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近年來(lái),各地教育部門和中小學(xué)幼兒園(以下簡(jiǎn)稱學(xué)校)高度重視安全事故等突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱“突發(fā)事件”)的防范和處置,有效地維護(hù)了學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序。為了進(jìn)一步提高各地各校防范突發(fā)事件的意識(shí),增強(qiáng)應(yīng)急處置能力,最大限度地減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響,保障學(xué)校和師生的合法權(quán)益,現(xiàn)就做好學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作通知如下:
一、提高對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置的認(rèn)識(shí)
本通知所指的安全事故等突發(fā)事件,是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中,以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件,如:溺水等安全事故、樓梯間踩踏事故、火災(zāi)事故、校園行兇事故、校園交通事故等。加強(qiáng)這類突發(fā)事件的應(yīng)急處置,是教育部門和學(xué)校的重要職責(zé),也是防范和減少突發(fā)事件,維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定的需要。各地各校必須牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”和“有備無(wú)患,積極預(yù)防”的思想,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將突發(fā)事件應(yīng)急處置擺上重要工作日程,予以落實(shí)。
二、建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急預(yù)案
各地各校要成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組要由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。各部門、各工作人員要分工明確,職責(zé)清晰,并以制度固定下來(lái)。
各地各校要根據(jù)各類突發(fā)事件的特點(diǎn),組建不同類別的應(yīng)急預(yù)備隊(duì),應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,明確專門人員,分別具體負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置,一旦遇到緊急情況,立即投入一線使用,發(fā)揮實(shí)際作用。
各地各校要結(jié)合新修訂的《*省教育系統(tǒng)公共事件應(yīng)急預(yù)案》(教辦〔20*〕5號(hào)),對(duì)安全工作各類應(yīng)急預(yù)案制定情況進(jìn)行梳理,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和修訂。應(yīng)急預(yù)案的修訂,要本著簡(jiǎn)單明了、便于遵循的原則,增強(qiáng)可操作性和實(shí)用性,堅(jiān)決杜絕文牘主義和形式主義。
三、切實(shí)規(guī)范突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序
安全事故類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序主要包括:
(1)最早發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的人員(包括當(dāng)事人、見(jiàn)證人等)要立即向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(2)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng),如因不可抗力不能在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)的,必須立即安排其他人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)指揮,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展處置工作。
(3)現(xiàn)場(chǎng)指揮者要迅速召集領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議,組織有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)分工,投入應(yīng)急預(yù)備隊(duì),緊急施救;同時(shí)要向縣、區(qū)教育部門和相關(guān)部門報(bào)告(農(nóng)村學(xué)校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣、區(qū)教育部門及相關(guān)部門報(bào)告),爭(zhēng)取支持;縣、區(qū)教育局接到報(bào)告后,要按規(guī)定向地方政府報(bào)告,并向上級(jí)部門報(bào)告。
(4)現(xiàn)場(chǎng)處置要根據(jù)各類應(yīng)急預(yù)備隊(duì)分工,充分發(fā)揮其應(yīng)急作用,包括:緊急救人、救災(zāi);電話報(bào)警、求助醫(yī)療急救部門、衛(wèi)生防疫部門等;切斷電源、煤氣、封存危險(xiǎn)物品、設(shè)置隔離帶、疏散人員等,消除繼發(fā)性傷害;有建筑物倒塌的,要密切關(guān)注倒塌建筑物內(nèi)部人員情況以及連帶建筑物險(xiǎn)情,采取緊急避險(xiǎn)措施;有行兇作案的,要設(shè)法控制兇手,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng);有人員傷亡的,要立即送醫(yī)療部門搶救,并通知傷亡人員家屬;有污染物的,要控制污染源,協(xié)助相關(guān)部門查驗(yàn);發(fā)生中毒的,要密切觀察相關(guān)人員情況;有受災(zāi)人員的,要及時(shí)安置好受災(zāi)人員。
(5)善后處理:分清責(zé)任,依法合理、公正處置,必要時(shí)要通過(guò)司法程序,解決爭(zhēng)端或糾紛;做好死亡人員安葬、家屬撫慰等;必要時(shí)協(xié)助聯(lián)系保險(xiǎn)公司,做好賠付工作。
(6)及時(shí)總結(jié)教訓(xùn),追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,召開(kāi)會(huì)議、相關(guān)文件等,開(kāi)展針對(duì)性教育,改進(jìn)本校、本地工作。
四、高度重視信息報(bào)告和信息工作
1.突發(fā)事件發(fā)生后,各地各校要按規(guī)定上報(bào)信息,緊急情況下,可先電話簡(jiǎn)報(bào),然后再以文字材料上報(bào)詳細(xì)情況。上報(bào)信息包括以下內(nèi)容:
(1)事件基本情況,包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況;
(2)事件起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估;要注明是否周末、假期,學(xué)校是否負(fù)有相應(yīng)責(zé)任;
(3)已采取的措施及公眾和媒體等各方面的反應(yīng);
(4)事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過(guò)程和結(jié)果,如有經(jīng)濟(jì)賠償,要注明額度等。
2.突發(fā)事件發(fā)生后,各地各校要充分考慮信息時(shí)代的特殊性,增強(qiáng)整治敏感性,掌握信息主動(dòng)權(quán)。對(duì)任何突發(fā)事件都不要掉以輕心,孤立看待。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)確定事故性質(zhì)和責(zé)任,以積極的態(tài)度,適時(shí)以適當(dāng)方式整理和信息,正確引導(dǎo)媒體宣傳,防止事態(tài)非正常擴(kuò)大,引發(fā)負(fù)面影響,嚴(yán)禁擅自不準(zhǔn)確信息。
3.對(duì)校外發(fā)生的、非學(xué)校行為引發(fā)的、學(xué)校也無(wú)監(jiān)管責(zé)任的、涉及學(xué)校和師生利益的突發(fā)事件,各地各校也要引起高度重視,充分認(rèn)識(shí)其可能引發(fā)的負(fù)面影響,要在分清責(zé)任的前提下,積極協(xié)助有關(guān)部門妥善處理,及時(shí)了解相關(guān)情況,按規(guī)定上報(bào)信息,必要時(shí),要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,保持與新聞媒體的溝通,正確引導(dǎo)新聞媒體和公眾輿論方向。
五、要加強(qiáng)對(duì)本通知精神的貫徹和宣傳
1.積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練。各地各校要結(jié)合教育廳《關(guān)于確定5•12安全演練日和5•19安全培訓(xùn)日通知》的規(guī)定,積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和演練,通過(guò)必要的演練,切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)能力,使應(yīng)急工作人員,特別是各類應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人員,遇到緊急情況,知道如何分工,如何施救,如何報(bào)告。同時(shí)通過(guò)預(yù)案演練,及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常安全工作的漏洞,改進(jìn)措施,加強(qiáng)管理。
1 2012年突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況
根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)資料統(tǒng)計(jì),石嘴山市共報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件92起,其中8起為傳染病,84起為環(huán)境因素事件(均為居民一氧化碳中毒),均屬一般事件。報(bào)告事件數(shù)較2011年同期64起(其中傳染病4起,居民一氧化碳中毒60起)上升43.75%;累計(jì)波及人數(shù)4605人,累計(jì)發(fā)病319人,無(wú)死亡病例報(bào)告,經(jīng)估算直接經(jīng)濟(jì)損失42350元,間接經(jīng)濟(jì)損失51650元。
2 總體應(yīng)對(duì)工作及分析評(píng)估
2.1 組織體系方面:中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作,成立了以中心領(lǐng)導(dǎo)為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu),制定了甲型H1N1流感、病毒等應(yīng)急預(yù)案和工作方案,中心在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)儲(chǔ)備、應(yīng)急值班制度、現(xiàn)場(chǎng)部署措施等方面做了大量工作,特別是傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)體系得到了提升和完善。
2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備方面:一是制定了《石嘴山市疾控中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案匯編》,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作做出科學(xué)規(guī)范的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心全年派出專業(yè)人員參加各類培訓(xùn)班66期,累計(jì)參加培訓(xùn)165人次,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)提供堅(jiān)實(shí)的理論儲(chǔ)備。三是鍛煉隊(duì)伍,開(kāi)展應(yīng)急演練。在應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的病毒疫情的時(shí)期,中心組織開(kāi)展了應(yīng)急演練,提高了應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。
2.3 預(yù)防預(yù)警方面:一是健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)預(yù)警信息報(bào)告。中心有專人負(fù)責(zé)傳染病預(yù)警信息排查工作,每日對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行核實(shí)排查,發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)上報(bào)并采取相應(yīng)處理措施,在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,確保突發(fā)事件及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。二是認(rèn)真落實(shí)防范措施。嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的傳染病防控文件要求開(kāi)展工作,努力把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
2.4 應(yīng)急處置方面:中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作,成立了以中心領(lǐng)導(dǎo)為主的突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織機(jī)構(gòu),突發(fā)公共衛(wèi)生事件一旦發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織和指揮有關(guān)人員,由責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),立即對(duì)事件的嚴(yán)重情況做出較確切的判斷,同時(shí)指揮有關(guān)人員迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作及緊急救援處置工作,并按照信息工作要求及時(shí)、實(shí)事求是地向市衛(wèi)生局和地方黨委政府報(bào)告事件經(jīng)過(guò)及處理等情況,同時(shí)做好進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。
2.5 培訓(xùn)宣傳方面:我中心結(jié)合各種衛(wèi)生宣傳日和專項(xiàng)工作,利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等形式,深入社區(qū)、工地、學(xué)校、農(nóng)村、公共場(chǎng)所廣泛開(kāi)展疫情預(yù)防控制等方面的宣傳教育活動(dòng),全年廣電部門錄用稿件40篇;制作走進(jìn)直播間5期;報(bào)紙專版2期;新聞報(bào)道節(jié)目15期;進(jìn)行衛(wèi)生節(jié)日宣傳咨詢活動(dòng)12次;深入社區(qū)、廠礦、學(xué)校、農(nóng)村等場(chǎng)所宣傳咨詢活動(dòng)45次;發(fā)放各種宣傳材料(作業(yè)本、圍裙、紙杯、撲克、雨傘等)6萬(wàn)余份,接收現(xiàn)場(chǎng)咨詢6000人次。根據(jù)上級(jí)部門要求,全年舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)13期,單位及基層共1200人參加了培訓(xùn)。
3 主要經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題
3.1 主要經(jīng)驗(yàn)有:
3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視:中心領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了由中心領(lǐng)導(dǎo)組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,指派專業(yè)技術(shù)人員具體承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的流行病學(xué)調(diào)查工作。
3.1.2 制度健全:針對(duì)于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要性跟急迫性,中心制定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急值班制度,同時(shí)下發(fā)了雙休日及節(jié)假日的值班制度,由相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)實(shí)施。
3.1.3 考核力度:為了確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作的質(zhì)量中心成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件考核領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定相應(yīng)的考核措施,具體到每一起突發(fā)事件整體的應(yīng)對(duì),包括敏感信息的搜集、上報(bào)、及暴發(fā)事件突發(fā)事件的流調(diào)、突發(fā)事件的處理及預(yù)防措施的制定。
3.2 存在問(wèn)題有:
3.2.1 中心隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng):目前,限于編制、專業(yè)人員構(gòu)成等原因,我中心應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不足,現(xiàn)有人員不能較好的應(yīng)對(duì)突然出現(xiàn)的事件。
3.2.2 中心設(shè)備建設(shè)有待進(jìn)一步提高:我中心目前應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件配備的設(shè)備陳舊、老化,檢驗(yàn)?zāi)芰γ黠@不足。
【關(guān)鍵詞】突發(fā)公共衛(wèi)生事件 應(yīng)急體系 應(yīng)急能力 對(duì)策
近年來(lái),農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)工作進(jìn)展較快,初步形成了醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案體系逐步建立,監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制也在不斷完善中。
1 農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作現(xiàn)狀中存在的不足
1.1整體投入嚴(yán)重不足,投入結(jié)構(gòu)不合理 我國(guó)衛(wèi)生投入占全民經(jīng)濟(jì)總量的比值本身就偏低,在有限的投入中,農(nóng)村人口分配的衛(wèi)生資源不足三分之一,這種衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理。衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備很少,物資儲(chǔ)備的更新、升級(jí)沒(méi)有形成機(jī)制,部分單位完全沒(méi)有應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。
1.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)管理體系需進(jìn)一步健全 當(dāng)前,農(nóng)村各地方政府、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都制訂了各自的應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。但是,這些預(yù)案都是以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)牽頭完成,應(yīng)急能力建設(shè)涉及各個(gè)職能部門,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)能力缺乏,即使建立相關(guān)的機(jī)制和方案,也難以得到很好的落實(shí)。
1.3農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重醫(yī)輕防現(xiàn)象普遍存在 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,由于生存和發(fā)展的壓力,各種資源都向臨床傾斜,在公共衛(wèi)生工作中投入顯著不足,基層預(yù)防保健工作薄弱。
1.4人才培養(yǎng)及后備人才不足 農(nóng)村疾病預(yù)防控制體系人員知識(shí)結(jié)構(gòu)存在不合理。臨床醫(yī)師和預(yù)防醫(yī)師各司其職,各自的知識(shí)面交融不多,彼此之間缺乏交流和溝通。臨床醫(yī)師普遍缺乏預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí),預(yù)防醫(yī)師的臨床知識(shí)量也明顯欠缺。另外,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中,還存在著不少非專業(yè)者或是不具備執(zhí)業(yè)資格的人員從事疾病控制工作,這些人員完全不具備突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理能力。
1.5衛(wèi)生應(yīng)急信息管理工作亟待加強(qiáng) 農(nóng)村公共衛(wèi)生應(yīng)急信息報(bào)送工作很不平衡,各地差距很大,信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和敏感性還有待提高。
2 對(duì)策和建議
結(jié)合公共衛(wèi)生體系發(fā)展現(xiàn)狀,提出以下幾點(diǎn)建議和對(duì)策:
2.1建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,首先要取得政府重視,政府應(yīng)占主導(dǎo)地位。突發(fā)公共衛(wèi)生事件難以避免,這就要求政府在事件發(fā)生后協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門,整合各種社會(huì)資源,集中發(fā)揮整體功效,才能夠盡量減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的損失。 轉(zhuǎn)貼于
2.2完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疾病預(yù)防體系,建立健全衛(wèi)生應(yīng)急處置體系 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急管理科室,在縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,積極配合縣級(jí)疾病控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估,準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息的最新進(jìn)展,并對(duì)趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。同時(shí)建立應(yīng)急隊(duì)伍,做好現(xiàn)場(chǎng)救治、健康教育、隔離檢疫等環(huán)節(jié)的處置工作。
2.3合理配置衛(wèi)生資源,加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,做好衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備 逐步建立科學(xué)、合理的區(qū)域衛(wèi)生資源配置體系,保證疾病預(yù)防控制工作的順利開(kāi)展。公共衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,確保人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、重大疾病防治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等,同時(shí)設(shè)立應(yīng)急專用機(jī)動(dòng)財(cái)政預(yù)算,保證應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的需要。
2.4加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理人才建設(shè) 面對(duì)公共衛(wèi)生人才不足的局面,要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加培訓(xùn)頻度,有計(jì)劃地舉辦各種培訓(xùn)及演練,提高現(xiàn)有人員的能力。另外要制訂人才引進(jìn)計(jì)劃,采取切實(shí)有效的措施引進(jìn)公共衛(wèi)生專業(yè)人員,建立合理的人才梯隊(duì)。
2.5落實(shí)應(yīng)急預(yù)案體系和制度建設(shè) 編制突發(fā)性公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容,建立預(yù)案后,所涉及的單位和部門要實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,并每年進(jìn)行1~2次協(xié)同演練,保證在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件后,預(yù)案能夠得到落實(shí)。
2.6開(kāi)創(chuàng)多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的工作新格局 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置科普宣傳工作,擴(kuò)大應(yīng)急知識(shí)與法規(guī)科普宣教工作覆蓋面,動(dòng)員并爭(zhēng)取社會(huì)團(tuán)體和人民群眾廣泛參與,共同努力,開(kāi)創(chuàng)全社會(huì)參與衛(wèi)生應(yīng)急工作的新局面。
3 小結(jié)
近年來(lái),我國(guó)經(jīng)歷了SARS、甲型H1N1流感、手足口病等一系列重大傳染病,也經(jīng)歷了三聚氰胺奶粉等重大食物中毒事件突發(fā)事件,這些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置,都是對(duì)公共衛(wèi)生事件處置能力的考驗(yàn)。只有建立與健全了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系與聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高公共衛(wèi)生專業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和應(yīng)急能力,合理配置衛(wèi)生資源,加大衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)部門協(xié)同和社會(huì)動(dòng)員,應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力才能得到顯著提高,才能最大限度地減少突發(fā)性公共衛(wèi)生事件所引起的健康損害和經(jīng)濟(jì)損失。
參 考 文 獻(xiàn)
一、2009年應(yīng)急管理
工作情況
(一)建立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工作責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。局黨組會(huì)議將應(yīng)急管理工作列為一項(xiàng)專門議題,對(duì)全縣商貿(mào)流通系統(tǒng)的生產(chǎn)型企業(yè)與流通型企業(yè)——商場(chǎng)、超市的應(yīng)急管理工作進(jìn)行了分析和安排部署。會(huì)議要求,根據(jù)市、縣的應(yīng)急管理會(huì)議精神,全面推進(jìn)全縣商貿(mào)流通系統(tǒng)應(yīng)急管理工作。二是健全機(jī)構(gòu)。為了使相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人切實(shí)負(fù)起責(zé)任,成立了應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工負(fù)責(zé)。局黨組書記、局長(zhǎng)鐘先良任組長(zhǎng),局黨組成員高華萍、羅勇、王利國(guó)為副組長(zhǎng),局中層干部為成員。
按照立足現(xiàn)實(shí)、充實(shí)加強(qiáng)、細(xì)化職責(zé)、重在建設(shè)的方針,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全機(jī)制,切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,把加強(qiáng)應(yīng)急管理擺上重要位置,把人力、財(cái)力、物力等公共資源更多地用于社會(huì)管理和公共服務(wù)。同時(shí)建立了分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理快捷、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
(二)認(rèn)真研究,充分論證,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
在完善和修訂預(yù)案過(guò)程中,緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點(diǎn),認(rèn)真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律,充分借兄弟單位的成功做法,注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),加強(qiáng)調(diào)研,廣泛聽(tīng)取專家、管理部門和一線工作同志的意見(jiàn),不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底,橫向到邊”的要求,我局先后制定和完善了《××縣生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案》、《食品安全應(yīng)急預(yù)案》,向集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、超市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)(大型商場(chǎng)、超市)應(yīng)急管理工作的通知》等系列應(yīng)急預(yù)案,明確了工作措施。
一是積極應(yīng)對(duì)影響生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)的突發(fā)事件。借用去年地震救災(zāi)的有效做法和經(jīng)驗(yàn),凸顯商務(wù)職能,保障了生活必須品市場(chǎng)供應(yīng)。
二是完善預(yù)案體系。在抓緊編制、修訂應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上逐步完善生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,使全縣的生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。
三是明確工作措施。從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各科室人員的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置,都制訂了詳細(xì)具體的工作措施,明確了各科室人員的具體任務(wù)和工作方法;對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)的應(yīng)急工作及組織和發(fā)動(dòng)群眾等具體事項(xiàng),也都做了詳細(xì)周密的安排。
(三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),做好生活必需品供應(yīng)工作
1、加強(qiáng)對(duì)生活必需品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和調(diào)研,對(duì)豬肉、食用油、禽類等重要生活必需品的產(chǎn)量、庫(kù)存量、消費(fèi)量、進(jìn)銷渠道、替代產(chǎn)品、價(jià)格變化等情況做到心中有數(shù),及時(shí)上報(bào)到各級(jí)各部門。
2、切實(shí)加強(qiáng)調(diào)運(yùn)、調(diào)節(jié)力度,確保了生活必需品,尤其是以生豬產(chǎn)品為主的副食品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。
3、加強(qiáng)屠宰廠(場(chǎng))的管理指導(dǎo)。積極組織貨源,健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制,千方百計(jì)做好副食品的調(diào)運(yùn),滿足市場(chǎng)需求。
(四)開(kāi)展評(píng)估分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急工作能力
一是認(rèn)真評(píng)估分析。對(duì)歷年商貿(mào)流通企業(yè)消防演練進(jìn)行研究,督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格開(kāi)展夏季滅火消防演練,14個(gè)大型商場(chǎng)(超市)和全縣63個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),認(rèn)真開(kāi)展了夏季滅火演練,進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 三是加強(qiáng)交流和聯(lián)系。積極組織生產(chǎn)型企業(yè)之間、經(jīng)營(yíng)型企業(yè)之間的交流,提供應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,同時(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)型與經(jīng)營(yíng)型企業(yè)的聯(lián)系,幫助指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)辟進(jìn)貨渠道,加快物流,確保市場(chǎng)供應(yīng)。按照《××縣人民政府關(guān)于印發(fā)××縣應(yīng)急管理“四進(jìn)入”工作實(shí)施方案的通知》(雙府函〔2008〕206號(hào))精神,強(qiáng)化應(yīng)急管理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)工作,尤其對(duì)大型商場(chǎng)(超市)、集貿(mào)市場(chǎng)所涉應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作,把突發(fā)公共事件防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作落到實(shí)處,全面提高應(yīng)急管理工作水平。
二、2012年工作思路 (一)進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系
根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進(jìn)行一次全面的修訂。注重各類應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,把應(yīng)急管理相關(guān)工作措施落實(shí)到位。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),求真務(wù)實(shí),以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的態(tài)度,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急管理工作措施,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)事故發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和安全生產(chǎn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)加快應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。要著重建立和完善各級(jí)各部門特別是鎮(zhèn)(街辦)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警體系,對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。不斷加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮商貿(mào)流通執(zhí)法大隊(duì)在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊(duì)多用”的要求,抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃,形成統(tǒng)一高效的專業(yè)應(yīng)急救援體系。扎實(shí)抓好后勤保障、物資供應(yīng)、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)工作,保障統(tǒng)籌組織物資供應(yīng)工作的開(kāi)展。
一、編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》等制定本規(guī)范。
二、基本原則
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理遵循依法報(bào)告、統(tǒng)一規(guī)范、屬地管理、準(zhǔn)確及時(shí)、分級(jí)分類的原則。
三、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
(一)各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》要求,組織人員對(duì)本規(guī)范規(guī)定報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)和分級(jí)。具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。
(二)各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告系統(tǒng)的技術(shù)管理,網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù),網(wǎng)絡(luò)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)。
(三)各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的業(yè)務(wù)管理工作、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和審核工作,定期匯總、分析轄區(qū)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
(四)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
(五)各級(jí)衛(wèi)生行政部門、職業(yè)病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)接受公眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的舉報(bào)、咨詢和監(jiān)督,負(fù)責(zé)收集、核實(shí)、分析轄區(qū)內(nèi)來(lái)源于其他渠道的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。
四、報(bào)告范圍與標(biāo)準(zhǔn)
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告范圍,包括可能構(gòu)成或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息,其報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不完全等同于《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的判定標(biāo)準(zhǔn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)、分級(jí)由衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。
(一)傳染病
1、鼠疫:發(fā)現(xiàn)1例及以上鼠疫病例。
2、霍亂:發(fā)現(xiàn)1例及以上霍亂病例。
3、傳染性非典型肺炎:發(fā)現(xiàn)1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感:發(fā)現(xiàn)1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽:發(fā)生1例及以上肺炭疽病例;或1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業(yè)性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、傷寒(副傷寒):1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒(副傷寒)病例,或出現(xiàn)2例及以上死亡。
8、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾:3天內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細(xì)菌性和阿米巴性痢疾病例,或出現(xiàn)2例及以上死亡。
9、麻疹:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例。
10、風(fēng)疹:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上風(fēng)疹病例。
11、流行性腦脊髓膜炎:3天內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上流腦病例,或者有2例及以上死亡。
12、登革熱:1周內(nèi),一個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)生5例及以上登革熱病例;或首次發(fā)現(xiàn)病例。
13、流行性出血熱:1周內(nèi),同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生5例(高發(fā)地區(qū)10例)及以上流行性出血熱病例,或者死亡1例及以上。
14、鉤端螺旋體?。?周內(nèi),同一自然村寨、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上鉤端螺旋體病病例,或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型腦炎:1周內(nèi),同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等發(fā)生5例及以上乙腦病例,或者死亡1例及以上。
16、瘧疾:以行政村為單位,1個(gè)月內(nèi),發(fā)現(xiàn)5例(高發(fā)地區(qū)10例)及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?;或在?年內(nèi)無(wú)當(dāng)?shù)馗腥静±龍?bào)告的鄉(xiāng)鎮(zhèn),以行政村為單位,1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)5例及以上當(dāng)?shù)馗腥镜牟±?;在惡性瘧流行地區(qū),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2例及以上惡性瘧死亡病例;在非惡性瘧流行地區(qū),出現(xiàn)輸入性惡性瘧繼發(fā)感染病例。
17、血吸蟲(chóng)病:在未控制地區(qū),以行政村為單位,2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例10例及以上,或在同一感染地點(diǎn)1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例5例及以上;在傳播控制地區(qū),以行政村為單位,2周內(nèi)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病5例及以上,或在同一感染地點(diǎn)1周內(nèi)連續(xù)發(fā)生急性血吸蟲(chóng)病病例3例及以上;在傳播阻斷地區(qū)或非流行區(qū),發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)馗腥镜牟∪恕⒉∨;蚋腥拘葬斅荨?/p>
18、流感:1周內(nèi),在同一學(xué)校、幼兒園或其他集體單位發(fā)生30例及以上流感樣病例,或5例及以上因流感樣癥狀住院病例,或發(fā)生51例及以上流感樣病例死亡。
19、流行性腮腺炎:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹瀉(除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外):1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位中發(fā)生20例及以上感染性腹瀉病例,或死亡1例及以上。
21、猩紅熱:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中,發(fā)生10例及以上猩紅熱病例。
22、水痘:1周內(nèi),同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中,發(fā)生10例及以上水痘病例。
23、輸血性乙肝、丙肝、HIV:醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)發(fā)生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新發(fā)或再發(fā)傳染?。喊l(fā)現(xiàn)本縣(區(qū))從未發(fā)生過(guò)的傳染病或發(fā)生本縣近5年從未報(bào)告的或國(guó)家宣布已消滅的傳染病。
25、不明原因肺炎:發(fā)現(xiàn)不明原因肺炎病例。
(二)食物中毒:
1、一次食物中毒人數(shù)30人及以上或死亡1人及以上;
2、學(xué)校、幼兒園、建筑工地等集體單位發(fā)生食物中毒,一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。
3、地區(qū)性或全國(guó)性重要活動(dòng)期間發(fā)生食物中毒,一次中毒人數(shù)5人及以上或死亡1人及以上。
(三)職業(yè)中毒:發(fā)生急性職業(yè)中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
(四)其他中毒:出現(xiàn)食物中毒、職業(yè)中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
(五)環(huán)境因素事件:發(fā)生環(huán)境因素改變所致的急性病例3例及以上。
(六)意外輻射照射事件:出現(xiàn)意外輻射照射人員1例及以上。
(七)傳染病菌、毒種丟失:發(fā)生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。
(八)預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng):
1、群體性預(yù)防接種反應(yīng):一個(gè)預(yù)防接種單位一次預(yù)防接種活動(dòng)中出現(xiàn)群體性疑似異常反應(yīng);或發(fā)生死亡。
2、群體預(yù)防性服藥反應(yīng):一個(gè)預(yù)防服藥點(diǎn)一次預(yù)防服藥活動(dòng)中出現(xiàn)不良反應(yīng)(或心因性反應(yīng))10例及以上;或死亡1例及以上。
(九)醫(yī)源性感染事件:醫(yī)源性、實(shí)驗(yàn)室和醫(yī)院感染暴發(fā)。
(十)群體性不明原因疾?。?周內(nèi),一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地、學(xué)校等集體單位發(fā)生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
(十一)各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
五、報(bào)告內(nèi)容
(一)事件信息
信息報(bào)告主要內(nèi)容包括:事件名稱、事件類別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的地域范圍、人數(shù)、主要癥狀與體征、可能的原因、已經(jīng)采取的措施、事件的發(fā)展趨勢(shì)、下步工作計(jì)劃等。具體內(nèi)容見(jiàn)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》。
(二)事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息
事件發(fā)生、發(fā)展、控制過(guò)程信息分為初次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告、結(jié)案報(bào)告。
1、初次報(bào)告
報(bào)告內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報(bào)告單位、報(bào)告人員及通訊方式等。
2、進(jìn)程報(bào)告
報(bào)告事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事件的診斷和原因或可能因素,勢(shì)態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。同時(shí),對(duì)初次報(bào)告的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》進(jìn)行補(bǔ)充和修正。重大及特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件至少按日進(jìn)行進(jìn)程報(bào)告。
3、結(jié)案報(bào)告
事件結(jié)束后,應(yīng)進(jìn)行結(jié)案信息報(bào)告。達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,由相應(yīng)級(jí)別衛(wèi)生行政部門組織評(píng)估,在確認(rèn)事件終止后2周內(nèi),對(duì)事件的發(fā)生和處理情況進(jìn)行總結(jié),分析其原因和影響因素,并提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。
六、報(bào)告方式、時(shí)限和程序
獲得突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)以電話或傳真等方式向?qū)俚匦l(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告,具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的同時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),直報(bào)的信息由指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)審核后進(jìn)入國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。不具備網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人,應(yīng)采用最快的通訊方式將《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》報(bào)送屬地衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu),接到《突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡》的專業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)對(duì)信息進(jìn)行審核,確定真實(shí)性,2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),同時(shí)以電話或傳真等方式報(bào)告同級(jí)衛(wèi)生行政部門。
接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)盡快組織有關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,如確認(rèn)為實(shí)際發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,應(yīng)根據(jù)不同的級(jí)別,及時(shí)組織采取相應(yīng)的措施,并在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告,同時(shí)向上一級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。如尚未達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的,由專業(yè)防治機(jī)構(gòu)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,隨時(shí)報(bào)告事態(tài)變化情況。
七、信息監(jiān)控、分析與反饋
(一)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息分析
1、各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu),應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生行政部門要求,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析制度,每日對(duì)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期進(jìn)行分析、匯總,并根據(jù)需要隨時(shí)做出專題分析報(bào)告。
2、各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件分析結(jié)果要以定期簡(jiǎn)報(bào)或?qū)n}報(bào)告等形式向上級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)和同級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告,并及時(shí)向下一級(jí)衛(wèi)生行政部門和相同業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)反饋。
八、技術(shù)保障
國(guó)家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理系統(tǒng),為全國(guó)提供統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),用于收集、處理、分析和傳遞突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。信息系統(tǒng)覆蓋中央、省、市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)密碼的分配和管理。網(wǎng)絡(luò)密碼定期更換,不能泄露和轉(zhuǎn)讓。
九、監(jiān)督管理與考核指導(dǎo)
(一)監(jiān)督與指導(dǎo)
各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他專業(yè)防治機(jī)構(gòu)相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告和管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督,對(duì)違法行為依法進(jìn)行調(diào)查處理。
(二)檢查與考核
各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告工作按照本規(guī)范要求進(jìn)行檢查與考核。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告卡
初步報(bào)告進(jìn)程報(bào)告(次)結(jié)案報(bào)告
填報(bào)單位(蓋章):_____________________填報(bào)日期:_______年___月___日
報(bào)告人:聯(lián)系電話:
事件名稱:_______________________________
信息類別:1、傳染?。?、食物中毒;3、職業(yè)中毒;4、其它中毒事件;5、環(huán)境衛(wèi)生;6、免疫接種7、群體性不明原因疾?。?、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)感染;9、放射性衛(wèi)生;10、其它公共衛(wèi)生突發(fā)事件等級(jí):1、特別重大;2、重大;3、較大;4、一般;5、未分級(jí);6、非突發(fā)事件
初步診斷:初步診斷時(shí)間:______年___月___日
訂正診斷:訂正診斷時(shí)間:______年___月___日
確認(rèn)分級(jí)時(shí)間:______年___月___日訂正分級(jí)時(shí)間:______年___月___日
報(bào)告地區(qū):省市縣(區(qū))
發(fā)生地區(qū):省市縣(區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))
詳細(xì)地點(diǎn):__________________________________________________________
今后,如在公共場(chǎng)所中央空調(diào)冷卻水、冷凝水和送風(fēng)中檢出軍團(tuán)菌、溶血性鏈球菌等致病菌,通風(fēng)管道積塵量超過(guò)每平方米20克時(shí),視為嚴(yán)重污染,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)立即關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng),并進(jìn)行清洗消毒。這是衛(wèi)生部頒發(fā)的《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》作出的規(guī)定。
《規(guī)范》要求,空調(diào)系統(tǒng)新風(fēng)采氣口應(yīng)遠(yuǎn)離建筑物排風(fēng)口和開(kāi)放式冷卻水塔,保證所吸入的空氣為室外新鮮空氣??照{(diào)系統(tǒng)的過(guò)濾器(網(wǎng))、表冷器、加熱(濕)器、冷凝水盤,應(yīng)每年進(jìn)行一次全面檢查、清洗或更換。冷卻塔應(yīng)保持清潔,每6個(gè)月清洗一次。冷卻水、冷凝水、送風(fēng)中不得檢出致病菌,送風(fēng)中細(xì)菌總數(shù)須低于每立方米500國(guó)際單位,可吸入顆粒物不得超過(guò)每立方米0.15毫克。
黑龍江:對(duì)“120”急救車輛免征車輛通行費(fèi)
近日,哈爾濱市發(fā)生了一起因“120”急救車在出診急救時(shí)被收費(fèi)站“扣留”,導(dǎo)致患者最終得不到及時(shí)救治而死亡的事件。
黑龍江省物價(jià)局、交通廳和財(cái)政廳2003年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于對(duì)“120”急救車輛免征車輛通行費(fèi)的通知》中明確指出:“對(duì)正在執(zhí)行緊急任務(wù)并設(shè)有固定裝置的‘120’急救車,一律免征車輛通行費(fèi)?!睋?jù)哈爾濱急救中心的工作人員介紹,國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》第55條明確規(guī)定,救護(hù)車、消防車、護(hù)衛(wèi)車等車輛在執(zhí)行任務(wù)時(shí)可不受行駛速度、行駛路線和行駛方向指揮信號(hào)燈的限制。
國(guó)家版權(quán)局:網(wǎng)上下載音樂(lè)不付費(fèi)屬侵權(quán)
近日,唱片公司的維權(quán)官司似乎多了起來(lái)。國(guó)家版權(quán)局的有關(guān)人員指出,其實(shí),上音樂(lè)網(wǎng)站不付費(fèi)下載音樂(lè)也屬侵權(quán)行為。因?yàn)槲覈?guó)2001年修訂的《著作權(quán)法》明確規(guī)定了作者享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán),所以任何未經(jīng)著作權(quán)人許可使用作品的行為都是侵權(quán)行為。
北京:天安門將建應(yīng)急指揮體系
列入2004年北京市政府立法計(jì)劃的《北京市天安門地區(qū)管理規(guī)定》已獲通過(guò)。
該《規(guī)定》指出,天安門地區(qū)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織政府有關(guān)部門制定天安門地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系和處理機(jī)制,并組織應(yīng)急演練。
在升降旗及節(jié)假日期間,公安機(jī)關(guān)和城管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)天安門地區(qū)主要通道、公眾聚集地等易造成人員擁擠或易發(fā)生事故的場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視、檢查工作。針對(duì)人員密集的情況,及時(shí)做好引導(dǎo)及疏散工作。
此外,該《規(guī)定》還要求,任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守升降國(guó)旗、外事迎賓、節(jié)日慶典以及其他重大活動(dòng)、重要會(huì)議期間和重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭械呐R時(shí)管制措施。凡是不遵守的,由公安機(jī)關(guān)予以勸告、制止;不聽(tīng)勸告、制止的,將由公安機(jī)關(guān)依法處理。
江西:鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)學(xué)生下鄉(xiāng)服務(wù)
今年起,江西將從普通高等醫(yī)學(xué)院校選拔100名應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,周期為3年。第一年在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作,后兩年下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
以2014年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神為指導(dǎo),緊緊圍繞關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新思想、新論斷、新要求,以著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題,努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主題,督促各風(fēng)險(xiǎn)單位集中開(kāi)展“環(huán)境安全月”宣傳教育活動(dòng),強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),普及環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí),主動(dòng)防范和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件,促進(jìn)環(huán)境安全,有效遏制重特大事故的發(fā)生。
二、組織保障
成立局“環(huán)境安全月”領(lǐng)導(dǎo)小組:
三、活動(dòng)主題
向污染宣戰(zhàn),我們?cè)谛袆?dòng)
四、主要內(nèi)容
(一)結(jié)合“六.五”環(huán)境日和中高考“禁噪”開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)。
1、與市、區(qū)教育局、科技局合作,開(kāi)展一次“環(huán)保科普進(jìn)校園”活動(dòng)。邀請(qǐng)相關(guān)專家老師進(jìn)校園進(jìn)行講座,在學(xué)校開(kāi)展有獎(jiǎng)問(wèn)答和有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣?,并?duì)參賽作品進(jìn)行評(píng)選,給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校舉辦一期主題為“環(huán)保大看臺(tái)”的黑板報(bào)。提高環(huán)保在教師和學(xué)生中的認(rèn)知度,讓學(xué)生養(yǎng)成環(huán)保好習(xí)慣,共同關(guān)愛(ài)我們的地球家園。
2、開(kāi)展一次短信“向污染宣戰(zhàn)”活動(dòng)。通過(guò)移動(dòng)、電信部門向社會(huì)發(fā)出倡議:“向污染宣戰(zhàn)”,努力改善環(huán)境質(zhì)量,保衛(wèi)我們賴以生存的共同家園。
3、召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、建環(huán)中心主任、區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、環(huán)保專職人員工作座談會(huì)。大力宣傳新《環(huán)保法》以及兩高司法解釋。增強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)境違法行為的認(rèn)識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí),廣泛聽(tīng)取各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)單位對(duì)我區(qū)環(huán)保工作的意見(jiàn)和建議,為創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)鄉(xiāng)”、“環(huán)境友好企業(yè)”打牢基礎(chǔ)。
4、開(kāi)展“環(huán)保社區(qū)、綠色社區(qū)、拒絕污染”活動(dòng)。深入社區(qū),積極宣傳和倡導(dǎo)生態(tài)文化、增強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
(二)開(kāi)展中高考“禁噪”活動(dòng)。與公安、工商、城管等部門配合,在中、高考期間開(kāi)展噪聲污染專項(xiàng)整治活動(dòng),為考生創(chuàng)造一個(gè)安靜的應(yīng)試復(fù)習(xí)環(huán)境。
(三)開(kāi)展在防汛前對(duì)全區(qū)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境安全大檢查。重點(diǎn)對(duì)全區(qū)化工、造紙、印染、危險(xiǎn)化學(xué)品、污水處理廠、垃圾處理廠等單位進(jìn)行檢查,查找安全隱患,察看企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況,消除事故隱患,確保我區(qū)無(wú)環(huán)境安全事故發(fā)生。
(四)開(kāi)展集中式飲用水源隱患排查。對(duì)全區(qū)湖庫(kù)型、河流型和地下水型飲用水源進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)生問(wèn)題及時(shí)整改,確保全區(qū)飲用水源安全。
(五)開(kāi)展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練。首先由各企業(yè)開(kāi)展對(duì)員工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。主要培訓(xùn)內(nèi)容是主要消防器材、防護(hù)設(shè)備等的位置及使用方法;緊急停車停產(chǎn)的基本程序;如何正確報(bào)警,內(nèi)外部電話清單;逃生避難及撤離路線;配合應(yīng)急人員的基本要求及責(zé)任;自救與互救、消毒的基本知識(shí);污染治理設(shè)施的運(yùn)行要求,可能產(chǎn)生的環(huán)境污染事故。其次,由我局選定1家企業(yè)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練,檢驗(yàn)企業(yè)和我局應(yīng)急演練的組織指揮、應(yīng)急救援和組織協(xié)調(diào)能力。
五、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“環(huán)境安全月”活動(dòng),建立健全環(huán)境安全宣傳日常工作制度,不斷提高企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任意識(shí),提升環(huán)境應(yīng)急救援水平,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
六、要求
區(qū)域綠洲農(nóng)田土壤有機(jī)碳分布及其影響因子研究
汕頭地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中有機(jī)氯農(nóng)藥的研究
壬基酚的土壤殘留及其行為研究進(jìn)展
農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染研究進(jìn)展和趨勢(shì)
中國(guó)農(nóng)村水環(huán)境問(wèn)題及其展望
江蘇省建立農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政策和措施研究
新鄭市農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀分析
內(nèi)蒙古貝加爾針茅草原氮素去向的示蹤研究
納米傳感器在食品和水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)方面的應(yīng)用及展望
江蘇省畜禽養(yǎng)殖污染減排措施與政策研究
三峽庫(kù)區(qū)柑桔園水肥一體化管理的對(duì)策
農(nóng)村土壤污染防治資金保障機(jī)制現(xiàn)狀與完善
有機(jī)農(nóng)業(yè)與常規(guī)農(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量比較研究
菏澤市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的建設(shè)及完善措施
高位池循環(huán)水養(yǎng)殖模式創(chuàng)新與實(shí)踐
農(nóng)村生活污水處理方式的選擇及政策影響分析
從“五性”的角度論環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的保證
云南省洱海流域農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究
農(nóng)業(yè)部進(jìn)一步部署落實(shí)防汛抗災(zāi)減災(zāi)工作
外來(lái)入侵植物空心蓮子草的防治研究
關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的一些思考——公權(quán)力與責(zé)任
西南喀斯特地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制初探
淺論我國(guó)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)
“農(nóng)家樂(lè)”產(chǎn)業(yè)環(huán)境技術(shù)應(yīng)用模式初探
利用大型水生植物控制水體富營(yíng)養(yǎng)化
下房子村鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)效益分析
沙化荒漠地區(qū)牧草植被生態(tài)環(huán)境重建技術(shù)試驗(yàn)探索
基于喀什市新農(nóng)村建設(shè)的土地資源優(yōu)化配置研究
秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)在天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用
東北農(nóng)村住宅低碳集成技術(shù)應(yīng)用大有可為
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關(guān)鍵詞:特殊家庭 教育管理 分析
1.張某家庭基本情況及事件發(fā)生的過(guò)程
張某,女,來(lái)自農(nóng)村,2010級(jí)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生,家有一個(gè)6歲的妹妹,母親在妹妹出生后不久,因家庭矛盾喝農(nóng)藥自殺。隨后,父親為姊妹倆找一繼母,繼母來(lái)她家時(shí)帶一孩子,家里經(jīng)濟(jì)條件較差。2010年10月,張某的父親又得了肝癌,繼母感到生活無(wú)望,帶著自己的親生孩子離家出走,張某因此產(chǎn)生輟學(xué)念頭。為了保證張某繼續(xù)在校學(xué)習(xí),學(xué)校為其減免學(xué)費(fèi)、發(fā)放困難補(bǔ)助、當(dāng)?shù)氐牟筷?duì)官兵為其捐款,并承諾常年資助,直至完成學(xué)業(yè)。張某的父親于2011年4月去世,妹妹寄養(yǎng)在姑姑家,張某繼續(xù)讀書。2011年11月2日,張某跟姑姑提出,要帶妹妹回家給爸爸上墳,姑姑因妹妹太小沒(méi)答應(yīng),張某一人回家,11月4日返校,當(dāng)天中午休息時(shí),下鋪的同學(xué)突然聽(tīng)到聲響,一看是從張某的上鋪掉下來(lái)一農(nóng)藥瓶,立刻打電話通知學(xué)生處老師、班主任,同時(shí)打電話叫120將張某送往醫(yī)院搶救,由于搶救及時(shí)張某沒(méi)有生命危險(xiǎn)。
2.學(xué)校所做的教育管理工作及取得的效果
張某從入學(xué)到事情發(fā)生之前,以及事情雖然發(fā)生但沒(méi)有造成嚴(yán)重后果,學(xué)校及班主任老師、學(xué)生干部主要做了以下幾方面的工作:
(1)及早了解學(xué)生的基本情況
新生報(bào)到的當(dāng)天,班主任就組織學(xué)生填寫家庭信息登記表、召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)、留下父母的聯(lián)系方式,以便了解學(xué)生家庭的基本情況、學(xué)生的性格特點(diǎn)和在初中的表現(xiàn)情況等。張某是姑姑領(lǐng)著到學(xué)校報(bào)到的,班主任在和其姑姑交談的過(guò)程中,了解到張某當(dāng)時(shí)的家庭情況。
(2)及時(shí)給予關(guān)心與幫助
張某入學(xué)后,學(xué)校按照國(guó)家政策,為其減免了學(xué)費(fèi)、及時(shí)發(fā)放了每月150元的國(guó)家助學(xué)金,學(xué)校還為其減免了書本費(fèi);2011年6月部隊(duì)為其捐款,并承諾常年資助,直至完成學(xué)業(yè)。國(guó)家、學(xué)校及社會(huì)給予張某的經(jīng)濟(jì)幫助足以解決其學(xué)習(xí)和正常生活所需要的費(fèi)用,張某沒(méi)有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(3)給予特別關(guān)注,有針對(duì)性地教育管理幫助
入學(xué)后,班主任十分關(guān)注張某,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察,發(fā)現(xiàn)她有隨意曠操、上課不認(rèn)真聽(tīng)講等違紀(jì)現(xiàn)象;在與其他同學(xué)談話的過(guò)程中,了解到張某花錢大手大腳,亂買零食和衣服,不勤儉節(jié)約;班主任在找張某談話時(shí),又發(fā)現(xiàn)其經(jīng)常說(shuō)謊。班主任根據(jù)掌握的情況,采取委婉的方式指出其存在的不足,對(duì)其加以說(shuō)服教育和引導(dǎo);并在其父親剛生病和父親去世后,為了減輕其心理壓力,找心理輔導(dǎo)老師對(duì)她進(jìn)行心理疏導(dǎo)。
(4)經(jīng)常與家長(zhǎng)交流溝通,共同做好教育轉(zhuǎn)化工作
班主任在與張某姑姑交流溝通的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)姑姑對(duì)她的態(tài)度是恨鐵不成鋼,嫌她不懂事,明知家庭是這樣一個(gè)情況,卻不體諒大人。班主任為了讓她姑姑看到希望,經(jīng)常將張某在校的每一點(diǎn)進(jìn)步都及時(shí)告訴她,并讓姑姑多鼓勵(lì)張某,共同做好教育轉(zhuǎn)化工作。
(5)建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,避免惡性事件發(fā)生
學(xué)校建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。并在日常管理別要求學(xué)生管理人員、班主任全天開(kāi)機(jī),保證24小時(shí)聯(lián)系暢通;充分發(fā)揮所有學(xué)生干部的作用,要求學(xué)生干部在生活、學(xué)習(xí)過(guò)程中,注意觀察身邊的人和事,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即與學(xué)生處和班主任聯(lián)系,如有重大問(wèn)題,在聯(lián)系學(xué)生處和班主任的同時(shí),撥打110或120尋求幫助,避免惡性事件發(fā)生,盡最大努力保護(hù)學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
3.分析與反思
分析張某的家庭情況和整個(gè)事情發(fā)生的過(guò)程及學(xué)校所做工作,我認(rèn)為要從根本上減少和避免此類事情的發(fā)生,我們家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)還應(yīng)努力做好以下三點(diǎn):
(1)家長(zhǎng)要充分發(fā)揮自立自強(qiáng)的榜樣作用
張某遇到不順心的事情,不能正確面對(duì),合理解決,總想采取極端做法,應(yīng)該說(shuō)受家長(zhǎng)的影響較大。她小的時(shí)候,媽媽因家庭瑣事喝藥自殺,在她心里這種極端做法,幾乎就成為徹底解決問(wèn)題的唯一辦法。家長(zhǎng)與孩子相處的時(shí)間最長(zhǎng),是孩子的第一任老師,家長(zhǎng)的言行就是孩子學(xué)習(xí)和模仿的榜樣。
(2)學(xué)校要加強(qiáng)自立自強(qiáng)教育,做好心理咨詢工作
任何人在遇到困難和挫折時(shí),都渴望得到他人的關(guān)愛(ài)和鼓勵(lì),但別人給予的關(guān)心和幫助再多,最終能否從困境中走出來(lái),關(guān)鍵還是靠自己的。張某的自殺行為就說(shuō)明她缺乏堅(jiān)強(qiáng)的意志。學(xué)校應(yīng)從中受到啟示,采取多種方式,開(kāi)展各種活動(dòng),把對(duì)學(xué)生自立自強(qiáng)的教育落到實(shí)處。另外,對(duì)特殊家庭的學(xué)生,可以找一些與她本人成長(zhǎng)經(jīng)歷類似,通過(guò)自身不斷拼搏進(jìn)取,最終取得成功的典型案例,來(lái)教育激勵(lì)她,使其鼓起生活勇氣。
特殊家庭的學(xué)生,大多都有心理問(wèn)題。張某,表面看來(lái)和別的同學(xué)沒(méi)什么兩樣,其實(shí)內(nèi)心很復(fù)雜、很痛苦,這一點(diǎn)可以從她寫給姑姑的信中看出。學(xué)校要建立特殊學(xué)生的動(dòng)態(tài)心理檔案,讓心理老師定期找其談心,了解其所思所想,堅(jiān)持跟蹤干預(yù),疏通引導(dǎo),解除其心理困惑。
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