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關(guān)鍵詞:山洪災(zāi)害;防治;非工程措施
中圖分類號:B845文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
山洪災(zāi)害作為我國最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一,如何才能有效的提高山洪災(zāi)害的防治工作和措施,一直都是相關(guān)部門研究和探討的問題。要想全面的發(fā)展山洪災(zāi)害防治措施的建設(shè)和管理的工作,那么就必須要綜合了解山洪災(zāi)害的特點和影響,正確的理解非工程防治措施在山洪災(zāi)害防治工作中的防御作用和避災(zāi)措施,通過科學(xué)合理的應(yīng)用、合理的規(guī)劃好山洪災(zāi)害的防治措施、完善山洪災(zāi)害的防治系統(tǒng),從而有效的提高山洪災(zāi)害防治中的預(yù)警功能。
1.非工程措施在山洪災(zāi)害防治的作用
1.1、防御作用
山洪災(zāi)害防治非工程措施主要就是通過檢測預(yù)警系統(tǒng),實施的收集當(dāng)?shù)乜刂泣c雨水情和工情等信息,從而有效的達(dá)到對雨水的情況變化的掌握,重點區(qū)域重點進(jìn)行監(jiān)控,開展和完善防御預(yù)案、強化強化群測群防體系、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施建設(shè),有效防御山洪災(zāi)害,改變山丘地區(qū)山洪災(zāi)害日趨嚴(yán)重的局面,在極短時間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移大批的人員和財產(chǎn),最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第一,強化山洪災(zāi)害防治工作的責(zé)任管理體系,根據(jù)山洪災(zāi)害防治地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件,建立準(zhǔn)確、高效的監(jiān)測、預(yù)警、通信和預(yù)報等監(jiān)控措施,確保在山洪災(zāi)害的第一時間進(jìn)行搶救和群眾疏散工作,將山洪災(zāi)害造成的損失降到最低。第二,制定科學(xué)的山洪災(zāi)害防治預(yù)案,為有效開展山洪災(zāi)害防治工作提供科學(xué)處置保障。第三,有目的的培養(yǎng)群眾山洪災(zāi)害防治意識,宣傳山洪災(zāi)害的防治知識,提高群眾在山洪災(zāi)害中的自救能力,能有效確保群眾的生命財產(chǎn)安全。非工程措施的建設(shè)和管理在山洪災(zāi)害防治中的具體應(yīng)用,能有效提高山洪災(zāi)害防治工作的質(zhì)量和效率,確保群眾的生命安全和財產(chǎn)安全,將山洪災(zāi)害的破壞降到最低。
1.2、避災(zāi)方法
山洪災(zāi)害易造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)問題,對人們的生活環(huán)境造成巨大的影響。山洪災(zāi)害的治理措施較為困難,為了保障人們的生活,在災(zāi)害發(fā)生中,一般采取移民搬遷的形式,確保人們在最快的時間里,獲得正常的生活質(zhì)量。在工程措施治理過程中耗費的財力、物力、人力巨大,但防御效果不明顯,為了幫助群眾避開山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū),最佳的非工程措施是移民搬遷,最大限度的控制山洪災(zāi)害帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。根據(jù)實踐得知,只有將非工程措施和工程措施相結(jié)合的方式,應(yīng)用到山洪災(zāi)害防治工作中,才能確保山洪災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行,促進(jìn)山洪災(zāi)害防治技術(shù)的發(fā)展,提高山洪災(zāi)害防治措施的效率。
2.引發(fā)山洪災(zāi)害的原因
山洪災(zāi)害成因主要為降水量集中、持續(xù)時間長,加之受災(zāi)地區(qū)荒山面積大,植被稀疏,保水能力差,每逢普降大雨匯洪成災(zāi),導(dǎo)致山洪暴發(fā)。具體分析如下:
2.1、突然降雨。我縣地域全部都是山地丘陵,該地區(qū)自然條件復(fù)雜,并且降雨較集中,當(dāng)7月和8月份突然降雨時,雨期通常較長,則為山洪的發(fā)生提供了條件。
2.2、特殊地形。復(fù)雜多樣的地形地貌,溝壑縱橫,海拔高程落差大,山峰巖石,表面支離破碎,土壤土層薄,蓄水能力差,源短流急,極易導(dǎo)致山洪暴發(fā),造成山洪災(zāi)害。
2.3、溝道阻塞。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因,土壤松散,連續(xù)降雨飽合后,易傾泄淤積大量松散物,也是造成山洪災(zāi)害的主要原因。
2.4、人為因素。有些群眾房屋選址不合理,一些房子建在溝口、山腳、陡坡下,甚至行洪河道內(nèi),還有一些房子通過開挖坡腳、削坡取地修建;不經(jīng)批準(zhǔn)隨意開礦、挖窯,隨意棄土棄渣,不同程度加劇了泥石流、山洪災(zāi)害隱患。
3.山洪災(zāi)害防治實施的非工程措施
3.1、確定預(yù)警指標(biāo)
預(yù)警指標(biāo)分為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級指標(biāo)。
(1)雨量預(yù)警指標(biāo)。降雨是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的最主要因素,臨界雨量是實時山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)中診斷山洪災(zāi)害是否可能發(fā)生、并及時采取相應(yīng)預(yù)防措施的關(guān)鍵性指標(biāo)。臨界降雨量是指可能導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生的一定時段的最小雨量。參照雨量預(yù)警指標(biāo)為參考值,系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂,以適應(yīng)特定區(qū)域預(yù)警需求。以誘發(fā)山洪發(fā)生的臨界雨量為預(yù)警的基本指標(biāo),實施預(yù)警指令需依據(jù)基本指標(biāo)和流域前期影響雨量(土壤濕潤程度)因素綜合確定。當(dāng)小流域不同時段面雨量接近臨界暴雨值時,各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移的指令。當(dāng)小流域不同時段面雨量到達(dá)臨界暴雨值時,各縣山洪預(yù)警中心應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)居民立即轉(zhuǎn)移的指令。
(2)水位預(yù)警指標(biāo)。水位預(yù)警指標(biāo)分為水庫水位預(yù)警指標(biāo)和河道水位預(yù)警指標(biāo)。水庫水位預(yù)警指標(biāo)參照各水庫的防洪預(yù)案執(zhí)行。河道水位預(yù)警指標(biāo):山洪災(zāi)害危險區(qū)小流域內(nèi),缺乏實測歷史水位資料,目前水位預(yù)警指標(biāo)難以確定。為此在各縣小流域選定下游有重要城鎮(zhèn),工礦企事業(yè)單位,且人口相對密集的水位預(yù)報節(jié)點,進(jìn)行歷史洪水位調(diào)查,依據(jù)各調(diào)查點的山洪災(zāi)害成災(zāi)情況,確定歷史成災(zāi)水位為立即轉(zhuǎn)移指標(biāo);結(jié)合當(dāng)?shù)厮こ淘跉v史成災(zāi)水位上適當(dāng)降低,作為準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移指標(biāo)。
3.2、預(yù)警內(nèi)容及方式
(1)預(yù)警內(nèi)容。預(yù)警內(nèi)容主要包括:暴雨洪水預(yù)報信息;暴雨洪水監(jiān)測信息;降雨、洪水位是否達(dá)到臨界值;水庫及山塘水位監(jiān)測信息;可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等。
(2)預(yù)警方式。根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)查、分析,按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等,采用多種方式,及時警報。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況設(shè)置預(yù)警信號、報警信號。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度,因地制宜地確定不同級別預(yù)警信號所對應(yīng)的預(yù)警方式。預(yù)警信號城區(qū)可為電視、廣播、Internet網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、移動通信、短信;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及村級則可采用廣播、電話、鑼鼓號、報警器、短信等方式通知民眾,具體預(yù)警信號的形式可結(jié)合本轄區(qū)實際情況自定。
4.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理的具體應(yīng)用
4.1、提高山災(zāi)害防治的技術(shù)監(jiān)控研究
為了全面發(fā)展非工程措施在山洪災(zāi)害防治中的應(yīng)用,要提高山洪災(zāi)害非工程建設(shè)的技術(shù)研究,促進(jìn)山洪災(zāi)害防治監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。第一,合理劃分山洪災(zāi)害的區(qū)域,根據(jù)山洪災(zāi)害的地形、地質(zhì)條件和氣候變化規(guī)律,分析山洪災(zāi)害可能會發(fā)生的地區(qū)、程度、類型、影響和范圍,正確劃分安全區(qū)和危險區(qū),進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)控區(qū)的重點規(guī)劃,合理分配監(jiān)控設(shè)備和人員,確保山洪災(zāi)害防治工作中的監(jiān)控質(zhì)量;第二,正確調(diào)整預(yù)警指標(biāo),預(yù)警措施是為了盡可能第一時間疏散人群,確保人民群眾的生命安全,但是由于技術(shù)條件的限制,和預(yù)警指標(biāo)的設(shè)置,會出現(xiàn)誤報或謊報的情況,這樣會催生群眾的麻痹心理和厭煩情緒,因此,正確調(diào)節(jié)預(yù)警指標(biāo),提高對山洪災(zāi)害的預(yù)測能力和監(jiān)控技術(shù),是強化山洪災(zāi)害防治非工程措施的必要手段;第三,加強對山洪災(zāi)害的預(yù)測研究,提高山洪災(zāi)害的準(zhǔn)備工作,確保山洪災(zāi)害預(yù)報的準(zhǔn)確率和時效性,當(dāng)前我國的山洪災(zāi)害預(yù)測技術(shù)有待發(fā)展和完善。
4.2、規(guī)劃小流域的山洪災(zāi)害監(jiān)測
為了完善山洪災(zāi)害防治管理工作,適當(dāng)開展不同地區(qū)的山洪災(zāi)害防御評估,有利于災(zāi)害防治工作的相互交流、相互促進(jìn),還能有效引導(dǎo)山洪災(zāi)害防治地區(qū)建房設(shè)施的質(zhì)量,確保群眾的生命安全和財產(chǎn)安全,對突發(fā)性災(zāi)害的預(yù)防能力、搶救措施和修復(fù)工作進(jìn)行科學(xué)的研究和探討,促進(jìn)山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和管理的發(fā)展。對小規(guī)模流域的山洪災(zāi)害進(jìn)行評估,結(jié)合地域地形的特點和雨季的變化,加強山洪災(zāi)害的預(yù)警,為山洪災(zāi)害的搶救工作提供更多的時間,盡可能的減小山洪災(zāi)害造成的損失。
結(jié)束語
對于山洪災(zāi)害中的山洪、泥石流和滑坡等,根據(jù)地勢的情況,采取科學(xué)合理有效的防雨措施,并且提高預(yù)警系統(tǒng)。根據(jù)2010年編制的《山洪地質(zhì)滅(災(zāi))害防治專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)要求,對山洪災(zāi)害的防止進(jìn)行系統(tǒng)化的防治措施,從宏觀的角度來看,建立健全長遠(yuǎn)的防治系統(tǒng)和防治措施,在山洪災(zāi)害中全面實施非工程的措施,全面加強山洪災(zāi)害防治的建設(shè)和管理的工作。
參考文獻(xiàn)
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為構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作體系,全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力,我局將按照市局2013年地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)計劃,組織開展我縣地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn),具體方案如下:
一、宣傳培訓(xùn)主題
本次宣傳培訓(xùn)活動主題為“識災(zāi)、避災(zāi),家喻戶曉,防災(zāi)、減災(zāi),人人有責(zé)”。主要內(nèi)容是對我縣各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村監(jiān)測責(zé)任人進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治、管理、應(yīng)急知識培訓(xùn)。
二、宣傳培訓(xùn)目的
宣傳培訓(xùn)活動旨在提高全縣國土資源系統(tǒng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的管理水平,提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),向社會群眾宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識,增強防災(zāi)意識,提高自救互救能力,營造全社會共同參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作氛圍,促進(jìn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的落實。
三、宣傳培訓(xùn)對象
本次宣傳培訓(xùn)對象是全縣國土資源系統(tǒng)從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)受威脅的全體群眾和成員單位負(fù)責(zé)人。
四、宣傳活動內(nèi)容及形式
本次宣傳培訓(xùn)采取省、市、縣三級結(jié)合,分類培訓(xùn)方式進(jìn)行,以集中學(xué)習(xí)、室外宣講和媒體宣傳等多種形式相結(jié)合形式開展,主要圍繞識災(zāi)、防災(zāi)、避險自救、災(zāi)情報告等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。國土資源所要結(jié)合實際,室外宣講要深入鄉(xiāng)村、學(xué)校、廠礦、企業(yè)、旅游景區(qū)和在建工地等開展宣傳活動。做到電視有影,報紙有字。
五、培訓(xùn)安排
(一)省國土資源廳主要組織市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的分管局長、科(股)長、基層國土資源所長培訓(xùn),分2批5期進(jìn)行。
第一批為市、縣國土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害工作的分管局長和科(股)長,分2期進(jìn)行。我縣參加第2期培訓(xùn),培訓(xùn)地點為太原。
第二批為基層國土資源所長,分3期進(jìn)行。我縣參加第5期培訓(xùn),培訓(xùn)地點為臨汾。
(二)我局主要負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)所長以下工作人員、監(jiān)測責(zé)任人、監(jiān)測員、地質(zhì)災(zāi)害防治成員單位負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。
以上培訓(xùn),時間自定,總體培訓(xùn)要在7月中旬前結(jié)束。
六、總結(jié)評價
各有關(guān)股(室)、所要對宣傳培訓(xùn)工作進(jìn)行自我評價、認(rèn)真總結(jié)、上報好的經(jīng)驗做法。
七、有關(guān)要求
(一)要高度重視。各國土資源所要充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作的重要意義,突出教育防范、超前防范,把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作作為年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的一項重要工作來抓,不斷強化地質(zhì)災(zāi)害防范意識。
摘要:隨著林木保護(hù)工程的順利實施和生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,生態(tài)環(huán)境得到了極大的改善,生態(tài)效益得到了極大的提高。如何有效地防治林木的雨雪災(zāi)害及病蟲等災(zāi)害,采取有切實可行的減災(zāi)措施,文章進(jìn)行了簡要分析。
一、林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施
林木受雨雪冰凍災(zāi)害,其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時間,海拔,地形地貌有關(guān)外,在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下,森林經(jīng)營水平,林分質(zhì)量,林分健康狀況、營林技術(shù)措施、造林樹種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。
天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害,人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害,特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)損失也大。過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林,初植密度過大,撫育間伐不及時,樹木為爭奪陽光其高生長較快,冠幅較小,形成高、徑、冠比例失調(diào),稍部木質(zhì)化程度低,當(dāng)樹冠積雪達(dá)到一定重量時,林木之間由于互相擠壓,易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實施鉤稍,枝叉過多滯雪量過大,造成毛竹爆裂和翻樁。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害,特別是落葉闊葉樹,針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重,一個重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時,只重視樹種的經(jīng)濟(jì)性能,忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng),其中重要的一項就是氣象條件是否適合,忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力,沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點,偏面追求營造經(jīng)濟(jì)價值高的速生樹種,例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營造大面積的杉木純林,極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來看,混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強,而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害,特別是針葉純林,很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害,落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強。
森林經(jīng)營狀況好,經(jīng)營水平高,林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害;而經(jīng)營不好,林分質(zhì)量差的林分,無論是人工林還是天然林,由于林分密度過大,林木長勢較弱,冠幅較小,木質(zhì)化程度低,高徑比嚴(yán)重失調(diào),極易造成折梢、折斷和倒伏。
二、林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作,以突出營林措施和生物防治措施為主,堅持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,堅持因地制宜,充分運用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施,防止環(huán)境污染,大力提倡防治無公害防治措施,把森林,病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平,以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲鼠害,以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢、森林病蟲的變化情況,探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律,為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時及時認(rèn)真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長狀況、危害程度及癥狀,正確鑒定森林病蟲種類,掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長規(guī)律,抓住最佳防治時機,制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施,以達(dá)到最佳治理效果。同時把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
2.3物理機械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機械防治,這種措施具有不污染環(huán)境,不傷害天敵,便于開展群眾性工作等特點;但此種措施工效低、費工、局限大,應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施,利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動物等有益生物來控制病蟲害。此措施對維持生態(tài)平衡,對森林病蟲害有長期抑制作用。對建設(shè)人與自然和諧社會具有重要戰(zhàn)略意義。
2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展,避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染,大力提倡無公害防治。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲鼠的除治,是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
三、林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免,人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福,一是加強科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施,將災(zāi)害降低到最低程度,二是科學(xué)營造林,這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅持因地制宜、因害設(shè)防,突出重點、破解難點、分類實施,不搞一刀切,注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合,扎實推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被,要強調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護(hù)和利用,對斷梢嚴(yán)重林分,針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強的樹種,以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除,應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木,以防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種,以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時全部伐除及時更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種,本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則,如海拔800米以上迎風(fēng)面營造杉木和毛竹純林,同時應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種,并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木,密植片林大于疏植片林??梢姾侠淼牧址置芏龋仁翘岣吡址稚a(chǎn)力的需要,也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大,雖可提前郁閉,但樹勢弱,木質(zhì)化程度低,冠、徑、根系生長比例失調(diào),抗災(zāi)能力差。
進(jìn)行合理的樹種混交搭配,盡量避免營造純林?;旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力,還能有效提高防病蟲害、防火功能。營造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機搭配。其次要強調(diào)栽植點的配置方式,提倡采用三角形或梅花型方式,使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中,林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠,雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營造異齡復(fù)層林,提高林分穩(wěn)定性。
水庫汛前水位經(jīng)歷了從172米緩慢降至145米的過程,年是庫區(qū)175米試驗性蓄水成功及高水位正常運行的一年。按照國家防洪調(diào)度要求。汛后試驗性蓄水正式啟動,逐步達(dá)到175米,并持續(xù)正常運行2個月時間。面對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的新任務(wù)新要求,市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和省國土資源廳的關(guān)心指導(dǎo)下,經(jīng)過全市各級各有關(guān)部門的共同努力,圓滿完成了年全市地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù),確保了縣級以上地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)測點沒有發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失事故,將地質(zhì)災(zāi)害損失降到最低程度。
全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害險情287處,年。威脅2529戶10170人的生命財產(chǎn)安全,造成直接經(jīng)濟(jì)損失5840萬元,因災(zāi)搬遷259戶843人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡2049張,避險明白卡12643張。各縣市區(qū)自籌及爭取國家和省財政資金2887.8萬元對13處地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行了治理,保障了當(dāng)?shù)厝罕?31戶及單位共2983人的生命財產(chǎn)安全。
二、年地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防分析
市年總降雨量有可能略偏多。汛期總雨量840920毫米,降雨是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣候趨勢預(yù)報。比歷年偏多1成左右,主汛期總雨量560620毫米,比歷年偏多1成左右。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中,有可能發(fā)生局部暴雨等災(zāi)害氣象,日降雨量達(dá)暴雨級或連續(xù)大雨三天以上時,容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡、礦山宕面和棄渣及廢棄礦山為主的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,局部還可能出現(xiàn)山體坡面型泥石流和山區(qū)小流域溝谷型泥石流。地質(zhì)災(zāi)害防治上(特別是汛期)各地要緊密結(jié)合氣象預(yù)報資料進(jìn)行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
專家預(yù)測今年我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機率可能高于去年。今年我市還有許多大型工程在建或新建,人類工程活動誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。根據(jù)庫區(qū)水位變化和氣象變化趨勢。可能誘發(fā)工程沿線部分邊坡失穩(wěn),相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強監(jiān)管。礦山長期開采形成了大面積地下采空區(qū)(主要是磷礦和煤礦采空區(qū))所誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害日益增多,因此而引起的地質(zhì)災(zāi)害糾紛頻繁發(fā)生。這些問題應(yīng)予高度重視并積極探索解決辦法。
三、年全市可能發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)
(一)庫區(qū)沿岸地段。包括大壩至市與縣分界處的長江及其支流庫區(qū)沿岸。市地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的地區(qū),共有主要地質(zhì)災(zāi)害點500余處。如縣的崖危巖體、新灘滑坡、千將坪滑坡、樹坪滑坡、卡子灣滑坡和八字門滑坡,經(jīng)過庫區(qū)二、三期工程治理,大大減輕了該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治壓力,但自今年開始水庫將發(fā)揮其正常的防洪調(diào)峰功能,上旬長江主汛期來臨前,庫區(qū)水位將從175米緩慢降至145米防洪限制水位,汛后將開始蓄水回升至175米。水位的變化將會改變庫岸地下水動力條件,根據(jù)專家預(yù)測和庫區(qū)蓄水經(jīng)驗,庫區(qū)沿岸地質(zhì)災(zāi)害活動將增強,近10年內(nèi)有可能誘發(fā)較多的庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。因此,該地段仍為我市年地質(zhì)災(zāi)害重點防治地區(qū)。
(二)清江沿岸地段。地質(zhì)災(zāi)害體多集中在長陽自治縣境內(nèi)。總方量4億余立方米,其中不穩(wěn)定滑坡59處,市級重點監(jiān)測點崩塌位于該段。經(jīng)過該區(qū)段,沿線大型工程建設(shè)可能誘發(fā)一系列地質(zhì)災(zāi)害;由清江開發(fā)公司負(fù)責(zé)監(jiān)測的隔河巖水庫茅坪滑坡體、白巖危巖體、楊家槽滑坡,近年來有明顯活動跡象。上述情況應(yīng)引起高度重視。
(三)磷礦礦區(qū)。曾發(fā)生過遠(yuǎn)安縣鹽池河大型崩塌。省級及市級重點監(jiān)測點縣鎮(zhèn)危巖于該區(qū)。隨著磷礦采空區(qū)的不斷增大,由于地應(yīng)力的不斷調(diào)整和重新分布,地質(zhì)災(zāi)害有逐年加重的趨勢。
(四)煤礦礦區(qū)。涉及我市除市外的其他縣市區(qū)。縣的佛神巖崩塌、趙家?guī)r—煤洞坡崩塌等位于該區(qū)。因地應(yīng)力重新調(diào)整,該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害日趨嚴(yán)重。
四、年地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
(一)防治原則。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作要遵循以人為本、預(yù)防為主。分級管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治和社會責(zé)任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(二)防治目標(biāo)。全面貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)。對重點監(jiān)測點落實監(jiān)測責(zé)任人,力爭20個重點監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失;推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及工程后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的相關(guān)工作。
(三)主要防治任務(wù)。
1精心組織實施各類治理工程項目。要抓緊做好庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治三期工程收尾工作。確保正常運行,充分發(fā)揮其防災(zāi)減災(zāi)功能。同時要提前做好庫區(qū)后續(xù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實施準(zhǔn)備工作。承擔(dān)有國家和省級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)遺跡保護(hù)項目的縣市區(qū)要抓緊組織實施,加強工程管理,確保按質(zhì)按期完成。對已完成尚未驗收的項目要抓緊整理好各類工程資料,盡快組織驗收。各類礦山企業(yè)要切實落實礦山地質(zhì)環(huán)境保證金制度,并根據(jù)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案組織實施恢復(fù)治理工程。
2進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。各地要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果。通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測群防工作具體落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理,統(tǒng)一監(jiān)測要求,建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責(zé)任人和監(jiān)測人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點,實行在專業(yè)人員指導(dǎo)下,由經(jīng)過監(jiān)測培訓(xùn)的人員采用多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所要進(jìn)一步推行和落實地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變形情況分析,確定20處地質(zhì)災(zāi)害點為今年市級重點監(jiān)測對象(見附表)其中含省級重點監(jiān)測點6處。
3加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期,但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識要進(jìn)一步加強。各地要組織力量,對各地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點動態(tài),落實監(jiān)測責(zé)任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動權(quán)。一旦發(fā)現(xiàn)險情,要立即采取應(yīng)急措施,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財、物。進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時,抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊,細(xì)化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地鄉(xiāng)村各自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
4做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報。各地要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報工作。及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報地域、等級等情況,及時采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報工作程序和工作制度,明確崗位職責(zé),完善信息反饋機制,加強重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查,進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報工作的針對性和有效性。國土資源行政主管部門要會同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會商機制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報水平,為防御突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
5繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。各地要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。實施應(yīng)急排險。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,勘查基礎(chǔ)上實施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認(rèn)真組織實施,并加強監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認(rèn)定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,實施搬遷避讓。
6做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各地要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查。制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及,組織對山村、學(xué)校、工礦企業(yè)等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū),需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行集中居民點、重要工程設(shè)施建設(shè)的須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)山區(qū)農(nóng)村零星分散建房時,目前還難以聘請有資質(zhì)的專業(yè)單位逐一進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,可根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件,由國土所人員在申請宅基地時到現(xiàn)場進(jìn)行查看,指導(dǎo)村民正確地選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
7加強其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)(點)多數(shù)處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作繁重,防治責(zé)任重大。各地各部門要把位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的交通線路、水利設(shè)施、重點礦山、山區(qū)中小學(xué)、旅游景區(qū)(點)按有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本部門、本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人。各防災(zāi)責(zé)任單位要及時編制防災(zāi)預(yù)案,明確防災(zāi)責(zé)任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情,要及時劃出危險區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險隊伍,及時應(yīng)對和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,相關(guān)部門要盡早落實資金,開展專項勘查,實施工程治理或搬遷避讓。
8推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治信息化建設(shè)。各地要加強地質(zhì)環(huán)境調(diào)查項目與成果資料的管理。省國土資源廳的主導(dǎo)下著手建立統(tǒng)一要求、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相互兼容、內(nèi)容全面、集成共享的地質(zhì)環(huán)境管理信息系統(tǒng)。各有關(guān)部門和單位要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《地質(zhì)資料管理條例》要求,及時將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的資料信息匯總后報國土資源部門,并強化信息資源的有效利用與開發(fā)建設(shè)。要加大信息化建設(shè)的投入,配備相應(yīng)的軟硬件設(shè)備,加強技術(shù)人員隊伍建設(shè),推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化,逐步在省、市、縣國土資源部門實現(xiàn)互聯(lián)互通,以提高管理工作效率和預(yù)防與處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府維護(hù)社會公共安全的重要職責(zé)。各級政府要切實貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》國發(fā)〔〕4號)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入各級政府的重要議事日程,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。國土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)等相關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工落實責(zé)任,強化監(jiān)管,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治長效機制。要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入年度財政預(yù)算,設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金,充分整合政府各部門資源,對新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治和重點地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,優(yōu)先保證資金投入。要因地制宜,加強政策引導(dǎo),鼓勵社會力量投入,建立以政府為主導(dǎo),多元化、多渠道的地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入機制。
(二)加強監(jiān)督檢查。組織力量對本行政區(qū)域和部門單位內(nèi)的重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的工民建筑、交通線路、水利設(shè)施等進(jìn)行全面的實地巡查與檢查,提出防范措施,落實防災(zāi)責(zé)任。年終,各地、各部門要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面檢查和考核評價,對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績突出的單位和個人予以表彰,工作不力的給予通報批評。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律、法規(guī)和各項管理制度,積極推行地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)責(zé)任制、地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報制度、值班制度、災(zāi)情速報制度和建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,加大地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查、評估、勘查和工程治理的監(jiān)管力度,實現(xiàn)防治管理工作的法治化、規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(三)加強隊伍建設(shè)。管理、監(jiān)督、檢查等各環(huán)節(jié)工作力量還較薄弱。各級政府和國土資源部門要高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治機構(gòu)和隊伍建設(shè),充實技術(shù)人員,配置技術(shù)裝備,已設(shè)立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站的要盡快配齊專業(yè)技術(shù)人員,發(fā)揮作用。相關(guān)部門和單位要以重大項目為依托,加強與科研部門、大專院校的合作,監(jiān)測預(yù)警、勘查治理等方面開展新技術(shù)、新方法的研發(fā)與應(yīng)用。加大科技投入,改進(jìn)技術(shù)裝備,充分利用先進(jìn)技術(shù),提高地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理和服務(wù)社會的能力,促進(jìn)管理信息化和決策科學(xué)化。采取業(yè)務(wù)輪訓(xùn)、項目參與、推廣示范和技術(shù)交流等形式,加強專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)用新理論、新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的能力,不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)水平。
關(guān)鍵詞:森林資源;科學(xué)營林;防止與管理;措施
一、林木病蟲鼠害的防治措施
1、做好森林病蟲鼠害的前期調(diào)查工作
要想從根本上解決森林病蟲鼠害,首先要深入問題的背后,通過大量的調(diào)查取證,尋找問題發(fā)生的根源。首先通過利用現(xiàn)代森林雷達(dá)監(jiān)測技術(shù),掌握林區(qū)病蟲鼠害的動態(tài)發(fā)展規(guī)律,初步了解病蟲鼠害的區(qū)域分布情況,從而以此為依據(jù)劃分防治重點,為后期各項工作的開展提供充足的事實依據(jù)。其次通過取樣調(diào)查法和隨機調(diào)查法,估算出林區(qū)病蟲鼠的種類、林木受害程度,為制定行之有效的解決措施提供借鑒幫助。
2、制定科學(xué)合理的防治措施
病蟲害防治措施的確定,需要以林木受到的危害程度以及病蟲鼠的種類為主要依據(jù),在此基礎(chǔ)上,還要盡可能的綜合考慮病蟲鼠的生物活動特征,從而能夠在最佳時機采取防治措施。總之,病蟲害的防治要在保證防治效果的基礎(chǔ)上,降低防治花費成本。
3、物理機械防治法
顧名思義,物理機械防治法就是利用各種傳統(tǒng)、先進(jìn)的物理機械方式,實現(xiàn)消滅或防治病蟲害的目的。其中傳統(tǒng)的防治方法有人力撲捉、器具撲捉等現(xiàn)代化的防治方法包括利用聲音、輻射、紅外線等現(xiàn)代化手段。物理機械防治法的優(yōu)點在于能夠在防治病蟲害的同時,不破換森林原有的生態(tài)系統(tǒng)不傷害病蟲鼠害的天敵。但是我們也應(yīng)該看到,對于面積較大,地勢變化劇烈的林區(qū),這類方法存在諸多局限性,耗費周期長、機械放置困難、撲捉效率低等,都會在一定程度上制約病蟲鼠害的防治管理。
4、天敵防治法
天敵防治法在現(xiàn)階段應(yīng)用的多種防治法中,經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性較好的一種方法。首先,天敵防治法利用自然界中病蟲鼠害的天敵(食蟲鳥類、貓頭鷹等有益生物)進(jìn)行有害生物防治,通過科學(xué)合理的引進(jìn)或增加天敵數(shù)量,不僅不會對原有的森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行破壞,反而會增加森林種群的多樣性提高森林抗病蟲能力。尤其是近年來除蟲農(nóng)藥的大量使用,使得一些病蟲鼠害有了較強的抗藥性,因此利用天敵防治病蟲鼠害具有良好的效果。
5、生物及仿生物藥劑防治法
建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展,避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染,大力提倡無公害防治,對現(xiàn)階段森林病蟲鼠害防治工作具有指導(dǎo)意義。防治時選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲鼠的除治,不僅能最大限度的降低森林環(huán)境的二次破壞,也是實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
二、林木雨雪冰凍災(zāi)害的防治措施
林木雨雪冰凍災(zāi)害是當(dāng)前的主要災(zāi)害形式,其在營林的過程中受到天氣和氣候的影響,容易造成由于自然界溫度變化和氣溫的影響制約營林的正常發(fā)展。雨雪冰凍災(zāi)害與地理因素有著極大的關(guān)系,海拔,地形地貌是影響營林措施和效益的關(guān)鍵因素和問題所在。森林經(jīng)營水平,林分質(zhì)量,使得林業(yè)在生產(chǎn)的過程中其健康狀況和營林技術(shù)措施的改善有著直接的關(guān)系和影響因素。
天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害,人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害,由于在當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)的過程中是結(jié)合當(dāng)前社會技術(shù)手段進(jìn)行綜合種植的過程,因此在林業(yè)種植的過程中,天然林的抵抗雨雪冰凍災(zāi)害能力較強,由于其在生長的過程中人為保護(hù)措施較少,其在生長中就必須具備各種抵抗災(zāi)害能力。過去營造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林,由于其在種植的過程中目睹過大,使得其在生長的過程中管理不夠完善,對陽光要求較高其在生長的過程中冠幅較小,形成高、徑、冠比例失調(diào),木質(zhì)較低,在受到雨雪冰凍災(zāi)害的過程中由于木質(zhì)承受能力的不夠造成其數(shù)目的擠壓和折損,林木之間由于互相擠壓,易形成大面積倒伏和折梢。
在當(dāng)前營林工作中,森林經(jīng)營狀況的好壞與當(dāng)前經(jīng)營者管理水平有著直接的聯(lián)系。森林經(jīng)營狀況好,經(jīng)營水平高,使得其在生長的過程中對冰雪災(zāi)害的抵抗能力高,而經(jīng)營不好,林分質(zhì)量差的林分,無論是人工林還是天然林,由于在經(jīng)營的過程中管理的不夠完善,使得其在生長的過程中出現(xiàn)了各種弱勢。林木長勢較弱,冠幅較小,木質(zhì)化程度低,高徑比嚴(yán)重失調(diào),是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)的主要缺陷和制約因素,這就容易造成在其受到自然因素影響的過程中出現(xiàn)折梢、折斷和倒伏。
三、林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免,人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福,一是加強科學(xué)預(yù)測提前預(yù)警做好防范措施,將災(zāi)害降低到最低程度,二是科學(xué)營造林,這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅持因地制宜、因害設(shè)防,突出重點、破解難點、分類實施,不搞一刀切,注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合,扎實推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被,要強調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護(hù)和利用,對斷梢嚴(yán)重林分,針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強的樹種,以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除,應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木,以防止造成人為對生態(tài)環(huán)境破壞。同時應(yīng)及時補植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種,以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時全部伐除及時更新造林。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
進(jìn)一步加強轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作,避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失,現(xiàn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成如下:
組長:街道黨工委副書記、辦事處主任
副組長:街道黨工委委員、辦事處副主任
成員:
領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在城區(qū)國土資源所
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)安排部署防治工作。
2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重大問題。
3、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃和治理措施。
4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、巡查、防災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃的落實。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):
1、負(fù)責(zé)組織實施地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的調(diào)查,查明地質(zhì)災(zāi)害隱患,做出中、長期預(yù)報,對其所造成的危害進(jìn)行預(yù)測,并提出治理措施。
2、負(fù)責(zé)組織建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息系統(tǒng),建立健全群專結(jié)合的檢測網(wǎng)絡(luò)。
3、負(fù)責(zé)及時組織工作人員巡查,定期檢測,編制本行政區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,制定巡查、預(yù)報、檢測制度。
4、負(fù)責(zé)及時匯報災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和各項措施的落實情況。
5、與轄區(qū)內(nèi)的磚廠企業(yè)法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,并建立巡查制度和巡查隊伍,作到災(zāi)害信息上下互通。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布概況
街道辦事處六工廟村范圍內(nèi)因近年來取砂量較大,容易造成地面塌陷,根據(jù)氣候條件、地殼運動和人為工程活動的影響,地質(zhì)災(zāi)害正在向不穩(wěn)定的方向發(fā)展,時刻威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。
三、保障措施
(一)認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任制度,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系和管理檔案,落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡與工作明白卡,積極組織和動員受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾開展搬遷工作,在地質(zhì)災(zāi)害點圈定范圍、設(shè)置防護(hù)柵欄和警示標(biāo)志
(二)進(jìn)一步加強對地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律法規(guī)知識宣傳、教育工作的力度,不斷提高全民防災(zāi)減災(zāi)的意識,使廣大農(nóng)牧民群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的危害,提高各族群眾自測、自防、自救及躲避地質(zhì)災(zāi)害的能力。
(三)加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作隊伍建設(shè)。由辦事處國土資源所負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及各村主任、三級網(wǎng)絡(luò)信息員及磚廠、砂廠、企業(yè)負(fù)責(zé)人,參加各種形式舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班,掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測方法,提高對此項工作艱巨性和緊迫性的認(rèn)識,加強監(jiān)督管理,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)單位、村級信息員要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害巡查工作,對重點區(qū)域要加強巡查和排查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。
(五)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強各地質(zhì)災(zāi)害點和可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程活動的監(jiān)督,對邊坡開挖等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程施工,要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則,督促其采取預(yù)防措施。
年,全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和險情3處,涉及7戶33人,造成直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。因災(zāi)搬遷1戶5人,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡65張,避險明白卡150張,組織開展群眾防災(zāi)減災(zāi)避險演練2次,狠抓了各項制度的落實,確保了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預(yù)報資料分析,預(yù)計今年5至10月仍是汛期,總雨量可能偏多,有澇重于旱的趨勢,主汛期為6至8月份,梅雨比年、年明顯,特別是在日降雨量達(dá)暴雨級或連續(xù)3天以上時,容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,相關(guān)部門要緊密結(jié)合氣象預(yù)報資料進(jìn)行分析和決策,充分利用氣象預(yù)報指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。
我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點監(jiān)測點涉及4個鎮(zhèn)、65個行政村(地質(zhì)災(zāi)害隱患點65處),主要地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)
(一)防治原則。遵循以人為本、預(yù)防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),分級管理、屬地為主,依法管理、快速反應(yīng),監(jiān)測避讓與勘查治理相結(jié)合的原則,以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以高度的政治和社會責(zé)任感,確保地質(zhì)災(zāi)害險區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
(二)防治目標(biāo)。全面貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī),切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé);進(jìn)一步完善并落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案編制和快速反應(yīng)等制度,對每個監(jiān)測點都要落實具體監(jiān)測責(zé)任人,確保全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。
(三)防治任務(wù)。
1、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項地質(zhì)災(zāi)害排查清理情況,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街道、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式,將群測群防工作具體落實到鎮(zhèn)街道、村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理,統(tǒng)一監(jiān)測要求,建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責(zé)任人和監(jiān)測人員的指導(dǎo)與培訓(xùn),改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段,完善群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點,實行在專業(yè)人員指導(dǎo)下,采取培訓(xùn)人員監(jiān)測、技術(shù)監(jiān)測等多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報水平。各地國土資源所要進(jìn)一步推行和落實地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”,即:一是對轄區(qū)內(nèi)居民建房,地質(zhì)災(zāi)害隱患簡要評估到位;二是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防員聯(lián)系到位;三是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織巡查到位;四是對地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位;五是地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情應(yīng)急預(yù)案到位。根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化情況分析,確定65處地質(zhì)災(zāi)害點為今年市級重點監(jiān)測對象(見附表)。
2、加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防范,積極應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期,也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期,但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下,防災(zāi)意識要進(jìn)一步加強。各鎮(zhèn)街道要組織力量,對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復(fù)查,全面掌握隱患點動態(tài),落實監(jiān)測責(zé)任,做到心中有數(shù),掌握防災(zāi)主動權(quán),一旦發(fā)現(xiàn)險情,要立即采取應(yīng)急措施,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,果斷撤離受威脅的人、財、物。在進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時,抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊,細(xì)化預(yù)案內(nèi)容,積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練,提高各地的防災(zāi)抗災(zāi)能力。
3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報。各鎮(zhèn)街道、村要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報工作,充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介準(zhǔn)確掌握氣象和水雨情動態(tài)等信息,及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報地域、等級等情況,及時采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報工作程序和工作制度,明確崗位職責(zé),完善信息反饋機制,加強重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查,進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關(guān)部門,建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會商機制,逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報水平,為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。
4、積極開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,合理制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,實施應(yīng)急排險。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,在勘查基礎(chǔ)上實施工程治理,制定具體方案,多方籌措資金,認(rèn)真組織實施,并加強監(jiān)管,確保工程質(zhì)量。對經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后,認(rèn)定防治必要性迫切,但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,實施搬遷避讓。
5、做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查,針對在新農(nóng)村建設(shè)中是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點,制訂防災(zāi)預(yù)案,提出防治措施,為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及,組織各單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳,不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,特別是在選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(地段)。重要工程設(shè)施建設(shè),須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。各地國土資源所要正確指導(dǎo)村民選擇宅基地,留出房屋前后的安全距離空地,采取簡易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。
6、加強其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、學(xué)校等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),特別是學(xué)校及沿江河堤段,各相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求,列入本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,落實防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人,組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測;發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情,要及時劃出危險區(qū),樹立警示牌,發(fā)出預(yù)警信息,迅速組織應(yīng)急搶險隊伍,及時應(yīng)對和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
(四)加強宣傳教育,提高防災(zāi)意識。各地各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識和科學(xué)知識納入宣傳教育計劃,充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國際減災(zāi)日等特殊節(jié)日,組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳與培訓(xùn),不斷提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施
(一)加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕69號)、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(枝府辦發(fā)〔〕70號)等有關(guān)規(guī)定,加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人,堅持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理,誰受益”的原則,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)加強監(jiān)測預(yù)報,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市國土部門要與氣象部門緊密配合,根據(jù)氣象預(yù)報資料進(jìn)行分析預(yù)測,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。建立和完善市、鎮(zhèn)街道、村三級重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。在搞好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警工作的同時,積極為市、鎮(zhèn)街道、村提出地質(zhì)災(zāi)害防治具體措施和建議。地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)測點要制定緊急避險預(yù)案、填寫“兩個明白卡”,即:崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡,崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡。嚴(yán)格落實監(jiān)測專班、專人,做好監(jiān)測記錄。堅持走群測群防的群眾路線,積極向廣大干部群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害防治知識,鼓勵群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作,同時加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育培訓(xùn)工作,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
今年入汛以來,我省連續(xù)出現(xiàn)多次強降雨過程,引發(fā)多起地質(zhì)災(zāi)害,給受災(zāi)地區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。據(jù)氣象部門預(yù)報,近日全省仍有強降雨過程。為進(jìn)一步加強全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全,各級人民政府要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度,充分認(rèn)識當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實防治責(zé)任。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),具體部署,具體落實,并切實幫助協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的具體困難和問題。要克服麻痹思想和僥幸心理,突出工作重點,落實具體措施,嚴(yán)密防范。各相關(guān)部門要各司其職,各負(fù)其責(zé)。國土資源部門要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé),建設(shè)、交通、鐵路、水利、氣象等部門要密切配合,通力合作,認(rèn)真做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作,把各項措施落到實處。要充分發(fā)揮地勘單位的技術(shù)優(yōu)勢,為防治地質(zhì)災(zāi)害提供專業(yè)技術(shù)支撐,努力防止和避免人員傷亡事故再次發(fā)生。
二、加強地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。各級政府要組織國土(礦管)、水利、建設(shè)、交通等部門,加大地質(zhì)災(zāi)害隱患排查力度。特別要對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等人口密集區(qū)和水利工程、交通干線、重要工礦等重點區(qū)域的地災(zāi)隱患逐一進(jìn)行排查,不留死角。要抓緊組織開展依山切坡建房的調(diào)查登記,建立臺帳。對存在安全隱患的,要逐戶發(fā)放防災(zāi)避險明白卡,落實監(jiān)測責(zé)任人。確有危險的,要統(tǒng)籌規(guī)劃,及時組織實施搬遷避讓。
一、高度重視,貫徹迅速
為深入貫徹落實2020年6月30日全州防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議精神,全局及時組織學(xué)習(xí)了中央、省、州關(guān)于防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)會議精神,把全員思想和行為統(tǒng)一到中央、省委和州委的決策部署上來。聚焦重點,增強實效,注重廣大干部群眾思想和工作實際,全面深入解讀會議精神的目標(biāo)路徑和重點任務(wù),為下一步工作安排部署依據(jù)。
二、強化責(zé)任,重在落實
按照電視電話會議的安排部署,全局將嚴(yán)格按照相關(guān)要求,扎實抓好防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作,2020年全局防汛減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點抓好以下幾方面工作:
一是思想重視,壓實責(zé)任。充分認(rèn)識到我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,層層壓實責(zé)任,抓好落實,堅持值班值守,時刻關(guān)注天氣預(yù)報,及時預(yù)警、轉(zhuǎn)移疏散,加強災(zāi)點宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練,堅持一日一會商,一日一調(diào)度,一旦發(fā)生險情或災(zāi)情,領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、靠前指揮、科學(xué)指揮,將財產(chǎn)損失降到最低,確保人員零傷亡。
二是加強監(jiān)測,果斷避讓。借助專業(yè)技術(shù)力量對全縣重點區(qū)域、人口集中區(qū)開展地毯式排查,完善群測群防體系,加強值班值守,加強巡查排查,臨災(zāi)要科學(xué)果斷處置,及時預(yù)警信息,提前主動避讓,寧可信其有不可信其無,寧聽罵聲不聽哭聲,確保人民生命財產(chǎn)安全。
三是強化培訓(xùn),逐點演練。采取ppt講演、典型案例分析、資料發(fā)放等方式進(jìn)一步向廣大干部群眾特別是基層自然資源系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村組干部以及監(jiān)測人員廣泛的宣傳介紹地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)兆、應(yīng)急逃生技能及地質(zhì)災(zāi)害防治等科普知識;并按照“一年一跑”的要求協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))完成有針對性、實用性的隱患點應(yīng)急演練,進(jìn)一步明確預(yù)警信號、避險路線及避險場所,達(dá)到應(yīng)急演練應(yīng)有的效果,提高臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)能力,提高全民防災(zāi)意識。
四是增強力量,強化保障。加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè),以戰(zhàn)代練,要隨時能集中、調(diào)得動、開得出、聯(lián)得上、救得贏。對現(xiàn)有應(yīng)急物質(zhì)和設(shè)備進(jìn)行清理,查漏補缺,科學(xué)調(diào)度,全面應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害,確保搶險救援工作的順利開展。