事業(yè)單位處理條例精選(九篇)
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第1篇：事業(yè)單位處理條例范文
第一條：為了加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，促進兩個文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院第101號《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《陜西省愛國衛(wèi)生條例》、陜政發(fā)[20*]57號《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費制度促進垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》和省物價局陜價費發(fā)15號《陜西省城市生活垃圾收費管理辦法（試行）的通知》精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條：城市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由*縣城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)。相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含城關(guān)、鎮(zhèn)渠岸、鄉(xiāng)高渠鄉(xiāng)）村（居）民委員會、各主管機關(guān)（部門）對所屬范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作負責(zé)。
第三條：城市環(huán)境衛(wèi)生工作遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)，專業(yè)隊伍與社會參與相結(jié)合的原則。
第四條：在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、居住、生活的單位和個人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第五條：對垃圾（包括生活垃圾、建筑垃圾和渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物）管理堅持無害化、減量化、資源化的原則進行分類、定點、統(tǒng)一處理，禁止亂拋、亂倒。
第六條：按照“垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理承擔(dān)責(zé)任”的原則，實行生活垃圾處理收費制度。
第七條：推行生產(chǎn)垃圾容器化、袋裝化管理，實行有償服務(wù)收費制度。
第八條：由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一征收生活垃圾處理費和有償服務(wù)費，所征收的全部費用用于支付垃圾清掃、收集、運輸、處理和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的修繕、添置，任何部門和單位不得截留、挪用。
第九條：收費單位必須使用財政部門印制的統(tǒng)一收費票據(jù)，所收資金專戶儲存。審計、物價、財政部門應(yīng)加強對征繳費用的監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?。
第十條：對認真執(zhí)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)，繳改善城市環(huán)境衛(wèi)生有顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任
第十一條：一切單位和個人，都應(yīng)當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)執(zhí)行公務(wù)。
第十二條：對沿街（巷）設(shè)置的垃圾箱（斗）、果皮箱、標志牌（匾）等城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不得任意拆除、占用或移動；因建設(shè)需要必須拆除、移動的，建設(shè)單位必須事前提出拆遷方案，報城鄉(xiāng)建設(shè)局批準。
第十三條：對城市環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔、清運工作按區(qū)域分工負責(zé)。主要大街由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處清掃、保潔和清運。
人行道以內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作按照門前“四包”責(zé)任制由*縣城市管理監(jiān)察大隊監(jiān)督實施。
相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)所轄區(qū)區(qū)域內(nèi)街（巷）垃圾的清掃、清運和保潔工作。
各類專業(yè)市場、臨設(shè)市場所產(chǎn)生的生活垃圾由該市場主辦單位負責(zé)清掃，*縣工商行政管理局負責(zé)監(jiān)督管理。
住宅小區(qū)（住宅組團）內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作由建設(shè)單位或物業(yè)管理公司負責(zé)管理。
第十四條：城市公共廁所的環(huán)境衛(wèi)生工作分別由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處、主管部門或產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)管理體制。
第十五條：在重要街道運行的交通運輸工具，裝載液體、散貨時，應(yīng)當密封、覆蓋，避免泄露遺撒。
第三章城市垃圾處理費籌集
第十六條：城市垃圾處理費的征收范圍為居住在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、城市居（村）民和暫住人口（收費標準見附表）。
第十七條：行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等財政供養(yǎng)單位，由財政部門按在崗人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費，?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生添置等。
第十八條：條管單位、非財政供養(yǎng)事業(yè)單位和國有、私營、合資等企業(yè)單位，由所在單位按在冊人數(shù)代扣代繳個人公共衛(wèi)生費，由*縣環(huán)境衛(wèi)生管理處收取。?？钣糜诃h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施添置等。
第十九條：相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所轄區(qū)域內(nèi)街（巷）住戶的生活垃圾處理費由該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府村（居）民委員會征收。
第二十條：沿街各類營業(yè)門店（館、廳、場、站、所等）由環(huán)境衛(wèi)生管理處征收。
第二十一條：各類專業(yè)市場的生活垃圾處理費由主辦單位負責(zé)代征代繳。每月每攤位收取10元，所收費用的40%作為市場清掃、保潔費用。
第二十二條：醫(yī)院、屠宰場、生物制品廠等企事業(yè)單位產(chǎn)生的固體廢物和危險廢物，必須采取封閉措施，單獨存放，依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。
第四章垃圾清運有償服務(wù)
第二十三條：推行垃圾運輸準入制度，實行生活垃圾清運有償服務(wù)，嚴禁隨意拋棄傾倒。
城市生活垃圾由縣環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一管理、清運，任何單位未經(jīng)縣城鄉(xiāng)建設(shè)局環(huán)境衛(wèi)生管理處批準，不得隨意亂拉亂倒。
第二十四條：城市生活垃圾處理場由縣城鄉(xiāng)建設(shè)管理局報*縣人民政府批準后，定點設(shè)置，任何單位和個人未經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)局同意，不得擅自處理生活垃圾。
第二十五條：凡生產(chǎn)、建設(shè)單位和個人建設(shè)產(chǎn)生的生產(chǎn)廢棄物和建筑垃圾，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處清運的，每立方米收取清運費13.00元。
第二十六條：對住宅小區(qū)、街（巷）住戶的生活垃圾推行袋裝化管理，委托環(huán)境衛(wèi)生管理處的，要定時上門收集，每戶每月繳納服務(wù)費3元。
第二十七條：專業(yè)市場生活垃圾由主辦單位管理，且環(huán)境衛(wèi)生管理處負責(zé)統(tǒng)一清運。
第五章法律責(zé)任
第二十八條：有下列行為之一者，由城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其改正，采取補救措施，予以清理或者清除，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告，可以依照下列規(guī)定并處罰款：
㈠隨地吐痰、便溺的，處10以上50元以下的罰款；
㈡亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動物尸體的，對個人處10元以上200元以下、對單位處200元以上2000元以下的罰款；
㈢攜帶、遛放的家犬隨地便溺不予清理的，處20元以上100元以下的罰款；
㈣亂扔瓜果皮、包裝物、紙屑、煙頭、口香糖等廢棄物的，處10元以上20元以下的罰款；
㈤在禁煙場所吸煙的，處10元以上20元以下的罰款；
㈥在露天或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，對個人處10元以上50元以下、對單位處100元以上2000元以下罰款；
㈦對運輸工具裝載液體、散裝貨物不做密封覆蓋的，處100元以上2000元以下罰款。
第2篇：事業(yè)單位處理條例范文
一、住房公積金管理的基本情況
*市住房公積金制度自*年5月建立以來，嚴格按照“住房管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督”的原則，盡心盡力做好住房公積金的擴面增量和個人住房貸款工作，取得了較好成績。全市住房公積金的年歸集額從*年的18個單位、486人、8.64萬元增加到20*年的2012個單位、19.7萬人、18.53億元；住房公積金個人住房貸款截至20*年8月已達3.75億元，涉及5152個家庭，這對改變繳存職工居住環(huán)境，提升繳存職工生活質(zhì)量，推動我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展起到了積極作用。
與此同時，住房公積金管理中也存在一些問題：一是應(yīng)建未建情況嚴重。全市有行政、事業(yè)單位和規(guī)模以上企業(yè)（按省建設(shè)廳規(guī)定50萬元以上企業(yè)為統(tǒng)計口徑）約4154個，有城鎮(zhèn)職工約57.3萬人，其中已建住房公積金制度單位2012個，職工19.7萬人，僅占應(yīng)建職工人數(shù)的34.3%。按照《條例》第三十七條之規(guī)定，2142個單位應(yīng)及時建立健全住房公積金制度。二是滯繳、欠繳問題依然存在。20*年，全市滯繳、欠繳單位760余個，應(yīng)繳納住房公積金約計1700余萬元，損害了職工合法權(quán)益。三是一些黨政機關(guān)的臨聘人員、個別縣（市、區(qū)）的國家公務(wù)人員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)教師、衛(wèi)生院（所）醫(yī)務(wù)工作人員未納入住房公積金繳交范圍，這是行政執(zhí)法較為困難的對象。四是非公有制經(jīng)濟組織基本未建立住房公積金制度，對構(gòu)建和諧社會，解決職工購房困難產(chǎn)生了一定影響。究其原因，主要是住房公積金管理存在以下執(zhí)法難題：
1.所賦權(quán)力有限，執(zhí)法難以到位?！稐l例》第三十七條規(guī)定，管理中心對不辦理繳存登記或不設(shè)立賬戶的單位可以責(zé)令限期辦理，逾期不辦理的可以罰款。但《條例》第十一條又界定了住房公積金管理中心（以下簡稱中心）屬于不以贏利為目的的獨立的事業(yè)單位，而公眾對中心的認知度遠遠低于行政機關(guān)，其執(zhí)法行為也受到較大限制，執(zhí)法主體有待進一步明確。如我們在執(zhí)行市本級某企業(yè)時，由于《條例》所賦權(quán)力的限制，中心無法掌握企業(yè)的基本情況，對企業(yè)低報數(shù)據(jù)的行為不能提供翔實而具體的反駁理由，在相關(guān)部門的支持下掌握了企業(yè)的實際情況和公積金繳存標準后，企業(yè)又申請行政復(fù)議，因數(shù)據(jù)的真實性與合法性導(dǎo)致行政執(zhí)法失??；中心在公積金執(zhí)行未果后，申請人民法院強制執(zhí)行，由于缺乏明確標的和可執(zhí)行內(nèi)容不符合法律規(guī)定，法院起初未預(yù)受理；法院后來受理后，由于執(zhí)行標的沒有明確，被強制執(zhí)行企業(yè)僅僅象征性地繳存了一定數(shù)額的住房公積金，法院只能以當事人履行了處罰決定而中止執(zhí)行。
2.處理主體重復(fù)設(shè)定，執(zhí)法深、廣度難以突破?！稐l例》第二條、第三條規(guī)定：住房公積金是指國家機關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。因其具有強制性，與職工工資有本質(zhì)區(qū)別，如果產(chǎn)生糾紛，執(zhí)法主體應(yīng)該是中心。但現(xiàn)實并非如此，我們在某縣某企業(yè)行政執(zhí)法逾期不繳、少繳住房公積金時，遇到了同一經(jīng)濟糾紛由兩個部門處理、兩種結(jié)果的現(xiàn)象。由于住房公積金屬職工工資的一部分，職工與所在單位就住房公積金繳交事宜而發(fā)生的經(jīng)濟糾紛，應(yīng)屬于勞資糾紛的范疇，其行為的調(diào)解處理權(quán)限歸屬于勞動行政管理部門，所以出現(xiàn)了兩個管理部門處理住房公積金糾紛。中心不僅僅是解決舉報職工與單位之間的個人問題，而且要求單位全額補足欠繳資金，以維護單位所有職工的合法權(quán)益；而勞動部門僅僅解決舉報職工與單位之間的個人勞資問題，申請勞動仲裁，平息事端，使中心根本無所作為。
3.拖欠情況特殊，執(zhí)法難以實施。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，凡拖繳、欠繳住房公積金的，多半屬于財政撥款的行政、事業(yè)單位和大中型企業(yè)（包括困難、改制企業(yè)）。財政撥款單位一般不會欠繳職工個人部分，而財政補貼部分因單位領(lǐng)導(dǎo)認識不到位、重視不夠、財力有限、盈余資金不足，容易出現(xiàn)拖繳、欠繳現(xiàn)象，行政執(zhí)法往往難以實施。對困難企業(yè)和改制企業(yè)行政執(zhí)法時，也經(jīng)常遇到阻力，使中心對企業(yè)的欠繳問題只能停留在政策宣傳與引導(dǎo)層面。
4.力度小、措施少，令行禁止難以實現(xiàn)。兩個案例可以說明這一問題。20*年12月，我們對某機關(guān)不給事業(yè)編制人員建立住房公積金制度申請人民法院強制執(zhí)行，進行了處罰并將所欠公積金解繳入庫。20*年，該單位又不履行繳納義務(wù)，我們第二次申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院按照行政處罰“一事不再罰”的原則不予受理，中心除“責(zé)令限期辦理”這一口頭警告外，根本無其他任何處罰措施。20*年，我們對另一企業(yè)進行行政執(zhí)法，該單位由于從業(yè)人員較多，人員工資開支相對較高，每月為職工支付的住房公積金近7萬元，而按《條例》第三十七條規(guī)定，管理中心最高執(zhí)行罰金為5萬元，單位從經(jīng)濟角度考慮，接受了罰款，拒絕履行為職工繳存住房公積金的義務(wù)。此外，由于《條例》只規(guī)定對逾期不辦理的單位處以罰款，而沒有明確規(guī)定對違法違規(guī)單位的法定代表人或主要責(zé)任人如何進行處罰的決定，中心則無法從法律的角度對負有責(zé)任的相關(guān)人員依法給予經(jīng)濟、法律以及行政上的制裁或依法提訟來追究其有關(guān)責(zé)任，所以違反《條例》的行為屢禁不止。
5.《條例》存在法條空白，個貸執(zhí)法難以開展。隨著城鎮(zhèn)居民對居住環(huán)境改變愿望的不斷增大，住房公積金個人住房貸款規(guī)模也逐年增加，截止20*年6月，全市貸款戶已經(jīng)達到5152戶，貸款金額3．75億元，潛在的風(fēng)險也相應(yīng)出現(xiàn)?！稐l例》對逾期、惡意不還、套現(xiàn)、無償還能力、抵押長期不能落實、轉(zhuǎn)嫁保證金等各種違法行為缺乏明確的懲處規(guī)定，中心除了網(wǎng)上通報、上門催收外，均難以開展正常的行政執(zhí)法。如某民營學(xué)校，貸款辦理完畢已近兩年，仍未落實抵押，雖經(jīng)中心數(shù)次催促，學(xué)校仍然置之不理，造成極大的安全隱患；再如某開發(fā)企業(yè)，明知保證金不能轉(zhuǎn)嫁給貸款戶，卻明知故犯，對中心多次提出的整改通知不加理睬，造成極大的社會不良影響。
二、加強住房公積金管理行政執(zhí)法的對策措施
（一）強化法規(guī)宣傳。通過新聞媒體進行強力宣傳，主動與有關(guān)部門密切配合，深入基層單位，開展《條例》等政策法規(guī)的宣傳教育。有針對性地開辦專題培訓(xùn)班，使有關(guān)政策深入到千家萬戶，使廣大職工了解住房公積金同自身的密切關(guān)系，自發(fā)地要求單位維護職工的合法權(quán)益，繳存住房公積金。
（二）制訂公積金管理行政執(zhí)法實施細則。積極爭取人大、政府的支持和法制部門的幫助，依據(jù)《條例》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制訂合理、合法、操作性強的行政執(zhí)法實施細則，明確行政執(zhí)法人員的行政行為，促使行政執(zhí)法順利開展。
（三）大力開展聯(lián)合執(zhí)法。加強與稅務(wù)、工商和企業(yè)主管部門的聯(lián)系，實施聯(lián)合執(zhí)法，做好行政處罰前的調(diào)查、取證工作，客觀、真實的反映單位違法違規(guī)的具體行為，使不確定的行為變?yōu)榫哂蟹尚ЯΦ木唧w行為，為申請人民法院強制執(zhí)行提供法律基礎(chǔ)保障。
第3篇：事業(yè)單位處理條例范文
第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作。
自治區(qū)駐外的機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的財政監(jiān)督適用本條例。
第三條本條例所稱財政監(jiān)督，是指各級人民政府財政部門依照法律法規(guī)對國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織或個人涉及財政收支、財務(wù)和會計事項進行的審查、稽核糾正、處理等活動。
第四條財政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的財政監(jiān)督工作，其所屬的財政監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)具體組織實施。
政府各部門和有關(guān)單位應(yīng)當配合財政部門依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條財政監(jiān)督應(yīng)當與審計監(jiān)督和其他形式的監(jiān)督相結(jié)合，加強監(jiān)督和加強管理相結(jié)合，遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第六條財政部門應(yīng)當向本級人民政府和上一級財政部門報告財政監(jiān)督工作情況。
第七條財政部門對下列事項實施監(jiān)督：
（一）部門和單位預(yù)算、決算草案編制以及預(yù)算執(zhí)行情況；
（二）部門和單位預(yù)算收入上繳情況；
（三）預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入情況；
（四）部門和單位財政性資金的申請、撥付和使用以及政府采購執(zhí)行情況；
（五）國庫辦理的本級地方預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付情況；
（六）政府非稅收入的征繳管理使用情況；
（七）政府債務(wù)管理以及債務(wù)資金使用情況；
（八）部門、單位依法合理有效使用國有資產(chǎn)及其收益、防止國有資產(chǎn)流失情況；
（九）財務(wù)會計制度執(zhí)行情況；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他財政監(jiān)督事項。
第八條財政、財務(wù)事項監(jiān)督依照財政管理體制和財務(wù)隸屬關(guān)系實施，會計事項監(jiān)督按照行政區(qū)劃在本級行政區(qū)域內(nèi)實施。
上級財政部門可以對下級財政部門管轄的監(jiān)督事項實施財政監(jiān)督，可以將其管轄的監(jiān)督事項委托下級財政部門實施財政監(jiān)督。
下級財政部門可以將其管轄的監(jiān)督事項提請上級財政部門實施財政監(jiān)督，上級財政部門可以指定監(jiān)督管轄。
對財政監(jiān)督的管轄有爭議的，由共同的上一級財政部門決定。
第九條財政部門依法實施監(jiān)督檢查具有下列職權(quán)：
（一）查閱、復(fù)制和調(diào)取監(jiān)督對象與財政、財務(wù)收支有關(guān)的文件和資料；
（二）核查監(jiān)督對象的現(xiàn)金、有價證券、實物等資產(chǎn)情況；
（三）核實生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)活動和會計核算情況；
（四）向與檢查事項有關(guān)的單位和人員進行調(diào)查；
（五）查詢與監(jiān)督對象有經(jīng)濟往來單位的有關(guān)情況；
（六）查詢監(jiān)督對象在金融機構(gòu)的存款情況；
（七）對可能滅失或者以后難以取得的有關(guān)證據(jù)先行登記保存。
行使前款第（五）、（六）、（七）項職權(quán)，須經(jīng)縣級以上財政部門主要負責(zé)人批準。
第十條財政監(jiān)督采取專項檢查、綜合檢查和個別審查等方式，加強源頭監(jiān)管、過程跟蹤和績效評價。
第十一條財政部門實施財政監(jiān)督應(yīng)當組成檢查組。檢查組實行組長負責(zé)制。
第十二條檢查人員與監(jiān)督對象或者監(jiān)督事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。
檢查人員的回避由財政部門負責(zé)人決定。
第十三條財政部門實施檢查，一般應(yīng)于三個工作日前向監(jiān)督對象送達《財政檢查通知書》。財政部門認為事前下達《財政檢查通知書》對檢查可能有不利影響的，可持《財政檢查通知書》直接實施檢查。
第十四條實施財政檢查，檢查人員不得少于二人，并應(yīng)當向監(jiān)督對象出示行政執(zhí)法證件。
第十五條檢查人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關(guān)的事項。
第十六條檢查人員履行檢查職責(zé)時，應(yīng)當恪守職業(yè)道德，客觀公正。
第十七條檢查人員依法履行檢查職責(zé)，有關(guān)監(jiān)督對象應(yīng)當予以配合，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕、阻撓。
第十八條檢查組應(yīng)當在檢查結(jié)束后二十日內(nèi)向派出或者委托的財政部門提交檢查報告。檢查報告提交前應(yīng)當征求監(jiān)督對象的意見。監(jiān)督對象收到檢查報告后應(yīng)當在五個工作日內(nèi)提出書面意見或者說明，在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或者說明的，視為無異議。
財政部門收到檢查組提交的檢查報告后，應(yīng)當依照法定權(quán)限作出書面檢查結(jié)論或者處理決定并送達監(jiān)督對象。
第十九條監(jiān)督對象應(yīng)當自處理決定文書送達之日起履行處理決定事項，并在履行期限屆滿后十五個工作日內(nèi)將履行結(jié)果書面報告財政部門。
第二十條財政部門可以通報或者公告監(jiān)督對象的財政違法行為及處理、處罰、處分決定。
第二十一條財政部門在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的影響財政稅收政策或者政府預(yù)算執(zhí)行方面的重大問題，應(yīng)當及時向本級人民政府和上級財政部門報告，并向有關(guān)部門通報。
第二十二條審計、監(jiān)察等監(jiān)督檢查機關(guān)出具的調(diào)查、檢查結(jié)論，能夠滿足財政部門履行檢查職責(zé)需要的，財政部門應(yīng)當利用；財政部門出具的調(diào)查、檢查結(jié)論，能夠滿足審計、監(jiān)察等監(jiān)督檢查機關(guān)履行職責(zé)需要的，該監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當利用。
第二十三條任何單位和個人有權(quán)舉報財政違法行為。財政部門應(yīng)當為舉報者保密，舉報的事項，經(jīng)查證屬實的，對舉報者應(yīng)當給予獎勵。
第二十四條財政部門對監(jiān)督對象正在進行的財政違法行為，應(yīng)當責(zé)令停止；對拒不執(zhí)行的，可以暫停財政撥款或者停止撥付與財政違法行為直接有關(guān)的款項，已經(jīng)撥付的，責(zé)令其暫停使用。
第二十五條違反本條例第十七條規(guī)定，拒絕、阻撓財政監(jiān)督檢查或者不如實提供相關(guān)資料的，由財政部門責(zé)令其限期改正；拒不改正的，可以對單位處以三千元以上五萬元以下罰款，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處二千元以上二萬元以下罰款；屬于國家公務(wù)員的，財政部門還應(yīng)當建議有關(guān)部門依法給予行政處分。
第二十六條財政部門違法實施財政監(jiān)督的，由本級人民政府或者上一級財政部門責(zé)令改正，予以通報批評，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十七條財政監(jiān)督人員、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第4篇：事業(yè)單位處理條例范文
第一條為加強全市檔案管理，有效地保護和開發(fā)利用檔案信息資源，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《檔案法實施辦法》）、《*省檔案管理條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱各單位）以及個人應(yīng)當遵守本辦法。
第四條各級人民政府應(yīng)當加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證檔案管理機構(gòu)、人員編制和發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費的落實。
第五條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。
第六條市、縣(區(qū))檔案局負責(zé)履行同級人民政府檔案行政管理部門的職責(zé)，業(yè)務(wù)上接受上級檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第七條國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人都有維護檔案的完整、準確與安全的義務(wù)。
第二章檔案機構(gòu)及其職責(zé)
第八條市、縣（區(qū)）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策；
（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和檔案工作規(guī)章制度，組織實施、推行檔案管理標準；
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)的檔案館及其他單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；
（四）組織并指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案保護、檔案宣傳教育和檔案人員培訓(xùn)工作；
（五）監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)檔案法律、法規(guī)的實施，依法查處違反檔案法律、法規(guī)的案件。
第九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當建立檔案室，配備專（兼）職檔案工作人員負責(zé)本機關(guān)的檔案收集、整理、保管和利用工作，并對所屬單位以及村（居）民委員會的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。
村（居）民委員會應(yīng)當指定人員負責(zé)檔案的收集、整理、保管和利用工作。
第十條機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)或者檔案工作人員，負責(zé)統(tǒng)一管理本單位的檔案，并對所屬機構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受同級和上級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第十一條各級各類檔案館的設(shè)置：
（一）各級國家檔案館按縣（區(qū)）以上行政區(qū)域設(shè)置，由同級人民政府批準；
（二）專門檔案館、部門檔案館的設(shè)置，應(yīng)當按省人民政府檔案行政管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審核同意，報同級人民政府批準；
（三）大中型企業(yè)和高等院校設(shè)置企業(yè)或事業(yè)檔案館，由企業(yè)自主決定或者經(jīng)其主管部門批準，報省人民政府檔案行政管理部門備案。
第十二條各級各類檔案館的職責(zé)范圍：
（一）各級國家檔案館負責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用其分管范圍內(nèi)各歷史時期的所有門類和各種載體的檔案，集中向社會提供利用黨政機關(guān)已公開現(xiàn)行文件；
（二）專門檔案館負責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用某一專門領(lǐng)域或者某種特殊載體形態(tài)的檔案；
（三）部門檔案館、企事業(yè)單位檔案館負責(zé)收集、整理、保管和提供利用本部門或者本單位及其所屬單位形成的檔案。
第三章檔案的收集
第十三條單位及其工作人員在公務(wù)活動中形成的，按照國家和檔案行政管理部門規(guī)定應(yīng)當歸檔的各種載體的文件材料，由本單位文書或者業(yè)務(wù)部門收集整理，定期移交單位檔案機構(gòu)或檔案工作人員集中管理，任何部門和個人不得據(jù)為己有、拒絕歸檔或自行銷毀。
國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。
嚴禁偽造檔案。
第十四條本行政區(qū)域內(nèi)舉辦重大的政治、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、教育、文化、體育、外事、宗教等活動和重要人物、杰出人物在其公務(wù)活動中形成的對國家和社會有保存價值的檔案，承辦單位應(yīng)當做好收集、整理工作，并在活動結(jié)束之日起3個月內(nèi)向同級國家檔案館移交。
特別重大的活動，承辦單位應(yīng)當按省人民政府有關(guān)規(guī)定，通知市、縣（區(qū)）檔案局派專人進行錄像、攝影。
第十五條市、縣（區(qū)）重點建設(shè)項目、重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)改造項目，在竣工驗收、鑒定時，須有同級檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門對其檔案進行驗收；國家、省確定的項目，其檔案的驗收按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各單位的建設(shè)工程、科學(xué)技術(shù)研究、技術(shù)改造和重要設(shè)備更新等項目驗收、鑒定時，須有本單位檔案工作人員參加。
第十六條有下列情形之一的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當做好檔案收集工作，并通知當?shù)貦n案行政管理部門，接受有關(guān)檔案工作的指導(dǎo)和監(jiān)督：
(一)行政區(qū)劃變動的；
(二)機構(gòu)設(shè)立、變更或者撤銷的；
(三)組織實施重點建設(shè)項目(工程)、重大科學(xué)技術(shù)研究項目以及重大普查活動的；
(四)舉辦或者承辦本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響活動的；
(五)發(fā)生其他重大事件的；
(六)發(fā)現(xiàn)重要、珍貴檔案和資料的。
第十七條各單位應(yīng)依照下列規(guī)定，按期向有關(guān)檔案館移交檔案和與檔案有關(guān)的資料，并辦理交接手續(xù)：
（一）列入市國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿十年，向市國家檔案館移交；
（二）列入縣（區(qū)）國家檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起滿五年，向縣（區(qū)）國家檔案館移交；
（三）列入專門檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起六個月內(nèi)向?qū)ｉT檔案館移交；
（四）列入部門檔案館或者企業(yè)、事業(yè)單位檔案館收集范圍的檔案，自形成之日起至次年六月底前向部門檔案館或者企業(yè)事業(yè)單位檔案館移交。
因特殊情況需要提前或者延遲移交期限的，應(yīng)當經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意，延遲期限不超過五年。
（五）市、縣（區(qū)）各級凡具有行政管理職能和社會公益服務(wù)職能的機關(guān)、群眾團體、企業(yè)事業(yè)單位，都要按要求向同級國家綜合檔案館已公開現(xiàn)行文件利用中心報送本單位制發(fā)的已公開的現(xiàn)行文件。
第十八條列入有關(guān)國家檔案館接收范圍的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他社會組織撤銷或者合并，在撤銷或者合并之前，必須對全部檔案進行整理，經(jīng)檔案行政管理部門同意，向有關(guān)國家檔案館移交或者由有關(guān)機關(guān)代管。
非檔案館接收范圍的單位撤銷或者合并時，其檔案可由主管部門代管，也可向檔案館寄存。
第十九條國有企業(yè)發(fā)生改制、拍賣等資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動或者依法破產(chǎn)時，應(yīng)當依照國家有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案處置的規(guī)定辦理檔案移交工作。
中外合資（合作）經(jīng)營企業(yè)終止、解散后，檔案交由原中方保存或者向當?shù)貒覚n案館移交。外資企業(yè)終止、解散后檔案的處置，依照國家有關(guān)外資企業(yè)檔案管理的規(guī)定辦理。
第二十條各級國家檔案館可以向社會征集、征購對國家和社會具有保存價值的檔案。鼓勵單位和個人自愿向國家檔案館捐贈檔案，或委托代管。
第四章檔案的管理
第二十一條各級各類檔案館和單位應(yīng)當建立健全科學(xué)的檔案管理制度，使用符合國家標準的檔案用品及裝具，保證檔案的安全。對重要的、珍貴的檔案應(yīng)采取特殊的保護措施。
禁止在危房和有重大火災(zāi)隱患以及沒有防護設(shè)施的環(huán)境中保管檔案，對破損、散失的檔案應(yīng)當采取措施進行搶救。
對不具備保管條件，可能導(dǎo)致檔案不安全或者嚴重損毀的，按照下列規(guī)定處理：
(一)列入檔案館接收范圍的，經(jīng)同級檔案行政管理部門核實后，由有關(guān)檔案館提前接收進館；
(二)屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的，檔案行政管理部門應(yīng)當督促檔案保管者改善其保管條件，或者經(jīng)協(xié)商同意后，向國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。
第二十二條各級各類檔案館可以按合同的約定向社會開展代保管檔案服務(wù)。
第二十三條各級各類檔案館(室)應(yīng)當定期對檔案進行鑒定，對失去保存價值的檔案列出銷毀清冊，按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準后予以銷毀。嚴禁擅自銷毀檔案。
第二十四條各級各類檔案館(室)對保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須依照國家有關(guān)保密規(guī)定辦理。
第二十五條屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。因工作、科研等需要，經(jīng)省檔案行政管理部門審查批準，可以贈送、交換、出賣檔案復(fù)制件。國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
非國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，可以向國家檔案館捐贈、寄存或出賣。向國家檔案館以外的單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓或贈送的，按照國家有關(guān)規(guī)定，須經(jīng)縣級以上檔案行政管理部門批準。
第二十六條單位和個人需要攜帶、運輸、郵寄國家所有的、集體和個人所有的對國家和社會具有保存價值的檔案及其復(fù)制件出境的，按照《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的規(guī)定辦理。
第二十七條單位因撤銷、變更，檔案管理權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)當報同級檔案行政管理部門備案；發(fā)生爭議的，由同級檔案行政管理部門做出決定。
第五章檔案的利用和公布
第二十八條各級國家檔案館所保存的檔案，應(yīng)當按《檔案法》、《檔案法實施辦法》和《*省檔案管理條例》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。
第二十九條各級國家檔案館應(yīng)當建立檔案目錄中心，并定期向上級檔案目錄中心報送檔案資料目錄，為檔案利用者提供現(xiàn)代化的檢索服務(wù)。各專門檔案館、部門檔案館以及其他檔案機構(gòu)（檔案室）應(yīng)當定期向縣級以上國家檔案館報送檔案資料目錄，逐步實現(xiàn)檔案信息資源共享。各級各類檔案館應(yīng)當配備編研人員，加強檔案的研究整理，采取各種形式開發(fā)檔案信息資源，有計劃地組織編輯出版檔案史料，在不同的范圍內(nèi)發(fā)行并提供社會利用。
第三十條檔案的利用是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。
需要利用檔案館保存的已開放檔案或已公開現(xiàn)行文件的，應(yīng)當持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明；需要利用檔案館保存的未開放檔案的，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經(jīng)同級人民政府檔案行政管理部門審查同意。
需要利用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，須經(jīng)檔案保存單位同意。
外國人或者外國組織利用已開放的檔案，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對檔案中不宜開放利用的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當維護其合法權(quán)益。
第三十二條任何單位或者個人利用檔案的，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得擅自抄錄、復(fù)制檔案或泄露檔案內(nèi)容，不得涂改、偽造、損毀、丟失檔案。利用已經(jīng)開放的檔案，不得侵犯他人的合法權(quán)益；利用涉及知識產(chǎn)權(quán)的檔案，應(yīng)當征得知識產(chǎn)權(quán)所有者的同意。
第三十三條各級各類檔案館應(yīng)當為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件，對提供社會利用的檔案，可以按照國家或者省、市人民政府檔案行政管理部門會同價格行政管理部門制定的收費標準收取費用。
第三十四條檔案的公布是指通過《檔案法實施辦法》第二十三條規(guī)定的形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容。
屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機關(guān)公布。集體或者個人所有的檔案，檔案所有者有權(quán)公布，但應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。任何單位或者個人所公布的檔案不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。
對寄存在檔案館的集體或者個人所有的檔案，未經(jīng)檔案所有者同意，檔案館不得提供給他人利用和公布。
第六章保障措施
第三十五條各級人民政府應(yīng)當按檔案館藏量和檔案業(yè)務(wù)工作量將檔案保護費、檔案搶救費、珍貴檔案征集費、檔案宣傳教育費等檔案事業(yè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費。其中，檔案保護費按館藏總量每卷1元/年計算；檔案搶救費、珍貴檔案征集費根據(jù)實際需要，由同級財政列入專項預(yù)算撥給。
第三十六條各級人民政府應(yīng)當根據(jù)檔案安全保護工作的需要，搞好檔案安全保護設(shè)施的建設(shè)。
第三十七條各單位應(yīng)當依法為檔案的收集、整理、保管和利用提供必要的條件，保障檔案工作的開展。
第三十八條縣級以上人民政府應(yīng)當把地方國家檔案館建設(shè)納入地方固定資產(chǎn)投資計劃。檔案館建筑應(yīng)當符合國家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計規(guī)范要求。
各級各類檔案館(室)應(yīng)當配置檔案管理必需的設(shè)備，逐步運用現(xiàn)代化技術(shù)管理檔案。
第三十九條新建、改建、擴建各級各類檔案館，應(yīng)符合《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》及國家有關(guān)規(guī)定，方可按照基本建設(shè)程序辦理其他手續(xù)。
第四十條檔案工作人員必須忠于職守，遵守紀律，應(yīng)當具備檔案現(xiàn)代化管理以及相關(guān)專業(yè)知識，符合條件的檔案專職人員方可取得相應(yīng)的檔案技術(shù)職稱。未受過檔案專業(yè)知識教育的檔案工作人員，須經(jīng)縣級以上人民政府檔案、人事行政管理部門培訓(xùn)合格，方可上崗。
第四十一條鼓勵中外組織和個人通過捐贈、捐助或者其他形式支持本市檔案事業(yè)的發(fā)展。
第七章獎勵與處罰
第四十二條有下列事跡之一的，縣級以上人民政府及其檔案行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)給予表彰、獎勵：
（一）在檔案收集、整理、保護和現(xiàn)代化管理方面成績顯著的；
（二）在檔案宣傳、教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作中成績顯著的；
（三）在檔案的科學(xué)研究中做出重要貢獻的；
（四）開發(fā)利用檔案信息資源取得重大社會效益和經(jīng)濟效益的；
（五）向國家捐獻重要或者珍貴檔案的；
（六）熱心資助檔案事業(yè)發(fā)展事跡突出的；
（七）舉報、制止檔案違法行為、查處檔案違法案件表現(xiàn)突出的；
（八）其他對檔案事業(yè)的發(fā)展作出突出貢獻的。
第四十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；
(二)不按照國家有關(guān)檔案技術(shù)規(guī)范要求歸檔或者不集中統(tǒng)一管理檔案的；
(三)拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；
(四)違反國家規(guī)定擅自擴大或者縮小檔案接收范圍的；
(五)不按照國家規(guī)定開放檔案的；
(六)明知所保存的檔案面臨危險而不采取保護措施，造成檔案損失的；
(七)檔案工作人員、對檔案工作負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，造成檔案損失的；
(八)檔案專職工作人員未按規(guī)定取得培訓(xùn)合格證書上崗的；
（九）對已報損毀、丟失的檔案未作及時認定的。
有前款第（一）項、第（六）項、第（七）項違法行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條根據(jù)《*省檔案管理條例》第三十八條規(guī)定：國家檔案館庫房屬二級以上危房或者有重大火災(zāi)隱患，同級人民政府應(yīng)當采取整改措施而未采取整改措施，造成重大損失的，依法對同級人民政府主要負責(zé)人或者分管負責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、行政監(jiān)察部門或者其他主管部門對直接負責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；
(二)擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；
(三)涂改、偽造檔案的；
(四)違反《檔案法》第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的。
在利用檔案館的檔案中，有前款第(一)項、第(二)項、第(三)項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。
企業(yè)事業(yè)單位或者個人有第一款第（四）項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款，對直接責(zé)任人員處以500元以上5000元以下罰款；有違法所得的，沒收其違法所得；并可以按照《檔案法》第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。
第四十六條攜運禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，按《*省檔案管理條例》第四十條處理。
第5篇：事業(yè)單位處理條例范文
近年來，在我國一些地方的檔案管理部門也相繼成立了與國外文件中心類似的工作機構(gòu)，如深圳市文件中心，北京市西城區(qū)、哈爾濱市機關(guān)檔案管理中心，珠海市政府文件中心，北京市宣武區(qū)文檔管理中心等。這些工作機構(gòu)雖然名稱上不同，但所賦予和行使的職能是相似的，是機關(guān)檔案最終向同級國家綜合檔案館移交前的一個中轉(zhuǎn)站，我們通稱這些機構(gòu)為“文件中心”。當然，文件中心管理的不是傳統(tǒng)意義上的現(xiàn)行文件，而是機關(guān)和事業(yè)單位形成的但還未向檔案館移交的檔案。我國文件中心的雛形始于上世紀80年代的聯(lián)合檔案室，如1980年甘肅省永靖縣成立了縣委聯(lián)合檔案室、商業(yè)局聯(lián)合檔案室，并在此基礎(chǔ)上于1988年在全國率先建立了文件中心。聯(lián)合檔案室的成立，適應(yīng)了當時機關(guān)檔案工作的發(fā)展需要，解決了機關(guān)檔案工作中檔案機構(gòu)、人、財、物等問題，同時又符合了精簡高效的原則。但由于受客觀條件及其他因素的制約和影響，機關(guān)聯(lián)合檔案室并沒有向縱深發(fā)展，成為基層檔案部門普遍采用的一種機關(guān)檔案工作模式。
隨著我國機構(gòu)改革的不斷深入，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)在檔案工作領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，機關(guān)檔案工作的方式和檔案管理理念出現(xiàn)了新的變化?！熬?、統(tǒng)一、效能”的原則始終貫穿于機構(gòu)改革的過程，目前在機關(guān)普遍推行的文檔一體化，在一些地方建立的文件中心正是適應(yīng)這一原則的具體體現(xiàn)。目前我國的文件中心數(shù)量雖然不多，不像現(xiàn)行文件利用中心那么普遍，但已初露端倪。從目前文件中心的發(fā)展來看，具有以下共同特點。
1、文件中心都是經(jīng)當?shù)攸h委或政府正式發(fā)文批準設(shè)立的。2002年4月26日經(jīng)深圳市人大常委會頒布的《深圳市經(jīng)濟特區(qū)檔案與文件收集利用條例》將文件中心列為法定機構(gòu)。2002年12月8日，經(jīng)北京市西城區(qū)委、區(qū)政府批準，正式成立了西城區(qū)檔案管理中心，編制4人。2003年7月16日，珠海市編委在《關(guān)于成立珠海市文件管理中心的批復(fù)》中明確規(guī)定：珠海市文件管理中心是隸屬于珠海市檔案局的直屬事業(yè)單位，歸口珠海市檔案局管理，編制4人，由市財政核撥事業(yè)經(jīng)費。同年7月25日，《珠海市檔案條例》由市人大審議通過，確立了文件中心的法律地位。哈爾濱市編委于2003年正式下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立哈爾濱市政府機關(guān)檔案管理中心和市現(xiàn)行文件利用中心的批復(fù)》，“批復(fù)”中確定，兩個中心實行一個機構(gòu)兩個牌子，隸屬市檔案局，為正處級事業(yè)單位，編制暫定為8人。機構(gòu)、編制和經(jīng)費的落實，為文件中心的順利建立和健康運行提供了保障。
2、文件中心適用于辦公區(qū)域相對集中的機關(guān)和事業(yè)單位。2000年，深圳市著手籌建市民中心，全市23個市直機關(guān)（含市檔案局館）將實現(xiàn)集中辦公。為實現(xiàn)檔案信息資源共享，降低檔案管理成本，提高檔案的利用率，市檔案局借鑒國際上流行的檔案管理體制，及時提出在市民中心建立文件中心，對機關(guān)和事業(yè)單位處理完畢的文件進行集中管理，政府各部門原則上不再單獨設(shè)立檔案室。2001年2月，北京市西城區(qū)從實際情況出發(fā)采納區(qū)檔案局的建議，取消部分機關(guān)檔案室，對集中辦公的黨政27個部門的檔案首先實行集中統(tǒng)一管理。2003年哈爾濱市檔案局以市政府大廈建設(shè)為契機，組建了市政府機關(guān)檔案管理中心，集中統(tǒng)一管理市政府辦公樓內(nèi)各機關(guān)全部檔案，目前中心已管理檔案達6萬多卷。北京市宣武區(qū)檔案局于2002年根據(jù)機構(gòu)改革的需要，以區(qū)政府新大樓啟用為契機，深入調(diào)研，積極論證，比較選優(yōu)后認為，以低成本、高效益為原則的文檔管理中心模式是機關(guān)檔案管理體制改革的方向，不僅可以克服現(xiàn)有機關(guān)文檔管理模式的弊端，而且可以進一步規(guī)范機關(guān)檔案工作，適應(yīng)不同類型機關(guān)工作的要求。
3、文件中心的職能得到了較為明確的界定。我國現(xiàn)階段的文件中心，其賦予和承擔(dān)的職能大體相同。主要是接收、保管各機關(guān)形成的檔案，按規(guī)定向檔案館移交檔案，監(jiān)督指導(dǎo)各部門歸檔文件的收集、整理工作，并提供檔案利用服務(wù)，對不需進館的檔案進行鑒定銷毀，完成其他應(yīng)由機關(guān)檔案室完成的檔案業(yè)務(wù)工作。
第6篇：事業(yè)單位處理條例范文
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)工礦、交通、建筑、公用、市政工程等生產(chǎn)性企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）和企業(yè)主管部門，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 市、區(qū)、縣勞動保護監(jiān)察機關(guān)負責(zé)監(jiān)督本辦法的實施。
第四條 安全生產(chǎn)教育的具體實施， 按下列規(guī)定分級負責(zé)：
一、企業(yè)主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)教育，由其上級部門負責(zé)組織實施，每4年進行一次，每次不得少于16學(xué)時。
二、企業(yè)的廠（礦）長、經(jīng)理和主管安全生產(chǎn)的副廠（礦）長、副經(jīng)理的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)主管部門負責(zé)組織實施，每3年進行一次，每次不得少于24學(xué)時。
三、企業(yè)的車間主任、生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人等企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責(zé)組織實施，每2年進行一次，每次不得少于40學(xué)時。
四、企業(yè)的工段長、班組長的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責(zé)組織實施，每年進行一次，每次不得少于16學(xué)時。
五、企業(yè)一般職工的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責(zé)組織實施，每年進行一次，每次不得少于8學(xué)時。
六、新職工上崗前的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)、車間、班組分別組織實施，總共不得少于24學(xué)時。
七、換崗職工的安全生產(chǎn)教育，采用新技術(shù)、新工藝、新材料進行生產(chǎn)的職工的安全生產(chǎn)教育，生產(chǎn)新產(chǎn)品的職工的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責(zé)組織實施，不得少于2學(xué)時。
八、特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育，按《北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法》執(zhí)行。
九、因工傷事故造成重傷以下的負傷職工復(fù)工前的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)負責(zé)組織實施，不得少于4學(xué)時；其他原因休假超過6個月的職工，復(fù)工前的安全生產(chǎn)教育，由車間負責(zé)組織實施，不得少于2學(xué)時。
十、企業(yè)主管部門和企業(yè)的安全技術(shù)機構(gòu)負責(zé)人的安全生產(chǎn)教育，由市、區(qū)、縣勞動保護監(jiān)察機關(guān)按監(jiān)察權(quán)限分工負責(zé)組織實施。企業(yè)安全技術(shù)專職人員的安全生產(chǎn)教育，由企業(yè)或企業(yè)主管部門負責(zé)組織實施。上述兩類人員的安全生產(chǎn)教育，每2年進行一次，每次不得少于40學(xué)時。
第五條 安全生產(chǎn)教育的主要內(nèi)容：
一、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制、技術(shù)標準和安全操作規(guī)程。
三、本崗位使用的設(shè)備、安全防護裝置的構(gòu)造、性能、作用以及實際操作技能。
四、本崗位處理意外事故能力和緊急自救、互救知識。
四、勞動防護用品、用具的使用與保管。
五、工傷事故案例。
六、勞動紀律。
七、勞動保護監(jiān)察機關(guān)安排的其他內(nèi)容。
第六條 企業(yè)主管部門和企業(yè)的負責(zé)人， 接受安全生產(chǎn)教育并經(jīng)考核合格的，由市勞動保護監(jiān)察機關(guān)發(fā)給安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)資格證書。企業(yè)職工接受安全生產(chǎn)教育并經(jīng)考核合格的，由企業(yè)技術(shù)安全機構(gòu)在該職工安全生產(chǎn)教育記錄卡上登記。
安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)資格證書核發(fā)和安全生產(chǎn)教育記錄卡登記的具體辦法，由市勞動局制定。
第七條 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育或經(jīng)教育考核不合格的職工，企業(yè)不得安排其從事本崗位工作。違者，由勞動保護監(jiān)察機關(guān)發(fā)出勞動保護監(jiān)察指令書，限期改正；逾期不改正的，由勞動保護監(jiān)察機關(guān)依照勞動保護法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第八條 非生產(chǎn)性企業(yè)和機關(guān)、團體、事業(yè)單位中從事生產(chǎn)性工作的人員的安全生產(chǎn)教育，參照本辦法執(zhí)行。
第7篇：事業(yè)單位處理條例范文
第一章 總 則
第二章 權(quán)證管理
第三章 租賃管理
第四章 產(chǎn)業(yè)管理
第五章 修繕管理
第六章 使用管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強本市公有房屋的統(tǒng)一管理和合理使用，保護社會主義公共財產(chǎn)，保障房屋所有人和使用人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，結(jié)合本市的實際情況，制定本條例。
第二條 本條例所稱的公有房屋系指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。
第三條 全民所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬國家所有。由國家授權(quán)管理全民所有房屋的國家機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位，在授權(quán)范圍內(nèi)，依法行使權(quán)利。
集體所有的房屋產(chǎn)權(quán)屬其勞動群眾集體所有。勞動群眾集體組織享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
第四條 本條例適用于本市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、國營農(nóng)場范圍內(nèi)的一切公有房屋，以及地處農(nóng)村的全民所有和屬于城鎮(zhèn)集體所有的房屋。
第五條 公有房屋所有人和使用人必須遵守本條例。
及時修繕公有房屋及其附屬設(shè)施，保證基本使用功能，是公有房屋所有人應(yīng)盡的責(zé)任；愛護公有房屋及其附屬設(shè)施，是使用人應(yīng)盡的義務(wù)。
第六條 上海市房產(chǎn)管理局（以下簡稱市房管局）是本市公有房屋管理的行政主管部門。區(qū)、縣房產(chǎn)管理局（以下簡稱區(qū)、縣房管局）是本區(qū)域內(nèi)公有房屋的行政主管部門，業(yè)務(wù)上受市房管局領(lǐng)導(dǎo)。
市、區(qū)、縣房管局負責(zé)組織本條例實施。
第七條 房管局直接管理的公有房屋，由專門機構(gòu)經(jīng)營。其它公有房屋所有人應(yīng)設(shè)置專門機構(gòu)或指定部門，負責(zé)經(jīng)營管理本單位公有房屋。
第二章 權(quán)證管理
第八條 公有房屋實行登記發(fā)證制度。公有房屋所有權(quán)和他項權(quán)利的合法憑證是《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項權(quán)證》。
禁止涂改、偽造房屋權(quán)證。
第九條 公有房屋所有人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，提交有關(guān)證件，向市、區(qū)、縣房屋登記發(fā)證機關(guān)申請所有權(quán)登記，經(jīng)審查核實后，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》。
共有公有房屋應(yīng)由房屋所有人共同申請所有權(quán)登記，領(lǐng)取《房屋共有權(quán)證》。
設(shè)定抵押等他項權(quán)利的公有房屋，他項權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)會同所有人申請他項權(quán)利登記，領(lǐng)取《房屋他項權(quán)證》。
第十條 公有房屋所有權(quán)及他項權(quán)利的變更、房屋狀況變動或房屋滅失，公有房屋所有人與他項權(quán)利人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)，向原房屋登記發(fā)證機關(guān)辦理所有權(quán)、他項權(quán)利的變更或注銷登記。
第三章 租賃管理
第十一條 出租公有房屋須憑房屋所有權(quán)證。承租公有房屋須持有關(guān)房屋調(diào)配證明和身份證件。
第十二條 租用公有非居住房屋，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同。
租用公有居住房屋，應(yīng)辦理租賃手續(xù)，建立租賃關(guān)系。
第十三條 公有房屋的租金標準由市人民政府制定。
公有居住房屋的租金任何單位不得擅自提高或降低。
公有非居住房屋實行標準租金的范圍，由市人民政府規(guī)定。實行協(xié)議租金的，租賃雙方可參照標準租金，在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商議定；租金超過規(guī)定幅度的部分，屬非法所得。
在公有房屋租賃期內(nèi)，本市租金標準作新的調(diào)整，按調(diào)整后的租金標準執(zhí)行。
第十四條 出租人應(yīng)按照規(guī)定的日期將出租的房屋交給承租人使用。不按時提供出租房屋的，應(yīng)向承租人退回延期交付房屋期間的租金并償付租金額百分之二十的違約金。
承租人有依約按期交付租金的義務(wù)，逾期交付的應(yīng)向出租人償付未交租金額百分之二十的違約金。
第十五條 出租的公有房屋及其附屬設(shè)施的自然損壞，由出租人按修理范圍負責(zé)修復(fù)。對承租人報修，出租人應(yīng)及時查勘，在規(guī)定的時間內(nèi)修復(fù)，對影響房屋及人身安全的，出租人應(yīng)立即采取安全措施。
因出租人不及時修復(fù)而造成承租人或他人人身財物損害的，出租人應(yīng)負賠償責(zé)任。
因承租人過失造成房屋及其附屬設(shè)施損壞或他人人身財物損害的，由承租人負修復(fù)或賠償責(zé)任。
因不可抗力造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，出租人和承租人不承擔(dān)民事責(zé)任，但法律另有規(guī)定和除外。
第十六條 公有居住房屋的承租人和有常住戶口而他處無住房的同住人，有正當理由，并不造成居住和使用困難的，可申請更改、分列租賃戶名，出租人應(yīng)予同意。
第十七條 公有居住房屋承租人不得轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租。公有非居住房屋不得擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租，經(jīng)出租人同意，承租人可用房屋作為與其他企業(yè)、事業(yè)單位等聯(lián)營的場所，重新簽訂租賃合同。聯(lián)營期間的協(xié)議租金按本條例第十三條第三款規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 公有非居住房屋租賃合同期滿，承租人如需繼續(xù)使用，應(yīng)在合同期滿三個月前向出租人提出書面申請，可續(xù)訂租賃合同。
在租賃期內(nèi)，因國家需要調(diào)整公有房屋使用的，應(yīng)報經(jīng)市人民政府批準，并對承租人妥善安置，承租人不得借故拒遷。
公有居住房屋的承租人死亡，原住處無常住戶口同住人，或有常住戶口的同住人另有房屋而居住不困難的，租賃關(guān)系自然終止，房屋由出租人收回；原住處有常住戶口而他處無住房的同住人，可申請更改戶名。
第十九條 租賃關(guān)系終止，承租人應(yīng)交還房屋及附屬設(shè)施，結(jié)清房租。房屋及附屬設(shè)施如有人為損壞，承租人應(yīng)負責(zé)修復(fù)或賠償。
第二十條 承租人有下列情況之一的，出租人可以解除租賃關(guān)系，收回或調(diào)整房屋：
（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租他人的。
（二）承租人全家遷離本市的。
（三）承租人全家去國（境）外定居，已超過規(guī)定保留期限的。
（四）利用承租房屋進行違法活動的。
第四章 產(chǎn)業(yè)管理
第二十一條 所有人和使用人對公有房屋及附屬設(shè)施負有保護的責(zé)任。任何單位和個人不得侵占，不得擅自拆除或改變，不得從事其他有礙房屋安全、影響居住環(huán)境的活動。
拆除公有房屋，按本市拆遷房屋管理辦法執(zhí)行。
第二十二條 對公有房屋進行改建、擴建、加層、搭建的，必須征得所有人同意，簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，并按《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》辦理。
具有重要歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的公有房屋，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以保護。
第二十三條 公有房屋的庭園、綠地未經(jīng)房管、園林、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門批準，任何單位和個人不得侵占或改變用途。
第二十四條 街坊內(nèi)道路要保持平整、暢通，任何單位和個人不得占用。
凡需開挖街坊道路的施工工程，施工單位應(yīng)與所有人簽訂協(xié)議后，方可施工。
因施工等造成公有房屋及道路、綠化、地下管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞的，施工單位應(yīng)負及時修復(fù)或賠償責(zé)任。
第五章 修繕管理
第二十五條 公有房屋所有人對其房屋應(yīng)定期檢查，維護房屋的結(jié)構(gòu)、設(shè)施，確保安全和正常使用。
第二十六條 公有房屋修繕標準，由市房管局統(tǒng)一制定。廠房、倉庫、碼頭、車站等專用公有房屋的修繕，按國家有關(guān)標準執(zhí)行。
第二十七條 所有人維修公有房屋，應(yīng)向使用人公布修繕計劃和服務(wù)守則，并認真執(zhí)行。使用人應(yīng)予配合。因所有人未按期完成維修任務(wù)或使用人的原因造成工期延誤的，各自應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
第二十八條 危險房屋由市房管局批準的專業(yè)單位按國家標準鑒定，并報市房管局審定。
對危險房屋，所有人必須采取解除危險措施。對于一時不能排除險情的，房管局可作出限制使用或停止使用的決定，并書面通知所有人和使用人。對停止使用的居住房屋，所有人應(yīng)負責(zé)臨時安置，使用人及其所在單位應(yīng)予配合。
第二十九條 共有公有房屋的結(jié)構(gòu)及其他整體性修繕項目，應(yīng)由共有人共同負責(zé)，合理分攤修繕費用。
屬于不同所有人的毗連房屋的修繕，各方所有人應(yīng)事先主動協(xié)商，合理分攤費用，不得互相推諉。
第三十條 公有房屋所有人應(yīng)按照國家和市人民政府規(guī)定提存房屋修繕基金，?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第六條 使用管理
第三十一條 公有房屋所有人和使用人應(yīng)合理使用房屋。對必須改變使用性質(zhì)的，須報經(jīng)房管等有關(guān)部門批準。
第三十二條 對新建公有房屋和調(diào)配空出的公有房屋，有關(guān)單位應(yīng)及時分配使用。超出保留使用期限的空關(guān)公有房屋，按市政府規(guī)定處理。
搬遷單位的原有公有房屋和土地，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門核定規(guī)劃使用要求后，由市房管局、市土地管理局負責(zé)調(diào)整使用。
第三十三條 公有房屋中的公用部位的使用，各承租人應(yīng)互諒互讓，不得侵犯相鄰住戶的正當利益。承租人之間發(fā)生公用部位使用糾紛的，出租人應(yīng)會同有關(guān)組織調(diào)解。
公有房屋中走道、樓梯、出口等部位應(yīng)保持整潔暢通。
第三十四條 公有房屋承租人有正當理由要求與他人交換房屋使用的，交換各方協(xié)商一致，簽訂房屋使用交換合同，經(jīng)公有房屋出租人同意后生效。
公有房屋交換合同生效后，當事人均應(yīng)依約履行，任何一方不得擅自變更或解除。當事人一方不履行合同的，另一方有權(quán)要求履行，并要求對方賠償損失。
第七章 法律責(zé)任
第三十五條 對違反本條例下列行為的，由區(qū)、縣以上的房管局給予處罰：
（一）涂改所有權(quán)證的，吊銷其所有權(quán)證，對單位處以房價百分之十的罰款，對直接責(zé)任者處以房價百分之一以下的罰款。偽造所有權(quán)證的，提請司法機關(guān)依法處理。
（二）不按期辦理所有權(quán)申請、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記的，處以房價百分之五以下的罰款。
（三）違反本條例第十三條第二款和第三款規(guī)定的，沒收非法所得，并處以非法所得的三倍罰款。
（四）對擅自轉(zhuǎn)租或變相轉(zhuǎn)租公有房屋的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍罰款。
（五）對擅自改變公有房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)或在公有房屋內(nèi)搭建的，應(yīng)限期改正或拆除，并處以修復(fù)費或搭建造價一倍的罰款。
（六）對侵占公有房屋的，除責(zé)令其限期遷出和按租金標準支付使用費外，并處以侵占期間應(yīng)付使用費十倍的罰款。
（七）對侵占或擅自改變庭園、綠地用途的，應(yīng)限期改正，并處以損失費用一倍的罰款。
（八）對任意占用街坊道路的，應(yīng)限期改正，并處以道路占用費十倍的罰款。
（九）在公有房屋交換中非法牟利的，沒收非法所得，并處以非法所得三倍罰款。
（十）因公有房屋所有人過失，造成房屋倒塌等事故，使他人人身財產(chǎn)受到損害的，除負賠償責(zé)任外，對直接責(zé)任者處以罰款。構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。
第三十六條 房管局作出處罰決定，應(yīng)發(fā)出行政處罰決定書。
當事人對房管局處罰決定不服的，可在接到處罰決定書次日起十五日內(nèi)，向上一級主管部門申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書次日起十五日內(nèi)向房屋所在地的人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的房管局申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十七條 因公有房屋所有權(quán)的爭議及房屋的租賃、使用、修繕、交換等發(fā)生的房屋糾紛，可以向房屋糾紛仲裁委員會申請仲裁，也可以向人民法院起訴。
第三十八條 市、區(qū)、縣房管局應(yīng)建立監(jiān)督舉報制度。對違反本條例行為的，任何單位和個人有權(quán)利向市、區(qū)、縣房管局控告、揭發(fā)。市、區(qū)、縣房管局對控告、揭發(fā)應(yīng)認真處理，并將處理結(jié)果答復(fù)控告、揭發(fā)人。
房管行政主管部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十九條 本條例所稱公有房屋所有人是全民所有房屋的所有人和集體所有房屋的所有人。
全民所有房屋的所有人系指在國家授權(quán)范圍內(nèi)依法行使權(quán)利的國家機關(guān)、團體、部隊、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位。
集體所有房屋的所有人系指勞動群眾集體組織。
第四十條 本條例的實施細則由上海市人民政府頒布實施。
第8篇：事業(yè)單位處理條例范文
會計監(jiān)督是財政監(jiān)督的重要組成部分，保持會計信息的真實性和完整性，遏制會計造假，維護經(jīng)濟秩序是《會計法》賦予財政部門的職責(zé)。近年來，株洲市以“大監(jiān)督”理念為指引，認真履行監(jiān)督職能,逐步構(gòu)建并完善了“條塊分割、縱橫聯(lián)合、查處并重”的會計監(jiān)督機制，為維護全市財經(jīng)紀律，促進規(guī)范管理起到了積極作用。
一、主要做法及成效
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是會計監(jiān)督工作有效開展的根本
會計監(jiān)督作為財政監(jiān)督的重要組成部分之一,其職能能否充分履行，監(jiān)督效能能否充分發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是根本所在。近年來，株洲市財政局黨組嚴格按照省財政廳的要求，積極落實“三個到位”和“五個必須”,為株洲市會計監(jiān)督工作順利開展創(chuàng)造了有利的組織保障。一是將財政監(jiān)督事項納入局黨組例會，定期通過局黨組會議和局長辦公會議向領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)監(jiān)督檢查工作、交辦事項和督辦監(jiān)督事項的落實情況。二是成立了由局長任組長，分管副局長任副組長全市會計監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全市會計監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，有力推進了會計監(jiān)督工作的開展。
（二）機制創(chuàng)新是會計監(jiān)督工作有效實施的保障
為切實履行會計監(jiān)督職能，保障會計監(jiān)督工作有效開展，株洲市圍繞監(jiān)督平臺、工作機制、制度建設(shè)等多個方面進行了有益的探索與嘗試，取得了的一些成績。
一是按照“大監(jiān)督”理念的要求，努力搭建會計監(jiān)督檢查平臺。在全省范圍內(nèi)率先開展了市直預(yù)算單位財務(wù)管理政績考核，出臺了《株洲市直預(yù)算單位財務(wù)管理政紀考核實施細則》，將考核指標細分為非稅收入管理、財政支出管理、財政財務(wù)管理3大塊50多個考核點，對全市90家一級預(yù)算單位的財務(wù)管理情況進行集中考評，評出一定比例的先進單位進行表彰和獎勵，對存在問題的單位要求其落實整改。通過政績考核的平臺，既調(diào)動了預(yù)算單位規(guī)范管理的積極性，又把各個層次的監(jiān)督力量融合為一個整體，提高了財政監(jiān)督效率。二是制定了“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一處罰”的“三個統(tǒng)一”工作機制。通過“三個統(tǒng)一”有效減少了檢查處理過程中的盲目性和隨意性，保障了會計監(jiān)督的順利實施。三是建立“條塊分割、縱橫聯(lián)合”的會計監(jiān)督工作機制。即在充分征求被檢查單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，采取單位自查、多部門聯(lián)合檢查、上下級聯(lián)動檢查、群眾舉報檢查等多種檢查方式，形成一個多層次、高效率的會計監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。2011年經(jīng)群眾舉報，株洲市財政監(jiān)督檢查處聯(lián)合市紀委對株洲市XXX廠進行了“小金庫”專項檢查，共查出違法違規(guī)資金240余萬元，對相關(guān)責(zé)任人進行了處理處罰。四是建立會計監(jiān)督公示公告制度。每年會計監(jiān)督檢查前都要通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體進行查前公示和查后公告，并上報省監(jiān)督局，確保了監(jiān)督的公正、公開。通過公示公告，擴大了會計監(jiān)督的社會影響，同時對預(yù)算單位起到了震懾作用。2011年株洲市共對18家單位進行了查前公示，對存在嚴重違紀違規(guī)現(xiàn)象的2家單位通過媒體向全社會公告。五是建立集體審議制度。對被查單位的定性、處罰，首先由檢查組提出初步的意見，財政監(jiān)督處負責(zé)整理與核實，然后交由法規(guī)科會簽，最后由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，對重大和復(fù)雜問題由集體研究決定，從而保證檢查處理的嚴謹性和準確性。
（三）找準重點是會計監(jiān)督工作取得突破的關(guān)鍵
一是開展針對會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。會計事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查專業(yè)性強、難度大，不同于一般的財政收支監(jiān)督。株洲一方面通過建立報備信息異常約談機制，督促會計師事務(wù)所提高管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，將會計監(jiān)督滲透到事前預(yù)警和事中監(jiān)控中。另一方通過查閱底稿、實地調(diào)查和延伸檢查等多種方式對株洲市近兩年新設(shè)立、新合的會計師事務(wù)所以及人員和業(yè)務(wù)變動頻繁、報告數(shù)量異常、未按規(guī)定進行業(yè)務(wù)報備的會計事務(wù)所進行檢查。2011年株洲市重點抽查了2家會計師事務(wù)所，對其存在的問題及原因進行了深入剖析，形成了專題檢查調(diào)研報告。二是每年選擇1-2個與群眾利益密切相關(guān)的重點行業(yè)進行會計信息質(zhì)量檢查。檢查其是否嚴格執(zhí)行財政預(yù)算管理和會計法規(guī)制度的規(guī)定，是否存在挪用專項資金、虛報預(yù)算支出、使用假發(fā)票等違反財經(jīng)紀律的行為，確保會計信息的真實性和完整性，保障國家資金安全。2011年開展了針對全市重點行業(yè)的會計信息質(zhì)量檢查，全市抽檢36家單位，共查處違規(guī)問題金額6435.4萬元。三是針對財政監(jiān)督存在的監(jiān)督盲區(qū)進行檢查。由于體制原因以及財政監(jiān)督自身力量有限的原因，目前還存在著一些財政監(jiān)督的死角，而這些區(qū)域往往是問題多發(fā)的地方。例如，株洲市本級有各類自收自支事業(yè)單位120余家，成分十分復(fù)雜，有的完全是利用行政資源獲取豐厚收入的單位，且與主管部門財務(wù)關(guān)系不清，資產(chǎn)轉(zhuǎn)移隨意，脫離了財政監(jiān)管。為摸清情況，規(guī)范管理，2010年株洲市專門組織力量對自收自支事業(yè)單位進行了深入檢查整頓，出臺了《株洲市人民政府關(guān)于將市級事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)性收入納入財政管理的通知》等一系列規(guī)章制度，將自收自支事業(yè)單位統(tǒng)一納入財政“收支兩條線”管理，有效降低了財政風(fēng)險。
二、當前會計監(jiān)督工作中存在的凸出問題
（一）重罰款輕懲人，導(dǎo)致財政監(jiān)督職能弱化。財政監(jiān)督的權(quán)威性和震懾力主要通過處理處罰力度和實施效果來體現(xiàn)。長期以來，財政監(jiān)督形成了對事不對人的慣性模式，多以罰款了事，而直接針對單位責(zé)任人的處分則相對較少，特別是在處理大案要案時,檢查人員往往思想包袱較重,致使檢查無法深入到底，這也是一些單位屢查屢犯，屢禁不止的重要原因。
（二）處罰依據(jù)不夠明確。目前財政監(jiān)督處罰處分的主要依據(jù)是《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律條例。這些法律條例只是對相關(guān)違法行為處罰處分進行了總體上的規(guī)定，但面對一些具體問題時，仍然缺乏可操作性。例如，根據(jù)《會計法》第四十二條的規(guī)定，可對單位處以三千元以上五萬元以下的罰款，對直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人可處以二千元以上三萬元以下的罰款。這個處罰的尺度彈性太大，罰多罰少不好把握。
（三）檢查以突擊型為主，缺乏有效的常態(tài)化監(jiān)督機制。以往的會計監(jiān)督檢查多以一陣風(fēng)式的突擊檢查為主，檢查過后相關(guān)違紀違規(guī)行為又死灰復(fù)燃，無法達到“查處一個，治理一片”的效果。從每年會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查所查處的案件數(shù)量和涉及的金額可以看出，常規(guī)的突擊性檢查并不能有效減少相關(guān)違規(guī)行為。
三、加強會計監(jiān)督工作的思路
（一）轉(zhuǎn)變觀念，強化監(jiān)督意識。一方面，作為會計監(jiān)督牽頭者的專職監(jiān)督機構(gòu)要強化監(jiān)督意識，切實履行監(jiān)督職能，要做到敢于查、善于查、深入查。同時，各業(yè)務(wù)管理機構(gòu)要樹立監(jiān)督意識，摒棄“事不關(guān)己高高掛起”的錯誤思維，積極配合并參與會計監(jiān)督檢查。
（二）內(nèi)外并舉，建立會計監(jiān)督長效機制。一是建立聯(lián)席會議制度。在財政內(nèi)部，要完善專職監(jiān)督機構(gòu)與業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的聯(lián)席會議制度，加強溝通協(xié)調(diào)，及時反饋情況，形成監(jiān)督合力。同時，對外要加強與審計、紀檢監(jiān)察等部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、成果共用，提高監(jiān)督成效。二是加強日常監(jiān)管。業(yè)務(wù)管理機構(gòu)要切實加強對各自歸口單位的日常監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)并反饋問題。專職監(jiān)督機構(gòu)要對業(yè)務(wù)管理機構(gòu)的日常管理工作進行再監(jiān)督。三是加強監(jiān)督成果的利用。把檢查成果作為編制和調(diào)整部門預(yù)算、強化內(nèi)部管理、加強制度建設(shè)、完善政策制定的依據(jù)。同時對檢查成果利用情況進行登記，規(guī)定檢查成果利用單位要在規(guī)定期限內(nèi)反饋利用情況，并實行動態(tài)管理和跟蹤問效。
第9篇：事業(yè)單位處理條例范文
第一條為加強對劇毒化學(xué)品的安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用劇毒化學(xué)品和處置廢棄劇毒化學(xué)品的企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱為劇毒化學(xué)品單位）。
第三條本辦法所稱劇毒化學(xué)品，是指國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》收錄的劇毒化學(xué)品。
第二章監(jiān)管職責(zé)
第四條市、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)劇毒化學(xué)品安全監(jiān)督綜合管理和劇毒化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。
公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、交通等部門依法履行對劇毒化學(xué)品安全監(jiān)督管理的職責(zé)。
第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對轄區(qū)內(nèi)的劇毒化學(xué)品單位進行日常監(jiān)督管理。
第三章企業(yè)管理
第六條劇毒化學(xué)品單位主要負責(zé)人為本單位的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須保證本單位劇毒化學(xué)品的安全管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標準的要求，并對本單位劇毒化學(xué)品的安全負責(zé)。
從事生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用劇毒化學(xué)品或者處置廢棄劇毒化學(xué)品活動的人員必須進行職業(yè)健康檢查，接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。
第七條設(shè)立劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)及劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)改建、擴建的，必須按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第九條的規(guī)定申請批準書。申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)必須取得安全生產(chǎn)許可證和劇毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證，才能開工生產(chǎn)。
第八條已建劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報市人民政府批準后實施。
第九條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存和使用單位應(yīng)當建立健全下列管理制度：
（一）以崗位為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（二）安全技術(shù)操作規(guī)程；
（三）對劇毒化學(xué)品數(shù)量、流向、使用全過程、全方位、全天候動態(tài)跟蹤、瞬時監(jiān)控登記與備案制度；
（四）生產(chǎn)、儲存裝置檢修維護及年度安全評價與備案制度；
（五）安全巡查、隱患整改和事故處理報告制度；
（六）雙人雙發(fā)、雙人記帳、雙人雙鎖、雙人運輸和雙人使用的“五雙制度”；
（七）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用證件查驗與登記制度；
（八）產(chǎn)品《安全技術(shù)說明書》、《安全標簽》管理和作業(yè)場所安全警示制度；
（九）安全培訓(xùn)教育、考試考核、持證上崗制度；
（十）從業(yè)人員職業(yè)性健康監(jiān)護制度。
第十條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當對本單位生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價；其中劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的安全評價工作應(yīng)當由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進行，或者委托具備安全評價資格的評價機構(gòu)進行。安全評價中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、儲存裝置存在現(xiàn)實危險的，應(yīng)當立即停止使用，予以更換或者修復(fù)，并采取相應(yīng)的安全措施。安全評價報告應(yīng)當報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十一條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應(yīng)當在生產(chǎn)、儲存和使用場所設(shè)置通訊、報警、應(yīng)急救護裝置，并保證在任何情況下處于正常適用狀態(tài)。
第十二條劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位不得使用無安全技術(shù)說明書和安全標簽的劇毒化學(xué)品；不得從未取得危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證或危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)采購劇毒化學(xué)品。
第十三條劇毒化學(xué)品必須在專用倉庫內(nèi)單獨存放。儲存單位應(yīng)當將儲存劇毒化學(xué)品的地點、數(shù)量以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。劇毒化學(xué)品儲存企業(yè)出租儲存場所的，必須對儲存環(huán)節(jié)中的安全負全面責(zé)任；劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位需要租賃儲存場所存放劇毒化學(xué)品的，必須與出租方簽訂安全管理協(xié)議，認真履行各自的職責(zé)。
第四章經(jīng)營和銷售過程監(jiān)管
第十四條劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位必須取得甲種危險化學(xué)品經(jīng)營許可證方可經(jīng)營。
第十五條購買劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當向市公安部門申領(lǐng)購買憑證、準購證。劇毒化學(xué)品購買單位安全生產(chǎn)條件必須符合國家標準和國家有關(guān)規(guī)定，依法取得相關(guān)證明。公安部門每年應(yīng)當對購買劇毒化學(xué)品的單位進行監(jiān)督檢查，將檢查情況記錄存檔。
第**條劇毒化學(xué)品銷售單位必須按照市公安部門出具的購買憑證或者準購證中規(guī)定的劇毒化學(xué)品品名和數(shù)量銷售。銷售人員應(yīng)當如實填寫購買憑證或者準購證。購買經(jīng)辦人須在回執(zhí)聯(lián)上簽字確認，并在規(guī)定的時間內(nèi)，將回執(zhí)聯(lián)上交市公安部門。
第十七條劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)當建立完善的劇毒化學(xué)品流向登記制度，明確流向登記責(zé)任人。銷售劇毒化學(xué)品，應(yīng)當記錄購買單位的名稱、地址和購買人、駕駛員、押運員的姓名、身份證號及購買憑證號、準購證號、公路運輸通行證號、運輸車輛牌號，并將所購劇毒化學(xué)品的品名、數(shù)量、用途、銷售日期、銷售人等進行登記。相關(guān)記錄應(yīng)當保存3年以上。
經(jīng)營單位應(yīng)當每天核對劇毒化學(xué)品的銷售及庫存情況；發(fā)現(xiàn)被盜、丟失、誤售等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。
第十八條劇毒化學(xué)品必須交由具備劇毒化學(xué)品運輸資質(zhì)的單位承運?！糐P3〗運輸工具的罐槽及其他容器必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十一條規(guī)定的要求。
第十九條禁止利用內(nèi)河以及其它封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學(xué)品。通過公路運輸劇毒化學(xué)品，托運人應(yīng)當向目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運輸通行證。
第五章應(yīng)急救援
第二十條劇毒化學(xué)品單位應(yīng)當制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
發(fā)生劇毒化學(xué)品事故，單位主要負責(zé)人應(yīng)當按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案立即組織開展救援工作，并立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)部門。
第六章企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉
第二十一條生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉、改制的，應(yīng)當按國家規(guī)定認真做好報廢劇毒化學(xué)品及劇毒化學(xué)品廢棄物的管理工作，不得留有事故隱患。停產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當保證劇毒化學(xué)品的安全，在停產(chǎn)前制定停產(chǎn)期間劇毒化學(xué)品的管理方案，并將方案報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、環(huán)保部門備案。
企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉或者改制的，應(yīng)當制定劇毒化學(xué)品及劇毒化學(xué)品廢棄物的處置方案，并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對劇毒化學(xué)品的處置情況進行監(jiān)督檢查。
第七章廢棄品處置
第二十二條處置廢棄劇毒化學(xué)品，環(huán)保部門依照固體廢物污染環(huán)境防治法和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條公眾上交的劇毒化學(xué)品，由公安部門接收。公安部門接收和其他有關(guān)部門收繳的劇毒化學(xué)品，交環(huán)保部門認定的專業(yè)單位處理。生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的企業(yè)停業(yè)、解散時無財力處置劇毒化學(xué)品廢棄物的，交環(huán)保部門認定的專業(yè)單位處理。
第二十四條劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位負責(zé)回收本單位銷售的廢棄劇毒化學(xué)品包裝物、容器，并落實有關(guān)單位進行無毒化處置。
第八章法律責(zé)任
第二十五條對劇毒化學(xué)品單位負有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員失職、瀆職的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二**條劇毒化學(xué)品單位違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
