推進科技創(chuàng)新的措施精選(九篇)
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第1篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
一、周密組織，扎實推動學習實踐活動全面展開
我局在認真學習、深入領會中央和市委有關精神的基礎上，緊密結(jié)合*科技創(chuàng)新的實際，確立了“強化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”作為學習實踐活動的主題，精心制定學習實踐活動實施方案，扎實推進每一階段、每一環(huán)節(jié)學習實踐活動的開展。
1、大力推進思想解放。這次的學習實踐活動不僅僅是一次思想教育活動，更是一次思想解放運動。一是認真學習理論。我局始終堅持把理論學習擺在學習實踐活動的突出位置，精心安排了各階段學習內(nèi)容。先后三次召開黨組中心組學習會，局機關集中學習時間都在20小時以上，以學習促進認識提高。二是廣泛開展討論。針對社會各界往往對科技工作了解不多、認識不足的狀況，我局以活動為契機，大力加強與人民群眾的溝通和聯(lián)系。充分利用互聯(lián)網(wǎng)作為互動平臺，開展了“科技工作還缺什么”的大討論，在科技局網(wǎng)站主頁上開辟了活動部署、工作動態(tài)、信息簡報、討論專欄、互動交流等5個專欄，上載了十余篇調(diào)研報告和學習心得，形成了全社會廣泛參與、積極實踐的生動局面。通過大討論，社會各界既加深了對*科技工作的了解，也增強了對科技創(chuàng)新緊迫感和重要性的認識，全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到進一步激發(fā)。三是深入調(diào)研考察。調(diào)研工作既是摸清底細、認清差距的現(xiàn)實需要，也是局機關改進工作作風、密切基層聯(lián)系的重要渠道。為此，我局將深入調(diào)研考察作為學習實踐活動的一個主要環(huán)節(jié)，專門召開會議，進行統(tǒng)一部署和安排。圍繞“加快科技創(chuàng)新步伐、力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，確定了“提升科技創(chuàng)新能力和加快創(chuàng)新機制建設”、“高新技術產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展”等八個方面的調(diào)研課題，并將每個調(diào)研課題分工落實到每個局領導和各相關科室。在調(diào)研中，先后走訪了我市10個鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、5個相關部門和150多家企業(yè)，同時在1月5日還組織局機關中層以上領導干部赴江陰市科技局進行學習交流。最終形成了8個方面的專題調(diào)研報告。通過調(diào)研考察交流，使我們認清了科技工作現(xiàn)狀，找到了思想與工作上的差距，進一步拓展了工作思路。
2、廣泛聽取群眾意見。征求意見過程既是密切群眾聯(lián)系、改進工作作風的必然要求，也是體現(xiàn)局領導班子寬廣胸懷、開闊干部眼界的具體舉措。一是主動征求意見。采取網(wǎng)上征求、書面征求、座談征求等多種方式，廣泛征求社會各界的意見建議。局領導班子成員帶領局機關同志主動深入基層和社會聽取人民群眾的意見建議，先后召開各類人士座談會6次，寄送征求意見表100份，從各方面征求到各類意見建議36條。二是廣泛吸納意見。在對局領導班子《分析報告》民主評議過程中，通過網(wǎng)上全文公開、書面征求、大會征求、座談征求、上門征求等方式，廣泛征求意見，僅寄送的征求意見函就有90多份，征求到對《分析報告》的評議、修改意見8條。對所征求到的意見建議都進行認真吸納，并明確分工，落實責任，制訂了整改方案。三是認真組織群眾評議。精心制定了評議方案，召開了機關全體黨員及中層以上干部的評議大會，向各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道、有關部門和相關企業(yè)寄送評議表及評議材料100份，全面達到預期要求。
3、認真解決突出問題。我們把能否解決問題作為檢驗學習實踐活動成效的根本目標。一是主動查找問題。征求意見建議活動結(jié)束后，我局及時對征求上來的群眾意見建議匯編成冊，分發(fā)給每位局領導和機關各科室（中心）進行認真閱讀，并進行了專題研究和逐條分析。對照科學發(fā)展觀的要求，認真查找了局領導班子自身存在的不適應科學發(fā)展觀要求的思想觀念、思維方式、工作思路；對照科技工作面臨的形勢和任務，認真查找了影響和制約科技創(chuàng)新活力的體制機制阻礙，努力提高科技工作的指導性和有效性；對照社會各界和人民群眾的需求，認真查找了科技系統(tǒng)自身建設中存在的不良工作作風、工作方法、工作方式。經(jīng)認真梳理歸并，形成了3個方面、36條綜合意見建議，作為局領導班子檢查分析的參考依據(jù)。二是深入剖析問題。在此基礎上，我局于2月18日專門召開局領導班子民主生活會，對近年來貫徹落實科學發(fā)展觀情況進行了全面總結(jié)和深刻剖析。找出當前全市科技創(chuàng)新工作存在的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力不強、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱、高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不足、科技基礎設施建設水平不高等六大突出問題，除從大的宏觀層面分析了問題的成因以外，重點查找了局領導班子本身在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的思路還不夠?qū)挕⒅攸c還不夠突出、開拓步子不夠大、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠有力、作風不夠深入等五大主觀問題，并從思想觀念、學習和工作研究等多方面深刻剖析了原因。三是切實解決問題。針對查找出來的問題，局領導班子經(jīng)過認真研究，制定了切實可行的整改方案。按照全面深入落實科學發(fā)展觀的要求，明確了“強化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”的工作方針，重點抓好加快高新技術產(chǎn)業(yè)高端化進程、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強產(chǎn)學研合作和高層次人才引進力度等六個方面整改任務的落實。目前六個方面的整改任務已經(jīng)全面展開，特別是在推進企業(yè)自主創(chuàng)新、加強產(chǎn)學研合作、加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設等方面已取得了明顯的進展。
4、著力體制機制創(chuàng)新。體制機制創(chuàng)新既是思想解放與否的重要標志，也是檢驗學習實踐活動最終成果的重要內(nèi)容。在學習實踐活動中，我們始終堅持把體制機制創(chuàng)新作為落實科學發(fā)展的關鍵，積極探索、大膽創(chuàng)新，力求重點突破。一是著眼前瞻性部署，建立面向未來的科技創(chuàng)新引領機制。活動中我們體會到，科技工作既要立足當前，更要謀劃長遠，在服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展緊迫需求的同時，加強超前部署，占領事關全局的戰(zhàn)略制高點，使科技創(chuàng)新能夠切實引領未來經(jīng)濟社會發(fā)展。為此，我局圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，切實加強科技創(chuàng)新的前瞻性部署，啟動實施了“雙百家企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設三年行動計劃”和“專利、標準、品牌‘三位一體’科技創(chuàng)新型企業(yè)三年培訓計劃”等帶有前瞻性部署的科技創(chuàng)新重點工作的實施。二是著眼提高績效，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標導向的工作考核機制?？萍疾块T過去往往比較重視項目和投入，對績效、產(chǎn)出關注不夠。通過學習實踐活動，我們主動轉(zhuǎn)變觀念，自加壓力，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出為目標的多層面科技工作考核機制，引導科技系統(tǒng)將科技工作的重心轉(zhuǎn)移到增強創(chuàng)新績效上來。加大對地方科技統(tǒng)計工作的指導、培訓力度，健全科技統(tǒng)計工作網(wǎng)絡，完善以科技產(chǎn)出為重點的統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化科技部門的工作導向。三是著眼支撐發(fā)展，建立完善結(jié)對聯(lián)系服務機制。為了進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我局在今年的“企業(yè)服務年”活動中，確定了105家重點規(guī)模企業(yè)和高新技術企業(yè)作為重點聯(lián)系對象，力爭通過局領導及相關科室的結(jié)對服務，引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合創(chuàng)新資源，協(xié)助落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，最終提升企業(yè)的創(chuàng)新能力。四是著眼持續(xù)創(chuàng)新，建立科技人才工作機制。充分利用科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和公共技術服務平臺等載體條件和“院士工作站”、“博士后工作站”等虛擬平臺，積極探索集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和促進柔性人才流動的政策措施和實施辦法，不斷健全有利于人才集聚的良好機制。五是著眼營造環(huán)境，加大國家政策的導向和運用。為了認真把握政策取向，提高政策運用水平，切實把“國家60條”、“省50條”和新認定的高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等促進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策落實到位。切實調(diào)動企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，我局會同市財政、市稅務部門建立了科技促進政策協(xié)調(diào)小組和科技優(yōu)惠政策會辦機制，有效地促進了科技政策的落實。
這次學習實踐活動，市委學習實踐活動試點辦、指導檢查組對我局的學習實踐給予了極大的幫助和指導。市委常委、組織部李江部長直接領導我局的學習實踐活動，李部長對我局的學習實踐活動非常重視和關心，關鍵環(huán)節(jié)直接領導，并多次親臨我局具體指導；市委指導組也及時幫助和指導我局的有關工作，為我局的學習實踐活動提供了堅強了組織保障。局黨組多次專題研究，及時根據(jù)市委有關要求以及活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，對學習實踐活動進行調(diào)整、部署。局領導班子各位領導按照分工要求，主動參與、密切配合，以領導干部的率先垂范，直接推動了廣大干部群眾的學習實踐熱情，保證了學習實踐活動的順利進行。
二、注重實踐，科技創(chuàng)新服務科學發(fā)展取得明顯成效
學習實踐活動重在學習，貴在實踐。局領導班子堅持把科學發(fā)展觀融入實際工作之中，自覺用科學發(fā)展觀指導實踐，全市科技系統(tǒng)廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的認識進一步深入，落實科學發(fā)展觀的自覺性進一步增強，解決實際問題的能力進一步提高，學習實踐活動取得了明顯成效。從群眾滿意度測評結(jié)果看，對我局學習實踐活動情況滿意率和解決突出問題情況滿意率均達到98.4%以上。具體表現(xiàn)在以下四個方面：
1、對科學發(fā)展觀的認識有新的深化。在學習實踐活動中，把科學發(fā)展觀落實到科技工作實際，必須牢固確立三個觀念：一是“發(fā)展”的觀念。緊緊扭住發(fā)展這個第一要義不放松，不斷豐富科技工作服務發(fā)展的內(nèi)容和手段，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支撐作用；二是“引領”的觀念。開拓性做好科技工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領作用，以超前的思維進行超前部署，加快形成以科技創(chuàng)新為基礎的發(fā)展新優(yōu)勢；三是“群眾”的觀念。科技工作要堅持惠及百姓，要從廣大群眾的根本利益出發(fā)謀劃科技工作，注重統(tǒng)籌兼顧，充分調(diào)動和激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新活力。
2、體制機制創(chuàng)新有新的突破。我局在學習實踐活動中，堅持把體制機制創(chuàng)新作為檢驗思想解放與否和活動成效的重要標志，出臺了一整套制度性文件，著力完善服務科技創(chuàng)新的體制機制建設。建立了科技創(chuàng)新的引領機制，制定完善《*市“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設管理辦法（試行）》，并建立相應機制，確保有效運行，構(gòu)筑起以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，有力地推進科技創(chuàng)新向縱深發(fā)展。制定了《科技創(chuàng)新主要工作目標及責任分工》實施意見，建立了2009年18項重點科技工作整體目標任務完成的目標責任機制、督查考核機制和典型示范機制，確保各項重點工作落到實處。制定了《科技局結(jié)對聯(lián)系制度》，從企業(yè)實際出發(fā)，重點引導企業(yè)增強科技創(chuàng)新動力，幫助企業(yè)整合好創(chuàng)新資源，協(xié)助企業(yè)落實各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，較好地促進了企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。
3、推動科學發(fā)展的能力有新的提高。今年以來，我局緊扣“強化科技創(chuàng)新，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展”這一主題，圍繞推動全市50家以上企業(yè)各對接一所科技院校、建成一個企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、實施一批科技轉(zhuǎn)化項目、創(chuàng)造一批知識產(chǎn)權、引進一批科技人才的總體目標，開展了創(chuàng)新典型現(xiàn)場觀摩、科技創(chuàng)新大會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才座談會、“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設啟動儀式、“863”新材料領域下地方進企業(yè)科技主題活動、科技知識培訓和科技系列宣傳等七個方面系列活動。今年一季度，全市預計實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值132億元，同比增長2%；按新標準重新申報高新技術企業(yè)14家，目前已進行公示階段的有5家。載體建設加快推進。調(diào)整和修訂了《*市三創(chuàng)載體建設規(guī)劃》，全面啟動了“雙百家”企業(yè)研發(fā)機構(gòu)三年行動計劃，截至目前已完成三創(chuàng)載體建設面積6萬平方米，組織申報省級以上研發(fā)機構(gòu)10家。知識產(chǎn)權工作全面展開。分別到環(huán)科園、開發(fā)區(qū)等單位舉辦專利知識培訓3期，培訓人數(shù)達360多人；1-2月份，全市完成專利申請166件，其中發(fā)明專利35件，實用新型專利50件，外觀設計專利81件?？萍柬椖可陥箝_局良好。積極開展科技計劃項目的調(diào)研，及時了解全市科技項目情況，在省科技項目指南后，組織企業(yè)申報省科技項目簡表173項，經(jīng)省廳組織專家第一輪初評后有133只項目已正式申報。
4、科技部門的工作狀態(tài)和精神面貌有新的氣象。在這次學習實踐活動中，我們針對基層和群眾反映的突出問題，改進工作作風和工作方法，采取更扎實、更有效的措施，加強指導和服務。局黨組堅持把抓好領導班子建設作為推動系統(tǒng)自身建設的關鍵舉措，班子成員緊密結(jié)合新的形勢和任務，從戰(zhàn)略高度進一步加強對各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技工作的研究和指導，強調(diào)工作重心下移。建立了局領導工作聯(lián)系點，每位局領導對口聯(lián)系，幫助基層協(xié)調(diào)解決實際問題。以推進政務公開為契機，幫助和支持各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技部門改善基礎條件，增強了各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道科技服務和支撐能力。按照落實科學發(fā)展觀的要求，組織力量對涉及機關作風建設、基礎管理、黨風廉政建設等規(guī)章制度進行梳理。
三、鞏固和擴大學習成果，把學習實踐活動引向長效、深入
第2篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
[關鍵詞]經(jīng)濟形勢；科技創(chuàng)新；影響
[中圖分類號]F0 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0071-02
一、前言
隨著經(jīng)濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經(jīng)濟不斷興起、經(jīng)濟成分開始調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如火如荼發(fā)展之勢。在這種情況下，保持科技創(chuàng)新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“發(fā)動機”。影響科技創(chuàng)新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會因素、經(jīng)濟因素等。其中，我國當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新有著至關重要的影響。本文先分析當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。
二、當前我國經(jīng)濟形勢分析
從2005年開始，中央政府對過熱的經(jīng)濟增長進行有效抑制，相繼出臺了諸多宏觀調(diào)控措施，旨在實現(xiàn)“軟著陸”，并從根本上解決社會經(jīng)濟在發(fā)展過程中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾。到了2008年，美國的“次貸危機”開始蔓延，對美國金融體系和資本市場造成了巨大傷害，導致美國實體經(jīng)濟發(fā)展不容樂觀，對消費者信心、全球經(jīng)濟發(fā)展造成的負面影響也開始顯現(xiàn)。身處于國際大環(huán)境中，我國也未能避免受到影響。可以說，國際大環(huán)境的變化，導致我國社會經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾進一步尖銳，宏觀調(diào)控的政策空間有所縮小，導致我國經(jīng)濟存在下行和“硬著陸”的風險。
以2012年為轉(zhuǎn)折點，我國經(jīng)濟進入了增長速度換擋期，開始由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計局統(tǒng)計，2009年，我國GDP增長率是9.21%，2010年增長率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，我國經(jīng)濟確實進入了新常態(tài)。
造成我國經(jīng)濟出現(xiàn)下行趨勢的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開始，我國15-64歲的生產(chǎn)性人口比例有所下降，這意味著我國提前進入了老齡化社會，這對我國陸經(jīng)濟保持長期增長造成了一定的不利影響；再如環(huán)境因素，目前，我國面臨的生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)加大，生態(tài)環(huán)境遭受到了巨大破壞，如果人類對環(huán)境的利用超過了自然界可以承受的程度，將產(chǎn)生難以想象的后果，使人類社會付出難以承受的代價。
雖然我國的經(jīng)濟處于下行期，但是其經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一些好的變化。一是消費對GDP的貢獻率不斷提高；二是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例日漸提高；三是城鎮(zhèn)化率不斷提高。這些都說明我國的經(jīng)濟發(fā)展還存在非常大的空間。
三、當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新的影響
我國當前的經(jīng)濟形勢對社會諸多領域都產(chǎn)生了巨大影響，對科技創(chuàng)新的影響更為明顯。從行業(yè)層面而言，我國的機械、鋼鐵、汽車等行業(yè)的科技創(chuàng)新明顯受到經(jīng)濟下行壓力的負面影響。比如機械行業(yè)的覆蓋面十分廣泛，在目前的經(jīng)濟形勢下，明顯感受到了生存壓力，如果機械企業(yè)的科技創(chuàng)新能力強，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會繼續(xù)加大研發(fā)力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，而一些科技創(chuàng)新能力弱的機械企業(yè)，則是在“夾縫中生存”，勉強自保；再以鋼鐵行業(yè)為例，這些企業(yè)面臨的主要問題是生產(chǎn)成本與產(chǎn)品售價嚴重倒掛，鐵礦石的價格不斷上升，而鋼材價格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業(yè)的科技創(chuàng)新動力。
根據(jù)以上分析，可以將當前我國經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新形成的挑戰(zhàn)與機遇總結(jié)如下：
（一）挑戰(zhàn)
在資金方面，我國各行業(yè)紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因為銀根緊縮導致各企業(yè)陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對實體經(jīng)濟造成損害，我國開始實施嚴格的外匯管理政策；各企業(yè)的應收賬款不斷增加，但是實到賬款不盡如人意；企業(yè)資金回籠的周期有一定延長。這種種因素導致行業(yè)資金不容樂觀。
在成本方面，由于前些年的經(jīng)濟快速發(fā)展，造成我國大宗產(chǎn)品的價格急劇提升，進而帶動大多數(shù)生產(chǎn)資料的價格普遍上漲；國家最新頒布的《新勞動合同法》，使得人力資源的成本呈現(xiàn)剛性化狀態(tài)；由于受到世界經(jīng)濟放緩的影響，導致我國的生產(chǎn)資料價格存在動蕩性，可能使企業(yè)的生產(chǎn)成本與產(chǎn)品價格出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象。這一系列因素造成企業(yè)的成本支出不斷擴大，影響發(fā)展后勁力。
在市場方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
綜上所述，由于受到當前經(jīng)濟形勢的影響，導致我國不少企業(yè)的研發(fā)資金有所減少，研發(fā)活動趨于停滯、節(jié)奏放慢，直接影響我國科技創(chuàng)新的進度和動力。
（二）機遇
當然，當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新活動也不僅有負面影響，反而為科技創(chuàng)新活動帶來了前所未有的良好機遇，具體體現(xiàn)如下：
首先，我國中央政府為了應對當前的經(jīng)濟形勢變化，促使經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”，適當調(diào)整了宏觀經(jīng)濟政策，比如下調(diào)存款利率和存款準備金，以此放松銀根，對投資和消費加強刺激，擴大內(nèi)需；國家對軌道交通、環(huán)保節(jié)能和醫(yī)療行業(yè)加大了撥款力度，可以促使這些行業(yè)加大科技創(chuàng)新動力，從中長期角度而言，財政政策的轉(zhuǎn)向可為我國生物醫(yī)藥行業(yè)、新能源行業(yè)注入新的動力。
其次，西方發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展速度有所減慢，導致大量的高端人才被閑置，這就使得我國吸納高端人才的成本有所降低。從目前來看，我國一些實力較強的企業(yè)打算整體收購西方發(fā)達國家代表行業(yè)最高水平的科研機構(gòu)，這個舉措無疑會為我國科技創(chuàng)新增添新的“血液”。
再次，我國經(jīng)濟下行使得社會競爭越來越激烈，這將進一步加速市場的優(yōu)勝劣汰，并為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序創(chuàng)造新的條件，科研能力強、市場意識佳的企業(yè)可抓住這一契機加強行業(yè)整合和創(chuàng)新，以此進一步擴大市場競爭力。
四、當前經(jīng)濟形勢背景下推進科技創(chuàng)新的對策
當前的經(jīng)濟形勢對科技創(chuàng)新既有挑戰(zhàn)，也提供了良好的機遇。要想進一步促進我國的科技創(chuàng)新，可以從以下幾點人手：
（一）采取自主科技創(chuàng)新戰(zhàn)略
事實證明，自主科技創(chuàng)新成果的擴散效應遠遠高于引進技術的溢出效應，一味采取以市場換技術的策略，永遠無法撐起我國技術強國的地位。有鑒于此，我國必須高度重視培養(yǎng)企業(yè)的自主科技創(chuàng)新能力。
首先，要鼓勵企業(yè)實現(xiàn)觀念創(chuàng)新，使各大企業(yè)意識到科技創(chuàng)新的重要性，激發(fā)他們開展研發(fā)活動的動力；其次，積極創(chuàng)設自主創(chuàng)新的市場秩序，保護創(chuàng)新型企業(yè)的知識產(chǎn)權，并對他們的創(chuàng)新型產(chǎn)品加大獎勵力度；再次，強調(diào)重點，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵性技術加大扶持力度，盡快使企業(yè)走出科技創(chuàng)新的瓶頸期。
（二）對科技創(chuàng)新加大投入力度
科技創(chuàng)新應該以市場需求為導向，這樣才能使科學技術盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。有鑒于此，對科技創(chuàng)新加大投入力度，為其增強發(fā)展后勁力是當務之急。首先，我國要繼續(xù)加大對教育、技術研究的支持力度，通過完善相關政策，不斷激勵和引導各大行業(yè)的科技創(chuàng)新活動，使科技資源進一步擴大規(guī)模，并得到優(yōu)化配置，還要對教育加大投入力度，使國內(nèi)教育加強對科技人才的培養(yǎng)；其次，通過政策，加大對企業(yè)的科技創(chuàng)新投入。作為科技創(chuàng)新的主體，企業(yè)擁有足夠的科研資金至關重要。毫無疑問，企業(yè)開發(fā)新技術、研制新產(chǎn)品，需要有大量的資金注入，但由于技術開發(fā)和產(chǎn)品研制的不確定性，可能會影響企業(yè)科技創(chuàng)新的主觀能動性，所以國家要通過行之有效的政策扶持引導企業(yè)進一步加大科技創(chuàng)新投入，比如頒布稅收優(yōu)惠政策、資金補貼等，激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性；再次，對企業(yè)的科技創(chuàng)新活動加大融資支持，比如對科技型企業(yè)提供融資擔保，引導信用擔保公司重點開展科技型企業(yè)的融資擔保業(yè)務。
（三）積極參與國際合作與競爭
在當前經(jīng)濟形勢下，科技創(chuàng)新全球化已經(jīng)成為不可阻擋之勢，它對我國的科技創(chuàng)新提供了很多的便利條件?？萍紕?chuàng)新全球化會進一步增加外部技術來源，并促使國家間的科技活動不斷交融。發(fā)展中國家的技術鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國的力量尤為必要。現(xiàn)階段，我國的勞動力受教育程度較高而且成本較低，國內(nèi)的市場容量比較可觀，再加上政治環(huán)境比較穩(wěn)定，所以我國可以在利用國內(nèi)外兩種技術資源的基礎上進一步加大國內(nèi)的科技創(chuàng)新力度，只有主動參與到全球技術競爭與合作中，才能使我國進一步打開創(chuàng)新思路，借鑒外部力量提高我國的自主創(chuàng)新能力。另外，隨著我國改革開放進程的不斷推進，我國有條件、也有能力參與國際競爭，只有與時俱進、求真務實，我國方能進一步提升在國際中的地位。
第3篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
近日，浙江省科技廳《關于第一、三、五批科技強縣(市、區(qū)）復查結(jié)果的公告》，臺州市路橋區(qū)順利通過復查，繼續(xù)保有“科技強區(qū)”稱號，這也是該區(qū)自2005年成為浙江省首批“科技強區(qū)”以來，連續(xù)第三次通過復評(每兩年復查一次）。
路橋區(qū)，2005年被列入浙江省首批“科技強區(qū)”，2007年成功創(chuàng)建“省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”，2008年成功創(chuàng)建“省級區(qū)域知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建區(qū)”。至2011年底，連續(xù)五次榮獲浙江省科技工作先進集體，連續(xù)12年六次蟬聯(lián)全國縣市科技進步先進區(qū)，三次榮獲浙江省專利工作先進集體稱號。路橋科技工作在市對區(qū)各項經(jīng)濟指標考核中多次在臺州9個縣市區(qū)名列前茅。
貫穿“三個臺州”建設的主線是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新，已成為路橋經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的原動力。路橋也因此成為富甲一方的經(jīng)濟強區(qū)。
政府推動：
營造出科技創(chuàng)新的路橋特色
無論是區(qū)黨代會、人代會，還是全區(qū)干部大會、區(qū)委全會，凡是全局性的工作會議，路橋區(qū)都把科技創(chuàng)新作為一項十分重要的工作來部署。政府推動，營造科技創(chuàng)新的路橋特色。“科技是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是第一推動力、企業(yè)家是第一人才、服務是第一資源”，這個理念在路橋已經(jīng)成為全社會的共識。
路橋區(qū)始終把推進科技進步和增強自主創(chuàng)新能力放在突出位置來抓，全面加強對科技工作的領導，相繼出臺了促進科技進步、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引進科技人才等一系列政策措施，制定出臺了《路橋區(qū)科學技術獎勵辦法》、《關于引進和培養(yǎng)高層次人才的若干意見》、《關于進一步增強自主創(chuàng)新能力的若干意見》等政策性文件，初步形成了較為完善的政策體系。
今年3月，路橋區(qū)召開了全區(qū)科技工作會議。主題鮮明，動員各方力量，貢獻各自智慧，群策群力，共同推進科技創(chuàng)新。明確目標任務，落實有力舉措，強化服務意識，凝聚人心人力，快馬揚鞭促進科技創(chuàng)新，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新再上新臺階。
據(jù)了解，2012年路橋區(qū)科技創(chuàng)新工作牢牢抓住八個方面，首要一點以科技創(chuàng)新助推金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群建設，培育發(fā)展科技型區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)。路橋金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群作為路橋區(qū)首個省級轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，依托省、市相關扶持政策，充分利用塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級專家服務組和各高校院所的科研力量，加強金屬再生資源回收、利用等關鍵重要技術的研發(fā)，著力推進金屬資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為臺州循環(huán)經(jīng)濟的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
平善：
打造出科技創(chuàng)新的路橋?qū)嵙?/p>
加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。制定完善科技政策，加快集聚創(chuàng)新要素，加強科技創(chuàng)新平臺建設，選取一批含金量高的科技項目申報國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目，火炬計劃項目等重大科技計劃。今年該區(qū)將申報國家級、省級科技項目15項以上，市級科技項目20項以上，省級高新技術企業(yè)2-3家，省級高新技術企業(yè)研發(fā)中心3家。
加強知識產(chǎn)權工作，提升企業(yè)核心競爭力。以實施國家知識產(chǎn)權強縣工程和省級知識產(chǎn)權工作示范區(qū)建設為引領，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造、使用、管理和保護制度建設。認真實施好“知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)計劃”、“專利質(zhì)量提升計劃”、“專利運用促進計劃”、“知識產(chǎn)權保護推進計劃”，著力提升知識產(chǎn)權綜合能力。同時，加快孵化基地建設，提升區(qū)域科技水平。編制路橋孵化基地建設方案，明確孵化基地的功能定位，發(fā)展規(guī)劃，目標任務。組建基地建設領導班子以及工作管理機構(gòu)，同時做好引智工程的相關前期工作。積極做好省級農(nóng)業(yè)機械技術創(chuàng)新平臺的驗收前準備工作，著手開展電線電纜檢測平臺和植保機械檢測平臺的建設，抓好浙大路橋機電研究所和機電平臺建設，開展快速成型實驗服務推廣，以及加快區(qū)知識產(chǎn)權公共服務平臺的建設。
加強政策制定落實，保障科技創(chuàng)新事業(yè)蓬勃發(fā)展。確保區(qū)財政用于科技經(jīng)費的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。堅持執(zhí)行高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)經(jīng)費抵扣政策。制定科技發(fā)展優(yōu)惠政策，強化政策扶持與導向作用。強化黨政領導科技進步目標責任制考核，進一步完善區(qū)對鎮(zhèn)（街道）科技工作的統(tǒng)計監(jiān)測與考核。
院地合作：
塑造出科技創(chuàng)新的路橋品牌
加快推進重大科技創(chuàng)新平臺建設，是路橋提升自主創(chuàng)新能力的基礎，院地合作成為了路橋打造科技創(chuàng)新品牌的重要載體。
加強科技合作交流，引進優(yōu)質(zhì)科技資源，促進科技成果轉(zhuǎn)化；深化產(chǎn)學研合作，加快實施成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工程。聯(lián)合入駐路橋的高校院所和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，嘗試建立主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。積極參與和拓展區(qū)域科技合作交流，繼續(xù)舉辦科技活動周。今年要重點引進1-2家與路橋產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較大的大院名校開展多種形式的科技合作與交流。
科技創(chuàng)新，關鍵是人才。路橋區(qū)制定和實施人才發(fā)展規(guī)劃，出臺轉(zhuǎn)發(fā)《關于動員和組織廣大科技工作者為建設創(chuàng)新型城市作出新貢獻的若干意見》。通過“項目+人才”和“不求所有，但求所用”的柔性引智等方式，引進了一大批創(chuàng)新型人才。同時，通過各種活動載體，積極鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對獲得優(yōu)秀科技成果的人員給予物質(zhì)和精神雙重鼓勵。組建科技創(chuàng)新研究會等符合市場經(jīng)濟規(guī)律、符合現(xiàn)代科技社團發(fā)展方向的新型學會，進一步引導和激發(fā)科技人才的創(chuàng)新積極性。路橋區(qū)還開展了優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選和農(nóng)民職稱評定工作，不斷加強農(nóng)村實用人才隊伍建設。加強科技隊伍建設，為科技發(fā)展提供人才支持。充分體現(xiàn)重服務、優(yōu)服務的核心涵義。
第4篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
摘 要：加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革，必須抓住關鍵、統(tǒng)籌推進、重點突破，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大方向，理清政府和市場的關系，破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，促進科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2015年《關于深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》進一步明確了深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的指導思想、目標、任務和路徑。為當前我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向，為農(nóng)業(yè)科技體制機制改革創(chuàng)新明確了任務。
一、當前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制存在的突出問題
“十二五”以來，隨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體水平的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了很大的成效，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率提高到56%以上，農(nóng)作物良種覆蓋率已穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過61%，產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值達到2.2∶1。但是我們也要清醒地看到，資源的大量消耗和化肥農(nóng)藥的超標使用、關鍵技術和優(yōu)勢品種還主要依賴進口、農(nóng)產(chǎn)品科技含量還普遍較低等問題依然突出。這些問題的存在，表明我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的能力和水平還不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的活力和動力還不夠強，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制僵化的矛盾仍是主要制約因素。
農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費使用效率較低。盡管近年來農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入力度不斷加大，但由于宏觀層面缺乏頂層設計，微觀層面缺乏政策靈活性和精準性，導致科研力量配置分散、科研項目低水平重復、經(jīng)費使用多渠道配置，以及科研設施重復購置、閑置浪費等現(xiàn)象突出、科研投入產(chǎn)出比整體不高、科研經(jīng)費使用效率偏低等問題。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源集成不夠。創(chuàng)新鏈上各要素之間缺乏有效的銜接和互動，缺乏統(tǒng)一的資源共享平臺，企業(yè)與高校科研院所之間缺乏穩(wěn)定的協(xié)作與聯(lián)合攻關機制，產(chǎn)學研之間脫節(jié)與錯位問題比較突出。且資源集成整合方式主要依賴于自上而下的行政管理手段，市場在科技資源配置中的決定性作用發(fā)揮不夠，不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈的有效融合，科技資源集成度不夠，拳頭效應難以發(fā)揮。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有效需求不足。農(nóng)業(yè)屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)比較效益較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對落后，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重還不高。同時，大部分農(nóng)業(yè)科技企業(yè)更多注重短期效益，創(chuàng)新意識不強，創(chuàng)新缺乏動力，習慣于等靠要，自主創(chuàng)新能力不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，而作為農(nóng)業(yè)科技成果的需求者，我國農(nóng)民由于受教育程度偏低、缺乏職業(yè)技術培訓等因素的影響，大多對采用先進農(nóng)業(yè)技術認知度不高、積極性不強，對農(nóng)業(yè)科技成果需求不足。
農(nóng)業(yè)科技投入渠道單一。當前農(nóng)業(yè)科技投入還主要以政府為主，財政科技投入有限，農(nóng)業(yè)科技項目相對較少，申請立項相對較難。同時，由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期長、投入大、風險高，社會資金投入動力不足，企業(yè)獲取資金的來源主要是信用貸款，缺乏社會融資渠道，天使投資、科研基金會、風險投資等的供給潛力還遠遠不能滿足需要。
農(nóng)業(yè)科技激勵機制有待健全。管理制度創(chuàng)新還需加強，缺乏具體的、行之有效的激勵機制，主要表現(xiàn)在成果評價缺乏市場導向，科研人員生產(chǎn)力和創(chuàng)造力束縛于論文數(shù)量；科研人員進行創(chuàng)新的成本高、風險大，創(chuàng)造發(fā)明得不到相應的價值回報，創(chuàng)新能力得不到尊重和肯定；基層農(nóng)業(yè)技術推廣缺乏持續(xù)穩(wěn)定的政策支持保障，福利待遇和社會地位普遍偏低。
二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革的方向和重點
加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革，必須抓住關鍵、統(tǒng)籌推進、重點突破，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的大方向，理清政府和市場的關系，破除制約科技創(chuàng)新的體制機制障礙，促進科技與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。具體來說，要突出以下重點。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新布局。針對當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的短板，圍繞提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的整體效率，建立更加符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新規(guī)律的科技創(chuàng)新布局。中央級農(nóng)業(yè)科研單位，重點圍繞中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，突出戰(zhàn)略性和前瞻性，解決重大科學技術問題。省級農(nóng)業(yè)科研單位，重點圍繞具有區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展關鍵技術和共性技術研究，有優(yōu)勢和特色的應用基礎和高新技術研究，以及重大技術集成和轉(zhuǎn)移。地市級、縣級農(nóng)業(yè)科研單位，重點圍繞技術成果服務轉(zhuǎn)化，開展農(nóng)業(yè)實用技術、科技成果示范、農(nóng)技人員培訓、技術需求采集傳輸?shù)取?/p>
深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)改革。以管理創(chuàng)新促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和學科發(fā)展需求的導向，建立以需求定項目、以應用定項目的科研選題立項機制。強化體現(xiàn)智力勞動價值的分配導向，注重發(fā)揮科研人員的積極性，賦予其更多的科研自，建立績效管理激勵機制。強化學術引用率、技術使用率、成果覆蓋率的評價導向，建立第三方評價制度和不同機構(gòu)、不同項目、不同人員的分類評價機制。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動技術、人才等各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，營造有利于企業(yè)開展創(chuàng)新的宏觀環(huán)境，制定和完善與企業(yè)開展科技創(chuàng)新相適應的財政、金融、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護等政策體系。促進科技資源的市場化運營和服務，鼓勵企業(yè)建立高水平的研發(fā)中心，支持企業(yè)與科研院所共同組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟。加大對重點農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持力度，扶持和培育一批具有持續(xù)技術創(chuàng)新能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)。
促進農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新。在結(jié)合我國國情實際的基礎上，借鑒先進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研管理體制，打破部門區(qū)域?qū)W科界限，建立由農(nóng)業(yè)行政管理部門、農(nóng)業(yè)高?？蒲性核?、農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合組成的y一協(xié)調(diào)機構(gòu)，將科技與生產(chǎn)、技術研發(fā)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中央與地方科研資源緊密銜接起來，形成不同部門、區(qū)域、學科之間聯(lián)合協(xié)作的產(chǎn)學研用一體的綜合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。
三、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革的基本措施
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革是一項涉及多層次、多領域，具有重大意義和影響深遠的系統(tǒng)工程，扎實推動創(chuàng)新體制機制改革的各項任務落地落實，還必須做好以下工作。
加強領導。各級黨委、政府和有關部門要進一步提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認識，把深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革納入經(jīng)濟體制改革的重要章程，落實好科技創(chuàng)新扶持政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，凝聚全社會力量，共同參與到科技體制改革中來。
統(tǒng)籌推進。兼顧好宏觀管理和微觀管理兩個層面，既要加強戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，打破部門區(qū)域?qū)W科界限，促進資源集聚與協(xié)同創(chuàng)新，又要理順政府和市場的關系，建立以市場為導向，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)為主體，高?？蒲性核头招驼疄橹蔚?，職責分明、結(jié)構(gòu)合理、開放共享的新型科技管理體制。
重點突破。緊緊抓住促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、農(nóng)業(yè)科研管理體制機制創(chuàng)新等關鍵問題，在優(yōu)化科技資源配置、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、加快科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、完善人才激勵機制、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境等方面加大改革力度，以重點突破帶動各項改革措施的整體推進。
強化頂層設計。在繼續(xù)實施已有的《關于深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》的基礎上，打破系統(tǒng)界限，從長遠和全局的戰(zhàn)略角度進行政策設計和整體謀劃，建立科學規(guī)范的決策機制、協(xié)調(diào)機制和督促落實機制，形成推動改革創(chuàng)新的合力。
第5篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
關鍵詞：科技金融；創(chuàng)新；實踐
Abstract：Financial support is important to technology innovation and development. This paper，based on practice in Shandong Province，researches on technological finance nature and elaborates a series of institutional arrangements which technological finance development needs，and puts forward some ideas on how to promote technological finance innovation.
Key Words：technological finance，innovation，practice
中圖分類號： F830文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）05-0003-05
一、引言
世界經(jīng)濟發(fā)展的動力來自于技術革命和科技創(chuàng)新。著眼于國際產(chǎn)業(yè)分工與國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)勢在必行。實踐證明，科技與金融的有機融合是實現(xiàn)科技型產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的基礎和保障。沒有金融的驅(qū)動，沒有融資技術的支持，就沒有科技型企業(yè)持續(xù)開發(fā)與迅速產(chǎn)業(yè)化，也就無法形成新的增長點，無法推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，科技創(chuàng)新能力的提升與金融政策環(huán)境的完善是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱?？萍及l(fā)展和創(chuàng)新也為金融創(chuàng)新打開了空間，為金融資本提供了優(yōu)質(zhì)的資源配置渠道，為金融業(yè)安全、高效運行提供了強大的支持，二者之間存在互利互動的關系。本文對二者有機融合產(chǎn)生的科技金融進行研究，并結(jié)合山東省的實踐闡釋科技金融發(fā)展所需的相關制度安排。
二、對科技金融本質(zhì)的探討
卡籮塔?佩蕾絲于2002年發(fā)現(xiàn)了技術創(chuàng)新與金融資本增長的基本范式：新技術早期的崛起是一個爆炸性增長時期，會導致經(jīng)濟出現(xiàn)極大的動蕩和不確定性。風險資本家為獲取高額利潤，迅速投資于新技術領域，繼而產(chǎn)生金融資本與技術創(chuàng)新的高度耦合，實現(xiàn)技術創(chuàng)新的繁榮和金融資產(chǎn)的幾何級數(shù)增長。對于科技金融，趙昌文等（2009）做了一個非常寬泛的定義：科技金融是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列金融工具、金融制度、金融政策與金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排，是由為科學和技術創(chuàng)新活動提供金融資源的政府、企業(yè)、市場、社會中介機構(gòu)等各種主體及其在科技創(chuàng)新融資過程中的行為活動共同組成的一個體系，是國家科技創(chuàng)新體系和金融體系的重要組成部分。也有學者提出科技金融的完整定義：科技金融是科技產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)的融合，是促進科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術發(fā)展的金融制度、金融政策、金融工具、金融服務的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性安排。因此，科技金融首先應該是一個金融領域的概念，可以看作是產(chǎn)業(yè)金融的范疇；其次，科技金融是系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的政策安排，它與傳統(tǒng)金融和中小企業(yè)金融相比都具有獨特屬性；再次，科技金融的服務對象并非只是高新技術企業(yè)或者高新技術產(chǎn)業(yè)，它也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、成熟企業(yè)技術更新改造和研發(fā)的支持。
筆者認為，對科技金融的本質(zhì)應從以下六個方面加以認識：（1）科技金融是一種創(chuàng)新活動。沒有創(chuàng)新就沒有科技金融的發(fā)展，這個創(chuàng)新既包含科學與技術的創(chuàng)新，也包含金融的創(chuàng)新。（2）科技金融是科學技術資本化的過程?？茖W技術被企業(yè)家轉(zhuǎn)化為商業(yè)活動，技術方可以用股權、債權以及其他一些方式籌措轉(zhuǎn)化所需資金，也就是科學技術被金融資本孵化為一種財富創(chuàng)造工具的過程。（3）科技金融是一種金融資本有機構(gòu)成提高的過程，也就是同質(zhì)化的金融資本，通過科學技術的配置獲取高回報的過程。（4）科技金融是制度化的活動?？萍紕?chuàng)新需要制度創(chuàng)新的支持，以專利保護制度、市場競爭制度等為代表的制度安排對研究開發(fā)和技術創(chuàng)新有決定性的作用。（5）科技金融具國際化特點。科技金融無國界。雖然各國金融體制、科技管理體制不完全相同，但科技與金融結(jié)合，以及金融產(chǎn)品開發(fā)與使用擁有共同的特征，因此對任何國家科技金融制度的設計和政策的制定都可吸收、借鑒和遵循。（6）科技金融是整個社會投入性活動。科技創(chuàng)新與金融支持有長期性和系統(tǒng)性特點，需要建立包括政府資金、信貸資金以及社會各類資金共同投入的一體化組織架構(gòu)和機制，其創(chuàng)新發(fā)展投入的社會化明顯。
三、山東省金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的實踐
近年來，山東省通過完善信貸政策、搭建銀企溝通平臺、推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新、推動政府建立風險補償機制，以及實施信貸政策效果導向評估等措施，引導金融機構(gòu)通過調(diào)整信貸投放結(jié)構(gòu)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術、研發(fā)和技術改造的信貸支持力度，不斷提升科技金融合作的層次和水平，取得了較好的效果。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010年末，全省科技貸款總額約為977億元，各金融機構(gòu)對高新區(qū)、國家創(chuàng)新試點企業(yè)、知識產(chǎn)權抵押貸款、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點機構(gòu)、其他企業(yè)和項目的授信分別為265億元、754億元、18億元、18億元和350億元，中小企業(yè)科技貸款、重大科技項目貸款、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)貸款等增長較快?？萍冀鹑诘膭?chuàng)新發(fā)展，有效支持了山東省高新技術產(chǎn)業(yè)水平的快速提升。2010年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到35.2%，全省共取得重要科技成果2333項，獲國家科技獎勵成果36項。全省研發(fā)經(jīng)費支出達到519.6億元，居全國第4位?！?010年中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》顯示，山東省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第6位，主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略性高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)技術創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高、科技創(chuàng)新平臺建設快速推進、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)科技穩(wěn)步發(fā)展、重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略順利實施等方面。山東省在金融支持科技自主創(chuàng)新發(fā)展中主要采取了以下幾個方面的措施：
（一）強化窗口指導力度
山東省出臺多項政策措施，旨在要求各金融機構(gòu)順應科技與金融合作發(fā)展的新趨勢，深化科技金融合作，把推動自主創(chuàng)新作為支持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的中心環(huán)節(jié)，研究和探索支持自主創(chuàng)新的有效措施，并加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中高端環(huán)節(jié)的信貸支持。作為山東省高新技術產(chǎn)業(yè)支持對象，新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息和海洋開發(fā)及高端裝備制造“四新一?！睉?zhàn)略的實施，國家和省級工程技術研究中心及重點實驗室的建設，高新技術產(chǎn)業(yè)群、國家高技術示范工程建設等方面的信貸投入極大地支持了擁有自主知識產(chǎn)權的科技成果產(chǎn)業(yè)化。人民銀行濟南分行制定了具體的指導意見，重點從構(gòu)建細化信貸管理模式、建立專營式金融服務模式、創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務方式等八個方面推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展。
（二）搭建溝通協(xié)作平臺
山東省加大了對各市科技金融創(chuàng)新發(fā)展的推動，在各地開展了形式多樣的銀企對接活動，促成多家科技型企業(yè)與銀行達成信貸支持協(xié)議。同時，充分運用科學化、網(wǎng)絡化的手段和方式，提升銀政企對接合作效率，組織了“山東省銀企合作信息網(wǎng)建設推廣現(xiàn)場會”，并專門下發(fā)《關于加快推進銀企合作信息網(wǎng)建設工作的意見》，在全省全面推廣建設銀企網(wǎng)絡對接平臺。目前，地市網(wǎng)絡對接平臺均取得了明顯成效，逐步實現(xiàn)了由現(xiàn)場集中推介向現(xiàn)場推介與網(wǎng)上推介并行的轉(zhuǎn)變。人民銀行濟南分行堅持開展以支持科技創(chuàng)新、技術改造為主的銀政企三方推介、洽談和促進活動，有效地暢通了信貸政策傳導渠道、優(yōu)化了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)了政銀企互利多贏。2002年以來，曾先后聯(lián)合山東省和各市政府累計推介項目2.6萬個，達成貸款合同金額超過萬億元，實際資金到位率超過90%，有效支持了重點建設、技術改造與科技創(chuàng)新等項目。
（三）完善科技金融合作長效機制
將金融支持科技創(chuàng)新情況作為信貸政策導向效果評估工作的重要內(nèi)容，逐步提高該項指標的考核比重，督促和引導金融機構(gòu)更好地推動和支持科技創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，人民銀行濟南分行會同省財政廳、科技廳研究建立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技項目貸款風險補償獎勵制度，對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放的一年期以上的新興戰(zhàn)略性科技項目貸款、科技貸款余額同比增長20%以上的給予一定的風險補償資金，有效地提升了銀行貸款投放的積極性。
（四）推進金融生態(tài)環(huán)境建設
依托信用體系建設，通過制定實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)A級信用企業(yè)培植規(guī)劃，鼓勵引導金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的培植力度，逐步提升科技型企業(yè)信用等級，提高科技型企業(yè)自身競爭力。在各地高新區(qū)組織開展創(chuàng)建“信用園區(qū)”活動，實行“信用捆綁”增信增級辦法，開辟支持科技型中小企業(yè)的 “綠色通道”，全力為科技型中小企業(yè)提供“直通式”服務。人民銀行濟南分行大力推動各市政府建立金融生態(tài)環(huán)境建設工作考核機制，推行金融生態(tài)環(huán)境示范縣制度；突出科技金融結(jié)合創(chuàng)新，向各市政府發(fā)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設建議函，向省政府進行科技金融結(jié)合專題匯報，采取科技、銀行、高新區(qū)、技術高端企業(yè)等單位合作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議等方式，營造科技金融結(jié)合發(fā)展的良好氛圍。
（五）引導金融機構(gòu)細化措施
圍繞科技金融創(chuàng)新發(fā)展，積極引導各金融機構(gòu)強化支持措施，構(gòu)建多層次、全方位的金融服務。表現(xiàn)為：一是建立具有較強針對性的支持科技創(chuàng)新意見。國家開發(fā)銀行山東省分行加大與相關部門聯(lián)系，制定了《關于推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的實施意見》，加強了產(chǎn)、學、研三者的結(jié)合，促進了技術創(chuàng)新體系建設。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山東省分行與山東省科技廳簽訂了“關于加強農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務合作的協(xié)議書”，下發(fā)了《關于加強企業(yè)技術創(chuàng)新，開展涉農(nóng)企業(yè)技術創(chuàng)新貸款項目的通知》、《關于申報農(nóng)機類科技貸款項目的通知》。中國銀行山東省分行將有授信關系的大部分“國家創(chuàng)新試點企業(yè)”，納入總行級重點客戶，在授信政策和條件上都給予重點傾斜。恒豐銀行在《2010年法人客戶授信指導意見》中，明確提出信貸資金要重點投向重大科技基礎設施、知識創(chuàng)新工程建設、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。二是針對科技創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品。金融機構(gòu)針對科技創(chuàng)新企業(yè)資金需求的特點，為企業(yè)量身定做個性化信用產(chǎn)品，如倉單質(zhì)押短期信用、對公客戶活期存款賬戶透支、出口退稅賬戶托管貸款等。特別是針對高新技術企業(yè)無形資產(chǎn)多、缺乏固定資產(chǎn)的特點，探索開辦了知識產(chǎn)權抵押貸款業(yè)務。三是推進專營式和特色化的科技金融合作。例如，威海市商業(yè)銀行在科技產(chǎn)業(yè)密集的高新技術開發(fā)區(qū)設立了山東省首家“科技支行”。青島銀行在高新區(qū)設立了主要為科技型中小企業(yè)提供金融服務的“準金融支持科技創(chuàng)新特色支行”。同時，各金融機構(gòu)也積極打造特色化的服務模式，例如，齊魯銀行加大了在濟南高新區(qū)的網(wǎng)點建設力度，自2008年以來，該行相繼有兩家支行遷往高新區(qū)，輻射高新區(qū)的支行達到了5家。
四、科技金融的創(chuàng)新發(fā)展有賴于合理的制度安排
當前，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，對相配套的金融機構(gòu)、服務、工具等創(chuàng)新提出了新的要求。而從我國科技金融的發(fā)展來看，受各種內(nèi)外部因素制約，不可避免地存在一些問題。例如，科技金融結(jié)合需要政府部門、金融機構(gòu)、企業(yè)以及擔保公司、信用評級等市場中介服務機構(gòu)的多方配合，目前尚未形成政府資源、市場資源和社會資源有效結(jié)合、共同發(fā)展的優(yōu)勢，在法律制度環(huán)境、信用文化、知識產(chǎn)權交易市場建設等方面需要進一步加強?，F(xiàn)有的金融服務模式與科技企業(yè)的金融需求之間存在差距，需要以制度創(chuàng)新推動科技金融發(fā)展。由于信息不對稱，加之科技企業(yè)可抵押實物資產(chǎn)不足，市場不確定性較大，難以通過銀行信貸或股票、債券等融資。支持科技創(chuàng)新發(fā)展的投融資體系還需完善。創(chuàng)投資金主要投入于企業(yè)成熟期，缺少天使投資和種子資金。需要政府在投融資風險補償、貸款貼息、擔保與再擔保等方面發(fā)揮引導作用和杠桿效應。又如，科技創(chuàng)新企業(yè)特性與銀行風險結(jié)構(gòu)不相匹配。客觀上，科技創(chuàng)新企業(yè)具有高風險、高收益，產(chǎn)品生命周期短、更新?lián)Q代快、現(xiàn)金流不穩(wěn)定等特點，一般強調(diào)成果的先進性，忽略成果的生產(chǎn)可行性與經(jīng)濟合理性，缺乏科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化的市場意識與成果生命周期意識。近年來，針對金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，山東省進行了一系列制度安排，科技金融戰(zhàn)略合作不斷深入，并開始取得成效，隨著一些針對性的科技金融政策陸續(xù)頒布實施，支撐高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系也逐步完善。從山東省的實踐來看，科技金融創(chuàng)新發(fā)展，離不開相關的政策安排和制度創(chuàng)新的支撐。
（一）創(chuàng)新科技金融的政策安排
伴隨著我國經(jīng)濟體制、金融體制和科技體制改革的不斷深入，科技金融也經(jīng)歷了從行政化到市場化、從單線條到多方面發(fā)展的轉(zhuǎn)變。從實踐來看，發(fā)展科技金融必須堅持“五化”政策導向：一是實施專業(yè)化。設立專業(yè)機構(gòu)、開發(fā)專屬產(chǎn)品、引入專有技術、制定專項考核，形成發(fā)展科技金融的專門機制。二是鼓勵差異化。支持發(fā)展不同所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的各類金融機構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，為處于不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化金融服務，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)聯(lián)動。三是提倡集約化。在科技金融發(fā)展較好的地區(qū)率先開展“科技金融創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”試點，因地制宜，穩(wěn)步推進，典型示范，廣泛帶動。四是堅持市場化。政府引導與投入，信貸資金的支持，必須堅持商業(yè)可持續(xù)的市場原則，使科技企業(yè)提高適應市場的能力，實現(xiàn)科技成果的商品化。五是強調(diào)協(xié)同化。搭建中介服務、信息共享、融資擔?！叭齻€平臺”，建立財政獎補機制、培訓輔導機制、組織協(xié)調(diào)機制“三項機制”。
（二）以制度創(chuàng)新推動科技金融發(fā)展
發(fā)達的金融體系和良好的金融環(huán)境是科技發(fā)展和創(chuàng)新的重要保障，而科技發(fā)展和創(chuàng)新則會推動包括金融業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟增長，二者之間存在互利互動關系。目前，深化這種關系，需要推動以科技型企業(yè)為核心的制度創(chuàng)新。首先，科技投入由政府主導轉(zhuǎn)向市場主導。近年來，政府的科技經(jīng)費投入增長較快，在科技金融發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。與此同時，科技企業(yè)的行政依賴性仍然較強，而參與市場的主動性不夠。從調(diào)動企業(yè)的積極性出發(fā)，對企業(yè)科技經(jīng)費的投入應由政府主導轉(zhuǎn)向政府引導、市場主導，特別是對處于成長期的科技企業(yè)，應強化其市場融資能力。例如，支持有條件的高新技術企業(yè)在國內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和國外上市；積極爭取全國性的、統(tǒng)一監(jiān)管下的代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點工作；積極爭取國家有關部門和金融機構(gòu)總部的支持，鼓勵并推動符合條件的高新技術企業(yè)和證券公司、銀行等機構(gòu)合作，利用好各類債券市場和多種債券融資工具。
（三）探索有效的金融創(chuàng)新機制，增強金融創(chuàng)新的動力
科技企業(yè)在發(fā)展中普遍面臨成長期長、風險高等問題，需要金融體系根據(jù)其不同發(fā)展階段的資金需求提供相應金融服務，而這就需要借助于有效的金融創(chuàng)新機制。商業(yè)銀行要積極支持中小高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策，對經(jīng)國家和省級立項的高技術產(chǎn)業(yè)化和高新技術產(chǎn)業(yè)項目、重大技術創(chuàng)新項目、科技專項計劃、火炬計劃、科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金計劃等項目優(yōu)先給予信貸支持。政策性銀行應根據(jù)各自的業(yè)務實際，對國家和省重大科技專項、高技術產(chǎn)業(yè)項目、高新技術產(chǎn)品出口項目等提供貸款，給予重點支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)應創(chuàng)新金融服務方式，鼓勵開展知識產(chǎn)權抵押貸款、票據(jù)融資等業(yè)務，支持有條件的銀行和國家級高新區(qū)（市）合作設立重點支持科技類中小企業(yè)的專營科技金融服務部門或分支機構(gòu)，在滿足行業(yè)監(jiān)管要求的前提下，通過抵押方式、業(yè)務模式等方面的創(chuàng)新，開發(fā)更多的金融產(chǎn)品支持科技創(chuàng)新，拓展中間業(yè)務和增值金融服務等措施，提供專營化、特色化服務，實現(xiàn)利潤來源多元化。如在引進專利權質(zhì)押、應收賬款質(zhì)押、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等金融產(chǎn)品方面可以擴大業(yè)務范圍，對于成長中的科技企業(yè)可以開發(fā)多種針對性強的金融產(chǎn)品。
同時，通過營造科技金融發(fā)展的政策環(huán)境，不斷探索科技資源與金融資源對接的新機制，引導社會資本積極參與自主創(chuàng)新，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技融資體系。
五、科技金融進一步發(fā)展的思路
為充分發(fā)揮科技金融對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的促進作用，除完善相關的制度安排之外，還應著力抓好以下幾方面工作：
（一）創(chuàng)新符合科技企業(yè)特點的金融信貸模式與產(chǎn)品
引導各金融機構(gòu)圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展的融資需求，建立專業(yè)的組織架構(gòu)，引進專業(yè)的管理制度，實行專門的客戶準入標準、信貸審批機制、風險控制機制、業(yè)務協(xié)同政策，提供專業(yè)的產(chǎn)品服務，實施專業(yè)的激勵考核，通過專業(yè)化分工和制度激勵不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務流程，加速資源整合和資金配置，開發(fā)出適用于科技企業(yè)成長發(fā)展的信貸品種。推動和推廣知識產(chǎn)權、股權、應收賬款、訂單質(zhì)押融資以及產(chǎn)業(yè)鏈融資等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，加快發(fā)展科技金融專營機構(gòu)，設立區(qū)域性銀行科技支行和科技小額貸款公司。試點研究高收益?zhèn)雀舆m合科技型中小企業(yè)需求特點的債券產(chǎn)品，推進科技企業(yè)通過債券市場募集資金，探索對科技型企業(yè)提供信貸支持和金融服務的全新途徑。
（二）推動科技金融相結(jié)合的中介市場服務體系發(fā)展
按照政府推動與市場化運作相結(jié)合、全面推進與分類指導相結(jié)合的原則，加快科技中介機構(gòu)建設，建立有利于各類科技中介機構(gòu)健康發(fā)展的組織制度、運行機制和政策法規(guī)環(huán)境，引進服務專業(yè)化、發(fā)展規(guī)模化、運行規(guī)范化的科技中介服務機構(gòu)。發(fā)達的金融體系和良好的金融環(huán)境是科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保障，金融機構(gòu)要積極配合有關部門大力發(fā)展融資擔保中介服務體系，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力，建立健全融資擔保平臺，探索建設政府引導、市場運作的專業(yè)化科技擔保公司。建立健全科技型企業(yè)抵質(zhì)押登記系統(tǒng)，為科技企業(yè)抵質(zhì)押品的確權、登記、評估、轉(zhuǎn)讓、結(jié)算、融資等提供標準、規(guī)范、有效的基礎服務，保護金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押等業(yè)務的積極性。推動人民銀行融資租賃登記系統(tǒng)和應收賬款質(zhì)押登記系統(tǒng)建設，為科技金融發(fā)展提供保障和服務。
（三）加強部門間科技金融結(jié)合協(xié)調(diào)聯(lián)動
科技金融是一項系統(tǒng)性、長期性的工作，需要政府、金融機構(gòu)、企業(yè)等各個方面共同努力。要加強金融機構(gòu)、政府及相關部門、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建科技型企業(yè)項目庫，建立科技金融信息平臺，完善高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、重大科技創(chuàng)新載體、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、科技信息、科技政策以及科技型融資產(chǎn)品等科技金融信息，形成科技金融資源共享。金融機構(gòu)在組織開展科技金融銀企現(xiàn)場對接活動的同時，應充分發(fā)揮銀企合作信息網(wǎng)絡平臺的作用，定期、更新企業(yè)科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)相關信息，為種子期、初創(chuàng)期、成熟期的各類科技型企業(yè)提供金融服務。
（四）深化科技金融創(chuàng)新發(fā)展的支持政策
人民銀行分支機構(gòu)要會同財政、科技等部門，進一步完善科技信貸資金風險補償機制，適當擴大補償范圍、提高補償比例，同時加強對銀行業(yè)金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新情況的效果評估，定期調(diào)度、定期評估、定期。建立科技金融募集協(xié)調(diào)機制 ，更好地配置金融資源。加強跨行業(yè)、跨部門的協(xié)作，在推動科技和金融結(jié)合試點工作中大膽嘗試、積極探索，及時總結(jié)金融支持科技創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗做法，加大對科技金融結(jié)合相關政策和典型案例的宣講力度。同時，完善促進科技金融結(jié)合的風險保障，加強維護金融穩(wěn)定能力建設，健全監(jiān)測預警、監(jiān)管協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動機制，在科技金融結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展中，實現(xiàn)確保國家金融資金安全和推動支持科技型企業(yè)健康發(fā)展雙贏。
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第6篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
多功能農(nóng)業(yè)與科技創(chuàng)新存在同步發(fā)展的關系。邏輯上，“隱性農(nóng)業(yè)革命”的發(fā)生與多功能農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是需求層面上的對應，因此，服務于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新亦是需求層面的對應。前文分析指出，“誘致性”引發(fā)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作用于農(nóng)業(yè)多功能性的科技創(chuàng)新則可進一步定義為“市場需求誘致的科技創(chuàng)新”?？梢灶A見，在未來的10—20年，中國經(jīng)濟將逐漸從現(xiàn)在的中等收人發(fā)展中國家經(jīng)濟向發(fā)達國家經(jīng)濟的行列邁進，在此過程中，國家和社會對農(nóng)業(yè)多功能的需求將逐漸提高，如繼續(xù)發(fā)揮保障食物安全、改善人口營養(yǎng)和維護農(nóng)民生計等傳統(tǒng)功能；承擔改善生態(tài)系統(tǒng)、減緩氣候變化、提供觀光景觀和文化傳承的功能;進一步擔負起為緩解能源危機提供再生能源的功能。在該語境下，可以勾勒出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本方向：
（1)社會對農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動植物種質(zhì)資源培育技術、智能化管理技術、安全生產(chǎn)過程控制技術三方面同步推進；
（2)社會對農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術的拓展；
（3)社會對農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術、節(jié)能減排低碳技術領域不斷深化。
2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)
當前，中國大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴重稀缺、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出等問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)，是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應是多種技術的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會需求相對應，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應用技術的數(shù)量總和。需要說明，這些技術應用后的獲利能力取決于技術應用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營管理制度、相應投入要素的供給能力、應用技術成果的鼓勵措施、成果應用后有關產(chǎn)出的分配等。
根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過創(chuàng)新產(chǎn)出來實現(xiàn)必要的社會效果。動植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應以系統(tǒng)生物學、生物信息學、組學及其技術、基因功能等研究手段，開發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強的動植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應研發(fā)耕地保育與替代技術、流域水資源保障技術、水肥高效利用技術，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術開發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動植物重大病蟲害防控、貯運保鮮、食品加工及營養(yǎng)開發(fā)等領域的攻關。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程管理精準化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標。
3結(jié)論與討論
本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對此，本研究建議可以采取以下推進方式：
第一，強化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項導向。當前，國家層面和?。ㄊ校用娴霓r(nóng)業(yè)科研立項導向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要制定科技攻關計劃，這樣的立項導向一般只偏重經(jīng)濟功能，對農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項目指南時能加強關注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導向作用，優(yōu)化科研立項的頂層設計。
第二，建立全國性的農(nóng)業(yè)科技指導協(xié)調(diào)機構(gòu)，使該機構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢和國家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領域發(fā)展路線圖，制定以功能實現(xiàn)為導向的科技創(chuàng)新目標，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復研究。由該機構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價機制，把促進農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標準。
第三，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評價的工作機制。目前對農(nóng)業(yè)科研工作的評價和審核僅由項目發(fā)出單位組織實施，使得評審的參與度較窄。建議可以探索新型科研項目評、驗機制，把主管經(jīng)濟、生態(tài)、社會等領域的部門和專業(yè)人士納人其中，使具體的研究工作得到多元的指導和廣泛認同。
第7篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
關鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新；對策建議；吉林
1吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新情況
1.1政府助力推動，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略部署
近年來吉林省進一步加大實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，大幅提升創(chuàng)新主體的自主創(chuàng)新能力，加大財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的投入力度，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊及人才的引進培養(yǎng)力度，加大相關優(yōu)惠政策對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的傾斜和保障，“十二五”期間，全面貫徹落實關于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展創(chuàng)的各項決策和部署，省委、省政府不斷加大對農(nóng)業(yè)科技領域重點項目資金投入力度，大力支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。截至“十二五”末期，吉林省綜合創(chuàng)新能力提升保障經(jīng)濟年均增速居東北地區(qū)首位。
1.2推進“政產(chǎn)學研”緊密結(jié)合，促成“省校合作”建設
近年來吉林省大力推進“政產(chǎn)學研”的有效結(jié)合，吸納中國農(nóng)業(yè)大學等多家國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)類高校、科研院所以及省內(nèi)外相關企業(yè)的優(yōu)勢科技資源，進行農(nóng)業(yè)科技資源整合，簽署“省?？萍紤?zhàn)略合作協(xié)議”，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為動力，著力圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，充分運用市場機制集聚各類創(chuàng)新資源，技術研發(fā)聚焦突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，從而不斷推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，促進吉林省經(jīng)濟社會全面可持續(xù)發(fā)展。
1.3積極探索科技服務農(nóng)民新途徑，切實抓好科技興農(nóng)工作
近年來吉林省加快推進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，在大力開展農(nóng)民技術培訓、農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)建設等工作的基礎上，重點做好科技特派員服務工作，舉辦各類科技成果及科普知識展示，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新成果，深入全省各縣（市）區(qū)進行專題農(nóng)業(yè)技術培訓班，現(xiàn)場解答農(nóng)民技術咨詢和指導。借助科技特派員的先進科研思想，先進技術知識，并與當?shù)剞r(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，工作重點放在能夠帶動農(nóng)村脫貧致富的科研項目上，切實提升了各地農(nóng)業(yè)科技化水平，有效促進了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。
2吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不夠完善
目前，吉林省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在自主創(chuàng)新能力不強，管理體制機制還不夠完善健全，主要表現(xiàn)在能夠有效利用的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源不充足，一些研究成果并非針對市場實際需求而研發(fā)，最終導致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、落地難。在我國現(xiàn)行科技體制管理下，從中央到省、市，存在農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)交叉重復設置的情況，農(nóng)業(yè)科研部門所有制突出，資源利用效率低，造成科研資源的極大浪費，許多農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新成果沒有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的供給與需求脫節(jié)問題嚴重，歸根結(jié)底這些問題的產(chǎn)生是沒有與現(xiàn)有市場需求所匹配的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新體制。
2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足
吉林省作為農(nóng)業(yè)大省一直以來十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但長期以來受到經(jīng)濟發(fā)展的嚴重制約，加上吉林省本來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件就十分薄弱，科研基礎條件相對較差，創(chuàng)新體系尚不健全，自主創(chuàng)新能力不足，沒有形成多元化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力金融支持體系，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入總量和農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費嚴重不足。同時由于吉林省農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和管理相關部門層次多，投資經(jīng)費的管理過于分散，導致資金中間使用環(huán)節(jié)流失，從而極大削弱了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的整體運行效率。長期以來，受科技體制機制制約，產(chǎn)學研脫節(jié)，對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入不足，科技推廣體系不健全，這些問題直接影響了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的順暢。
2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才不足
眾所周知人才是科學創(chuàng)新的主要承擔者，也是影響吉林省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的主要因素之一。隨著目前技術和人才等創(chuàng)新要素跨流動的規(guī)模和水平不斷提供，導致國內(nèi)許多人才的流失，嚴重缺乏市場意識強、管理水平較高的高科技人才。另外，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域還普遍存在高精尖海外人才和重點農(nóng)業(yè)領域?qū)W科帶頭人等優(yōu)秀人才緊缺的現(xiàn)象，導致一些高新技術科研開發(fā)比較乏力，科技合作領域受限。
2.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新缺乏法律保障
農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新需要更加完備的法律制度來保障，尤其涉及到技術創(chuàng)新成果，就更需要一套完備的知識產(chǎn)權制度來保護自己的知識產(chǎn)權，其原因是由于知識產(chǎn)權制度是國家技術創(chuàng)新系統(tǒng)的核心組成部分，在激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、規(guī)范企業(yè)競爭、促進經(jīng)濟發(fā)展、科技進步等方面發(fā)揮著重要作用。因此可見知識產(chǎn)權保護制度建設是一項十分重要的科技管理工作。
3吉林省加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的對策建議
3.1確立政策導向，加大RD投資力度
各級政府部門應該建立健全各項法律法規(guī)，提供政策支持，進一步加大財政支農(nóng)政策、稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)投資政策、農(nóng)業(yè)技術產(chǎn)權保護、科技貸款、科技保險、科技獎勵等更多政策和措施落實力度，政府部門應研究更有效的政策供給，推動各項優(yōu)惠政策措施落地生根，從而促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的進展。以此同時加大財政對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新開發(fā)推廣的投資力度，使資金在保持流動性基礎上追求長期穩(wěn)定增值，再用于農(nóng)業(yè)科研活動中去。
3.2加大農(nóng)業(yè)科研基礎投入力度，搞好農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設
加強農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)科技綜合試驗基地建設，采取與高校、科研院所開展深化科研合作、技術合作、服務合作等形式，高校、科研院所利用自身雄厚的科技實力為園區(qū)建設發(fā)展提供強大的技術支持，解決關鍵技術難題，在產(chǎn)業(yè)化進程進行試驗示范，最終形成產(chǎn)學研有機融合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加強對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的專業(yè)指導、專業(yè)培訓，全面提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體的科技素質(zhì)。強化科技以人為本的理念，保障科技人員創(chuàng)新的權利，保護智力資本，使之真正成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體。
3.3推進吉林省農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立人才培養(yǎng)機制
加大農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)力度，積極爭奪農(nóng)業(yè)科技領域尖端力量，引進國內(nèi)外學術拔尖人才和學科帶頭人。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研機構(gòu)之間進行產(chǎn)學研合作，努力形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體進行農(nóng)業(yè)新品種、新技術的創(chuàng)新研發(fā)。加強農(nóng)業(yè)教育體系建設，大力鼓勵和引導廣大農(nóng)民接受專業(yè)培訓，提高自身科技素質(zhì)。同時構(gòu)建有效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制，改革完善現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研體制中的科技評價和激勵機制。
3.4以生物技術為核心，加強農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新研究
現(xiàn)代生物技術的蓬勃發(fā)展加速推動了當今生命科學與農(nóng)業(yè)科學相互交叉滲透，使農(nóng)業(yè)科學的新內(nèi)涵、新學科、新知識被重新挖掘。因而在這一新背景下，就要求農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體以現(xiàn)代生物技術為核心的研究與開發(fā)，運用創(chuàng)新思維，打造新一代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究，帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎上催生出更多新的經(jīng)濟增長點，從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強大的動力。
3.5加強農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化研究，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)
加強對農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化開發(fā)研究的投入，進一步促進技術的升級成熟，提高效率，最大限度地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技研究成果產(chǎn)業(yè)化，著力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，在專注技術研發(fā)的同時兼顧研發(fā)效率和生產(chǎn)管理效率的提升，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力。建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)高新技術轉(zhuǎn)讓中介服務機構(gòu)，疏通農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果從研發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應用渠道。健全完善農(nóng)業(yè)技術市場的交易機制和價格機制，使技術市場的秩序得到規(guī)范維持，使交易雙方的利益得到有效的保障。
第8篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
科技創(chuàng)新為科技發(fā)展創(chuàng)造了堅實的基礎
我國在計劃經(jīng)濟時代通過一系列政府機構(gòu)和組織對工業(yè)發(fā)展進行統(tǒng)一管理，在當時的社會發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)條件下，對我國的發(fā)展起到了積極的推動作用。隨著社會發(fā)展，人們觀念的變革，使得越來越多的人從事工業(yè)生產(chǎn)活動，成為工業(yè)生產(chǎn)過程中人力資源管理的對象。對象的擴大化在很大程度上增加了政府管理部門的負擔。在現(xiàn)代科技革命條件下，中國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，社會財富高速增加，使得行業(yè)物質(zhì)財富迅速增加。社會財富增加，人們衣食滿足后，價值觀念、行為方式逐漸發(fā)生了變化?？萍紕?chuàng)新改變了物質(zhì)資源的獲取完全依靠自然界產(chǎn)量的狀況，人們逐漸從繁重的勞動下解放出來，人們幾乎不再為吃飯穿衣而發(fā)愁，也就不至于把全部的時間和精力放在為了滿足吃飯穿衣而奔波的過程中，人們可以用更多的時間去思考、去發(fā)現(xiàn)、去創(chuàng)新，這就不斷壯大了科技創(chuàng)新的人力資源隊伍，為科技發(fā)展創(chuàng)造了人力資源基礎。上述狀況為人力資源管理建立和完善供求管理系統(tǒng)提供了可靠的前提條件，而人力資源恰恰是科技發(fā)展的根本和基礎。從另一方面來說，當代科技革命條件下，科技創(chuàng)新提高了各行業(yè)科技的水平，也促進了科技的發(fā)展。科技革命為能源行業(yè)創(chuàng)造了更多的物質(zhì)財富，為行業(yè)內(nèi)崗位增加和管理提供了可靠的保障，個人的角色隨著社會分工的細化而發(fā)生變化，人們開始追求勞動本身的意義以及自身最大價值的發(fā)揮。這種條件下，凈化人力資源管理的人文環(huán)境，加強從業(yè)人員的政治思想教育，鼓勵科技創(chuàng)新，是發(fā)揮各級人才創(chuàng)新能力的重要手段，是推進科技快速健康發(fā)展必要環(huán)節(jié)，它有助于為科技發(fā)展奠定堅實的基礎。
科技創(chuàng)新為科技發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展的保障
隨著整個現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，科學技術創(chuàng)新?lián)斄烁母锏膭恿?，傳統(tǒng)的依靠占有和控制固有物質(zhì)資源的管理方式以及不能適應知識經(jīng)濟發(fā)展的需要。科學技術的發(fā)展和普及，使人的各方面才能從種種束縛中解放出來。工業(yè)化程度的提高，社會各行業(yè)對資源的依賴性不斷增加，能源的價值不斷提高，改變了資源管理方式。行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要大量的人力資源，特別是高水平人才。人力資源在現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展中已經(jīng)成為組織的第一資源，占有人力資源是占有技術制高點的必要基礎。而要使人力資源真正成為科技創(chuàng)新的力量，就必須充分發(fā)揮人的創(chuàng)新潛能。在社會發(fā)展中，人的巨大潛在能力是否得到很好的發(fā)揮，在很大程度上取決于社會是否為其創(chuàng)造了有利于發(fā)揮創(chuàng)造潛力的條件。現(xiàn)代社會物資條件的豐富為人的發(fā)展提供了更加堅實的物質(zhì)基礎，同時，以人為本觀念的全面推進，為人獲得在思想上、精神上、制度上的徹底解放提供了有利的條件，使得人的全面而自由發(fā)展逐漸成為現(xiàn)實。
在這種社會背景和生活環(huán)境下，人力資源在行業(yè)領域中可以得到更好、更充分的良性發(fā)展，從而為培養(yǎng)人的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神提供了保障。而現(xiàn)代科技革命所帶來的高科技成果保持了人力資源供給與行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要之間的平衡，科技創(chuàng)新與高科技的發(fā)展在這其中起到了調(diào)控作用，人力資源培育、開發(fā)、配置與科技合理調(diào)控，這就為科技創(chuàng)新和科技的發(fā)展提供了堅實而有力的保障。
以技術知識創(chuàng)新促進科技發(fā)展的思路
1提高思想認識，加強自主創(chuàng)新
科技創(chuàng)新在促進科技發(fā)展中具有十分重要的地位和作用，認識到這一重要性并采取切實的促進措施才能有可能完成這一項復雜而艱巨的系統(tǒng)工程。為此，要把握形勢，明確任務，抓住機遇，堅持科技創(chuàng)新方向，完善科技發(fā)展戰(zhàn)略，以加強自主創(chuàng)新為重點，著力推進自主創(chuàng)新。在具體的企業(yè)中，要科技創(chuàng)新作為加快科技進步的推手，作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的支柱和支撐，以此來不斷提高企業(yè)核心創(chuàng)造力和核心競爭力。為了實現(xiàn)這一目標，就要全面提高思想認識，不僅要發(fā)揮科技人才的創(chuàng)新潛能，還要充分重視職工群眾的首創(chuàng)精神，把企業(yè)員工的創(chuàng)新激情充分地調(diào)動起來。各級領導層要增強自主創(chuàng)新能力建設，要認識科技發(fā)展的趨勢，把握好科技發(fā)展的方向，并高度重視科技工作，從思想認識、體制機制、政策措施等方面提供強有力的支持，努力為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，為科技發(fā)展提供必要的保障。一方面要重視人才培養(yǎng)，打造科技創(chuàng)新隊伍。大到社會，小到企業(yè)，要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，首先在于人才。
這就要求建立人才培養(yǎng)機制，加強對各類人才的培養(yǎng)工作，尤其是要通過增加有效投資，采取培訓、再教育的手段，加快培養(yǎng)大批中青年科技人才，打造一支創(chuàng)新型科技隊伍。在此基礎上，還要倡導人才競爭，建立科學有序的人才競爭機制，為青年創(chuàng)新人才的成長創(chuàng)造有利的環(huán)境，為有創(chuàng)新才能和激情的中青年科技專家提供施展才華、發(fā)揮才能的機會，達到激勵人才的目的，以增強內(nèi)部自我優(yōu)化的動力，實現(xiàn)創(chuàng)新隊伍的持續(xù)優(yōu)化。另一方面還要著力構(gòu)建科技創(chuàng)新體制機制，完善科技創(chuàng)新保障體系。完善保障體系是一項重大的系統(tǒng)工程，包括人才培養(yǎng)體系、知識產(chǎn)權保護體系、科技轉(zhuǎn)化管理體系，等等。應對日益激烈的市場競爭，不僅需要加大科技投入、加強科技創(chuàng)新、加快出創(chuàng)新成果，更重要的是還要重視對科技創(chuàng)新成果的保護，要重視對知識產(chǎn)權的保護。知識產(chǎn)權是企業(yè)的核心資產(chǎn)、企業(yè)的命根子。保護知識產(chǎn)權實際上就是保護科技創(chuàng)新、知識創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新體制，通過體制引領科技發(fā)展，把企業(yè)的科研力量充分利用起來，形成促進整體發(fā)展的合力。
2整合技術知識，占領尖端領域
科技的進步是非?？斓模瑫簳r的領先不一定具有持續(xù)性。要不斷加強科技創(chuàng)新，持續(xù)占領技術的最尖端領域，才能持續(xù)保持競爭力。科技發(fā)展的歷史告訴我們，真正最尖端的技術是買不來的，我們必須依靠自主創(chuàng)新，要有自己的原創(chuàng)性的技術。實現(xiàn)這一點較為快捷的途徑有兩種，一種就是整合技術知識，另一種就是進行自主研發(fā)。其中，整合技術知識被科技發(fā)展實踐證明是最為有效的一種途徑。這里說的最為有效，是因為這種途徑的見效快，這種方式的效果顯著，風險性相對較小。“技術知識的整合和創(chuàng)新是指高科技企業(yè)在交叉整合企業(yè)內(nèi)外、不同部門、不同層面知識的基礎上進行創(chuàng)新”，這個過程的成效取決于過程管理方式的有效性。為了達到高效的過程管理，要求我們在技術知識的整合過程中要做好3個方面的具體工作，一是要做到分工專業(yè)化，二是要實現(xiàn)內(nèi)部合作集成化，三是要突出外部需求集成化。
在具體操作上，要根據(jù)專業(yè)領域人才分布在各部門進行明確的分工，探討企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)需求和研發(fā)要求，利用各自專業(yè)優(yōu)勢和整體組合力量有針對性地進行技術研發(fā)。同時，為了充分發(fā)揮各專業(yè)人員的才能，在內(nèi)部合作的組織管理上成立整合小組，在不進行大的人事調(diào)整的基礎上，建立新的創(chuàng)新團隊，這個創(chuàng)新團隊的人員在人事管理上仍然屬于原有部門的人員，只是在創(chuàng)新活動中是創(chuàng)新團隊成員。這就讓具有不同知識背景的員工聚在了一起，通過這種方式交流知識經(jīng)驗，共同提出創(chuàng)新思路，共同制定實施技術創(chuàng)新的流程方案，從而可以在共同解決整個研發(fā)、制造過程中遇到的問題時通力合作，以遠遠大于內(nèi)部元素簡單相加的強大合力快速獲取新技術。對于大型高科技企業(yè)來說，技術的整合在很多情況下完全是突破了國家或地區(qū)的界限，這就更要重視共同探討形成完整的研發(fā)、制造流程和方案，以增強內(nèi)部技術整合小組成員之間的溝通與協(xié)調(diào)，才能更好地在創(chuàng)新實踐活動中相互協(xié)調(diào)。
另外，技術創(chuàng)新總是以滿足社會需求為第一任務的，企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術研發(fā)更要以市場需求為導向。因此，技術知識的整合要突出外部需求集成化。高科技企業(yè)應實施技術創(chuàng)新體系戰(zhàn)略，強化對技術知識整合的管理，注重內(nèi)部創(chuàng)新與外部市場需求的有機結(jié)合。這樣才能以較低的企業(yè)研發(fā)成本，獲得較強的創(chuàng)新競爭力。
3構(gòu)建管理系統(tǒng)，激勵技術創(chuàng)新
構(gòu)建管理系統(tǒng)，首先是要加強人力資源管理。加強技術創(chuàng)新要著力加強科研團隊建設，通過培訓、在教育等實用途徑，計劃地進行技術培訓，著力增強員工的技術水平和創(chuàng)新能力。在此基礎上，科技企業(yè)的創(chuàng)新很大程度上取決于團隊的協(xié)作。因此，要創(chuàng)造有利于促進員工交流的工作環(huán)境，營造良好的團隊協(xié)作氛圍，鼓勵員工分享科技知識，促使員工隱性知識顯性化，從而提升團隊智慧，增強團隊合力。其次，要激勵技術創(chuàng)新。培養(yǎng)了員工的創(chuàng)新能力，提高了員工的技術水平，這為技術創(chuàng)新奠定了必要的基礎，但要將員工的技術創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為技術創(chuàng)新成果，還需要激發(fā)員工技術創(chuàng)新的積極性，激勵員工進行技術創(chuàng)新實踐，努力多出創(chuàng)新成果。
再次，要設置專職的知識管理崗位，安排專職的人員進行知識管理。知識管理工作人員要具有嚴謹性，對知識管理要增強嚴肅性，在知識獲取、存儲、傳遞、積累等各個環(huán)節(jié)，都需要精心細致，并努力創(chuàng)造有利于技術創(chuàng)新良好條件，為技術人員創(chuàng)造寬松靈活的工作環(huán)境，從而激勵各類技術人員積極進行創(chuàng)新，為企業(yè)發(fā)展貢獻知識。從管理角度上，組織機構(gòu)的設置要有利于激勵技術創(chuàng)新，配套激勵措施要從員工崗位、員工未來發(fā)展、員工工資待遇等方面進行綜合考慮。要在制度上對員工進行引導，增強員工貢獻知識意識，教育員工在實際工作中要增強協(xié)作配合意識，鼓勵員工勇于創(chuàng)新。做好這些方面的工作需要從制度上采取一系列有效的措施，既要注重過程管理，全面提升技術知識從獲取、吸收、整合、創(chuàng)新、擴散、共享、學習和積累等方面的全過程管理效率，又要注重制定戰(zhàn)略目標的不斷推進，以便實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新追、趕、超的目標后，能夠持續(xù)占領技術高端，持續(xù)保持競爭優(yōu)勢。
在這個過程中，要注重現(xiàn)代技術設備和現(xiàn)代信息工具的運用，提高知識傳遞的效率，在企業(yè)內(nèi)部加快知識傳送，提高技術知識在企業(yè)發(fā)展和各項工作中的利用效率，擴大技術知識在實際創(chuàng)新活動中的利用范圍。另外，營造一種鼓勵創(chuàng)新的企業(yè)文化氛圍，對于促進技術創(chuàng)新是非常重要、也是非常必要的。企業(yè)要營造良好的文化氛圍，建立創(chuàng)新型企業(yè)，為每一位員工提供表現(xiàn)自己的機會，鼓勵員工突破思維慣性，打破部門界限，在溝通與交流中實現(xiàn)知識創(chuàng)新，增強創(chuàng)造力，提高實際工作中的操作能力和技術創(chuàng)新能力。在管理過程中，要為不同能力類型的員工創(chuàng)造參與創(chuàng)新活動的機會，通過建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，調(diào)動各類員工進行創(chuàng)新、出創(chuàng)新成果的積極性。
結(jié)論與啟示
第9篇：推進科技創(chuàng)新的措施范文
今天，省委、省政府隆重召開全省產(chǎn)學研合作創(chuàng)新暨科學技術獎勵大會，對2006年度優(yōu)秀科技成果和獲獎人員進行表彰，對推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新、加快創(chuàng)新型**建設進行部署。首先，我代表省委、省政府向受到表彰的單位和同志們表示熱烈祝賀！希望全省廣大科技工作者以他們?yōu)榘駱?，勇攀科技高峰，為我省科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻!
一、進一步統(tǒng)一認識，切實增強加快創(chuàng)新型**建設的責任感和緊迫感
去年以來，我省認真貫徹全國科技大會精神，按照“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技發(fā)展指導方針，全面實施中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃，積極開展產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，大力推進創(chuàng)新型省份建設,全省科技工作取得了顯著成效。一是自主創(chuàng)新能力有了新提高。全省共取得重大科技成果2313項，獲國家科學技術獎21項，其中國家科技進步一等獎1項，國家技術發(fā)明二等獎4項，獲國家科技獎勵數(shù)量繼續(xù)位居全國前列。專利申請和授權量分別達到3.8萬件和1.6萬件，增長32.8%和48.4%。二是高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。2006年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到10279.9億元，首次突破萬億元大關，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到26.2%,連續(xù)五年保持年增2個百分點。三是創(chuàng)新平臺建設邁出新步伐。全省已有國家工程技術研究中心7家，國家級企業(yè)技術中心51家,濟南國家信息通信國際創(chuàng)新園、中科院青島生物能源與過程研究所、煙臺海岸帶可持續(xù)發(fā)展研究所著手建設，青島海洋科學與技術國家實驗室建設開始啟動。四是產(chǎn)學研合作取得新成效。自1991年以來，我省已連續(xù)舉辦了十六屆產(chǎn)學研洽談會，有2000多項高新技術成果在我省轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為我省企業(yè)解決了1000多項關鍵技術難題。五是科技隊伍建設取得新進展。在全省高校、企業(yè)和科研院所設置“泰山學者”崗位121個，101名特聘教授和專家成為自主創(chuàng)新與學科建設的領軍人物。六是創(chuàng)新環(huán)境進一步優(yōu)化。省及各地出臺了一系列鼓勵自主創(chuàng)新的政策措施，省里修訂了科學技術獎勵辦法，改革了科技計劃管理和獎勵評審辦法，全省上下重視自主創(chuàng)新、加快科技發(fā)展的氛圍日益濃厚。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到我省科技發(fā)展存在的困難和問題：一是綜合創(chuàng)新能力還不強。在2006年國家科技部科技創(chuàng)新綜合能力的排名中，我省列第六位。高新技術產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動作用不足，完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重全年增加3個百分點的任務非常艱巨。二是科技投入還相對不足。2006年全省研發(fā)經(jīng)費總投入占GDP的比重僅為1.07%，應用技術研發(fā)經(jīng)費占財政支出的比重僅為1.43%，低于先進省市的水平。創(chuàng)業(yè)投資、風險投資總量偏小，也不夠活躍。三是體制機制還不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠，科研院所改革推進不快，科技服務體系尚不健全，高科技成果轉(zhuǎn)化率偏低。四是高層次科技人才還比較缺乏，國家重點實驗室、工程技術研究中心數(shù)量較少，科技創(chuàng)新平臺建設有待進一步加強。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
總書記在全國科技大會上指出:“我們必須下更大的氣力、做更大的努力，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動我國經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。這是擺在我們面前的一項刻不容緩的重大使命?！碑斍?，我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個新的起點上，已進入工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、市場化完善和國際化提升的新階段，呈現(xiàn)出經(jīng)濟總量較大但人均水平不高，資源比較豐富但能耗較大、污染較重等階段性特征。省委八屆十五次全委會，作出了在工作指導上進一步從加快發(fā)展轉(zhuǎn)到科學發(fā)展、又好又快發(fā)展上來的重大決策。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，必須不斷提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進步促進節(jié)能降耗和環(huán)境保護，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設，促進社會事業(yè)進步和和諧社會建設。我們一定要從貫徹科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好科技創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性，以建設創(chuàng)新型**為目標，深入實施科教興魯和人才強省戰(zhàn)略，大力推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全面提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，為科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，實現(xiàn)富民強省的新跨越提供強有力的科技支撐。
二、大力推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型**建設步伐
建設創(chuàng)新型**是一個長期的奮斗目標，也是一項緊迫的現(xiàn)實任務。實現(xiàn)這一目標任務，推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新是重要途徑。各級各部門要充分認識產(chǎn)學研合作對于建設創(chuàng)新型**的重要作用，把建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術創(chuàng)新體系作為科技工作的重要突破口，進一步明確目標，突出重點，落實責任，強化措施，把這項工作不斷推向新的水平。
第一，推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要全面落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新的各項政策措施，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。一要引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。采取積極措施，幫助企業(yè)用足用好政策，落實好高新技術企業(yè)研發(fā)投入占銷售總收入5%，重點企業(yè)占3%，一般企業(yè)占1%的規(guī)定。要把稅收抵頂、設備折舊、政府采購等優(yōu)惠政策落實到位，充分調(diào)動企業(yè)增加技術創(chuàng)新投入的積極性，推動企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費逐年遞增，滾動發(fā)展。二要加快推進企業(yè)技術中心建設。鼓勵大中型企業(yè)建立技術開發(fā)中心，重點扶持一批行業(yè)技術突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的企業(yè)技術開發(fā)中心辦出特色、提高水平。省級重點企業(yè)要瞄準國際同行業(yè)先進水平，高起點推進企業(yè)技術中心建設，提高自主研發(fā)能力，促進技術成果的有效轉(zhuǎn)化。支持鼓勵有條件的企業(yè)積極參與或承擔各類科技計劃，探索建立由企業(yè)牽頭實施重大科技項目的機制。三要注重發(fā)揮中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中的獨特作用。一些國家的發(fā)展實踐表明，中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)，是技術創(chuàng)新的重要力量。各級各部門要高度重視中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，制定相關政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，形成企業(yè)自主創(chuàng)新的強大合力。
第二，推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新必須強化高等院校、科研機構(gòu)服務企業(yè)的能力。科技成果源于知識創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研合作，要把加強高校與科研機構(gòu)的基礎研究和應用研究放到重要位置。一是科研要面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場?？蒲性核透叩仍盒Ｒ喂虡淞⒎战?jīng)濟建設的觀念，切實提高科研選題的針對性和應用性，面向市場，面向企業(yè)，多出科技含量高、市場需求大、產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的科技成果。加強科技成果的中試環(huán)節(jié)，提高科技成果的成熟度，加快成果轉(zhuǎn)化進程。二是高度重視和加強基礎研究?；A研究是技術發(fā)明的先導，是應用開發(fā)的源泉。高校和科研機構(gòu)要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，加快重點學科建設，為應用研究和技術開發(fā)提供雄厚扎實的基礎理論。三是主動加強與企業(yè)的合作。高校和科研機構(gòu)要面向社會，加強與企業(yè)的橫向聯(lián)合。對于關系產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大課題，從立項開始，就要積極與企業(yè)合作，進行聯(lián)合開發(fā)，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，提高科技成果的研發(fā)質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率。四是深化科技體制改革。科研機構(gòu)要按照“職責明確、評價科學、開放有序、管理規(guī)范”的原則，形成與國際接軌、與市場經(jīng)濟和科技發(fā)展規(guī)律相適應的現(xiàn)代科研院所制度。重點高等院校要立足學科綜合、人才薈萃的優(yōu)勢，建設高水平的研究型院校。要進一步深化事業(yè)單位改革，著力優(yōu)化崗位設置，重點支持拔尖人才和關鍵崗位，鼓勵競爭，最大限度地調(diào)動科技人員的積極性。
第三，推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新必須實現(xiàn)體制創(chuàng)新。要使產(chǎn)學研合作具有旺盛持久的發(fā)展活力，建立合作各方緊密聯(lián)系的利益共同體，形成風險共擔、成果共享、合作共贏的運行機制至關重要。一要理順工作體制。充分發(fā)揮各級產(chǎn)學研領導小組的作用，建立和完善政策體系，定期研究產(chǎn)學研發(fā)展規(guī)劃，及時解決產(chǎn)學研合作中的重大問題。二要完善合作機制。充分發(fā)揮中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的服務作用，建立健全技術市場，推動產(chǎn)學研三方交流活動的制度化、經(jīng)常化。完善知識產(chǎn)權保護政策，鼓勵科研機構(gòu)以技術入股，解決好技術產(chǎn)權的利益分配問題。促進信息共享，溝通由市場產(chǎn)品需求，到企業(yè)技術創(chuàng)新需求，再到科研機構(gòu)、高等院校的技術供給傳輸。鼓勵產(chǎn)學研基地共建，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作建設中試基地、重點實驗室、工程技術研究中心和博士后流動站。大力推進高端人才的市場化運作和柔性流動，鼓勵企業(yè)、高校和科研單位科技人員相互兼職或掛職。三要創(chuàng)新合作模式。探索合作形式、拓寬合作領域，產(chǎn)學研各方要在繼續(xù)加強科技成果和人才交流的同時，積極開展資金、管理、市場等方面的合作。在合作項目選擇上，要突出我省6大支柱產(chǎn)業(yè)、7條產(chǎn)業(yè)鏈、15個高新技術產(chǎn)業(yè)群和20個特色產(chǎn)業(yè)基地，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟、可再生能源等重要產(chǎn)業(yè)，著力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的高新技術。在合作對象上，有關企業(yè)要在與省內(nèi)外科研機構(gòu)、重點院校加強合作的基礎上，進一步加強與國際著名大學、科研機構(gòu)、世界500強企業(yè)的科技合作，逐步建立長期穩(wěn)定的合作關系。四要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵產(chǎn)學研各方按照平等自愿的原則，發(fā)揮各自優(yōu)勢，以共性技術、知識產(chǎn)權、品牌和產(chǎn)品標準的開發(fā)、創(chuàng)造、獲取、共享為目標，以大中型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，在若干重點行業(yè)和領域，建立起風險共擔、利益共享、權責明確、合作緊密的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動產(chǎn)學研合作由短期、松散、單項，向長期、緊密、系統(tǒng)合作轉(zhuǎn)變。
第四，推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新必須強化人才支撐?？萍紕?chuàng)新，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力加強科技人才隊伍建設，為我省科技發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保證。一是加強高層次創(chuàng)新型人才隊伍建設。要圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略，面向科技創(chuàng)新的關鍵領域，依托重大科研項目、重點學科和重點實驗室，加快培養(yǎng)造就一批具有較強創(chuàng)新能力的科技領軍人物，形成具有**特色的優(yōu)秀人才群體和創(chuàng)新團隊。充分發(fā)揮駐魯院士吸引、聚集、培養(yǎng)高層次人才不可替代的作用，不斷壯大我省高端人才隊伍，積極吸引外省院士來魯工作。認真實施“泰山學者”建設系列工程，逐步擴大在企業(yè)設置“泰山學者”崗位的領域和數(shù)量，形成學科建設、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與人才作用的良性互動。創(chuàng)新博士后培養(yǎng)工作，引進和培養(yǎng)高層次后備人才。要抓緊培養(yǎng)青年科技人才，為更多青年科技人才脫穎而出創(chuàng)造有利條件。二是大力引進海外人才智力。要培養(yǎng)與引進并舉、引才與引智結(jié)合，積極參與國際人才競爭，充分開發(fā)國際國內(nèi)兩個人才市場、兩種人才資源。要完善相關政策，制定引進海外人才辦法，吸引更多的優(yōu)秀海外留學人員來魯創(chuàng)業(yè)。要根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對引進國外優(yōu)勢智力項目進行重點資助，吸引更多的外國專家為我省現(xiàn)代化建設服務。要充分發(fā)揮企事業(yè)單位引才引智的主渠道作用，積極引進重點行業(yè)的緊缺人才。三是努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。要密切關注國內(nèi)外人才競爭的發(fā)展變化，學習借鑒先進省市人才工作的經(jīng)驗做法，構(gòu)建以人才評價、培養(yǎng)、激勵、流動為主要內(nèi)容的人才政策體系。要在全社會形成尊重人才、尊重創(chuàng)造、公平競爭、鼓勵合作、注重實效的創(chuàng)新文化，倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化人才成長的學術環(huán)境、工作環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和輿論環(huán)境。
三、切實加強領導，把建設創(chuàng)新型**的各項任務落到實處。
（一）要進一步加大政府對科技的投入。各級政府要認真落實中央和省有關增加科技投入的各項規(guī)定，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長的機制，充分發(fā)揮財政科技投入的引導作用，不斷增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。要繼續(xù)用好各種與科技創(chuàng)新有關的專項資金。從今年開始，省財政設立自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大科技專項資金1億元，重點用于產(chǎn)學研合作創(chuàng)新項目，吸引國內(nèi)外高新技術成果落戶**。各市縣也要從實際出發(fā)，拿出適當財力，加強對自主創(chuàng)新和產(chǎn)學研合作的支持。積極探索定額補助、資金配套、貸款貼息等多種科技資金配置形式，引導企業(yè)和社會增加科技投入。
（二）要充分發(fā)揮金融對科技創(chuàng)新的保障作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，也是科技創(chuàng)新的重要保障。政府職能部門要與金融機構(gòu)建立高效便捷的聯(lián)系機制，建立項目推介制度，定期舉辦項目會，引導金融機構(gòu)擴大對科技創(chuàng)新特別是中小科技企業(yè)的貸款支持。要深化我省風險投資機構(gòu)改革，加快建立高新技術產(chǎn)業(yè)投融資平臺，培育風險投資資本市場。健全完善產(chǎn)權交易市場，鼓勵國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)到我省投資。加大對高新技術企業(yè)上市的培育和輔導，重點推介一批競爭力強、成長性好的高新技術企業(yè)到中小企業(yè)板上市。
（三）要落實好對科技創(chuàng)新的扶持政策。去年全國科技大會以來，國務院出臺了實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的60條配套政策，涉及財稅、金融、政府采購、技術引進、知識產(chǎn)權以及創(chuàng)新環(huán)境建設等諸多方面，含金量很高。省委、省政府也相繼出臺了《關于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型省份的決定》的若干配套政策和《**省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定管理辦法（試行）》。各有關部門要進一步完善具體實施辦法，不折不扣地落實好各項政策。
