市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

關(guān)鍵字：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；無(wú)照經(jīng)營(yíng)

中圖分類號(hào)：F203　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1674-1723（2012）05-0015-03

貴州凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是1999年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于黔東南苗族侗族自治州首府凱里市郊，是全州教育科研和創(chuàng)新型工業(yè)的發(fā)展基地，于2000年7月23日正式掛牌成立。黔東南州委、州人民政府創(chuàng)辦凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，就是為了調(diào)整黔東南州工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)渠道，把開(kāi)發(fā)區(qū)辦成全州招商引資的制高點(diǎn)，外來(lái)投資的聚合點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)和對(duì)外改革開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)，同時(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黔東南經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史性跨越式發(fā)展。

全區(qū)規(guī)劃面積65.43平方公里，轄區(qū)內(nèi)有8個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、人口2.4萬(wàn)人。凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)至2011年11月30日止：個(gè)體總數(shù)：563戶，注冊(cè)資金：2401萬(wàn)元，從業(yè)人員：1107人。其中：零售業(yè)：222戶；餐飲業(yè)：83戶；旅店業(yè)：18戶；服務(wù)業(yè)：96戶；其它：143戶。2011年個(gè)體登記情況：至2011年11月30日止：共辦理個(gè)體登記141戶；注冊(cè)資金：245萬(wàn)元；投資人數(shù)：141人；從業(yè)人數(shù)：301人。2008年前開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)個(gè)體戶總數(shù)僅為180戶，隨著凱里學(xué)院的搬遷，學(xué)院內(nèi)一萬(wàn)多個(gè)學(xué)生的消費(fèi)市場(chǎng)刺激了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的日益增長(zhǎng)，眾多的個(gè)體經(jīng)營(yíng)入住成為了開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，同時(shí)也滋生了一定數(shù)量的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

無(wú)照經(jīng)營(yíng)的存在不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、造成國(guó)家稅費(fèi)流失、損害消費(fèi)者合法權(quán)益，而且助長(zhǎng)了制假售假行為的蔓延，容易帶來(lái)重大安全事故隱患，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)也帶來(lái)負(fù)面影響。

一、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在的原因

(一) 客觀原因

1．無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶法律意識(shí)淡薄。一是有的經(jīng)營(yíng)戶不懂國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，不知道無(wú)照經(jīng)營(yíng)所要承擔(dān)的法律后果，持證、照經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)比較淡?。欢怯械慕?jīng)營(yíng)戶雖然知道從事經(jīng)營(yíng)要辦理相關(guān)證、照，卻由于各種原因忽視辦證領(lǐng)照，以沒(méi)時(shí)間、生意忙等借口作為暫不辦照的理由，能拖則拖，還有個(gè)別下崗職工常拿“下崗”兩字作為擋箭牌，不到萬(wàn)不得已堅(jiān)決不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；三是少數(shù)經(jīng)營(yíng)者為達(dá)到自己的非法目的，在辦理相關(guān)的證、照后，害怕受到更多的監(jiān)督檢查，故意不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；四是極個(gè)別無(wú)照經(jīng)營(yíng)者是“打一槍換一個(gè)地方”的黑戶，他們?yōu)榻档徒?jīng)營(yíng)成本，故意逃避稅費(fèi)，甚至暴力抗法。五是目前開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的消費(fèi)現(xiàn)狀在零售、餐飲等行業(yè)為供大于需求，致使有些經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)中生意慘淡，開(kāi)業(yè)不久未等辦照就歇業(yè)或?qū)⒌昝孓D(zhuǎn)讓造成了無(wú)照經(jīng)營(yíng)的惡性循環(huán)。

2．前置審批復(fù)雜。當(dāng)前，不少市場(chǎng)主體合法身份的取得要經(jīng)前置審批，但審批機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)的門檻高、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)多，從而使經(jīng)營(yíng)者耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力，最后因缺少前置審批手續(xù)而未辦照。

3．特殊群體無(wú)照經(jīng)營(yíng)增多。一是規(guī)模小、年老、殘疾人員等弱勢(shì)群體，由于經(jīng)濟(jì)困難或是地處偏遠(yuǎn)，不愿辦理營(yíng)業(yè)照；二是掛靠經(jīng)營(yíng)，如建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、中介服務(wù)等以掛靠形式向隸屬企業(yè)交納管理費(fèi)，實(shí)際上是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

(二)主觀原因

1．政策法規(guī)宣傳不到位。有的經(jīng)營(yíng)者還不知道《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》已經(jīng)頒布實(shí)施，更不了解相關(guān)的法律法規(guī)。

2．執(zhí)法部門缺乏協(xié)調(diào)。在無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶中，涉及審批條件的很多，大多涉及到公安、衛(wèi)生、文化、消防、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土資源、建設(shè)、新聞出版、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的審批手續(xù)，有關(guān)部門各自為政，缺乏協(xié)調(diào)。

3．執(zhí)法力量薄弱，監(jiān)管難度較大。開(kāi)發(fā)區(qū)分局現(xiàn)有干部11人，歷年來(lái)分管執(zhí)法監(jiān)督工作僅2人，要面對(duì)上級(jí)局5個(gè)科室的業(yè)務(wù)工作、本局的執(zhí)法監(jiān)督、食品流通的許可、食品快速檢測(cè)、辦案、日常市場(chǎng)巡查等工作，配合各相關(guān)部門做好各類檢查和安排的其它工作等。對(duì)違法行為的查處取締難以到位也是造成無(wú)照經(jīng)營(yíng)泛濫的主要原因。

鑒于以上諸多因素，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管和治理。

二、應(yīng)對(duì)措施

（一）加大宣傳力度，提高經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)

鑒于開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際，充分利用媒體進(jìn)行大力宣傳。工商人員送法上門，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)，在村鎮(zhèn)、街道、學(xué)校內(nèi)張貼如：“為保護(hù)您的合法權(quán)益，當(dāng)您在消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)時(shí)，請(qǐng)注意查看其證照是否齊全的”消費(fèi)警示和《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，讓消費(fèi)者知法、懂法，不到無(wú)照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費(fèi)；讓每一位經(jīng)營(yíng)者都了解無(wú)照經(jīng)營(yíng)的危害性，提高經(jīng)營(yíng)戶的守法意識(shí)。變堵為疏，使廣大經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)、主動(dòng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，接受執(zhí)法部門的監(jiān)督。

（二）提高執(zhí)法水平，推進(jìn)依法行政

不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，用親商、愛(ài)商、扶商的服務(wù)觀念，主動(dòng)送法、送照上門，拉近與經(jīng)營(yíng)者的距離，努力創(chuàng)造公開(kāi)、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境。

（三）以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)民生發(fā)展

充分利用省工商局提出的“治無(wú)照、督辦照、促發(fā)展活動(dòng)”，按照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》賦予工商部門的職權(quán)，堅(jiān)持“教育在先、查處在后、疏導(dǎo)為主、取締為輔”的工作方針，區(qū)分情況，分類引導(dǎo)，綜合治理，引導(dǎo)督促無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦理許可證的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好備案登記

按照開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局積極配合招商引資的公開(kāi)承諾和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境15條措施中提出的“支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推行試營(yíng)業(yè)制對(duì)少數(shù)民族人員申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，除國(guó)家明確限制的特殊行業(yè)和需前置審批的經(jīng)營(yíng)范圍外，到轄區(qū)備案后允許試營(yíng)業(yè)6個(gè)月，在試營(yíng)業(yè)期內(nèi)可不辦理工商注冊(cè)，6個(gè)月后如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，工商部門予以登記”，做好此項(xiàng)工作的宣傳、備案工作。

（五）協(xié)作配合、齊抓共管

聯(lián)合公安、國(guó)土資源、建設(shè)、文化等部門齊抓共管，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，共同打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)

行為。

（六）充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)、“一會(huì)兩站”行業(yè)自律作用

進(jìn)一步健全社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督效能，使無(wú)照經(jīng)營(yíng)無(wú)滋生環(huán)境和條件，做到早發(fā)現(xiàn)早處置。

三、具體做法

（一）分片巡查

配備合適的執(zhí)法人員在安排上進(jìn)行合理分工布局，實(shí)行片區(qū)巡查與集中巡查相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)，根據(jù)實(shí)際情況，隨時(shí)開(kāi)展集中整治，堅(jiān)持做到“市場(chǎng)巡查與集中整治相結(jié)合”，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)監(jiān)管空檔現(xiàn)象。

（二）分步預(yù)警

對(duì)特殊行業(yè)在未規(guī)范前，實(shí)行分步走的監(jiān)管方式。即：是下發(fā)“限期辦照通知書”，督促其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完善前置審批，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）分類處罰

第2篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的小組成員是由我和留宇慧同學(xué)組成，當(dāng)然人員是很有限的，也就對(duì)我們的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查有一定的限制，我們所調(diào)查的一些資料基本上僅限于我們的居住地，延慶縣和海淀區(qū)和豐臺(tái)區(qū)，原創(chuàng)：自然就缺乏了一定的代表性，但是我們的數(shù)據(jù)和資料是親力親為的相信可以彌補(bǔ)這些缺陷的。

本次社會(huì)調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容主要有三項(xiàng)內(nèi)容：

一北京市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查

二公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查

三北京市防疫工作

在這三大項(xiàng)的調(diào)查工作中，我們竭盡全力，遇到了不少的困難，當(dāng)然也就克服了不少的困難，讓我們收益非淺。

一

在北京市衛(wèi)生建設(shè)調(diào)查中，為了了解北京市近五年來(lái)的衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r，我和劉宇慧同學(xué)相繼走訪了北京市延慶縣石合營(yíng)社區(qū)居委會(huì)，和北京市豐臺(tái)區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處，及一些餐廳，如新城服務(wù)樓。天外天烤鴨店等一些相關(guān)的單位和社區(qū)。通過(guò)這些單位和社區(qū)的走訪，我們已經(jīng)調(diào)查了居民健康教育狀況，城區(qū)除四害，及愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施狀況，餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況。

在這一項(xiàng)調(diào)查工作中還是比較順利的，基本上我和劉宇慧同學(xué)都沒(méi)有受到太大的阻力，大多說(shuō)情況都能順利的了解我們所需要的情況，我想也是因?yàn)槲覀冞x擇的單位大多數(shù)均為我們所熟悉的吧。

在《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施具體實(shí)施情況的調(diào)查中，我走訪了海淀區(qū)衛(wèi)生局了解情況，但在調(diào)查初步就被相關(guān)人員以這一情況歸環(huán)衛(wèi)局管的理由拒絕了我的調(diào)查，因?yàn)橹挥幸环萁榻B信，當(dāng)我再去環(huán)衛(wèi)局時(shí)又被以證件不符合標(biāo)準(zhǔn)的理由沒(méi)能進(jìn)行調(diào)查，而且態(tài)度很不好，讓我十分反感。原創(chuàng)：我只得回到所在地區(qū)的居委會(huì)搜集了這方面的一些資料匯總了一份調(diào)查報(bào)告。除此之外，這一項(xiàng)工作的調(diào)查都是我們這幾年的所見(jiàn)所聞所感，如此而已。

二

公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查中，主要是以問(wèn)卷調(diào)查方式，向城市居民發(fā)放《綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查表》，發(fā)放調(diào)查表對(duì)象主要是以我們熟悉的地區(qū)為主，比如說(shuō)我的調(diào)查表主要發(fā)放在所居住的青塔小區(qū)及附近的研究所單位里的人員所填寫的，而劉宇慧同學(xué)的調(diào)查表主要是以她高中的同學(xué)及父母的單位的人為主，這樣做的最大的好處就是我們所發(fā)放的調(diào)查表都可以收來(lái)，但是這樣做也有一定的弊端，就是人員集中，不能有很好的代表性，因此我和劉宇慧同學(xué)也在不熟悉的人群中間發(fā)放調(diào)查表，以求我們的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，更具有代表性。但是所能收回來(lái)的調(diào)查表是有限的，有相當(dāng)一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進(jìn)一步增加了我所調(diào)查的難度，但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調(diào)查表，因?yàn)槲覀兿Ｍ覀兛梢愿玫耐瓿蛇@一項(xiàng)工作。

三

在北京市防疫工作的調(diào)查中，主要包括非典時(shí)期城市防疫工作，及其他疾病的防疫工作。

第3篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

[關(guān)鍵詞] 精神疾?。婚L(zhǎng)期住院；疾病狀況；調(diào)查

[中圖分類號(hào)] R749 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674—4721（2012）09（b）—0168—03

精神疾病易反復(fù)發(fā)作，可能導(dǎo)致殘疾和社會(huì)危害，決定了精神疾病患者住院時(shí)間較長(zhǎng)，并需長(zhǎng)時(shí)間維持用藥。精神疾病患者的家庭照料、社會(huì)負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重。隨著社會(huì)壓力的加大，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，以及養(yǎng)老院、敬老院、康復(fù)醫(yī)院精神疾病托管業(yè)務(wù)的開(kāi)展，對(duì)疾病較輕的患者開(kāi)展社區(qū)治療、家庭康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和對(duì)社會(huì)功能明顯受損的慢性患者在機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行治療、康復(fù)、照料已逐漸成為精神疾病管理的兩個(gè)方向。本研究對(duì)北京市朝陽(yáng)區(qū)不同性質(zhì)的3家精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)的長(zhǎng)期住院患者進(jìn)行了調(diào)查，以了解在不同精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)長(zhǎng)期住院者的患病情況是否相同，對(duì)患者的疾病狀況進(jìn)行比較和分析。

1 資料與方法

1.1 一般資料

2010年12月15日在北京市朝陽(yáng)區(qū)全部3家精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的北京市朝陽(yáng)區(qū)第三醫(yī)院（簡(jiǎn)稱“第三醫(yī)院”）、北京市朝陽(yáng)區(qū)垡頭大柳樹(shù)醫(yī)院精神病康復(fù)中心（簡(jiǎn)稱“康復(fù)中心”）、北京市朝陽(yáng)區(qū)精神病托管服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱“托管中心”）長(zhǎng)期住院（住院時(shí)間≥1年）的重性精神障礙患者。運(yùn)用SPSS軟件，在3家機(jī)構(gòu)620例長(zhǎng)期住院患者中，按實(shí)際患者比例分配名額，隨機(jī)抽取共220例患者進(jìn)行調(diào)查（分別是99、67、54例），共計(jì)196例患者接受并完成了調(diào)查（分別是84、66、46例）。平均年齡為（51.90±13.49）歲，最大82.50歲，最小19.97歲；男性131例，占66.84%；女性65例，占33.16%；既往住院次數(shù)為（4.41±2.78）次；住院時(shí)間總和（100.60±81.16）個(gè)月；本次住院時(shí)間（55.00±42.83）個(gè)月，最短12個(gè)月，最長(zhǎng)310個(gè)月。

1.2 方法

1.2.1 診斷標(biāo)準(zhǔn) ICD—10精神與行為障礙分類[1]。

1.2.2 調(diào)查工具 （1）一般情況調(diào)查表，包括研究對(duì)象的性別、年齡、婚姻狀況、住院次數(shù)、住院時(shí)間、軀體病診斷等情況。（2）臨床大體精神病評(píng)定量表（CGI—SI）：采用0～7級(jí)的8級(jí)評(píng)分法，評(píng)定近1周的精神狀態(tài)。

1.2.3 調(diào)查方法 由經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)的精神科主治醫(yī)師，按照調(diào)查程序，完成一般情況調(diào)查和對(duì)患者的評(píng)估。

1.3 統(tǒng)計(jì)分析

采用SPSS 13.0統(tǒng)計(jì)軟件處理數(shù)據(jù)，采取方差分析、χ2檢驗(yàn)等方法進(jìn)行分析。

2 結(jié)果

2.1 調(diào)查對(duì)象的一般資料

具體見(jiàn)表1。

統(tǒng)計(jì)顯示，3家機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期住院患者的年齡不同，組間兩兩比較顯示，第三醫(yī)院患者年齡均顯著高于其他兩家機(jī)構(gòu)（P < 0.001）；性別分布不同，3家機(jī)構(gòu)女性比例分別為42.86%、27.27%、23.91%，其中，第三醫(yī)院女性比例明顯高于其他兩家機(jī)構(gòu)（較康復(fù)中心，單側(cè)P = 0.035；較托管中心，P = 0.037）；3家機(jī)構(gòu)患者本次住院時(shí)間差異較大，組間兩兩比較均差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P < 0.01），住院時(shí)間由長(zhǎng)至短依次是托管中心、第三醫(yī)院、康復(fù)中心。

2.2 長(zhǎng)期住院者的精神疾病分布

具體見(jiàn)表2。

患者的疾病分布無(wú)顯著差異，χ2=21.732，P = 0.084。但其中第三醫(yī)院長(zhǎng)期住院者的疾病譜最多；只有第三醫(yī)院有抑郁/焦慮障礙患者；托管中心沒(méi)有癡呆、雙相情感障礙、酒精所致的精神和行為障礙患者；康復(fù)中心沒(méi)有妄想患者。

2.3 長(zhǎng)期住院者的精神疾病嚴(yán)重程度

具體見(jiàn)表3。

患者精神疾病嚴(yán)重程度明顯不同，χ2=63.960，P = 0.000。若將患者病情等級(jí)合并，輕度及以下（3家機(jī)構(gòu)分別為44、56、12例）、中度及以上（分別為30、10、33例），重度及以上（分別為10、0、1例），則χ2=50.961，P = 0.000，顯示第三醫(yī)院患者的病情較重，康復(fù)中心患者的病情較輕。

2.4 長(zhǎng)期住院者合并慢性軀體疾病情況

具體見(jiàn)表4。

3家機(jī)構(gòu)合并慢性軀體疾病的情況總體差異不明顯，χ2=5.728，P = 0.057。但第三醫(yī)院作為二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其合并軀體疾病者顯著多于其他以康復(fù)托養(yǎng)為主的機(jī)構(gòu)，χ2=4.348，P =0.037。

3 討論

第4篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

雖然長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中普遍維持將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的做法，但是相關(guān)規(guī)定僅表現(xiàn)在各國(guó)國(guó)內(nèi)法上，甚至某些國(guó)家并沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定，只是實(shí)踐中的一種做法與慣例。中國(guó)入世法律文件中第一次以多邊協(xié)議形式就外國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷中的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題作出了規(guī)定，這主要體現(xiàn)在《入世議定書》第15條和《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》第147～153段。這些規(guī)定雖然以協(xié)議形式肯定了在中國(guó)入世后15年內(nèi)其他成員可以將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，但同時(shí)也為它們?cè)谶@樣做時(shí)規(guī)定了一定的約束條件，這就為我們挑戰(zhàn)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題提供了一定的途徑和方法。

中國(guó)入世法律文件對(duì)其他成員針對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查的約束

通過(guò)對(duì)中國(guó)入世法律文件的相關(guān)條款進(jìn)行分析，可以得出以下結(jié)論：其他WTO成員在中國(guó)“入世”后如果在反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查中以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”對(duì)待中國(guó)，則它們必須遵守以下規(guī)則：

1、必須以國(guó)內(nèi)法形式確定“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)?！度胧雷h定書》第15條（d）款規(guī)定：“截至加入之日，WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法中須包含有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。”《中國(guó)加入工作組報(bào)告書》第151段（a）項(xiàng)規(guī)定：“在以并非根據(jù)中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方式，確定一具體案件中的價(jià)格可比性時(shí)，WTO進(jìn)口成員應(yīng)保證已經(jīng)制定并提前公示有關(guān)下列內(nèi)容的規(guī)定：（1）其確定生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)或公司是否具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件所使用的標(biāo)準(zhǔn)；（2）其確定價(jià)格可比性時(shí)所使用的方法?！鄙鲜鲆?guī)定迫使那些以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”對(duì)待中國(guó)的國(guó)家必須首先在國(guó)內(nèi)法中明確其有關(guān)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)，使這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)明確化、透明化，防止調(diào)查機(jī)關(guān)在是否給予中國(guó)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題上濫用自由裁量權(quán)，同時(shí)也便于我國(guó)對(duì)其立法及其實(shí)施行為是否符合WTO規(guī)則進(jìn)行監(jiān)督。

2、確定是否給予“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”的反傾銷調(diào)查程序應(yīng)足夠公正、透明?！吨袊?guó)加入工作組報(bào)告書》第151段（c）項(xiàng)至（f）項(xiàng)對(duì)各成員針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查程序作出了約束：“調(diào)查程序應(yīng)透明，并應(yīng)給予中國(guó)生產(chǎn)者或出口商提出意見(jiàn)的充分機(jī)會(huì)，特別是提出關(guān)于在一具體案件中適用確定價(jià)格可比性方法的意見(jiàn)；WTO進(jìn)口成員應(yīng)通知其所要求的信息，并應(yīng)向中國(guó)的生產(chǎn)者和出口商提供在一具體案件中提供書面證據(jù)的充分機(jī)會(huì)；WTO進(jìn)口成員應(yīng)向中國(guó)的生產(chǎn)者和出口商提供一具體案件中維護(hù)他們利益的充分機(jī)會(huì)；WTO進(jìn)口成員應(yīng)提供對(duì)一具體案件所作初步和最終裁定的足夠詳細(xì)的理由。”上述規(guī)定將有助于改變以往WTO成員在確定是否給予中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇方面的任意性和隨意性，充分保護(hù)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)的權(quán)利。

3、“替代國(guó)”的選擇方法。在中國(guó)“入世”之前，使用什么樣的“替代國(guó)”選擇方法是調(diào)查當(dāng)局自主決定的事，實(shí)踐中不乏有選擇發(fā)達(dá)國(guó)家作為“替代國(guó)”的例子。而“替代國(guó)”的選擇又直接決定了產(chǎn)品“正常價(jià)值”的多少并進(jìn)而決定了反傾銷稅率的高低，這正是中國(guó)出口產(chǎn)品在反傾銷調(diào)查中多數(shù)被裁定征收高額反傾銷稅的主要原因。中國(guó)入世法律文件對(duì)各成員在“替代國(guó)”的選擇方面也作出了一定的約束?！吨袊?guó)加入工作組報(bào)告書》第151段（a）項(xiàng)規(guī)定：“調(diào)查主管機(jī)關(guān)應(yīng)最大限度地、并在得到必要合作的情況下，使用一個(gè)或多個(gè)屬可比商品重要生產(chǎn)者的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的價(jià)格或成本，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)可與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相比較，或根據(jù)接受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，是將被使用的價(jià)格或成本的適當(dāng)來(lái)源?！?/p>

綜上分析，中國(guó)入世法律文件中有關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼的若干規(guī)定既是對(duì)中國(guó)的約束，也是對(duì)其他成員的約束。如果外國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)在反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查中認(rèn)真履行了上述規(guī)則，則中國(guó)在外國(guó)反傾銷調(diào)查中的被動(dòng)局面將會(huì)有很大改觀;而如果外國(guó)調(diào)查機(jī)構(gòu)沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)條款行事，則我國(guó)可以以其違反WTO規(guī)則（中國(guó)入世議定書第1條明確規(guī)定：入世法律文件的全部?jī)?nèi)容構(gòu)成WTO規(guī)則的組成部分）而向WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出磋商請(qǐng)求。

中國(guó)挑戰(zhàn)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的途徑與方法

仔細(xì)分析中國(guó)入世法律文件的上述相關(guān)規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)它為我國(guó)在外國(guó)反傾銷調(diào)查中爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇提供了三條途徑，即：

第一，個(gè)別企業(yè)在反傾銷調(diào)查中自主申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”，經(jīng)過(guò)調(diào)查機(jī)關(guān)的審查，認(rèn)為符合該國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，給予該企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。這一途徑主要體現(xiàn)在《入世議定書》第15條第（a）款（i）項(xiàng)：“如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠明確證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員在確定價(jià)格可比性時(shí)，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本?！?/p>

第二，“如果中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)一特定產(chǎn)業(yè)或部門具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則（a）項(xiàng)中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款不得再對(duì)該產(chǎn)業(yè)或部門適用?！痹摋l規(guī)定沒(méi)有明確提起申請(qǐng)的主體，也沒(méi)有明確是在某一反傾銷調(diào)查中提出，還是可以單獨(dú)提出。因此，我們可以理解為既可以由企業(yè)在具體應(yīng)訴案件中提出給予該產(chǎn)業(yè)部門市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的申請(qǐng)，也可以由中國(guó)政府部門單獨(dú)提出給予該產(chǎn)業(yè)或部門市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。該條規(guī)定為中國(guó)采取“逐步取勝”的策略獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”提供了依據(jù)。如果我們認(rèn)為全面解決中國(guó)作為一個(gè)整體獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”的時(shí)機(jī)尚未成熟，那么，中國(guó)可以一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)地解決“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”問(wèn)題。我們可以通過(guò)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的對(duì)華反傾銷案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、研究，根據(jù)涉案貿(mào)易額的大小、產(chǎn)業(yè)的出口潛力、相關(guān)企業(yè)的素質(zhì)等等因素，選擇有份量的、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件明顯占優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要求某一WTO進(jìn)口成員在沒(méi)有發(fā)起反傾銷調(diào)查的情況下，審查該中國(guó)產(chǎn)業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件”，優(yōu)先解決這些產(chǎn)業(yè)的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”。

第三，中國(guó)政府通過(guò)外交努力要求WTO進(jìn)口成員給予中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。這一途徑體現(xiàn)在《入世議定書》第15條（d）款：“一旦中國(guó)根據(jù)該WTO進(jìn)口成員的國(guó)內(nèi)法證實(shí)其是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，則（a）款的規(guī)定即應(yīng)終止?！睋?jù)此，采用這一途徑需要符合兩個(gè)條件:一是中國(guó)政府需要提供相關(guān)證據(jù)證明我們實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；一是判斷是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)是由該WTO成員國(guó)內(nèi)法規(guī)定的。

對(duì)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的預(yù)期

在我國(guó)加入WTO后的兩年多時(shí)間內(nèi)，我國(guó)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)都充分利用了上述三種途徑，努力克服“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題給外貿(mào)帶來(lái)的障礙，取得了一定的效果。例如，我國(guó)出口企業(yè)已經(jīng)多次在歐盟提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)并有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇;我國(guó)的擋風(fēng)玻璃產(chǎn)業(yè)在加拿大反傾銷中獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇;今年我國(guó)企業(yè)第一次在印度的反傾銷調(diào)查中獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，等等。目前，我國(guó)政府通過(guò)對(duì)外談判已經(jīng)獲得了新西蘭、新加坡、馬來(lái)西亞等三國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，而在我國(guó)內(nèi)地與港澳簽訂的CEPA協(xié)議中，港澳承諾不對(duì)內(nèi)地產(chǎn)品使用反傾銷、反補(bǔ)貼措施，并且《入世議定書》第15條的規(guī)定也不適用于內(nèi)地與港澳間的貿(mào)易。通過(guò)這些努力可以看到，《入世議定書》第15條規(guī)定的15年期限并不是一個(gè)絕對(duì)不可變更的數(shù)字，我們已經(jīng)在部分案件中、在部分WTO成員中取得了挑戰(zhàn)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的勝利。

雖然我國(guó)“入世”后在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題上取得了一定的進(jìn)展，但是，展望未來(lái)，筆者并不認(rèn)為我們可以輕易地提前終止這一歧視性條款，特別是對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取較多反傾銷措施的美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)將是我國(guó)獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的主要障礙。首先，中國(guó)“入世”談判經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)15年的艱難歷程，最終形成的法律文件是中國(guó)與主要談判對(duì)手經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的激烈爭(zhēng)論、討價(jià)還價(jià)而形成的，而《入世議定書》第15條則是美、歐等主要談判對(duì)手的一項(xiàng)主要要價(jià)。因此，對(duì)于它們來(lái)說(shuō)，如此“來(lái)之不易”的一項(xiàng)條款是難以輕言放棄的。其次，從“入世”后外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷調(diào)查所持的態(tài)度看，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的改變。歐盟雖然于1998年就將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”列表中劃掉，但至今也只有極少數(shù)的應(yīng)訴企業(yè)可以獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，其實(shí)施的確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的法規(guī)與程序?qū)χ袊?guó)應(yīng)訴企業(yè)仍然構(gòu)成重重障礙。在對(duì)單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇申請(qǐng)的認(rèn)定率仍保持較低水平的情況下，可以預(yù)測(cè)承認(rèn)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可能性不會(huì)很大。美國(guó)國(guó)內(nèi)法則沒(méi)有對(duì)單個(gè)企業(yè)給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的規(guī)定，只制定了確認(rèn)“市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”的標(biāo)準(zhǔn)，即只有審查某一產(chǎn)業(yè)是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)踐中又以應(yīng)訴企業(yè)不能代表整個(gè)產(chǎn)業(yè)為由拒不給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇（彩電案就是一例），因此至今未對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)有過(guò)一例給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的先例。第三，我國(guó)“入世”兩年來(lái)，對(duì)外貿(mào)易保持了快速增長(zhǎng)，對(duì)主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易逆差仍然存在；在這種情況下，在反傾銷調(diào)查中引用《入世議定書》第15條的規(guī)定阻止中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入是主要進(jìn)口國(guó)的一項(xiàng)“得心應(yīng)手”的措施。事實(shí)也證明了這一點(diǎn)，近兩年來(lái)，我國(guó)被訴傾銷產(chǎn)品的涉案金額越來(lái)越大，涉案數(shù)仍高居各國(guó)之首。這種發(fā)展趨勢(shì)難以在短期內(nèi)發(fā)生根本的改觀。

第5篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

論文關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位　出口企業(yè)　國(guó)際貿(mào)易

論文摘要:本文闡述了獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系，并對(duì)出口企業(yè)參與未來(lái)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)注意的問(wèn)題進(jìn)行了較為深入的思考

2010年5月28日，第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話結(jié)束，中美雙方商定，將通過(guò)中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)以一種合作的方式，迅速承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。第二十一屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)將于2010年下半年召開(kāi)，美國(guó)可能給予中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的概念

所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位(MarketEconomyStatus，簡(jiǎn)稱MES )，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，主要指一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在整體經(jīng)濟(jì)中的重要性以及政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度。一般可區(qū)分為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。

根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)關(guān)于傾銷的定義是:一國(guó)產(chǎn)品以低于“正常價(jià)值”的價(jià)格出口到另一國(guó)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)工業(yè)造成了損害的行為。對(duì)被裁定為傾銷的企業(yè)，進(jìn)口國(guó)可根據(jù)成本與售價(jià)的差價(jià)，對(duì)其懲罰性地征收高利率的關(guān)稅。

在國(guó)際貿(mào)易中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位決定了出口企業(yè)在面臨反傾銷訴訟時(shí)的境遇，其重要性主要體現(xiàn)在解決貿(mào)易糾紛時(shí)的技術(shù)操作層面，也就是第三國(guó)替代原則。按照規(guī)定，如果一個(gè)國(guó)家屬于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，反傾銷案件的發(fā)起國(guó)可以不使用被調(diào)查國(guó)的自身數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算產(chǎn)品正常價(jià)格，而將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)象(即替代國(guó))的成本數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算所謂的正常價(jià)值，進(jìn)而確定傾銷幅度，而不使用出口國(guó)的原始數(shù)據(jù)。如20世紀(jì)90年代，歐盟對(duì)中國(guó)的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國(guó)來(lái)計(jì)算我國(guó)彩電的生產(chǎn)成本。而新加坡當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)力成本高出中國(guó)20多倍，中國(guó)的產(chǎn)品自然被計(jì)算認(rèn)定為傾銷，從而遭受不公正待遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位只是國(guó)際貿(mào)易中用以制約“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的一個(gè)工具。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面取得了巨大進(jìn)展。中國(guó)政府一直在努力爭(zhēng)取各國(guó)承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將有利于中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的背景

在2001年最終簽署的中國(guó)加人世貿(mào)組織議定書中，中國(guó)是以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”身份加人世界貿(mào)易組織(WTO )。世貿(mào)組織議定書第巧條規(guī)定:“如接受調(diào)查的生產(chǎn)者不能明確證明生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該世貿(mào)組織進(jìn)口成員可使用不依據(jù)與中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本進(jìn)行嚴(yán)格比較的方法”，此項(xiàng)規(guī)定“應(yīng)在加人之日后巧年內(nèi)終止”。也就是說(shuō)，中國(guó)巧年內(nèi)不自動(dòng)具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。要取得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，需要得到進(jìn)口國(guó)的承認(rèn)。

在2016年之前，世貿(mào)相關(guān)成員國(guó)在反傾銷調(diào)查中，可以不采用中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本，而是選用第三國(guó)(替代國(guó))價(jià)格，計(jì)算中國(guó)反傾銷涉案企業(yè)的傾銷幅度。這一條款對(duì)我國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，處于不利地位。被選擇的替代國(guó)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本往往高于中國(guó)企業(yè)，不能反映中國(guó)產(chǎn)品的實(shí)際情況，中國(guó)企業(yè)極容易被貼上傾銷的標(biāo)簽。進(jìn)口國(guó)在選擇替代國(guó)時(shí)，往往故意采用高于我國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格的替代國(guó)價(jià)格，這樣可能本來(lái)不存在傾銷卻被裁定為傾銷，或者本來(lái)傾銷幅度較小卻被裁定為傾銷幅度較大。這種做法使中國(guó)企業(yè)在應(yīng)訴部分國(guó)家反傾銷調(diào)查中遭受到不公平待遇，拿這種不公正的做法去裁決中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了傾銷，處以高關(guān)稅或其他方面的保護(hù)措施，使中國(guó)產(chǎn)品不得不退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

如美國(guó)對(duì)華彩色電視機(jī)反傾銷案中，選擇印度為替代國(guó)，印度彩電的平均原材料價(jià)格是中國(guó)的6倍，這直接導(dǎo)致中國(guó)彩電的生產(chǎn)成本被高估，得出中國(guó)彩電傾銷度為84.17%。而我國(guó)彩電業(yè)是開(kāi)放較早、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，價(jià)格是由市場(chǎng)供需情況決定的，用印度的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)衡量中國(guó)彩電生產(chǎn)價(jià)格是很不公平的，客觀上鼓勵(lì)了一些國(guó)家運(yùn)用“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”作為貿(mào)易保護(hù)主義的手段。由于其他世貿(mào)成員不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，使得中國(guó)出口企業(yè)在國(guó)外反傾銷調(diào)查時(shí)處境不利，征收高額反傾銷稅，使企業(yè)出口產(chǎn)品無(wú)利可圖，以至于失去已有的市場(chǎng)。

如果一個(gè)國(guó)家未獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，進(jìn)口其產(chǎn)品的國(guó)家就會(huì)使用甚至濫用反傾銷調(diào)查手段。這一條款一直是我國(guó)企業(yè)從事國(guó)際貿(mào)易的軟肋，也成為其他國(guó)家對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行反傾銷調(diào)查，制裁中國(guó)出口企業(yè)的重要手段。

目前，全世界三分之一的反傾銷案件針對(duì)中國(guó)，并且中國(guó)已連續(xù)15年位居反傾銷調(diào)查國(guó)家之首。2006年至2009年，僅美國(guó)對(duì)華反傾銷涉案金額即超過(guò)60億美元，中國(guó)企業(yè)被迫多支付數(shù)億美元的反傾銷關(guān)稅。從一定程度上影響了中國(guó)產(chǎn)品的出口，降低了中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，影響了中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的正常貿(mào)易。在147個(gè)WTO成員中，這種歧視性待遇的適用對(duì)象只有中國(guó)。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷深人，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，新西蘭在2004年率先承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這意味著中國(guó)在獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上首次取得突破。截至目前，已經(jīng)有97個(gè)WTO成員國(guó)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這表明許多國(guó)家對(duì)中國(guó)二十多年改革開(kāi)放成就的認(rèn)可，也是對(duì)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的認(rèn)可。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的利弊

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。第一大出口國(guó)。對(duì)外貿(mào)易特別是外貿(mào)出口，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。給予中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是對(duì)客觀事實(shí)的承認(rèn)，也是實(shí)事求是的做法。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不僅是眼前利益的問(wèn)題，更大的意義在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向問(wèn)題。即使美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并不意味著中國(guó)的貿(mào)易環(huán)境就會(huì)大幅改善。金融危機(jī)后，全球貿(mào)易總量在縮小，發(fā)達(dá)國(guó)家都特別重視出口對(duì)拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用，中國(guó)作為全球第一大出口國(guó)，貿(mào)易摩擦不會(huì)減少。

在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，對(duì)中美雙方皆有好處。獲得“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位，中國(guó)出口企業(yè)反傾銷調(diào)查將在一定程度上減少，反傾銷訴訟的中國(guó)出口企業(yè)能夠獲得公平對(duì)待，但是可能增加反補(bǔ)貼調(diào)查的威脅。按照WTO協(xié)定，如果承認(rèn)了一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，該國(guó)不應(yīng)該再采取補(bǔ)貼措施。與此同時(shí)，美國(guó)有理由對(duì)中國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中各種價(jià)格因素進(jìn)行調(diào)查。無(wú)論從國(guó)際貿(mào)易環(huán)境方面還是國(guó)內(nèi)政策調(diào)控方面，都將要求減少出口補(bǔ)貼。

美國(guó)高層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)關(guān)鍵癥結(jié)在于其自身設(shè)定的出口限制，未來(lái)雙方在非核心技術(shù)合作方面將面臨拓展空間。美國(guó)高科技企業(yè)的對(duì)華出口管制將會(huì)進(jìn)一步放寬，美國(guó)對(duì)華出口將會(huì)有較大增長(zhǎng)，可以促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、擴(kuò)大就業(yè)。

在中美雙邊投資方面，中國(guó)同意外資參與高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并擴(kuò)大這些產(chǎn)業(yè)向外資開(kāi)放的領(lǐng)域，將促進(jìn)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

四、我國(guó)企業(yè)采取的對(duì)策

總體而言，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，有利于中國(guó)，也有利于世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是大勢(shì)所趨。金融危機(jī)之后，美國(guó)政府制定了雄心勃勃的出口戰(zhàn)略，開(kāi)始從一個(gè)消費(fèi)大國(guó)向出口大國(guó)轉(zhuǎn)型，計(jì)劃在5年內(nèi)使出口額翻番，通過(guò)出口來(lái)促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和確保美國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第6篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

[關(guān)鍵詞] 歐盟；反傾銷；非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；中國(guó)企業(yè)

[作者簡(jiǎn)介] 肖雯，廣西廣播電視大學(xué)法律教研室講師，西南政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)碩士，研究方向：國(guó)際私法，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，廣西 南寧，530022

[中圖分類號(hào)] F125 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1007-7723（2012）10-0005-0003

國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益，對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查此起彼伏、愈演愈烈。在反傾銷調(diào)查中，以歐盟為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍然不承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，使得中國(guó)企業(yè)在出口貿(mào)易中面臨著實(shí)質(zhì)上的歧視待遇。因此，研究中國(guó)企業(yè)在此政策下如何積極應(yīng)對(duì)出口的困境以及積極分析應(yīng)對(duì)策略，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歐盟對(duì)華反傾銷“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的相關(guān)規(guī)定

歐盟曾在1994年歐盟理事會(huì)519/94號(hào)條例附件Ⅰ規(guī)定中國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，但1998年歐盟理事會(huì)905/98號(hào)條例通過(guò)注釋將中國(guó)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”名單中刪除，并視之為“有條件的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”。換言之，如果中國(guó)出口企業(yè)能提供證據(jù)證明其符合下述的五條標(biāo)準(zhǔn)，即能獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”：

1.按照市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定價(jià)格成本投入（包括原料、技術(shù)與勞動(dòng)力成本、產(chǎn)品銷售和投資等事項(xiàng)），其決策沒(méi)有明顯地受到國(guó)家干預(yù)，主要生產(chǎn)要素的成本基本反映市場(chǎng)價(jià)值。

2.企業(yè)有一套明晰的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)記錄，它按國(guó)際通用會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)被獨(dú)立審計(jì)并具有通用性。

3.企業(yè)的生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)狀況沒(méi)有受過(guò)去的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的顯著影響，特別是在資產(chǎn)折舊、勾銷賬目、易貨貿(mào)易、償債沖抵付款等方面。

4.涉訴企業(yè)受破產(chǎn)法和財(cái)產(chǎn)法管轄，以保證其在經(jīng)營(yíng)中法律資格的確定性和穩(wěn)定性。

5.貨幣兌換按照市場(chǎng)匯率。

二、歐盟對(duì)華“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”規(guī)定對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響

歐盟上述政策的出臺(tái)，理論上的確使歐盟對(duì)華反傾銷政策體現(xiàn)一定的現(xiàn)實(shí)性和靈活性。然而在實(shí)踐操作上，由于標(biāo)準(zhǔn)本身的苛刻，且在具體執(zhí)行時(shí)存在很大的自由裁量權(quán)，歐委會(huì)往往考慮到客觀經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)以外的政治和經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)中國(guó)企業(yè)提交的證據(jù)吹毛求疵，導(dǎo)致大部分的中國(guó)出口企業(yè)仍被拒于“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”門檻之外。

上述前三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”影響顯著。首先，第1項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)雖然字面上未涉及企業(yè)所有制問(wèn)題，但歐委會(huì)在判斷企業(yè)獨(dú)立性時(shí)往往很看重企業(yè)的所有制情況及股權(quán)控制狀況。如果應(yīng)訴企業(yè)或其主要股東是國(guó)有企業(yè)，則其將很難獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。在鋁箔案中，盡管涉訴的是中美合資企業(yè)，歐委會(huì)仍以該企業(yè)絕大多數(shù)股權(quán)為國(guó)有，并且董事長(zhǎng)由中方任命為由認(rèn)定該企業(yè)存在被國(guó)家干預(yù)的情形，拒絕給予其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。其次，就第2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)而言，雖然它與中國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)所應(yīng)遵守的基本原則一致，但由于實(shí)踐中適用的過(guò)分苛刻，以致一點(diǎn)小錯(cuò)誤就可能整個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。在鉬鐵案中，一家中國(guó)企業(yè)就因?yàn)殄e(cuò)誤地對(duì)一小部分無(wú)形資產(chǎn)采用了加速折舊，被歐委會(huì)否定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。而這個(gè)錯(cuò)誤僅占該企業(yè)全部銷售成本的0.04‰，事實(shí)上完全不可能影響到整個(gè)銷售成本的可靠性和準(zhǔn)確性 。再次，第3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)主要從企業(yè)的資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行考察，以明確企業(yè)是否自身承擔(dān)債務(wù)。這是由于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中，當(dāng)企業(yè)無(wú)力償還銀行貸款時(shí)，政府可以介入，將貸款轉(zhuǎn)化成國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資。因此要滿足該標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須提供貸款與償還的情況，固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的來(lái)龍去脈及折舊攤銷情況，以表明以上情況已不受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中政府的介入和影響。中國(guó)出口企業(yè)要想滿足該標(biāo)準(zhǔn)，理清企業(yè)資產(chǎn)同政府管理之間的關(guān)系，并以充分證據(jù)佐證，在實(shí)踐中困難重重。

三、中國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略分析

（一）重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，在不能改變“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的現(xiàn)狀下，積極主張本行業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件

《中國(guó)入世議定書》第15條明確規(guī)定，“如受調(diào)查的生產(chǎn)者能夠證明，生產(chǎn)該同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)在制造、生產(chǎn)和銷售該產(chǎn)品方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，則該WTO進(jìn)口成員在確定價(jià)格可比性時(shí)，應(yīng)使用受調(diào)查產(chǎn)業(yè)的中國(guó)價(jià)格或成本”。 換句話說(shuō)，被反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè)如果可以舉證證明其具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，外國(guó)就不能采取替代國(guó)方法來(lái)確定傾銷產(chǎn)品的正常價(jià)值。該規(guī)定是針對(duì)反傾銷調(diào)查的整個(gè)行業(yè)而言的，因此作為整個(gè)行業(yè)所有企業(yè)代表的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)積極向反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)提出本行業(yè)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的抗辯，并提供完備有力的證據(jù)。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)企業(yè)至關(guān)重要，在前述的彩電案中，就由于只有長(zhǎng)虹一家公司提出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯而非整個(gè)彩電行業(yè)提出此種抗辯，而遭到美國(guó)商務(wù)部對(duì)該主張不予理會(huì)?？梢?jiàn)，單靠一個(gè)企業(yè)自身去抵御反傾銷風(fēng)險(xiǎn)是極其困難的，必須依靠集體的力量，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)所有企業(yè)的凝聚力。

（二）涉訴企業(yè)應(yīng)端正態(tài)度積極應(yīng)訴，知己知彼，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯做好充分準(zhǔn)備

在以往對(duì)華反傾銷調(diào)查中，中國(guó)相關(guān)企業(yè)往往不太重視，很少應(yīng)訴，調(diào)查機(jī)構(gòu)于是依照最佳可獲信息，根據(jù)方提供的對(duì)我方不利的證據(jù)單方面進(jìn)行裁決，其結(jié)果必然是高額的反傾銷稅，迫使我國(guó)出口企業(yè)退出該國(guó)市場(chǎng)?？梢?jiàn)，不應(yīng)訴不抗辯就等于不戰(zhàn)而敗。因此，中國(guó)企業(yè)不應(yīng)再采取消極的態(tài)度應(yīng)對(duì)外國(guó)反傾銷調(diào)查，而應(yīng)結(jié)合WTO法規(guī)和相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)法積極地應(yīng)訴和抗辯。

《中國(guó)入世議定書》第15條表明，中國(guó)出口產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是否具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，是由反傾銷調(diào)查國(guó)國(guó)內(nèi)法確定的，只要該國(guó)在中國(guó)加入WTO前就規(guī)定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題 。雖然該承諾對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)而言并不公平，然而它作為中國(guó)加入WTO的一種讓步，在被取消之前，仍需得到遵守。知己知彼才能百戰(zhàn)百勝，既然要以調(diào)查國(guó)國(guó)內(nèi)法作為審查依據(jù)，中國(guó)企業(yè)就應(yīng)盡早研究歐美等國(guó)國(guó)內(nèi)法中有關(guān)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以在對(duì)方發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)有備而戰(zhàn)，準(zhǔn)備充分。

（三）在替代國(guó)選擇不可避免時(shí)，涉訴企業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)利益，堅(jiān)決對(duì)不合理的替代國(guó)提出抗辯

替代國(guó)的選擇，對(duì)我國(guó)出口企業(yè)而言，本來(lái)就十分無(wú)奈。然而，在已無(wú)法避免反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)選擇替代國(guó)來(lái)計(jì)算傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值的情況下，中國(guó)企業(yè)仍應(yīng)堅(jiān)持本國(guó)產(chǎn)業(yè)利益，對(duì)不合理的替代國(guó)提出抗辯并爭(zhēng)取選擇對(duì)我國(guó)有利的替代國(guó)。替代國(guó)選擇是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)為了其本國(guó)利益往往會(huì)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于我國(guó)幾倍甚至幾十倍的國(guó)家來(lái)確定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)實(shí)際水平的傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值，進(jìn)而征收高額的反傾銷稅。一般而言，反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)規(guī)定的可以對(duì)替代國(guó)選擇提出異議的期間較短，如歐盟僅允許中國(guó)企業(yè)在10天內(nèi)提出異議。因此，中國(guó)企業(yè)在平時(shí)就要注意收集國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)產(chǎn)品的信息，建立相關(guān)國(guó)家同類產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)品信息檔案，以便在應(yīng)訴中一方面能據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)不合理的替代國(guó)積極提出抗辯，另一方面能在短期內(nèi)提出更合理更有利于我方的替代國(guó)，以最大限度維護(hù)出口產(chǎn)業(yè)利益。例如，在中國(guó)輸歐錄像帶案中，我國(guó)出口企業(yè)就根據(jù)掌握的資料和數(shù)據(jù)，反對(duì)初裁中歐盟以其自身作為替代國(guó)的做法，堅(jiān)持以香港（此案發(fā)生于1990年，當(dāng)時(shí)香港還未回歸中國(guó)）作為替代方，最終歐委會(huì)接納了我國(guó)的建議，將原本高達(dá)122.9%的反傾銷稅率降至1.3%和6.9%。

（四）進(jìn)行個(gè)別待遇的“單獨(dú)稅率”抗辯

上文已述及歐盟關(guān)于“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家的規(guī)定中，如果涉訴企業(yè)無(wú)法證明其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，可以退而求其次爭(zhēng)取個(gè)別待遇的單獨(dú)稅率裁決。此種稅率雖然比獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè)高，但低于其他未獲分別裁決的企業(yè)。進(jìn)行此種抗辯對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)而言尤為重要，因?yàn)橄鄬?duì)于近乎苛刻的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位標(biāo)準(zhǔn)而言，單獨(dú)稅率裁決標(biāo)準(zhǔn)要寬松許多，更加現(xiàn)實(shí)可行。歐盟法的分別稅率五條標(biāo)準(zhǔn)比市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五條標(biāo)準(zhǔn)更容易得到證明，且不涉及國(guó)家宏觀政策，主要與企業(yè)出口行為有關(guān)，非常具體，可證明性強(qiáng)。例如，在歐盟對(duì)華節(jié)能燈案中，申請(qǐng)分別稅率的8家企業(yè)中，只有兩家因?yàn)闆](méi)有直接出口權(quán)和公司業(yè)務(wù)完全由國(guó)家代表管理而未獲批準(zhǔn)，其余6家均被授予分別待遇。

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第7篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

這是一種痛苦的尷尬：“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”被否決，中國(guó)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)上變得無(wú)名無(wú)分。

15年太久，只爭(zhēng)朝夕！

時(shí)下，中歐鞋戰(zhàn)狼煙四起，雷霆萬(wàn)鈞。

先是歐盟貿(mào)易委員會(huì)否決了中國(guó)鞋企的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，后是意大利、法國(guó)、西班牙等國(guó)繼續(xù)對(duì)歐委會(huì)施壓，加速對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，繼而歐盟談判代表維尼格親臨中國(guó)實(shí)地考察，以最終決定是否對(duì)中國(guó)鞋企征收4%至20%不等的反傾銷稅。

這場(chǎng)事關(guān)中國(guó)400萬(wàn)人就業(yè)的貿(mào)易糾紛牽動(dòng)著許多人的神經(jīng)，尤其是最初的中國(guó)鞋企的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”之爭(zhēng)，著實(shí)讓人們緊張了一把。

五大標(biāo)準(zhǔn)確立“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”

所謂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，實(shí)際上是一個(gè)主要針對(duì)企業(yè)而非國(guó)家的反傾銷和補(bǔ)貼的條款。當(dāng)初為了早日加入世貿(mào)，中國(guó)同意了《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條之約定――中國(guó)自入世之日起15年內(nèi)(截至2016年12月10日)其他締約方可以不視之為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，沒(méi)想到這成為綁在我們身上的“不定時(shí)炸彈”。

根據(jù)條款，當(dāng)面對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，被調(diào)查企業(yè)可以通過(guò)證明其公司完全按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，來(lái)避免歧視性待遇。也就是說(shuō)，如果中國(guó)企業(yè)不能證明自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在2016年之前，WTO成員方可以不采用中國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格或成本，而是選用第三國(guó)價(jià)格，即替代國(guó)價(jià)格，計(jì)算中國(guó)反傾銷涉案企業(yè)的傾銷幅度――這就是所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條款”。

“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”一旦被認(rèn)定，在確定反傾銷和反補(bǔ)貼的貿(mào)易摩擦中，選擇哪個(gè)國(guó)家的哪個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)作為“類似的參照”標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)就沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)了；此外，中國(guó)企業(yè)還要擔(dān)心替代國(guó)相似產(chǎn)品生產(chǎn)商是否能夠提供足夠的合作。

因此，知名學(xué)者李曉西認(rèn)為，被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，已成為中國(guó)在應(yīng)訴國(guó)外對(duì)華反傾銷案中大量敗訴的一個(gè)重要原因，中國(guó)企業(yè)如果要避免被裁定傾銷并課以較高稅率的可能，應(yīng)努力獲得“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。

而在“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的認(rèn)定上，歐盟與美國(guó)有所不同。

歐盟是以單獨(dú)的企業(yè)來(lái)認(rèn)定其是否具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，美國(guó)則是從行業(yè)的角度來(lái)認(rèn)定的。相對(duì)來(lái)說(shuō)，某個(gè)地區(qū)、某個(gè)行業(yè)或企業(yè)，要比整個(gè)國(guó)家從歐盟獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇更加容易。

歐委會(huì)判斷中國(guó)企業(yè)是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)有五條，它們分別為：1.企業(yè)業(yè)務(wù)決策反映市場(chǎng)信號(hào)，決策的制定不受國(guó)家干預(yù)，成本反映市場(chǎng)價(jià)格；2.企業(yè)有一套用于所有場(chǎng)合的、按國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)的財(cái)會(huì)賬簿；3.生產(chǎn)成本及財(cái)務(wù)狀況不受過(guò)去非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的影響；4.企業(yè)受破產(chǎn)法及財(cái)產(chǎn)法的約束；5.匯率轉(zhuǎn)換按市場(chǎng)價(jià)格。

根據(jù)歐委會(huì)的規(guī)定，五條標(biāo)準(zhǔn)中只要有一條不符，歐委會(huì)就將否決其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也有嚴(yán)格的時(shí)限要求，即須在反傾銷立案之日21日內(nèi)提交申請(qǐng)表和相關(guān)答卷。歐委會(huì)官員通過(guò)審查公司提交的市場(chǎng)地位問(wèn)卷和到公司進(jìn)行實(shí)地核查來(lái)判斷公司是否符合五條標(biāo)準(zhǔn)，從而決定是否給予該公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

這些條件看起來(lái)很苛刻，而事實(shí)上，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)是符合要求的，只是在歐委會(huì)調(diào)查的時(shí)候沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備，從而被投了“否決票”。此次，中國(guó)鞋企就是因“所提出的證據(jù)不夠充分，不能完全證明它們符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面不符合相關(guān)要求”而被否決“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的，這也是中國(guó)鞋企感覺(jué)“冤枉”的原因所在。

積極舉證做到有的放矢

眾所周知，所謂“傾銷”是指一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格進(jìn)入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，并使進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)已建立的產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性傷害或構(gòu)成這一威脅，或?qū)嶋H上使進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)延遲建立。

因此，判斷是否構(gòu)成傾銷的要點(diǎn)：一是該產(chǎn)品是否低于正常價(jià)格？二是是否對(duì)進(jìn)口國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性損害？而歐盟判斷中國(guó)企業(yè)是否符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位五條標(biāo)準(zhǔn)也有兩點(diǎn)核心：一是企業(yè)的“業(yè)務(wù)決定及其成本”是否受國(guó)家或者政府干預(yù)？二是企業(yè)財(cái)務(wù)是否和國(guó)際接軌？

按照核心精神，歐盟關(guān)心的問(wèn)題有：政府對(duì)自然資源、資本和人力資本資源的占有、分配與控制問(wèn)題；政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制和管理權(quán)限問(wèn)題；政府對(duì)生產(chǎn)（誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、為誰(shuí)生產(chǎn)）的控制（涉及企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、利潤(rùn)分配與破產(chǎn)機(jī)制）問(wèn)題；政府對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的控制問(wèn)題；政府對(duì)中介組織的控制（如商會(huì)和行會(huì)）問(wèn)題等等。

歸根到底，這些問(wèn)題可歸結(jié)為，資源由政府配置還是市場(chǎng)配置？資源的使用和定價(jià)是由市場(chǎng)決定還是由政府決定？政府是否尊重和保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)營(yíng)方面的自利，是否對(duì)企業(yè)有不公平的對(duì)待？這些問(wèn)題中，很多是涉及政府作用問(wèn)題，更準(zhǔn)確地講，是涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府作用、政府與企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，我們可以將其概括為“政府行為規(guī)范化”。

尤其重要的是，歐盟對(duì)企業(yè)投入方面的生產(chǎn)要素，如原材料價(jià)格、勞動(dòng)力工資等是否是市場(chǎng)價(jià)格，非常關(guān)心。這完全可以理解，因?yàn)橥度肫穬r(jià)格關(guān)系到產(chǎn)出品成本，直接影響出口產(chǎn)品的價(jià)格，這與反傾銷是直接相關(guān)的。但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較“軟”，很難用一些具體的東西來(lái)說(shuō)明。

然而根據(jù)歐盟反傾銷法，證明企業(yè)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的舉證責(zé)任在企業(yè)。因此，中國(guó)企業(yè)必須在歐盟關(guān)心的問(wèn)題上，找到證據(jù)來(lái)證明自己不受國(guó)家干預(yù)，從而證明企業(yè)業(yè)務(wù)決策反映市場(chǎng)信號(hào)，決策的制定不受國(guó)家干預(yù)，成本反映市場(chǎng)價(jià)格。否則，歐委會(huì)官員在核查中即使沒(méi)有發(fā)現(xiàn)政府干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)的直接證據(jù)，也會(huì)得出“該公司不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的第一條標(biāo)準(zhǔn)”的結(jié)論。

這就要求公司在核查過(guò)程中，抓緊時(shí)間主動(dòng)向核查官員提供對(duì)自己有利的材料，引導(dǎo)核查官員收取能夠證明公司符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的文件。例如，要及時(shí)向核查官員提供公司的廠房購(gòu)買合同或租賃合同、銷售合同、原材料采購(gòu)合同、勞動(dòng)合同等能夠證明公司的業(yè)務(wù)決策反映市場(chǎng)信號(hào)，成本反映市場(chǎng)價(jià)格的材料。

規(guī)范財(cái)務(wù)方能從容應(yīng)對(duì)

進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，歐委會(huì)通常會(huì)派人到出口國(guó)進(jìn)行實(shí)地考察，考察時(shí)要求出口企業(yè)提供賬本、生產(chǎn)記錄、供銷合同、發(fā)票、保單等單據(jù)?？梢?jiàn)，規(guī)范的會(huì)計(jì)工作是應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的根本所在。

遺憾的是，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的很多企業(yè)在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)方面做得很不規(guī)范，有的企業(yè)規(guī)模很大，可賬目不全，或者干脆不做賬的事例不勝枚舉。一些企業(yè)被裁定不符合五條標(biāo)準(zhǔn)之第二條的原因多是因?yàn)槠洳蛔鰩?，或者仍采用手工記賬，而手工記賬的企業(yè)又經(jīng)常在其賬簿和記賬憑證上，出現(xiàn)隨意涂抹等容易讓人懷疑的地方，這就給核查帶來(lái)了負(fù)面影響。所以，進(jìn)出口企業(yè)最好采用電腦記賬，或者把手工賬簿轉(zhuǎn)移到電腦上，這會(huì)使歐委會(huì)官員在調(diào)查時(shí)感覺(jué)數(shù)據(jù)來(lái)源清晰，避免了很多不必要的解釋工作。

其實(shí)，并不是只有涉及到反傾銷認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)，企業(yè)才要規(guī)范財(cái)務(wù)和審計(jì)，而是要求中國(guó)所有進(jìn)出口企業(yè)都應(yīng)盡快使公司財(cái)務(wù)和國(guó)際化接軌，這樣做的益處絕不僅僅在于容易被認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)反傾銷的資料搜集及反傾銷幅度的認(rèn)定都會(huì)有據(jù)可憑。

從另一方面而言，雖然歐盟等國(guó)對(duì)我們的反傾銷調(diào)查帶有歧視性，但其規(guī)則的設(shè)計(jì)卻體現(xiàn)了嚴(yán)格的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的精神，對(duì)提高應(yīng)訴企業(yè)的財(cái)務(wù)管理、成本管理水平都大有裨益。

這就要求中國(guó)企業(yè)，首先要加快會(huì)計(jì)核算制度與國(guó)際慣例接軌的速度。根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)定》和《歐盟384、96號(hào)規(guī)則》，反傾銷中的成本確定可以有條件地接受企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。但其認(rèn)定的產(chǎn)品成本除生產(chǎn)成本外還包括銷售、管理和一般費(fèi)用。我國(guó)的會(huì)計(jì)核算制度與此不同。而對(duì)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是在反傾銷訴訟中爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的最重要的一環(huán)。

其次，要按國(guó)際慣例進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。按照國(guó)際慣例，企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表每年都要進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)，而不是在遭遇反傾銷時(shí)才突擊進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)；同時(shí)，還要加強(qiáng)成本核算管理。最好在成本核算的數(shù)據(jù)管理上做到數(shù)據(jù)既完備，又統(tǒng)一。一些企業(yè)就是由于財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)失真，使得企業(yè)在反傾銷訴訟中認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位時(shí)舉證不力，甚至干脆不敢去應(yīng)訴。

再次，要建立應(yīng)對(duì)反傾銷的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)。掌握了國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)和國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手會(huì)計(jì)，既可以協(xié)調(diào)好同行業(yè)之間在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也可以幫助企業(yè)規(guī)避、應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷訴訟，更好地維護(hù)國(guó)際進(jìn)出口市場(chǎng)秩序，防范反傾銷。

上下協(xié)作抓好核查細(xì)節(jié)

上述五條標(biāo)準(zhǔn)中，除了兩個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)外，歐盟也非常關(guān)注反傾銷被調(diào)查國(guó)的利率和匯率是否由市場(chǎng)形成？本幣是否可兌換或可兌換程度？利率在不同企業(yè)、內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)部門、不同產(chǎn)業(yè)中是否有差異？企業(yè)金融狀況是否不受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歪曲？企業(yè)是否有向國(guó)外轉(zhuǎn)移利潤(rùn)或資本的自由？企業(yè)換匯及存匯方式是否有自？等等。

概括地講，他們關(guān)心利率和匯率這兩大金融參數(shù)的形成和適用范圍中的公平性，進(jìn)而涉及這些參數(shù)形成基礎(chǔ)即金融體制的合理性問(wèn)題，但這些可不是企業(yè)單方說(shuō)了算，它們需要國(guó)家和政府的配合。但一般情況下，只要兩個(gè)核心問(wèn)題準(zhǔn)備充分，歐盟就會(huì)給予該企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

當(dāng)然，企業(yè)在知道了宏觀的應(yīng)對(duì)措施后，還要注意一些細(xì)節(jié)的準(zhǔn)備。被調(diào)查企業(yè)在準(zhǔn)備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)卷時(shí)，一定要充分考慮到核查中需要進(jìn)一步解釋的問(wèn)題，請(qǐng)行政人員準(zhǔn)備好相關(guān)的合同、決議等；請(qǐng)財(cái)務(wù)人員在填寫每一張表格時(shí)都留好相關(guān)工作底表，特別是把重要發(fā)票的號(hào)碼、發(fā)票日期、產(chǎn)品類型、發(fā)票數(shù)量、發(fā)票金額、發(fā)票金額以及客戶名稱都整理理順好，以便在歐委會(huì)官員赴公司實(shí)地核查時(shí)，簡(jiǎn)潔明了地向他們解釋清楚數(shù)據(jù)的來(lái)源以及和審計(jì)過(guò)的財(cái)務(wù)賬簿的對(duì)應(yīng)關(guān)系。

第8篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

2006年11月21日，美國(guó)商務(wù)部立案公告，宣布對(duì)原產(chǎn)自我國(guó)的銅版紙施行反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查，調(diào)查期為2006年4月至9月。這是自1980年美國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品（薄荷腦）發(fā)起首次反傾銷調(diào)查以來(lái)，首次對(duì)我國(guó)發(fā)起的反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“雙反措施”調(diào)查或“雙反”調(diào)查）。此后，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)開(kāi)啟了多起反補(bǔ)貼調(diào)查。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，美方更加頻繁地使用“雙反措施”限制我國(guó)產(chǎn)品，僅2009年一年間，美國(guó)就對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起11起“雙反”調(diào)查。從2006年至2011年，美國(guó)商務(wù)部在沒(méi)有國(guó)內(nèi)法律授權(quán)的情況下先后對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起27起“雙反”調(diào)查（見(jiàn)表1）。

從表1中可以看出，目前“雙反措施”已經(jīng)成為繼反傾銷、反補(bǔ)貼以及特殊保障措施之后美國(guó)又一項(xiàng)重要的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施，成為中美貿(mào)易摩擦的新形式。

早在1986年，美國(guó)的一個(gè)聯(lián)邦上訴法院在判決喬治城鋼鐵公司訴美國(guó)案時(shí)指出，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的任何不當(dāng)行為，應(yīng)當(dāng)由反傾銷法而不是由反補(bǔ)貼法來(lái)處理。在該案中，美商務(wù)部認(rèn)為，補(bǔ)貼是存在于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的一個(gè)特定概念。如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府實(shí)行了補(bǔ)貼，就使獲得補(bǔ)貼的商品取得了特殊的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成了一種不公平的貿(mào)易格局。但是在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，由于不存在市場(chǎng)，也就沒(méi)有補(bǔ)貼導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲和資源不合理配置的可能。這在后來(lái)被歸結(jié)為“反補(bǔ)貼不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的規(guī)則。

然而，從2006年11月美國(guó)對(duì)我國(guó)出口銅版紙發(fā)起“雙反”調(diào)查開(kāi)始，美國(guó)改變了其20 年來(lái)不對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查的慣例。此后，美國(guó)接連對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩形鋼管、復(fù)合編織袋、非公路用輪胎、未加工橡膠磁、亞硝酸鈉、環(huán)狀焊接碳素鋼管、低克重?zé)崦艏?、不銹鋼焊接壓力管、檸檬酸和檸檬酸鹽、環(huán)形碳素管線管、除草設(shè)備、廚房置物架和掛物架出口產(chǎn)品等多種行業(yè)的多種產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)行的“雙反措施”采用了雙重標(biāo)準(zhǔn)：一方面，在不承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的情況下，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查采取歧視性的“替代國(guó)”做法；另一方面，發(fā)起只適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家的反補(bǔ)貼調(diào)查。這兩點(diǎn)相互矛盾，對(duì)于我國(guó)出口企業(yè)非常不公平，也給我國(guó)的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)非常不利的影響。

二、美國(guó)“雙反措施”對(duì)我國(guó)的影響

（一）直接影響我國(guó)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

一般來(lái)說(shuō)，只要出口產(chǎn)品被進(jìn)口國(guó)提起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，就會(huì)馬上影響該產(chǎn)品對(duì)該進(jìn)口國(guó)的正常出口。而且，一旦該產(chǎn)品被裁定傾銷或補(bǔ)貼成立，就會(huì)被征收高額反傾銷稅或反補(bǔ)貼稅。這意味著相關(guān)的我國(guó)企業(yè)將完全丟失國(guó)外市場(chǎng)，這對(duì)出口企業(yè)極為不利?！半p反措施”持續(xù)時(shí)間一般都在幾個(gè)月甚至幾年以上，在這段時(shí)間原有的業(yè)務(wù)和客戶會(huì)逐漸流失。若想重新進(jìn)入失去的市場(chǎng)則非常困難。其中，以委托加工為主的出口型企業(yè)影響最大，出口量的減少會(huì)明顯影響企業(yè)的產(chǎn)能。有數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)市場(chǎng)占我國(guó)地板出口總額的1/3左右。但是，由于這些以委托加工為主的出口企業(yè)沒(méi)有自主品牌，也未在國(guó)內(nèi)建立銷售渠道，一旦出口受阻，壓貨增多，企業(yè)的生存將受到嚴(yán)重威脅。

“雙反措施”同時(shí)也嚴(yán)重挫傷了國(guó)外企業(yè)對(duì)我國(guó)投資的積極性。由于近年來(lái)美國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，不少海外投資者不得不放棄我國(guó)而轉(zhuǎn)向其它國(guó)家。此外由于大量新興電子、石化產(chǎn)品剛剛開(kāi)始出口就遭到調(diào)查，我國(guó)新興工業(yè)的發(fā)展也受到嚴(yán)重?fù)p害。這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工廠停產(chǎn)、工人失業(yè)，使我國(guó)出口產(chǎn)品失去了競(jìng)爭(zhēng)能力，直接影響我國(guó)出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）阻礙我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展

美國(guó)頻繁對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)品使用反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，使得許多產(chǎn)品的出口遭到毀滅性的打擊。以我國(guó)產(chǎn)檸檬酸為例，從2000年開(kāi)始，我國(guó)生產(chǎn)的檸檬酸先后遭遇了美國(guó)、泰國(guó)、烏克蘭、南非等諸多國(guó)家的反傾銷調(diào)查。2008年5月28日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)通知裁定原產(chǎn)于我國(guó)和加拿大的檸檬酸及檸檬酸鹽的傾銷和補(bǔ)貼行為給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。這個(gè)裁決是對(duì)我國(guó)的檸檬酸行業(yè)影響最大的一次。美國(guó)是我國(guó)檸檬酸的第一大國(guó)際市場(chǎng)，約占總市場(chǎng)份額的10%，美國(guó)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)檸檬酸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)占有十分重要的地位。因此，我國(guó)的檸檬酸企業(yè)面臨著歐盟征收的高達(dá)49%的反傾銷稅，同時(shí)又面臨美國(guó)的反傾銷和反補(bǔ)貼雙重調(diào)查，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這必將給我國(guó)的檸檬酸產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的沖擊。

同時(shí)，在美國(guó)“雙反”的示范連鎖效應(yīng)下，其他國(guó)家也紛紛對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查。如2009年10月美國(guó)商務(wù)部再次對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的銅版紙進(jìn)行反傾銷反補(bǔ)貼立案調(diào)查。之后，歐盟于2010年2月20日對(duì)華銅版紙進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。一些發(fā)展中國(guó)家，例如土耳其、南非，也開(kāi)始進(jìn)行試探性的“雙反”調(diào)查，如南非國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)在2008年7月25日對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的不銹鋼水槽進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查，南非也成為世界上第三個(gè)對(duì)我國(guó)展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查的國(guó)家。以上這些舉動(dòng)都將進(jìn)一步降低我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)地位，影響我國(guó)出口市場(chǎng)的多元化與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，影響我國(guó)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力，其后果便是嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（三）對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不良影響

美國(guó)頻繁對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施“雙反”調(diào)查，我國(guó)產(chǎn)品受阻于國(guó)外市場(chǎng)，勢(shì)必返銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，導(dǎo)致內(nèi)銷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。由于出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅后，其國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)力下降，國(guó)外市場(chǎng)逐漸丟失，其產(chǎn)品將與本國(guó)原有的產(chǎn)品重新?lián)寠Z國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求失衡，價(jià)格下跌，產(chǎn)品嚴(yán)重積壓，工廠被迫停產(chǎn)，大批工人失業(yè)，這將嚴(yán)重影響國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。

“雙反措施”對(duì)我國(guó)利用外資也有一定程度的影響。近年來(lái)，三資企業(yè)的產(chǎn)品不斷被訴，如彩電、化工類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的出口受到影響將在不同程度上減少或失去國(guó)外市場(chǎng)，部分企業(yè)則被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，直接損害了外商的經(jīng)濟(jì)利益，惡化了我國(guó)的外商投資環(huán)境，從而影響外商在華投資的信心。

與反傾銷措施相比，反補(bǔ)貼作為新型貿(mào)易壁壘對(duì)一國(guó)外貿(mào)出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更大的危害性。補(bǔ)貼是政府行為，所以反補(bǔ)貼的調(diào)查對(duì)象是政府的政策措施，反補(bǔ)貼調(diào)查會(huì)影響被調(diào)查國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟(jì)政策甚至總體經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。同時(shí)，反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍更加廣泛。反傾銷僅涉及特定企業(yè)或產(chǎn)品，而反補(bǔ)貼的調(diào)查范圍則可能是接受政府補(bǔ)貼對(duì)象的下游企業(yè)甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的危害更大。同時(shí)，為了應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，一國(guó)政府必須逐步調(diào)整相應(yīng)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

參考文獻(xiàn)：

①韓偉.論美國(guó)反補(bǔ)貼法對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的適用[J].法學(xué)研究，2009（23）

②常國(guó)平，劉文明.淺析我國(guó)貿(mào)易摩擦頻發(fā)的原因及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2007（5）

第9篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）09-0-01

據(jù)WTO官方統(tǒng)計(jì)，從WTO成立后的1995年到2012年底，共有32個(gè)成員國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查916起和32個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)最終實(shí)施反傾銷措施664起。其中中國(guó)遭受112起美國(guó)反傾銷調(diào)查，占中國(guó)遭受的反傾銷總量的12.2%。中國(guó)被美國(guó)實(shí)施最終反傾銷措施93起，占中國(guó)遭受的最終反傾銷措施總量的14%。美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的無(wú)論是反傾銷調(diào)查還是最終反傾銷措施的數(shù)量都排在美國(guó)對(duì)外反傾銷的第一位，反傾銷調(diào)查占比為23%，遠(yuǎn)比第二位日本的8%要高很多，最終反傾銷措施亦是如此，27%的比例遠(yuǎn)高于第二位日本。

雖然中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”已經(jīng)被世界上大部分國(guó)家所承認(rèn)，但世界對(duì)華反傾銷調(diào)查狀況一直未能好轉(zhuǎn)，究其原因可能是由于美國(guó)、歐盟、印度等主要對(duì)華反傾銷國(guó)家還未承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而每年大部份的對(duì)華反傾銷調(diào)查案件又是這些國(guó)家發(fā)起的，所以導(dǎo)致中國(guó)在“非市場(chǎng)救濟(jì)地位”問(wèn)題上的改善未能對(duì)反傾銷產(chǎn)生顯著的抑制作用。

下面從政府和企業(yè)兩個(gè)層面分別給出“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的一些對(duì)策和建議：

1.政府層面

（1）合理有效地利用外交手段。2013年7月結(jié)束的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，美方承諾在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇，并承諾以合作方式，努力迅速全面地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。這是我國(guó)政府在外交層面取得的勝利，但此類承諾美國(guó)已經(jīng)做過(guò)很多次，是否可信很值得懷疑。

對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)爭(zhēng)取與美方多進(jìn)行溝通和交流，列舉中國(guó)正在進(jìn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的事實(shí)，并借助我國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的吸引力，利用建立或簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的契機(jī)，指出其對(duì)華政策的不合理性，促使其修改對(duì)華歧視性的法律條文，最終像大多數(shù)其他國(guó)家一樣，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而不是僅僅停留在口頭承諾階段。

（2）敦促某些國(guó)家按期給予我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。雖然按照規(guī)定中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題將自動(dòng)于2016年結(jié)束，但需防備的是有的國(guó)家在到期時(shí)以各種理由推遲給予中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”，類似的情況在國(guó)際關(guān)系中并非沒(méi)有先例。經(jīng)濟(jì)問(wèn)題從來(lái)不會(huì)單獨(dú)的存在于國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家利益、意識(shí)形態(tài)、政治因素往往會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題糾結(jié)在一起。例如，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度遠(yuǎn)高于俄羅斯，但是美國(guó)卻因?yàn)檎我蛩亟o予了俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，沒(méi)有給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我們需要認(rèn)識(shí)到的是：“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是政治問(wèn)題，因此必須要同時(shí)進(jìn)行政治與經(jīng)濟(jì)談判，敦促某些國(guó)家按期給予我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。

（3）積極參與反傾銷規(guī)則的制定。為解決“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題”，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)向兩個(gè)目標(biāo)努力：一是在新的WTO談判中制訂“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件”的詳細(xì)規(guī)則；二是規(guī)范替代國(guó)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能使訴訟過(guò)程更公平、更合理、更透明。當(dāng)然上述目標(biāo)的達(dá)成絕非易事，充滿著不斷和艱辛的努力。

（4）完善我國(guó)的反傾銷法，形成威懾力。進(jìn)一步完善反傾銷法，加大對(duì)傾銷的打擊力度。使進(jìn)口國(guó)在對(duì)我國(guó)提出反傾銷訴訟時(shí)，我國(guó)也可依據(jù)反傾銷法對(duì)其實(shí)行制裁。如果這種報(bào)復(fù)行為有法可依，進(jìn)口國(guó)在對(duì)我們采取貿(mào)易救濟(jì)措施的時(shí)候就會(huì)心有忌憚，從而使我們贏取談判的籌碼。

（5）調(diào)整貿(mào)易政策，正確引導(dǎo)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到有效解決，中國(guó)應(yīng)在發(fā)展出口貿(mào)易的同時(shí)降低主要對(duì)華反傾銷國(guó)家的出口集中度。另一方面，進(jìn)口的增長(zhǎng)也可在一定程度抑制對(duì)華反傾銷調(diào)查的發(fā)起。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)以進(jìn)出口基本平衡為目標(biāo)，一方面逐漸減少附加值低的產(chǎn)品出口，增加附加值高的產(chǎn)品的出口；另一方面要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)增加能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口。

2.企業(yè)層面

（1）加大對(duì)外直接投資，推動(dòng)企業(yè)本土化。比如說(shuō)中國(guó)知名家電品牌海爾，其美國(guó)公司90%以上員工都是本地人，在財(cái)務(wù)、法律、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、營(yíng)銷等各個(gè)方面都像美國(guó)公司一樣運(yùn)作，這些措施使其能夠深入了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)動(dòng)向、財(cái)稅法規(guī)和監(jiān)管者要求，也就增強(qiáng)了其抵抗外部沖擊的能力。

（2）企業(yè)運(yùn)行機(jī)制必須跟國(guó)際接軌。加速產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身的改革，完善企業(yè)運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行，因?yàn)橹挥腥绱瞬拍芊庾∑渌麌?guó)家的嘴，讓其無(wú)法再拿“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題作為籌碼為難我國(guó)企業(yè)。從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，貿(mào)易戰(zhàn)略的改變，必須同時(shí)輔以企業(yè)制度的完善，兩者是相輔相成的。

（3）針對(duì)行業(yè)或大類產(chǎn)品建立反傾銷預(yù)警體系。預(yù)警體系的最大好處是能防范于未然，使企業(yè)在初期就能化解反傾銷風(fēng)險(xiǎn)，增加貿(mào)易安全系數(shù)。預(yù)警體系應(yīng)針對(duì)大類出口產(chǎn)品來(lái)建立，如果無(wú)法做到，也可以就主要對(duì)華反傾銷國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)品預(yù)警或者靠某些行業(yè)協(xié)會(huì)建立預(yù)警體系。例如說(shuō)紡織品出口反傾銷預(yù)警體系就是依托中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)建立的。

（4）反對(duì)不公正的“替代國(guó)”選取，積極爭(zhēng)取對(duì)企業(yè)有利的“替代國(guó)”。應(yīng)訴企業(yè)不應(yīng)輕易接受美國(guó)商務(wù)部選擇的 “替代國(guó)”，美國(guó)商務(wù)部的選擇往往會(huì)損害應(yīng)訴企業(yè)的利益。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己情況綜合考慮各種因素后據(jù)理力爭(zhēng)提出自身的建議，慎重選擇與自己應(yīng)訴產(chǎn)品情況最相似的國(guó)家作為 “替代國(guó)”，依法抗辯以獲取最佳“替代國(guó)”。在這方面，我國(guó)不是沒(méi)有成功的先例。例如，2002年的無(wú)可鍛性鑄鐵管案和2003年的非冷凍濃縮蘋果汁案，中國(guó)企業(yè)都在與美國(guó)商務(wù)部的訴訟中大獲全勝。

（5）積極爭(zhēng)取單獨(dú)稅率。從許多個(gè)案的裁決結(jié)果都可以觀察到單獨(dú)稅率大大低于普遍稅率，例如：1996年立案的剎車鼓案件，單獨(dú)稅率僅為8.51%和1.33%，普遍稅率卻高達(dá)105.56%；2001年立案的折疊禮品盒案件，普遍稅率高達(dá)164.75%，單獨(dú)稅率卻僅為8.90%和1.67%。從案件裁決的總體情況來(lái)看，單獨(dú)稅率平均為46.2%，而普遍稅率平均達(dá)到141.7%，平均普遍稅率是平均單獨(dú)稅率的3倍。

無(wú)論從具體的個(gè)案還是從案件的總體情況來(lái)看，單獨(dú)稅率都遠(yuǎn)低于普遍稅率，因此在中國(guó)無(wú)法獲取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的情況下，涉案廠商積極爭(zhēng)取獲得單獨(dú)稅率的裁決絕對(duì)是明智之舉。

參考文獻(xiàn)：

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[3]周俐軍，何元貴.完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并非應(yīng)對(duì)反傾銷的救命稻草——反傾銷與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”關(guān)系探析[J].廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005（3）：57-61.