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根據(jù)市愛衛(wèi)會的統(tǒng)一部署,我縣組織開展了城區(qū)滅蚊蠅消殺和滅蟑統(tǒng)一活動。6月22日—25日,縣愛衛(wèi)辦組織縣衛(wèi)生監(jiān)督所、工商局、東城、南城、西城三個辦事處,對城區(qū)除四害工作進行了一次全面檢查,檢查的重點是飲食服務(wù)行業(yè)單位。現(xiàn)將檢查情況通報如下:
此次檢查共查飲食服務(wù)行業(yè)單位32家。其中,大型飯店3家,中型飯店6家,茶室、咖啡廳3家,單位食堂2家,鹵菜店4家,小食店14家。此次檢查結(jié)果表明:城區(qū)飲食服務(wù)行業(yè)中除四害工作做得好的并不多,對除四害工作不夠重視,防蠅、防鼠設(shè)施不齊全,除害消殺措施不落實,造成四害密度明顯超標(biāo)。還有一些衛(wèi)生管理制度不完善,衛(wèi)生管理措施不落實,店堂內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象比較明顯。
此次檢查比較好的單位有:誠信大酒店、天源大酒店、天豪大酒店。
這些好的單位主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,分工明確,衛(wèi)生意識較強。由于衛(wèi)生管理制度比較完善,衛(wèi)生管理工作抓得比較細(xì)、比較實,單位內(nèi)部經(jīng)常開展檢查、評比活動,因此,衛(wèi)生管理成效比較明顯,單位內(nèi)外環(huán)境整潔,內(nèi)部操作間功能區(qū)布局合理,物品擺放有序。
2、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施基本到位。配備風(fēng)幕機、粉皮簾、防鼠網(wǎng)、紗門紗窗、滅蠅燈四害防制設(shè)施,為較好開展除四害活動做好了基礎(chǔ)性工作,尤其是一些較大型飯店這方面工作做得要好于中、小型飯店。
3、積極開展除害消殺活動。為了有效防治四害,這些酒店對消殺工作相當(dāng)重視。積極參與區(qū)愛衛(wèi)辦組織的統(tǒng)一除四害活動,主動到市愛衛(wèi)辦購買一些滅蠅、滅蟑藥物,開展除四害活動,并且做到防治結(jié)合,以防為主的原則,有效地降低了四害密度,取得了較好的除害效果。
此次檢查比較差的單位有:匯江酒樓、多一味面館、老碼頭串串香、 平價火鍋、龍福小區(qū)建筑工地。 主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、衛(wèi)生意識淡薄,衛(wèi)生管理制度、措施不落實。由于疏于管理,衛(wèi)生工作抓得不緊,因此,店內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
2、對除四害工作認(rèn)識不足,重視程度不夠,除害消殺觀念不強。工作人員甚至認(rèn)為有幾只蒼蠅、蟑螂是再正常不過的事了,因此,沒有開展除害活動,在檢查中就發(fā)現(xiàn)蒼蠅、蟑螂密度嚴(yán)重超標(biāo),有的飯店地上、墻上及工作臺上都爬滿了蟑螂,令人望而生畏。
3、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。如有的沒有紗門、紗窗,任憑蒼蠅飛進飛出,暢通無阻。有的無防鼠網(wǎng)及鼠籠,導(dǎo)致老鼠密度嚴(yán)重超標(biāo)。
4、管理工作欠佳,導(dǎo)致存在一些其它問題。如冰箱生熟不分、餐具消毒不嚴(yán)或根本不消毒,飯店證照不全,工作人員缺乏上崗證或健康證等,均為食品衛(wèi)生工作留下了隱患。
第一條為控制和消除病媒生物的危害,防止疾病傳播,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》及《公共場所衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于*城區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有單位、社區(qū)、行政村(居委會)和個人。
本辦法所稱病媒生物是指老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等能傳播人類疾病和威脅人類健康的有害生物。
第三條病媒生物防制是全社會的共同職責(zé),所有單位和個人都有防范、殺滅病媒生物的義務(wù)和對違反本辦法的行為進行監(jiān)督、舉報的權(quán)利。
第四條城區(qū)各街道辦事處及城區(qū)有關(guān)部門要切實加強病媒生物防制工作的領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本單位實際情況,積極開展病媒生物防制工作,并制定近期和遠期病媒生物防制規(guī)劃。
第五條市愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全市病媒生物防制的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。
市愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)具體負(fù)責(zé)病媒生物防制工作的組織實施。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與要求
第六條病媒生物防制工作堅持預(yù)防為主的方針、堅持日常防制與集中統(tǒng)一防制相結(jié)合;群眾防制與專業(yè)防制相結(jié)合;治理環(huán)境控制病媒生物孳生地為主與藥械控制為輔的綜合防制措施。
(一)城市規(guī)劃、建設(shè)和舊城區(qū)改造,必須同時規(guī)劃建設(shè)配套防制病媒生物的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
(二)易招致或孳生病媒生物的行業(yè)和場所,應(yīng)當(dāng)有完善的防范、殺滅措施,嚴(yán)格控制四害孳生、繁殖和擴散。
1.經(jīng)常清疏下水道、窨井、存水彎道、溝渠、二次供水池,平整洼地,清除室內(nèi)外各種閑置容器積水。
2.垃圾和其它易招惹孳生病媒生物的廢棄物要設(shè)有蓋容器裝載,并做到日產(chǎn)日清。
3.管好人、畜、禽糞便,居住區(qū)栽種花木不得使用未經(jīng)發(fā)酵處理的有機肥料。
4.緊固門窗、堵洞抹縫防制病媒生物藏匿孳生。
5.積極推行垃圾袋裝化,封閉住宅樓垃圾通道。
第七條病媒生物防制主要控制標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)滅鼠標(biāo)準(zhǔn)
1.15平方米標(biāo)準(zhǔn)房間布放20×20厘米滑石粉塊兩塊,共布粉塊400塊,一夜后陽性粉塊不超過3%;查房2000間,有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕等鼠跡的房間不超過2%;重點單位防鼠設(shè)施不合格處不超過5%。
2.不同類型的外環(huán)境累計2000米,鼠跡不超過5處。
(二)滅蚊標(biāo)準(zhǔn)
1.居民住宅、單位內(nèi)外環(huán)境各種存水容器和積水中,蚊幼或蛹的陽性率不超過3%。
2.用500ml收集勺采集城區(qū)內(nèi)大中型水體的蚊幼或蛹陽性率不超過3%,陽性勺內(nèi)幼蟲或蛹的平均數(shù)不超過5只。
3.特殊場所白天人誘蚊30分鐘,平均每人次誘獲成蚊數(shù)不超過1只。
(三)滅蠅標(biāo)準(zhǔn)
1.重點單位有蠅房間不超過1%,其它單位不超過3%,平均每陽性房間不超過3只;重點單位防蠅設(shè)施不合格房間不超過5%;加工、銷售直接入口食品的場所不得有蠅。
2.蠅類孳生地得到有效治理,幼蟲和蛹的檢出率不超過3%。
(四)滅蟑螂標(biāo)準(zhǔn)
1.室內(nèi)有蟑螂成蟲或若蟲陽性房間不超過3%,平均每間房大蠊不超過5只,小蠊不超過10只。
2.有活蟑螂卵鞘房間不超過2%,平均每間房不超過4只。
3.有蟑螂糞便、蛻皮等蟑跡的房間不超過5%。
第三章管理和監(jiān)督
第八條病媒生物防制工作堅持"條塊結(jié)合,以塊為主"的管理原則,實行目標(biāo)管理和部門分工負(fù)責(zé)制,使病媒生物防制工作達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
(一)各級愛衛(wèi)辦具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)內(nèi)病媒生物防制工作的宣傳發(fā)動、組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
(二)市區(qū)各街道辦事處及市區(qū)有關(guān)部門、各集貿(mào)市場要設(shè)立專(兼)職病媒生物防制工作人員,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)外環(huán)境的病媒生物防制工作的組織或?qū)嵤?/p>
(三)衛(wèi)生部門具體負(fù)責(zé)病媒生物密度監(jiān)測,督促發(fā)放"衛(wèi)生許可證"的重點行業(yè)單位做好病媒生物防制工作。
(四)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市病媒生物防制基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè);具體負(fù)責(zé)垃圾填埋場、中轉(zhuǎn)站、公廁各類垃圾箱、坑、桶、通道和管轄范圍內(nèi)的下水道、園林綠地等場所的病媒生物防制工作。
(五)工商部門及有關(guān)集貿(mào)市場舉辦者負(fù)責(zé)相應(yīng)市場的病媒生物防制工作。
(六)教育部門負(fù)責(zé)抓好城區(qū)中、小學(xué)校校園內(nèi)的病媒生物防制工作和廣大師生的病媒生物防制科學(xué)知識普及工作。
(七)建管部門負(fù)責(zé)抓好建筑工地病媒生物防制工作的落實。
(八)宣傳部門負(fù)責(zé)做好病媒生物防制科普教育、宣傳發(fā)動工作。
(九)糧食、供銷部門負(fù)責(zé)抓好本部門重點單位、場所的病媒生物防制工作。
第九條各單位的上級主管部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的病媒生物防制工作管理,建立病媒生物防制管理制度,并對本規(guī)定執(zhí)行的情況進行督促檢查。
第十條單位內(nèi)部的病媒生物防制工作由各單位自行負(fù)責(zé),也可委托病媒生物防制專業(yè)機構(gòu)代為進行殺滅,并按規(guī)定支付相應(yīng)的費用。
第十一條積極推行病媒生物防制社會化服務(wù),凡開展病媒生物防制有償服務(wù)的單位及個人,必須經(jīng)相應(yīng)行政管理機構(gòu)核準(zhǔn)登記。
病媒生物防制有償服務(wù)機構(gòu)必須具備相應(yīng)的工作條件和技術(shù)力量,其工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的病媒生物防制專業(yè)知識和技能。
第十二條生產(chǎn)、經(jīng)營病媒生物防制藥物的企業(yè),必須按有關(guān)規(guī)定辦理登記、注冊手續(xù)。
病媒生物防制藥物必須做到對防治的蟲害高效,對人、家畜、家禽低毒,對環(huán)境低污染。
嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售和使用國家禁止生產(chǎn)的滅鼠藥物和殺蟲劑。
根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的具體要求,我局1—6月份主要工作的進展情況和今后工作打算如下。
(一)、加強了醫(yī)療機構(gòu)管理。一是開展打擊非法行醫(yī)專項活動。組織五區(qū)四縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作,對五個區(qū)的專項行動工作情況進行督導(dǎo)檢查。共檢查醫(yī)療機構(gòu)362家,沒收藥品13箱,沒收器械4件,行政處罰34家,罰款25500元,對21家醫(yī)療機構(gòu)采取行政控制措施,取締未注冊執(zhí)業(yè)人員21人,限期注冊。進一步加強消毒、滅菌和醫(yī)療廢物集中處置等重點工作的管理,為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全提供保障。二是開展了醫(yī)院管理年活動。今年5月,衛(wèi)生部召開了深入開展醫(yī)療管理年活動電視電話會議,我市各級醫(yī)院進一步落實規(guī)章制度、加強質(zhì)量管理,優(yōu)化服務(wù)流程,加強醫(yī)患溝通,規(guī)范醫(yī)療行為,建立了醫(yī)院管理的長效機制,緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)20個,全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達138個,覆蓋全市社區(qū)的95%以上。每年為患者節(jié)約醫(yī)療費用3,000余萬元。讓胡路區(qū)和薩爾圖區(qū)還榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號,今年4月,薩爾圖區(qū)還代表大慶市在深圳舉行的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議上介紹了經(jīng)驗。四是開展低保人群醫(yī)療救助工作。認(rèn)真實行“兩免三減”優(yōu)惠措施,各區(qū)的愛心醫(yī)院在保證醫(yī)療質(zhì)量的前期下,采取適宜技術(shù),控制醫(yī)藥費用,將單病種平均住院費用控制在普通病房同病種住院費用的75%以內(nèi),并從2007年4月1日起正式啟動低保重大疾病醫(yī)療救助工作(數(shù)字),把低保醫(yī)療服務(wù)工作落到實處。(二)、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是加強職業(yè)衛(wèi)生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業(yè)衛(wèi)生法宣傳周期間,市衛(wèi)生局組織縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心,在市縣區(qū)繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業(yè)病防治健康咨詢活動。共出動宣傳車20臺次,出宣傳板56塊,掛宣傳幅12幅,發(fā)宣傳單8000余份,提高了職業(yè)病防治水平。二是加大食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度。上半年市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)累計完成監(jiān)督檢查11800余戶次,對違法經(jīng)營的企業(yè),根據(jù)情節(jié)輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為,警告210余戶、責(zé)令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元,沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)開展了相應(yīng)的專項整治工作,以農(nóng)村食品、清理整頓衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點,有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業(yè)從業(yè)人員健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。上半年全市共完成了7468名從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)任務(wù),“五病”調(diào)離率達到了100%。
(三)、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4?25”計劃免疫宣傳日等衛(wèi)生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用各種形式開展經(jīng)常性的宣傳,如專業(yè)講座、電臺訪談、報紙上刊登相關(guān)信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作,兩輪共接種適齡兒童63820名,接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓(xùn),今年上半年,我們對53名縣區(qū)級預(yù)防接種人員進行培訓(xùn),保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預(yù)案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動不明原因肺炎監(jiān)測系統(tǒng),儲備消毒藥品和隔離防護裝置,做好應(yīng)對人禽流感的各項準(zhǔn)備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結(jié)防機構(gòu)檢查可疑者3720人,完成了全年指標(biāo)的40%,并利用10天時間深入五區(qū)四縣完成了中國結(jié)核病防治規(guī)劃中期評估。健全全市艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前全市已有6家市級疾控和醫(yī)院被省衛(wèi)生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風(fēng)疹等傳染病積極防控,開展疫情監(jiān)測,應(yīng)急接種,保證了我市疫情一直處于較低水平。
(四)、深入開展愛國衛(wèi)生運動。一是開展了春季“百萬市民大清掃”活動,全市共出動*多人,車輛*多臺次、清運垃圾*多立方米,清理路溝*萬延長米,平整場地*萬平方米,治理亂貼亂畫*萬多處,進一步改善了市容市貌。二是開展了四害防治工作。根據(jù)群眾反映老鼠和蟑螂多的問題,各縣、區(qū)開展了大面積滅鼠活動,并對局部密度高的地區(qū)組織人員進行了消殺。三是開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。年初,國家下達了農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)項目,并撥發(fā)了相應(yīng)的匹配資金,杜蒙、肇源和肇州三個縣共計承擔(dān)602座衛(wèi)生廁所的建設(shè)任務(wù)。各村屯將“10610”工程中十進村屯的10項內(nèi)容與58項標(biāo)準(zhǔn)制成永久性的宣傳欄及多種形式的辦報、漫畫,增強了廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識,環(huán)境得到明顯改善。今年,全市共有80%的村屯將糞堆、柴草移至村外。
關(guān)鍵詞:大豆 菌核病 發(fā)生 防治
1.發(fā)生原因
1.1栽培管理對發(fā)病的影響
土地不平,排水不暢;封壟前未及時中耕培土,使菌核病病菌有了萌發(fā)的機會。大豆種植過密或施用氮肥過多,致使植株繁茂,透氣性差,濕度增加,促使菌核病病菌萌發(fā)。
1.2大豆重迎茬對發(fā)病的影響
由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動,一些種植戶在自己承包的土地上連年種植大豆,導(dǎo)致大豆菌核病發(fā)病較重。對重迎茬大豆菌核病發(fā)病率調(diào)查,迎茬發(fā)病率為5.6%,重茬發(fā)病率為11.2%,而且隨著重茬年數(shù)的增加發(fā)病率越高,重茬3年發(fā)病率為13.7%,重茬4年發(fā)病率為28.5%,重茬5年發(fā)病率為37.0%。
1.3前茬作物對發(fā)病的影響
大豆菌核病除危害大豆外,還可侵染菜豆、蠶豆、馬鈴薯、白菜、向日葵、胡蘿卜等383種寄主植物。近幾年由于種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,各種經(jīng)濟作物發(fā)展迅速,造成大豆前茬的多樣性,再加上不合理的輪作,使大豆菌核病發(fā)病率逐年提高。據(jù)調(diào)查,前茬為菜豆的大豆田,發(fā)病率最高的是前茬豇豆地,發(fā)病率為41.7%;前茬為向日葵的大豆田,菌核可達6.18 g/m2;前茬為油菜的大豆田,菌核病發(fā)病率比正常輪作大豆田高20~50個百分點。
2.發(fā)病條件
該病在陰雨連綿的年份,發(fā)生重,地勢低洼和重茬地發(fā)生重。此外,施有氮肥過多,大豆生長繁茂,莖稈軟弱,倒伏地段發(fā)生重,過度密植田,發(fā)病率重。
3.發(fā)病特點
大豆菌核病主要侵染大豆莖部。田間以植株上部葉片褐枯死最先引人注意。這時病株的莖部已斷續(xù)發(fā)生褐色病斑,上生白色棉絮狀菌絲體及白色顆粒狀物,后變黑色成為菌核??v剖病株莖部,則見內(nèi)有黑色圓柱形的菌核依次排列。病株枯死后呈灰白色,莖中空皮層往往爛成麻絲狀,病株外部菌核易脫落。莢上病斑褐色,迅速枯死不能結(jié)莢,最后全莢呈蒼白色,輕病莢雖可結(jié)粒,但病粒腐爛或干縮皺癟。大豆菌核病菌屬子囊菌亞門,核盤菌屬。莖上形成的菌核圓柱形或鼠糞狀,不規(guī)則形。外部黑色,內(nèi)部白色,切面呈薄壁組織狀。菌核在多雨、潮濕并有光照條件下才能萌發(fā)形成子囊盤。病原真菌以散落在土壤里和混在種子間的菌核越冬,越冬后的菌核環(huán)境適宜時萌發(fā)產(chǎn)生子囊盤和子囊孢子,成為田間初侵染來源。菌核在陰雨連綿的年份發(fā)生重,地勢低洼、重茬地種和向日葵茬地發(fā)生重;此外,施氮肥過多,大豆生長繁茂,莖桿軟弱,倒伏地段發(fā)病重。過度密植地,以及鄰近向日葵的豆田發(fā)病較重。
4.侵染環(huán)境
病原真菌以在土壤中和混在種子間的菌核越冬,種子亦可帶病。病原菌通過傷口或角質(zhì)層侵入寄之,衰老葉片,凋萎的花及纖弱的莖最易侵染。越冬后的菌核,環(huán)境適宜萌發(fā)產(chǎn)生子囊盤,子囊孢子為侵染源,菌核在土壤中可存兩年,但在潮濕土壤中存活時間短。
初次侵染引起發(fā)病后,病害擴大再侵染可能通過兩種方式進行,一是由病株接觸而相互感染,另一種方式是病葉或其他染病部分落干大豆莖的分枝處而引起發(fā)病。?向日葵等作物的菌核病與大豆菌核屬同一種病菌,可以互相侵染。此病以混雜在種子里的菌核、莖稈內(nèi)的菌核越冬,第2年發(fā)病侵染。菌核在土壤中可以存活2年。
5.防治對策
5.1化學(xué)防治
發(fā)病初期開始噴灑40%多?硫懸浮劑600~700倍液或70%甲基硫菌靈可濕性粉劑500~600倍液、50%混殺硫懸浮劑600倍液、80%多菌靈可濕性粉劑600~700倍液、50%撲海因可濕性粉劑1000~1500倍液、12.5%治萎靈水劑500倍液、40%治萎靈粉劑1000倍液、50%復(fù)方菌核凈1000倍液,此外,每667平方米施用真菌王肥200ml與50%防霉寶(多菌靈鹽酸鹽)600g,對水60L于初花末期或發(fā)病初期噴灑,防效優(yōu)異?;蜻x擇50%速克靈可濕性粉劑每公頃用藥量1500克,對水噴霧;40%紋枯利可濕性粉劑800-1200倍液。50%農(nóng)利靈可濕性粉劑每公頃用藥量1500克,對水噴霧;25%施??巳橛?,每公頃1050毫升,對水噴霧。一般于發(fā)病初期防治一次,7~10天后再噴一次,但一定要噴得均勻周到,才能得較好效果。
5.2農(nóng)業(yè)防治
第一條為消滅蚊、蠅、鼠、蟑螂(以下簡稱四害),控制其危害,防止疾病傳播,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)及縣屬城鎮(zhèn)。
第三條凡本市范圍內(nèi)的單位和個人,都有防范和殺滅四害的義務(wù)。
第四條除四害工作所需經(jīng)費,除各級政府對公共無主地區(qū)予以補貼外,各單位和住戶應(yīng)予承擔(dān)。
第五條市愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)是執(zhí)行本規(guī)定的主管部門。市愛衛(wèi)會辦公室組織本規(guī)定的實施,并會同同級衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除四害工作的日常監(jiān)督管理。
第二章控制與處理
第六條除四害工作由市、區(qū)、縣、街道(鎮(zhèn))愛衛(wèi)會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各基層單位的主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同抓好所屬系統(tǒng)的除四害工作。
第七條除四害應(yīng)當(dāng)采取改造環(huán)境,控制四害孳生地及殺滅蚊、蠅、鼠、蟑螂等綜合防治措施。易招致或者孳生四害的行業(yè)和場所,在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、管理、養(yǎng)護及廢棄物處理中,應(yīng)當(dāng)有完善的防范殺滅措施,并嚴(yán)格控制四害的繁殖。
第八條各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)當(dāng)有防鼠滅鼠措施,可采取堵洞、毒殺、粘捕等方法消滅老鼠。中小單位應(yīng)當(dāng)達到無鼠要求;大型單位應(yīng)當(dāng)達到以鼠夾法測定,捕鼠不超過2只,或者以粉跡法測定,鼠跡不超過5處,或者鼠征不超過2處;街道(鎮(zhèn))范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)達到鼠夾法鼠密度不超過1%,或者粉跡法陽性率不超過5%,或者鼠征陽性率不超過2%。
第九條各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)當(dāng)積極做好翻缸倒罐、平整洼地等工作,嚴(yán)格控制所管理范圍內(nèi)的蚊蟲孳生場所,并運用化學(xué)、物理、生物等滅蚊方法,消滅幼蟲和成蚊。小單位積水場所不得有蚊蟲孳生;中型單位積水場所蚊蟲孳生總面積不得超過2平方米;大型單位積水場所蚊蟲孳生總面積不得超過5平方米;市區(qū)及近郊街道(鎮(zhèn))范圍內(nèi)積水場所蚊蟲孳生有害率分別不得超過5%和10%。
單位內(nèi)部不得有成蚊集聚。
第十條各地區(qū)、單位應(yīng)當(dāng)加強人畜糞便和廢棄物的管理,采取誘捕、拍打和噴灑藥物等方法消滅蒼蠅。凡易招致蒼蠅及孳生蒼蠅的行業(yè)和場所,應(yīng)當(dāng)完善防蠅滅蠅措施。各地區(qū)、單位的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)無散在暴露的蒼蠅孳生物。小型單位不得有蒼蠅孳生;中型單位蒼蠅孳生總面積不得超過2平方米;大型單位蒼蠅孳生總面積不得超過5平方米;各地區(qū)范圍內(nèi)蒼蠅孳生有害率不得超過5%。
生產(chǎn)或者經(jīng)營直接入口食品的場所不得有蒼蠅幼蟲孳生,不得有成蠅。其它場所(包括居民住房、職工和學(xué)生寢室)的有蠅房間不得超過3%,有蠅房間的蠅數(shù)不得超過2只。
第十一條各地區(qū)、單位、住戶應(yīng)當(dāng)消除蟑螂的棲息場所,運用毒殺、粘捕和噴灑藥物等方法殺滅蟑螂。成、若蟲陽性率不超過5%,平均密度每間不得超過5只;卵蛸陽性率不超過2%,平均密度每間不得超過2只。
第三章監(jiān)督與管理
第十二條市和區(qū)、縣設(shè)除害監(jiān)督員。除害監(jiān)督員由從事除害衛(wèi)生專業(yè)人員和管理人員擔(dān)任,分別由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會任命。除害監(jiān)督員行使下列職責(zé):
(一)依據(jù)本規(guī)定對所管理范圍內(nèi)的除四害工作進行監(jiān)督管理;
(二)宣傳除四害知識,指導(dǎo)除害執(zhí)勤員開展工作;
(三)處理違反本規(guī)定的事件。
第十三條各街道(縣屬鎮(zhèn))設(shè)除害執(zhí)勤員。除害執(zhí)勤員由街道(縣屬鎮(zhèn))愛衛(wèi)會任命,并報區(qū)、縣愛衛(wèi)會備案。除害執(zhí)勤員行使下列職責(zé):
(一)在除害監(jiān)督員的指導(dǎo)下,檢查、督促本地區(qū)及地區(qū)內(nèi)的單位和住戶進行除四害工作;
(二)協(xié)助除害監(jiān)督員處理違反本規(guī)定的事件。
第十四條各單位的上級主管部門,應(yīng)當(dāng)加強對本系統(tǒng)所屬單位除四害工作的管理。食品生產(chǎn)、飲食、水產(chǎn)、廢品、糧食、畜牧、環(huán)衛(wèi)、建工、市政、房管、園林等行業(yè)的上級主管部門,應(yīng)當(dāng)指定人員對所屬單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行檢查、督促。
第十五條凡無力自行落實除害措施的單位和個體工商戶,可委托除害服務(wù)機構(gòu)代為處理,并支付相應(yīng)的藥物和勞務(wù)費用。其收費標(biāo)準(zhǔn)由市愛衛(wèi)會辦公室會同市財政局、市物價局統(tǒng)一制定。
第十六條除害服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)自取得工商營業(yè)執(zhí)照或者成立之日起20日內(nèi)向所在地的區(qū)、縣愛衛(wèi)辦備案。
除害服務(wù)應(yīng)當(dāng)確保除害質(zhì)量,凡未達到除害效果的,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。
第四章罰則
第十七條除害服務(wù)單位備案時,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)備案登記表;
(二)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他單位成立證明的復(fù)印件。
除害服務(wù)單位的名稱、住所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等事項發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原備案機構(gòu)辦理變更手續(xù)。
第十八條區(qū)、縣愛衛(wèi)辦在收到備案材料時應(yīng)當(dāng)告知除害服務(wù)單位需遵守的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定。
第十九條對違反本規(guī)定有下列情況之一的地區(qū)或者單位,由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會辦公室責(zé)令限期改正,并處以10元至100元罰款:
(一)垃圾堆積、污水積聚、環(huán)境臟亂,易造成四害孳生的;
(二)缺少防范、殺滅四害措施的。
第二十條對違反本規(guī)定的地區(qū)或者單位,由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會辦公室按下列規(guī)定予以處罰:
(一)蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不滿2倍的,對中、小型單位處以50元至200元罰款,對大型單位或者地區(qū)處以200元至500元罰款;
(二)蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍以上不滿4倍的,對中、小型單位處以200元至500元罰款,對大型單位或者地區(qū)處以500元至1000元罰款;
(三)蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)4倍以上不滿6倍的,對中、小型單位處以500元至1000元罰款,對大型單位或者地區(qū)處以1000元至2000元罰款;
(四)蟲害超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)6倍以上的,對中、小型單位處以1000元至2000元罰款,對大型單位或者地區(qū)處以2000元至5000元罰款。
第二十一條對流動攤販和從事非固定作業(yè)的人員違反本規(guī)定,招致四害集聚或者造成蟲害孳生的,由市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)會辦公室處以10元至200元罰款。
第二十二條除害服務(wù)單位有下列情形之一的,市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)辦應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以300元以下的罰款:
(一)未在規(guī)定期限內(nèi)登記備案的;
(二)備案時提供虛假資料的。
第二十三條市和區(qū)、縣愛衛(wèi)會辦公室作出行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款,應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。
第二十四條當(dāng)事人對市或者區(qū)、縣愛衛(wèi)辦作出的處罰決定不服的,可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章附則
第二十五條本規(guī)定下列用語含義:
(一)鼠夾法是指以1日內(nèi)布放的有效鼠夾中捕到老鼠的鼠夾所占比例來計算鼠密度的一種測定方法。
(二)粉跡法是指以1日內(nèi)布放的長、寬各20厘米的有效粉塊中有鼠跡粉塊所占比例計算鼠害程度的一種測定方法。
(三)鼠征陽性率是指有鼠洞、鼠糞、鼠咬痕的房間數(shù)占總查房間數(shù)的比例。
(四)蟑螂成、若蟲陽性率或者卵蛸陽性率是指發(fā)現(xiàn)有成、若蟲或者卵蛸的房間占總查房間數(shù)的百分比;平均密度是指陽性房間成、若蟲或者卵蛸的平均數(shù)。
(五)“孳生地”是指適宜蚊、蠅等蟲害繁殖生長的場所。
(六)“易招致或者孳生四害的行業(yè)和場所”,是指有招致四害或者孳生、繁殖四害的適宜條件,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)蟲害且數(shù)量比較密集的行業(yè)和地方。如建筑工地,公廁,垃圾堆點,牧場,飼養(yǎng)場,屠宰場,菜場,集貿(mào)市場,飲食、水產(chǎn)以及其他食品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷單位,廢品堆存處理場所,綠化地帶,下水道,防空洞,開挖工地等。
(七)小型單位是指單位占地或者使用面積不滿1000平方米的單位;中型單位是指單位占地或者使用面積在1000平方米以上不滿3000平方米的單位;大型單位是指單位占地或者使用面積在3000平方米以上5000平方米以下的單位;單位占地或者使用面積在5000平方米以上1萬平方米以下的,作兩個大型單位計算;超過1萬平方米的,以此類推。
安徽省愛國衛(wèi)生管理條例修訂版第一章總則
第一條為了推動愛國衛(wèi)生工作,提高社會衛(wèi)生水平,保障人民身體健康,促進社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條本條例適用于本省行政區(qū)域的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體及其他組織(以下稱單位)和個人。
第三條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、屬地管理、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會監(jiān)督的原則和方法。
第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對愛國衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,增加愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費投入,使愛國衛(wèi)生工作與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步相適應(yīng)。
第五條縣級以上人民政府愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的愛國衛(wèi)生工作。
愛衛(wèi)會成員單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,按照各自職責(zé)分工,做好愛國衛(wèi)生工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員,負(fù)責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。
社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)確定其成員分工負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作。村規(guī)民約中應(yīng)當(dāng)有愛國衛(wèi)生方面的內(nèi)容。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生城(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村和衛(wèi)生先進單位活動,按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),健全、落實各項衛(wèi)生管理制度。
第七條各單位應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度,按照當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域,負(fù)責(zé)衛(wèi)生設(shè)施的維護和管理,保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。
第八條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)參與愛國衛(wèi)生活動,遵守公共環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,愛護公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,維護公共環(huán)境衛(wèi)生。
第九條每年四月為愛國衛(wèi)生月,集中開展愛國衛(wèi)生活動。
第十條對在愛國衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人,各級人民政府應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎勵。
第二章公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)
第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將城市和農(nóng)村的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
第十二條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法保護生活飲用水水源,組織建設(shè)生活飲用水基礎(chǔ)設(shè)施,保證生活飲用水安全。
第十三條各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
鼓勵社會組織和個人投資興建公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。
第十四條建設(shè)工程的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防控制老鼠、蚊子、蒼蠅、蟑螂等病媒生物的要求。
第十五條需要配套建設(shè)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程,其公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三章公共場所衛(wèi)生
第十六條公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明健康的衛(wèi)生習(xí)慣,在公共場所不得有下列行為:
(一)隨地吐痰、吐口香糖,亂扔果皮、紙屑、煙蒂;
(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物和其他廢棄物,拋撒冥紙,焚燒垃圾和冥紙,隨地便溺;
(三)亂倒垃圾、糞便和污水;
(四)攜帶犬、貓等寵物乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所。
攜帶犬、貓等寵物進入前款第(四)項規(guī)定以外的場所,應(yīng)當(dāng)防止寵物傷害他人,及時清理寵物糞便。
第十七條禁止在未成年人集中活動的場所以及其他設(shè)有禁止吸煙標(biāo)志的場所吸煙。
禁止吸煙的場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置禁止吸煙標(biāo)志。
第十八條賓館、飯店、影劇院、體育場、展覽館、博物館、圖書館、商場、候診室、候車(機、船)室等公共場所應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生管理人員和配備必要的衛(wèi)生設(shè)施,保持公共場所的清潔衛(wèi)生。
第十九條公共交通工具應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒。
第二十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和活動場所的環(huán)境衛(wèi)生。
學(xué)校向師生提供的膳食、生活飲用水應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對物業(yè)共用部位、公共場地的環(huán)境衛(wèi)生管理和小區(qū)生活垃圾處理等進行約定。約定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畬Νh(huán)境衛(wèi)生的要求。
第四章生產(chǎn)和生活衛(wèi)生
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃時間、保潔標(biāo)準(zhǔn)和城市生活廢棄物的傾倒地點、方式,由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定。
第二十三條集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)建立日常衛(wèi)生管理制度,配備公共衛(wèi)生設(shè)施,保持環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)傸c、門前的清潔衛(wèi)生。
第二十四條生產(chǎn)銷售生活飲用水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條城市市區(qū)限制飼養(yǎng)犬、貓等寵物。限制飼養(yǎng)寵物的具體種類和管理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
禁止在城市市區(qū)從事犬、貓等寵物經(jīng)營性養(yǎng)殖活動。
第二十六條公民應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成文明衛(wèi)生的飲食習(xí)慣,不吃病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產(chǎn)品。
經(jīng)營者不得出售病死、死亡原因不明或者可能傳播疾病的家禽家畜和其他動物及其產(chǎn)品。
對病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行消毒、深埋或者焚化。
第二十七條科研和醫(yī)療單位、生物制品廠、屠宰場等應(yīng)當(dāng)將帶有病毒、病菌或者其他有毒有害物質(zhì)的廢棄物,按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理,不得隨意傾倒。
第二十八條公共服務(wù)場所和食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、倉儲單位應(yīng)當(dāng)有防治病媒生物的措施。
單位和個人應(yīng)當(dāng)采取措施并配合愛衛(wèi)會組織開展的滅殺病媒生物的活動。
第二十九條從事病媒生物控制的社會服務(wù)機構(gòu)和個人應(yīng)當(dāng)依法提供科學(xué)有效的社會化服務(wù),并接受愛衛(wèi)會的指導(dǎo)。
病媒生物控制人員應(yīng)當(dāng)具有防治病媒生物傳播疾病的知識,能夠識別常見的病媒生物種類,掌握病媒生物控制方法和安全防護方法。
第三十條各級人民政府應(yīng)當(dāng)推廣鄉(xiāng)村或者聯(lián)片建設(shè)自來水廠,改善農(nóng)村居民生活飲用水衛(wèi)生狀況。
第三十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展農(nóng)村沼氣,推進并逐步普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè),推廣糞便無害化處理技術(shù)。
鼓勵農(nóng)村建設(shè)衛(wèi)生戶廁。
第三十二條城市和農(nóng)村相毗鄰的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門參加的衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)與聯(lián)動機制,明確各方衛(wèi)生管理職責(zé),維護相毗鄰區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。
第三十三條城鄉(xiāng)居民生活區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置傾倒垃圾的場所、設(shè)施。不得亂倒垃圾。
第三十四條農(nóng)村飼養(yǎng)家畜提倡圈養(yǎng)。血吸蟲病防治區(qū)域的家畜應(yīng)當(dāng)圈養(yǎng)。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)督促愛衛(wèi)會成員單位履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)。
愛衛(wèi)會可以聘請社會志愿者協(xié)助愛衛(wèi)會對社會衛(wèi)生情況進行監(jiān)督。
愛衛(wèi)會應(yīng)當(dāng)建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,對舉報事項應(yīng)當(dāng)自接到舉報之日起10日內(nèi)調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報人。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對愛國衛(wèi)生工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第三十六條社區(qū)居民委員會和村民委員會應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及愛國衛(wèi)生工作。
第六章法律責(zé)任
第三十七條違反第十六條第一款第(一)項、第(二)項、第(三)項規(guī)定,在公共場所有下列行為的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令糾正違法行為,采取補救措施,可以給予警告,并可以按照下列規(guī)定處罰:
(一)隨地吐痰、吐口香糖,亂扔果皮、紙屑、煙蒂的,處5元以上25元以下罰款;
(二)亂扔廢舊電池、塑料包裝物,拋撒冥紙,焚燒垃圾和冥紙,隨地便溺的,處10元以上50元以下罰款;
(三)亂倒垃圾、糞便和污水的,對個人處50元以下罰款,對單位處1000元以下罰款。
第三十八條違反第十六條第一款第(四)項規(guī)定,攜帶犬、貓乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所和設(shè)有禁入標(biāo)志的室外公共場所的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上100元以下罰款。
違反第十六條第二款規(guī)定,攜帶犬、貓外出,未能及時清除寵物糞便,影響環(huán)境衛(wèi)生的,由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處50元以上200元以下罰款。
第三十九條違反第二十五條第二款規(guī)定,在城市市區(qū)從事犬、貓經(jīng)營性養(yǎng)殖活動的,由公安部門予以取締,沒收違法所得,并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。
第四十條違反第二十六條第二款規(guī)定,經(jīng)營者出售病死、死亡原因不明的家禽家畜和其他動物及其產(chǎn)品的,由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營,立即采取有效措施收回已售的動物、動物產(chǎn)品,沒收違法所得和未售出的動物、動物產(chǎn)品;情節(jié)嚴(yán)重的,可以并處違法所得三倍以上五倍以下的罰款。
第四十一條違反第二十八條第一款規(guī)定,食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、倉儲單位未采取防治老鼠、蒼蠅、蟑螂措施的,由縣級以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令其限期改正;逾期不改的,處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條各級愛衛(wèi)會對本區(qū)域內(nèi)的單位違反本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)督促其改正;拒不改正的,予以通報批評,并向有關(guān)部門建議對其直接責(zé)任人給予行政處分。
愛衛(wèi)會成員單位不依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé)的,由本級人民政府愛衛(wèi)會責(zé)令改正;拒不改正的,予以通報批評,并建議本級人民政府或者有關(guān)部門依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員行政處分。
第四十三條愛衛(wèi)會工作人員、愛國衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在愛國衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十四條本條例公共場所是指:
(一)賓館、飯館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座;
(二)公共浴室、理發(fā)店、美容店;
(三)影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、網(wǎng)吧;
(四)體育場(館)、游泳場(館)、公園;
(五)展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館;
(六)商場(店)、書店;
(七)醫(yī)院、學(xué)校、候車(機、船)室、公共交通工具;
(八)城市道路、廣場。
第四十五條本條例自20xx年10月1日起施行。
愛國衛(wèi)生月活動1、發(fā)動群眾積極參與愛國衛(wèi)生月的活動。進行愛國衛(wèi)生的宣傳工作,普及衛(wèi)生常識。
2、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。了解五病,消除四害,特別注意整治城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生。
3、做好春夏季傳染病防治工作。
關(guān)鍵詞:街區(qū)制;物業(yè)管理;環(huán)境管理
中圖分類:F27文獻標(biāo)識碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.06.032
1封閉小區(qū)街區(qū)制化背景
中央城市工作會議提出中國新建住宅要推廣街區(qū)制,原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開。街區(qū)制以美國為典型,其公寓、排屋、別墅出了門就是馬路。街區(qū)制可以激發(fā)小區(qū)活力:拆除各小區(qū)的圍墻可以使原來分散的小區(qū)配套整合成整個區(qū)域的配套,實現(xiàn)商業(yè)、娛樂和教育資源共享,進而實現(xiàn)社區(qū)共榮;街區(qū)制拆遷各種圍墻后,可以把原圍墻空間讓給綠化植物和行人,街區(qū)視線更加開闊,增進不同小區(qū)居民之間的交流;拆除圍墻可以清除城市交通路網(wǎng)栓塞,暢通最末端的城市道路交通,使城市路網(wǎng)稠密,緩解城市交通壓力,提升城市交通效率。
本文聚焦于封閉小區(qū)街區(qū)制化為開放式小區(qū),從物業(yè)管理的角度,從公共秩序管理、環(huán)境管理、設(shè)施設(shè)備管理、前期物業(yè)管理等四個方面分析封閉小區(qū)街區(qū)制化的障礙性因素。在初步提出的障礙性因素基礎(chǔ)上,通過對物業(yè)管理企業(yè)一線員工、管理人員以及物業(yè)管理行業(yè)專家進行訪談和問卷調(diào)研,以最終確定封閉小區(qū)街區(qū)制化的障礙性因素。
2障礙性影響因素
2.1公共秩序管理
公共秩序管理是物業(yè)服務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,其內(nèi)容為在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助政府有關(guān)部門進行公共安全防范和公共秩序維護等管理服務(wù)活動。公共安全防范的內(nèi)容主要有出入管理,安防系統(tǒng)的使用、維護和管理,消防管理,施工現(xiàn)場的管理,配合政府開展社區(qū)管理等。公共秩序維護主要有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)交通管理與車輛停放服務(wù)等。封閉小區(qū)街區(qū)制化對物業(yè)服務(wù)管理的公共秩序管理帶來較大的挑戰(zhàn),這些挑戰(zhàn)成為障礙性因素,主要有人員出入管理,物品出入管理,巡邏、門崗服務(wù),治安防范服務(wù)管理,車輛出入管理等幾個方面。
(1)人員出入管理。封閉小區(qū)四周有圍墻,人員出入小區(qū)都有影像記錄,且非小區(qū)居住人員及車輛出入要求登記,這樣可以有效地實現(xiàn)人員出入管理。而街區(qū)制后,小區(qū)是開放式的,人員是隨意出入小區(qū)的。人員出入管理服務(wù)這項服務(wù)內(nèi)容在街區(qū)制下無法實現(xiàn)。物品出入管理,為物業(yè)管理對出入小區(qū)的大件物品進行登記管理,可以防止大件物品失竊,也可以提前防止違規(guī)裝修材料進入小區(qū)。(2)門崗、巡邏服務(wù),門崗對于封閉式小區(qū)是一個門一個門崗,而開放式街區(qū)制后是否還需要設(shè)門崗值得思考。巡邏服務(wù)的范圍與封閉小區(qū)相比,應(yīng)該會不同。(3)治安防范服務(wù)管理為物業(yè)需要有效管理封閉小區(qū)范圍內(nèi)的治安問題,而成為街區(qū)制后需要區(qū)分城市管理、治安部門與物業(yè)管理的責(zé)任界限,小區(qū)內(nèi)部的開放式空間歸誰負(fù)責(zé)。(4)車輛出入管理。街區(qū)制下小區(qū)內(nèi)部道路對外開放,物業(yè)服務(wù)的車輛出入管理內(nèi)容是否需要進行調(diào)整。開放的小區(qū)道路是否需要設(shè)智能道閘系統(tǒng)實現(xiàn)智能管理,設(shè)備的錢誰來承擔(dān)?物業(yè)管理是否該管這塊車輛出入,大眾享受著便利,額外的物業(yè)管理成本由誰買單。非小區(qū)車輛穿越小區(qū)也會給小區(qū)居民帶來各自不便、噪音、尾氣以及不安全等。
2.2環(huán)境管理
物業(yè)環(huán)境管理主要指對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施和各場地提供的清潔衛(wèi)生管理、園林綠化管理和衛(wèi)生蟲害防治等服務(wù)管理,是日常物業(yè)服務(wù)管理的重要內(nèi)容。封閉小區(qū)街區(qū)制化,把原本封閉小區(qū)內(nèi)的諸多共用部位、共用設(shè)施和場地對外開放,那么對于這些部位、設(shè)施和場地是否要繼續(xù)進行物業(yè)服務(wù)管理,相應(yīng)的成本與物業(yè)管理費由誰來承擔(dān)。歸納來看,物業(yè)環(huán)境管理部分的障礙性因素主要有:室外公共區(qū)域的清潔、綠化日常管理、綠化翻新改造、衛(wèi)生蟲害防治等。
室外公共區(qū)域的清潔,主要是指室外道路清潔、室外游樂場等公共設(shè)施清潔、公共綠地清潔、各種露天排水井溝的清潔、水池景觀清潔、露天停車場清潔等。封閉小區(qū)的室外公共區(qū)域?qū)儆谖飿I(yè)清潔衛(wèi)生管理的內(nèi)容,然而成為街區(qū)制后,這些部位對外開放。繼續(xù)納入物業(yè)清潔衛(wèi)生管理區(qū)域則物業(yè)管理費誰來承擔(dān),如不納入則如何保證這些區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。綠化的日常管理包括澆水、修剪造型、施肥、中耕除草、病蟲害防治、綠化保潔等。綠化翻新改造內(nèi)容包括草坪翻新與補植、綠籬翻新補植、林下綠地改造、園林建筑小品翻新、花壇植物更換等。綠化的日常管理與翻新改造的區(qū)域為全體小區(qū)業(yè)主共有區(qū)域的共有綠化植被、草坪等。街區(qū)制下,這些共有綠化植被、草坪是否還屬于全體業(yè)主共有,或者變更納入市政園林綠化的范圍。綠化的日常管理與翻新改造為封閉小區(qū)街區(qū)制化的障礙性因素。衛(wèi)生蟲害防治就是消滅各種有害生物,尤其是病媒生物,如老鼠、蒼蠅、蟑螂、蚊子等,保證小區(qū)環(huán)境的清潔,保障業(yè)主及物業(yè)使用人的身體健康。街區(qū)制后,開發(fā)空間部分的衛(wèi)生蟲害防治由誰來負(fù)責(zé),費用由誰來承擔(dān)。衛(wèi)生蟲害防治會構(gòu)成封閉小區(qū)街區(qū)制化的障礙性因素。
2.3設(shè)施設(shè)備管理
物業(yè)設(shè)施設(shè)備管理指物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同,運用先進的技術(shù)手段和科學(xué)的管理方法對房屋及設(shè)施設(shè)備的使用、維護、保養(yǎng)、維修實施管理,保證房屋、設(shè)施、設(shè)備的正常使用,提高完好率,延長使用壽命。居住小區(qū)內(nèi)部按照類別不同存在強電系統(tǒng)、電梯升降系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、弱電系統(tǒng)等多種設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)。這些系統(tǒng)有些在建筑內(nèi)部,而有些在居住小區(qū)的公共部位。街區(qū)制后,公共部位的設(shè)施設(shè)備的管理就存在較大影響。歸納來看,設(shè)施設(shè)備管理部分的障礙性因素主要有:閉路監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、紅外報警系統(tǒng)、公共照明設(shè)備保養(yǎng)及維修等。
閉路監(jiān)控系統(tǒng)指在居住小區(qū)中運用傳感技術(shù)、監(jiān)控攝像技術(shù)、通訊技術(shù)和計算機技術(shù),組成一個多功能全方位監(jiān)控的高智能化的處理系統(tǒng),以實現(xiàn)對居住小區(qū)必要位置的監(jiān)控。街區(qū)制后,哪些區(qū)域要繼續(xù)監(jiān)控,或者將原來的小區(qū)業(yè)主公共區(qū)域納入城市管理的監(jiān)控范圍。這需要進一步探討和時間,是街區(qū)制推行的障礙性因素?,F(xiàn)行居住小區(qū)的門禁系統(tǒng)多采用小區(qū)、組團、單元等多道門禁系統(tǒng),而街區(qū)制后,最明顯的小區(qū)這層的門禁系統(tǒng)不再需要或者要相應(yīng)調(diào)整。對現(xiàn)行的門禁系統(tǒng)進行更新改造是一個很大的工程量,并要考慮加強組團或單元這層的功能。紅外報警系統(tǒng)目前通常為居住小區(qū)圍墻一圈設(shè)紅外線,當(dāng)有人不通過正常渠道進入小區(qū),該系統(tǒng)就會報警警示。街區(qū)制后,現(xiàn)行紅外報警系統(tǒng)肯定要進行調(diào)整,如何設(shè)立該系統(tǒng)既能實現(xiàn)原來的功能和效用,又能適應(yīng)街區(qū)制開放式街區(qū)的要求。公共照明設(shè)備保養(yǎng)及維修指現(xiàn)行居住小區(qū)內(nèi)部的道路及公共部位的路燈等公共照明設(shè)備的日常消耗、保養(yǎng)與損壞后的維修更換?,F(xiàn)行居住小區(qū)內(nèi)的公共照明設(shè)備屬于全體業(yè)主共有,公共照明設(shè)備保養(yǎng)及維修則由物業(yè)管理企業(yè)在實施,從物業(yè)管理費中開支。街區(qū)制推行,是否將公共照明設(shè)備納入市政照明,并向全體業(yè)主支付設(shè)備購買費用。公共照明設(shè)備保養(yǎng)及維修,是否納入市政照明,或者繼續(xù)由物業(yè)管理企業(yè)實施,相應(yīng)的費用從物業(yè)管理費支出還是市政支出。
2.4前期物業(yè)管理
前期物業(yè)管理為物業(yè)管理早期介入之后,業(yè)主大會成立并與物業(yè)管理企業(yè)簽訂《物業(yè)管理合同》且生效之前的物業(yè)管理。前期物業(yè)管理的時間不確定,有些居住小區(qū)業(yè)主大會成立晚,所以前期物業(yè)管理涵蓋了常規(guī)物業(yè)管理階段的內(nèi)容,該部分已經(jīng)在上述討論,本部分主要討論前期物業(yè)管理階段的承接查驗、工程質(zhì)量保修和裝修管理。
前期物業(yè)管理階段的承接查驗為開發(fā)商將居住小區(qū)的共有部位、設(shè)施設(shè)備移交的全體業(yè)主,由物業(yè)管理企業(yè)實施。街區(qū)制推行,共有部位、設(shè)施設(shè)備的范圍需要探討確定,哪些屬于全體業(yè)主共有,哪些屬于國有,而物業(yè)管理的范圍為哪些。工程質(zhì)量保修現(xiàn)行由開發(fā)商、施工單位按照相關(guān)規(guī)定實行,開放式街區(qū)制后,共有部位、設(shè)施設(shè)備的使用頻率將大幅增加,增加的損耗由誰來承擔(dān)。裝修管理物業(yè)管理企業(yè)需要做到對業(yè)主物業(yè)裝修過程的管理、服務(wù)和控制,規(guī)范業(yè)主,要協(xié)助政府行政主管部門對裝飾裝修過程中的違規(guī)行為進行處理和糾正。開放式街區(qū)制后,封閉小區(qū)的整體感會下降,對于業(yè)主公約或共同達成的裝修原則將存在裝修管理難度,且難以在進出口對進出小區(qū)的違規(guī)裝修材料進行控制。
參考文獻
[1]高圣平.開放小區(qū)的現(xiàn)行法徑路[J].武漢大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版),2016,(03):1922.
近幾年來,新發(fā)傳染病呈現(xiàn)出密發(fā)態(tài)勢,我國面臨著新老傳染病的雙重威脅。尤其當(dāng)前經(jīng)歷相對溫和的散發(fā)期,國內(nèi)甲型H1N1流感疫情流行的風(fēng)險日趨上升,隨時可能大面積暴發(fā)。在這種新形勢下, 基層社區(qū)作為防控傳染病的前沿陣地和關(guān)口,如何真正發(fā)揮傳染病疫情報告的摸底作用,如何實現(xiàn)社區(qū)急性傳染病控制, 顯得尤為重要。全文對新形勢下基層社區(qū)急性傳染病的控制有關(guān)問題進行探討。
1 加強社區(qū)宣傳教育仍是急性傳染病控制有效的首選措施
目前大部分新發(fā)傳染病沒有有效的治療方法和疫苗, 預(yù)防顯得尤為重要。疫情從來沒有固定模式,開展健康教育是實現(xiàn)控制傳染源、切斷傳播途徑和保護易感人群的普適性措施, 是對人群應(yīng)急控制策略上的主要手段。
教育要包括醫(yī)務(wù)人員和普通民眾兩個層次。對醫(yī)務(wù)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高醫(yī)務(wù)人員對新發(fā)傳染病的認(rèn)識以及處理新發(fā)傳染病的能力,并提高醫(yī)務(wù)工作者的個人防護意識。對普通民眾進行宣傳教育,目的是提高其文明素養(yǎng)和健康素養(yǎng),是讓其了解急性傳染病的形勢,提高“預(yù)防為主”的健康意識,掌握自我保健、預(yù)防疾病的知識和技能,同時增強面對各種突發(fā)疫情的心理承受能力。對高危人群進行特定目標(biāo)健康教育,也是控制和預(yù)防新發(fā)傳染病的重要武器。
從實踐層面看,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的宣傳是基層百姓防病知識可信可及的首要來源。針對民眾開展多種形式的宣傳教育,如廣播、宜傳欄、咨詢臺、宜傳畫等,是喜聞樂見的。通過文字、圖片、語言等方式將傳染病防控信息傳遞給廣大居民, 使之掌握相關(guān)的知識, 形成科學(xué)的防范觀,有助于其自覺行動并配合衛(wèi)生機構(gòu)搞好各項防控措施的落實。通過社區(qū)提高民眾對新發(fā)傳染病的認(rèn)識,奠定疾病預(yù)防社會基礎(chǔ)。
2 及時控制傳染源是社區(qū)傳染性疾病控制的關(guān)鍵性措施
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)是健康保護的前哨站,它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起在第一時間發(fā)現(xiàn)傳染病人、管理傳染源、報告疫情、開展健康教育的職責(zé)。針對傳染病的流行,最緊要地是掌握第一手準(zhǔn)確及時的資料,及時發(fā)現(xiàn)一切可疑的傳染源。對病人要做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療,只有做到“五早”才能控制傳染源,防止疾病在人群中傳播蔓延。疑似病例必須在指定場所隔離觀察、治療,盡早作出診斷。對確診患者,需要進行隔離治療,如有必要,可以采取強制隔離措施。當(dāng)前社區(qū)仍需硬件投入,也需加強軟件管理,建立上傳下達、通暢無阻的專用信息系統(tǒng),將保證第一線的傳染病信息在第一時間得到傳遞。及時發(fā)現(xiàn)、控制和轉(zhuǎn)移傳染源是社區(qū)控制傳染性疾病和減少二代病例的關(guān)鍵性措施,這種能力有待加強。社區(qū)全科醫(yī)師為傳染病早期診斷和控制的最佳執(zhí)行者,當(dāng)前要格外重視其配備和培訓(xùn),使之人能留,心能安,業(yè)能專。
3 加強信息共享與風(fēng)險溝通是實現(xiàn)區(qū)域疫情控制前提條件
促進急性傳染病信息的共享, 包括疫情暴況、病原體檢測方法、疾病預(yù)防控制措施等多方面內(nèi)容,為的是提高區(qū)域內(nèi)傳染病防控主體的主動控制能力。有準(zhǔn)備之仗好打,無準(zhǔn)備之仗必然是效率低下, 顧此失彼。2003年國內(nèi)“非典”的實際控制過程及成功經(jīng)驗表明,有效的風(fēng)險溝通可以增進公眾信任,讓利益相關(guān)者自覺參與到疫情控制中來,利于減輕心理恐慌,降低暴發(fā)疫情對政治、經(jīng)濟和社會的影響。社區(qū)內(nèi)外加強信息共享與風(fēng)險溝通是實現(xiàn)區(qū)域疫情控制的前提條件。
4 改善環(huán)境衛(wèi)生控制傳播媒介是社區(qū)機構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的具體領(lǐng)域
導(dǎo)致急性傳染病出現(xiàn)的一個重要因素常是環(huán)境改變,因此環(huán)境治理不僅有助于控制已有疾病,還可以減少新的疾病發(fā)生。環(huán)境治理包括環(huán)境改造、環(huán)境處理和改變?nèi)说男l(wèi)生習(xí)慣以及改善居住條件, 如整頓環(huán)境, 清理衛(wèi)生死角,及時清除生活和建筑垃圾, 鏟除雜草、不亂堆雜物等。清理雜物垃圾、保持環(huán)境衛(wèi)生、減少積水死水、消滅老鼠和蚊蟲棲息場所,是針對目標(biāo)疾病常見的衛(wèi)生措施。經(jīng)驗表明,轄區(qū)環(huán)境的保持和改造是控制腸道和蟲媒傳染病的有效措施,其具體內(nèi)容隨新發(fā)傳染性疾病的出現(xiàn)而變化, 針對區(qū)域特點應(yīng)保證主輔分明、重點突出。改善環(huán)境衛(wèi)生控制傳播媒介, 在轄區(qū)疾病控制工作中社區(qū)機構(gòu)可發(fā)揮出最大領(lǐng)導(dǎo)作用。
5 把握流動人口因素成為完善疾病監(jiān)測信息管理系統(tǒng)的當(dāng)務(wù)之急
自市場經(jīng)濟改革以來, 人口流動日益呈現(xiàn)全國性、大范圍、多數(shù)量現(xiàn)象。隨著區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展,將涌現(xiàn)更多的流動人口,其管理對傳染病防控尤顯重要。
流行期對人群進行鑒別分類,據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實施不同的管理,是社區(qū)傳染病防控工作的常態(tài)。流動人口住址頻變,是常規(guī)衛(wèi)生管理難行的主要因素,但管理是必要的,也是必須的。目前,多數(shù)流動人口未被納入疾病監(jiān)測信息管理系統(tǒng)。
流動人口信息作為傳染病防治的基礎(chǔ),如果掌握不完整,則會導(dǎo)致管理上的“斷鏈”。為解決這一問題,應(yīng)運用計算機網(wǎng)絡(luò),實行數(shù)字化、電子化管理,建立以公安為核心的全國統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng),逐漸把對常駐的流動人口戶籍管理納入到居住地日常戶籍管理中,實行流出地與流入地的協(xié)同管理。系統(tǒng)掌握流動人口的真實數(shù)據(jù),實現(xiàn)各部門流動人口信息共享, 需要改革現(xiàn)行的《暫住證》管理制度,使《暫住證》成為流動人口在流入地的一個身份證明,保證社區(qū)疾病控制能涵蓋包括流動人口在內(nèi)的所有服務(wù)和管理對象。這樣的疾病監(jiān)測信息登記管理體系是努力的方向。
參考文獻
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獼猴、負(fù)鼠和蚊子的基因組
2007年,第一種猴子――獼猴的基因組已被全部測序。根據(jù)已測序的基因信息,獼猴的基因組有93%與人類相似。在某種程度上來講,獼猴很像人類。它們可以居住在城市,能吃從花生到冰激凌的各種食物,而且選擇群居。從獼猴基因組與人類的相似和差異,研究人員可以找到獼猴從矮小和多毛的身體到易患疾病的遺傳原因。獼猴生活在亞洲各地,被認(rèn)為是于2500萬年前的靈長類中分化出來的。
2005年,科學(xué)家已經(jīng)完成了對人類最親近的表兄――黑猩猩基因組的破譯,發(fā)現(xiàn)它們的基因組與人類有98%的同一性。而獼猴基因組的破譯則提供了第三個參照點,以此來比較人和黑猩猩的基因組。比如,如果研究人員發(fā)現(xiàn)人和黑猩猩之間的一個DNA差異,就可以在獼猴的基因組中對照,以計算出黑猩猩或人是否攜帶有更古老的DNA版本。此項研究的領(lǐng)導(dǎo)者、美國休斯頓的貝勒醫(yī)學(xué)院的喬治?溫斯塔克指出,當(dāng)破譯了一種靈長類的基因組時,也就打開了理解與人類有親密關(guān)系的一種動物的生物學(xué)大門。這對未來使用于人的藥物研發(fā)和疾病治療都具有重大意義,同時對于進化的研究也十分重要。
與此同時,研究人員也完成了對負(fù)鼠基因組測序。有著短灰尾的負(fù)鼠是有袋鼠類的一種,是研究人類疾病、生物發(fā)育和免疫學(xué)的一種極好的生物模式。正因為如此,研究人員下大力完成了對其基因組的測序。來自美國、澳大利亞、英國和加拿大的研究人員共同破譯了第一個有袋鼠類的基因組,由此人類現(xiàn)在已經(jīng)破譯的哺乳動物基因組包括小鼠、大鼠、黑猩猩、獼猴和人自身。短尾負(fù)鼠是生活在南美的約60種樹居動物的一種,主要是在玻利維亞、巴西和巴拉圭的森林中獨自生活。它更像嚙齒動物而不像其澳洲的表兄考拉或袋鼠。短尾負(fù)鼠有18000至20000個編碼蛋白質(zhì)的基因,幾乎與人類編碼蛋白質(zhì)的基因一樣多。而且其生育周期很短,只有14天。有袋哺乳類動物與胎盤哺乳動物(人類屬于后者)是于1.8億年前分化后各自進化的。
因此,研究人員認(rèn)為,短尾負(fù)鼠基因組的破譯非常重要,因為它可提供比較哺乳動物進化的重要參照點。短尾負(fù)鼠的絕大部分基因與其他胎盤類動物具有一致性,但是有一些卻是有袋類動物特有的。這些基因包括嗅覺感受、解毒和免疫系統(tǒng)。這些基因在負(fù)鼠適應(yīng)特殊的環(huán)境中扮演著重要角色。此外負(fù)鼠在脊髓損傷后有驚人的恢復(fù)能力,包括脊髓全部斷離后都能恢復(fù),因而是研究疾病、免疫學(xué)和生物發(fā)育的一種極好模式。
2007年5月17日研究人員完成了對埃及伊蚊基因組測序,這是研究人員完成的第二種蚊子的基因組測序。埃及伊蚊基因組測序的完成有助于人們在未來控制這種蚊子和它所傳播的疾病。2002年研究人員完成了第一種蚊子――岡比亞按蚊(瘧蚊的一種)的基因組測序。這兩種蚊子的最大區(qū)別就是,顧名思義,瘧蚊是傳播瘧疾的蚊子;而埃及伊蚊則是傳播黃熱病或骨痛熱的媒介。岡比亞按蚊和埃及伊蚊是在約1.5億年前分道揚鑣的。美國印第安納圣母大學(xué)生物學(xué)家大衛(wèi)?塞維遜參與了這兩種蚊子基因組的破譯,認(rèn)為這是兩種迥然不同的蚊子。埃及伊蚊的基因組非常龐大,有13.8億個堿基對,是岡比亞按蚊基因組的5倍,約相當(dāng)于人類基因組的三分之一。奇怪的是,雖然堿基對差異巨大,但這兩種蚊子有大致相似的基因數(shù)。雖然埃及伊蚊的基因組破譯并不會馬上產(chǎn)生巨大的實際作用,但未來的運用卻是前景廣闊,如防治黃熱病。而目前最為直接的作用是利用埃及伊蚊的基因表達類型來確定這種蚊子對殺蟲劑的耐藥性,以便控制它們。而傳統(tǒng)的篩查耐藥性的工作要依賴許多個體蚊子去測試許許多多的殺蟲劑。新的方法會大大加快測試的過程。
多種功能基因被發(fā)現(xiàn)
除了這些動物的基因組,研究人員還在動物身上發(fā)現(xiàn)了很多解釋生物生理功能的基因,對于了解人類和生物具有重要的意義。
如果手上長時間握有一塊冰或在寒冷的冬季長時間呆在室外,人就會由冷而感到疼痛。這是什么原因呢?現(xiàn)在研究人員在老鼠身上的實驗發(fā)現(xiàn),一種蛋白質(zhì)對此要負(fù)責(zé)任。這種蛋白叫做Nav1.8,此前已知這種蛋白對感知組織損傷有重要作用,也與炎癥反應(yīng)和損傷的神經(jīng)疼痛有關(guān)聯(lián)。德國埃爾蘭根-紐倫堡大學(xué)的生理學(xué)家凱瑟琳娜?齊默爾曼和其同事發(fā)現(xiàn),如果小鼠缺少Nav1.8蛋白就會對源自寒冷的疼痛毫無感覺。把正常的小鼠放置于一個冷卻到零攝氏度的盤子,小鼠會不斷地跳起來并抬起它們的腳,但經(jīng)過基因工程處理的缺少Nav1.8蛋白的小鼠在零度的盤子中卻不會這樣。原來,Nav1.8蛋白所起的作用是幫助鈉離子通過神經(jīng)元的細(xì)胞膜,這個過程對信號沿神經(jīng)纖維的傳遞,包括痛覺的信號傳遞非常重要。Nav1.8蛋白不同于其他類似的蛋白,在寒冷條件下反而活性良好,不會隨著溫度的下降而減少活性。因此,在寒冷的條件下,Nav1.8蛋白容易把痛覺傳遞給大腦。Nav1.8蛋白功能的發(fā)現(xiàn)為理解疼痛的機理和寒冷與痛覺的轉(zhuǎn)化提供了新的線索。
加拿大西蒙?弗雷澤大學(xué)的伯納德?克肖斯皮領(lǐng)導(dǎo)的團隊發(fā)現(xiàn),人類精神分裂癥致病基因很可能賦予攜帶者某些優(yōu)勢,從而受到自然選擇的青睞,并在人類中長期存在下來。研究人員檢測了76個同精神分裂癥有關(guān)的DNA序列,將這些序列相互比較,并且同黑猩猩和短尾猿等靈長類動物以及老鼠、母牛和狗的DNA序列作了比較。在76個基因中,有28個基因明顯是自然選擇的結(jié)果。相比于基因組中其他控制序列,它們更少發(fā)生變異,而且在有性生殖中,沒有出現(xiàn)明顯的基因隨機混合現(xiàn)象。這些證據(jù)表明,患有精神分裂癥的人可能更加具有創(chuàng)造力和想像力,生存能力更強,且更受異性歡迎。這可解釋為什么精神分裂癥沒有被進化動力消滅,反而被保存下來。
甚至是煙害也會滲透進我們的基因中。研究人員發(fā)現(xiàn),重度抽煙者引起的基因表達改變即使在戒煙后還會持續(xù)很長時間。這個發(fā)現(xiàn)可能對以前吸煙者不斷增高的肺癌危險和肺部疾病提供分子學(xué)的解釋。吸煙者即使戒煙后數(shù)10年,其身體也在緩慢承受煙草帶來的損害,他們息肺癌和肺氣腫的危險仍然很高。加拿大英屬哥倫比亞癌癥研究中心的癌癥生物學(xué)家雷杰?查理等人進行了一項評估基因表達的研究,從4名從未吸煙者、8名現(xiàn)在吸煙者和12名前吸煙者的呼吸道提取組織細(xì)胞
進行分析。12名前吸煙者有32年的煙齡,現(xiàn)在戒煙一年。研究發(fā)現(xiàn),吸煙者的某些改變了表達的基因與前吸煙者的水平一樣,但是有124個基因的表達并未達到正常水平。這些基因產(chǎn)生的幾種蛋白質(zhì)與肺部疾病有關(guān)。比如,與細(xì)胞分裂周期相關(guān)的幾種基因在前吸煙者和現(xiàn)在吸煙者中表達水平低。而這與慢性支氣管炎和肺氣腫病人的呼吸道細(xì)胞分裂增殖率減少是相吻合的。同樣,編碼一些蛋白質(zhì)(以修復(fù)DNA)的幾種基因在前吸煙者和現(xiàn)在吸煙者中也處于低水平的表達。查理認(rèn)為,戒煙固然減少了患病的危險,但是這種危險并未減少到零。在這個研究中的前吸煙者都是重度吸煙,在長達30多年的時間中每天至少吸一包香煙,他們都呈現(xiàn)了慢性支氣管炎和肺氣腫的征兆。而基因表達的改變至少對他們的疾病要負(fù)主要責(zé)任。
美國北卡羅萊納州杜克大學(xué)的馮國平等人敲掉小鼠的一個稱為Sapap3(Sapap3蛋白質(zhì)編碼)的基因,這種突變小鼠變得比正常小鼠更為焦慮并且強迫性地整理它們的面部,這種行為導(dǎo)致它們毛發(fā)脫落和皮膚受傷。當(dāng)對小鼠服用治療人類的妄想性強迫癥的藥物后,它們的癥狀就消失了。但是,如果注射一種物質(zhì)到突變小鼠的紋狀體內(nèi),又可讓它們的Sapap3基因還原,從而治好它們的強迫癥。因此,如果能確認(rèn)人體內(nèi)sapap3基因,就可以找到一種從分子水平治療強迫癥的方法。
美國麻薩諸塞州哈佛大學(xué)的安德魯?切西與其同事進行的研究發(fā)現(xiàn),人類大量的基因很可能是單獨表達。單獨表達父親還是母親的基因取決于基因開關(guān)的隨機打開。如果某個基因被打開,一個人才能表達父親或母親,或者兩者的基因拷貝。切西和其同事在器皿中培育單個的人類免疫細(xì)胞,并讓這種細(xì)胞增殖。他們使用一種基因芯片區(qū)分由3939個基因產(chǎn)生的母體和父體的信使RNA(mRNA)的版本,從而分析數(shù)百萬個細(xì)胞。結(jié)果發(fā)現(xiàn),約9%的基因有時只是一個拷貝開啟。所以,即使細(xì)胞有遺傳上的所有一致性,但有些是打開了母本基因,有些是開啟了父本基因,還有一些是父本母本基因都開啟了。這個發(fā)現(xiàn)對研究疾病的敏感性和其他生物特征有重要的作用。
德國馬克斯?普朗克人類認(rèn)知和大腦科學(xué)研究所的蒂爾曼?克萊因等人發(fā)現(xiàn),多巴胺D2受體突變基因決定著人們是否重復(fù)過去的錯誤。藥物成癮者、酗酒者和有強迫癥的賭徒比其他人更可能擁有這種基因突變,這使得前者的大腦中具有較少的特定類型的受體,因而容易屢次犯錯。
動物長壽基因的啟示
在發(fā)現(xiàn)許多功能基因的同時,研究人員還在動物身上發(fā)現(xiàn)了一些與長壽相關(guān)的基因。盡管這些長壽基因是動物身上的,但是對于人類是相當(dāng)有意義的,至少人類可以借此探索自身的長壽機理。
美國研究人員創(chuàng)造了一種更為長壽的轉(zhuǎn)基因小鼠,原因在于它們?nèi)鄙僖环N基因編碼的蛋白質(zhì)。這種蛋白稱為腺苷酸環(huán)化酶5(AC5),沒有了這種蛋白,身體對促進心跳的腎上腺素就較少敏感,因而對某些形式的壓力更有抵抗力。目前對衰老的研究主要集中于能量攝入限制,而敲掉一個心臟基因可能延長壽命的新發(fā)現(xiàn)卻是心臟研究的一個意外產(chǎn)物。美國新澤西醫(yī)療和牙科大學(xué)的新澤西醫(yī)學(xué)院的史蒂芬?瓦特納等人最初的研究是想試驗去掉AC5是否會讓心臟更健康。研究人員發(fā)現(xiàn),缺少AC5的突變小鼠更能耐受由心臟內(nèi)部壓力造成的心衰。但是,研究人員也發(fā)現(xiàn),突變小鼠比普通小鼠活得更長。這種轉(zhuǎn)基因鼠比普通鼠壽命延長30%,而且不會患隨衰老而出現(xiàn)的心臟應(yīng)急和骨胳退化。AC5能促進長壽是因為能減少化學(xué)反應(yīng)形成的氧氣累積所致的傷創(chuàng)。身體新陳代謝耗氧形成的創(chuàng)傷被視為是衰老的原因。而AC5基因突變(缺失)則使另一種蛋白質(zhì)ERK2增多,后者能調(diào)節(jié)氧化應(yīng)急反應(yīng)。而且,在酵母中增加ERK2蛋白也會讓酵母活得更長。這個發(fā)現(xiàn)為人類應(yīng)對衰老提供了新的線索,比如研究抑制AC5的藥物,服用后可能讓人延年益壽。