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義務(wù)教育均衡發(fā)展中的師資交流問(wèn)題研究
促進(jìn)包容性:未來(lái)教育和學(xué)習(xí)體系建設(shè)的重要變革
關(guān)注青年教師自我發(fā)展意識(shí),提高校本培訓(xùn)效果
學(xué)習(xí)型城市建設(shè)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制的障礙與構(gòu)建
國(guó)外開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示
普通高校成人教育向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)型的思考
高等數(shù)學(xué)課程教材的分析與比較
閉區(qū)間套定理的隨機(jī)模擬及其實(shí)現(xiàn)
矢量運(yùn)算在大學(xué)物理課程中的應(yīng)用
推進(jìn)嘉興市數(shù)學(xué)教育現(xiàn)代化的對(duì)策研究
大學(xué)物理教學(xué)中的人文關(guān)懷探究
英國(guó)研究生教育改革的新動(dòng)向簡(jiǎn)評(píng)
n維空間的全微分方程的求解
植物學(xué)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)的原則與方法新探
社會(huì)變遷中的高等教育收費(fèi)問(wèn)題
高校儀器分析教學(xué)中滲透哲學(xué)思想的探討
數(shù)學(xué)教學(xué)中運(yùn)用論語(yǔ)經(jīng)典句篇的教育價(jià)值
建構(gòu)主義的意義建構(gòu)本質(zhì)解析
大學(xué)物理互動(dòng)教學(xué)的實(shí)踐與探索
基于數(shù)學(xué)文化觀的高等數(shù)學(xué)教學(xué)改革
電子線路設(shè)計(jì)與制作課程教學(xué)改革的實(shí)踐
兩兩NQD的一個(gè)幾乎處處收斂的性質(zhì)
數(shù)值實(shí)驗(yàn)在計(jì)算方法課程教學(xué)中的應(yīng)用
關(guān)于高校資本成本計(jì)量的研究
師范院校數(shù)學(xué)專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)
勞動(dòng)者信息素養(yǎng)與大學(xué)計(jì)算機(jī)教育
一些重要極限的統(tǒng)一證明
數(shù)學(xué)理解的認(rèn)知過(guò)程及其教學(xué)策略
與數(shù)e有關(guān)的等式與不等式的推導(dǎo)
大學(xué)生綜合素質(zhì)模糊評(píng)價(jià)法
歐拉(Euler)常數(shù)在解題中的應(yīng)用
普通物理力學(xué)習(xí)題的解析方法
工科數(shù)學(xué)教學(xué)與專業(yè)相結(jié)合的探索
一種構(gòu)造不等式的方法簡(jiǎn)析
實(shí)數(shù)域上高階可微函數(shù)的一個(gè)性質(zhì)
矩陣中非零k階子式的尋找方法
變式教學(xué)對(duì)數(shù)學(xué)思維能力的培養(yǎng)功能探討
基于PC的PSTN網(wǎng)絡(luò)可視電話系統(tǒng)的研究
分塊矩陣的初等變換及其應(yīng)用
在中學(xué)物理教學(xué)中滲透物理思想教育
函數(shù)思維在中學(xué)數(shù)學(xué)解題中應(yīng)用初探
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下研究性學(xué)習(xí)探索
大溫哥華可居住性區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃解讀
優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的對(duì)策分析
武漢市高中地理問(wèn)卷調(diào)查引發(fā)的反思
淺談從黎曼積分到勒貝格積分的演變
數(shù)學(xué)史知識(shí)融入微積分教學(xué)的探索
溫仲端
2003年9月24日至10月14日,中央電大組織財(cái)經(jīng)教學(xué)培訓(xùn)團(tuán),到美國(guó)參觀、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、考察。除了了解美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)美國(guó)高等財(cái)經(jīng)教育的經(jīng)驗(yàn)以外,我們還把了解美國(guó)高校和行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的情況,作為一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、美國(guó)遠(yuǎn)程高等教育概況
在被訪問(wèn)的5所高校中,有4所開(kāi)展了遠(yuǎn)程教育。其中,馬里蘭大學(xué)學(xué)院最為成功,波士頓大學(xué)也做得不錯(cuò),圣地亞哥州立大學(xué)屬一般化,哥倫比亞大學(xué)則宣告失敗。
馬里蘭大學(xué)學(xué)院(University of Maryland University College)從事遠(yuǎn)程教育已有30年歷史,有11個(gè)學(xué)院、2300名教職員工,在本地及世界各地設(shè)160多個(gè)教學(xué)點(diǎn)。今年學(xué)生數(shù)將超過(guò)10萬(wàn)。波士頓大學(xué)雖然開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的時(shí)間較晚,規(guī)模也較小,但穩(wěn)扎穩(wěn)打,效果明顯,畢業(yè)率高達(dá)90—95%。
根據(jù)專家介紹,美國(guó)多數(shù)高校在不同程度上開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。例如鳳凰城大學(xué),其遠(yuǎn)程教育的知名度超過(guò)馬里蘭大學(xué)學(xué)院;美利堅(jiān)大學(xué)采用網(wǎng)上考試的方式招生,報(bào)名者可隨時(shí)在網(wǎng)上應(yīng)試,還可以多次考試,選最好的成績(jī)由考試中心寄到學(xué)校。
美國(guó)的一些行業(yè)協(xié)會(huì)也搞遠(yuǎn)程教育。例如美國(guó)注冊(cè)銀行家協(xié)會(huì),便是利用遠(yuǎn)程教育手段對(duì)會(huì)員進(jìn)行繼續(xù)教育的,有所謂“半電子手段”(網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)相結(jié)合)、“全電子手段”(完全在網(wǎng)上進(jìn)行教學(xué)活動(dòng))兩種模式。前者讓學(xué)生集中聽(tīng)課、網(wǎng)上完成作業(yè),教師在網(wǎng)上批改、評(píng)分、答疑、督促學(xué)習(xí);后者讓學(xué)生自主安排網(wǎng)上閱讀、練習(xí)、測(cè)驗(yàn)的時(shí)間。
二、馬里蘭大學(xué)學(xué)院等高校遠(yuǎn)程教育主要經(jīng)驗(yàn)
1、配備足夠的合格師資。馬里蘭大學(xué)學(xué)院不論是課堂教學(xué)還是網(wǎng)上教學(xué),每位教師指導(dǎo)的學(xué)生都嚴(yán)格控制在25人以內(nèi)。為此,該校在世界范圍內(nèi)招聘教師,以保證師資隊(duì)伍達(dá)相應(yīng)規(guī)模。波士頓大學(xué)更加嚴(yán)格,師生比為1:15—20。在滿足數(shù)量需求的同時(shí),馬里蘭還十分注重教師資質(zhì)。學(xué)校對(duì)新教師提供5周的密集型培訓(xùn),使他們認(rèn)識(shí)網(wǎng)上教學(xué)的特殊性,學(xué)會(huì)應(yīng)用該校網(wǎng)上教學(xué)軟件,提高網(wǎng)上教學(xué)質(zhì)量。
2、提供豐富的教學(xué)資源。馬里蘭的學(xué)生可以自主選擇參加面授或者上網(wǎng)學(xué)習(xí)。全校18個(gè)碩士學(xué)位、17個(gè)本科學(xué)位的所有550門課程,都有一一對(duì)應(yīng)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資料。波士頓大學(xué)不但網(wǎng)上教學(xué)資源內(nèi)容豐富,而且注意提高制作技術(shù),以便“抓住”學(xué)生的注意力,變枯燥乏味為生動(dòng)有趣。
3、開(kāi)展全方位的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。馬里蘭提出:只要學(xué)生上網(wǎng),24小時(shí)提供服務(wù)。他們的學(xué)習(xí)支持服務(wù)包括教材、信息、教學(xué)文件、面授輔導(dǎo)、教學(xué)設(shè)施等多個(gè)方面,同時(shí)還利用網(wǎng)絡(luò),接受入學(xué)申請(qǐng)、審查入學(xué)資格、收繳學(xué)費(fèi)、舉行畢業(yè)典禮、頒發(fā)畢業(yè)文憑,以及提供選課與課程注冊(cè)的方便,提供學(xué)習(xí)技能的培訓(xùn),提供與系主任和教師的溝通渠道,提供求職咨詢等,非常全面、到位。
4、進(jìn)行學(xué)習(xí)狀況的跟蹤調(diào)查。馬里蘭針對(duì)有的學(xué)生由于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不好、工作忙碌、家庭系累等原因而學(xué)不下去的問(wèn)題,在第三周末、第七周末先后開(kāi)展作業(yè)評(píng)估和問(wèn)卷調(diào)查,了解、分析學(xué)生的實(shí)際困難,以便及時(shí)提供更切實(shí)有效的幫助,使之順利完成學(xué)業(yè)。
5、注重教與學(xué)的交流互動(dòng)。馬里蘭建立了這樣一個(gè)“互動(dòng)模式”:教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生利用雙向視頻會(huì)議系統(tǒng)和其他電子手段進(jìn)行交流;嚴(yán)控班額,使教師有足夠的時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生,師生交互動(dòng)得起來(lái);成立學(xué)習(xí)小組,使學(xué)生之間的討論和互助成為可能。波士頓大學(xué)在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)師生頻繁互動(dòng),每7—10分鐘便有一次問(wèn)答或?qū)W習(xí)提示等等。而且根據(jù)學(xué)生在聽(tīng)覺(jué)、視覺(jué)上的不同愛(ài)好,提供不同媒體裝載的教學(xué)輔助材料,讓學(xué)生選用,目的也是讓師生都動(dòng)起來(lái)。
6、實(shí)行學(xué)分互通。馬里蘭允許遠(yuǎn)程證書(shū)教育取得的學(xué)分轉(zhuǎn)換為學(xué)位教育的學(xué)分。圣地亞哥州立大學(xué)允許攻讀學(xué)士學(xué)位的學(xué)生先在本校讀兩年,另外兩年在別校甚至別國(guó)讀,把學(xué)分“帶走”。這些靈活政策,無(wú)疑是對(duì)學(xué)生參加遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的鼓勵(lì)。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
1、定位準(zhǔn)確才能收到功效。馬里蘭大學(xué)學(xué)院是1970年才獨(dú)立設(shè)置的美國(guó)二三流學(xué)校。該校把目標(biāo)定在發(fā)展成人教育、非全日制教育上,并把目光投向本國(guó)和世界各國(guó)的在職求學(xué)者,在冷戰(zhàn)時(shí)期為駐外美軍提供教育資源的基礎(chǔ)上發(fā)展跨國(guó)遠(yuǎn)程教育。因此,它能做大做強(qiáng)(其辦學(xué)規(guī)模已列本州第二),除了政府的經(jīng)費(fèi)支持以外,可能與它認(rèn)準(zhǔn)自己該做的事,不與名牌大學(xué)爭(zhēng)高低有很大關(guān)系。相反,作為著名的研究型大學(xué),哥倫比亞大學(xué)的辦學(xué)實(shí)力絕對(duì)優(yōu)于馬里蘭,但它投入2500萬(wàn)美元建成一整套遠(yuǎn)程教育設(shè)施和4000課時(shí)的MBA網(wǎng)上課程,試圖與斯坦福、芝加哥等幾個(gè)同樣是一流的高校及出版商合作搞遠(yuǎn)程教育,卻未能成功,最終發(fā)現(xiàn)人們對(duì)碩士課程遠(yuǎn)程教育的需求量并沒(méi)有想象的那么大。這可能既是教育市場(chǎng)預(yù)測(cè)的失誤,也是學(xué)校功能定位的偏差。這一點(diǎn),對(duì)于我國(guó)應(yīng)有一定的借鑒意義。
2、注重質(zhì)量才能樹(shù)立品牌。馬里蘭大學(xué)學(xué)院十分重視網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量,致力于使網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)處于相同的水平線上,建立了包括教師的知識(shí)面和教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、師生的教學(xué)互動(dòng)、教學(xué)計(jì)劃安排、教育技術(shù)和信息資源的支持服務(wù)、教師對(duì)學(xué)生的評(píng)估及學(xué)生對(duì)教學(xué)的意見(jiàn)反饋、學(xué)業(yè)完成情況在內(nèi)的網(wǎng)上教學(xué)與課堂教學(xué)比較評(píng)估體系,扎扎實(shí)實(shí)抓教學(xué)過(guò)程管理,因而質(zhì)量得到社會(huì)的公認(rèn)。1997年自愿參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)的學(xué)生僅占4%(其余15%參加其它形式的遠(yuǎn)程教育,81%選擇面授教學(xué)),而到了2002年,網(wǎng)上教育的參加者已占63%(其余形式遠(yuǎn)程教育學(xué)生占3%,面授學(xué)生占34%),可見(jiàn)馬里蘭已樹(shù)立自己的遠(yuǎn)程教育品牌。正因?yàn)檫@樣,他們才可以不花錢做廣告而贏得較大的市場(chǎng)份額。波士頓大學(xué)歷來(lái)以教學(xué)質(zhì)量著稱,其網(wǎng)絡(luò)教育注重維護(hù)學(xué)術(shù)的嚴(yán)肅性,把教學(xué)效果好、質(zhì)量不低于面授、學(xué)生滿意作為最終目標(biāo),因而不僅沒(méi)有“砸掉”名校的“老招牌”,而且樹(shù)立了名校遠(yuǎn)程教育的新品牌,這對(duì)我們也是極好的啟示。
3、規(guī)模適度才能持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益。然而,規(guī)模必須適度,“急性膨脹”必然導(dǎo)致教學(xué)粗放、管理薄弱、質(zhì)量低劣。馬里蘭、波士頓兩所大學(xué)堅(jiān)決把住師生比這一關(guān),不讓教師超負(fù)荷,沒(méi)有那么多人就不干那么多事,增加招生先得增聘教師。這種“看菜吃飯、量體裁衣”的做法,反映的是規(guī)模適度的指導(dǎo)思想。我國(guó)有的學(xué)校當(dāng)初開(kāi)展遠(yuǎn)程教育搞的是“跑馬圈地”,到頭來(lái)人手緊缺、設(shè)施不足,事情沒(méi)辦好,落下壞名聲,反而妨礙了自身的發(fā)展。這一正一反的經(jīng)驗(yàn),值得我們吸取。
高等學(xué)??梢猿浞职l(fā)揮自身職能,為國(guó)粹藝術(shù)保護(hù)與傳承培養(yǎng)人才,加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究,弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。國(guó)粹藝術(shù)固有的文化內(nèi)涵和精神有助于提升大學(xué)生的人文素質(zhì)。2010年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》針對(duì)大學(xué)生人文素質(zhì)的缺失和不足,提出了“加強(qiáng)美育,培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)”的新要求,體現(xiàn)了高等教育對(duì)培養(yǎng)大學(xué)生“人文精神”和“人本關(guān)懷”的重視。十報(bào)告中進(jìn)一步提出了人的全面發(fā)展的目標(biāo)。通識(shí)教育以“人”為邏輯起點(diǎn),是一種培養(yǎng)人、塑造人、轉(zhuǎn)化人、發(fā)展人、完善人的教育理念和實(shí)踐,體現(xiàn)著強(qiáng)烈的人文精神,具有廣泛而深厚的人文關(guān)懷內(nèi)涵。開(kāi)展通識(shí)教育的一個(gè)重要目的就在于,拓展人文視野,增進(jìn)人文關(guān)懷,促進(jìn)學(xué)生的人文發(fā)展。國(guó)粹藝術(shù)是包孕著民族精神的藝術(shù)精品,有著深厚的文化底蘊(yùn),是幾千年華夏文明的一個(gè)縮影和載體。就這個(gè)意義而言,國(guó)粹藝術(shù)已然超越了藝術(shù)本身,成為一段文化的象征。
二、大學(xué)保護(hù)與傳承國(guó)粹藝術(shù)的路徑選擇
1.以探索建立“協(xié)同創(chuàng)新中心”為契機(jī),構(gòu)建國(guó)粹藝術(shù)創(chuàng)意發(fā)展之路。為促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、文化的有機(jī)結(jié)合,提升高等學(xué)校的創(chuàng)新能力,教育部于2012年啟動(dòng)實(shí)施了“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”,計(jì)劃建立一批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”,大力推進(jìn)高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國(guó)外科研機(jī)構(gòu)的深度合作。這對(duì)高校和國(guó)粹藝術(shù)而言,這是一次難得的機(jī)遇。高??山Y(jié)合自身的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)計(jì)劃,加強(qiáng)與劇團(tuán)、藝術(shù)研究院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究中心、博物館、藝術(shù)展覽館等文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系,尤其建立“協(xié)同創(chuàng)新中心”,加強(qiáng)理論研究,探尋國(guó)粹藝術(shù)的保護(hù)與傳承路徑。國(guó)粹藝術(shù)涵蓋了不同類別的藝術(shù),每一項(xiàng)藝術(shù)都有其獨(dú)特性。如果不結(jié)合其藝術(shù)特性而盲目地保護(hù),無(wú)異于破壞。為此,可考慮將“協(xié)同創(chuàng)新中心”建成為集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、創(chuàng)意發(fā)展為一體的產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)。首先,充分整合各類藝術(shù)的專家、表演藝術(shù)家、文化傳承人,以任務(wù)為牽引的人員聘用方式,造就協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì),打造實(shí)踐型應(yīng)用型高素質(zhì)教師隊(duì)伍;其次,通過(guò)分工合作,開(kāi)展集群攻關(guān),加強(qiáng)對(duì)國(guó)粹藝術(shù)保護(hù)與傳承的現(xiàn)狀、規(guī)律、方法以及存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行學(xué)理的研究和探討;此外,可通過(guò)與文化產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)的合作,將國(guó)粹藝術(shù)的保護(hù)與傳承和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),在充分尊重國(guó)粹藝術(shù)保護(hù)與傳承規(guī)律的前提下,審慎推進(jìn)國(guó)粹藝術(shù)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路。
2.健全國(guó)粹藝術(shù)教育傳承的學(xué)科、專業(yè)和課程體系。就學(xué)科而言,國(guó)粹藝術(shù)的保護(hù)與傳承是一個(gè)跨學(xué)科的問(wèn)題,涉及到民俗學(xué)、藝術(shù)學(xué)、社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、宗教學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)、環(huán)境科學(xué)、文物保護(hù)等學(xué)科。比如一項(xiàng)戲曲藝術(shù)的保護(hù),既是藝術(shù)學(xué)的問(wèn)題,又與民俗學(xué)、歷史學(xué)、宗教學(xué)甚至社會(huì)學(xué)等方面有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。為此,要科學(xué)地保護(hù)和傳承國(guó)粹藝術(shù),必須具備跨學(xué)科的思維,集聚不同學(xué)科的人才??傮w而言,大學(xué)在開(kāi)展國(guó)粹藝術(shù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè)中,大致可分為以下三類:一是藝術(shù)類專業(yè)教育。藝術(shù)類專業(yè)教育是培養(yǎng)藝術(shù)類專業(yè)人才的主要手段,也是培養(yǎng)國(guó)粹藝術(shù)傳承人的重要陣地。當(dāng)前,藝術(shù)教育在專業(yè)及課程設(shè)置上,偏重于西方的藝術(shù)理論,而缺少對(duì)民族藝術(shù)的理論建構(gòu);更注重西方或“時(shí)尚”的藝術(shù)形式,而忽略了傳統(tǒng)藝術(shù)的教學(xué)。在課程設(shè)置上,可結(jié)合國(guó)粹藝術(shù)的主要特點(diǎn),加強(qiáng)專業(yè)之間的資源整合與對(duì)接,開(kāi)設(shè)如“民族舞蹈與體育專業(yè)”“戲曲藝術(shù)與傳統(tǒng)音樂(lè)”等傳統(tǒng)而新興的專業(yè),讓國(guó)粹藝術(shù)在大學(xué)課堂上展放光彩;在教學(xué)方式上,仍以課堂教學(xué)為主,要將學(xué)生引出課堂,帶到博物館、文化館、展覽館、藝術(shù)中心及一些國(guó)粹藝術(shù)保存相對(duì)完好的村舍,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),體驗(yàn)感悟藝術(shù)經(jīng)典。二是藝術(shù)保護(hù)與傳承相關(guān)輔助專業(yè)教育。就學(xué)科而言,這類專業(yè)涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、工學(xué)、宗教學(xué)、民俗學(xué)等學(xué)科。對(duì)于一些有形藝術(shù)遺產(chǎn),比如石刻,不僅需要人文學(xué)科的知識(shí),更需要理工科人才,以保護(hù)古老的石刻藝術(shù)避免在風(fēng)吹雨淋中日漸風(fēng)化,永葆藝術(shù)之靈韻。對(duì)強(qiáng)調(diào)活態(tài)保護(hù)的非物質(zhì)藝術(shù)遺產(chǎn),則往往需要用上現(xiàn)代的多媒體技術(shù),一是忠實(shí)地記錄,一是創(chuàng)意化傳承。同時(shí),技術(shù)上的問(wèn)題解決后,還需要進(jìn)行妥善地維護(hù)和管理,這就需要將管理學(xué)與藝術(shù)學(xué)結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)懂藝術(shù)的管理類人才,讓國(guó)粹藝術(shù)在科學(xué)的管理中得到保護(hù)和傳承。三是藝術(shù)類通識(shí)教育與人文素質(zhì)教育。除了進(jìn)行學(xué)科專業(yè)的整合,改革課程設(shè)置也是一個(gè)重要方面。通識(shí)教育是當(dāng)前高等教育改革的大勢(shì)所趨。通識(shí)教育立足于提高大學(xué)生的人文素質(zhì),培育人文精神。國(guó)粹藝術(shù)的豐富內(nèi)涵是通識(shí)教育的天然資源。因此,可以將有關(guān)國(guó)粹藝術(shù)的知識(shí)融入到通識(shí)課、公共基礎(chǔ)課甚至專業(yè)課程中,并開(kāi)設(shè)一些民俗文化、傳統(tǒng)技藝、民間表演藝術(shù)的選修課,向大學(xué)生普及國(guó)粹藝術(shù)的有關(guān)知識(shí),甚至學(xué)習(xí)和傳承國(guó)粹藝術(shù)。
3.積極組織大學(xué)生參與國(guó)粹藝術(shù)保護(hù)與傳承的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)實(shí)踐作為當(dāng)前大學(xué)教育的輔助,在培育學(xué)生實(shí)踐能力方面具有重要的作用。國(guó)粹藝術(shù)是有著豐富文化內(nèi)涵的經(jīng)典藝術(shù),其本身蘊(yùn)含著不可估量的教育意義。在課余時(shí)間或寒暑假期間組織大學(xué)生到民俗文化村、傳統(tǒng)廟會(huì)、傳承人所在地、國(guó)粹藝術(shù)示范基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩、參觀,讓學(xué)生充分體驗(yàn)和感受傳統(tǒng)藝術(shù)的魅力,使他們逐步了解國(guó)粹藝術(shù),慢慢激發(fā)他們對(duì)國(guó)粹藝術(shù)的興趣。同時(shí),在必要的時(shí)候,由老師組織對(duì)某一項(xiàng)、某一地國(guó)粹藝術(shù)進(jìn)行田野調(diào)查,讓他們以實(shí)際行動(dòng)參與到國(guó)粹藝術(shù)的保護(hù)與傳承中來(lái),從而使大學(xué)生成為國(guó)粹藝術(shù)保護(hù)與傳承的支撐力量。
2019年10月高等教育自學(xué)考試將于10月19至20日舉行。為做好考試報(bào)名工作,各級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)和主考院校工作人員要明確職責(zé),按我省自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)報(bào)名規(guī)定程序進(jìn)行操作、規(guī)范管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、完善考務(wù)信息
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市考務(wù)負(fù)責(zé)人于8月7日前登錄“福建省高等教育自學(xué)考試考務(wù)考籍管理信息系統(tǒng)”(OA管理平臺(tái)-系統(tǒng)配置-市縣設(shè)置/現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約時(shí)間設(shè)置)對(duì)所屬縣(市、區(qū))新生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的具體時(shí)間、地點(diǎn)、電話等信息進(jìn)行確認(rèn)與修正。
二、報(bào)名報(bào)考方式
1.所有報(bào)考人員通過(guò)“福建省教育考試院網(wǎng)址(eeafj.cn)”--數(shù)字服務(wù)大廳--自學(xué)考試--自學(xué)考試考務(wù)考籍管理系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),選擇模塊進(jìn)入系統(tǒng)報(bào)名報(bào)考。
2.面向社會(huì)開(kāi)考專業(yè)新考生報(bào)名流程:網(wǎng)上提交預(yù)報(bào)名信息—系統(tǒng)后臺(tái)相片審核—各縣(市、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)信息確認(rèn)(生成準(zhǔn)考證號(hào))—網(wǎng)上報(bào)考課程并繳費(fèi)。即新生登錄報(bào)名平臺(tái)注冊(cè)用戶、填寫(xiě)個(gè)人基本信息、上傳照片、經(jīng)系統(tǒng)后臺(tái)相片審核通過(guò)后,本人持二代居民身份證在規(guī)定時(shí)間到當(dāng)?shù)亟逃猩荚嚈C(jī)構(gòu)進(jìn)行新生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的報(bào)名無(wú)效;經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)生成有效準(zhǔn)考證號(hào)后方可上網(wǎng)報(bào)考課程并繳費(fèi)。凡涉及港澳臺(tái)證件號(hào)碼報(bào)考的新生,請(qǐng)按系統(tǒng)提示錄入報(bào)名基本信息。
3.試點(diǎn)、銜接及二學(xué)歷專業(yè)新考生報(bào)名流程:主考院校根據(jù)考生類別選擇報(bào)名入口—網(wǎng)上錄入新生信息—新生本人上傳照片并完善基本信息—系統(tǒng)后臺(tái)相片審核—主考院?,F(xiàn)場(chǎng)拍照確認(rèn)—網(wǎng)上報(bào)考課程并繳費(fèi)。即主考校先在網(wǎng)上錄入新生信息,新生本人登錄報(bào)考平臺(tái)上傳照片并完善基本信息,經(jīng)系統(tǒng)后臺(tái)相片審核通過(guò)后,本人持二代居民身份證由所屬主考院校在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一組織拍照并現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn),未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的報(bào)名無(wú)效;經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)生成有效準(zhǔn)考證號(hào)后方可上網(wǎng)報(bào)考課程并繳費(fèi)。凡涉及港澳臺(tái)證件號(hào)碼報(bào)考的新生,主考院校須按考生所持的證件錄入考生報(bào)名基本信息后按流程完成確認(rèn)。本次銜接、二學(xué)歷專業(yè)考試只接納新生報(bào)名不接納新生課程報(bào)考。
三、時(shí)間安排
(一)報(bào)名時(shí)間安排
1.新生網(wǎng)絡(luò)預(yù)報(bào)名時(shí)間:
面向社會(huì)開(kāi)考專業(yè):8月10日9:00—8月29日17:30
試點(diǎn)專業(yè):8月10日9:00—9月6日12:00
銜接專業(yè):8月10日9:00—9月6日12:00
二學(xué)歷專業(yè):8月10日9:00—9月6日12:00
2.新生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間:
面向社會(huì)開(kāi)考專業(yè):8月28日9:00—8月30日17:30
試點(diǎn)專業(yè):各主考院校自定,9月6日16:00截止
銜接專業(yè):各主考院校自定,9月6日17:30截止
二學(xué)歷專業(yè):各主考院校自定,9月6日17:30截止
3.網(wǎng)絡(luò)報(bào)考課程時(shí)間:
面向社會(huì)開(kāi)考專業(yè):
在籍考生:8月10日9:00—9月6日17:30
新生:現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后—9月6日17:30
試點(diǎn)專業(yè):
在籍考生:8月10日9:00—9月6日17:30
新生:主考校審核確認(rèn)后—9月6日17:30
銜接專業(yè):
在籍考生:8月10日9:00—9月6日17:30
(二)考試課程及時(shí)間安排
1.面向社會(huì)開(kāi)考專業(yè)考試課程詳見(jiàn)“福建省教育考試院網(wǎng)址”(eeafj.cn)--數(shù)字服務(wù)大廳--自學(xué)考試--公示公告--《福建省教育考試院關(guān)于印發(fā)2019年高等教育自學(xué)考試面向社會(huì)開(kāi)考專業(yè)考試時(shí)間安排的通知》。及《福建省教育考試院關(guān)于調(diào)整2019年高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)部分課程考試安排的通知》(閩考院自〔2019〕12號(hào))。
2.試點(diǎn)、銜接專業(yè)考試課程詳見(jiàn)《福建省教育考試院關(guān)于印發(fā)2019年福建省高等教育自學(xué)考試開(kāi)考體制改革試點(diǎn)專業(yè)課程考試安排表的通知》(閩考院自〔2018〕31號(hào))及《福建省教育考試院關(guān)于調(diào)整2019年高等教育自學(xué)考試開(kāi)考專業(yè)部分課程考試安排的通知》(閩考院自〔2019〕12號(hào))。
四、其他注意事項(xiàng)
1.在籍考生可直接網(wǎng)上報(bào)考課程并繳費(fèi)。繳費(fèi)成功后,報(bào)考費(fèi)一律不退。
2.考生更換手機(jī)號(hào)碼應(yīng)及時(shí)登陸“考生個(gè)人平臺(tái)--個(gè)人信息維護(hù)”進(jìn)行修改。該通訊信息將作為登陸系統(tǒng)驗(yàn)證及聯(lián)系考生本人的重要渠道。
3.試點(diǎn)專業(yè)、銜接專業(yè)由主考院校批量導(dǎo)入新生數(shù)據(jù)及報(bào)考課程后,考生個(gè)人網(wǎng)上繳納報(bào)考費(fèi)。
4.考生錯(cuò)誤信息更改流程:個(gè)人信息資料修改者(含姓名存在生僻字、性別、民族、出生年月、身份證號(hào))請(qǐng)于每年4月、10月自學(xué)考試網(wǎng)絡(luò)報(bào)名新生現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間和上、下半年畢業(yè)生申請(qǐng)時(shí)間內(nèi),本人持二代居民身份證原件及復(fù)印件一份(改名還需持由當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩挠行艏C明原件)到當(dāng)?shù)亟逃猩荚嚈C(jī)構(gòu)(試點(diǎn)、銜接專業(yè)考生到所在主考院校)刷身份證(姓名存在生僻字者在身份證復(fù)印件上注明拼音)進(jìn)行更改??忌峁┑乃胁牧嫌山逃猩荚嚈C(jī)構(gòu)(主考院校)拍照后在系統(tǒng)中上傳(文件格式為.jpg,大小控制在1M以內(nèi))后,由設(shè)區(qū)市教育招生考試機(jī)構(gòu)(主考院校)將考生申請(qǐng)報(bào)告、戶口薄、身份證復(fù)印件蓋章確認(rèn)后以紙質(zhì)形式上報(bào)。
5.考生可在考前7天登錄福建省教育考試院網(wǎng)站打印考生座位號(hào)通知單。
6.各設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))教育招生考試機(jī)構(gòu)、各主考院校成(繼)教院應(yīng)根據(jù)報(bào)名工作需要配置相關(guān)設(shè)備。
五、“銜接專業(yè)”主考院校報(bào)名工作職責(zé)
一、我市中等職業(yè)教育資源現(xiàn)狀
我市現(xiàn)有各級(jí)各類中等職業(yè)學(xué)校4所:市勞動(dòng)和社會(huì)保障據(jù)主管*市*工業(yè)技工學(xué)校、市衛(wèi)生局主管*市醫(yī)學(xué)科技學(xué)校、市移民局主管漢江科技學(xué)校、市教育局主管湖北省丹江職業(yè)技術(shù)學(xué)校(職教中心)。
四所學(xué)校占地面積共計(jì)645.6畝,建筑面積15.4萬(wàn)平方米,固定資產(chǎn)1.42億元,其中各類教學(xué)設(shè)備總價(jià)值2905.5萬(wàn)元,實(shí)驗(yàn)室18個(gè)、實(shí)習(xí)基地47個(gè),計(jì)算機(jī)900余臺(tái),教練車30余臺(tái),多倫電控室1個(gè),數(shù)控機(jī)庫(kù)15臺(tái),多媒體教室、語(yǔ)音室10個(gè),電子閱覽室10個(gè),圖書(shū)50余萬(wàn)冊(cè)。全市中職學(xué)校共開(kāi)設(shè)有機(jī)械加工、汽車駕駛、模具制造、數(shù)控技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、美術(shù)設(shè)計(jì)、旅游服務(wù)、護(hù)理、幼師等37個(gè)專業(yè)。學(xué)校共有教職工410人,其中高級(jí)講師50余人,中級(jí)講師230余人,雙師型教師30余人。學(xué)校招生涵蓋周邊5個(gè)省、50多個(gè)縣市區(qū),在校學(xué)生達(dá)1*66人。
二、目前我市職業(yè)教育存在的突出問(wèn)題
4所中等職業(yè)學(xué)校隸屬4個(gè)不同部門,條塊分割,多頭管理,盲目建設(shè),惡性競(jìng)爭(zhēng),完全不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,發(fā)展難以為繼,淘汰必成定局。
其一,條塊分割,學(xué)校各自為陣,保守發(fā)展,難以形成較大規(guī)模的的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,有悖于國(guó)家現(xiàn)行的職教政策,難以爭(zhēng)取國(guó)家政策資金扶持。
其二,多頭管理,受部門辦學(xué)和學(xué)校管理機(jī)制的制約,各校缺乏統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),甚至存在著管理部門名義上管,實(shí)際上未管,阻礙了學(xué)校發(fā)展。漢江科技學(xué)校自建校以來(lái)財(cái)政、移民等部門基本沒(méi)有資金投入,就是原來(lái)每生每年50元的教學(xué)維護(hù)費(fèi)也于20*年停撥,學(xué)校只能舉債1050萬(wàn)元“頑強(qiáng)”擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施,在龐大的債務(wù)中勉強(qiáng)殘喘,相對(duì)1526萬(wàn)元的現(xiàn)有資產(chǎn),破產(chǎn)已為期不遠(yuǎn)。
其三,專業(yè)設(shè)置盲目重復(fù),資源不能互通共享,各校根本無(wú)力和周邊縣市已形成規(guī)模效應(yīng)的職教集團(tuán)或中心競(jìng)爭(zhēng)。各校在專業(yè)設(shè)置、教學(xué)設(shè)備等方面缺少統(tǒng)一性和互補(bǔ)性,為了生存對(duì)一些投入少、好就業(yè)、見(jiàn)效快的專業(yè),幾所學(xué)校一哄而起,盲目上馬,開(kāi)設(shè)專業(yè)嚴(yán)重重復(fù),學(xué)校辦學(xué)特色不明顯,更造成資源浪費(fèi)。4個(gè)學(xué)校都開(kāi)有計(jì)算機(jī)專業(yè),除衛(wèi)校外,其他3個(gè)學(xué)校都有數(shù)控專業(yè)、汽車運(yùn)用與維修專業(yè)。*市技工學(xué)校有教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)車間及專業(yè)課教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師,但缺少文化課教師,缺少學(xué)生;漢江科技學(xué)校和職教中心,有生員、有文化課老師,但缺少實(shí)習(xí)基地、試驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)課教師。學(xué)校急需的資源進(jìn)不來(lái),富裕的資源流不動(dòng),有些設(shè)備由于長(zhǎng)期不使用而報(bào)廢了。這些專業(yè)的專業(yè)設(shè)備價(jià)值少至幾千元,多至上十萬(wàn)元,造成極大的浪費(fèi)。
其四,我市初中高峰期已過(guò),生員遽減已成定勢(shì),2009年初中畢業(yè)生為6334人,2*0年初中畢業(yè)生為5082人,2*1年初中畢業(yè)生只有4210人,以后每年初中畢業(yè)生均徘徊在3000人左右,就是100%入學(xué)也不能滿足丹江普通高中和這些中職學(xué)校招生的需求。各校自然會(huì)想盡一切辦法,用盡一切手段,不惜一切代價(jià),到外省、外市、縣四處招攬生員;必然爭(zhēng)先恐后降低招生門檻,抬升招生成本;各校原本就不多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展資源定然急遽萎縮,難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),最終會(huì)因生員、成本、資金、教學(xué)條件、師資力量和市場(chǎng)環(huán)境等因素惡化,被各個(gè)拖垮。
文章通過(guò)研究如何建立中國(guó)獨(dú)立學(xué)院的高等教育質(zhì)量保障體系,指出了建立教學(xué)質(zhì)量保障體系的基本指導(dǎo)思想和相關(guān)的策略,并以中山大學(xué)新華學(xué)院為例進(jìn)行分析研究,最終提出解決方案。
關(guān)鍵詞:
中國(guó)特色;獨(dú)立學(xué)院;質(zhì)量;體系
中國(guó)高等教育發(fā)展迅速,2016年提前實(shí)現(xiàn)了國(guó)家教育規(guī)劃綱要提出的“到2020年,高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%”。高校生員數(shù)量大幅度增加的同時(shí),如何確保高等教育質(zhì)量的穩(wěn)定提高成為了政府和公眾廣泛關(guān)注的問(wèn)題。作為中國(guó)高等教育的重要組成部分,獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)的新型高等教育機(jī)構(gòu),招生規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大。根據(jù)2015年2月的國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)獨(dú)立學(xué)院達(dá)275所,在校生規(guī)模超過(guò)三百萬(wàn),占在校大學(xué)生總?cè)藬?shù)約九分之一。因此針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)特征,進(jìn)行有效性質(zhì)量保障;建立與目前發(fā)展態(tài)勢(shì)相符的質(zhì)量保障體系是保證高等教育質(zhì)量可持續(xù)提高的重要措施。根據(jù)《教育大辭典》的解釋:“教育質(zhì)量是對(duì)教育水平高低和效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)”,“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對(duì)象的質(zhì)量上”,“衡量標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級(jí)各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)”。因此建立教育質(zhì)量保障體系是指構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院的培育目標(biāo)體系并檢驗(yàn)與培育對(duì)象(學(xué)生)的相符性的工作總成。獨(dú)立學(xué)院的培育目標(biāo)體系一般應(yīng)包括人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì),并保證這些目標(biāo)在培育對(duì)象身上的體現(xiàn)。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)運(yùn)用系統(tǒng)論原理建立組織架構(gòu)、流程規(guī)則和資源保障體系。獨(dú)立學(xué)院高等教育質(zhì)量保障的主體包括社會(huì)、管理機(jī)構(gòu)和高校,它們?cè)谫|(zhì)量保障體系中擔(dān)負(fù)不同的責(zé)任,但是提高教育質(zhì)量滿足教育需求的目標(biāo)是一致的。[1]根據(jù)上述的基本框架,作者認(rèn)為中國(guó)獨(dú)立學(xué)院的開(kāi)展教育質(zhì)量保障有三方面問(wèn)題要解決以下問(wèn)題。
一開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部教育質(zhì)量保障工作
開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保障,是指獨(dú)立學(xué)院根據(jù)現(xiàn)代教育規(guī)律和質(zhì)量管理理念,確立本校方針政策,設(shè)立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),制定質(zhì)量檢查的規(guī)章制度,開(kāi)展日常性的質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作,持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量保障。獨(dú)立院校依法組織開(kāi)展高等教育活動(dòng),是教育質(zhì)量保障的第一責(zé)任主體。內(nèi)部質(zhì)量控制和自我評(píng)價(jià)是高等教育質(zhì)量主要保障,輔以外部的質(zhì)量保障監(jiān)督形成基本框架,內(nèi)部教育質(zhì)量活動(dòng)主要體現(xiàn)在保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量保障可分為三個(gè)方面:要素質(zhì)量保障、流程質(zhì)量保障、綜合評(píng)價(jià)。教育要素主要包括教育目的、師資、生源、校園文化等方面。流程質(zhì)量包括課程建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)方法、師生互動(dòng)等方面。綜合評(píng)價(jià)包括學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)校教育效率兩個(gè)方面,例如學(xué)生畢業(yè)率、優(yōu)秀率、就業(yè)率、教育投入師生比、生均培養(yǎng)費(fèi)用、時(shí)間效率、綜合效率等方面。由于獨(dú)立學(xué)院強(qiáng)調(diào)差異化辦學(xué),教育質(zhì)量保障應(yīng)針對(duì)自身的辦學(xué)特點(diǎn),在教育質(zhì)量保障的內(nèi)容上突出辦學(xué)特色。例如,中山大學(xué)新華學(xué)院,充分研究現(xiàn)代社會(huì)需求,明確提出了“中國(guó)需要清華,中國(guó)也需要新華”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)理念。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)以社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向,既區(qū)別于中山大學(xué)本部的科研為核心也不同于單純的職業(yè)主導(dǎo)的職業(yè)院校。具體做法上,首先大膽改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)手段,滿足高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。其次組織有責(zé)任心經(jīng)驗(yàn)豐富的老教授組成督學(xué)組,主管教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督。再次建設(shè)品行兼優(yōu)學(xué)術(shù)態(tài)度開(kāi)放性的專職教師隊(duì)伍,加強(qiáng)教學(xué)延續(xù)性。最后“以學(xué)生的成功為導(dǎo)向”建立質(zhì)量目標(biāo)系統(tǒng)。
二開(kāi)展獨(dú)立學(xué)院的外部教育質(zhì)量保障工作
開(kāi)展外部質(zhì)量保障,是指由行政和行業(yè)主管部門開(kāi)展的教育質(zhì)量監(jiān)督檢查,一般由上級(jí)部門或?qū)iT質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)來(lái)組織實(shí)施。確保高等教育質(zhì)量保障的合法性和合規(guī)性,監(jiān)督獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部的質(zhì)量保障活動(dòng),體現(xiàn)高校特色和差異化辦學(xué)的同時(shí)接受社會(huì)和主管部門的質(zhì)量評(píng)價(jià)和管理。外部質(zhì)量保障在大處著眼,以社會(huì)規(guī)范和法律法規(guī)為依據(jù)。一方面有助于高校建立起有效內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng),更重要的是社會(huì)大環(huán)境促使高校加強(qiáng)自身教育質(zhì)量意識(shí)。另一方面體現(xiàn)因材施教,高等教育質(zhì)量保障體系的管理機(jī)構(gòu)建立要有利于學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展。高等教育質(zhì)量的體現(xiàn)必定以人為載體,因此,不但有利于學(xué)生的發(fā)展與成功而且有利于高等教育從業(yè)者和管理者的全面發(fā)展,獨(dú)立學(xué)院作為學(xué)習(xí)型組織有利于教育的參與者應(yīng)對(duì)快速變化的社會(huì),與時(shí)俱進(jìn),收獲成功。外部因素對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育質(zhì)量的影響監(jiān)督主要包括:主管部門、公眾評(píng)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。例如中山大學(xué)新華學(xué)院,直接的外部監(jiān)督來(lái)自廣東省教育廳,學(xué)院在各個(gè)方面充分考慮相關(guān)的法規(guī)和教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)體系,在滿足基本要求的前提下不斷優(yōu)化整合資源,嚴(yán)格遵守法規(guī)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)全方位超越基本標(biāo)準(zhǔn)要求,各項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)先同類院校。在社會(huì)公眾監(jiān)督方面,通過(guò)辦學(xué)社會(huì)效益體現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的提升,緊密聯(lián)系社會(huì),鼓勵(lì)師生參與各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型人才。最后體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。面對(duì)生源市場(chǎng)、資金市場(chǎng)和人力資源市場(chǎng),中山大學(xué)新華效益強(qiáng)化辦學(xué)主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),把提高高等教育質(zhì)量作為生存和發(fā)展的前提。獨(dú)立學(xué)院舉辦主體的多元化界定了教育質(zhì)量保障模式的多元化,是打破教育質(zhì)量政府部門單一監(jiān)管的出口,是走向多元化評(píng)價(jià)的必由之路。但是必須承認(rèn)目前多元化的監(jiān)管還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)作保障。高等教育作為特殊的商品并不適宜完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),如何在外部監(jiān)督主體多元化中獲取平衡還有賴于各地根據(jù)具體情況制定地方性法規(guī)。
三如何借鑒國(guó)際先進(jìn)制度
高等教育發(fā)達(dá)國(guó)家的教育質(zhì)量保障體系一般采取地方政府調(diào)控、獨(dú)立中介評(píng)價(jià)、高校自我保證和社會(huì)監(jiān)督共同組成。其中可借鑒加拿大的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合各省區(qū)的實(shí)踐情況,建立內(nèi)外并重“地方政府監(jiān)管、高校自我約束、行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)價(jià)、社區(qū)公眾參與”的高等教育質(zhì)量保障體系。該體系主體包括各省政府、高等教育委員會(huì)、高校、企業(yè)和社區(qū)組織等,采用政府部門準(zhǔn)入審核,高校自主控制,行業(yè)社區(qū)評(píng)價(jià),中介質(zhì)量認(rèn)證從四個(gè)方面對(duì)獨(dú)立高等院校實(shí)行教育質(zhì)量保障[2]。除此以外,其他機(jī)構(gòu)和教育消費(fèi)者也應(yīng)該有渠道參與高等教育質(zhì)量保障和監(jiān)督。例如允許高校邀請(qǐng)一些新聞媒體參與對(duì)教育質(zhì)量信息的或報(bào)道;引導(dǎo)企業(yè)和其他社會(huì)機(jī)構(gòu)參與高校的教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)督,利益相關(guān)人以校董事會(huì)成員的身份參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及質(zhì)量方針的制定,行業(yè)代表以校外專家的身份參與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置評(píng)議;往屆畢業(yè)生代表評(píng)議教育質(zhì)量,用人單位對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)提出要求;也可允許社會(huì)上一些有影響的專業(yè)協(xié)會(huì)及其他法定組織參與學(xué)科或?qū)I(yè)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià),以獲得行業(yè)認(rèn)可。[3]綜上所述,要實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)立院校教育質(zhì)量的保障,最后還需要形成高等教育質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)化管理。比較性針對(duì)性系統(tǒng)地搜集、存儲(chǔ)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)中相關(guān)的信息。唯有這樣,才能為保障和評(píng)價(jià)提供依據(jù),才能保障教育質(zhì)量體系自我糾偏的能力。因?yàn)樵谫|(zhì)量保障活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中都有可能出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤,如果能及時(shí)地獲得這方面的信息并共享信息,就有可能使整個(gè)體系處于持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化的進(jìn)程之中,穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理和監(jiān)控。應(yīng)實(shí)現(xiàn)教育行政部門、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、專業(yè)性行業(yè)性機(jī)構(gòu)、高校內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)互聯(lián)互通信息共享,并進(jìn)一步與國(guó)際的高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。[4]自2012年廣東省開(kāi)始全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”以來(lái),中山大學(xué)新華學(xué)院倍加重視師資隊(duì)伍建設(shè),開(kāi)展博士沙龍、每周一培訓(xùn)、一對(duì)一老帶新、“送出去,引進(jìn)來(lái)”,選派青年教師赴美國(guó)索爾茲伯里大學(xué)、臺(tái)灣清華大學(xué)、中山大學(xué)、浙江大學(xué)、汕頭大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校交流訪學(xué),促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)為學(xué)科和專業(yè)的骨干力量。同時(shí),為適應(yīng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo),該院還聘請(qǐng)了一批具有豐富實(shí)操技能和經(jīng)驗(yàn)的校外導(dǎo)師、“雙師型”教師來(lái)充實(shí)師資力量和結(jié)構(gòu),打造實(shí)踐育人、產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。充分發(fā)揮中山大學(xué)老領(lǐng)導(dǎo)教授、專家學(xué)者治校辦學(xué)的優(yōu)勢(shì),學(xué)院專設(shè)院務(wù)委員會(huì)、教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)組等機(jī)構(gòu),指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)和骨干教師培養(yǎng),監(jiān)督檢查教學(xué)質(zhì)量,這一系列舉措為教育質(zhì)量保障體系提供原動(dòng)力。[5]
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在我國(guó)高等教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系的理論研究與實(shí)踐活動(dòng)蓬勃開(kāi)展的同時(shí),開(kāi)拓創(chuàng)新高等教育質(zhì)量外部保障體系的理論研究與實(shí)踐探索之路,健全完善高等教育質(zhì)量外部保障體系,貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的教育發(fā)展要求,促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷進(jìn)步與持續(xù)發(fā)展,是十分重要的。
一、高等教育質(zhì)量外部保障體系的內(nèi)涵和構(gòu)成
高等教育質(zhì)量外部保障體系是指學(xué)校外部為了對(duì)學(xué)校教育質(zhì)量實(shí)施連續(xù)有效的質(zhì)量監(jiān)控所建立的監(jiān)控體系,由全國(guó)性或區(qū)域性的專門機(jī)構(gòu)組成。這些機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)高等教育質(zhì)量鑒定活動(dòng)。
高等教育質(zhì)量外部保障體系是具有保障和促進(jìn)高等教育質(zhì)量提高功能的整體,其構(gòu)成主要包括保障目標(biāo)、保障主體和保障客體等。
保障目標(biāo)是指高等教育質(zhì)量外部保障的目的。高等教育質(zhì)量外部保障的目的是保障與提高高等教育質(zhì)量,應(yīng)定位于通過(guò)監(jiān)督、調(diào)控、指導(dǎo)高等學(xué)校各項(xiàng)工作的開(kāi)展,促使高等教育最大限度地滿足國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的需求,為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮和科技進(jìn)步作貢獻(xiàn)。
保障主體是指高等教育質(zhì)量外部保障活動(dòng)的組織者和實(shí)施者。高等教育質(zhì)量外部保障的主體是政府和社會(huì),包括國(guó)務(wù)院各部委、高等教育行政管理部門、專業(yè)評(píng)價(jià)委員會(huì)、社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等。保障主體相互配合,形成合力,有利于創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量外部保障體系的作用。
保障客體是指高等教育質(zhì)量外部保障活動(dòng)所指向的對(duì)象。高等教育質(zhì)量外部保障的客體是高等教育實(shí)施機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)過(guò)程。在我國(guó),高等學(xué)校是高等教育實(shí)施的主要機(jī)構(gòu),所以我國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障的客體是高等學(xué)校的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)等活動(dòng)的過(guò)程及其結(jié)果。
二、構(gòu)建我國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障體系的現(xiàn)狀
我國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障體系一直是以教育行政部門的教育評(píng)估為主,屬于行政性評(píng)估。
自1990年原國(guó)家教育委員會(huì)頒布《普通高等學(xué)校教育評(píng)估暫行規(guī)定》以來(lái),我國(guó)高等教育評(píng)估工作發(fā)展很快。從1993年到2003年,我國(guó)已有170多所高等學(xué)校進(jìn)行了本科教學(xué)工作的評(píng)估,有80多所高等學(xué)校申請(qǐng)參加了優(yōu)秀教學(xué)工作學(xué)校評(píng)估,其中已評(píng)估了13所高等學(xué)校。2001年,國(guó)家教育部又對(duì)全國(guó)25所本科院校進(jìn)行了本科教學(xué)工作隨機(jī)性水平評(píng)估的試點(diǎn)工作。
2004年2月,教育部在《2003年-2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中提出實(shí)施“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”:健全高等教育質(zhì)量保障體系,實(shí)行以五年為一周期的全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度,從而將我國(guó)高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。
這些措施,在促進(jìn)高校提高教育質(zhì)量方面起到了重要作用,為建立健全具有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量外部保障體系積累了經(jīng)驗(yàn)。
三、當(dāng)前高等教育質(zhì)量外部保障體系所面臨的問(wèn)題
隨著高等教育大眾化進(jìn)程的深入,以政府行政性評(píng)估為主的高等教育質(zhì)量外部保障體系在保障高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量方面雖然起到了強(qiáng)大的支撐作用,但是還存在著諸多問(wèn)題。
(一)立法滯后,評(píng)估工作缺乏法律依據(jù)和規(guī)范。
我國(guó)在教育評(píng)估法制建設(shè)方面,至今除了《普通高等學(xué)校評(píng)估暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)這一部行政法規(guī)外,其余的只有散見(jiàn)于其他法規(guī)中的零星評(píng)估條款?!稌盒幸?guī)定》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物,其中關(guān)于評(píng)估目的、評(píng)估主體、評(píng)估機(jī)構(gòu)等有關(guān)規(guī)定,不適用于新時(shí)期評(píng)估工作的開(kāi)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府、社會(huì)與高校在高等教育質(zhì)量保障中的職責(zé)與權(quán)限迫切需要通過(guò)立法加以界定和規(guī)范。
(二)質(zhì)量保障主體單一,政府對(duì)評(píng)估工作進(jìn)行獨(dú)家控制。
我國(guó)高等教育評(píng)估完全是行政性的政府行為,社會(huì)其他各方面很少實(shí)質(zhì)性參與評(píng)估過(guò)程,評(píng)估的目的、標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值取向只能體現(xiàn)政府的愿望,這樣就會(huì)產(chǎn)生多方面的問(wèn)題。
1.評(píng)估活動(dòng)封閉
我國(guó)高等教育評(píng)估由行政部門發(fā)起、實(shí)施,評(píng)估結(jié)果由其解釋和使用,有很強(qiáng)的封閉性,這樣既不利于高等學(xué)校的各項(xiàng)信息向社會(huì)傳遞,又會(huì)影響到評(píng)估的客觀性和公正性。
2.評(píng)估失真
由于政府部門的工作與高校工作的規(guī)律不同,評(píng)估人員大多也并非專業(yè)出身,使得政府不可能收集到全國(guó)幾千所高校準(zhǔn)確、全面的質(zhì)量信息,會(huì)引起評(píng)估結(jié)果的失效,乃至決策的失誤。
3.評(píng)估效率低下
政府是評(píng)估的唯一主體,帶有明顯的權(quán)威性。高校對(duì)政府自上而下的評(píng)估結(jié)果只能消極地接受,處于被動(dòng)的地位,這樣對(duì)高校教育教學(xué)工作的改進(jìn)難以起到真正的作用。
(三)市場(chǎng)在高等教育質(zhì)量保障中的作用不強(qiáng)。
專門性評(píng)估機(jī)構(gòu)是一種社會(huì)機(jī)構(gòu),政府職能部門把教育評(píng)估看作是一種既定利益而不愿委托給社會(huì)機(jī)構(gòu)。專門性評(píng)估機(jī)構(gòu)要解決不少“生存”問(wèn)題,例如接受委托問(wèn)題、與行政部門的關(guān)系問(wèn)題、評(píng)估市場(chǎng)開(kāi)發(fā)問(wèn)題等,只有政府轉(zhuǎn)變職能,形成具有市場(chǎng)主體地位的各評(píng)估機(jī)構(gòu)之間相互競(jìng)爭(zhēng)與合作的評(píng)估市場(chǎng),這些問(wèn)題才能得到解決。
(四)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)職能重疊,設(shè)置分散。
目前,我國(guó)各級(jí)各類高等教育質(zhì)量外部保障機(jī)構(gòu)還沒(méi)有形成一個(gè)分工明確的有機(jī)整體,有些組織之間在職能上還存在一定的交叉與重疊。而且,國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)置,沒(méi)有按大區(qū)設(shè)立評(píng)估組織,使得專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)多而分散。另外,無(wú)論是政府評(píng)估機(jī)構(gòu),還是各專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),其專業(yè)化程度不高,特色不強(qiáng)。
四、健全高等教育質(zhì)量外部保障體系的對(duì)策
我國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障經(jīng)歷了從無(wú)到有再到制度化的過(guò)程。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的改革經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際,健全我國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障體系,是當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
(一)加強(qiáng)立法,使評(píng)估和保障工作有法可依,有章可循。
我們應(yīng)依據(jù)《教育法》、《高等教育法》,以及我國(guó)高等教育的發(fā)展方針和政策,吸收其他國(guó)家質(zhì)量保障的法治經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)高等教育質(zhì)量保障的理論和實(shí)踐,對(duì)《普通高等學(xué)校評(píng)估暫行規(guī)定》進(jìn)行修改和完善,對(duì)政府、社會(huì)與高校在質(zhì)量保障中的職責(zé)與權(quán)限加以界定和規(guī)范,從法律上健全具有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量外部保障機(jī)制。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,提高外部保障組織體系的自主性和獨(dú)立性。
我國(guó)高等教育質(zhì)量外部保障一直是由政府主導(dǎo),外部保障組織體系缺乏自主性和獨(dú)立性,表現(xiàn)出很大的行政依附性。對(duì)此,政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能,變行政管理為政策調(diào)控,通過(guò)制定有關(guān)政策法規(guī)、財(cái)政撥款資助、組織評(píng)估檢查等非行政指令性的措施來(lái)發(fā)揮作用,逐步建立起獨(dú)立于高等教育各利益主體的質(zhì)量保障組織體系。
(三)加強(qiáng)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的建設(shè),發(fā)展中介性評(píng)估。
發(fā)展中介性評(píng)估,是提高高等教育質(zhì)量與效益的有效途徑。評(píng)估中介機(jī)構(gòu)要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)和對(duì)高層次人才的引進(jìn),提升機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì),建立評(píng)估信息網(wǎng),積極開(kāi)展評(píng)估理論與方法研究,建立探索符合實(shí)際、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估辦法,形成評(píng)估機(jī)構(gòu)的特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持獨(dú)立性與公正性,樹(shù)立權(quán)威形象。
(四)構(gòu)建彼此協(xié)作、上下貫通的高等教育質(zhì)量外部保障體系。
我國(guó)當(dāng)前正努力由教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),實(shí)現(xiàn)高等教育由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵轉(zhuǎn)型升級(jí)、以“教書(shū)”為本向“育人”為本、以學(xué)歷為目的向立德樹(shù)人和促進(jìn)人的全面發(fā)展為目的的轉(zhuǎn)變。當(dāng)下,建立健全成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系是一項(xiàng)不容回避的重大課題。建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系必須遵循以下幾項(xiàng)基本原則。
1.科學(xué)性原則??茖W(xué)性原則是成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)的首要原則。所謂“科學(xué)性”,是指成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的建構(gòu)必須符合成人高等教育的發(fā)展規(guī)律、內(nèi)在屬性和本質(zhì)特征。堅(jiān)持科學(xué)性原則,必須重新審視和明確成人高等教育的內(nèi)在客觀規(guī)律和基本特征,明確成人高等教育的辦學(xué)宗旨、目標(biāo)和主要任務(wù),重申成人高等教育與普通高等教育的普遍聯(lián)系和自身特殊性。在辦學(xué)實(shí)踐中適當(dāng)借鑒普通高等教育和網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程高等教育的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),有利于加強(qiáng)成人高等教育的內(nèi)涵和質(zhì)量建設(shè),但絕不能“普教化”、“遠(yuǎn)程虛擬化”,避免“邊緣化”、“虛化”和“弱化”。成人高等教育保障機(jī)制體系建構(gòu)要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),強(qiáng)調(diào)“以人為本”的教育質(zhì)量觀,核心是保障“人才培養(yǎng)”的質(zhì)量,保障人才培養(yǎng)符合并滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等成人教育的客觀需求、受教育者實(shí)現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的需求。
2.全程性原則。成人高等教育質(zhì)量評(píng)估保障實(shí)踐中存在的應(yīng)急性、應(yīng)景化、時(shí)段性、即時(shí)性現(xiàn)象,不利于成人高等教育質(zhì)量的全程化管理。全程性原則,是指建構(gòu)的質(zhì)量保障機(jī)制體系要將全面質(zhì)量管理理念、質(zhì)量管理活動(dòng)嵌入和貫穿到整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)過(guò)程中,確保整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)自始至終處在有效管理之中,克服“事后監(jiān)管”、“問(wèn)題管理”等現(xiàn)象。全程性原則有利于全程育人、全員育人理念在辦學(xué)過(guò)程中的有效實(shí)現(xiàn)。成人高等教育質(zhì)量的全程性管理,一方面表現(xiàn)為對(duì)辦學(xué)主體辦學(xué)活動(dòng)質(zhì)量的全程性監(jiān)管,另一方面表現(xiàn)為對(duì)受教育者參與教學(xué)活動(dòng)質(zhì)量的全程性監(jiān)管。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,由于辦學(xué)主體和受教育者都存在思想認(rèn)識(shí)和行為實(shí)踐方面的偏差,這兩個(gè)方面都是有所缺失的,需要重新建構(gòu)。
3.動(dòng)態(tài)性原則。成人高等教育質(zhì)量保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系早期脫胎于甚至基本照搬普通高等教育的評(píng)估體系,曾經(jīng)制約了成人高等教育特色發(fā)展和自身優(yōu)勢(shì)的充分體現(xiàn),在一定程度上制約了辦學(xué)質(zhì)量。盡管成人高等教育質(zhì)量評(píng)估體系在實(shí)踐中不斷更新完善,但相對(duì)于成人高等教育快速發(fā)展需求和多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)而言,還存在滯后的問(wèn)題,有些地方還處在制度“失范”和“真空”困境,制度升級(jí)或重建任務(wù)艱巨而緊迫。比如:成人高等教育質(zhì)量分類管理機(jī)制缺乏;教師隊(duì)伍評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全;招生生源質(zhì)量保障機(jī)制和教育站點(diǎn)質(zhì)量全程監(jiān)督機(jī)制尚不夠完善;課程與教改機(jī)制滯后等。孤立、靜止、片面地看待成人高等教育的定位、內(nèi)涵、功能、目標(biāo)、任務(wù)和發(fā)展都違背了科學(xué)態(tài)度,違背了成人高等教育自身發(fā)展規(guī)律。動(dòng)態(tài)性建構(gòu)成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系,是堅(jiān)持辯證法和發(fā)展觀辦成人高等教育的科學(xué)體現(xiàn),是按照實(shí)事求是的指導(dǎo)思想,在認(rèn)清成人高等教育變化和發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化原有一整套機(jī)制體系或者重建一整套機(jī)制體系的思維和實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)前,堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性建構(gòu)原則的著力點(diǎn)在于:認(rèn)清全球化和信息化背景下成人高等教育的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)時(shí)代特征;認(rèn)清我國(guó)高等教育和成人高等教育的歷史方位、面臨挑戰(zhàn)、現(xiàn)實(shí)缺失、時(shí)代訴求和歷史使命;認(rèn)清成人高等教育的面臨新形勢(shì)的目標(biāo)定位、主要任務(wù)和實(shí)踐路徑。
4.實(shí)踐性原則。理論用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐、制度用來(lái)規(guī)范實(shí)踐。實(shí)踐可以豐富和深化理論,完善和改進(jìn)制度。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制,必須以科學(xué)的理論作為指導(dǎo),同時(shí)必須在質(zhì)量管理實(shí)踐中加以有效運(yùn)用,科學(xué)規(guī)范辦學(xué)實(shí)踐。在成人高等教育質(zhì)量機(jī)制體系建構(gòu)過(guò)程中,要將實(shí)踐性和可操作性融入頂層設(shè)計(jì),建立健全質(zhì)量保障的實(shí)踐體系和具體方案,明確質(zhì)量管理實(shí)踐的具體路徑和操作辦法。
二、成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系的重建探索
成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系,是指在成人高等教育辦學(xué)頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中,以提高教育質(zhì)量為目標(biāo),以教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),按照科學(xué)合理的方式建構(gòu)的、對(duì)成人高等教育辦學(xué)過(guò)程進(jìn)行全程性監(jiān)控和管理的、由一整套具體制度構(gòu)成的、結(jié)構(gòu)完善且具有可操作性的機(jī)制系統(tǒng)。其具有全方位開(kāi)放性、非線性相互作用、可持續(xù)發(fā)展性等特征。成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系需要在繼承與發(fā)展并舉的指導(dǎo)思想下進(jìn)行重建。
1.重建成人高等教育決策保障體系。成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量考量的前提是確保正確的辦學(xué)方向、辦學(xué)指導(dǎo)思想、辦學(xué)定位、辦學(xué)目標(biāo)和辦學(xué)規(guī)劃。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)前提,就必須建構(gòu)一個(gè)科學(xué)的決策系統(tǒng)和決策智庫(kù)。當(dāng)前,在不少高校,成人高等教育的辦學(xué)決策權(quán)還主要掌握在諳習(xí)普通高教的決策者和決策專家手里,這給成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量帶來(lái)很大的不確定性。要確保成人高等教育的正確辦學(xué)方向和辦學(xué)質(zhì)量,就必須將成人高等教育納為高等教育體系的一個(gè)重要組成部分加以戰(zhàn)略規(guī)劃,構(gòu)建由教育部門與教育專家、成人教育研究和評(píng)估機(jī)構(gòu)、高校成人教育專家、成人高等教育合作機(jī)構(gòu)、用人機(jī)構(gòu)和受教育者等構(gòu)成的開(kāi)放性的決策系統(tǒng)。并在充分研究和征詢意見(jiàn)的基礎(chǔ)上以及開(kāi)放性的環(huán)境下進(jìn)行決策,確保成人高等教育的決策質(zhì)量和決策科學(xué)性。
2.重建全程性的質(zhì)量管理機(jī)制體系。要克服成人高等教育質(zhì)量管理的應(yīng)急性、應(yīng)景性等造成的負(fù)面影響,防止“事后”、“問(wèn)題”管理等非科學(xué)的質(zhì)量管理模式,就必須引入全面質(zhì)量觀和全程質(zhì)量管理機(jī)制。全程質(zhì)量管理機(jī)制包含兩個(gè)維度意義上的機(jī)制建構(gòu):一是時(shí)間維度,即確保成人高等教育辦學(xué)由始至終地接受監(jiān)督、評(píng)估和改造升級(jí),確保辦學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接的過(guò)程控制和過(guò)程優(yōu)化。二是空間維度,即在辦學(xué)現(xiàn)實(shí)區(qū)域空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間均實(shí)現(xiàn)全方位質(zhì)量管控,確保質(zhì)量管控空間維度的全覆蓋,并且建立質(zhì)量警示制度和危機(jī)管控機(jī)制,對(duì)質(zhì)量危機(jī)級(jí)別較高的教學(xué)單位和時(shí)空節(jié)點(diǎn)給予及時(shí)的、較高強(qiáng)度的預(yù)警,并及時(shí)給予整改整治和升級(jí)改造。對(duì)于質(zhì)量事故級(jí)別高、影響惡劣、危害性大的辦學(xué)單位,應(yīng)及時(shí)給予懲戒處理,并通過(guò)合理的媒體渠道向社會(huì)公布,保障和諧有序的辦學(xué)秩序和辦學(xué)環(huán)境。
3.重建由多元主體參與的民主化的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制體系。重建成人高等教育質(zhì)量保障機(jī)制體系,要科學(xué)回答“誰(shuí)來(lái)評(píng)估”、“如何評(píng)估”、“評(píng)估什么”等基本問(wèn)題。成人高等教育質(zhì)量是多元要素組成的概念,既體現(xiàn)在“過(guò)程”中,又體現(xiàn)在“結(jié)果”上。“過(guò)程”質(zhì)量往往在辦學(xué)服務(wù)管理實(shí)踐、教育教學(xué)實(shí)踐和其他與辦學(xué)活動(dòng)相關(guān)的實(shí)踐水平上反映出來(lái),而“結(jié)果”質(zhì)量則由社會(huì)滿意度、受教育者滿意度等反映出來(lái)。如此綜合、復(fù)雜的質(zhì)量評(píng)估活動(dòng),往往需要綜合、系統(tǒng)的評(píng)估主體來(lái)參與評(píng)估活動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前成人高等教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估主體主要由政府教育主管部門組成評(píng)估機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)主角,暴露出評(píng)估主體相對(duì)單一、與辦學(xué)攸關(guān)的多方主體參與質(zhì)量管理民主化機(jī)制缺失等問(wèn)題。需要重建質(zhì)量管理評(píng)價(jià)的參與機(jī)制,克服評(píng)估主體單一造成的評(píng)價(jià)話語(yǔ)霸權(quán)問(wèn)題,構(gòu)建由教育主管部門和教育機(jī)構(gòu)、成人教育研究機(jī)構(gòu)、高校成人教育專家、用人單位、受教育者等組成的多元主體參與的,多維度多視角的、民主化的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制,從而可以立體、多維、全面地反映教育質(zhì)量總貌。
一、轄區(qū)道路基本情況
XXX轄區(qū)內(nèi)道路里程484.475公里,其中國(guó)道20.8公里,占公路總里程的4.3%,四級(jí)以下公路245.6公里,占公路總里程的50.7%,等外公路218.075公里,占公路總里程的45%,道路總體等級(jí)較低。
其中局址道路12.2公里,街道南北、東西向交錯(cuò),交叉路口多,各機(jī)關(guān)、學(xué)校、商鋪大多臨街而立,道路出口、岔道多,交通狀況復(fù)雜。由于目前林業(yè)局轄區(qū)沒(méi)有交通信號(hào)燈,車輛行人亂穿亂行,交通安全隱患較大。
二、轄區(qū)近三年道路交通事故情況
2018年至2020年交警大隊(duì)共處理各類交通事故369起,其中包括一般亡人交通事故4起,死亡4人,一般程序交通事故38起,簡(jiǎn)易程序交通事故90起,調(diào)解輕微交通事故237起,其中發(fā)生在山上地區(qū)交通事故53 起,局址地區(qū)316起,傷人事故32起。其中發(fā)生在山下局址道路交叉口處各類事故109起,占總事故數(shù)的29%。
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