養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理精選(九篇)

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第1篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

關(guān)鍵詞：國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；投資管理

基金項(xiàng)目：本文為廣州工商學(xué)院院級(jí)教科研項(xiàng)目“廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式研究”科研課題內(nèi)容之一。

中圖分類號(hào)：F463 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-1009（2015）22-0196-01

一、國(guó)際養(yǎng)老基金投資管理監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)分析

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理模式比較

就信托投資基金而言，其主要通過(guò)民主實(shí)施相應(yīng)監(jiān)督和管理的基本形式，此方式易造成權(quán)利方面的過(guò)度分散，然而在監(jiān)管效果方面則較為明顯。與此同時(shí)，信托基金將市場(chǎng)化規(guī)則投資和運(yùn)行作為其日常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本方式，其在實(shí)際操作中具有較高競(jìng)爭(zhēng)性及透明性，此外，其還具有普遍較高的營(yíng)銷成本、交易成本及運(yùn)行成本。就政府直接管理模式而言，其在交易成本及管理成本方面往往較低，且具有十分靈活的政府執(zhí)行管理模式，然而其在實(shí)際效率方面則表現(xiàn)較低，在制度監(jiān)管方面也較不透明，易造成在個(gè)人利益與國(guó)家利益方面出現(xiàn)不統(tǒng)一狀況，且在資金方面還易造成因資金被挪用而導(dǎo)致資金方面遭受相應(yīng)損失。

（二）投資收益擔(dān)保

世界較多國(guó)家均明確規(guī)定了投資收益，比如智利就對(duì)其國(guó)內(nèi)的資金管理公司在相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上有明確的規(guī)定，如公司在投資收益方面不得低于行業(yè)平均收益率50%，也就是說(shuō)公司的投資收益與行業(yè)平均收益率相比，不能低于后者的50%。與此同時(shí)，投資收益不得低于行業(yè)平均收益率的某個(gè)百分點(diǎn)。此外，通過(guò)相關(guān)研究數(shù)據(jù)可知，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金而言，其具體收益的90%均需來(lái)自投資組合的選擇，而剩余10%部分則用于投資管理活動(dòng)。

二、國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)在基金投資管理及風(fēng)險(xiǎn)管控方面的建設(shè)的重要性日益凸顯

（一）貨幣匹配管理

在世界范圍內(nèi)的一些國(guó)家的養(yǎng)老資金的相應(yīng)投資，主要將海外投資水平作為依附標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為主要限制形式，而針對(duì)養(yǎng)老基金在具體貨幣匹配方面所存在的風(fēng)險(xiǎn)，其實(shí)質(zhì)則為將外匯造成的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)降低以得到有效保證。而其所考慮的重點(diǎn)內(nèi)容及目標(biāo)是，如何采取恰當(dāng)手段或方法，在海外實(shí)施相應(yīng)資產(chǎn)投資，而利用本國(guó)貨幣，對(duì)即將到期的養(yǎng)老金所將要發(fā)生的一定貶值狀況提供支付。與此同時(shí)，貨幣風(fēng)險(xiǎn)是在多年以后被用于養(yǎng)老金被要求支付產(chǎn)生。所以投資管理原則通過(guò)采取有效措施的方法，阻斷處理養(yǎng)老金的對(duì)外投資，在具體的合同支付過(guò)程中，利用將外匯向本國(guó)貨幣予以兌換的方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。所以，管控養(yǎng)老基金在投資管理方面的相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，已然成為對(duì)基金實(shí)施監(jiān)督方面的關(guān)鍵且基礎(chǔ)性內(nèi)容。

（二）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制分析

目前伴隨國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在具體規(guī)模方面的日益擴(kuò)大，如何采取有效措施和手段，將資金運(yùn)行得以保障及合理管控管理風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)所需要迫切解決的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)管理方面相應(yīng)內(nèi)部管理在控制方面的有效強(qiáng)化，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在具體治理結(jié)構(gòu)方面的改善進(jìn)行提升，對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制給與不斷完善，促使投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)在安全方面得以保障，其已經(jīng)成為資本主義市場(chǎng)得以不斷完善的重要推動(dòng)力量。以國(guó)際總體趨勢(shì)來(lái)看，國(guó)際金融形勢(shì)不僅多變且還具復(fù)雜性，諸多國(guó)家在具體的養(yǎng)老基金投資管理及相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在較大的差異性。通過(guò)對(duì)養(yǎng)老基金監(jiān)管環(huán)境、法律環(huán)境及治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)探討和借鑒，實(shí)現(xiàn)在治理手段方面的彈性化，且在管理方式方面實(shí)現(xiàn)彈性化，與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)養(yǎng)老基金在管理模式及運(yùn)營(yíng)主體方面相應(yīng)劃分標(biāo)準(zhǔn)方面予以足夠重視，此外，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理主體相關(guān)責(zé)任要求給與重視，對(duì)管理結(jié)構(gòu)中的責(zé)任識(shí)別予以足夠重視。就當(dāng)前養(yǎng)老基金投資管理相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管控而言，其正伴隨著各國(guó)家不斷加深的金融體制認(rèn)識(shí)程度及不斷完善化的社會(huì)養(yǎng)老體系，而向更為系統(tǒng)化和科學(xué)化的方向邁進(jìn)。

三、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資管理方向分析

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是相關(guān)企業(yè)職工退休生活中一項(xiàng)十分重要的收入形式，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展且對(duì)社會(huì)穩(wěn)定均具有重要推動(dòng)作用。所以，我國(guó)在改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)程中，以當(dāng)前社會(huì)形式的發(fā)展為基礎(chǔ)依據(jù)，并對(duì)制度進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。當(dāng)前國(guó)家相關(guān)政策表明，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額除去之前所預(yù)留的大致為兩個(gè)月的支付費(fèi)用，其余部分則需要通過(guò)存在專用賬戶或者對(duì)國(guó)家債券進(jìn)行購(gòu)買，且不能從事與本內(nèi)容之外的其余產(chǎn)品的相應(yīng)交易活動(dòng)。針對(duì)此種具有嚴(yán)格化的投資管理政策而言，雖然能夠?qū)鹜顿Y管理在具體的低風(fēng)險(xiǎn)方面得以保障，然而卻存在較低的且長(zhǎng)期性的收益率，更甚者則會(huì)低于通貨膨脹，其在保值及增值方面的效果無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在新背景的社會(huì)形式下，政府應(yīng)對(duì)養(yǎng)老基金在投資政策方面進(jìn)行不斷完善及強(qiáng)化，對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)監(jiān)管予以強(qiáng)化，將保值作為相應(yīng)基準(zhǔn)，并在養(yǎng)老基金的投資管理當(dāng)中，將“安全第一”的投資原則運(yùn)用其中。與此同時(shí)，對(duì)養(yǎng)老基金的相應(yīng)管制逐步放寬，進(jìn)而就法人機(jī)構(gòu)投資管理模式予以實(shí)現(xiàn)，在金融發(fā)展的框架下不斷給與創(chuàng)新，并對(duì)投資模式進(jìn)行不斷優(yōu)化，此外，還要不斷創(chuàng)新多種養(yǎng)老投資基金品種，在投資安全得以保障的前提下，實(shí)現(xiàn)所獲取收益率的最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨全球老齡化的臨近，有關(guān)養(yǎng)老基金投資管理亦然成為當(dāng)今世界所關(guān)注的焦點(diǎn)話題。當(dāng)前隨著國(guó)際基金投資在規(guī)模上的日益擴(kuò)大及完善，世界范圍內(nèi)針對(duì)養(yǎng)老基金所采用的資金管理模式各不相同。通過(guò)對(duì)國(guó)際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各方面的相應(yīng)研究及分析，為我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資管理及社會(huì)保障體系的建立，提供經(jīng)驗(yàn)借鑒及理論探討，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓露露.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入市的必要性和可行性[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2015,23.

[2]白全民.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理模式及投資策略分析[D].中國(guó)海洋大學(xué),2008.

第2篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 投資管理 體制改革

一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資現(xiàn)狀

（一）統(tǒng)籌水平較低，辦事效率低，投資積極性不足

中國(guó)現(xiàn)在是沒(méi)有設(shè)立完整統(tǒng)一層面上的社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理其相關(guān)機(jī)制，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理組織依舊是停留于地方層次上。其管理的主體通常是由省級(jí)進(jìn)行集中性監(jiān)管，即賬戶金額是利用中國(guó)人民銀行的國(guó)庫(kù)通往省上解，由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)辦理組織進(jìn)行完整統(tǒng)一的監(jiān)管以及運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行省級(jí)單位計(jì)算以及分級(jí)支付的監(jiān)管機(jī)制。與此同時(shí)，有少數(shù)試點(diǎn)的區(qū)域是我國(guó)社?；鹄硎聲?huì)集中實(shí)施投資監(jiān)管的，且和其正式簽訂了具有委托性質(zhì)的投資協(xié)議書。各個(gè)層級(jí)的管理主體唯有有限的權(quán)利在其監(jiān)管區(qū)域內(nèi)和本地的經(jīng)濟(jì)水平以及收入層次相結(jié)合，來(lái)確定其繳費(fèi)以及津貼層次相關(guān)的法律法規(guī)和體制，這會(huì)致使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶基金現(xiàn)在是位于高度分散化的管理形式。

這樣的由省級(jí)管理投資機(jī)制的監(jiān)管形式會(huì)面臨著許多問(wèn)題：第一，是管理主動(dòng)性不足。因?yàn)橥顿Y所面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，相較于省級(jí)以及地方管理組織來(lái)說(shuō)，在投資層面，其專業(yè)性人才的缺失，省級(jí)政府所主導(dǎo)的投資機(jī)制下，很容易會(huì)產(chǎn)生投資方面的失誤，致使基金的虧損。為了能夠防范風(fēng)險(xiǎn)，維持在相應(yīng)的水平，地方基金管理組織在基金有余且在投資的條件下，大部分是采取了銀行存款這樣的一個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)且低效益的穩(wěn)定的投資形式，這樣就會(huì)致使投資效用較低。第二，是采用省級(jí)投資形式是很難建立全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的補(bǔ)償體制。養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎到社會(huì)的發(fā)展以及平穩(wěn)，如果產(chǎn)生了問(wèn)題，其結(jié)果是由中央政府進(jìn)行承擔(dān)，中央政府主要是負(fù)責(zé)買單補(bǔ)償。在分散化管理形式下，中央政府是很難建立統(tǒng)一的補(bǔ)償性規(guī)范，這樣就加大了投資以及管理難度。第三，難以滿足社會(huì)主義公平條件。因?yàn)椴煌∈兄g的經(jīng)濟(jì)層次差異是比較大的，對(duì)于沿海發(fā)展較好的省市和中西部發(fā)展較落后的省市間在基金的繳費(fèi)比例、投資監(jiān)管層次以及投資層面上都是面臨著較大的差異性，致使不同區(qū)域間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金范圍差距較大，不利于實(shí)施投資管理以及風(fēng)險(xiǎn)把控，最終會(huì)致使道德風(fēng)險(xiǎn)難以進(jìn)行防范，收入差異加大，違背社會(huì)主義的公平性條件。

（二）投資形式單一 ，效率較低

因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金是缺少了具有確定性的投資管理主體，管理主動(dòng)性不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金通常是采取了銀行存款中單一的投資機(jī)制，養(yǎng)老基金余額通常是存于銀行當(dāng)中。這樣單一的投資運(yùn)形式盡管使得基金風(fēng)險(xiǎn)性減少了，然而也會(huì)致使投資效益的減少，投資效用較低。在目前通貨快速膨脹壓力下面臨著較大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。從長(zhǎng)久而言，基金支付能力讓人堪憂。就現(xiàn)在而言，世界和其余國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資形式都是以采購(gòu)國(guó)債以及市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)為核心，存于銀行當(dāng)中的唯有中國(guó)。在以銀行存款為核心的投資機(jī)制下，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金所得到的年均收益收益還不到總額的2%，而我國(guó)年均通貨膨脹率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于于2%。

與此同時(shí)，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)下支付、日后運(yùn)用的特性，緊跟著中國(guó)人口紅利的減少以及日后薪酬的快速增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。在平均薪酬增長(zhǎng)率達(dá)到 14.1%下，收益率不足2%的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就表明了廣大參保人是難以分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中收入增加的結(jié)果。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金競(jìng)爭(zhēng)壓力大

因?yàn)槔淆g化的快速增加、人口紅利的減少，各個(gè)國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金都具有著愈加擴(kuò)大的增值性競(jìng)爭(zhēng)壓力。所以，愈來(lái)愈多的國(guó)家和地區(qū)逐漸促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資機(jī)制方面的改革，走向市場(chǎng)化的投資性平臺(tái)。除此之外，由于受到一些世界性的金融危機(jī)影響，大部分的發(fā)達(dá)國(guó)家的基本養(yǎng)老基金逐漸將投資眼光轉(zhuǎn)向了中國(guó)。就目前而言，大部分的國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)基金已逐漸在布局以及投資我國(guó)的資本市場(chǎng)，這樣會(huì)擴(kuò)大我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資性競(jìng)爭(zhēng)以及壓力，讓我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨著更高的保值以及風(fēng)險(xiǎn)性把控條件，為了適應(yīng)以及面對(duì)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資率以及層次，確?；鸬陌踩院头€(wěn)定性，保證我國(guó)日后社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及收入的增加，所以，對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資機(jī)制的改革勢(shì)在必行。

二、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資體制改革渠道探討

（一）提升統(tǒng)籌水平

我國(guó)現(xiàn)存的養(yǎng)老保險(xiǎn)通常都是由各個(gè)省市進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這樣的統(tǒng)籌形式是面臨著管理主體不明確、投資形式單一以及效率較低等問(wèn)題。所以，對(duì)于提升統(tǒng)籌水平，把養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌管理組織提升到國(guó)家層次，進(jìn)行集中監(jiān)管，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資效用以及效益。同時(shí)，需建立獨(dú)立的法人組織機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)管，這樣就能夠使得養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理主體更加明確，權(quán)責(zé)分明，增強(qiáng)監(jiān)管的主動(dòng)性。除此之外，提升統(tǒng)籌中的管理水平，能夠使得投資機(jī)制的改革內(nèi)進(jìn)行生化作用，提升改革效率。由我國(guó)完整統(tǒng)一的法人組織機(jī)構(gòu)單獨(dú)的管理基金，處理好投資主體不明確的問(wèn)題，為了可以增強(qiáng)管理效率以及投資效益，管理組織可以主動(dòng)改變以前效率低下的依據(jù)銀行存款為核心的投資性形式，主動(dòng)實(shí)施投資機(jī)制的改革，采用多元化組合的投資方案，增加效益，減少風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)得到更好的投資效益以及成效，增強(qiáng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的投資管理層次。

（二）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資形式

就現(xiàn)在來(lái)說(shuō)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中的投資形式主要為銀行存款，其效益率是比較低的，很難防止日益增長(zhǎng)的支付性需要以及通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。所以，一定要在保證安全性的條件下，廣闊其新的投資形式。采取多元化的投資形式是我國(guó)社會(huì)保障基金投資中的高效選擇。利用組合投資形式，不但能夠減少投資風(fēng)險(xiǎn)，還能夠得到較高的投資性效益，進(jìn)而達(dá)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中最低層面風(fēng)險(xiǎn)下的效益最優(yōu)。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)實(shí)際狀況相結(jié)合來(lái)看，養(yǎng)老基金是投資于產(chǎn)業(yè)中具有風(fēng)險(xiǎn)低以及效益高兩個(gè)層面的好處，這和養(yǎng)老基金的金額比較大、來(lái)源穩(wěn)定、收支間隔時(shí)間長(zhǎng)的特性互相匹配的。所以，需要探討?zhàn)B老保險(xiǎn)基金投資在產(chǎn)業(yè)間的投資基金的形式以及管理方法，激勵(lì)以及引導(dǎo)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在增大投資的形式。這樣就能夠降低我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金對(duì)銀行存款中的依賴性，進(jìn)而激活來(lái)達(dá)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資機(jī)制內(nèi)生性改革，提升投資主動(dòng)性，達(dá)成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值。

（三）提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管，防范道德風(fēng)險(xiǎn)

完整統(tǒng)一的全國(guó)性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理形式是可以高效增加養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)行效用，然而太過(guò)集中化的監(jiān)管以及運(yùn)營(yíng)，也會(huì)造成相應(yīng)的道德風(fēng)險(xiǎn)以及逆向選擇等具有市場(chǎng)性的問(wèn)題。倘若不可以對(duì)基金的投資運(yùn)營(yíng)實(shí)施高效的監(jiān)督和管理，這就會(huì)產(chǎn)生侵蝕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的行為，這樣會(huì)損害養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全性和穩(wěn)定性，影響我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金機(jī)制的健康發(fā)展，甚至?xí)?duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的穩(wěn)定致使相應(yīng)的損害。所以，對(duì)于設(shè)立與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化投資運(yùn)行以及監(jiān)管相匹配的法律系統(tǒng)是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)投資體制改革還需要做出更多的努力。除上述之外，還需要設(shè)立相關(guān)的約束以及激勵(lì)體制，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行組織機(jī)構(gòu)實(shí)施高效的激勵(lì)以及約束，這樣能夠提升其投資的主動(dòng)性，減少風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)成我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的增值，適應(yīng)于我國(guó)撫養(yǎng)比例增大的趨勢(shì)，達(dá)成老有所依，老有所養(yǎng)，確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]魯全，蔡澤昊.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理體制改革及其影響[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2012

第3篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；養(yǎng)老保險(xiǎn)；管理

保險(xiǎn)是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，更是現(xiàn)代國(guó)家穩(wěn)定的保證。近年來(lái)，為提高居民生活質(zhì)量，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，我國(guó)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)管理投入了足夠的關(guān)注，相關(guān)政策和法規(guī)的出臺(tái)更是為保險(xiǎn)制度的完善和發(fā)展提供了方向。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分，特別是在今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)下，企業(yè)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的強(qiáng)大動(dòng)力，由企業(yè)承擔(dān)一定的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任越來(lái)越有必要，所以，做好企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理非常有意義。

一、國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的價(jià)值

目前，我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)得到了絕對(duì)的認(rèn)可，作為社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中扮演者越來(lái)越重要的作用，具體而言，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的價(jià)值主要體現(xiàn)在：

一方面，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理是國(guó)家保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保證。我們知道，當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家而言，都是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)機(jī)遇，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定的差距，所以，保證國(guó)內(nèi)局勢(shì)的穩(wěn)定是我國(guó)在國(guó)際環(huán)境中獲得發(fā)展的重要因素。面對(duì)人口老齡化趨勢(shì)的增強(qiáng)，年輕人的家庭負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，必然需要來(lái)自于國(guó)家和社會(huì)的幫助，而國(guó)家能夠投入到居民養(yǎng)老中的資金畢竟有限，在這樣的背景下，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理就發(fā)揮了非常重要的作用，通過(guò)居民個(gè)人以及社會(huì)和國(guó)家的共同努力，為居民年老時(shí)的生活集資，之后再通過(guò)有效的管理機(jī)制合理分配資金，為居民年老時(shí)的生活支出提供規(guī)劃和保障，這就可以最大限度的降低群眾的生活壓力，進(jìn)而緩解社會(huì)矛盾，為國(guó)家發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家在國(guó)際環(huán)境下的有力競(jìng)爭(zhēng)。所以說(shuō)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理是國(guó)家保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保證。

另一方面，通過(guò)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，可以更加合理有效地利用養(yǎng)老資金，保證居民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的增值，減輕國(guó)家和個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為居民年老時(shí)的生活盡最大可能的提供更多的幫助。當(dāng)然，除了這兩點(diǎn)以外，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的價(jià)值還有很多，比如為社會(huì)發(fā)展提供投資，有效的集中資金發(fā)展社會(huì)事業(yè)等等。

二、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

正是因?yàn)槠髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理在國(guó)家的發(fā)展中具有重要價(jià)值，準(zhǔn)確的找到國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問(wèn)題并改正才顯得更為重要。

1.國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持不夠

在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家分別分擔(dān)著一定的繳納保險(xiǎn)金的任務(wù)，其中國(guó)家的責(zé)任最大，但是根據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際情況，國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持力度不夠，財(cái)政撥款與實(shí)際需求有一定的差距，這就直接導(dǎo)致了職工個(gè)人的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金繳費(fèi)率高的情況，加重了職工的負(fù)擔(dān)，在很多企業(yè)，職工繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金達(dá)到了工資總額的20%，這在很大程度上降低了普通職工的生活質(zhì)量，與國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)相違背。因此，國(guó)家財(cái)政對(duì)國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支持不夠是目前國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的一個(gè)非常大的問(wèn)題。

2.對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的資金管理機(jī)制不完善

在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系中，保險(xiǎn)資金繳納完畢后，管理保險(xiǎn)金就成為重要內(nèi)容，科學(xué)的保險(xiǎn)金管理機(jī)制既可以保證保險(xiǎn)金的增值，也可以通過(guò)保險(xiǎn)金促進(jìn)國(guó)家公共建設(shè)。然而，我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體系中，對(duì)于個(gè)人賬戶資金的管理還不是很成熟，面對(duì)個(gè)人賬戶資金，如何利用這些資金，管理人員還沒(méi)有準(zhǔn)確的概念，這就導(dǎo)致了個(gè)人賬戶增值困難的局面，一方面，不利于員工年老時(shí)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的獲得，另一方面，也沒(méi)能充分發(fā)揮出養(yǎng)老保險(xiǎn)金的作用。

3.養(yǎng)老待遇存在不公平的現(xiàn)象

公平作為社會(huì)主義核心價(jià)值理念的重要內(nèi)容，在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)中也應(yīng)該有所體現(xiàn)。在我國(guó)的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中，性別差別、年齡差別、級(jí)別差別等差別的存在必然導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金的差別，但有些時(shí)候，這些差別與實(shí)質(zhì)的公平相違背，與企業(yè)員工的實(shí)際生活和需求相脫離，這就使得養(yǎng)老保險(xiǎn)金的存在背離了它本身的價(jià)值。因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)存在不公平現(xiàn)象也是當(dāng)前企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中應(yīng)該解決的問(wèn)題。

三、解決企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題的策略

針對(duì)上面提到的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題，筆者提出如下解決策略：首先，建立起專業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理機(jī)制，有專門人員負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的運(yùn)作；其次，從實(shí)際出發(fā)，確定保險(xiǎn)金相關(guān)政策時(shí)充分考慮企業(yè)員工的真正需求，充分發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)金的本來(lái)目的；再次，增加國(guó)家財(cái)政對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金支持，適當(dāng)減輕員工的負(fù)擔(dān)，提高員工的工作熱情；最后，借鑒國(guó)外成熟的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制，結(jié)合我國(guó)自身情況，創(chuàng)新性的發(fā)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)然，除了上面提到的內(nèi)容以外，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)，特別是實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)利益的全覆蓋、構(gòu)建完善的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理法律體系等與民生息息相關(guān)的內(nèi)容依然是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中的難點(diǎn)。只有有效的解決這些問(wèn)題，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，也才能實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)制度本身的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐惠.論國(guó)有企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問(wèn)題的原因及解決對(duì)策.時(shí)代金融，2012（10）

[2]向麗娟.關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理的建議.2013（10）

第4篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障資金　管理　對(duì)策

社會(huì)保障資金是根據(jù)立法建立的用于社會(huì)保障事業(yè)的一種專項(xiàng)基金，即國(guó)家和社會(huì)用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和公費(fèi)醫(yī)療事業(yè)等項(xiàng)目的資金的總和，是國(guó)家和社會(huì)通過(guò)立法對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行分配和再分配，對(duì)社會(huì)成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會(huì)安全制度。建立、完善社會(huì)保障資金預(yù)決算制度與資金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理機(jī)制，是保證社會(huì)保障體系正常運(yùn)行的前提條件。

一、我國(guó)社會(huì)保障資金管理中存在的突出問(wèn)題及成因

(一)我國(guó)社會(huì)保障資金面臨的主要挑戰(zhàn)

1　社保資金預(yù)期收支偏緊，面臨保值增值的巨大壓力

2000－2004年4年里社會(huì)保險(xiǎn)資金收支數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放人數(shù)一直以150萬(wàn)人／年左右的速度增加，可預(yù)見(jiàn)的事實(shí)是未來(lái)要發(fā)放的人數(shù)必將以更大比例增加。雖然自2000年以來(lái)。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年的收支一直有盈余，至2004年底已累積了2975億元的結(jié)余。但是，不能忽略的一點(diǎn)是。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)中社會(huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶自1997年以來(lái)實(shí)行的一直是“混賬”管理：由于傳統(tǒng)的現(xiàn)收現(xiàn)付制度下沒(méi)有基礎(chǔ)養(yǎng)老金積累。其“社會(huì)統(tǒng)籌”部分根本不足以支付離退休職工的養(yǎng)老金，將兩個(gè)賬戶混在一起，這就給個(gè)人賬戶資金向社會(huì)統(tǒng)籌資金的轉(zhuǎn)移提供了可能，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就是利用“混賬”管理的便利，直接挪用在職職工個(gè)人賬戶中的資金，不斷地透支個(gè)人賬戶來(lái)填補(bǔ)統(tǒng)籌基金的不足。

2　社保資金監(jiān)管不到位，擠占、挪用資金現(xiàn)象嚴(yán)重

2006年8月，在上海查出我國(guó)最大規(guī)模的社?；鹋灿冒浮＝?jīng)調(diào)查，該案中違規(guī)挪用的社?；穑B本帶息共計(jì)37億元。而上海社保案僅是我國(guó)社保基金管理存在問(wèn)題的冰山一角。同年11月27日，浙江金華爆發(fā)數(shù)億社保資金被挪用的大案。就在2006年即將結(jié)束的最后幾天。上海再爆27億元企業(yè)年金通過(guò)“委托貸款”再次流入房地產(chǎn)企業(yè)的大案。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)。在1986年至1997年間。全國(guó)有上百億元社會(huì)保險(xiǎn)基金被違規(guī)動(dòng)用。1998年以來(lái)，全國(guó)清理回收擠占挪用基金160多億元。至2005年底，還有10億元沒(méi)有回收入賬。國(guó)家審計(jì)署對(duì)29個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和5個(gè)計(jì)劃單列市三項(xiàng)社?；?養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè))的審計(jì)結(jié)果中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題的金額達(dá)71億元。一邊是數(shù)以億計(jì)的資金被違規(guī)挪用或是流失，一邊是過(guò)去7年來(lái)個(gè)人賬戶“空賬”規(guī)模累計(jì)已超過(guò)7000億元。

3　統(tǒng)籌層次過(guò)低，難以獲得規(guī)模效益及節(jié)約管理費(fèi)用

目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)資金現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌賬戶由各級(jí)地方社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(主要是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心)分級(jí)管理，中央和省屬企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行了省級(jí)統(tǒng)籌，其他險(xiǎn)種實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌或縣級(jí)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌的層次還處在較低的水平。一些企業(yè)還建立了補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)是補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的管理主體。這種管理模式雖然對(duì)于資金的籌集和發(fā)放有方便之處，但是由于統(tǒng)籌層次的不同，資金管理主體分散。使資金結(jié)余分散，影響了存量規(guī)模，必然削弱運(yùn)營(yíng)的規(guī)模效益。另一方面，由于各地都設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)管理。管理成本必定居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)資金的管理成本為3％，而國(guó)際上一般在1％左右，美國(guó)加州的社會(huì)保險(xiǎn)資金管理成本則只有0.16％。運(yùn)營(yíng)期間，各級(jí)管理中心的經(jīng)費(fèi)主要是從當(dāng)年征收的保險(xiǎn)費(fèi)中按一定比例提取的，這并不利于資金的完整和保值增值。此外，管理中心的工作人員基本上是從當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局抽調(diào)，這部分人大多沒(méi)有大資金運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)化素質(zhì)不高，缺乏操作投資組合、構(gòu)建模型分析市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的能力?？陀^而言，無(wú)論在目前投資品種單調(diào)的情況下運(yùn)營(yíng)社會(huì)保險(xiǎn)資金，還是未來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)可能按市場(chǎng)化運(yùn)作，各級(jí)管理中心都難以承擔(dān)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)資金保值增值的重任。

(二)我國(guó)社會(huì)保障資金問(wèn)題的原因分析

1　缺乏統(tǒng)一的法律規(guī)范

目前我國(guó)的社會(huì)保障所遵照?qǐng)?zhí)行的各種文件和規(guī)定，是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部單獨(dú)或會(huì)同有關(guān)部門制定的，如《企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理暫行規(guī)定》(財(cái)政部，1993)、《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)和職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》(勞動(dòng)部和財(cái)政部，1994)、《社會(huì)保險(xiǎn)審計(jì)暫行規(guī)定》(勞動(dòng)部和審計(jì)署，1995)、《企業(yè)和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線暫行規(guī)定》(勞動(dòng)部和財(cái)政部，1998)、《社會(huì)保障資金財(cái)政專戶管理實(shí)施辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部，2000)、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部，2001)等。但比較系統(tǒng)和權(quán)威的關(guān)于社會(huì)保障的基本大法一直沒(méi)有出臺(tái)。由于沒(méi)有統(tǒng)一的法律規(guī)范來(lái)構(gòu)建一套權(quán)責(zé)分明的法律體系對(duì)各級(jí)保障部門、管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的職責(zé)分工，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，各部門制定的政策規(guī)定在很大程度上就帶有明顯的部門主義色彩。

2　社會(huì)監(jiān)督力度不夠，缺乏獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

在許多國(guó)家，社?；鸸芾眢w系中政府的監(jiān)管者角色、信托公司的信托人角色、資產(chǎn)管理公司的投資人角色涇渭分明。各司其職，并形成互相約束、互相牽制的局面。而在我國(guó)現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，對(duì)于社會(huì)保障基金的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、審計(jì)署等政府部門占據(jù)了主導(dǎo)地位。盡管根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前已有27個(gè)省市成立了由有關(guān)企業(yè)代表和專家組成的社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，但是在實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中，由于各種原因，他們往往很難發(fā)揮獨(dú)立的監(jiān)督作用。由于個(gè)人賬戶普遍未做實(shí)，社保基金的最終受益人對(duì)個(gè)人賬戶的余額及投資情況基本上毫不知情，更談不上履行自己神圣的監(jiān)督權(quán)力了。受益人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的缺失，從某種程度上說(shuō)比政府監(jiān)督不足還要嚴(yán)重得多。

3　管理機(jī)制不健全，缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，依法逐月收繳養(yǎng)老金并承擔(dān)保管責(zé)任、負(fù)責(zé)資金清算業(yè)務(wù)的是信托公司：負(fù)責(zé)設(shè)立投資計(jì)劃、做出投資決定，并按照市場(chǎng)通行做法和基金增值目標(biāo)提取管理費(fèi)用的是資產(chǎn)管理公司。而我國(guó)缺乏專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，各省市的社會(huì)保障監(jiān)督管理部門設(shè)在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等國(guó)家機(jī)關(guān)下，而各個(gè)省的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門又負(fù)責(zé)地方社保基金的管理，即地方政府社保部門既當(dāng)監(jiān)管者，又同時(shí)成為委托人、投資人和資產(chǎn)管理者。角色模糊不清，政企不分，容易使社?；鹑狈Κ?dú)立和足夠的行政監(jiān)管。

二、加強(qiáng)我國(guó)社?；鸸芾淼膶?duì)策

(一)加強(qiáng)立法，強(qiáng)化社?；鸸芾淼姆梢罁?jù)

完善和健全法律制度，提高對(duì)社?；鸸芾淼牧⒎▽哟?，加強(qiáng)社會(huì)保障法律體系的建設(shè)。從法律的根本上

規(guī)范和建立對(duì)社保基金的監(jiān)督和管理。盡快出臺(tái)比較系統(tǒng)和權(quán)威的關(guān)于社會(huì)保障的基本大法，如《社?；鸨O(jiān)督管理?xiàng)l例》或《中國(guó)社會(huì)保障法》等與社?；鸨O(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范基金征繳、管理、支付、運(yùn)營(yíng)等行為，明確法律責(zé)任，統(tǒng)一法律規(guī)范。構(gòu)建一套權(quán)責(zé)分明的法律體系，對(duì)各級(jí)保障部門、管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的職責(zé)分工，保證社?；鸸芾砗捅O(jiān)督的效果。

(二)建立社會(huì)監(jiān)督體系，保障基金管理安全

良好的法律還需要完善的監(jiān)管體系來(lái)保證。完善的監(jiān)督體系至少應(yīng)當(dāng)包括：人大對(duì)社?；痤A(yù)決算的審批。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的事前、事中和事后的監(jiān)督，以及新聞監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。首先地方社會(huì)保障管理部門只負(fù)責(zé)社會(huì)保障基金的收繳和發(fā)放，相關(guān)的監(jiān)督職能予以剝離，單獨(dú)設(shè)置機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面具體的監(jiān)督工作。對(duì)于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理方面。采取中央垂直管理模式，各地分設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。一方面可以防止地方政府在“人、財(cái)、物”上轄制基金監(jiān)督部門，使監(jiān)督工作能夠避免地方政府的干擾，另一方面也有利于資源配置。減少重復(fù)浪費(fèi)。

社?；鸨O(jiān)督機(jī)構(gòu)的垂直管理可以減少地方政府對(duì)監(jiān)督工作的干擾，但是也存在監(jiān)督缺失的可能性，所以社會(huì)監(jiān)督就成為全方位監(jiān)督體系的重要一環(huán)。目前，社會(huì)保障基金的信息披露機(jī)制尚未健全，也使得社會(huì)監(jiān)督受到制約，社?；鸬淖罱K受益人無(wú)法及時(shí)履行自己的監(jiān)督權(quán)力。是否可參考國(guó)內(nèi)外基金業(yè)信息披露的規(guī)定，增加諸如基金預(yù)算執(zhí)行情況表、社會(huì)保障基金財(cái)務(wù)變動(dòng)表等財(cái)務(wù)信息。并且在此基礎(chǔ)上相應(yīng)建立信息披露制度。每月或每季度以委托契約、基金定期報(bào)告的形式，按照證券投資的類別分類公布社保基金的投資收益率。使公眾可以借助網(wǎng)絡(luò)或者其他大眾媒體獲取相關(guān)的信息，了解社?；鸬耐顿Y成本、收益、積累、運(yùn)營(yíng)和其他重大事項(xiàng)。

(三)多渠道籌集資金，減緩空賬現(xiàn)象

事實(shí)上，如何解決目前我國(guó)社?；鹬写嬖诘目召~現(xiàn)象，許多專家學(xué)者都已提出了很多可行的辦法。綜合起來(lái)可分為主動(dòng)償還和被動(dòng)償還兩類。主動(dòng)償還包括逐步提高政府財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助支出。中央或地方政府通過(guò)發(fā)行債券來(lái)籌資，并借鑒智利政府的方法，采取給原體制下的職工發(fā)放類似“認(rèn)可債券”來(lái)償還：通過(guò)發(fā)售社會(huì)福利彩票來(lái)償還。國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)或證券化來(lái)償還：征收特種稅來(lái)償還等。被動(dòng)償還包括通過(guò)全國(guó)社會(huì)保障資金的資金運(yùn)作受益來(lái)償還：其他的開(kāi)源節(jié)流方法。如可以通過(guò)逐步推遲退休年齡、擴(kuò)大制度的覆蓋面、降低養(yǎng)老金待遇的替代率、規(guī)范養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制等償還。這些償還方式具有某種“隱性”的效果，即通過(guò)對(duì)在職人員和退休人員一定程度的隱性的待遇降低來(lái)逐漸償還。

第5篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；籌資機(jī)制；財(cái)政補(bǔ)貼

伴隨著我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)的加快，農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老面臨的問(wèn)題更加突出，農(nóng)村家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老模式局限及其功能日益削弱，使農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求日益迫切。建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的多元化農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集問(wèn)題也成為我國(guó)新農(nóng)保制度研究的重中之重。

一、我國(guó)新農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資結(jié)構(gòu)的缺陷

近年來(lái)，我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)逐步形成了以政府為主導(dǎo)的多元化籌資機(jī)制、自愿與激勵(lì)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資制度，彈性養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)為農(nóng)民提供了選擇空間，因此新農(nóng)保在保障農(nóng)村居民生活水平上有不可替代的作用。但其制度設(shè)計(jì)仍存在對(duì)地區(qū)性差異考慮不夠全面、政府補(bǔ)貼利用不夠合理等問(wèn)題。三方籌資結(jié)構(gòu)雖然是巨大進(jìn)步，但純粹按照政策模式劃分政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不能反應(yīng)出各地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)水平和生活條件，無(wú)法完全彰顯新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)。

（二）我國(guó)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善，欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)保障水平難以提升

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障系統(tǒng)重要組成部分，在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡情況下，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在發(fā)達(dá)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間形成不均衡發(fā)展，其社會(huì)保障水平也就失去了應(yīng)有的平衡。但是由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政資金需求量較大，原正常的財(cái)政收入不能夠支付農(nóng)村行政、社保等公共產(chǎn)品的支出，財(cái)政缺口突出將不同程度影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)保障水平。

（三）農(nóng)村財(cái)權(quán)和管事權(quán)劃分不清，加重了地方政府負(fù)擔(dān)

20世紀(jì)90年代，我國(guó)分稅制改革明確劃分了中央和地方財(cái)權(quán)和事權(quán)，將稅收按照稅種類別劃分為中央稅、地方稅、共享稅進(jìn)行統(tǒng)一管理。但在實(shí)際運(yùn)行中，中央和地方、上級(jí)和基層政府之間對(duì)農(nóng)村事務(wù)中的財(cái)權(quán)和管事權(quán)始終不明晰。在新農(nóng)保中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府不僅要承擔(dān)基礎(chǔ)教育，還要承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資、支付、保值增值等事權(quán)，有限的財(cái)權(quán)無(wú)法負(fù)擔(dān)過(guò)多的事權(quán)，也就是造成地方政府在推進(jìn)新農(nóng)保過(guò)程中資金不足、參保人不多的困境。

（四）農(nóng)村地區(qū)缺乏自愿上繳保費(fèi)意識(shí)

社會(huì)保險(xiǎn)最基本屬性是按時(shí)并強(qiáng)制性上交保費(fèi)，在新農(nóng)保制度中，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、中央和地方共同繳費(fèi)，都是遵從自愿原則。但是，在保險(xiǎn)運(yùn)行過(guò)程中，一般高收入、高風(fēng)險(xiǎn)者傾向于購(gòu)買保險(xiǎn)，而低收入、低風(fēng)險(xiǎn)者傾向于放棄購(gòu)買保險(xiǎn)。由于個(gè)人繳費(fèi)遵循自愿原則，經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民因?yàn)槔U納不了個(gè)人部分而“自愿”地被農(nóng)保制度排斥在外，而農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金收繳收入也因繳納人員的減少而減少，因此，對(duì)可用于公共服務(wù)的資金也會(huì)減少。

二、進(jìn)一步完善我國(guó)新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資機(jī)制政策建議

（一）重新構(gòu)建中央政府與地方政府間財(cái)政關(guān)系

我國(guó)2008年中央財(cái)政預(yù)算收入，占總百分比高達(dá)53.3%，財(cái)政支出只有21.3%，導(dǎo)致省級(jí)及以下省級(jí)政府有一個(gè)收支平衡差距，地方政府對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴嚴(yán)重，特別是在貧困地區(qū)。農(nóng)業(yè)人口占比高的省份，往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量與財(cái)政收入較少的省份。因此，新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的建設(shè)，要求中央政府的財(cái)政應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)在貧困地區(qū)的地方政府將難以支付必要的保費(fèi)配套補(bǔ)貼，以確保貧困地區(qū)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)補(bǔ)貼，增加貧困地區(qū)的財(cái)政支持，從而影響擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和推進(jìn)。

（二）加大新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳力度

我國(guó)大部分農(nóng)民在客觀能力上都可以參加新農(nóng)保，但由于新農(nóng)保的農(nóng)民絕大多數(shù)是自愿的，他們參加新農(nóng)保與否，以主要依賴于他們是否擁有主觀參保意愿。尤其在欠發(fā)達(dá)地區(qū)“養(yǎng)兒防老”觀念特別嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)民參保意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。因此，地方政府應(yīng)拓寬新農(nóng)保宣傳渠道，深入群眾，了解農(nóng)民心聲，使得各項(xiàng)新農(nóng)保推行措施能深入民心，從而能讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民能主動(dòng)接受并認(rèn)可新農(nóng)保，提高參保率。同時(shí)加強(qiáng)村級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)調(diào)員的培訓(xùn)，以確保新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)辦法得以正確地傳達(dá)給農(nóng)民，讓農(nóng)民清楚地認(rèn)識(shí)到，新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度可以給自己帶來(lái)的好處。

（三）加大財(cái)政補(bǔ)貼，加強(qiáng)政策執(zhí)行力

首先，國(guó)家財(cái)政部盡快出臺(tái)中央財(cái)政新農(nóng)保補(bǔ)貼資金管理辦法，地方各級(jí)財(cái)政部門抓緊制定本地的財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法。按照科學(xué)化、精細(xì)化的要求，規(guī)范補(bǔ)貼資金預(yù)算安排、申請(qǐng)撥付程序和使用管理工作，防止虛報(bào)冒領(lǐng)，為新農(nóng)保制度推行提供有力保障。其次，加強(qiáng)新農(nóng)保財(cái)政補(bǔ)貼政策的執(zhí)行力。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將新農(nóng)保補(bǔ)貼資金作為財(cái)政支出的一項(xiàng)重點(diǎn)加以保證，并及時(shí)分配，及時(shí)到位。

（四）多渠道籌集資金， 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老基金籌集渠道多元化

多渠道籌集資金主要表現(xiàn)為三個(gè)方面。一是設(shè)置新型農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)等專門機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行情況和基金使用、管理、運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)通過(guò)開(kāi)拓投資渠道，緩解農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金緊張矛盾，使農(nóng)?；饘?shí)現(xiàn)保值增值。二是以征用的土地補(bǔ)償費(fèi)或轉(zhuǎn)讓承包土地收益作為社區(qū)補(bǔ)助。三是加大稅收政策支持和扶持力度，為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的積累提供良好的外部環(huán)境，如地方財(cái)政可從土地轉(zhuǎn)讓費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅返還中按一定比例注人農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（五）合理劃分地方各級(jí)財(cái)政之間的責(zé)任

由于實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施主體（包括程序開(kāi)發(fā)，處理和管理，基金管理）是縣委，縣政府，縣財(cái)政將承擔(dān)重要的責(zé)任。有專家指出，在財(cái)政收入較高，相對(duì)富裕的縣，縣財(cái)政承擔(dān)一些責(zé)任，省，市，縣三級(jí)財(cái)政可以按照1：1：2或1：1：3的比例分擔(dān)；而在財(cái)政收入較低，相對(duì)貧困縣，縣財(cái)政可以適當(dāng)會(huì)減少一些責(zé)任，省，市，縣財(cái)政可以按照1：1：1的比例分擔(dān)。財(cái)政責(zé)任在省，市，縣三級(jí)之間的明確劃分問(wèn)題，不同地方可先嘗試的試點(diǎn)研究、探索，然后由各地省級(jí)人民政府制定。當(dāng)?shù)胤礁骷?jí)財(cái)政之間責(zé)任得到合理劃分后，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資境況將得到有效改善。

新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)剛剛在我國(guó)開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施，試點(diǎn)過(guò)程中存在一些問(wèn)題和困難是在所難免的，這些既與新農(nóng)保本身在制度設(shè)計(jì)上的缺陷有關(guān)，也與農(nóng)村居民傳統(tǒng)思想認(rèn)識(shí)密不可分，因此，改進(jìn)完善新制度的同時(shí)，需要做好輿論宣傳工作，將惠民政策宣傳到位，將這項(xiàng)利民政策根深蒂固，引導(dǎo)農(nóng)村居民積極投保，促進(jìn)新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部負(fù)責(zé)人.支持新農(nóng)保試點(diǎn)國(guó)家財(cái)政出重拳.中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)，2009（9）：11-12.

[2]鄧大松，薛惠元.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行中的難點(diǎn)分析兼析個(gè)人、集體和政府的籌資能力.經(jīng)濟(jì)體制改革，2010（1）：86-92.

第6篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理中的具體做法

我局專門組織開(kāi)展區(qū)全區(qū)性的養(yǎng)老保險(xiǎn)金收繳專項(xiàng)執(zhí)法稽查活動(dòng)，堅(jiān)決清理、追繳企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，千方百計(jì)提高征繳率。為進(jìn)一步提高征繳管理效率，我們正與銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門進(jìn)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，以確保養(yǎng)老金數(shù)據(jù)傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的管理，我區(qū)實(shí)行專戶存儲(chǔ)管理，根據(jù)每月保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況，及時(shí)從區(qū)金庫(kù)劃撥資金到社?；鹭?cái)政專戶，對(duì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的補(bǔ)貼收入，及時(shí)按年初預(yù)算數(shù)和規(guī)定程序劃撥到財(cái)政專戶，確保從各方面籌集的養(yǎng)老基金能及時(shí)到位。在資金財(cái)務(wù)核算中，我們對(duì)該項(xiàng)基金按有關(guān)財(cái)會(huì)制度分設(shè)帳簿，專項(xiàng)核算，做到?？顚Ｓ茫郧笃胶?，不與其他社保資金相互擠占和調(diào)劑。按月進(jìn)行資金收付核算，及時(shí)記賬和編制報(bào)表，同時(shí)與地稅和開(kāi)戶銀行進(jìn)行核對(duì)，做到帳帳相符、帳證相符。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

1.領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳過(guò)程中我們明顯體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。區(qū)政府一直把養(yǎng)老金征繳工作列為對(duì)我局的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，把養(yǎng)老金征繳工作放在與稅款征收的同等地位來(lái)抓，要求對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，一定要確保全年征繳率達(dá)到區(qū)政府崗位責(zé)任制提出的要求。局領(lǐng)導(dǎo)在養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作中多次帶隊(duì)下基層、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，聽(tīng)取意見(jiàn)、加強(qiáng)溝通、解決問(wèn)題。正是在這樣上下重視、共同努力下，我們才能夠克服困難，抓好這項(xiàng)工作。

2.進(jìn)行考核是保障。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳，確保完成區(qū)政府對(duì)我局提出的全年征繳率目標(biāo)，我們不僅對(duì)全年完成情況進(jìn)行考核，而且對(duì)每月完成情況與質(zhì)量進(jìn)行考核，并與年終崗位責(zé)任獎(jiǎng)掛鉤。通過(guò)考核既是壓力，也是動(dòng)力，督促抓緊抓好養(yǎng)老金的日繳工作，保證了征繳任務(wù)的完成。

3.加強(qiáng)宣傳是基礎(chǔ)。從我們工作實(shí)踐來(lái)看，養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作之所以難，很大程度上是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意義的認(rèn)識(shí)。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我局把養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳工作作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)識(shí)，了解了征繳程序和方法，促進(jìn)了養(yǎng)老金擴(kuò)面征繳工作的順利推進(jìn)。

三、相應(yīng)對(duì)策和建議

第7篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

關(guān)鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；原則；模式

農(nóng)民年老喪失勞動(dòng)能力時(shí)，傳統(tǒng)的做法是將其擁有使用權(quán)的土地交由子女耕種，耕種收獲基本能滿足老人的生存需求，可見(jiàn)，土地又承載著養(yǎng)老保障的功能。失去土地也就意味著失去了傳統(tǒng)的、穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。因此，探討如何解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，不僅是保障失地農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂的迫切要求，也是贏得失地農(nóng)民對(duì)城市化的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的條件，更是保持社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重大課題。

一、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

1．養(yǎng)老保險(xiǎn)政策設(shè)計(jì)上的缺陷是失地農(nóng)民參保率低的主要原因。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏一定的強(qiáng)制性。調(diào)查顯示，政府強(qiáng)制要求失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占8．3％。失地農(nóng)民由于受多種因素制約，理財(cái)能力不足，養(yǎng)老觀念相對(duì)滯后，無(wú)法對(duì)自己的養(yǎng)老問(wèn)題作出合理的安排。因此，僅靠“自覺(jué)”使更多的失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是很困難的，政府在制定合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)，目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還應(yīng)具有一定的強(qiáng)制性，以確保失地農(nóng)民養(yǎng)老無(wú)憂。二是個(gè)人繳費(fèi)比例過(guò)高。調(diào)查顯示，39．9％的失地農(nóng)民因?yàn)閭€(gè)人繳費(fèi)比例太高，而無(wú)法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民失地后，一方面由于非農(nóng)就業(yè)技能缺乏等因素使收入水平下降；另一方面，由于糧食、蔬菜等自給條件喪失，生活支出普遍上升。失地農(nóng)民的繳費(fèi)能力極為有限。不少地方在設(shè)計(jì)失地農(nóng)民繳費(fèi)比例時(shí)認(rèn)為個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可從安置補(bǔ)助費(fèi)支付，但現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，不足以支付養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，即使部分地區(qū)的安置補(bǔ)助費(fèi)能支付也會(huì)對(duì)失地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活造成很大影響。因此，各地在確定個(gè)人繳費(fèi)比例時(shí)應(yīng)充分考慮失地農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)，使他們不致因負(fù)擔(dān)過(guò)高而無(wú)力投保。三是保障水平過(guò)低。調(diào)查表明，有22．1％的失地農(nóng)民因?yàn)楸Ｕ纤教?，政策缺乏吸引力而放棄參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。目前各地的養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)多在二、三百元，有的地區(qū)不到一百元，這種養(yǎng)老金水平在當(dāng)前農(nóng)村消費(fèi)水平較低的情況下剛剛能維持溫飽。另外，農(nóng)民失地后最終將隨著城市化的推進(jìn)轉(zhuǎn)化為城市市民，城市消費(fèi)水平和物價(jià)水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村，靠這點(diǎn)微薄的養(yǎng)老金要想在城市實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老無(wú)憂”幾乎是不可能的。當(dāng)前的保障水平過(guò)低，不能真正保障失地農(nóng)民安享晚年成為制約失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作廣泛開(kāi)展的原因之一。四是保險(xiǎn)層次單一，滿足不了失地農(nóng)民不同層次的保險(xiǎn)需求。比較富裕的失地農(nóng)民希望將來(lái)的保障水平能高一些，即使個(gè)人負(fù)擔(dān)的絕對(duì)金額高一些也無(wú)所謂，只要能真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老無(wú)憂；經(jīng)濟(jì)狀況較差的失地農(nóng)民則由于受個(gè)人繳費(fèi)能力的制約，只求將來(lái)能保溫飽。但目前各地養(yǎng)老保險(xiǎn)大都缺乏層次性，致使部分失地農(nóng)民因保險(xiǎn)層次過(guò)低不愿投保，部分失地農(nóng)民又因繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)高無(wú)力投保。

2．實(shí)施過(guò)程中的不足降低了失地農(nóng)民參保積極性。一是宣傳不到位，影響?zhàn)B老保障工作的開(kāi)展。調(diào)查顯示，有高達(dá)43．3％的失地農(nóng)民不了解當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)政策，54．2％的人表示了解一些，僅有2．4％表示非常了解?？梢韵胍?jiàn)，即使當(dāng)?shù)氐氖У剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策確實(shí)能夠保障失地農(nóng)民利益，43．3％的不了解這一政策的人恐怕也不會(huì)從腰包里掏錢出來(lái)買保險(xiǎn)，政策的實(shí)效性也就可想而知了。在對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策有所了解的人群中，通過(guò)“政府宣傳”了解的僅占43．8％，近六成的人則是通過(guò)其他渠道了解的，這又不可避免的存在著了解不全面的可能性。二是養(yǎng)老金不能足額、準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，影響失地農(nóng)民參保積極性。不可否認(rèn)，56．5％沒(méi)有參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人中，有一部分對(duì)此是持觀望態(tài)度的：如果這一政策實(shí)施情況良好就參加，否則繼續(xù)觀望或轉(zhuǎn)而求其他。調(diào)查表明，參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民有32．7％的人不能足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，40．5％的人不能準(zhǔn)時(shí)領(lǐng)取到自己的養(yǎng)老金。這表明拖欠失地農(nóng)民養(yǎng)老金已成為比較嚴(yán)重的問(wèn)題，這種狀況不僅會(huì)影響到老年失地農(nóng)民的生活狀況，而且會(huì)挫傷尚未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的失地農(nóng)民的投保積極性。三是實(shí)施過(guò)程知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)缺失，使失地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏信任。因?yàn)閷?duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不放心而拒絕參加的占受訪人數(shù)的25．7％，我們分析造成這種狀況的原因主要有兩方面：一方面是由于失地農(nóng)民養(yǎng)老觀念滯后、政府又未能很好的宣傳從而導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)這一制度不了解；另一方面是由于在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理運(yùn)作中，失地農(nóng)民被剝奪了知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，導(dǎo)致失地農(nóng)民對(duì)這一制度不放心。知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的缺失使失地農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的“保險(xiǎn)度”產(chǎn)生懷疑，影響?zhàn)B老保險(xiǎn)工作的開(kāi)展。

二、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式構(gòu)想

1．“分年齡、廣覆蓋，低水平，多層次”的保險(xiǎn)模式?！胺帜挲g”就是對(duì)不同年齡段的失地農(nóng)民應(yīng)區(qū)別對(duì)待，總的原則是“高齡優(yōu)先”，即年齡段越高的群體享受越多的養(yǎng)老照顧。具體做法建議以分四段為宜。一是征地時(shí)已達(dá)退休年齡的：一般而言，達(dá)到退休年齡的人(一般以男60周歲、女55周歲為退休年齡)，通過(guò)勞動(dòng)滿足自我生存的能力大大下降，這一年齡段的農(nóng)民失地后靠打工和經(jīng)營(yíng)的能力更是處于劣勢(shì)，自我養(yǎng)老能力更弱。因此，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策應(yīng)向這部分老年人傾斜，在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用分擔(dān)等方面給予適當(dāng)照顧，盡可能的使他們能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)已達(dá)退休年齡的失地農(nóng)民由地方政府和集體經(jīng)濟(jì)組織為其一次納15年養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，個(gè)人帳戶部分以不超過(guò)安置補(bǔ)助費(fèi)為限繳納，從次月起開(kāi)始按月發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。二是處于“4045”(男45周歲、女40周歲)——退休年齡段的：這部分失地農(nóng)民由于學(xué)習(xí)新的勞動(dòng)技能的能力下降，非農(nóng)就業(yè)困難，收入水平相對(duì)較低，可由政府和集體經(jīng)濟(jì)組織為其一次性繳納15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)，但個(gè)人帳戶不享受退休年齡段的待遇。三是18歲－“4045”段的：這部分失地農(nóng)民正處于接受新事物、新知識(shí)的黃金年齡段，對(duì)這一部分失地農(nóng)民應(yīng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，開(kāi)拓新的就業(yè)途徑，引導(dǎo)他們加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四是18周歲以下的：對(duì)在征地時(shí)未滿18周歲的被征地人員或在校學(xué)生，給予辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，當(dāng)其進(jìn)入勞動(dòng)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力同等對(duì)待?！皬V覆蓋，低水平”就是要使失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)惠及盡可能多的失地農(nóng)民，但由于失地農(nóng)民自身的投保能力和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼能力有限，只能給他們提供較低水平的養(yǎng)老保障。調(diào)查顯示，大多數(shù)失地農(nóng)民對(duì)這種模式是接收的：64．5％的失地農(nóng)民愿意參加個(gè)人繳費(fèi)較低、未來(lái)領(lǐng)取的養(yǎng)老金也較低(僅能維持基本生活)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種模式的優(yōu)點(diǎn)在于既考慮了當(dāng)前國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)能力，又考慮了失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的能力，有利于使更多的失地農(nóng)民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)。但在實(shí)際操作中，必須把握好“低”的限度：能夠保障基本生活?！岸鄬哟巍本褪且槍?duì)失地農(nóng)民的不同情況，制定不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和享受標(biāo)準(zhǔn)。確定不同的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，交費(fèi)越高，將來(lái)領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多。既使繳費(fèi)能力不高的失地農(nóng)民能夠參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，又使繳費(fèi)能力較高的失地農(nóng)民能夠享受較高養(yǎng)老待遇。

2．“三位一體”的籌資模式。即有政府、集體、個(gè)人共同出資，籌措失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金。政府出資部分可考慮從以下幾方面籌集：一是政府應(yīng)在年度財(cái)政收支計(jì)劃中確定一個(gè)固定比例用于支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這部分資金用于保底；二是國(guó)家發(fā)行國(guó)債的部分收益、部分國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)收益，包括上市公司國(guó)有股減持的部分所得、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制中的資產(chǎn)拍賣、變現(xiàn)所得和股權(quán)收益。三是政府土地出讓金所得。集體出資部分主要來(lái)源于以下兩方面：一是征地過(guò)程中村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的部分土地補(bǔ)償費(fèi)。二是鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的收益，包括集體資產(chǎn)改制中收回的價(jià)值形態(tài)的資產(chǎn)及股權(quán)收益、租賃收益等。個(gè)人出資部分主要來(lái)源于土地補(bǔ)償款、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)等征地補(bǔ)償所得和農(nóng)民的日常經(jīng)濟(jì)積累。這種籌資模式符合當(dāng)前實(shí)際，具有一定的可操作性，因而成為許多地方失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)普遍采用的模式。

第8篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

企業(yè)年金作為社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系三大支柱(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn))之一，十多年來(lái)在發(fā)達(dá)國(guó)家迅速發(fā)展，已成為資本市場(chǎng)最為龐大和優(yōu)質(zhì)的資金來(lái)源。但是在中國(guó)，企業(yè)年金真正得到發(fā)展才只有兩年的時(shí)間。2000年，國(guó)務(wù)院頒布的《城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范為“企業(yè)年金”，并明確指出有條件的企業(yè)可以為職工建立企業(yè)年金，并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理，費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人繳納。

2002年年初，我國(guó)企業(yè)年金制度覆蓋人數(shù)僅560．33萬(wàn)人，占國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員的5．3％，至2002年年底，企業(yè)年金基金累計(jì)額為260億元。專家預(yù)計(jì)，未來(lái)三年企業(yè)年金每年增長(zhǎng)1000億元，到2010年市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到10000億元。保險(xiǎn)公司的優(yōu)勢(shì)

據(jù)專家分析，企業(yè)年金的運(yùn)作首先要考察安全性、流動(dòng)性和收益性三方面要求。理想的年金產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)是：保本+保息+投資收益分紅。而保險(xiǎn)公司的企業(yè)年金產(chǎn)品正好滿足其低風(fēng)險(xiǎn)偏好，同時(shí)又可以分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資本市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)的收益。此外，保險(xiǎn)公司在賬戶管理、轉(zhuǎn)換年金領(lǐng)取、保險(xiǎn)產(chǎn)品套餐組合等方面能夠提供“一站式”服務(wù)，在現(xiàn)階段較信托、券商、基金管理公司等機(jī)構(gòu)具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

業(yè)內(nèi)人士指出，盡快開(kāi)拓企業(yè)年金市場(chǎng)已成為國(guó)內(nèi)各保險(xiǎn)公司的當(dāng)務(wù)之急。一方面，企業(yè)年金仍在部分地區(qū)作試點(diǎn)，全面推廣后，屆時(shí)壽險(xiǎn)公司的資金管理水平、精算及電腦系統(tǒng)能否滿足客戶需求將決定其能分享到多大的市場(chǎng)份額。另一方面，年金是國(guó)外大型壽險(xiǎn)公司的重頭，其經(jīng)驗(yàn)豐富、人才濟(jì)濟(jì)，對(duì)中資公司來(lái)說(shuō)是很大的挑戰(zhàn)。外資壽險(xiǎn)公司涉足團(tuán)體業(yè)務(wù)之前，是中資公司抓緊時(shí)間拓展客戶、苦練內(nèi)功的好時(shí)機(jī)。

現(xiàn)實(shí)的障礙

盡管市場(chǎng)前景很誘人，但保險(xiǎn)公司在介入企業(yè)年金方面也存在不少現(xiàn)實(shí)的障礙。

一是保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)和管理年金的資格有待明確。據(jù)了解，一些地區(qū)存在政策歧視，當(dāng)?shù)厣绫２块T規(guī)定企業(yè)只有在社保部門辦理年金才享有稅收優(yōu)惠，委托商業(yè)機(jī)構(gòu)辦理則不能享受稅惠。

第9篇：養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理范文

關(guān)鍵詞:養(yǎng)老保險(xiǎn);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;機(jī)制創(chuàng)新;普惠制

中圖分類號(hào):F840.67文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)28-0089-02

引言

如果說(shuō)2008年金融危機(jī)是新自由主義的失敗,那么2010年希臘財(cái)政危機(jī)就是凱恩斯主義的破產(chǎn)。但是希臘養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)缺陷導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)金壓力過(guò)大是導(dǎo)致希臘財(cái)政危機(jī)的最后一根稻草。中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)也是漏洞百出,引發(fā)的矛盾重重。因此,筆者研究撰寫這篇文章,試圖提出了中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)的新方案,彌補(bǔ)原來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的缺陷,避免出現(xiàn)希臘式財(cái)政危機(jī)。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺陷和引發(fā)問(wèn)題分析

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)缺陷分析

1.養(yǎng)老金把人分成三六九等。第一等行政機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn),第二等是事業(yè)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn),第三等企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),第四等城鄉(xiāng)居民。1995年,國(guó)家對(duì)企業(yè)養(yǎng)老制度進(jìn)行社會(huì)保障改革,實(shí)行了以企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)為內(nèi)容的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。今年,國(guó)家又提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,將實(shí)行了以事業(yè)單位和個(gè)人共同承擔(dān)為內(nèi)容的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。至此,中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)形成了行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、居民四個(gè)等級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.覆蓋面還過(guò)窄。除了養(yǎng)老保險(xiǎn)把人分成三六九等問(wèn)題外,中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面還過(guò)窄。養(yǎng)老保險(xiǎn)在私企、自由職業(yè)者、個(gè)體戶、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員、農(nóng)民等人群基本上沒(méi)有覆蓋?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)中,70%就業(yè)人口在社保制度之外,農(nóng)民工竟高達(dá)80%以上 [1] 。2009年以來(lái),國(guó)家開(kāi)始了把農(nóng)民納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),但是步子還很小。

3.運(yùn)行管理機(jī)制不順。中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取模式是:養(yǎng)老保險(xiǎn)基金繳費(fèi)按工資一定繳費(fèi)率繳費(fèi),養(yǎng)老保險(xiǎn)金支付采用按職工退休前月工資的一定比例計(jì)發(fā)。這種制度有一個(gè)明顯缺陷就是領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少與繳費(fèi)的多少?zèng)]有絕對(duì)關(guān)聯(lián)度,就造成了參保人員的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱。

4.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值困難。一是地方政府擅自擠占挪用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑渠道窄,只能購(gòu)買國(guó)庫(kù)券及國(guó)家銀行發(fā)行的債券,或委托國(guó)家銀行、國(guó)家信托投資公司放款,采取購(gòu)買國(guó)家債券的形式進(jìn)行增值。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題分析

1.行政機(jī)關(guān)人滿為患。有的地方出現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工退休前,競(jìng)相調(diào)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“大遷移”現(xiàn)象。為什么公務(wù)員報(bào)考中的熱門職位突破1∶4 100大關(guān)?無(wú)非是奔著“工作穩(wěn)定、待遇穩(wěn)定、醫(yī)療養(yǎng)老有保障”去的?，F(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生中更是流傳著一句順口溜:寧到機(jī)關(guān)做職員,不到企業(yè)做骨干 [2] !造成了社會(huì)人力資源大浪費(fèi),中國(guó)的優(yōu)秀人才都往公務(wù)員隊(duì)伍中擠,但是公務(wù)員是一個(gè)不為社會(huì)直接創(chuàng)造財(cái)富的地方,不利于中國(guó)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。并且行政機(jī)關(guān)人滿為患后,就會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金供給不足,需要機(jī)關(guān)自己創(chuàng)收,為了創(chuàng)收就容易形成了與違法犯罪分子的分贓機(jī)制,引發(fā)大量的腐敗。

2.不利于經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。從社保制度的角度看,由于覆蓋率太低,絕大部分農(nóng)民工沒(méi)有任何社保待遇,在國(guó)內(nèi)銷售需求更加難以啟動(dòng),迫使增長(zhǎng)不得不過(guò)度依賴投資和出口。在金融危機(jī)時(shí)期,外貿(mào)依存度過(guò)高的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然更加容易受到?jīng)_擊,大量外向型企業(yè)歇業(yè)和倒閉造成大量人口失業(yè),反過(guò)來(lái)進(jìn)一步制約了內(nèi)需的拉動(dòng),不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,在財(cái)政刺激方案中也不得不較多依靠項(xiàng)目投資拉動(dòng)增長(zhǎng),過(guò)多的投資又造成大量產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口巨大。這種領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少與繳費(fèi)的多少?zèng)]有絕對(duì)關(guān)聯(lián)度,參保人員的權(quán)利與義務(wù)不對(duì)稱制度導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是收的少,發(fā)得多。并且地方政府還經(jīng)常擠占挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)金,養(yǎng)老保險(xiǎn)金投資渠道又窄,增值能力差,結(jié)果就導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支、資金短缺的現(xiàn)象日益突出,一些地方甚至出現(xiàn)了基金赤字運(yùn)轉(zhuǎn)的局面。

二、和諧共贏的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制

(一)建立普惠制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

1.中央政府建立普惠制的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。只要是中國(guó)公民,從滿60歲開(kāi)始就開(kāi)始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,60歲老人每年領(lǐng)取500元,以后每增加一歲就增加500元的養(yǎng)老金,這樣80歲老人每年就可以領(lǐng)取10 000元養(yǎng)老金。中國(guó)城鄉(xiāng)有60歲以上的老人有1.5億人,中國(guó)建立普惠制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度多少資金呢?在這里我這樣假設(shè)中國(guó)老年人口比例,61歲人口為40,62歲為39,依此類推,99歲為2,100歲及以上為1。那么建立普惠制基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總共需要7 807.5億元。將來(lái)標(biāo)準(zhǔn)提高根據(jù)財(cái)政收入增長(zhǎng)率調(diào)整基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

2.地方政府可以設(shè)置地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。因?yàn)楦鞯亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展差異,地方政府也可以根據(jù)地方財(cái)力為本地居民設(shè)置地方性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),可以模仿中央的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一定要以地方財(cái)政能力為限。

3.政府的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理辦法。對(duì)于中央基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金采取直接劃入老人賬戶,對(duì)于死亡的老人就停止劃撥。對(duì)于冒領(lǐng)養(yǎng)老金的給予兩倍的處罰,一倍罰款作為養(yǎng)老金退回,另一倍作為舉報(bào)人員獎(jiǎng)金和辦案經(jīng)費(fèi),兩者各占一半。

(二)將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌

1.將社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改造為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。第一,計(jì)算出現(xiàn)在每一個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的個(gè)人賬戶資金值,包括個(gè)人繳費(fèi)和單位代繳部分,以及這些年來(lái)的增值。第二,每年發(fā)放養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)以個(gè)人賬戶資金增值數(shù)為準(zhǔn),本金在被保險(xiǎn)人死亡,以喪葬費(fèi)形式全部返還或者作為繼承人養(yǎng)老保險(xiǎn)本金。第三,商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)由公民與所在單位自愿參加,繳費(fèi)的多少也由單位與個(gè)人協(xié)商確定(或者個(gè)人自己決定)。第四,原來(lái)社保資金的政策性欠賬由中央財(cái)政一次性不足,由于地方政府挪用造成的欠賬由地方政府補(bǔ)足。以后政府就再也沒(méi)有必要為養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼虧空了。

2.增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能力。1993年勞動(dòng)部的《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理規(guī)定》中規(guī)定,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值增值途徑是購(gòu)買國(guó)庫(kù)券及國(guó)家銀行發(fā)行的債券,或委托國(guó)家銀行、國(guó)家信托投資公司放款,采取購(gòu)買國(guó)家債券的形式進(jìn)行增值。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)商業(yè)化后,也可以像商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可以進(jìn)行房地產(chǎn)、股票、企業(yè)債券等多種投資。筆者這里還提出一種新業(yè)務(wù),向公民提供一種養(yǎng)老金擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),可以說(shuō)是一種零風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的業(yè)務(wù),比如在我們縣銀行小額貸款年利率在12%以上,如果社保部門能夠開(kāi)展這種擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),扣除運(yùn)營(yíng)成本后,回報(bào)率至少也在10%以上。

三、后果分析

1.增進(jìn)社會(huì)和諧。一是可以減少家庭養(yǎng)老壓力,以后每個(gè)老人都會(huì)有保障生活的養(yǎng)老金,不管他以前從事什么職業(yè),都可以享受中央的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和地方政府的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金。二是梯等式養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),有利于老人發(fā)揮余熱,緩解中國(guó)人口老齡化的矛盾。三是促進(jìn)了社會(huì)公平。原來(lái)那種交得多享受國(guó)家補(bǔ)貼越多的模式進(jìn)一步擴(kuò)大了收入分配不公,完全違背了“國(guó)民收入二次分配實(shí)行平均主義的原則”。

2.增加就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是促進(jìn)投資,中央財(cái)政平均給每一個(gè)老人每年給5 000元,使得城鄉(xiāng)老人都可以享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),使得經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老院可以成為一個(gè)賺錢的行業(yè),會(huì)促進(jìn)社會(huì)資金投資養(yǎng)老院建設(shè)。如果全國(guó)20%老人需要到養(yǎng)老院養(yǎng)老的話,一個(gè)養(yǎng)老院平均200個(gè)老人養(yǎng)老,中國(guó)需要建15萬(wàn)個(gè)養(yǎng)老院,一個(gè)養(yǎng)老院建設(shè)投資需要400萬(wàn)元左右,可以拉動(dòng)投資6 000千億元。二是解決就業(yè),每個(gè)養(yǎng)老院至少需要20個(gè)服務(wù)人員,可以提供300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,并且是不需要太多專業(yè)知識(shí)的就業(yè)崗位,并帶來(lái)總共不下400億元的工資收入。還能直接拉動(dòng)消費(fèi)內(nèi)需7 000億元,間接拉動(dòng)內(nèi)需就是數(shù)萬(wàn)億元,間接創(chuàng)造就業(yè)崗位1 000萬(wàn)個(gè)以上。

3.避免希臘式財(cái)政危機(jī)。原來(lái)那種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府統(tǒng)包統(tǒng)管的模式為社保資金缺口留下了一個(gè)無(wú)底洞。一是新的保險(xiǎn)機(jī)制可以杜絕地方政府挪用社保資金,可以說(shuō)從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)政府挪用商業(yè)保險(xiǎn)公司的資金。二是新機(jī)制不會(huì)出現(xiàn)保險(xiǎn)資金虧損了需要政府補(bǔ)貼的情況,就是說(shuō)政府不必承擔(dān)社?；鸬慕?jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)了。三是原來(lái)實(shí)行是交得多補(bǔ)貼多的政策,補(bǔ)貼數(shù)量是無(wú)法衡量,并且還要承擔(dān)企業(yè)欠費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn),以往企業(yè)欠費(fèi)最后都由政府承擔(dān)了。

結(jié)論

筆者根據(jù)政府在二次分配時(shí)資金分配要實(shí)行近乎于平均主義,在提供服務(wù)方面又要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制高效率特性的原則,提出了中央政府建立普惠制基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,地方政府建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,將社保與商業(yè)保險(xiǎn)并軌,由中央財(cái)政彌補(bǔ)政策性虧空,地方政府歸還挪用資金的補(bǔ)足社保資金個(gè)人賬戶的和諧共贏的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這個(gè)制度能夠增進(jìn)社會(huì)和諧,增加就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,避免希臘式財(cái)政危機(jī)。這中養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)既兼顧公平,又注重了效率,站在了凱恩斯主義和新自由主義的肩膀上。

參考文獻(xiàn):