公交車突發(fā)事件應急預案精選(九篇)

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第1篇：公交車突發(fā)事件應急預案范文

為確保我市出租車行業(yè)健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》、《*市突發(fā)公共事件總體應急預案》，結(jié)合我市實際，制定*市出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應急預案。

2組織機構(gòu)及職責

2.1組織機構(gòu)

成立*市出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應急領導小組(以下簡稱領導小組)。組長由分管市領導擔任，副組長由市府辦副主任、市交通局局長擔任，成員由市交通局、市*局、市局、市監(jiān)察局、市物價局、市市政局、市勞動保障局、市財政局、市經(jīng)貿(mào)局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市工商局、市*交警大隊、市汽車總站等單位負責人組成。

領導小組辦公室設在市交通局，辦公室主任由市交通局分管副局長擔任，負責出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的日常管理工作。

2.2領導小組職責

負責召集領導小組成員研究相關方案，督促檢查有關部門工作落實情況，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應急處置及事后處理工作。

2.3成員單位職責

市交通局:負責出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的接警、報警,傳達領導小組的指令、通知，督促檢查工作落實情況;對出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的信息進行收集、整理，協(xié)調(diào)領導小組成員單位開展突發(fā)事件的現(xiàn)場處置;根據(jù)出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件的影響程度和涉及范圍，第一時間趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場，組織相關部門、出租車企業(yè)，疏導、勸解、運送上訪群眾;做好突發(fā)事件處理的總結(jié)和上報工作。

市*局:負責按照領導小組的要求，調(diào)派警力維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序;對突發(fā)事件周邊區(qū)域進行交通管制，維護交通秩序;對違反治安管理法律、法規(guī)的關鍵人員進行監(jiān)控和處理。

市局:負責處理出租車行業(yè)群眾來信、來訪；對中發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件信息或苗頭，及時報告領導小組;與上訪群體代表接觸溝通，了解上訪人員身份、事件起因、經(jīng)過，確認問題性質(zhì)，為指揮部處置突發(fā)事件當好參謀。

市監(jiān)察局:負責對不按規(guī)定程序出臺管理政策，導致出租車行業(yè)突發(fā)事件發(fā)生的責任單位進行調(diào)查處理;對突發(fā)事件過程中推諉或延誤工作而造成嚴重后果的部門和負責人進行調(diào)查及責任追究。

市物價局:負責核準突發(fā)事件發(fā)生時出租車的經(jīng)營成本、市場經(jīng)營環(huán)境，出租車運價水平和計價結(jié)構(gòu);核準行政事業(yè)性收費，以及出租車企業(yè)內(nèi)部的收費項目。

市市政局：負責配合交通、*交警部門研究城區(qū)內(nèi)出租車運行路線設計、設置出租車候客區(qū)的可行性并組織實施。

市勞動保障局：負責處理、調(diào)解出租車經(jīng)營者與從業(yè)駕駛員的勞資關系糾紛等問題。

市財政局：負責突發(fā)事件應急處理費用安排，確保應急經(jīng)費的落實。

市經(jīng)貿(mào)局：負責協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商、加油站，解決公交車、出租車的燃油供應問題。

市信息產(chǎn)業(yè)局：負責出租車無線電CALL臺的管理；對出租車行業(yè)進行正面的宣傳和正確的輿論導向。

市質(zhì)監(jiān)局：負責出租車計程計價器的強制檢定和管理。

市工商局、市地稅局：負責根據(jù)有關政策對出租車行業(yè)的影響程度以及突發(fā)事件的性質(zhì)，對突發(fā)事件發(fā)生時出租車經(jīng)營者的稅費核準。

市汽車總站：負責協(xié)調(diào)與出租車從業(yè)駕駛員、經(jīng)營者之間的利益關系;協(xié)助相關職能部門調(diào)解、勸說、運送本單位所屬或相關人員;認真貫徹執(zhí)行政府職能部門采取的各項應急政策措施。

3預警監(jiān)測

3.1預防機制

3.1.1及時掌握出租車行業(yè)的信息動態(tài)。出租車公司和群眾一旦發(fā)生突發(fā)事件征兆或已發(fā)生突發(fā)公共事件時，要迅速通過110電話報發(fā)突發(fā)公共事件信息。領導小組辦公室在收到突發(fā)事件信息后，立即向出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應急領導小組領導報告，領導小組立即向市政府突發(fā)公共事件應急委員會報告。

3.1.2對突發(fā)公共事件要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。市交通局、市*局、市局等部門要密切關注出租車行業(yè)的熱點、焦點問題，及時掌握從業(yè)人員動態(tài)。出租車公司一旦發(fā)現(xiàn)影響社會和出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的問題，要立即向行業(yè)主管部門報告，將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。

3.1.3防止政策因素誘發(fā)行業(yè)不穩(wěn)定。各職能部門出臺與出租車駕駛員管理、稅費征收和調(diào)整有關政策時，要做好充分調(diào)研、論證，并向出租車行業(yè)公開征求意見，確保政策的可行性、連續(xù)性、穩(wěn)定性，避免因政策因素影響出租車行業(yè)穩(wěn)定。

3.2溝通協(xié)調(diào)機制

3.2.1各職能部門、出租車公司、經(jīng)營者、從業(yè)駕駛員之間要加強溝通協(xié)調(diào)，互通信息，及時掌握出租汽車行業(yè)動態(tài)。

3.2.2建立健全各職能部門之間的聯(lián)席會議制度，切實解決出租車行業(yè)難點問題。

3.2.3各職能部門在處置出租車突發(fā)事件時，要將有關情況形成動態(tài)信息，隨時向市政府突發(fā)公共事件應急委員會報告。信息報告要及時、真實、規(guī)范。屬于重大和特別重大的突發(fā)事件必須在事發(fā)30分鐘內(nèi)報告事件主要情況，并在兩小時內(nèi)書面報告詳細情況。群體性堵塞主要交通干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。

3.3聯(lián)動機制

3.3.1各部門要在領導小組的統(tǒng)一指揮下，按各自職能分工，通力合作，及時、迅速、有效地開展工作。

3.3.2各職能部門要落實分管領導，指定聯(lián)絡人員，并將其聯(lián)系電話報領導小組辦公室編制聯(lián)絡通訊錄。

4應急響應

4.1預案分級

按照事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將出租車行業(yè)突發(fā)事件分為四級；特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）較大事件（Ⅲ級）一般事件（Ⅳ級）。

4.1.1特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級）：是指事態(tài)非常復雜，發(fā)生300人以上或100輛以上出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，對城市的政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，或在全市范圍內(nèi)造成嚴重政治影響的事件。

4.1.2重大突發(fā)事件（Ⅱ級）：是指事態(tài)復雜，發(fā)生100人以上300人以下或50輛以上100輛以下出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，對出租車行業(yè)穩(wěn)定以及一定范圍內(nèi)政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅的事件。

4.1.3較大突發(fā)事件（Ⅲ級）：是指事態(tài)比較復雜，發(fā)生50人以上100人以下或20輛以上50輛以下出租車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，僅對一定范圍內(nèi)的行業(yè)穩(wěn)定和社會秩序造成一定程度的危害和威脅的事件。

4.1.4一般突發(fā)事件（Ⅳ級）：是指事態(tài)比較簡單，發(fā)生50人以下或20輛出租車以下駕駛員群體性上訪、罷駛事件，僅對出租車行業(yè)較小范圍內(nèi)的穩(wěn)定和社會秩序造成一定影響的事件。

4.2分級響應

特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級），由市政府突發(fā)公共事件應急委員會命令，啟動市政府突發(fā)公共事件總體應急預案，統(tǒng)一指揮對突發(fā)事件的應急處置，指揮、調(diào)度各成員單位共同應對突發(fā)事件，并將處置情況及時上報江門市政府。

重大突發(fā)事件（Ⅱ級），由出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應急領導小組向市政府突發(fā)公共事件應急委員會報告，并按照市應急委員會的指示，啟動出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應急預案命令，組織各方面力量開展應急處置，并將情況及時上報市政府突發(fā)公共事件應急委員會。

較大、一般突發(fā)事件（Ⅲ級、Ⅳ級），由領導小組辦公室協(xié)調(diào)行業(yè)主管單位或所屬執(zhí)法單位進行應急處置。

4.3應急處置

4.3.1了解情況，掌握信息。領導小組辦公室隨時了解、掌握突發(fā)事件情況，突發(fā)事件發(fā)生后，要在15分鐘內(nèi)將參加人數(shù)、基本態(tài)勢等情況了解清楚，30分鐘內(nèi)領導小組成員單位負責人趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場等應急處置工作；領導小組辦公室會同市局收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大的突發(fā)事件，要在事發(fā)30分鐘內(nèi)向市政府突發(fā)公共事件應急委員會報告，并向江門市政府報告。

4.3.2確認問題，采取措施。領導小組辦公室根據(jù)現(xiàn)場情況初步判斷屬于重大或特別重大的突發(fā)事件后，要在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析，按照分級響應程序通知領導小組成員單位及相關職能部門，并立即組織人員前往事發(fā)現(xiàn)場。

重大和特別重大突發(fā)公共事件應急處置指揮系統(tǒng)啟動后，市政府突發(fā)公共事件應急委員會要及時派出指揮人員，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部按照市應急委員會的指示、命令，開展應急處置工作，協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度領導小組單位和相關職能部門，開展緊急處置工作。

（1）重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場在市區(qū)內(nèi)的，相關領導小組領導以及成員單位、職能部門分管領導要在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織指揮相關部門、單位，根據(jù)各自職責開展工作。

（2）重大和特別重大突發(fā)事件現(xiàn)場在市區(qū)外的，領導小組領導以及成員單位、職能部門分管領導要在1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，組織指揮相關部門、單位，根據(jù)各自職責開展工作。

（3）當發(fā)現(xiàn)出租車駕駛員群體到市政府或其他市直機關上訪、罷駛的，相關領導小組領導以及成員單位、職能部門分管領導要及時趕到本市指定地點集合。領導小組領導要在事發(fā)后最短時間內(nèi)，統(tǒng)一帶隊趕到上訪場所開展工作，依據(jù)相關規(guī)定將上訪、罷駛?cè)藛T遣回。

（4）接到特別重大突發(fā)事件報告后，市政府突發(fā)公共事件應急委員會要派出指揮人員在最短時間內(nèi)趕到突發(fā)事件現(xiàn)場，組織指揮相關部門、單位，根據(jù)各自職責開展工作。

5后期處理

5.1善后處理

針對出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件，各職能部門要審時度勢，積極主動采取思想教育手段有針對性地進行調(diào)解、勸告，必要時可靈活采用行政、經(jīng)濟、法律措施，把各種不穩(wěn)定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態(tài)惡化。

5.1.1對因政策不合理因素引起的群體性突發(fā)事件，制定政策的部門要及時找到政策問題所在，做好當面解釋說明。政策出臺可能造成較大影響的，要采取暫緩執(zhí)行或適當調(diào)整措施，漸進式實施。

5.1.2對出租車公司管理、收費等原因引起的，由市交通局、市物價局、市財政局等部門組成調(diào)查組，立即對出租車公司開展調(diào)查，運用思想教育、行政、經(jīng)濟和法律手段進行協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)，監(jiān)督出租車公司解決好存在問題。

5.1.3對因油價上漲因素增加經(jīng)營成本引起的突發(fā)事件，要采取綜合措施，確保穩(wěn)定。主要采取出租車公司、經(jīng)營者、駕駛員和乘客合理分擔的方法，由市交通局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局等部門依據(jù)有關規(guī)定，采取行政、經(jīng)濟等有效措施協(xié)調(diào)解決。

5.1.4對因燃油短缺導致出租車駕駛員無法正常營運的，由市經(jīng)貿(mào)局協(xié)調(diào)油品經(jīng)銷商、指定加油站開啟出租車加油綠色通道，保證出租車正常加油。對燃油確實無法供應而導致出租車無法營運，出租車公司要做好經(jīng)營者和駕駛員的協(xié)調(diào)工作，公司、經(jīng)營者和駕駛員共同分擔經(jīng)營風險，妥善解決駕駛員負擔問題。

5.1.5對因出租車駕駛員、經(jīng)營者無理取鬧或受人挑撥而引發(fā)的，市*局、市交通局等部門要采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責任。

5.2調(diào)查評估

領導小組辦公室組織、*、物價、監(jiān)察等部門對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告上報出租車行業(yè)群體性突發(fā)事件應急領導小組，領導小組根據(jù)突發(fā)事件級別、性質(zhì)以及輕重程度，逐級上報。

5.3責任追究

5.3.1因政府職能部門及其公務人員違法違紀造成突發(fā)的，由監(jiān)察部門按突發(fā)事件級別和事件性質(zhì)及其嚴重程度，追究相關部門和責任人的責任。

5.3.2對因出租車行違法經(jīng)營、出租車駕駛員、經(jīng)營者無理取鬧或受人挑撥等引發(fā)的，由相關職能部門依法嚴肅追究相關人員的責任。

6保障措施

6.1通信保障

充分發(fā)揮電信公司、移動公司通信設施作用，建立領導小組、領導小組辦公室與領導小組各成員單位之間的通信網(wǎng)絡，確保突發(fā)事件發(fā)生時，通信聯(lián)絡暢通。

6.2物資保障

運輸車輛由領導小組辦公室負責，組織運送上訪人員。

6.3資金保障

處置突發(fā)事件所需資金，由市財政局按照領導小組指示負責落實。

第2篇：公交車突發(fā)事件應急預案范文

近日,昆明市相關部門給1萬多名出租車、公交車駕駛員上了一堂“文明課”,其中包括不得吸煙、打手機、向窗外亂扔垃圾等諸多行為。相關部門將派出“007”(稽查人員)暗中調(diào)查不文明行為,發(fā)現(xiàn)后將給予警告,嚴重違規(guī)不聽警告者,將吊銷營業(yè)執(zhí)照?！俺鲎廛?、公交車是一個城市展示文明以及城市形象的重要窗口?！崩ッ魇形拿鬓k負責人表示,希望的哥的姐以及廣大市民都能理解政府近兩年來所做的努力。據(jù)悉,昆明市文明辦近期曾經(jīng)請專業(yè)人員對昆明市文明指數(shù)進行模擬測評,其中對160名市民所做的抽樣調(diào)查問卷顯示,市民對爭創(chuàng)文明城市的支持率為97.5%。(來源:云南信息報)

點評:如此“文明”,難免給人急就章的感覺。

云南省質(zhì)監(jiān)局:近3成瓶(桶)裝飲用水不合格

8月17日,云南省質(zhì)監(jiān)局對全省范圍內(nèi)瓶(桶)裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查結(jié)果進行了公布:抽查批次合格率為72.64%。今年3月至5月,云南省質(zhì)監(jiān)局在全省16個州市,共抽查371家瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)413個批次產(chǎn)品。其中,實物質(zhì)量不符合國家標準規(guī)定要求的113個批次產(chǎn)品中,有81個批次產(chǎn)品微生物超標,占實物質(zhì)量不合格產(chǎn)品總數(shù)的71.68%。云南省質(zhì)監(jiān)局表示,在抽查和檢驗過程中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品實物質(zhì)量不合格的,質(zhì)監(jiān)部門將立即進行調(diào)查,對存在嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品,未銷售的予以封存,防止流入市場。(來源:云南網(wǎng))

點評:提及食品、藥品安全,我們總會心下惘然。

云南:公安機關懸紅38.7萬通緝百名在逃嫌犯

為維護全省社會穩(wěn)定和治安穩(wěn)定,保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)公安部“2010嚴打整治行動”工作部署,8月16日,云南省公安機關決定對100名在逃犯罪嫌疑人予以公開通緝,對此,公安機關共懸賞38.7萬元緝拿犯罪嫌疑人。據(jù)了解,2010年7月,全省公安機關共抓獲各類逃犯1215名。各地公安機關按照省公安廳的統(tǒng)一部署,對全省在逃犯罪嫌疑人開展入戶規(guī)勸工作,截至7月31日,共有12名在逃犯罪嫌疑人投案自首。為深入推進嚴打整治行動,云南省高級人民法院、云南省人民檢察院和云南省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關于敦促一切刑事犯罪人員投案自首的通告》。通告稱,自8月6日起至11月30日前,一切刑事犯罪人員,主動投案者以自首論,依法從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現(xiàn)的,依法減輕或者免除處罰。(來源:生活新報)

點評:堅持群防群治,相信人民群眾的力量是偉大的。

昆明:撥2億結(jié)余金援建保障房

8月16日,昆明市市政府召開常務會,會議透露,本著關注民生事業(yè)的原則,市政府今年將從2009年市級財政凈結(jié)余資金中,專項安排2億元增援全市保障性住房建設。據(jù)了解,從今年起到2012年3年內(nèi),昆明將建設保障性住房16萬余套。其中,今年將新建廉租住房約2.2萬套,明年新建約2萬套,后年新建約2萬套。2010年,全市計劃安排配套廉租住房的建設資金約10.4億元,其中市本級配套6.38億元,以此進一步加大廉租房建設特別是與國有困難企業(yè)實行政企共建廉租房的建設力度。目前,全市正在逐步建立起以廉租住房建設為主的住房保障機制。(來源:昆明日報)

點評:“廉租房”理應為城市弱勢群體撐起安居樂業(yè)的一片藍天。

江川:全縣滅狗

今年8月8日到9日24小時內(nèi),江川縣境內(nèi)出現(xiàn)一條惡犬,連續(xù)咬傷15人。該事件發(fā)生后,當?shù)卣⒓磫油话l(fā)事件應急預案,積極救治傷者,并第一時間召開政府緊急會議,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門干部群眾對惡犬進行圍捕。據(jù)當?shù)丶部刂行臋z測,目前已發(fā)現(xiàn)多條犬只攜帶狂犬病毒。云南省動物檢驗中心檢查結(jié)果也顯示,6只送檢的犬只標本中,有3個標本狂犬病檢驗呈陽性。為保護群眾的人身安全,江川縣已對全縣范圍內(nèi)所有犬只進行捕殺,目前已捕殺犬類2000余只。今年以來,玉溪市已有多個地方爆發(fā)了規(guī)模性惡犬傷人事件,僅江川境內(nèi)已有1600多人被狗咬傷。有關數(shù)據(jù)顯示,從2005年至今,江川縣已有12020人被犬所傷,其疫苗注射費用高達600余萬,治療費用近200萬。據(jù)江川縣疾病預防控制中心相關人士介紹,狂犬病潛伏期短則幾天,最長可達20年,狂犬病有疫苗,但無有效治療藥物,發(fā)病后死亡率幾乎為100%,被狗咬后若及時打疫苗,發(fā)病率能降至10%以下。(來源:中國新聞網(wǎng))

點評:雖然部分犬只已危及人民群眾的生命安全,但我們還應警惕那種“非此即彼”的多數(shù)人暴力。

昆明:公布12名公安局長電話 市民可直接反映治安

8月10日,針對當前昆明市局部地區(qū)治安問題突出、盜竊案件高發(fā)、事故隱患增多形成治安重點地區(qū)的情況,昆明市公安局決定在嚴打整治行動期間,對全市部分治安重點地區(qū)進行集中整治。昆明警方首批公布了33位各重點整治區(qū)域治安負責人(包括12個分局副局長和5個分管治安的領導)的電話,市民可直接撥打電話反映治安問題。昆明市公安局新聞發(fā)言人表示,希望全市各界及轄區(qū)群眾全力配合公安機關的工作,主動檢舉揭發(fā)違法犯罪,與各類不法行為作堅決的斗爭。(來源:春城晚報)

點評:煩請相關負責人保持通訊暢通。

討要工錢行為過激 一女工夜闖云大呈貢校區(qū)點火

8月19日晚8點半,一位女工為討要工錢,闖入還在施工的云南大學呈貢校區(qū)工地,和工地值班人員發(fā)生了言語沖突,隨后民警趕到現(xiàn)場后,女工情緒激動,還在工地中間點了堆火,引起了不小的混亂?，F(xiàn)場民警還協(xié)調(diào)了消防部門,以防現(xiàn)場出現(xiàn)意外情況。經(jīng)過民警耐心說服,女工最終平靜下來,被民警帶離了現(xiàn)場。民警透露,女工說自己被拖欠了幾千元工錢,多次討要未果,這才闖進工地討薪。(來源:春城晚報)

點評:“農(nóng)民工討薪”的話題,總讓人體會到切骨的凄涼。

昆明警方證實液化氣爆炸事件系人為 已立案調(diào)查

第3篇：公交車突發(fā)事件應急預案范文

為貫徹落實全省民政工作會議、全省農(nóng)村社區(qū)建設工作會議、市委十二屆八次全體（擴大）會議以及市政府第五次全體（擴大）會議精神，更好的推進今年各項工作的落實，今天，我們在這里召開全市民政工作會議。剛才，我們表彰了年的先進單位和個人；簽訂了民政工作目標責任書，進一步明確了各自的職責任務。局長作了一個很好的報告，全面回顧總結(jié)了過去一年的民政工作，重點部署了今年的民政工作任務，講的很好、很到位，我都同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照責任書的要求，認真抓好落實，確保全面完成各項目標任務。下面，我講兩點意見：

一、以民為本，為民解困，年民政工作可圈可點

年，民政工作以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善民生、發(fā)展民主為主線，以改革創(chuàng)新為動力，團結(jié)奮斗，盡職盡責，依法行政，全市民政事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，在深化改革中取得新突破，在應對危機中實現(xiàn)新提高，許多工作走在了地區(qū)乃至全省的前列，為維護全市的社會穩(wěn)定，保障人民群眾尤其是困難群眾的基本生活權益，發(fā)展社會主義民主政治，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，推進社會福利社會化，加強社會事務管理，促進社會公平等作出了突出的貢獻。特別是以下三種能力得到了顯著提高。

（一）救災救濟能力不斷提高。

1.進一步健全城鄉(xiāng)救助工作體系。

一是城鄉(xiāng)低保工作實現(xiàn)分類管理。去年來，民政部門按照“動態(tài)管理、應保盡保、應補盡補”的原則，嚴格抓好低保動態(tài)管理、分層分類管理、低保檔案規(guī)范化管理，確保城鄉(xiāng)低保工作運轉(zhuǎn)順暢、績效優(yōu)質(zhì)。通過實施分類管理，真正做到救助資金向常態(tài)貧困對象傾斜，動態(tài)管理向非常態(tài)貧困對象傾斜。通過落實“一戶一檔”的低保檔案管理制度，確保低保原始資料的完整性，做到有據(jù)可查、規(guī)范管理。年，城鄉(xiāng)低保標準分別從每人每月元、元提高到元、元，共發(fā)放低保金萬元、物價補貼萬元，春節(jié)慰問金萬元。二是醫(yī)療等專項救助成效明顯。去年來，民政部門通過采取降低救助門檻、擴大救助覆蓋面、提高救助額度等措施，有效緩解困難群眾醫(yī)療難問題，全年支出醫(yī)療救助資金萬元,救助人次。扎實開展慈善募捐活動，全年共募集慈善救助資金萬元，累計撥付貧困大學生助學等各類類慈善救助金萬元,定向慈善援助金萬元。此外，從去年月日起，將精減老職工、定期救濟老職工、“三老”人員等部分生活困難對象的生活救濟標準再次提高%，全年累計發(fā)放補助資金達萬元。

2.成功抗擊冰凍雨雪災害。去年年初，在突如其來的災情面前，民政部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在第一時間啟動救災應急預案，執(zhí)行小時值班和零報告制度，派出工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村了解受災情況，做好災情統(tǒng)計、核查和報告工作。用最短的時間組織一批大米、棉被、柴油碾米機等應急物資送往災區(qū)，并累計下?lián)苋f救災款幫助災后恢復重建，保障了受災群眾的基本生活。

3.積極參與四川抗震抗災行動?！啊钡卣馂暮Πl(fā)生后，民政部門迅速貫徹上級決策部署，成立了支援四川抗震救災工作領導小組，通過慈善總會向社會第一時間公布接收捐贈賬號，廣泛動員社會各界參與捐贈活動。民政部門及各慈善機構(gòu)累計接收到萬元捐贈款和價值萬元的捐贈物資，捐贈的款物居市各縣（市、區(qū)）之首。

（二）公共服務能力不斷提高。

1.養(yǎng)老服務體系不斷完善。個城市社區(qū)達到省級老齡工作規(guī)范化社區(qū)標準，個農(nóng)村“老年之家”順利建成，初步形成了市有社會福利院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有敬老院，村（社區(qū)）有老年人服務中心（老年之家）的老年福利服務新格局。同時，積極兌現(xiàn)各項老年人優(yōu)待政策，發(fā)放《省老年人優(yōu)待證》萬本，落實了周歲以上老年人乘座公交車減免政策，對全市位百歲老人按每人每月元標準發(fā)放健康補貼。

2.殘疾職工權益有效保障。順利完成全市福利企業(yè)年檢年審工作，并對各福利企業(yè)殘疾職工用工情況單等進行了全面細致的核查，切實保障殘疾職工的各項權益。

3.城市和諧社區(qū)創(chuàng)建扎實推進。在市委、市政府的高度重視下，下發(fā)了《關于推進和諧社區(qū)建設的意見》。該《意見》的實施，進一步完善了社區(qū)工作機制，理順了黨政職能部門與社區(qū)組織的關系，改進對社區(qū)居委會的指導；進一步加強社區(qū)建設規(guī)劃，把社區(qū)建設納入城市總體規(guī)劃，原則上按戶至戶左右規(guī)模設置；進一步加強組織陣地建設，切實解決社區(qū)必要的工作服務用房和經(jīng)費，從年全市各社區(qū)的工作服務用房面積全部達到㎡以上，社區(qū)經(jīng)費按照每百戶元標準列入財政預算，并做到逐年增加；進一步加強社區(qū)工作者隊伍建設，切實解決好社區(qū)工作者的工資福利待遇和各項社會保險待遇，確保其年收入不低于當?shù)厣弦荒甑穆毠て骄べY水平，并參照企業(yè)有關標準享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險待遇和住房公積金。

去年來，在兩個街道的辛勤努力下，在各相關部門的大力支持下，基本完成了縣前、城南、周家青等7個城市社區(qū)新建辦公服務用房任務，提前實現(xiàn)了省民政廳提出的“三年內(nèi)完成社區(qū)辦公服務用房建設”的目標。在完善硬件設施、改善辦公條件的同時，各社區(qū)以創(chuàng)建“和諧示范社區(qū)”為載體，積極推進社區(qū)居民自治工作，不斷規(guī)范社區(qū)居務公開的形式、時間和內(nèi)容。去年，民聲社區(qū)、安泰社區(qū)被省城鄉(xiāng)社區(qū)建設領導小組評為“和諧示范社區(qū)”。

4.農(nóng)村社區(qū)示范點創(chuàng)建順利推進。去年共創(chuàng)建示范點個，在便民、文體、衛(wèi)生、治安等服務方面構(gòu)建一整套公益體系，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)全面發(fā)展。

（三）社會管理能力不斷提高。

1.基層群眾民主自治工作不斷深化。一是村規(guī)模調(diào)整工作平穩(wěn)有序。按照“規(guī)模調(diào)大、實力調(diào)強、班子調(diào)好、布局調(diào)優(yōu)”的要求，全市個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的村數(shù)量從個減少為個，調(diào)減幅度為%。通過調(diào)整，村布局更加合理，資源配置更加優(yōu)化，資產(chǎn)管理更加規(guī)范，新村班子更加有戰(zhàn)斗力。此外，穩(wěn)妥做好了碗窯鄉(xiāng)前村村劃歸清湖鎮(zhèn)管轄、鎮(zhèn)村劃歸淤頭鎮(zhèn)管轄的交接工作，為加快相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)發(fā)展奠定了基礎。二是村委會換屆選舉工作依法合規(guī)。去年來，在全市上下的共同努力下，應完成換屆村數(shù)個，已完成換屆村數(shù)個，完成率達%，且所有村均采取“自薦海選”。換屆結(jié)束后，及時向全市各村主任頒發(fā)當選證書，明確了權利義務，增強了他們的責任感使命感。同時，通過熱情接待，耐心疏導，務實辦理，積極穩(wěn)妥化解群眾的選舉，把群眾的注意力引導到支持新年一屆村委會工作上，促進新一屆村委會健康運行。三是撤村并居工作圓滿完成。在雙塔街道的辛勤努力，及有關部門的大力支持下，縣前、菜農(nóng)經(jīng)濟合作社正式城市，為加快推進城市化建設作出了巨大的貢獻。

2.復退軍人維穩(wěn)工作扎實有效。去年“兩會”、奧運期間的社會穩(wěn)定工作任務艱巨，民政部門專門成立了退伍軍人接待室。同時，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、人勞、公安等相關部門的密切配合下，民政部門針對復退軍人維穩(wěn)方面出現(xiàn)的新情況、新問題和周邊縣市群體性上訪事件不斷增多的趨勢，對有訴求的復退軍人逐一進行調(diào)查摸排，列出了重點穩(wěn)控對象，落實了領導包案和專人負責制，通過主動上門解釋、解決合理訴求、送溫暖獻愛心等，有效掌控對象的思想動機與上訪動態(tài)，實現(xiàn)了赴京、到省“零”上訪，去衢“零”集體上訪。

3.敬老院“以副補院”全省領先。在抓好敬老院內(nèi)部長效管理的同時，通過超前謀劃、有效激勵、精心組織等措施，全市各敬老院積極開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)、來料加工等院辦經(jīng)濟，使敬老院走上了“以副補院”良性循環(huán)發(fā)展軌道。敬老院“以副補院”的做法，得到了陳加元副省長的充分肯定。

4.邊界地區(qū)社會和諧穩(wěn)定。進一步完善制訂邊界管理的相關制度，建立邊界突發(fā)事件應急預案，組織開展“平安邊界”創(chuàng)建活動，與遂昌縣、柯城區(qū)、區(qū)簽訂了“平安”共建協(xié)議書。深入開展第二輪界線聯(lián)檢，順利完成公里“江衢線”聯(lián)檢任務，有力維護了邊界地區(qū)社會穩(wěn)定；圓滿承辦了浙贛線聯(lián)檢工作會議，聯(lián)檢工作得到了省民政廳充分肯定。

5.地名公共服務工程基本完成。自年以來，共設置各類地名標志萬塊，完成總體工作量的%。同時，地名總體規(guī)劃編制論證和《市標準地名錄》編纂工作順利完成。

6.社會組織登記管理逐步加強。全力抓好民間組織培育工作，圓滿完成社會團體和民辦非企業(yè)單位年檢年審工作。組織開展民辦非企業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會誠信評估工作，評估產(chǎn)生市海維輸變電設備研究所、文溪實驗學校、市實驗幼兒園等家民辦非企業(yè)單位和市養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)化協(xié)會等家行業(yè)協(xié)會為級單位。開展社團會費收支專項檢查工作，促使社會團體會費標準制定、會費收支行為、票據(jù)使用、捐贈情況等依法、有序、合規(guī)。

7.婚姻和收養(yǎng)登記日益規(guī)范。持續(xù)深入開展“婚姻登記規(guī)范化建設”活動，依法辦理婚姻登記，所有婚姻登記員都取得了省級資格證書。嚴格依法辦理收養(yǎng)登記，切實維護棄嬰與當事人的合法權益。全年共辦理婚姻登記對，離婚登記對，收養(yǎng)登記件。

一年來，在全市上下的共同努力下，民政工作取得了豐碩的成果。被省民政廳評為“民政政務信息工作先進單位”和“全省養(yǎng)老服務社會化示范市”，并連續(xù)9年被授予“全省民政工作先進市”。民政部門被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化建設單位”；被市委、市政府評為“抗擊雨雪冰凍災害先進集體”和“包案穩(wěn)控工作先進單位”等等。這些榮譽的取得，充分說明民政工作始終走在了全省的前列。

成績來之不易，在此，我代表市政府，向全市從事民政工作的廣大干部職工，以及關心、支持民政工作的社會各界朋友，表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、突出重點、狠抓落實，切實做好年各項工作

民政工作事關社會安寧和政權穩(wěn)固，隨著金融危機的影響加深，省委、省政府今年提出了“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、保穩(wěn)定”的要求，省民政廳提出了“保障民生、發(fā)展民主、促進民安”的工作主線，這為我們做好今年的民政工作指明了方向。今年我們要緊緊圍繞市委、市政府提出的“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，以建設“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的美好為己任，全面履行好“解決民生、落實民權、維護民利”的民政工作核心職責，在和諧中凝聚力量，在穩(wěn)定中促進發(fā)展，努力開創(chuàng)民政工作新局面。

（一）社會救助工作要有新提升

一要提高救助工作效率。要根據(jù)全省統(tǒng)一部署，全面推行各類救助資金社會化發(fā)放工作，即通過銀行將救助資金直接發(fā)放救助對象手中，最大程序地縮短發(fā)放流程。同時，大力推行使用社會救助管理信息化系統(tǒng)，確保實現(xiàn)救助審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料查詢、結(jié)果公示網(wǎng)上運行，打造最便捷、最高效、最透明的社會救助工作平臺。二要加強救災應急管理水平。在總結(jié)去年抗擊雨雪冰凍災害的經(jīng)驗，根據(jù)《市避災工程建設實施方案》（政辦發(fā)〔〕號）文件精神，繼續(xù)深入開展“避災工程”建設，確保順利通過上級驗收。三要規(guī)范社會救助資金的募集。在去年的抗震救災過程中，嚴格按照上級有關要求，及時開展對抗震救災資金和物資實行跟蹤審計，保質(zhì)保量完成了上級下達的各項救災任務。因此，今后工作中，民政等相關部門要一如既往地按照有關要求，依法、規(guī)范、有序開展救助資金的募集工作。

（二）社會福利事業(yè)要有新拓展

目前， 歲以上老年人口已達萬人,占總?cè)丝诘?,已步入老齡社會，且今后這一發(fā)展趨勢還會加劇。因此，以創(chuàng)建老齡工作先進市為契機，積極應對人口老齡化，加快推進養(yǎng)老服務體系建設，是今年民政工作的重中之重。一要加快養(yǎng)老服務社會化步伐。進一步完善、落實對民辦養(yǎng)老服務業(yè)的扶持政策，特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設用地、稅收、用電、用水等方面的扶持優(yōu)惠政策。要通過公辦民營、民辦公助、政府購買服務等方式，進一步整合制度資源和物質(zhì)資源，支持鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老事業(yè)、提供養(yǎng)老服務，實現(xiàn)多元化共同推進。二要提高職業(yè)化、專業(yè)化服務水平。推動養(yǎng)老服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)接軌，用發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的理念、知識和管理方式發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。加快培育專業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍，積極引導職業(yè)社會工作者從事養(yǎng)老服務工作，不斷提高從業(yè)人員的待遇。三要與發(fā)展福利企業(yè)相結(jié)合。強化福利企業(yè)的社會責任，引導福利企業(yè)參與養(yǎng)老服務公益活動，鼓勵福利企業(yè)發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，開發(fā)老年人用品，豐富老年服務市場。探索福利機構(gòu)與福利企業(yè)聯(lián)動新途徑，鼓勵福利企業(yè)托管養(yǎng)老機構(gòu)或代管殘疾老人，拓寬養(yǎng)老服務范圍。同時，要把慈善事業(yè)和養(yǎng)老服務結(jié)合起來，把慈善捐贈的重點更多地引導到養(yǎng)老事業(yè)上來。四要做大做強慈善事業(yè)。要充分發(fā)揮慈善事業(yè)對社會福利體系建設的補充作用，按照“政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)作”的要求，大力宣傳“團結(jié)互助、扶貧濟困、關愛奉獻”的慈善精神和樂善好施、無私奉獻的先進典型，激發(fā)社會各界參與慈善事業(yè)的熱情。要堅持不懈地抓好慈善總會的規(guī)范化運作，提高慈善事業(yè)的公信力，擴大慈善品牌效應。要繼續(xù)完善慈善超市運作方式，進一步完善慈善市場化勸募機制。五要加強乞討人員救助。根據(jù)危重病人、精神病人、癡呆老人等特殊城市生活無著的乞討人員的不同身體情況，要分門別類建立部門協(xié)作救助機制，確保特殊對象的救助順暢實施。同時，開展救助站獨立建站的論證調(diào)研，適時啟動集辦公、住宿為一體救助站的建設，為乞討人員救助工作創(chuàng)造良好條件。

（三）基層民主建設要有新突破

一要全面推進農(nóng)村社區(qū)建設。要認真貫徹省委、省政府《關于推進農(nóng)村社區(qū)建設的意見》，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善農(nóng)村社區(qū)民主治理機制，形成社區(qū)建設工作合力。結(jié)合新農(nóng)村建設實際，把加快村級社區(qū)公共服務中心建設作為社區(qū)建設的第一要務，依托村級辦公服務場所，整合利用農(nóng)村閑置的禮堂、校舍、倉庫、民房等資源，實施必要的改建、擴建或新建，逐步形成以綜合性社區(qū)服務中心為主體、室內(nèi)外專項設施相配套的農(nóng)村社區(qū)服務設施體系，滿足農(nóng)民群眾議事、健身、娛樂、求醫(yī)、求助等需求。二要加快城市和諧社區(qū)建設。要合理配置城市社區(qū)發(fā)展所需的各種資源要素，充分發(fā)揮好新建的7個社區(qū)辦公用房的模范帶動作用，推進城市社區(qū)的進一步發(fā)展。三要不斷完善村務公開民主管理。開展村委會換屆選舉“回頭看”工作。指導新村組織做好資產(chǎn)融合、基礎設施融合、便民服務機制建設、民主管理、社會穩(wěn)定等工作，妥善解決后續(xù)遺留問題，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固提高。四要不斷探索撤村并居工作的新經(jīng)驗。

（四）雙擁優(yōu)撫要有新舉措

今年是建國周年，也是建軍周年，又是雙擁模范城的新一輪評審年，雙擁優(yōu)撫安置的工作任務更繁重更光榮。一要認真開展好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作。通過多種形式的擁軍優(yōu)屬活動，加大感情擁軍、智力擁軍、科技擁軍、文化擁軍、法制擁軍力度，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設貢獻力量。二要進一步完善優(yōu)撫安置保障體系。深入實施優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工程，提高各類優(yōu)撫對象生活水平。三要加快推進城鄉(xiāng)一體的退役士兵安置改革。落實復退軍人、軍休干部的政治和生活待遇，幫助他們解決實際困難，千方百計地多辦穩(wěn)軍心、暖兵心、聚人心的實事好事，促進社會和諧穩(wěn)定。

（五）社會事務管理要有新作為

一要引導民間組織增強自身發(fā)展能力。要在廣泛借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，探索成立民間組織促進會，有效加強各類民間組織的培育發(fā)展和監(jiān)督管理工作，大力推進行業(yè)協(xié)會服務能力建設，打造一批服務功能優(yōu)、紐帶作用好、助推發(fā)展強的工業(yè)行業(yè)及農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會。要全面實施行業(yè)協(xié)會和民辦非企業(yè)單位城信評估體系建設，引導各類民間組織做優(yōu)做強服務。二要加快地名公共服務工程建設。要充分依托地名數(shù)據(jù)庫，開通城市地名問路電話短信服務，遵循“貼近群眾、內(nèi)容豐富”的原則，進一步完善建立地名網(wǎng)站，配合交通、旅游等部門在火車站、汽車站內(nèi)設置好地名觸摸屏，制作好地名光盤，提供便捷地地名信息化服務。三要深入推進收養(yǎng)及婚姻登記規(guī)范化建設。要嚴格按照民政部下發(fā)的《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》規(guī)定，依法規(guī)范收養(yǎng)登記、認真探索解決“事實收養(yǎng)”問題，依法履行婚姻登記職能，完善登記服務禮儀規(guī)范，鞏固全國婚姻登記規(guī)范化建設窗口單位成果。四要繼續(xù)完善邊界管理相關制度。要“以平安邊界”建設為載體，創(chuàng)新工作方式，深化管理內(nèi)涵，建立健全“兩圖一責”、“定期走訪聯(lián)絡”、“應急糾紛處理”、“界線聯(lián)合檢查”制度，努力提高依法管界的水平。五要深入開展殯葬改革集中整治活動。要以整治活動為起點，加大殯葬監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設力度，加快鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地建設，規(guī)范喪葬行為。

（六）老齡事業(yè)建設要有新發(fā)展

要圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所樂”的目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，完善老年優(yōu)待政策體系，進一步夯實基層老齡工作基礎，不斷提高老齡工作水平。一要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)老齡服務發(fā)展。在深化社區(qū)老齡工作“工程”，加快推進城市老年人生活照料網(wǎng)絡建設的同時，重點完善農(nóng)村戶籍和失能老人居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務均等化。二要抓好為老年人辦實事項目。要創(chuàng)造條件，以國家投資萬億元為契機，謀劃建設市第二福利院。三要推進基層老齡機構(gòu)隊伍建設。四要加強老齡事業(yè)宣傳，營造尊老、敬老、愛老、助老的良好社會氛圍。

（七）民政隊伍建設要有新提高