防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

一、充分認識做好“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳周活動的重要意義

開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作高度關(guān)注，有利于進一步增強廣大群眾災(zāi)害風險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救知識，有利于推動綜合減災(zāi)能力建設(shè)，有利于全面提升政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有利于預(yù)防、及時控制和最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的危害，有利于構(gòu)建和諧。

二、廣泛開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)周宣傳活動

1、對“防災(zāi)減災(zāi)日”工作進行部署（縣減災(zāi)辦負責）。

2、組織新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動。（縣委宣傳部、縣文廣局負責在5月7日至5月13日期間實施）

3、開展中小學(xué)防災(zāi)減災(zāi)主題教育活動。（縣教育局負責在5月7日至5月13日期間實施）

4、開展城鄉(xiāng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)活動。在全縣各社區(qū)深入開展防汛防旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、森林防火和有害生物防治等防災(zāi)減災(zāi)知識科普宣傳、技能培訓(xùn)和演練活動。（縣科技局、縣民政局、縣水利局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣氣象局按職責分工在5月7日至5月13日期間組織實施）

5、縣電視臺制作播出防災(zāi)減災(zāi)專題節(jié)目。（縣文廣局負責在5月12日前后實施）

6、開展防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)宣傳活動。（縣司法局牽頭組織、縣政府法制辦、縣民政局、縣水利局、縣科技局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣氣象局負責在5月7日至5月13日期間實施）

7、舉辦社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)綜合演練。（市民政局指導(dǎo)，縣民政局組織，民和鎮(zhèn)人民政府負責在5月12日具體實施）

8、開展城鄉(xiāng)基層社區(qū)風險隱患排查治理行動。重點排查治理社區(qū)各類建筑和民房、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、企事業(yè)單位和各類公共場所的風險隱患，并及時制定防范處置預(yù)案，組織開展治理工作。（縣公安局、縣安監(jiān)局、縣民政局、縣交通局、縣水利局、縣衛(wèi)生局按職責分工在5月7日至5月13日期間組織實施）

9、開展防災(zāi)減災(zāi)日手機短信溫馨提示活動。（縣移動公司、聯(lián)通公司、中國電信負責在5月12日實施）

10、縣政府辦公室在5月7日前，召集縣委宣傳部、縣政府法制辦、縣民政局、縣水利局、縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣文廣局、縣教育局、縣司法局、縣安監(jiān)局、縣科技局、縣公安局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、民和鎮(zhèn)人民政府、縣移動公司、聯(lián)通公司、中國電信等有關(guān)單位，召開協(xié)調(diào)會，布置任務(wù)，落實責任。

以上各項活動，請各有關(guān)部門和單位按照職責分工，認真抓好落實，確?！胺罏?zāi)減災(zāi)日”一系列活動順利有序開展。

三、要求

第2篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

一、加強領(lǐng)導(dǎo)健全組織架構(gòu)不斷夯實社區(qū)民防工的基礎(chǔ)

長期以來街道黨工委始終把社區(qū)民防工放在街道體工一盤棋中通盤考慮聚力量體推進。將社區(qū)民防工列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容每年定期聽取民防工匯報部署階段性工任務(wù)實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護指揮部下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽防護、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護治安和動員支前7個指揮組每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工給予了大力支持街道、社區(qū)由專人負責各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成并在組訓(xùn)時間上予以保證每年用于民防工的經(jīng)費都達到萬元以上。去年年初街道又投入1。3萬元為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿隊伍分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工組具體承擔應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護、消防等應(yīng)急任務(wù)包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護隊伍從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工的深入開展提供了有力的組織保障。

二、建立制擬制應(yīng)急預(yù)案規(guī)范完善社區(qū)民防工的機制

加強制度建設(shè)制定民防預(yù)案是民防工規(guī)范運的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際制定了《××街道民事防護預(yù)案》、《××街道民事防護保障方案》等并制定了社區(qū)民防志愿活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工機制。在制定預(yù)案過程中我們堅持既體現(xiàn)上級要求又結(jié)合社區(qū)實際抓好預(yù)案細化實現(xiàn)可行性、操性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的、分析、報告和通報制度。加強主管部門聯(lián)系保障災(zāi)害信息的暢通；及時傳達上級有關(guān)部門的指示、要求；根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及時為居民提供災(zāi)情信息督促居民做好防災(zāi)工。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息進行綜合評估及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點做出災(zāi)情預(yù)警并在第一時間了解掌握災(zāi)情及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工預(yù)案的建立保證了個災(zāi)情處流程的有條不紊提高了社區(qū)民防工的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。

三、發(fā)動群眾加強宣傳教育大力營造社區(qū)民防工的氛圍

社區(qū)民防工應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨因此我們注意尋找社區(qū)民防生活和工的結(jié)合點注重發(fā)動群眾不斷擴大宣傳教育的覆蓋面提高社區(qū)民防工的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團、秧歌隊、鑼鼓隊等體活動隊伍組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式對社區(qū)民防工典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工的認同、向心力。每年在 《防空法》頒布實施紀念日的一周內(nèi)街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工的認識和對減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來××電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工的報道達到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化將防災(zāi)教育滲透到社會生活中去建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng)堅持政、校、企、社四結(jié)合實施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地制定和完善相關(guān)教育計劃和教育制度堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動并對轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓(xùn)。對社區(qū)干部、民防志愿隊伍開展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識培訓(xùn)確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮；通過民防教育基地對社區(qū)居民進行防災(zāi)減災(zāi)知識的培訓(xùn)構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元；區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館根據(jù)不同對象舉辦了培訓(xùn)班大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識增強和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護意識受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。

四、設(shè)計載體強化應(yīng)急演練切實增強社區(qū)民防工的實效

第3篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

摘要：面對頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和電網(wǎng)運行過程中的事故隱患，如何積極有效地做好防災(zāi)減災(zāi)是擺在電力企業(yè)面前的重要課題，本文就電力安全生產(chǎn)過程中的防災(zāi)減災(zāi)機制建設(shè)進行了探討分析。因此，清晰認識災(zāi)害種類是做好防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和前提。

關(guān)鍵詞：電力安全 生產(chǎn) 防災(zāi)減災(zāi) 機制建設(shè)

1、電力災(zāi)害分析

電網(wǎng)在正常運行情況下，受到災(zāi)害侵襲十分普遍，究其原因，歸納起來有以下幾點。

1.1 電網(wǎng)運行事故原因主要有：（1）違反了安全生產(chǎn)規(guī)程；（2）輸、變、配電設(shè)備過載；（3）電力生產(chǎn)技術(shù)缺陷；（4）人員素質(zhì)和管理維護缺陷；（5）設(shè)備質(zhì)量缺陷；（6）由用戶端事故引發(fā)。

1.2 自然災(zāi)害原因主要有：地震、洪水、火災(zāi)以及突變惡劣天氣，包括高溫、高寒、強對流天氣、颶風、龍卷風、臺風，等等。

1.3 人為損害原因主要有：外力破壞、盜竊電力設(shè)施和人為破壞。以上災(zāi)害有些是完全可以通過采取有效的預(yù)防和控制措施避免其發(fā)生的，但也不能一概而論，如果處置不當?shù)脑?，有些?zāi)害會發(fā)生轉(zhuǎn)化或者造成次生災(zāi)害，后果將更加嚴重。

2、防災(zāi)減災(zāi)的指導(dǎo)思想和原則

電力生產(chǎn)過程中，災(zāi)害的發(fā)生并不完全是偶然原因?qū)е碌?，也不是人的主觀意志能夠控制的，但是科學(xué)的防范能達到減災(zāi)積極作用，因此，未雨綢繆，防范于未然，達成積極防災(zāi)減災(zāi)的共識極為重要。防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想是：科學(xué)預(yù)測，積極防御，沉著應(yīng)對，全力抗災(zāi)，防次生災(zāi)害，最大限度地減少災(zāi)害損失。防災(zāi)減災(zāi)的原則是：預(yù)想是前提，防范是目的，救災(zāi)是首先，減災(zāi)是根本。所以，電力企業(yè)在面臨災(zāi)害時，必須堅持，在預(yù)想時，寧可信其有，寧可信其大，寧可把災(zāi)害的結(jié)果考慮得更嚴重些，決不能掉以輕心，不能有絲毫的麻痹大意，這樣才能做到積極防范，才能為防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)提供保障。否則，沒有明確的思路和對策，面對災(zāi)害有可能會束手無策，顧此失彼。

3、構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)的保障機制

3.1組織體系的建立

3.1.1電力企業(yè)必須建立起一個有效的常態(tài)組織管理體系，這是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的前提條件，這個組織體系應(yīng)建立高效的指揮系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)、災(zāi)害評估系統(tǒng)、救災(zāi)跟蹤管理系統(tǒng)等，并有相關(guān)的配套管理規(guī)章制度、標準化工作流程和獎懲考核措施。同時，要建立安全事故和災(zāi)害記錄檔案，借助高科技手段認真分析研究，發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的規(guī)律性，尋找可控措施。

3.1.2目前，從省、市公司到縣供電企業(yè)雖已建立起了應(yīng)急處理中心，但還不能算是一個完整的系統(tǒng)，有的還與企業(yè)的行政管理系統(tǒng)相混淆，一些縣局把應(yīng)急處理值班和行政值班混在一起。因此，筆者建議，從上至下建立一個相對獨立且滿足電力安全生產(chǎn)需要的防災(zāi)減災(zāi)機構(gòu)，把電力調(diào)度、安全監(jiān)察、生產(chǎn)計劃、變電運行、科技信息等部門納入，由負責安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一管理。

3.2 防災(zāi)減災(zāi)管理機制的建立

電力安全生產(chǎn)過程的防災(zāi)減災(zāi)是一項系統(tǒng)工程，建立科學(xué)的管理機制是防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)，管理機制的創(chuàng)新是電力企業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的重要環(huán)節(jié)，因此，建立健全完善的、科學(xué)有效的、規(guī)范的管理機制十分必要。

3.2.1預(yù)警機制 在構(gòu)建各類事故和災(zāi)害的數(shù)理模型基礎(chǔ)上，對電力系統(tǒng)可能發(fā)生的各類事故及即將面臨的災(zāi)害，科學(xué)、及時、準確地進行預(yù)測，利用信息網(wǎng)絡(luò)和通信系統(tǒng)定期或隨機警告信息，確保逐級管理者能夠完整接收到預(yù)警信息。

3.2.2 防范機制 在日常的電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中，從上至下應(yīng)根據(jù)各自的管理職能，編制電網(wǎng)運行方式和緊急供電方案，編制搶險救災(zāi)預(yù)案，編制協(xié)同預(yù)演方案，適時組織實戰(zhàn)演練，并定期開展防災(zāi)教育培訓(xùn)工作，建立起各級防災(zāi)減災(zāi)常態(tài)工作機制。

3.2.3 應(yīng)急機制 上下聯(lián)動，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)，組建應(yīng)急搶險隊伍，當電力事故或災(zāi)害發(fā)生時，第一時間迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，按照事先編制的處置方案，沉著有序地開展事故處理和搶險救災(zāi)，有效控制事故蔓延和次生災(zāi)害的發(fā)生，應(yīng)急處理的指揮系統(tǒng)要靠前指揮，務(wù)必要保證高度統(tǒng)一、指令暢通、信息及時準確反饋、各種措施不折不扣地得到落實。

3.2.4 后勤保障機制 建立完善的電力搶險后勤體系，從組織、人員裝備、設(shè)備材料到現(xiàn)場保安措施等，必須滿足應(yīng)急處理和搶險救災(zāi)的需要，特別是設(shè)備材料的物資供應(yīng)系統(tǒng)，必須保證在最短的時間內(nèi)及時送達現(xiàn)場。

第4篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

一、加強氣象災(zāi)害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，制定和實施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)水平，最大限度地減輕災(zāi)害損失，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、著力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警水平

(一)加強氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。縣氣象局要按照職責分工進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快氣象監(jiān)測與災(zāi)害預(yù)警工程和氣象雷達、衛(wèi)星信息利用工程建設(shè)，逐步完善暴雨(雪)、大風、冰雹、干旱、洪澇、低溫凍害等氣象災(zāi)害的綜合觀測系統(tǒng)建設(shè)，加大自動氣象觀測網(wǎng)站密度，提高對氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。積極建立水務(wù)、國土、環(huán)保、交通等行業(yè)氣象資料共享機制，形成地面、高空、空間相結(jié)合的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測體系?？h氣象局要組織跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好鄉(xiāng)村、河流、山區(qū)、景區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的氣象災(zāi)害監(jiān)測工作。

(二)加強氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。加強對災(zāi)害性天氣事件的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測，重點加雨（雪）、大風、干旱等災(zāi)害中短期預(yù)報，著力做好突發(fā)性局地暴雨(雪)、雷暴、冰雹、大風等強對流天氣的短時臨近預(yù)報，實現(xiàn)對各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預(yù)警預(yù)測，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的準確率和時效性。

(三)加強氣象災(zāi)害預(yù)警信息、接收。進一步加強和完善廣播、電視、手機短信、電子顯示屏和專業(yè)信息網(wǎng)站等氣象災(zāi)害預(yù)警信息體系建設(shè)，拓展氣象災(zāi)害信息渠道，增加氣象災(zāi)害信息內(nèi)容和播報頻次，及時重大氣象災(zāi)害信息。完善氣象信息共享平臺和預(yù)警設(shè)施建設(shè)，在全縣分兩批布設(shè)氣象預(yù)警設(shè)施，首批在十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分山區(qū)村、中小學(xué)校及景區(qū)安裝氣象災(zāi)害電子顯示屏等預(yù)警接收設(shè)施。加強對公路、鐵路、廠礦等行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)，充分利用各種渠道，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動氣象站和氣象信息進村入校工程建設(shè)，進一步暢通鄉(xiāng)村、山區(qū)、學(xué)校等預(yù)警信息渠道。

(四)加快移動氣象站建設(shè)。新建移動氣象站，提高對氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，為縣委、縣政府決策和指揮搶險救災(zāi)提供科學(xué)手段。

三、全面做好氣象災(zāi)害防范工作

(一)抓緊制定氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)單位要根據(jù)我縣氣象災(zāi)害風險評估普查結(jié)果，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，編制切合實際的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，明確氣象災(zāi)害防御工作的主要任務(wù)、具體措施和職責分工，統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災(zāi)害防范體系建設(shè)。

(二)大力開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，結(jié)合本轄區(qū)自然災(zāi)害特點，認真開展氣象災(zāi)害風險普查工作，全面調(diào)查歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害情況，建立氣象災(zāi)害風險數(shù)據(jù)庫和風險區(qū)劃，有針對性地制定和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。認真開展氣象災(zāi)害隱患排查，特別要加強對學(xué)校、醫(yī)院、賓館及其他人群密集場所的隱患排查，深入查找抗災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改責任和措施。

(三)加強防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高雷電、暴雨、大風等氣象災(zāi)害防御能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要結(jié)合實際，加大防洪設(shè)施、水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。要按照國家有關(guān)規(guī)定的防雷標準和設(shè)計、施工規(guī)范，完善建筑物、設(shè)施和場所防雷裝置。重點抓好建筑、信息產(chǎn)業(yè)、石油化工、交通、金融、廣播電視、文物、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、旅游等重點行業(yè)的防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收以及定期檢測工作，要將防雷裝置的設(shè)計審核和竣工驗收納入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)項目的審批程序。

(四)認真開展氣候可行性論證工作?？h氣象局要依法開展對城市規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點行業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證，對氣象災(zāi)害作出風險評估。各有關(guān)單位在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風險性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

四、大力提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力

(一)進一步完善防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合各自實際情況，抓緊制定完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各種氣象災(zāi)害的應(yīng)對措施和處置程序，并針對氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進一步制定相應(yīng)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

(二)積極開展人工影響天氣作業(yè)。縣氣象局要在干旱缺水季節(jié)積極開展人工增雨作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護用水緊張狀況。進一步完善人工增雨作業(yè)布局，加快人影作業(yè)裝備升級，做好人工增雨工作。

(三)加快氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步加快暴雨(雪)、雷電、防汛抗旱等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對組織機構(gòu)建設(shè)，逐步建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員隊伍，開展教育培訓(xùn)及實際演練工作，不斷增強應(yīng)對各類氣象災(zāi)害的能力?？h氣象局要進一步加強專業(yè)人員隊伍和專家隊伍建設(shè)，將災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)作為氣象人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，并加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)急救援隊伍的指導(dǎo)培訓(xùn)。

(四)增強氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。在災(zāi)害性天氣預(yù)報、警報后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門要及時分析預(yù)警災(zāi)害的影響，按規(guī)定適時啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、有效的防御措施，避免和減輕災(zāi)害損失。南部山區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對工作，加強查險排險，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險。認真落實減災(zāi)救災(zāi)各項措施，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

五、不斷強化氣象災(zāi)害防御工作的保障體系

(一)提高氣象災(zāi)害科技保障能力?？h氣象局要進一步完善科技創(chuàng)新體系，著力提升氣象災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報技術(shù)的自主創(chuàng)新能力。深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對我縣水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究。加強氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的交流與合作，不斷增強我縣防御氣象災(zāi)害的能力。

(二)推進氣象災(zāi)害防御法制體系建設(shè)。加快氣象災(zāi)害防御和預(yù)警監(jiān)測方面的規(guī)范性文件制定，完善氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)方面的行業(yè)標準和地方標準、規(guī)范，促進氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

(三)加大對氣象防災(zāi)減災(zāi)資金投入力度。要充分發(fā)揮社會各界的積極性，建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機制，進一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、災(zāi)害救助及防災(zāi)減災(zāi)工程等方面的投入，加快縣氣象防災(zāi)減災(zāi)中心項目建設(shè)，不斷提高防御氣象災(zāi)害的能力和水平。

第5篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

從人的社會化和人的發(fā)展角度來看，在職繼續(xù)教育是一個關(guān)系個人職業(yè)發(fā)展和前途的重要過程。從歷史的角度講，長期以來實行的特殊教育政策，在理工類畢業(yè)生的培養(yǎng)方面不具備很大的競爭力，畢業(yè)生的知識儲備和動手能力方面都有一定不足，需要繼續(xù)提高。從社會發(fā)展的角度來講，中國處于全球經(jīng)濟一體化的信息社會中，處于改革發(fā)展的關(guān)鍵期，知識經(jīng)濟時代對勞動者的基本要求就是要處理更多的信息和知識，從中去偽存真、去粗取精，更加是自己符合社會發(fā)展的需要，這些都需要個人實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。從接受繼續(xù)教育者自身來講，在職繼續(xù)教育，是促進其盡快適應(yīng)崗位要求的重要途徑，學(xué)習(xí)作為一種貫穿人一生的過程，能夠幫助從事專業(yè)技術(shù)類崗位工作的人員了解本行業(yè)、專業(yè)的前沿發(fā)展趨勢，積累能力和才干，為個人職業(yè)前景奠定前提和基礎(chǔ)。

2氣象部門在職繼續(xù)教育基本狀況

2．1氣象部門在職教育的基本情況

30多年來，針對氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員緊缺的突出問題，組織在內(nèi)地培養(yǎng)了多批測報業(yè)務(wù)人員；針對氣象現(xiàn)代化發(fā)展的要求，陸續(xù)培養(yǎng)一批本科和碩士研究生；通過政策引導(dǎo)，鼓勵和送培了多批人員在國內(nèi)外攻讀博士研究生。這些人員已經(jīng)成為氣象工作的生力軍、業(yè)務(wù)骨干，部分人員已經(jīng)成為各業(yè)務(wù)崗位的帶頭人，在科技界享有一定的影響力。特別1993年以來，區(qū)局按照中國氣象局黨組要求，結(jié)合實際，把在職教育作為提高隊伍整體素質(zhì)的重要措施，以培養(yǎng)高層次人才為重點，使隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。

2．2氣象部門在職教育的基本經(jīng)驗

我們一直堅持從實際出發(fā)，培養(yǎng)一支藏漢結(jié)合，民族比例適中的高原氣象隊伍，是氣象事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要；堅持以事業(yè)發(fā)展為牽引，制定科學(xué)可行，具有前瞻性的人才培訓(xùn)教育計劃，是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；堅持人才強局戰(zhàn)略，面向世界氣象科技發(fā)展前沿，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)，是氣象部門人才培養(yǎng)堅持的原則；注重在職人員的崗位培訓(xùn)，充分發(fā)揮科技人員的積極作用，為氣象事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供強有力的人才和智力支持，是保持氣象事業(yè)充滿生機與活力的關(guān)鍵。

2．3氣象在職教育目前存在的問題和缺陷

由于以前通訊技術(shù)的局限性和培訓(xùn)教育基礎(chǔ)的薄弱，面向全區(qū)范圍的知識更新和系統(tǒng)化的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)一直都舉步維艱，特別是面向各層次管理人員的培訓(xùn)活動，基本處于自學(xué)自足的狀態(tài)，基層干部職工對在職教育和培訓(xùn)工作的重視程度不夠。隨著氣象現(xiàn)代化步伐的不斷推進，氣象硬件設(shè)施不斷完善，氣象服務(wù)的專業(yè)化和社會化要求不斷增強，而管理人員和基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提高需要一個較長的時間過程。因此，更加系統(tǒng)、完善的教育培訓(xùn)迫在眉睫。對于教育，其本身并不能提供適應(yīng)本地、本單位的管理模式和方法，但是可以通過教育，能夠為受教育人員提供更加寬闊的思路和分析問題的視角，能夠使管理者更加理解職工的需求、訴求，能夠在工作目標和個人目標之間達成協(xié)調(diào)一致，更好地促進事業(yè)發(fā)展和個人生活質(zhì)量的提高。具體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以通過實踐來對它們進行檢驗校正，能夠為業(yè)務(wù)發(fā)展帶來正的附加值。

3氣象部門在職繼續(xù)教育的未來發(fā)展方向

結(jié)合對人才培養(yǎng)和在職教育現(xiàn)狀的宏觀分析，筆者認為，未來一段發(fā)展時期，氣象部門在職繼續(xù)教育的目標可以通過以下幾個方面的方式和途徑實現(xiàn)：

3．1對專業(yè)技術(shù)人員的系統(tǒng)專業(yè)知識輪訓(xùn)

以氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，對涉及氣象社會管理、防災(zāi)減災(zāi)管理等方面的內(nèi)容，結(jié)合氣象基礎(chǔ)知識、防雷工程技術(shù)、人工影響天氣技術(shù)、自動站運行及維護技術(shù)和天氣學(xué)原理等內(nèi)容，對專業(yè)技術(shù)人員開展知識更新輪訓(xùn)。通過輪訓(xùn)，促進基層氣象人員的知識結(jié)構(gòu)更加合理，促進其具備適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)地方社會管理科學(xué)化的要求。

3．2對管理人員的系統(tǒng)遠程培訓(xùn)

設(shè)計適合基層管理人員使用的管理專業(yè)課程，通過理論學(xué)習(xí)、案例學(xué)習(xí)、管理相關(guān)專題講座，結(jié)合行業(yè)管理特點，為基層管理人員提供系統(tǒng)的管理理論知識。通過對管理人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，能夠為其提供科學(xué)管理的基本思想，為實現(xiàn)行業(yè)目標管理目標，理解目標管理的基本思路，提高工作的主動性、積極性，提高對內(nèi)、對外、對上、對下的溝通能力等方面，都會起到很好的指導(dǎo)作用。

3．3對新入職人員的職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)

對新入職人員的培訓(xùn)，可以分為新進畢業(yè)生入職職業(yè)規(guī)劃培訓(xùn)和新晉升職務(wù)人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)。新進畢業(yè)生，因為剛剛離開學(xué)校，對未來的工作和生活基本處于茫然狀態(tài)。這時給予他們工作方面及時的輔導(dǎo)，幫助他們轉(zhuǎn)換角色，培養(yǎng)職業(yè)責任感、內(nèi)化組織的價值觀，能夠幫助他們盡快對單位這個群體形成歸屬感。從人力資本投資的角度來講，被培訓(xùn)人員的年齡與投資收益率之間成反比。也就是說，接受培訓(xùn)的人年齡越小，其培訓(xùn)的收益率越高。這與人的職業(yè)生命長短有關(guān)，也與新知識的接受程度有關(guān)。因此，對新入職人員進行必要的入職培訓(xùn)，對個人和組織都有非常重要的現(xiàn)實意義。對晉升上一級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，給予必要的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，旨在提高他們的責任、權(quán)力意識，符合上一級崗位的崗位職責和專業(yè)能力要求，提升為組織決策、行為負責的使命感。通過培訓(xùn)，對自己的職業(yè)角色有一個新的定位和認識，適應(yīng)工作角色變化對個人的帶來的新挑戰(zhàn)，幫助他們盡快投入到新的崗位角色中。

3．4對行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的重點培訓(xùn)

結(jié)合氣象部門的特點，中國氣象局干部教育學(xué)院年度重點培訓(xùn)中，對預(yù)報員、觀測員分別有新任崗位人員培訓(xùn)和地市級預(yù)報、觀測人員輪訓(xùn)等基礎(chǔ)專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織基礎(chǔ)業(yè)務(wù)人員及時參加國家局各類重點培訓(xùn)，并使培訓(xùn)效果及時推廣，與其他專業(yè)技術(shù)人員分享培訓(xùn)內(nèi)容，能夠使培訓(xùn)的效果達到最大化。結(jié)合和部門特點，對參加各類新技術(shù)、新思路的學(xué)習(xí)人員進行培訓(xùn)效果評估，對本地本部門確有培訓(xùn)必要性的重點培訓(xùn)，加強與上級培訓(xùn)部門的溝通、協(xié)調(diào)，及時通過遠程視頻或文字或PPT課件下發(fā)給此類專業(yè)技術(shù)人員，同步提高他們的崗位能力。這些，都有助于新業(yè)務(wù)在本地的應(yīng)用和傳播，有助于提高本地本部門業(yè)務(wù)實力和業(yè)務(wù)競爭力。

3．5對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育培訓(xùn)

作為事業(yè)單位分類改革的重點行業(yè)，氣象部門要保持其公益性基本特點，保持事業(yè)單位的基本功能，其領(lǐng)導(dǎo)干部對待權(quán)力、責任的基本態(tài)度對改革成敗至關(guān)重要。盡管我們要加強社會管理職能，但是氣象行業(yè)的科研業(yè)務(wù)的基本功能不能丟，這些都是其他社會功能得以實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，如何提高預(yù)報預(yù)警能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理等工作，逐步實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化，要以對事業(yè)高度負責和嚴謹認真的態(tài)度來對待。對領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念方面的教育培訓(xùn)，能夠促進其認清所處的位置，明白前進的動力所在、目標所在，能夠達到統(tǒng)一思想和認識，更加結(jié)合實際，做好本職工作，帶領(lǐng)廣大氣象干部職工眾志成城，用對氣象事業(yè)科學(xué)研究的熱情和執(zhí)著，推動氣象事業(yè)跨越式發(fā)展，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)氣象強國的夢想，這也是實現(xiàn)中國夢的一個重要組成部分。

4結(jié)束語

第6篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

社區(qū)作為城市最基層的單元，在減災(zāi)行動中具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值。[1]15-601994年在日本橫濱、2005年在日本兵庫和2015年在日本仙臺召開的三次世界減災(zāi)大會分別突出強調(diào)了推行開展社區(qū)災(zāi)害管理的工作機制和方法，明確提出了“社區(qū)減災(zāi)”的各項任務(wù)。治理理論是20世紀90年代西方國家興起的新理念，突出強調(diào)以多元主體和協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的方式來處理公共事務(wù)，即強調(diào)國家、市場和社會在公共事務(wù)處理中的角色、定位和互動關(guān)系。[2]因此，在社區(qū)減災(zāi)中的參與主體即政府、私營部門和社會組織間的角色、功能和互動關(guān)系對社區(qū)減災(zāi)的效果會產(chǎn)生深遠的影響。隨著社區(qū)減災(zāi)在各國實踐的開展以及在治理理論的影響下，學(xué)界對于社區(qū)減災(zāi)中參與主體的角色、功能和互動關(guān)系的研究逐漸興起。Louise K. Comfort（2006）[3]在對卡特里娜颶風社區(qū)減災(zāi)行動的研究中，得出社區(qū)在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后的應(yīng)急過程中，急需不同層級政府部門、私營部門和社會組織的合作參與和共同應(yīng)對；Simo，Bies（2007）[4]研究表明，跨越單一部門的應(yīng)急協(xié)作在社區(qū)減災(zāi)中能夠創(chuàng)造巨大的公共價值，彌補單一部門應(yīng)對的缺陷，同時社會組織發(fā)揮了重要的作用；Naim，Kapucu，Demiroz（2011）[5]在比較了美國9?11恐怖襲擊和卡特里娜颶風兩次事件中社區(qū)組織協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的差異后，提出了災(zāi)害發(fā)生之前組織間頻繁的交互有利于強化應(yīng)急響應(yīng)的效果。隨著公共治理理論的興起和發(fā)展，多部門在社區(qū)減災(zāi)中的角色、功能和互動關(guān)系的研究也越來越受到重視。

近幾年來，社區(qū)減災(zāi)在中國和美國都提上了議事日程，并且在國家的應(yīng)急管理機制上都提出了實踐模式。2007年3月民政部印發(fā)《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標準》，自此我國在全國范圍內(nèi)開展了“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”的建設(shè)。截止到目前，全國各地分八批累計創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”7727個。在美國，1997年美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局（FEMA）開始創(chuàng)建“減災(zāi)型社區(qū)（Disaster-Resistant Community）”，以及2011年在全美范圍內(nèi)開展實施的應(yīng)急管理的全社區(qū)模式（Whole Community Approach to Emergency Management），期望動員整個社會的力量，減少政府的行政負擔。[6]基于此，中美兩國在社區(qū)減災(zāi)的模式上各有特色。本文通過對中美兩國在國家層面所提出的社區(qū)減災(zāi)模式中政府、企業(yè)和社會組織參與模式的梳理和比較分析，以期更好地借鑒美國的社區(qū)減災(zāi)經(jīng)驗，進一步強化我國社區(qū)減災(zāi)中政府、企業(yè)和社會組織的作用和互動關(guān)系。

二、中國“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”模式

自2008年起，由民政部、國家減災(zāi)委員會發(fā)起，開展“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”評選活動。截止到目前的7727個示范社區(qū)，時空格局的分布上經(jīng)歷了“先東部、后西部，東西共同迅速擴展”的過程，呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異，高值區(qū)分布于首都圈、長三角、珠三角和沿長江經(jīng)濟帶。并且示范社區(qū)個數(shù)分布與所在縣域人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平具有較好的正相關(guān)關(guān)系，與災(zāi)害高發(fā)區(qū)域的空間對應(yīng)相關(guān)性不顯著。[7]《全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)標準》[8]明確規(guī)定了示范社區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和評價指標，包括10個一級指標，分別為組織管理機制、災(zāi)害風險評估、災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案、減災(zāi)宣傳教育培訓(xùn)、防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、居民減災(zāi)意識與技能、社區(qū)減災(zāi)動員與參與、管理考核制度、檔案管理規(guī)范和社區(qū)減災(zāi)特色。其中關(guān)于示范社區(qū)建設(shè)的參與主體的考核指標主要涉及到第1個指標組織與管理機制和第7個指標社區(qū)減災(zāi)動員與參與（見表1），表現(xiàn)為以下兩個特征：表1中國綜合減災(zāi)示范社區(qū)評價指標1和指標7描述一級指標二級指標標準1.組織

管理機制11領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)社區(qū)綜合減災(zāi)運行、評估與改進領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全12執(zhí)行機構(gòu)分工明確的專門工作小組：風險評估、宣傳教育、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)害巡查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護、災(zāi)情上報等13工作制度領(lǐng)導(dǎo)工作制度、執(zhí)行工作制度14減災(zāi)資金社區(qū)籌劃

社區(qū)綜合減災(zāi)項目7.社區(qū)減

災(zāi)動員與

參與71企事業(yè)單位相關(guān)企事業(yè)單位積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練；對企業(yè)員工進行防災(zāi)減災(zāi)教育72學(xué)校社區(qū)內(nèi)學(xué)校在日常教育中注重提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急能力，利用學(xué)校資源為居民開展防災(zāi)減災(zāi)教育73醫(yī)院社^內(nèi)醫(yī)院能積極承擔醫(yī)護工作，關(guān)注社區(qū)脆弱人群，提高社區(qū)救護能力74志愿者社區(qū)建立志愿者隊伍，承擔社區(qū)綜合減災(zāi)建設(shè)的有關(guān)工作，如宣傳、教育、義務(wù)培訓(xùn)，并配備了必要的裝備75社會組織社區(qū)內(nèi)社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸收各方資源，積極參與綜合減災(zāi)工作

第一，從評價標準的形式上看，政府部門與社區(qū)居民分工明確，共同參與社區(qū)減災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由基層政府（或派出機構(gòu)）擔任。在具體執(zhí)行方面，由于社區(qū)居民熟悉社區(qū)的基本情況和未來建設(shè)的需求，社區(qū)減災(zāi)動員和參與中，政府部門、企業(yè)和社會組織均被要求發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與綜合減災(zāi)工作。

第二，從綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)的具體實踐來看，基層政府（或派出機構(gòu)）仍為社區(qū)減災(zāi)的主體，社區(qū)中的企事業(yè)單位、社會組織被整合和吸納入基層政府的社區(qū)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)中，共同參與。私營部門和社會組織自下而上的參與被整合到基層政府的行政權(quán)力，各類社會資源如企業(yè)項目資金、社會捐贈等都被納入行政資源，由基層政府統(tǒng)一支配。如上海市楊浦區(qū)新江灣街道在社區(qū)減災(zāi)的建設(shè)中以政府主導(dǎo)為主，由街道的政府部門創(chuàng)建綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建委員會；委員會整合轄區(qū)內(nèi)的其他主體和資源如部隊、企業(yè)和學(xué)校，創(chuàng)建了包括部隊、街道、復(fù)旦大學(xué)和上海市城司在內(nèi)的“軍、政、校、企”聯(lián)席會議機制；街道動員居民成立防災(zāi)減災(zāi)志愿者隊伍，形成減災(zāi)的基層網(wǎng)絡(luò)。因此，從中國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)實踐來看，政府是社區(qū)減災(zāi)的主體，社區(qū)居民和其他社會組織發(fā)揮輔助作用。

三、美國兩階段社區(qū)減災(zāi)模式

（一）“減災(zāi)型社區(qū)”階段

美國的減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)是從1997開始，終于2001年。FEMA通過實施“影響工程”，致力于開展“減災(zāi)型社區(qū)”的建設(shè)，強調(diào)社區(qū)居民的參加、社區(qū)組織的建立和社區(qū)減災(zāi)制度的完善。[9]與美國以往的減災(zāi)模式相比，“減災(zāi)型社區(qū)”的建設(shè)在治理層面更加突出以下兩個方面的顯著特征：

第一，注重社區(qū)層面的災(zāi)前預(yù)防。FEMA在減災(zāi)示范性社區(qū)建設(shè)中，撥付基金資助了7個散布于全美各地、具有代表性的縣（County），致力于建設(shè)“減災(zāi)型社區(qū)”。這筆資金的獲得區(qū)別于聯(lián)邦政府1988年《羅伯特?斯塔福災(zāi)害救濟和緊急援助法案》（《Robert Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act of 1988》），相應(yīng)的資金撥付的首要條件是該地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了自然災(zāi)害。相比較而言，“影響工程”項目更注重災(zāi)前的預(yù)防，因此資金的撥付在社區(qū)發(fā)生災(zāi)害之前。

第二，致力于培育多部門合作的伙伴關(guān)系。減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)中，政府資助2000萬美元的“種子”基金，并在建設(shè)跨部門合作的伙伴關(guān)系、開展社區(qū)風險和脆弱性評估、確定減災(zāi)的優(yōu)先權(quán)和廣泛的公眾參與方面對社區(qū)提出了要求。在減災(zāi)示范社區(qū)具體實施的幾年中，跨部門伙伴關(guān)系的建立取得了很好的效果。7個社區(qū)的減災(zāi)資金中，高層級政府給予基層政府一定扶持之后，逐漸退出。例如，減災(zāi)型示范社區(qū)建設(shè)的3年中，聯(lián)邦政府、州政府的參與率分別下降了772%和429%，縣政府和都市政府的參與率分別上升了4%和3%。除了政府部門以外，其他部門如商業(yè)部門、非營利組織、各類行業(yè)協(xié)會、宗教組織等所占比重越來越高，從1998年的6629%增長到1999年的7029%，2000年的7386%?！坝绊懝こ獭苯K止時，很多社區(qū)通過多部門協(xié)同機制的建立，發(fā)展了長效的伙伴關(guān)系。

（二）“全社區(qū)模式”階段

2011年3月11日發(fā)生的東日本大地震帶來的巨大人員傷亡、財產(chǎn)損失及核危機，對美國社會造成了巨大的沖擊，相關(guān)部門召開專門會議，共同思考應(yīng)該怎樣應(yīng)對類似的重大災(zāi)害事件。[10]隨后，美國總統(tǒng)政策8號令“國家應(yīng)急準備”（Presidential Policy Directive/PPD-8：National Preparedness）（以下簡稱PPD-8）由奧巴馬總統(tǒng)簽發(fā)實施，取代了《總統(tǒng)國土安全政策指令（Homeland Security Presidential Directive-8，HSPD-8）》。基于此，2011年12月，時任FEMA行政長官的Craig Fugate針對美國應(yīng)急管理的現(xiàn)狀提出：政府仍然會是應(yīng)急管理的主體。但是，也應(yīng)該充分地意識到以政府為中心的應(yīng)急管理方法，已經(jīng)不再能夠適應(yīng)各類巨型災(zāi)害帶來的挑戰(zhàn)。因此，急需提高整個社會的應(yīng)急能力。通過發(fā)起全國對話―應(yīng)急管理的全社區(qū)模式（Whole Community Approach to Emergency Management），旨在集體學(xué)習(xí)與交流全美社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)驗、加強民眾的社區(qū)歸屬感、提高社區(qū)及整個社會的恢復(fù)力。

FEMA在全社區(qū)模式的建設(shè)中，提出了3個原則（Principle）和六個戰(zhàn)略主題（Strategic Theme）（見表2）。其中，可以非常明顯地看出FEMA所繼續(xù)強調(diào)的社區(qū)減災(zāi)模式中政府部門、企業(yè)和社會組織及公民個人間的社區(qū)減災(zāi)伙伴關(guān)系的建立。從治理層面上看，全社區(qū)模式具有以下3個方面的顯著特征：

第一，注重社區(qū)資源的利用。包括社區(qū)的人力資源如社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者和社區(qū)物質(zhì)資源的利用。社區(qū)內(nèi)正式或非正式的領(lǐng)導(dǎo)者，對于社區(qū)具有全面的了解以及動員能力。例如，俄亥俄州（Ohio State）中部是美國第二大索馬里族居民的聚集地，俄亥俄州中部區(qū)域規(guī)劃委員會（Mid-Ohio Regional Planning Commission）一直致力于獲取索馬里族居民的信息，如通信方式、傳統(tǒng)、行為、習(xí)俗，以便在突發(fā)事件發(fā)生時能夠更好地滿足這一群體的需求。索馬里族居民提出將索馬里族居民社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者加入到該委員會，以便在發(fā)生突發(fā)事件時能夠通過其領(lǐng)導(dǎo)者得到可以信賴的信息與資源。在這一過程中，應(yīng)急管理者和社區(qū)民眾通過建立可信任的合作關(guān)系共同受益。表2美國應(yīng)急管理全社區(qū)模式原則與戰(zhàn)略主題P1理解并滿足社區(qū)的真實需求P2加強社區(qū)的多元參與并對參與主體賦權(quán)P3強化社區(qū)在常態(tài)下的管理活動ST1理解社區(qū)的多樣性ST2認識社區(qū)的能力和需求ST3培育與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的合作關(guān)系ST4建立并保持多元參與的伙伴關(guān)系ST5授權(quán)地方的行動ST6利用和加強社區(qū)現(xiàn)有的設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和物資

第二，注重發(fā)揮商業(yè)部門的作用。FEMA意識到公私合營的伙伴關(guān)系對社區(qū)減災(zāi)具有深遠意義，因此提出在社區(qū)減災(zāi)中該發(fā)揮商業(yè)部門的作用。就私營部門所追求的目標層面來看，客戶的需求永遠是首要需求，因此災(zāi)害發(fā)生時考慮到客戶的需求才能真正解決私營部門自身的生存需求。在全社區(qū)模式的建設(shè)中，一大批商業(yè)部門，如IBM、沃爾瑪（Walmart）、梅西百貨（Macy Department）、UPS、美聯(lián)航（United Airlines），動員商業(yè)部門眾多的客戶群體，并利用其廣泛的運輸和營銷網(wǎng)絡(luò)，按照市場的方式積極發(fā)揮作用。

第三，探索適應(yīng)多元主體伙伴關(guān)系建立的協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急機制。如應(yīng)急協(xié)調(diào)準備聯(lián)盟（Be Ready Alliance Coordinating for Emergency，BRACE）和應(yīng)急準備支持聯(lián)盟（Support Alliance for Emergency Readiness，SAFER），是兩個在伊凡颶風（Hurricane Ivan）之后建立起來的應(yīng)急管理伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組織，前者服務(wù)于Escambia County，后者服務(wù)于Santa Rosa County。這兩個組織均致力于在應(yīng)急管理的各個階段協(xié)調(diào)社區(qū)、宗教組織、非營利組織、公立和私營組織的溝通與合作，來降低由自然災(zāi)害所引起的人員傷亡、財產(chǎn)損失和帶來的環(huán)境影響。圖1為BRACE與SAFER的工作流程圖，兩個機構(gòu)通過對各類組織的協(xié)調(diào)建立應(yīng)急伙伴關(guān)系，在弗羅里達州（Florida State）ESF-18（Emergency Support Functions-18）的指導(dǎo)下，來協(xié)調(diào)地方、州和聯(lián)邦機構(gòu)的行動，提供及時和短期的援助以滿足災(zāi)后的需求，保持社會秩序的穩(wěn)定。圖1BRACE與SAFER工作流程圖

四、中美社區(qū)減災(zāi)模式的比較

中美兩國在國家層面所提出的社區(qū)減災(zāi)實踐模式各有特色。開展實施的幾年中，都起到了啟發(fā)基層民眾防災(zāi)減災(zāi)意識、提高社區(qū)及整個社會防災(zāi)減災(zāi)能力的作用。中美兩國由于政治經(jīng)濟各個層面的差異，在社區(qū)減災(zāi)治理層面也呈現(xiàn)出不同的形態(tài)，政府部門、私營部門和社會組織乃至公民個人所參與社區(qū)減災(zāi)的方式、作用和互動關(guān)系也略有不同。綜合來看，主要體現(xiàn)在以下三個方面。

第一，政府在社區(qū)減災(zāi)中的作用。中美兩國在社區(qū)減災(zāi)的具體模式中，政府部門都充當了社區(qū)減災(zāi)的主體，但在與其他部門的關(guān)系上表現(xiàn)出較大的差異。中國綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中，基層政府（派出機構(gòu)）與社區(qū)中的私營部門、社會組織和志愿者團體表現(xiàn)出“指令型”的關(guān)系模式。即社區(qū)減災(zāi)中基層政府（派出機構(gòu)）憑借行政權(quán)威，要求轄區(qū)內(nèi)的私營部門和社會組織參與社區(qū)減災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)中，如對私營企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校以及志愿者團體下達指令，表現(xiàn)出吸納和整合的方式，被動地將社區(qū)減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)擴大至政府部門、企業(yè)和社會組織。在這種模式中，政府部門較多地承擔社區(qū)減災(zāi)的資源供給，私營部門和社會組織乃至公民個人充當社區(qū)減災(zāi)的輔助力量。從形式上看，這種模式形成了治理的網(wǎng)絡(luò)，但私營部門和社會組織鑒于政府的行政權(quán)威被動參與，缺乏自主性和獨立性，長期來看不利于社區(qū)成員自救互救主體性的培育。

美國兩個階段的社區(qū)減災(zāi)模式中，在政府部門與其他部門的關(guān)系模式上表現(xiàn)為減災(zāi)型社區(qū)階段的“委托型”，到全社區(qū)模式階段的“合作型”。減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)階段，F(xiàn)EMA以委托合同的形式把減災(zāi)項目委托給社區(qū)。全社區(qū)模式中，F(xiàn)EMA通過對社區(qū)的主體賦權(quán)、建立與社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者的合作關(guān)系以及授權(quán)地方的行動上，在社區(qū)減災(zāi)中形成了多部門參與的伙伴關(guān)系。政府部門與私營部門、社會組織之間的關(guān)系也由減災(zāi)型社區(qū)建設(shè)階段的“委托型”逐步演化為多部門共同參與的“合作型”。政府部門與私營部門和社會組織之間的關(guān)系不再是自上而下的垂直管理，而是橫向上良性的合作關(guān)系。從以上中美兩國在社區(qū)減災(zāi)實踐模式中政府部門的不同作用可以看出，中國目前在綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中，政府部門過多地承擔了行政職能，缺少對其他部門的合理和有效的激勵。

第二，私營部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用。當前我國社區(qū)減災(zāi)中體現(xiàn)出政府主導(dǎo)模式，但這并不表明社區(qū)減災(zāi)中需要“政府包攬”，親力親為所有事項，而是需要借助社會多方的力量，共同滿足社區(qū)居民日益增長的異質(zhì)性需求。目前，中國的綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)中私營部門即企業(yè)主要充當?shù)氖琴Y源的捐贈者，在社區(qū)風險防范以及應(yīng)急響應(yīng)過程中企業(yè)履行社會責任，慷慨解囊捐款捐物。大多數(shù)企業(yè)在社區(qū)減災(zāi)中成為政府部門監(jiān)管、指導(dǎo)和動員的對象，少有企業(yè)以市場的方式，即通過等價、有償?shù)姆绞教峁?yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)。美國從減災(zāi)型社區(qū)到全社區(qū)模式的建設(shè)中，逐步強調(diào)私營部門應(yīng)該以市場行為的方式參與到社區(qū)減災(zāi)過程中。利用企業(yè)的資源優(yōu)勢，分擔政府部門在社區(qū)減災(zāi)中的風險和行政成本，成為全社區(qū)模式中非常顯著的特點。

第三，社會組織在社區(qū)減災(zāi)中的作用。目前，在世界范圍內(nèi)，社會組織已成為各國治理結(jié)構(gòu)體系中不可或缺的重要力量。社區(qū)類的社會組織參與應(yīng)急管理領(lǐng)域的宏觀策略，表現(xiàn)為理念介入策略。[11]在社區(qū)減災(zāi)中社會組織的理念介入策略背景下，在風險管理階段，在微觀層面，通過風險文化培育即通過對個人安全意識與責任教育來改善個體風險認知與行為；在宏觀發(fā)展理念層面，注重人與自然、發(fā)展與災(zāi)害之間的關(guān)系。在中國綜合減災(zāi)示范社區(qū)的建設(shè)中，廣泛動員群眾力量，以社區(qū)人員為重點建設(shè)社區(qū)志愿者隊伍。[12]相比之下，美國的兩階段社區(qū)減災(zāi)模式，社區(qū)中的社會組織更重要的是以非營利性運營的方式參與社區(qū)減災(zāi)活動。其中美國紅十字會（American Red Cross）和宗教組織發(fā)揮了積極的作用。

五、啟示

因此，我國在社區(qū)減災(zāi)中，如何真正發(fā)揮政府部門、私營部門和社會組織的作用，是值得深度思考的問題，本文認為應(yīng)該在以下幾個方面進行強化。

第一，充分發(fā)揮私營部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用。我國社區(qū)減災(zāi)的模式，是以政府部門為主導(dǎo)的，然而政府部門在人才、物資和資金等資源的供給上，始終是作用有限的。政府部門在社區(qū)減災(zāi)中所提供的產(chǎn)品和服務(wù)多數(shù)屬于公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的范疇，公共產(chǎn)品的提供只能滿足社區(qū)減災(zāi)的基本需求，對于社區(qū)居民的異質(zhì)化需求，如更高層次以及個性化的需求，則需要以市場的方式供給。而私營部門通過市場方式運作，能夠解決社區(qū)居民日益增長的異質(zhì)化需求，如政府的職責是對社區(qū)居民進行必要的防災(zāi)減災(zāi)宣傳，而更高層次的技能的培訓(xùn)如果通過市場的方式由私營部門提供則會更加高效。

第二，促進社會組織在社區(qū)減災(zāi)中的運營化參與。目前，我國社區(qū)減災(zāi)中，社會組織作用的發(fā)揮多以志愿服務(wù)為主，然而公共管理領(lǐng)域中所涉及到的“志愿失靈”現(xiàn)象在社區(qū)減災(zāi)中也有體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為志愿服務(wù)在社區(qū)減災(zāi)中的不可持續(xù)性。因此，積極發(fā)揮社會組織在社區(qū)減災(zāi)中的作用，就應(yīng)該轉(zhuǎn)變社會組織的志愿參與模式，通過非營利組織的運營化參與，轉(zhuǎn)變以往社會組織的志愿性，而通過提供有償服務(wù)的方式調(diào)動社會組織廣泛的社會基礎(chǔ)，并充分發(fā)揮社會組織的專業(yè)能力提供特色服務(wù)。

第三，加強政府部門、私營部門和社會組織在社區(qū)減災(zāi)中的有效溝通和協(xié)作機制。在社區(qū)減災(zāi)所呈現(xiàn)出的多元參與趨勢下，增加跨部門間的溝通和協(xié)作勢在必行。由于社區(qū)減災(zāi)中各類資源和信息呈現(xiàn)出碎片化的特征，跨部門在社區(qū)減災(zāi)中容易造成資源配置的低效，如信息無法共享、資源浪費等。因此，通過加強跨部門間的溝通和協(xié)作機制，促進政府部門、私營部門和社會組織聯(lián)合開展社區(qū)中的減災(zāi)和應(yīng)急行動，才能有效解決跨部門社區(qū)減災(zāi)中資源配置低效率的問題。

社區(qū)減災(zāi)中政府部門、私營部門和社會組織跨越邊界進行合作的減災(zāi)模式，是近年來在西方合作治理理論和跨部門合作等概念的影響下發(fā)展起來的，需要建設(shè)性地跨越政府、企業(yè)和社會組織的邊界，動員各個部門的力量，共同實施減災(zāi)策略。在西方，政府、企業(yè)和公民社會的邊界比^清晰，因此比較容易跨越邊界共同解決問題。而中國的跨部門關(guān)系相對比較復(fù)雜，路徑依賴導(dǎo)致長期存在于政府與企業(yè)、社會組織之間的縱向等級關(guān)系決定了社會發(fā)展中的政府、企業(yè)和社會組織的關(guān)系模式。目前中國政府與企業(yè)、社會組織的邊界模糊，政府部門與企業(yè)和社會組織間明顯不平衡的權(quán)利關(guān)系導(dǎo)致企業(yè)和社會組織相對于政府處于弱勢地位，因此應(yīng)急協(xié)作中往往表現(xiàn)出政府部門對企業(yè)和社會組織的“擠出效應(yīng)”。綜上，抑制“擠出效應(yīng)”，應(yīng)從充分發(fā)揮私營部門在社區(qū)減災(zāi)中的作用、促進社會組織在社區(qū)減災(zāi)中的運營化參與、加強跨部門的溝通和協(xié)作方面予以重視。

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第7篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

一是突出一個重點：民政項目工程建設(shè)是明年工作的重點，主要完成xx革命烈士陵園、黃埠敬老院等農(nóng)村敬老院、縣綜合福利院、社區(qū)服務(wù)中心、四季春森林銀齡公館等重點項目建設(shè)任務(wù)。以項目建設(shè)促進民政工作上臺階，以項目建設(shè)提升民政工作上水平。

二是推進兩項建設(shè)：努力推進社會化養(yǎng)老服務(wù)體系和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。主要建設(shè)好一到兩個居家養(yǎng)老服務(wù)中心和示范性綜合社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，謀劃啟動農(nóng)村老年人頤養(yǎng)之家和幸福院建設(shè)項目。

三是強化三重保障：主要是進一步完善社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置體系，織就保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)。

四是創(chuàng)新四項工作。民政部門作為社會管理的重要職能部門，明年應(yīng)從以下四個方面加強和創(chuàng)新社會管理。

1、創(chuàng)新困難群眾基本生活救助工作

一要全面落實城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理,爭創(chuàng)全省社會救助先進縣。二要努力向上爭取城鄉(xiāng)低保擴面，力爭達到5%以上的低保保障面。三要進一步推進防災(zāi)減災(zāi)和自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作，牢固樹立“防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，扎扎實實地做好防災(zāi)、減災(zāi)工作。加強災(zāi)害監(jiān)測，搞好救災(zāi)物資貯備，建立災(zāi)害預(yù)警制度，做好災(zāi)害隱患調(diào)查，堅持災(zāi)情值班制度，特別是堅持重大災(zāi)情24小時值班制度。

2、創(chuàng)新基層群眾自治組織建設(shè)

一要指導(dǎo)好新一屆村居委會換屆選舉，以此為機遇，把能人、強人和群眾信任的人選進村(居)委會班子,配齊配強基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)班子。二要指導(dǎo)幫助村(居)健全基層民主制度，充分有效地發(fā)揮基層群眾組織的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”功能。三要保護群眾民利，深入推進基層群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督活動。四要繼續(xù)推進和諧村(居)建設(shè)，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)。

3、創(chuàng)新社會組織管理

我縣現(xiàn)有各類社會組織近百家，在社會各個領(lǐng)域和階層發(fā)揮的作用日益顯著。一要通過加強登記管理、加強社會組織黨的建設(shè)，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能齊全、作用明顯的社會組織體系和制度健全、管理規(guī)范、職責明確的社會組織發(fā)展機制。二要以加強制度建設(shè)為重點，完善法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，落實有關(guān)優(yōu)惠措施，營造社會組織發(fā)展的良好制度環(huán)境。三要大力培育扶持社會組織的發(fā)展，積極幫助解決社會組織發(fā)展中的困難和問題，維護其合法權(quán)益，通過社會組織的健康發(fā)展，發(fā)揮其承擔社會事務(wù)、參與社會管理的功能。

第8篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

本論文通過總結(jié)作者在從事具體消防安全教育培訓(xùn)管理工作中的經(jīng)驗，利用軟件工程技術(shù)知識，將消防安全教育培訓(xùn)工作流程模塊化，從而搭建一套符合實際需要的“社會消防安全教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)”，系統(tǒng)的推廣應(yīng)用有望能夠更廣泛、更通俗易懂的傳播消防安全知識，為增強全民消防安全素質(zhì)，提高單位和個人在防災(zāi)減災(zāi)方面的個人自主安全意識提供高速，快捷的便利通道。

【關(guān)鍵詞】消防安全 教育培訓(xùn) 網(wǎng)上學(xué)習(xí) 網(wǎng)上考試

1 消防安全教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)需求分析

1.1 概述

消防安全教育培訓(xùn)主要完成的是公安部61號規(guī)定的應(yīng)該列為消防安全重點單位的賓館、飯店、公眾聚集場所等11類場所，以及其它達不到列入消防安全重點保衛(wèi)單位條件，但一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成群死群傷重大事故的其它場所的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位中《社會消防安全教育培訓(xùn)大綱》規(guī)定的13類從業(yè)人員作為培訓(xùn)對象的消防安全教育培訓(xùn)工作。相關(guān)從業(yè)人員在通過一定時間對相應(yīng)崗位應(yīng)掌握知識的學(xué)習(xí)、考核，從而達到履行消防安全管理崗位職能的要求。并對學(xué)員進行培訓(xùn)考核，考試合格者由消防監(jiān)督機構(gòu)核準，社會培訓(xùn)中介機構(gòu)發(fā)給相關(guān)證書，消防部門加強從業(yè)人員的監(jiān)督。教育培訓(xùn)過程按照工作流程主要分為注冊、選課、學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、管理等階段。

消防安全教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)依托現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)資源，完成以下主要內(nèi)容：

1.1.1 培訓(xùn)“網(wǎng)絡(luò)教室”構(gòu)建

按照培訓(xùn)對象類別完成培訓(xùn)服務(wù)器的搭建及網(wǎng)絡(luò)接入，依據(jù)培訓(xùn)管理機構(gòu)制定的課程，完成培訓(xùn)課件制作及上傳，以及相關(guān)培訓(xùn)班和相關(guān)課程參數(shù)設(shè)置。

1.1.2 培訓(xùn)對象管理

包括培訓(xùn)對象注冊、選課、課件在線學(xué)習(xí)

1.1.3 培訓(xùn)學(xué)籍管理

培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)按照學(xué)分制度，根據(jù)培訓(xùn)要求完成相應(yīng)課程學(xué)習(xí)，系統(tǒng)自動記錄學(xué)習(xí)完成情況。

1.1.4 培訓(xùn)考核

培訓(xùn)對象完成相關(guān)課程學(xué)時之后，申請參加課程考核。如果考核不合格根據(jù)規(guī)定重修或重考。

1.1.5 審核發(fā)證

所有參訓(xùn)科目合格，管理機關(guān)登記制作合格證。

1.1.6 培訓(xùn)監(jiān)督

管理機關(guān)對所開培訓(xùn)班進行在線監(jiān)督，檢查培訓(xùn)課程設(shè)置，培訓(xùn)對象學(xué)習(xí)完成情況等。

1.1.7 培訓(xùn)檔案管理

對參訓(xùn)培訓(xùn)對象課程學(xué)習(xí)、考核情況、合格證等相關(guān)資料進行電子檔案管理，也是檢查培訓(xùn)情況的依據(jù)。

1.2 主要應(yīng)用模塊需求分析舉例

1.2.1 “網(wǎng)絡(luò)教室”業(yè)務(wù)分析

“網(wǎng)絡(luò)教室”是培訓(xùn)的虛擬環(huán)境，包括培訓(xùn)“講稿”即培訓(xùn)課件及對課件的系統(tǒng)組織并提供學(xué)員訪問學(xué)習(xí)。課件是構(gòu)成培訓(xùn)系統(tǒng)的核心，包含了課件制作、、維護、管理。“網(wǎng)絡(luò)教室”還對培訓(xùn)班級進行管理，通過“網(wǎng)絡(luò)教室”可以制訂相應(yīng)的培訓(xùn)對象內(nèi)容，對培訓(xùn)對象所要學(xué)習(xí)的課程進行選擇，制訂培訓(xùn)對象的時間計劃（開始時間、報名時間、學(xué)習(xí)時間、考試時間等）?！熬W(wǎng)絡(luò)教室”還對考試內(nèi)容進行管理，包含考題制作、、維護、管理?！熬W(wǎng)絡(luò)教室”還包括了對當前培訓(xùn)對象的管理，記錄培訓(xùn)對象選課、學(xué)習(xí)的歷史記錄，同時它也是教育培訓(xùn)的入口和學(xué)習(xí)“活動場地”。

“網(wǎng)絡(luò)教室”主要模塊分為：課件管理、班級管理、考題管理。

1.2.2 課件管理系統(tǒng)分析

首先需要確定培訓(xùn)對象所需要使用的課程，教師通過系統(tǒng)指定相應(yīng)課程以及課程的基本信息（名稱、學(xué)分、編號等），同時對課程的基本信息進行保存。在課程指定完成后管理員可以對課程增加相應(yīng)的課件。為了易于學(xué)習(xí)，課件應(yīng)按照課程實際學(xué)習(xí)方式劃分為不同的章節(jié)，并根據(jù)章節(jié)制作并上傳保存。課程與課件制作完成后，管理員通過審核將課程及課件在“網(wǎng)絡(luò)教室”平臺上，提供學(xué)員學(xué)習(xí)。

課件管理模塊涉及的資料有：課程信息、課件信息、課程狀態(tài)。教師完成課程信息和課件信息的錄入，管理員完成對課程狀態(tài)的改變。課程狀態(tài)主要包括：未審核、、停止使用。

1.2.3 課件管理用況分析

（1）參與者：教師、管理員

（2）用況：課程制作、課件制作、課程審核、課程修改、課件修改

1.2.4 課件管理活動圖分析

從上面用況圖分析可以看出，該模塊涉及課程和課件的制作修改以及審核，模塊完成數(shù)據(jù)的錄入、修改和狀態(tài)的改變。數(shù)據(jù)在教師和管理員之間完成，按照參與者的職責進行組織， 通過以用況圖、活動圖的方式從業(yè)務(wù)分析、系統(tǒng)分析兩大方面對課程管理的舉例分析，我們可以分析定義系統(tǒng)的功能需求包含：課程管理、培訓(xùn)對象管理、題庫管理、學(xué)員管理、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上考試、證書管理等幾部分。以上分析為理解用戶需求及開發(fā)人員實現(xiàn)需求奠定了基礎(chǔ)。

消防安全教育培訓(xùn)管理系統(tǒng)功能規(guī)劃

根據(jù)消防安全教育培訓(xùn)的需求，將網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)功能劃分為：學(xué)員管理、教師管理、管理員管理和考試管理四個模塊。其中學(xué)員管理主要完成學(xué)員的課程學(xué)習(xí)、考試申請、證書申請和學(xué)員信息管理等功能；教師管理主要完成課程課件管理、試題管理、試卷管理及相關(guān)查詢等功能；管理員管理主要完成學(xué)員注冊審核、培訓(xùn)對象管理、教師信息管理、考試審核、證書審核等功能；考試功能則完成學(xué)員的考試過程。系統(tǒng)架構(gòu)采用B/S方式，需要建立一個起始頁面便于人員的登錄及相關(guān)信息的。

2 結(jié)束語

受篇幅所限系統(tǒng)功能模塊及詳細內(nèi)容不能一一展現(xiàn)，且由于研發(fā)時間短，人個知識所限，待改善工作還很多。

（1）自動組卷功能過于簡單，如何實現(xiàn)更為公正、公平的、易維護的組卷功能待研究解決。

（2）學(xué)員培訓(xùn)證書的防偽和身份認證的研究。

（3）培訓(xùn)費用在線支付功能的開發(fā)應(yīng)用。

參考文獻

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[8]袁家政.計算機網(wǎng)絡(luò)安全與應(yīng)用技術(shù)[M].北京：清華大學(xué)出版社，2002.

作者簡介

段斌（1978-）男，云南省羅平縣人，現(xiàn)云南省曲靖市公安消防支隊工程師，專業(yè)或研究方向為電子信息工程、軟件工程、消防工程

第9篇：防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)范文

關(guān)鍵詞：社區(qū) 應(yīng)急教育 意義 路徑

社區(qū)是現(xiàn)代人們社會生活的基本組織單位，也是各類突發(fā)事件的直接承載體，以社區(qū)為平臺，整合各類資源，開展應(yīng)急減災(zāi)工作，最大程度減輕災(zāi)害損失，應(yīng)該成為全社會關(guān)注的一個重要方面。

一、加強社區(qū)應(yīng)急教育的重要性

隨著我國社會經(jīng)濟成分和經(jīng)濟利益多樣化、社會生活方式和社會組織形式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社區(qū)人”，大量下崗失業(yè)人員、退休人員和流動人員進入各個社區(qū)。社區(qū)發(fā)展的好壞，社區(qū)的和諧安定直接影響到整個社會的運作。如何使社區(qū)居民在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，保持客觀冷靜，通過自救、互救等方式有效躲避災(zāi)難和傷害，減少人員財產(chǎn)損失，應(yīng)該成為現(xiàn)代社區(qū)研究的一個重要內(nèi)容。

有針對性地對社區(qū)地域范圍內(nèi)的居民群眾開展各種突發(fā)自然災(zāi)害和重大安全事件的應(yīng)急知識、應(yīng)急技能及應(yīng)急心理的教育培訓(xùn)，對于提高社區(qū)居民群眾的綜合素質(zhì)、對于公眾科學(xué)有效地應(yīng)對各種突發(fā)事件，較為迅速地脫離危險局面，從而最大限度地減少人員財物損失、對于維護社區(qū)穩(wěn)定進而促進整個大社會環(huán)境的有序穩(wěn)定都具有重要意義。

二、開展社區(qū)應(yīng)急教育的有效路徑

社區(qū)應(yīng)急教育是一個包括應(yīng)急知識教育、應(yīng)急技能培訓(xùn)和應(yīng)急心理培育等豐富內(nèi)涵的系統(tǒng)活動。

（一）廣泛宣傳，加強社區(qū)居民應(yīng)急知識普及

開展應(yīng)急知識教育應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后的不同情況和特點，分類開展教育。事前應(yīng)急知識教育應(yīng)重在講授自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共安全事件等突發(fā)事件的特點及避險方法。事中應(yīng)急知識的教育應(yīng)重在講授事件發(fā)生后，如何作出迅速反應(yīng)，通過有效的自救或是互救的方式應(yīng)對突發(fā)狀況。事后應(yīng)急知識的教育應(yīng)主要以撫平社區(qū)公眾遭受的心靈創(chuàng)傷和打擊為主要目的，在較短時間恢復(fù)正常秩序，為后續(xù)救助創(chuàng)造順暢的條件。

社區(qū)借助專題展覽、專家咨詢、科普讀物、視頻資料及大眾傳媒等多種方式，向公眾普及有關(guān)地震、海洋、氣象、火災(zāi)等不同類型突發(fā)事故的應(yīng)急知識。社區(qū)向居民普及應(yīng)急知識時必須確保知識的專業(yè)性、科學(xué)性和權(quán)威性。應(yīng)急知識的科學(xué)與否直接影響到社區(qū)群眾在突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)對的成敗。

（二）開展仿真演習(xí)，提升社區(qū)居民應(yīng)急技能

應(yīng)急技能培訓(xùn)重在教會個體在突發(fā)事件發(fā)生后如何行動，要通過定期開展仿真演習(xí)，不斷提升社區(qū)居民應(yīng)對突發(fā)公共事件的反應(yīng)能力和應(yīng)急技能。

以石家莊為例，該市經(jīng)常請業(yè)務(wù)精良的消防官在各大社區(qū)指揮應(yīng)急疏散消防演練，消防官兵介紹滅火器的使用和火災(zāi)撲救的原則及方法，并深入講解自救方法及基本要領(lǐng)，包括逃生路線的選擇、結(jié)繩自救、固守待救等逃生方法。這些舉措在提高全市各社區(qū)居民的消防意識、和火災(zāi)應(yīng)急技能方面發(fā)揮了重要作用。

社區(qū)要在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合區(qū)內(nèi)水、電、氣、暖等機構(gòu)，借助志愿者、大眾傳媒等力量開展應(yīng)急演習(xí)，針對山洪、地震、火災(zāi)、交通事故甚至是多災(zāi)并發(fā)的突發(fā)公共事件進行應(yīng)急反應(yīng)演習(xí)，訓(xùn)練社區(qū)居民在應(yīng)對危機過程中的應(yīng)急技巧和應(yīng)急處置能力，使他們學(xué)會在危機中的自救、互救技能和方法，提高危機應(yīng)對中的有序性和組織性，從而形成較強的社區(qū)危機應(yīng)對能力。

（三）培育社區(qū)居民健康的應(yīng)急心理

突發(fā)事件發(fā)生時，人們往往情緒失常，心理恐慌，可能延誤避難時機，或是做出不恰當?shù)膽?yīng)急途徑選擇。只有具備良好的應(yīng)急心理，應(yīng)急知識和應(yīng)急技能才能更好地發(fā)揮作用，自救、互救才有獲得成功的可能。

經(jīng)常性的逃生教育對于培育應(yīng)急心理尤為必要。汶川地震過程中，一所學(xué)校的幾百個學(xué)生迅速有序地從樓內(nèi)撤離到操場，而沒有發(fā)生人員傷亡，很大程度上就得益于該校校長每年對學(xué)生、老師進行的逃生教育。

培育社區(qū)居民成熟的應(yīng)急心理，需要常態(tài)化的教育和仿真演習(xí)。日本許多城市設(shè)立了危機體驗室和訓(xùn)練屋，讓觀眾體驗危機“現(xiàn)場”并訓(xùn)練其應(yīng)對能力，極大地增強體驗者的心理承受能力。社區(qū)可以通過經(jīng)常性的“體驗式”教育、“互動式”教育和全覆蓋的“感官式”強化教育等方式，使群眾在不斷的親身參與過程中形成漸趨成熟的應(yīng)急心理，進而增強突發(fā)危機事件時人們的反應(yīng)能力和自救、互救效果。

（四）成立社區(qū)應(yīng)急處置機構(gòu)，宏觀管理社區(qū)應(yīng)急教育工作

開展社區(qū)居民應(yīng)急教育，離不開一個強有力的應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各社區(qū)應(yīng)結(jié)合自身資源和特點，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，宏觀管理整個社區(qū)的應(yīng)急教育，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)分級部門，分工負責應(yīng)急資金配備、人員培訓(xùn)、演練及應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等工作。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)必須制定嚴格的規(guī)范和制度體系，為社區(qū)應(yīng)急教育的有效開展提供堅實的制度保障，實現(xiàn)社區(qū)應(yīng)急教育的系統(tǒng)化、制度化。

開展社區(qū)應(yīng)急教育，強有力的資金支持也是必不可少的。美國、日本、加拿大等國都建立應(yīng)對突發(fā)事件的專項基金，每年安排大量經(jīng)費用于各種應(yīng)急教育培訓(xùn)，大力的經(jīng)費投入促進這些國家防災(zāi)應(yīng)急工作的有效開展，對于公眾應(yīng)急能力的提升具有重要作用。我國社區(qū)應(yīng)急教育可以借鑒該做法，在領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)管轄下，設(shè)立專項資金，建立資金管理及使用制度，保證應(yīng)急資金及時足額準確地用于應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)、專業(yè)人員培訓(xùn)、仿真演習(xí)、應(yīng)急知識教育等方面。

三、結(jié)語

“明者防患于未然，智者圖患于將來”。應(yīng)急教育是一個需要全社會關(guān)注、參與的常態(tài)事業(yè)。社區(qū)要建立制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化的應(yīng)急教育體系，動員每個家庭、每位成員積極參與防災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)教育和演習(xí)，培養(yǎng)全民安全防范意識，增強全民應(yīng)對突發(fā)事件的技能和綜合素質(zhì)。社區(qū)應(yīng)急教育是時展的需要，是提升社區(qū)居民綜合素質(zhì)的需要，更是公眾健康安全地享受生活的保障。

參考文獻：

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