國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村，就業(yè)，剩余勞動(dòng)力

 

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口的70%是農(nóng)民，改革開放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，一些沿海的大中城市都成為了國(guó)際的大都市。但是從客觀上講，中國(guó)的農(nóng)村還很貧困，農(nóng)民收入水平普遍偏低。而農(nóng)民收入低的核心就是農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)展過來(lái)的，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)也是在這個(gè)階段逐漸發(fā)育起來(lái)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)分割至今仍然深刻地影響著我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。這已成為了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的阻礙，同時(shí)也制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

從目前來(lái)看，最需要解決的主要問題就是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題。而勞動(dòng)力市場(chǎng)的兩方，需求方和供給方就是解決問題的切入點(diǎn)。同時(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作機(jī)制也是不可忽視的因素。因此本文從這三個(gè)方面提出建議。

1. 勞動(dòng)力需求

1.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

由于農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，以及我國(guó)現(xiàn)在各地的發(fā)展?fàn)顩r，是無(wú)法一下子把所有的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出農(nóng)業(yè)部門，流向非農(nóng)部門的。同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量較低，還有很大的發(fā)展空間，因此可以大力挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力，增加就業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，不但可以大大緩減偽裝失業(yè)，還可以吸納一部分返鄉(xiāng)的勞動(dòng)力。讓農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”。。

1.1.1 引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高土地資源利用率

我國(guó)的農(nóng)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，機(jī)械化程度低。在國(guó)外，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量已占到60%-80%，而我們現(xiàn)在還不到40%。因此我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位的開發(fā)，如農(nóng)村大棚技術(shù)的應(yīng)用，反季節(jié)蔬菜等，使農(nóng)民一年四季在土地上都可以有所收獲，既能夠提高收入，又能夠安置更多的勞動(dòng)力，使農(nóng)業(yè)部門更加有效地利用資源。同時(shí)，應(yīng)該開墾宜農(nóng)荒地及其他資源，對(duì)目前尚待開墾的宜農(nóng)荒地、宜林荒山、荒坡等資源進(jìn)行綜合性開發(fā)建設(shè)，可吸收大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，并且提高復(fù)種指數(shù)。我國(guó)目前的耕地復(fù)種指數(shù)為 152％， 如能提高到159%， 可增加耕種面積 0.104 億公頃， 可多使用勞動(dòng)力 1000多萬(wàn)人。

1.1.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而解決農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期存在的分散經(jīng)營(yíng)的問題，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以打通農(nóng)業(yè)各個(gè)再生產(chǎn)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。例如可以積極發(fā)展種苗培育，加工運(yùn)輸?shù)葘I(yè)化部門，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)中深化和向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。

1.1.3 加大農(nóng)業(yè)投資，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在擴(kuò)大勞動(dòng)力需求方面，政府應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮作用，引導(dǎo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田和水利建設(shè)，如利用農(nóng)閑季節(jié),加強(qiáng)以防汛抗旱為中心的水利建設(shè)和控制水土流失為中心的農(nóng)田建設(shè),可以緩解農(nóng)村季節(jié)性剩余勞動(dòng)力的壓力。同時(shí)針對(duì)我國(guó)環(huán)境破壞的現(xiàn)狀，應(yīng)加大國(guó)土整治力度，積極推進(jìn)退耕還林，防風(fēng)固沙的戰(zhàn)略，而這些工作需要大量的勞動(dòng)力，又不需要復(fù)雜的技術(shù)，既可為農(nóng)村勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)改善投資環(huán)境，培育各種大中型批發(fā)市場(chǎng)，提供交通便利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

1.2 向外轉(zhuǎn)移

如果說(shuō)農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移是提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率而增加就業(yè)，那么向外轉(zhuǎn)移就是促使勞動(dòng)力向生產(chǎn)率較高的產(chǎn)業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)移流動(dòng)。主要表現(xiàn)為向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向大、中發(fā)達(dá)城市轉(zhuǎn)移以及向國(guó)外輸出勞務(wù)。

1.2.1 大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)城市化進(jìn)程

由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)受到限制，迫使農(nóng)民尋找新的就業(yè)門路，因而造就了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起。為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力做出了重大的貢獻(xiàn)。而進(jìn)入90年代以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力大大減弱，主要原因就在于，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城市工業(yè)的同構(gòu)性導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)，另一方面一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，加快了技術(shù)進(jìn)步，減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求。但是我們可以看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力最重要的途徑，因此還要繼續(xù)發(fā)展和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

1.2.2 向大中型城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高

大中型城市經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，各種基礎(chǔ)設(shè)施完善，因此許多農(nóng)民選擇流往大中型發(fā)達(dá)城市，希望能夠增加收入，提高自己的生活水平。同時(shí)，城市中的第三產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)，大部分為勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力需求大，也有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)。但是在我國(guó)建國(guó)初期由于歷史條件的因素，實(shí)行了城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和就業(yè)制度，嚴(yán)格地限制了由農(nóng)村向城市的流動(dòng)。雖然從2000年以后國(guó)家政策取消了對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的種種不合理限制，促進(jìn)勞動(dòng)力的公平流動(dòng)，但在執(zhí)行過程中，由于制度的慣性和地方政府的利益需要，仍然存在著許多對(duì)農(nóng)民進(jìn)城和進(jìn)城后的各種歧視現(xiàn)象。。如戶籍障礙，社會(huì)保障歧視，教育和就業(yè)制度歧視等方面，因此在積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向大中型城市轉(zhuǎn)移的過程中，應(yīng)當(dāng)注重解決這些阻礙勞動(dòng)力順利流動(dòng)的因素。一方面，應(yīng)深化制度革新，推進(jìn)戶籍制度改革，消除各種制度上的歧視，促進(jìn)勞動(dòng)力的徹底轉(zhuǎn)移。另一方面，應(yīng)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求。

1.2.3利用我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極向國(guó)外輸出勞務(wù)

向國(guó)外輸出勞務(wù),也是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力比較有效的手段，同時(shí)可以緩解國(guó)內(nèi)的就業(yè)問題，將問題外移。目前世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家都存在的一個(gè)問題是勞動(dòng)力短缺并且勞動(dòng)力成本高，因此國(guó)外對(duì)于廉價(jià)勞動(dòng)力有著十分旺盛的需求。目前，我國(guó)勞務(wù)輸出不僅落后于發(fā)達(dá)國(guó)家， 而且落后于許多發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)勞動(dòng)力資源是世界勞動(dòng)力資源的20％，而勞務(wù)輸出僅占世界勞務(wù)輸出總量的3％左右，兩者極不相稱。有關(guān)資料表明，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞務(wù)市場(chǎng)，俄羅斯開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)也需要從國(guó)外輸入幾百萬(wàn)勞動(dòng)力。因此，向國(guó)際市場(chǎng)輸出勞動(dòng)力的潛力是相當(dāng)大的。政府和有關(guān)部門應(yīng)放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。

2． 勞動(dòng)力供給

2.1 控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)，降低農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增長(zhǎng)非常重要的一個(gè)原因就是農(nóng)村人口的過度增長(zhǎng)。而這主要是農(nóng)民生育觀念落后和農(nóng)村社會(huì)保障不完善所致。因此政府要加強(qiáng)宣傳教育，轉(zhuǎn)變觀念，盡快建立覆蓋廣大農(nóng)村的社會(huì)保障措施，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，加強(qiáng)農(nóng)村流動(dòng)人口管理，控制人口增長(zhǎng)，降低農(nóng)村勞動(dòng)力供給數(shù)量。從根本上緩解剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力。

2.2 發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)，加大農(nóng)村職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)力供給素質(zhì)。

在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的過程中，勞動(dòng)者的素質(zhì)不高成為了他們流向高生產(chǎn)率部門的一個(gè)非常大的障礙。通過大力發(fā)展教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，使他們具有更強(qiáng)的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的能力，是農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期持續(xù)就業(yè)的關(guān)鍵。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)于勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，通過人力資本上的投資，增加勞動(dòng)力價(jià)值，可以提高農(nóng)村勞動(dòng)力選擇的能力。。一方面，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的義務(wù)教育年限，有條件的話還可以延長(zhǎng)勞動(dòng)力受教育年限,減少無(wú)效供給。另一方面，大力發(fā)展高等教育和各種類型的非義務(wù)教育。要進(jìn)一步開拓教育市場(chǎng)，在大力發(fā)展高等教育的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)展各種類型的非義務(wù)教育，使我國(guó)高等教育由精英型轉(zhuǎn)向大眾化。

3． 勞動(dòng)力市場(chǎng)

除了從勞動(dòng)力供給和需求方入手解決農(nóng)村勞動(dòng)力問題，我國(guó)還必須重視作為配置勞動(dòng)力的市場(chǎng)的完善，加速勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育,建立統(tǒng)一、開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

3.1 要大力發(fā)展勞動(dòng)服務(wù)中介組織,并成立受政府保護(hù)的維護(hù)城市農(nóng)民工的民間組織，作為溝通、銜接剩余勞動(dòng)力的新的就業(yè)崗位的橋梁，使得農(nóng)村勞動(dòng)力可以獲得充分及時(shí)的信息，降低尋訪成本和流動(dòng)的盲目性，提高勞動(dòng)力流動(dòng)的效率。同時(shí)可以形成一個(gè)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力，更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置

3.2 強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)督管理,通過建立和健全市場(chǎng)規(guī)則與管理制度,加強(qiáng)立法和執(zhí)法力度,保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。并且能夠切實(shí)地保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)力市場(chǎng)健康、全面地發(fā)展。

4．結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，農(nóng)民作為中國(guó)最龐大的一個(gè)群體，卻無(wú)法很好地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益，反而被城市所排斥。對(duì)比城市的繁華，鄉(xiāng)村里面朝黃土，背朝天的農(nóng)民們和在城市的車流中盲目穿梭的農(nóng)民工仍然只是與富裕無(wú)緣。社會(huì)中貧富差距的日益擴(kuò)大已經(jīng)成為了阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。因此為了解決這一問題，首先要立足于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題，面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)困難問題，關(guān)鍵就在于如何將剩余勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，如何保持轉(zhuǎn)移的渠道暢通無(wú)阻。在我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況下，不僅要通過提升農(nóng)業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)吸納剩余勞動(dòng)力，還要積極促進(jìn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程。在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的同時(shí)，還應(yīng)該重視政府的宏觀調(diào)控功能，減少市場(chǎng)失靈，兩者順暢地結(jié)合起來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化配置。

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第2篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策(ALMPs);治理失業(yè)

一、ALMPs的提出

在本世紀(jì)六十后代,西歐洲國(guó)家的失業(yè)率極低,勞動(dòng)力普遍短缺。為了防止因勞動(dòng)力短缺而引發(fā)工資過快增長(zhǎng)的現(xiàn)象蔓延,西歐一些國(guó)家開始制定和實(shí)施旨在增加就業(yè)人數(shù)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。這種政策當(dāng)時(shí)被命名為“積極的人力政策”(Active Manpower Policies),它通過提高勞動(dòng)力參與率,增加國(guó)家間、地區(qū)間和行業(yè)間的勞動(dòng)力流動(dòng)等方式來(lái)達(dá)到增加就業(yè)人數(shù)的目的。

到了七十年代,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響,歐洲的就業(yè)狀況發(fā)生了深刻的變化,勞動(dòng)力普遍短缺現(xiàn)象逐步被嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象所取代。但原先實(shí)施的“積極的人力政策”中被實(shí)踐證明是有效增加就業(yè)人數(shù)的部分政策,比如提供免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)、對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力和非熟練工進(jìn)行培訓(xùn),以提高其技能和就業(yè)能力等措施,便得以保留了下來(lái),但被賦予和增加了許多新的內(nèi)容,比如設(shè)法增加就業(yè)崗位,,改革傳統(tǒng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度,實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計(jì)劃和實(shí)行鼓勵(lì)就業(yè)補(bǔ)貼措施等,以解決大規(guī)模的失業(yè)問題。這種被充實(shí)了的“積極的人力政策”就是后來(lái)得到廣泛認(rèn)同、推廣和應(yīng)用的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策。就內(nèi)涵而言,“積極”意味著為勞動(dòng)者創(chuàng)造條件,促進(jìn)其就業(yè);而“消極”的主要意思是在周期性變化中,用救濟(jì)等辦法在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)暫時(shí)將失業(yè)者“養(yǎng)”起來(lái)。

而ALMPS的定義卻是由國(guó)際勞工組織(ILO)做出的,即:“積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策是指政府為追求公平和(或)效率,有目的、有選擇性的干預(yù)。政府可以采取間接或直接的措施為那些在就業(yè)市場(chǎng)上處于劣勢(shì)的人提供工作或提升他們的就業(yè)能力?！苯?jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)還列出了積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策應(yīng)包含的政策支出范圍:(l)公共就業(yè)服務(wù)和管理;(2)為所有失業(yè)或就業(yè)的成年人提供就業(yè)培訓(xùn);(3)針對(duì)年輕人的措施;(4)就業(yè)津貼(例如:工資補(bǔ)貼或直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì));(5)針對(duì)殘疾人的政策網(wǎng)。

二、當(dāng)今國(guó)內(nèi)外關(guān)于ALMPs在治理失業(yè)中的作用的研究回顧

1.如今,關(guān)于失業(yè)治理的討論焦點(diǎn)已從是否支持政府干預(yù),轉(zhuǎn)移到通過什么政策和方式來(lái)解決失業(yè)問題。關(guān)于ALMPs在治理失業(yè)過程中是否有效,對(duì)各項(xiàng)政策的效果進(jìn)行比較等問題的研究已經(jīng)受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。很多研究證實(shí)了ALMPs是治理失業(yè)的有效措施,并對(duì)ALMPs的各項(xiàng)政策的效果進(jìn)行了比較,得出了較具借鑒意義的結(jié)論。如Michael etc.(2006)應(yīng)用空間回歸模型分析了ALMPs在德國(guó)的實(shí)施情況,他得出了一個(gè)重要的結(jié)論,就是政策的參與者對(duì)非參與者有巨大的替代效應(yīng)。Bellmann,L和Jackman,R(1996)應(yīng)用20世紀(jì)90年代七個(gè)工業(yè)化國(guó)家的面板數(shù)據(jù)的分析結(jié)果顯示,在ALMPs中,直接的工資補(bǔ)貼和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)是最有效的。但從預(yù)算的角度看,ALMPs是否具有成本效益還不確定。Kluve和Schmidt(2002)通過對(duì)過去三十年的研究發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)和求職協(xié)助是比較有效的,但年輕失業(yè)者很難被援助。Boone和Van Ours(2004)應(yīng)用了20個(gè)OECD國(guó)家的1985-1999年間的數(shù)據(jù)對(duì)不同ALMPs種類進(jìn)行了實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)政策是降低失業(yè)的最有用的手段,公共就業(yè)服務(wù)也有一些作用,但補(bǔ)償性工作機(jī)會(huì)則是完全無(wú)效的。Martin和Grubb(2001)得出的結(jié)論卻有些不同,他們認(rèn)為在一些OECD國(guó)家里,對(duì)私人雇主的補(bǔ)貼政策比培訓(xùn)和直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等政策要有效得多。sianesi(2007)[23];Carling(2004)[19]等學(xué)者也同樣比較了ALMPs的實(shí)施效果。此外,還有很多專家學(xué)者將視角集中于個(gè)別ALMPs對(duì)治理失業(yè)的作用的研究,或者ALMPs對(duì)降低特定人群的失業(yè)的作用,例如Kye Woo Lee(2006);Annette Bergemann(2006)。然而一些學(xué)者卻持不同的意見。如Tito and Michael(1996)應(yīng)用大量來(lái)自捷克各行政區(qū)的季度面板數(shù)據(jù)來(lái)分析ALMPS對(duì)工作搜尋過程的影響,他們發(fā)現(xiàn)ALMPs支出的效果雖然在統(tǒng)計(jì)上是顯著的,但效果甚微。Lars Calmfors and Per Skedinger(1995)建立了一個(gè)理論分析框架來(lái)研究不同政策的就業(yè)效應(yīng),以及它們對(duì)特定目標(biāo)群的影響。Antlers Forsiund(1994)對(duì)之前的文獻(xiàn)的回顧發(fā)現(xiàn),在瑞典培訓(xùn)政策對(duì)于工資和再就業(yè)的可能性的影響是比較小的,但是由于樣本量太小,很難作出精確的判斷。

2.比較而言,國(guó)內(nèi)在該領(lǐng)域上的研究尚不多見,這與我國(guó)的現(xiàn)狀有較大關(guān)系。我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建立較晚,相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更是僵乏,因而大多數(shù)現(xiàn)存的研究都是通過分析我國(guó)國(guó)情,提出我國(guó)該如何建立ALMPS,很少涉及關(guān)于各種政策的實(shí)施效果。如楊宜勇(2007)指出我國(guó)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的目標(biāo)人群具有排他性,且對(duì)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的資金投入力度不夠。毛盛勇(2005)根據(jù)我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元結(jié)構(gòu)特點(diǎn)來(lái)分析就業(yè)政策,提出政府不能過多地干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的正常運(yùn)作,要加大對(duì)非主流市場(chǎng)就業(yè)人員的技能培訓(xùn)等建議。陳先運(yùn)(2004)提出應(yīng)抓好市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),大力發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和人才交流中心,并著力健全全國(guó)統(tǒng)一的信息工作程序、制度,及傳輸、交流系統(tǒng),使之迅速形成部門分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相連的勞動(dòng)力供需信息網(wǎng)絡(luò)。

還有學(xué)者通過國(guó)際間的政策比較,對(duì)我國(guó)進(jìn)一步完善ALMPs提出一些建議,如劉杰(2007)建議我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步提高勞動(dòng)者對(duì)市場(chǎng)化就業(yè)的適應(yīng)能力等等。張車偉(2007)建議我國(guó)要不斷完善勞動(dòng)力市場(chǎng)法規(guī)和政策體系,增強(qiáng)普惠性 。趙祖平(2005)認(rèn)為積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策體制中的三方機(jī)制,是社會(huì)伙伴發(fā)揮影響的重要途徑之一。張騰(2003)認(rèn)為我國(guó)應(yīng)在信息的引導(dǎo)下,完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)功能,并要大力提倡自主就業(yè),其次應(yīng)建立勞動(dòng)預(yù)備制度,來(lái)延緩勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)崗位的時(shí)間并提高勞動(dòng)力的就業(yè)素質(zhì)。趙湘懷等人(2002)提出我國(guó)應(yīng)借鑒美國(guó)的ALMPs,加強(qiáng)培訓(xùn)與繼續(xù)教育,促進(jìn)勞動(dòng)力有序流動(dòng),變消極的“單純輸血”為“以工代賒”等建議。

通過以上對(duì)近年來(lái)研究ALMPs在治理失業(yè)中的作用的成果進(jìn)行總結(jié)后,可以發(fā)現(xiàn),國(guó)外學(xué)者對(duì)于ALMPS效果并未達(dá)成較為一致的見解,結(jié)論也存在差異?？梢?研究方法或者研究地域會(huì)影響所得到的結(jié)論。因而,關(guān)于我國(guó)的ALMPs在治理失業(yè)中的作用的研究,一定要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和特色,不能照搬西方結(jié)論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)的實(shí)踐。遺憾的是,目前我國(guó)關(guān)于積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策在治理失業(yè)中的作用的實(shí)證研究并不多見。

三、OECD國(guó)家積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的組織模式

OECD國(guó)家的積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的運(yùn)行體系是有明顯的區(qū)別的。其中9個(gè)國(guó)家(奧地利、加拿大、德國(guó)、希臘、意大利、日本、盧森堡、挪威、西班牙)設(shè)立了完全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系,積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策(如職業(yè)介紹、培訓(xùn),以及就業(yè)計(jì)劃)和被動(dòng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策(如失業(yè)救濟(jì)管理)都由同一系統(tǒng)負(fù)責(zé)執(zhí)行。另外8個(gè)國(guó)家(比利時(shí)、丹麥、芬蘭、愛爾蘭、荷蘭、葡萄牙、瑞典、瑞士)設(shè)立了半統(tǒng)一的體制,國(guó)家重要的積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策計(jì)劃由單設(shè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。在其他4個(gè)國(guó)家(澳大利亞、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)),積極的政策計(jì)劃由兩個(gè)或更多的機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)。

幾乎有一半的國(guó)家(21個(gè)國(guó)家中的10個(gè)),或者說(shuō)有5個(gè)設(shè)立了完全統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系的國(guó)家和4個(gè)設(shè)立了半統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系的國(guó)家按照三方的原則設(shè)立了獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu),在實(shí)行分散管理的法國(guó),其職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的構(gòu)成也是如此。但是,近年來(lái)發(fā)生了相當(dāng)大的變化。瑞典和英國(guó)在20世紀(jì)90年代早期放棄了三方機(jī)制,與此同時(shí),奧地利和荷蘭卻首次建立了準(zhǔn)獨(dú)立的三方性的就業(yè)服務(wù)體系。

社會(huì)伙伴除了在這些國(guó)家統(tǒng)一的三方機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用以外,法國(guó)和荷蘭的社會(huì)伙伴以及斯堪的納維亞國(guó)家(挪威除外)的工會(huì)還負(fù)責(zé)管理失業(yè)救濟(jì)工作。另外,近些年來(lái)有些國(guó)家為了刺激勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展,還委托一些私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)工作,并日益把失業(yè)救濟(jì)與尋找工作的有關(guān)規(guī)定聯(lián)系起來(lái),這相當(dāng)于被動(dòng)政策中的積極因素,從而推動(dòng)了積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的發(fā)展。而這些做法又使這些國(guó)家積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的實(shí)施結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜化了(如法國(guó)、荷蘭和比利時(shí)就是如此)。

在OECD國(guó)家中,德國(guó)代表了具有完全統(tǒng)一的、既負(fù)責(zé)實(shí)施積極政策又負(fù)責(zé)實(shí)施消極政策的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系的國(guó)家的典型,荷蘭是具有半統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系的國(guó)家,其中包括負(fù)責(zé)積極措施管理的三方的勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系和負(fù)責(zé)被動(dòng)政策管理的兩方的行業(yè)性的失業(yè)保險(xiǎn)基金。在設(shè)立分散管理體系的法國(guó),被動(dòng)的福利政策是由一個(gè)單獨(dú)的機(jī)構(gòu)――由兩方組成的國(guó)家工商業(yè)就業(yè)聯(lián)盟(UNIDEC,下同)負(fù)責(zé)的,積極措施的實(shí)施則是由勞工部中的各部門分別負(fù)責(zé)的,如公共就業(yè)辦公室(ANPE,下同)、成人職業(yè)教育協(xié)會(huì)(AFPA,下同)和國(guó)家培訓(xùn)局;ANPE和AFPA的機(jī)構(gòu)是由三方構(gòu)成的。在英國(guó),原來(lái)的三方性的勞動(dòng)力市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)――人力服務(wù)委員會(huì)(MSC,下同)已于80年代末被取消,積極的措施由就業(yè)服務(wù)局和私營(yíng)的培訓(xùn)與就業(yè)委員會(huì)(TEC,下同)分別負(fù)責(zé),理事會(huì)負(fù)責(zé)勞動(dòng)力市場(chǎng)培訓(xùn)和除職業(yè)介紹以外的大部分積極計(jì)劃。

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第3篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：政府；就業(yè)；失業(yè)

1.研究背景

我國(guó)是世界上人口和勞動(dòng)力最多的國(guó)家，所以我國(guó)的就業(yè)問題是與眾不同的。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)改革的特殊時(shí)期，社會(huì)矛盾交錯(cuò)復(fù)雜，就業(yè)問題逐漸顯現(xiàn)。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入，我國(guó)政府在實(shí)踐的基礎(chǔ)上不斷的出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的政策。十六大報(bào)告中第一次提出了“國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策”。“十一五”期間，頒布實(shí)施了《就業(yè)促進(jìn)法》。“十二五”規(guī)劃中，第一次提出了實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。因此，在當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境下，對(duì)就業(yè)問題的研究顯得更有現(xiàn)實(shí)意義。

就業(yè)問題，是伴隨著雇傭勞動(dòng)而產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。隨著時(shí)代的進(jìn)步，學(xué)者們對(duì)于就業(yè)問題的認(rèn)識(shí)也不斷深入，由最初的認(rèn)同市場(chǎng)決定就業(yè)到意識(shí)到政府宏觀調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)。

1.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

1.1.1市場(chǎng)供求決定論的階段

工業(yè)革命后期，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)同：在競(jìng)爭(zhēng)條件相同的情況下，勞動(dòng)力會(huì)在市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)下實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)。

1.1.2政府對(duì)就業(yè)的促進(jìn)作用階段

（1）非自愿失業(yè)理論――政府促進(jìn)就業(yè)的起源

1936年，凱恩斯在《就業(yè)、利息與貨幣理論》一書中否定了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)均衡。他認(rèn)為：有效需求不足是失業(yè)的根本原因。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在三種失業(yè)方式，即“自愿失業(yè)”，“摩擦性失業(yè)”和“非自愿失業(yè)”。

（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)理論

20世紀(jì)70年代，資本主義出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，否定了就業(yè)率與通過膨脹成正比的觀點(diǎn)。大量的學(xué)者意識(shí)到凱恩斯理論的不足，并提出了由于勞動(dòng)力的供給和需求不匹配而造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

1.2國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.2.1失業(yè)與其治理

國(guó)內(nèi)學(xué)者研究中國(guó)就業(yè)問題主要是從兩方面展開，一是從勞動(dòng)力的供給角度，探尋勞動(dòng)力在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面的供求平衡；二是探討勞動(dòng)力市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能。

1.2.2就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

許多學(xué)者在這一問題上又有不同的認(rèn)識(shí)，他們探討的角度往往是從宏觀和中觀出發(fā)，分析某一宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的影響。還有一些學(xué)者也從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度作了一些研究。提出了調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)、建立多渠道多層次的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制等促進(jìn)就業(yè)的方法。

2.問題分析

我國(guó)就業(yè)狀況，是結(jié)構(gòu)性和年齡性失業(yè)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移交錯(cuò)影響的局面。具體特征如下：

1、勞動(dòng)力數(shù)量基數(shù)大

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多

3、難就業(yè)人數(shù)巨大

4、就業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)

所謂政府促進(jìn)就業(yè)，指政府通過其政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、法律職能，依法科學(xué)制定相關(guān)方針政策處理就業(yè)問題，宏觀調(diào)控各項(xiàng)資源，使其實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，保障就業(yè)權(quán)益，從全局和整體出發(fā)，科學(xué)、平衡、長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)就業(yè)。

3.對(duì)策建議

通過國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀的和問題原因的分析，本文提出以下幾點(diǎn)關(guān)于政府促進(jìn)就業(yè)的建議。

3.1改進(jìn)就業(yè)服務(wù)

3.1.1就業(yè)服務(wù)的指導(dǎo)思想

（1）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于社會(huì)

就業(yè)具有社會(huì)性。我國(guó)目前正面對(duì)嚴(yán)峻的失業(yè)、就業(yè)、再就業(yè)問題，勞動(dòng)力總量大和結(jié)構(gòu)性失調(diào)并存的現(xiàn)狀，政府的就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其作用，有力有效的促進(jìn)就業(yè)。

（2）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于經(jīng)濟(jì)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)必須立足于經(jīng)濟(jì)。政府既要立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系，又要立足于勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的培育，還要立足于切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

（3）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于人

政府應(yīng)該保障勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)和就業(yè)權(quán)，為勞動(dòng)者創(chuàng)造更好的就業(yè)環(huán)境。

（4）.促進(jìn)就業(yè)服務(wù)要立足于科學(xué)

政府在制定就業(yè)服務(wù)相關(guān)方針政策時(shí)，要通過科學(xué)的分析實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而做到真正意義上的提高就業(yè)服務(wù)。

3.1.2完善就業(yè)服務(wù)體系

（1）、探索建立依托社會(huì)組織（NGO）實(shí)施就業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)充機(jī)制

學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，針對(duì)特殊的就業(yè)問題，專業(yè)性、長(zhǎng)期性、跟蹤性的對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行符合職業(yè)要求的就業(yè)培訓(xùn)。

（2）、探索建立就業(yè)資訊傳播機(jī)制

就業(yè)是雙向的，不僅是勞動(dòng)者在尋找工作的機(jī)會(huì)，也是招聘單位尋找符合職位要求的勞動(dòng)者的機(jī)會(huì)。政府應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)資訊服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)就業(yè)雙方的要求給予相應(yīng)的就業(yè)資訊，有助于勞動(dòng)者找到合適的崗位，也大大降低了因不符合職位要求而失業(yè)的概率。

3.2強(qiáng)化就業(yè)與失業(yè)的統(tǒng)計(jì)

3.2.2加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

“風(fēng)險(xiǎn)”是某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指失業(yè)累積到一定水平、可能引發(fā)多方面不良后果或危害的可能性，并不僅僅是指可能出現(xiàn)的“剛剛出現(xiàn)的可能性”。而當(dāng)前關(guān)鍵任務(wù)是在解決不同的就業(yè)需求的同時(shí)，防范失業(yè)所帶來(lái)的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，且將失業(yè)率有效的控制起來(lái)。

3.3建立保障就業(yè)的社會(huì)安全網(wǎng)

1、全面實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)制度

對(duì)于就業(yè)者而言，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是具有很大的不確定性，而繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金能巧妙的避免在失業(yè)降臨時(shí)收入來(lái)源枯竭的風(fēng)險(xiǎn)。

2、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全面覆蓋

社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容，其項(xiàng)目分別設(shè)為養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

3、建設(shè)全方位的社會(huì)保障制度

全面貫徹和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)與再就業(yè)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群眾的扶持力度，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第4篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：吉林??；剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

中圖分類號(hào)：D267.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一 吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要意義

1 有效地增加了農(nóng)民的收入，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民帶回了資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，帶回了城市文明的生活方式、消費(fèi)觀念、思維方式，還帶回了新的財(cái)路，必將使更多的農(nóng)民脫貧致富，為吉林省農(nóng)村小康社會(huì)的到來(lái)創(chuàng)造條件。外流勞動(dòng)力增加的收入，不僅提高了農(nóng)民的消費(fèi)水平，增加了農(nóng)村社會(huì)購(gòu)買力，而且把部分收入用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，又為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人力保障。

2 為農(nóng)民素質(zhì)的提高開拓了新的空間

出村打拼的農(nóng)民在外面經(jīng)過風(fēng)雨，見過世面、見多識(shí)廣、思維活躍等，都使他們的素質(zhì)大大提高。通過他們，把現(xiàn)代物質(zhì)文明帶到廣大農(nóng)村的同時(shí)，更把現(xiàn)代精神文明的火種撒播到廣闊的天地。

3 為城市提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，加快城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

近些年農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷流入城市，填補(bǔ)了城市某些行業(yè)勞動(dòng)力的短缺，支持了城市建設(shè)，沒有打工者的參與，城市經(jīng)濟(jì)不可能以奇跡般的速度發(fā)展。

4 推進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程

在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從貧困地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程中，農(nóng)村勞動(dòng)力在第一產(chǎn)業(yè)中所占比重逐漸下降，而在第一、二產(chǎn)業(yè)中的比重逐漸上升，使得農(nóng)村勞動(dòng)力在各產(chǎn)業(yè)中的分配逐漸趨于穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)逐步趨向合理，逐漸加速了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。

因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者存在著極為緊密的聯(lián)系，它們相互作用、相互促進(jìn)，推動(dòng)了農(nóng)村的不斷變革和社會(huì)進(jìn)步。

二 吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀的分析

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，一直以來(lái)都是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地之一。吉林省現(xiàn)有農(nóng)村人口1 440.1 萬(wàn)，占全省人口的比重為 55％，農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力為 670.9 萬(wàn)，占全部從業(yè)人員的比重為 56％。

吉林省現(xiàn)有耕地 8300 萬(wàn)畝，按照勞動(dòng)力合理負(fù)擔(dān)耕地水平測(cè)算,大約需要 200 萬(wàn)勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占整個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力的 30.5%?，F(xiàn)有220萬(wàn)已初步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，還有近240萬(wàn)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍然滯留在農(nóng)村。根據(jù)吉林省統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)所調(diào)查的數(shù)據(jù)，可看到吉林省勞動(dòng)力流動(dòng)具有以下特點(diǎn)：

吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要特點(diǎn)

1 吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)人員以男性及青壯年為主

吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力外出從業(yè)人員以男性及青壯年為主。男性占全部外出從業(yè)人員的68.3％，為女性的2倍。在外出人員中，15－20 歲年齡組所占比重為 13％，20－30 歲年齡組所占比重為 42.2％，30－40 歲年齡組所占比重為 24.3％，40－50 歲年齡組為 13.7％，50 歲以上為 6.8％。

2 勞動(dòng)力外出從業(yè)地點(diǎn)在省內(nèi)的占絕大多數(shù)，流動(dòng)半徑小

勞動(dòng)力外出從業(yè)地點(diǎn)在省內(nèi)的占絕大多數(shù)，流動(dòng)半徑小。勞動(dòng)力流動(dòng)到省內(nèi)就業(yè)的占70.6％，到國(guó)外就業(yè)的僅占 5.8％，到其它省份的占 23.6％。

3 吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力流向依然集中在四大傳統(tǒng)行業(yè)

吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力流向依然集中在四大傳統(tǒng)行業(yè)。其中，建筑業(yè)占24％，住宿和餐飲業(yè)占18％，居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)占 15％，制造業(yè)12%。此外，其它行業(yè)為包括批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、郵電業(yè)，采礦業(yè)，農(nóng)林牧漁業(yè)合占31％。

（二）吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素

近年來(lái)吉林省各級(jí)政府一直以來(lái)認(rèn)真貫徹中央精神，高度重視農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的開展，取得了一定的成績(jī)。通過從吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒經(jīng)過整理得到的數(shù)據(jù)，可以明顯看到吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍存在著一定的制約因素：

1 流動(dòng)速度慢、流動(dòng)半徑小

吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的速度仍然較慢，總體水平和輸出層次仍較低。以及受傳統(tǒng)思想觀念和對(duì)外省勞務(wù)用工信息不靈影響，大部分勞動(dòng)力仍是在省內(nèi)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，表現(xiàn)出流動(dòng)半徑小的明顯特征。吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力人口思想意識(shí)有待提高，急需打破“地域”觀念和不愿意“背井離鄉(xiāng)”的思想。

2 技術(shù)含量低，擇業(yè)機(jī)會(huì)少

由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力以糧為本的觀念根深蒂固。吉林省農(nóng)村勞動(dòng)力人口普遍文化素質(zhì)不高，勞動(dòng)力基本以初中以下學(xué)歷水平為主體，且大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，即使能夠“走出去”，卻仍停留在第二產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單體能勞動(dòng)層面上，不能從事技術(shù)含量較高的工作。

3 勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范，轉(zhuǎn)移存在盲目性和分散性

農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)，使農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要以自發(fā)轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行。自發(fā)轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工，由于獲取信息的渠道窄，他們的轉(zhuǎn)移帶有很大的盲目性和分散性。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移的組織性、組織構(gòu)架有待進(jìn)一步完善，要逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系。

4 農(nóng)民工合法權(quán)益難以保障

由于農(nóng)民工外出比較分散缺乏組織，游離于現(xiàn)有的社會(huì)保障體系之外，農(nóng)民工自身法律意識(shí)不強(qiáng)，致使自身權(quán)益難以得到保障。吉林省還缺乏較為完善的輸出地與輸入地協(xié)調(diào)配合的維權(quán)體系，還沒有建立覆蓋面廣、多層次、多形式的社會(huì)保障體系。

三 吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

吉林省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度慢，影響了勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移應(yīng)該是剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最佳途徑之一。加快吉林省農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，根據(jù)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論、考慮到吉林省農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、針對(duì)轉(zhuǎn)移過程中存在的問題以及障礙因素等必須采取綜合對(duì)策和措施。主要如下：

（一） 繼續(xù)實(shí)施“就地轉(zhuǎn)移”的政策

1 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)含量

從深度和廣度上開發(fā)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力。引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的深度和廣度開發(fā)，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部充分就業(yè)。加大科技含量和推廣精耕細(xì)作，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高產(chǎn)量、增加收入的潛力還很大[16]，吉林省人均耕地面積多的優(yōu)勢(shì)就會(huì)成為吸納勞動(dòng)力和促進(jìn)農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿Α?/p>

2 鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間。我們要緊緊抓住當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總量較充足的有利時(shí)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由耕地密集型產(chǎn)品向勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。

（二）加快實(shí)施“異地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略

抓緊抓好勞務(wù)輸出工作，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向大中城市的流動(dòng)。加大政府的組織引導(dǎo)力度。各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專門的農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，建立職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力供求信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，增加投入，提高勞動(dòng)力供求信息傳輸自動(dòng)化水平，從組織上保障勞務(wù)輸出的及時(shí)性、有序性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，從而有組織的擴(kuò)大向外輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模。勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，重在廣泛協(xié)調(diào)聯(lián)系，多方位建立勞務(wù)輸出基地。強(qiáng)化培訓(xùn)，全面實(shí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”。對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促輸出。

（三）構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)

勞動(dòng)力市場(chǎng)是生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分，是按照市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律對(duì)勞動(dòng)力資源進(jìn)行配置和調(diào)節(jié)的一種機(jī)制。堅(jiān)持貫徹自由雇傭制度，促進(jìn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，是從制度上保證勞動(dòng)力市場(chǎng)有效運(yùn)行的根本途徑。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放的勞動(dòng)力大市場(chǎng)，結(jié)合目前的新情況，應(yīng)著重以下工作:

第5篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

出現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是社會(huì)現(xiàn)代化、生產(chǎn)商品化的發(fā)展結(jié)果，就全球范圍的發(fā)展情況來(lái)看，很多國(guó)家都存在數(shù)量不同的剩余勞動(dòng)力。改革開放前，國(guó)家運(yùn)用制度、政策從不同方面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)進(jìn)行限制，在那一時(shí)期內(nèi)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移屬于停滯狀態(tài)。實(shí)行改革開放政策后，國(guó)家制定各種引導(dǎo)和鼓勵(lì)勞動(dòng)力流動(dòng)的措施，例如戶籍制度改革、允許農(nóng)村人口進(jìn)入城市工作，解決其女子入學(xué)問題和配偶工作問題等，各種措施為人口轉(zhuǎn)移提供有利條件，進(jìn)而提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的速度。上世紀(jì)八十年代，我國(guó)只有200多萬(wàn)農(nóng)民工，2003年，我國(guó)農(nóng)村外出打工人員已經(jīng)超過1.139億，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的23.2％，而且以每年300萬(wàn)的速度不斷遞增。如果根據(jù)國(guó)家確定的到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)率要達(dá)到56％的目標(biāo)，未來(lái)每年還會(huì)有超過1300萬(wàn)農(nóng)村人走進(jìn)城鎮(zhèn)，在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中工作并逐漸成為工人階級(jí)。我國(guó)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的規(guī)模較大、速度較快，是一般國(guó)家難以比擬的。在建設(shè)發(fā)展小康社會(huì)、和諧社會(huì)的現(xiàn)階段，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)并了解嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)的同時(shí)，一定要針對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題尋找到行之有效的策略。另外也要看到，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是我國(guó)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

二、健康城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題的原因

（一）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到根本改善

改革開放前運(yùn)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，這嚴(yán)重影響了健康城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程。改革開放后，我國(guó)打破人口流動(dòng)的限制，一些地區(qū)對(duì)城鎮(zhèn)的戶籍制度進(jìn)行改革，健康城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展。但是我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有從根本上得到改善，健康城鎮(zhèn)化對(duì)轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的促進(jìn)作用還比較有限，自由轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力還存在歧視和障礙。首先表現(xiàn)在戶籍制度設(shè)置的障礙。農(nóng)村居民和城市居民具有身份壁壘，難以和城市勞動(dòng)者進(jìn)行平等的競(jìng)爭(zhēng)，也不能享受就業(yè)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，子女上學(xué)和城鎮(zhèn)安居等問題阻礙了發(fā)展城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。其次表現(xiàn)在土地制度帶來(lái)的制約?，F(xiàn)在比較落后的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和土地制度對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的流動(dòng)起到阻礙的作用。農(nóng)民在城市得不到社會(huì)保障，而土地就是他們的保障，他們一方面希望在城市打工，一方面又不想失去土地。

（二）健康城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平較差

城鎮(zhèn)化發(fā)展水平越高，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)越多。我國(guó)建設(shè)城鎮(zhèn)化的速度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，表現(xiàn)在：首先城鎮(zhèn)規(guī)模比較小。只有城鎮(zhèn)人口具有一定規(guī)模時(shí)，城鎮(zhèn)才能發(fā)揮出聚集效應(yīng)，才能夠配備齊全的文化、服務(wù)和商業(yè)設(shè)施，發(fā)展成地區(qū)中心，才能夠吸引更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而現(xiàn)在，我國(guó)除了東部沿海地區(qū)的健康城鎮(zhèn)化具有較大規(guī)模外，中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化規(guī)模都比較小。其次，城鎮(zhèn)分散、發(fā)展質(zhì)量較低。大部分城鎮(zhèn)交通情況差、建設(shè)水平低、管理落后、市場(chǎng)混亂、環(huán)境污染、治安差等問題，造成商業(yè)服務(wù)、科學(xué)教育、政治文化配套設(shè)施陳舊、落后，削弱聚集功能和效應(yīng)，降低對(duì)農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)剩余勞動(dòng)力的吸引力。最后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性。大部分城鎮(zhèn)沒有產(chǎn)業(yè)支撐，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重較小，經(jīng)濟(jì)效益差，缺少吸引并轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的能力。

（三）勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制不完善

勞動(dòng)力市場(chǎng)的供給和需求必須建立一個(gè)完善的市場(chǎng)機(jī)制予以調(diào)節(jié)。現(xiàn)在我國(guó)因?yàn)闆]有成熟、完善的農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，造成勞動(dòng)力在區(qū)域和城市間的供需出現(xiàn)脫節(jié)、信息閉塞等問題。特別是金融危機(jī)以后，我國(guó)資金密集型和勞動(dòng)力密集型企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“用工荒”。另外大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找不到工作。同時(shí)出現(xiàn)這兩種現(xiàn)象體現(xiàn)出勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不暢和制度不完善。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主要方式是“鄰帶鄰”“親幫親”。有關(guān)調(diào)查表明，農(nóng)民工85％以上的就業(yè)信息來(lái)自于朋友、親屬的介紹，另外就是靠自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)等到工作。轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力缺乏必要的協(xié)調(diào)、組織和信息。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)和專業(yè)技能有待加強(qiáng)

不論是發(fā)展健康城鎮(zhèn)化，還是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，都需要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)。現(xiàn)在阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)在于勞動(dòng)力的整體水平較差。一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)外出打工的農(nóng)村人員中，具有高中文化占24％，初中文化占51％，小學(xué)文化的占22％，其余的占3％。另外我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)中進(jìn)行過中等職業(yè)培訓(xùn)的占0.13％，經(jīng)過初級(jí)職業(yè)教育或培訓(xùn)的占3.4％，經(jīng)過短期培訓(xùn)的占20％，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的占76.4％。兩組數(shù)據(jù)證明，現(xiàn)在農(nóng)村剩余勞動(dòng)力文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力都比較差，難以符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化升級(jí)的要求。

三、健康城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的策略

（一）強(qiáng)化土地制度和戶籍制度改革，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

首先改革戶籍制度，平等城鄉(xiāng)居民的地位。近些年，部分城市降低農(nóng)民工入城的條件，構(gòu)建起保障政策，但執(zhí)行力度較差。國(guó)家應(yīng)該全面改革戶籍制度，建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一的戶籍管理制度，讓農(nóng)民工和其子女享受平等的國(guó)民待遇。其次改革土地制度，健全土地流轉(zhuǎn)制度。改革農(nóng)村土地制度的主要目的是通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)讓農(nóng)民擺脫對(duì)土地的依賴性，使其進(jìn)入城鎮(zhèn)推動(dòng)健康城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。改革的就是完善和加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策。改革的重點(diǎn)是建立健全城鄉(xiāng)保障機(jī)制，讓所有成員都享受到社會(huì)和政府的基本保障。

（二）增強(qiáng)健康城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，提高城鎮(zhèn)擴(kuò)散和聚集的效應(yīng)

提高城鎮(zhèn)化水平能夠增強(qiáng)信息、技術(shù)、物流、資本等擴(kuò)散和聚焦的效應(yīng)，吸引投資，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。強(qiáng)化健康城鎮(zhèn)化水平，要建立健全以下幾點(diǎn)：首先實(shí)現(xiàn)健康城鎮(zhèn)化要健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)調(diào)整期，特別是金融危機(jī)后，東部城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很多資金密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地，中西部地區(qū)要抓住機(jī)遇，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并提高健康化城鎮(zhèn)的發(fā)展水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。另外改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提高群眾生活環(huán)境。只有同時(shí)改善城鎮(zhèn)的硬環(huán)境和軟環(huán)境，才能吸引投資，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。最后健全城鎮(zhèn)企業(yè)融資渠道?，F(xiàn)在健康城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過程中，融資困難是最主要的障礙。所以政府不但要改革城鎮(zhèn)和農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的融資渠道，體現(xiàn)出發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，也要運(yùn)用市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本的投資活動(dòng)，建立起以政府投資為主體，多元化建設(shè)和投資的機(jī)制。

（三）對(duì)勞務(wù)市場(chǎng)存在的中介組織進(jìn)行規(guī)范，健全市場(chǎng)機(jī)制

完善勞動(dòng)力市場(chǎng)是建設(shè)城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的重要方式。首先，要打破就業(yè)壁壘，讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在就業(yè)方面得到平等的待遇。構(gòu)建起企業(yè)用工和勞動(dòng)力擇業(yè)的市場(chǎng)化、自由化就業(yè)體制，另外改革社會(huì)保障制度、福利體制和就業(yè)用工體系，讓所有勞動(dòng)力之間實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。其次，構(gòu)建起勞動(dòng)力就業(yè)和轉(zhuǎn)移信息服務(wù)機(jī)制。制定和完善為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就業(yè)信息的政策性文件，構(gòu)建起多層次、多渠道的勞動(dòng)力就業(yè)信息的中介和網(wǎng)絡(luò)組織。提高勞務(wù)輸入地、輸出地的配合和銜接，形成全國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。最后提高勞動(dòng)力市場(chǎng)制度和法律法規(guī)的執(zhí)行和建設(shè)力度，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力的合法權(quán)益。我國(guó)根據(jù)保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的相關(guān)問題制定并實(shí)施一系列的法律法規(guī)。2003年就實(shí)施了1號(hào)、78號(hào)、79號(hào)文件。2005年中央1號(hào)文件將農(nóng)民工納入到產(chǎn)業(yè)工人的行列中。由此可見，國(guó)家高度重視轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的工作。在文件的基礎(chǔ)上，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、健全勞動(dòng)力就業(yè)信息和服務(wù)機(jī)制、認(rèn)真執(zhí)行和勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)有直接關(guān)系的政策和法律法規(guī)，是完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效有序轉(zhuǎn)移的保障。

（四）增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化和綜合素質(zhì)，使其符合健康城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)的需要

為了提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的素質(zhì)，需要各級(jí)政府加強(qiáng)投入，重視對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)和教育。首先提高基礎(chǔ)教育的投入，保證九年義務(wù)教育的順利完成，重視高中教育和職業(yè)技術(shù)教育，條件好的地區(qū)還要逐漸推行高中教育和中職教育。其次、要重視對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)。政府要和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校開展深入的合作，每年都要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并逐漸形成制度。第三、構(gòu)建起以培訓(xùn)技能為主，培訓(xùn)素質(zhì)為輔的培訓(xùn)機(jī)制，降低健康城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)出現(xiàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)和勞動(dòng)市場(chǎng)需求之間的失衡問題。最后要保證農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，減少農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)時(shí)的心理成本，增強(qiáng)農(nóng)民工子女的文化素質(zhì)，提高他們?cè)诔鞘猩詈凸ぷ鞯哪芰Α?/p>

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

強(qiáng)化管理完善服務(wù)

加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐

—某縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研

要建設(shè)惠及十幾億人的全面小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收，加速小康社會(huì)進(jìn)程中，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是關(guān)鍵。

一、加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的現(xiàn)實(shí)需要

促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障，也是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平的大戰(zhàn)略。改革開放以來(lái)，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移取得了重大進(jìn)展。目前，農(nóng)民工已成為我國(guó)新一代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)村富余勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)，既為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)活力，促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮，又開辟了農(nóng)民增收的新渠道，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸減弱，農(nóng)村富余勞動(dòng)力問題越來(lái)越突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)，也給農(nóng)村社會(huì)治安的穩(wěn)定埋下了隱患。當(dāng)前，做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收，成為各級(jí)政府有關(guān)部門刻不容緩的重大任務(wù)。

二、我縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

我縣是一個(gè)典型的熱區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位。近年來(lái)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量增長(zhǎng)較快，至20xx年9月，全縣農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)12500人。農(nóng)村富余勞動(dòng)力的高速增長(zhǎng)，使加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的任務(wù)更加艱巨?？h委政府高度重視，始終把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。通過加大勞務(wù)輸出宣傳力度，逐步建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度，多方尋找用工信息，加強(qiáng)信息反饋和跟蹤服務(wù)等切實(shí)有效的措施，使全縣的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作得到了快速發(fā)展。

至20xx年9月止，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6524人（累計(jì)數(shù)），占全縣剩余勞動(dòng)力總數(shù)的52.2，僅20xx年1至8月，全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3616人，其中，境外3人，省外456人，省內(nèi)430人，縣內(nèi)2727人。

（二）主要特點(diǎn)

1、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于加工業(yè)和服務(wù)業(yè)。從轉(zhuǎn)移的行業(yè)和領(lǐng)域來(lái)看，加工業(yè)和餐飲、批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方向。全縣6524名外出務(wù)工人員中，從事加工業(yè)和服務(wù)業(yè)的人員居多數(shù)。

2、省內(nèi)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)。因受農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)、就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)觀念的限制，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移主要集中于省內(nèi)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，在國(guó)外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有7人，占總數(shù)的0.1；在省外實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有1652人，占總數(shù)的25.3；省內(nèi)州內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有4865人，占總?cè)藬?shù)的74.6。

3、兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要方式。近年來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力以兼業(yè)性的短期轉(zhuǎn)移為主。農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑外出務(wù)工經(jīng)商，轉(zhuǎn)移的時(shí)間長(zhǎng)短因家庭勞動(dòng)力的多少與外出務(wù)工收入的高低密切相關(guān)。在縣內(nèi)務(wù)工的人員大多屬于此類。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題

（一）轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。隨著國(guó)家對(duì)教育投入力度的不斷加大，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)逐步得到了提高，但從整體來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)還很低，與勞務(wù)市場(chǎng)的需求不相適應(yīng)。全縣6524名外出務(wù)工人員中，高中、中專以上學(xué)歷者有755人，占總數(shù)的11.6；初中文化有5069人，占總數(shù)的77.7；初中以下學(xué)歷者有700人，占總數(shù)的10.7。

（二）有組織轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力比重不高。目前由于我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)還不完善，中介組織也不夠健全，加上組織引導(dǎo)工作不到位，使得我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式比較單一，通過政府部門、單位及中介機(jī)構(gòu)組織輸出的比重小，經(jīng)過親朋好友介紹或自主轉(zhuǎn)移的外出務(wù)工人員占有很大比例。特別是在縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，大多是自發(fā)的、分散轉(zhuǎn)移，由勞動(dòng)部門和其他機(jī)構(gòu)組織轉(zhuǎn)移的人員所占比例不高。

（三）從業(yè)結(jié)構(gòu)單一，層次低。從全縣農(nóng)村外出務(wù)工人員所從事的行業(yè)看，大部分選擇批發(fā)零售等服務(wù)業(yè)及加工制造。從業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，就業(yè)面狹窄，且層次較低，外出務(wù)工人員多集中在以手工操作為主，技能較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作量大，工作條件差，報(bào)酬低。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作發(fā)展不平衡。受就業(yè)觀念和經(jīng)濟(jì)純齙撓跋歟??馗饗繒蚺甯揮嗬投?ψ?乒ぷ鞣⒄共黃膠狻＞?孟嘍月浜蟮納角?繒蚺謇投?ψ?平峽歟??媒戲⒋锏陌憂?繒蚺謇投?ψ?坡?V?004年9月，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移快的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 已達(dá)1189人，而轉(zhuǎn)移慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有108人。

四、制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原因分析

（一）城鎮(zhèn)化總體水平較低，綜合效益差。城鎮(zhèn)化水平的高低，決定著農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。受地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及歷史傳統(tǒng)等多種因素影響，我縣城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，城鎮(zhèn)化水平低，20xx年，全縣城市化水平僅為22.47，低于全州23.82的水平，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚和輻射功能弱。加之，隨著的深化，城市下崗失業(yè)人員增加，使得城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力減弱，延緩了農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑，也是吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。但隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新的轉(zhuǎn)折階段，處于“二次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)制有所弱化，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)。全縣5976名農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源中，高中、中專以上學(xué)歷者只有719人，僅占總?cè)藬?shù)的12；初中學(xué)歷者有4946人，占總?cè)藬?shù)的82.2；初中以下學(xué)歷者有311人，占總?cè)藬?shù)的5.2。受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的則更少。農(nóng)村勞動(dòng)力資源的低素質(zhì)狀況，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的要求不相適應(yīng)，使得農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面越來(lái)越窄，轉(zhuǎn)移難度加大。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和中介組織發(fā)展滯后。從目前情況看，由于我縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)渠道不通暢，各種勞動(dòng)力專業(yè)市場(chǎng)和職業(yè)中介組織不完善，為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的信息反饋、中介服務(wù)和管理工作薄弱。加之，由于務(wù)工信息宣傳傳播方式單一，渠道不暢，農(nóng)民不知道哪些地方有就業(yè)崗位，需要?jiǎng)趧?dòng)力，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有何要求等，外出務(wù)工還存在一定盲目性。

五、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

（一）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，吸納富余勞動(dòng)力。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程，增加更多的就業(yè)機(jī)會(huì)是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入方面具有不可替代的作用。因此，要按照“兩結(jié)合、一提高”的要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，依靠技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制力度。進(jìn)一步抓好綠色食品加工園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)單一的服務(wù)行業(yè)中突破出來(lái)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性、開發(fā)性的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸上來(lái)，竭力開辟發(fā)展的新途徑和新領(lǐng)域。把企業(yè)做大做強(qiáng)，吸納更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

（二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)中小城市規(guī)模升級(jí)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本出路。要充分利用國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入和省、州把元謀作為次級(jí)城市發(fā)展的重要機(jī)遇，科學(xué)布局，合理規(guī)劃，逐步建成以縣城為中心，重點(diǎn)城鎮(zhèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)次中心，各具特色的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。最大限度發(fā)揮城鎮(zhèn)輻射和集聚功能，不斷開辟新的就業(yè)領(lǐng)域和崗位，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力。同時(shí)，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度，放寬農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)居住的限制，允許農(nóng)民自主進(jìn)城定居，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造條件。

（三）培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、資源共享、分級(jí)使用、分步實(shí)施”的原則，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步建立起統(tǒng)一、完備、規(guī)范的現(xiàn)代勞動(dòng)力市場(chǎng)，保證勞動(dòng)力流動(dòng)的靈活性，使勞動(dòng)力資源的配置符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。要加快縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通信息來(lái)源渠道。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員點(diǎn)多、面廣、信息渠道寬的優(yōu)勢(shì)，努力建成政府、中介組織和個(gè)人相結(jié)合的多元化信息渠道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展多種形式的勞動(dòng)就業(yè)中介組織，加強(qiáng)就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、培訓(xùn)等在內(nèi)的社會(huì)化的就業(yè)服務(wù)體系。健全和完善保障就業(yè)者權(quán)益的法律法規(guī)和制度。

（四）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。要根據(jù)勞務(wù)市場(chǎng)需求變化，開展多層次、多形式、多樣化的職業(yè)教育與培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，充分利用縣職業(yè)中學(xué)、成人技校和各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)學(xué)?，F(xiàn)有資源和設(shè)備，以技能培訓(xùn)為主，相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律常識(shí)培訓(xùn)為輔，培養(yǎng)出一大批具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)、能適應(yīng)市場(chǎng)需求的勞動(dòng)者，不斷提升元謀勞務(wù)品牌，增強(qiáng)元謀民工的競(jìng)爭(zhēng)能力。制定和完善農(nóng)村教育長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，從抓好基礎(chǔ)教育入手，落實(shí)好農(nóng)村教育“兩基”工作，提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和層次，從根本上改變低素質(zhì)、低層次的格局，使未來(lái)的勞動(dòng)者成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者。

第7篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾早在20世紀(jì)50年代就對(duì)人力資本理論進(jìn)行了系統(tǒng)深刻的論述，認(rèn)為人力資本表現(xiàn)為人的知識(shí)、技能、體力（健康狀況）等方面的綜合，人力資本的積累可以提高人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)人力資本的投資是一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。[1]基于人力資本理論與教育和就業(yè)的關(guān)系，國(guó)內(nèi)許多學(xué)者開展了人力資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)的實(shí)證研究。馬莉萍、丁小浩以2003年、2005年、2007年和2009年即將離校的高校畢業(yè)生作為研究對(duì)象研究發(fā)現(xiàn)：高校畢業(yè)生所積累的人力資本是高校畢業(yè)生在工作找尋中最關(guān)鍵的影響因素，與人力資本相關(guān)的各個(gè)影響因素中，工作能力的高低被認(rèn)為是影響工作找尋的關(guān)鍵因素，學(xué)歷和專業(yè)的相對(duì)重要性程度正在逐漸下降，這說(shuō)明傳統(tǒng)意義上的“高學(xué)歷、高能力”的觀點(diǎn)受到了挑戰(zhàn)，專業(yè)對(duì)口在當(dāng)今畢業(yè)生的認(rèn)知中變得越來(lái)越不重要，實(shí)際工作能力才是理想工作的“敲門磚”。[2]蘇麗鋒、孟大虎基于2009年大學(xué)畢業(yè)生抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，從個(gè)體差異角度來(lái)分析大學(xué)生就業(yè)問題發(fā)現(xiàn)：在提高大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)概率方面，人力資本和社會(huì)資本二者都重要，不可或缺；決定大學(xué)畢業(yè)生起薪水平的因素是人力資本而非社會(huì)資本，大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域中的不公平、不合理現(xiàn)象仍然存在，勞動(dòng)力的合理配置還不能完全通過市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。[3]綜合以上的研究成果可以看出：人力資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)有著顯著的影響，且影響著大學(xué)生的起薪水平，同時(shí)在求職過程中，個(gè)人的工作能力越來(lái)越受重視，在就業(yè)過程中不公正、不合理的狀況會(huì)抑制人力資本的投資。

二、社會(huì)資本與大學(xué)生就業(yè)

社會(huì)資本理論出現(xiàn)在20世紀(jì)70年代后期，科爾曼認(rèn)為在日常生活中，由于某些行動(dòng)者的利益部分或全部處于其他行動(dòng)者的控制之下，行動(dòng)者為了實(shí)現(xiàn)各自的利益，相互進(jìn)行各種交換，甚至單方轉(zhuǎn)讓對(duì)資源的控制，其結(jié)果就形成了持續(xù)存在的社會(huì)關(guān)系，這種持續(xù)存在的社會(huì)關(guān)系，就是通常所說(shuō)的社會(huì)資本。[4]社會(huì)資本與大學(xué)生就業(yè)之間的關(guān)系是國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。陳成文、譚日輝認(rèn)為社會(huì)資本可以彌補(bǔ)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息的不對(duì)稱，有助于大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)機(jī)會(huì)。就自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生而言，社會(huì)資本可以保證創(chuàng)業(yè)資金的供給。[5]吳景媛認(rèn)為社會(huì)資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)起著很重要的作用，不僅體現(xiàn)在幫助收集、篩選信息方面，而且能夠協(xié)助推薦就業(yè)，大學(xué)生擁有的社會(huì)資本的數(shù)量和質(zhì)量決定著就業(yè)的層次。[6]黃敬寶基于北京18所高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2009～2010年，社會(huì)資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)的總體作用減弱，但仍是正面的，社會(huì)資本能促進(jìn)有些大學(xué)生就業(yè)，但不利于大學(xué)生群體的就業(yè)公平。[7]徐俊、年曉萍認(rèn)為社會(huì)資本一方面可以幫助收集、篩選信息，彌補(bǔ)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息不對(duì)稱，可以幫助大學(xué)生推薦就業(yè)，有助于降低就業(yè)成本，也有助于大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)；但另一方面社會(huì)資本也滋長(zhǎng)了關(guān)系崇拜以及“走后門”現(xiàn)象，破壞了已形成的“雙向選擇、自主擇業(yè)”的公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制。[8]從上述已有研究來(lái)看，社會(huì)資本對(duì)大學(xué)生就業(yè)有積極影響也有消極影響。一方面社會(huì)資本可以彌補(bǔ)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)信息的不對(duì)稱，有助于大學(xué)畢業(yè)生獲取就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面社會(huì)資本又滋長(zhǎng)了關(guān)系崇拜，不利于就業(yè)公平的實(shí)現(xiàn)。

三、市場(chǎng)分割理論與大學(xué)生就業(yè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論起于20世紀(jì)60年代。它認(rèn)為整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)可以劃分為性質(zhì)不同的兩部分：主勞動(dòng)力市場(chǎng)和次勞動(dòng)力市場(chǎng)。在主勞動(dòng)力市場(chǎng)，工作穩(wěn)定，收入高，工作條件和福利待遇好，個(gè)人升遷發(fā)展的前景好；而在次勞動(dòng)力市場(chǎng)，工資低，工作條件差且工作不穩(wěn)定。[9]在二元經(jīng)濟(jì)體制中，我國(guó)體制內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)與體制外勞動(dòng)力市場(chǎng)的長(zhǎng)期分隔影響了大學(xué)生就業(yè)的選擇，市場(chǎng)分割對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)的影響尤其突出。文東茅根據(jù)市場(chǎng)分割理論提出了“工作分層模式”，他認(rèn)為畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重是由于高校擴(kuò)大招生規(guī)模使得畢業(yè)生在主勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)機(jī)會(huì)減少，并且大部分畢業(yè)生都不愿到次勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)的結(jié)果所致。[10]武秀波從勞動(dòng)力需求和制度角度分析我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難的主要原因是勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割。一方面，非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范，不能為求職者提供較好的就業(yè)環(huán)境和工資待遇，因而大學(xué)生不愿到非正規(guī)部門就業(yè)；另一方面，受正規(guī)部門發(fā)展所限，正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)大學(xué)生的需求增長(zhǎng)緩慢，正規(guī)部門職位的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生的就業(yè)需求。[11]馬莉萍、岳昌君的研究發(fā)現(xiàn)：高校畢業(yè)生的就業(yè)流向在勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的影響下，存在就業(yè)部門、職業(yè)與工作起薪等相互隔離的現(xiàn)象，那些未能及時(shí)就業(yè)的畢業(yè)生寧愿暫時(shí)失業(yè)也希望擠進(jìn)主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，這也是就業(yè)低迷的一個(gè)重要原因。[12]從以上文獻(xiàn)可以看出，學(xué)者們大都認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)分割的存在制約了主、次要?jiǎng)趧?dòng)力分割市場(chǎng)間的流動(dòng)，同時(shí)也限制了資源的有效配置，從而對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生了重要影響。

四、性別歧視與大學(xué)生就業(yè)

畢業(yè)生就業(yè)性別歧視問題作為社會(huì)中普遍的現(xiàn)象一直存在，嚴(yán)重影響了國(guó)家實(shí)現(xiàn)教育公平和提高教育效率。對(duì)此很多學(xué)者從不同的研究維度和視角，進(jìn)行了一系列的研究。應(yīng)松寶和李良的研究結(jié)果表明，女性畢業(yè)生就業(yè)成功率不高、求職時(shí)間長(zhǎng)、待遇薪酬低，用人單位以各種理由拒用女生或存在崗位歧視亦或是對(duì)女大學(xué)生就業(yè)提出各種不正當(dāng)?shù)臈l件。[13]敖山、丁小浩認(rèn)為在工資待遇方面，男性畢業(yè)生比女性畢業(yè)生具有明顯的起薪優(yōu)勢(shì)，其差異度最大，說(shuō)明起薪仍然是性別差異在畢業(yè)生就業(yè)時(shí)最為關(guān)注的指標(biāo)之一，女性處于明顯的弱勢(shì)地位。男性獲得就業(yè)地戶口的幾率比女性高，高校畢業(yè)生在就業(yè)單位性質(zhì)上存在差別但差異性相對(duì)減小，此外，男性畢業(yè)生比女性畢業(yè)生具有更強(qiáng)的流動(dòng)性。[14]對(duì)于男女畢業(yè)生就業(yè)狀況存在性別差異的原因，周小李指出由于女性大多選擇文學(xué)、法學(xué)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)，而社會(huì)提供的與這些專業(yè)相關(guān)的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，相反，由于男性選擇理工類專業(yè)偏多，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適合這些專業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)明顯增加，致使男性就業(yè)率高于女性。[15]余秀蘭指出女大學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)性別角色的認(rèn)同，導(dǎo)致她們對(duì)就業(yè)市場(chǎng)上的性別歧視視而不見、認(rèn)同與容忍，這種態(tài)度再次強(qiáng)化了性別歧視現(xiàn)象。要解決性別歧視問題，女性意識(shí)的覺醒首當(dāng)其沖。[16]從上述文獻(xiàn)可以看出，女大學(xué)生就業(yè)在大學(xué)生就業(yè)難這一背景下難上加難，學(xué)者們一致認(rèn)為性別歧視現(xiàn)象嚴(yán)重，女大學(xué)生在就業(yè)率、起薪水平、工作滿意度等方面都明顯低于男大學(xué)生；就性別差異造成女大學(xué)生就業(yè)狀況的原因，學(xué)者們的看法不盡相同。

五、制度因素與大學(xué)生就業(yè)

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的興起，拓展了大學(xué)生就業(yè)問題的思路，中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授、就業(yè)問題研究所副所長(zhǎng)姚裕群在接受記者采訪時(shí)指出，目前大學(xué)生就業(yè)制度方面的滯后或者說(shuō)大學(xué)生就業(yè)改革的不到位影響最大。賴德勝指出當(dāng)前我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)象，發(fā)生在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，與市場(chǎng)機(jī)制的建立及其發(fā)揮基礎(chǔ)性作用有直接的關(guān)系，是我國(guó)有關(guān)改革逐漸深化的表現(xiàn)，是體制改革還沒有完全到位的結(jié)果。[17]李增華、楊申宣對(duì)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)制度的癥結(jié)進(jìn)行了分析，主要從就業(yè)的方針政策、就業(yè)管理體制層面、就業(yè)服務(wù)制度層面以及就業(yè)規(guī)則四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。我國(guó)畢業(yè)生就業(yè)工作的方針是鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)地區(qū)、艱苦行業(yè)去工作，然而大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人投資成本較高，對(duì)未來(lái)的收益有較高的期望，都向往去東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、收入高的行業(yè)工作，這就影響了大學(xué)生去西部、到基層就業(yè)理念和機(jī)制的形成；在管理體制層面，各地政府、教育主管部門為了滿足本地畢業(yè)生的就業(yè)，減輕當(dāng)?shù)厣鐣?huì)壓力，制定了一系列相應(yīng)的“政策屏障”，實(shí)行地方保護(hù)主義，諸如戶口限制、地方壟斷、本地生源優(yōu)惠政策等，一定程度上限制了區(qū)域間人才合理流動(dòng)；[18]在就業(yè)服務(wù)制度上，主要表現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)制度落后以及就業(yè)服務(wù)缺位；在就業(yè)規(guī)則方面，盡管一系列就業(yè)規(guī)則制定出來(lái)，但并沒有落實(shí)到實(shí)處，戶籍歧視、就業(yè)不公平等現(xiàn)象依然存在。從以上文獻(xiàn)的分析可以看出，目前我國(guó)就業(yè)制度還不完善，就業(yè)機(jī)制還不健全，這影響到大學(xué)生的就業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)采取措施建立完善的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)化配置機(jī)制以解決大學(xué)生就業(yè)存在的問題。

六、社會(huì)排斥與大學(xué)生就業(yè)

社會(huì)排斥起源于法國(guó)學(xué)者對(duì)貧困問題的研究，1974年法國(guó)學(xué)者RenLenoir最早明確提出和使用這一概念，用以闡述被排斥在就業(yè)崗位正式來(lái)源和收入保障制度之外的特定社會(huì)邊緣群體的狀態(tài)。[19]在大學(xué)生就業(yè)問題愈演愈烈的今天，大學(xué)生就業(yè)社會(huì)排斥問題已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。吳立保、樂青從不均等就業(yè)機(jī)會(huì)制度化的角度，分析了大學(xué)生就業(yè)社會(huì)排斥的主要表現(xiàn)形式，包括性別排斥、資歷排斥、個(gè)體特征排斥、社會(huì)資本排斥和政策排斥等。從制度設(shè)計(jì)的視角，提出了矯正大學(xué)生就業(yè)社會(huì)排斥的制度設(shè)計(jì)應(yīng)基于人力資本競(jìng)爭(zhēng)，消除隱性社會(huì)排斥，以就業(yè)政策促進(jìn)公平就業(yè)，關(guān)注大學(xué)生的就業(yè)保障等對(duì)策。[20]耿永志認(rèn)為內(nèi)部市場(chǎng)排斥是高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)上一個(gè)不容忽視的因素。內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)理論把勞動(dòng)力市場(chǎng)分為內(nèi)部市場(chǎng)和外部市場(chǎng)。內(nèi)部市場(chǎng)的存在盡管有一定的合理性，但在我國(guó)更多地表現(xiàn)為對(duì)外部市場(chǎng)主體進(jìn)入的排斥，排斥的原因主要來(lái)自轉(zhuǎn)換成本過高和社會(huì)資本不良影響兩個(gè)方面。[21]曾群采用新社會(huì)政策或社會(huì)政策的社會(huì)生活分析視角，以失業(yè)青年的個(gè)人消費(fèi)、娛樂和時(shí)間安排為例，解釋和分析了人們?nèi)粘Ｉ钪械纳鐣?huì)排斥現(xiàn)象。研究發(fā)現(xiàn)，貧窮和低收入家庭的失業(yè)青年不僅成為“被排斥的消費(fèi)者”，還成了“有缺陷的消費(fèi)者”或“新貧窮者”，被排斥于所謂的“常規(guī)生活”或“快樂生活”。[22]從上述學(xué)者們的研究中不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)中的社會(huì)排斥現(xiàn)象嚴(yán)重，這不僅影響到大學(xué)生的就業(yè)率，更影響到大學(xué)生就業(yè)的公平。因此，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策、建立健全社會(huì)保障機(jī)制來(lái)反對(duì)、消除上述種種排斥。

七、結(jié)語(yǔ)

第8篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

[摘 要]本文從流動(dòng)人口的職業(yè)分布、職業(yè)持續(xù)的情況和獲得職業(yè)的渠道這三方面對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)情況進(jìn)行了探討，并揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展被流動(dòng)人口的流入地和流出地所影響，同時(shí)從加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，區(qū)域間協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這幾個(gè)方面提出了相關(guān)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]流動(dòng)人口；就業(yè)；城市化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.093

[中圖分類號(hào)]F323.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）10-0-01

1 流動(dòng)人口就業(yè)現(xiàn)狀

首先，從職業(yè)方面來(lái)看，流動(dòng)人口占比重最大的產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，在2005年進(jìn)行了全面人口普查，調(diào)查資料顯示，在流動(dòng)人口的總?cè)藬?shù)中，第二產(chǎn)業(yè)占了39.58%，第三產(chǎn)業(yè)占了44.3%。在對(duì)武漢流動(dòng)人口數(shù)量進(jìn)行調(diào)查時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口從事服務(wù)業(yè)的比重大，服務(wù)業(yè)的容納量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑業(yè)和建筑裝修業(yè)的容納量，然而，他們都是被一些私營(yíng)企業(yè)所雇傭。還有一些人指明了制造業(yè)是流動(dòng)人口主要集聚的產(chǎn)業(yè)，但流動(dòng)人口增長(zhǎng)最快的行業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)；流動(dòng)人口明顯下降的產(chǎn)業(yè)主要是建筑業(yè)，大多數(shù)流動(dòng)人口從事的行業(yè)為體力型生產(chǎn)，這都屬于流動(dòng)人口分布的特c。這些事實(shí)足以說(shuō)明，一些“臟、苦、累”的活一般都是流動(dòng)人口在做，而這僅僅是為了補(bǔ)充城市的勞動(dòng)力。他們的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)大多數(shù)都處于社會(huì)底層，而對(duì)一些素質(zhì)要求比較高的職業(yè)來(lái)說(shuō)，有一些不同。

其次，流動(dòng)人口在職業(yè)持續(xù)情況方面，大多數(shù)人從事的工作都是穩(wěn)定性比較差且屬于非正規(guī)性崗位。經(jīng)過研究和分析可以看出，擁有被單位正式聘用的、有較高的文化程度、相對(duì)于其他人來(lái)說(shuō)擁有穩(wěn)定工作崗位的，這些流動(dòng)人員在流動(dòng)人口總數(shù)中僅僅只占一小部分。在城市就業(yè)人口中，有很多人的務(wù)工證沒有辦理，也有很多人一直沒有執(zhí)照，但他們是靠租借營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事某項(xiàng)營(yíng)業(yè)活動(dòng)的。這些人不但社會(huì)文化程度低，且在職業(yè)上的狀態(tài)也不穩(wěn)定。而流動(dòng)人口的第三類是自己創(chuàng)業(yè)，但這些人只占少數(shù)。

最后，從流動(dòng)人口在獲取就業(yè)渠道方面來(lái)看，大部分流動(dòng)人口之所以能順利就業(yè)，是因?yàn)樗麄兊挠H戚朋友或者其他方面的幫助。有些人認(rèn)為，受社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的影響，一些農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市都是通過職業(yè)中介、勞動(dòng)力市場(chǎng)、緊密的私人關(guān)系和有組織的勞務(wù)輸出等這幾種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)的。放眼全國(guó)大部分地區(qū)，之所以農(nóng)村勞動(dòng)力憑借血緣關(guān)系、依靠親戚朋友的幫助進(jìn)行就業(yè)，是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育并不成熟。這樣一來(lái)，勢(shì)必會(huì)造成流動(dòng)人口區(qū)域群體就業(yè)特征加重。

2 解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的對(duì)策

2.1 加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量

加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，增加就業(yè)容量，是從根本上解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的途徑。最有能力且能使大量人口生存的是城市。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的特大中心城市和發(fā)展中國(guó)家的特大中心城市中，人口占有很大比重。以美國(guó)這個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家為例，在美國(guó)的12個(gè)最大城市中，生活著全國(guó)的1/3人口，集中在大城市的人口占了40%。從20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)的城市化水平一直都在上升，我國(guó)城市化水平在1990年是26.41%，而2000年為36.09%，2000年比1990年同比增加9.68個(gè)百分點(diǎn)，但同發(fā)達(dá)國(guó)家75%的平均水平和世界44%的平均水平相比，仍然很低。雖然我國(guó)目前的收入平均水平屬于中上等國(guó)家，但我國(guó)的城市化水平依然低于其他一些同等國(guó)家，和其他國(guó)家相比，發(fā)展還比較落后。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、吸收流動(dòng)人口就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)是工業(yè)，同時(shí)它還是使人口有規(guī)律且持續(xù)性流動(dòng)的關(guān)鍵。本文借助國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)了解到，要想完全釋放集中在農(nóng)村的巨大勞動(dòng)力，就要加快工業(yè)化進(jìn)程的腳步，因此目前我國(guó)工業(yè)化程度還需要進(jìn)一步提高。所以，要想增加更多的就業(yè)崗位，就要加快城市化進(jìn)程的腳步，使城市化和工業(yè)化并肩前進(jìn)，以增加城市人口容量。

2.2 加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)有序流動(dòng)

我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)和民間中介組織發(fā)育并不成熟，所以需要從實(shí)際出發(fā)，在政府跨區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容中，需要把流動(dòng)人口的就業(yè)問題也歸納進(jìn)來(lái)，行政引導(dǎo)力度也必須加強(qiáng)，這也是解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的重中之重。不同地區(qū)之間的行政“堡壘”要被打破，要構(gòu)建合適的就業(yè)管理體系和制定正確的信息指引。在有剩余勞動(dòng)力的地方，提高勞務(wù)輸出和加強(qiáng)對(duì)其他管理的正確引導(dǎo)，全面普查和登記對(duì)輸出地的勞動(dòng)力的資源情況以及輸出人員的基本情況；對(duì)于城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作要重點(diǎn)穩(wěn)抓，不僅要利用“引進(jìn)來(lái)”的手段，在勞務(wù)輸出地舉辦招聘會(huì)，還要利用“走出去”的方式向城市或一些發(fā)達(dá)地區(qū)，把本地的勞務(wù)輸出信息傳播出去。同時(shí)，在規(guī)劃的制定、制度的建立、加大投入力量等時(shí)，要考慮到影響流動(dòng)人口的因素，盡量做到統(tǒng)籌兼顧。

2.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力市場(chǎng)，依托市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)

市場(chǎng)是解決流動(dòng)人口就業(yè)問題的根本力量。相關(guān)人員必須先要在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快城鄉(xiāng)人力資源一體化的步伐，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠自由流動(dòng)，資源配置的效率提高，只有這樣，才能在根本上解決流動(dòng)人口就業(yè)問題。把一些歧視就業(yè)準(zhǔn)入條件全部取消，同時(shí)盡量組織和扶持發(fā)展多個(gè)勞務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記管理制度。在推進(jìn)流動(dòng)人口就業(yè)的過程中，采用調(diào)節(jié)市場(chǎng)的手段，采用價(jià)格機(jī)制對(duì)流動(dòng)人口的就業(yè)進(jìn)行指引，要對(duì)人口管理進(jìn)行逐步完善，這樣人口區(qū)域性的發(fā)展才能得以實(shí)現(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李志，杜寧睿，宋菊芳.對(duì)武漢市流動(dòng)人口就業(yè)狀況的調(diào)查分析與思考[J].規(guī)劃師，2000（3）.

第9篇：國(guó)外勞動(dòng)力市場(chǎng)現(xiàn)狀范文

一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與“劉易斯拐點(diǎn)”的形成

1954年美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者威廉?阿瑟?劉易斯，在其《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中，提出著名的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論。根據(jù)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論所設(shè)計(jì)的模型，農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的二元就業(yè)結(jié)構(gòu)，是與農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門二元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化相一致的。即隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，工業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤(rùn)會(huì)相對(duì)上升，所需要的勞動(dòng)力會(huì)越來(lái)越多；而農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)值和利潤(rùn)會(huì)相對(duì)下降，所需要的勞動(dòng)力會(huì)越來(lái)越少。根據(jù)劉易斯所創(chuàng)立的要素配置模型，由于在農(nóng)業(yè)部門中存在著過剩的或者近乎無(wú)限供給的勞動(dòng)力，其實(shí)際生產(chǎn)率很低，甚至為零。此時(shí)，只要工業(yè)部門能夠提供稍大于維持農(nóng)村人口最低生活水平的既定工資，農(nóng)業(yè)部門就會(huì)將大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門，為工業(yè)部門擴(kuò)張?zhí)峁o(wú)限勞動(dòng)力供給。而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模地向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，就會(huì)有效地抑制工業(yè)部門勞動(dòng)力價(jià)格上漲，促進(jìn)工業(yè)資本的積累。隨著工業(yè)資本的積累，又會(huì)創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步吸納和有效利用從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移過來(lái)的近乎無(wú)限供給的勞動(dòng)力。與其相對(duì)應(yīng)的，在農(nóng)業(yè)部門中，由于過剩勞動(dòng)力的減少，而產(chǎn)量沒有減少甚至還有可能增加，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的絕對(duì)生產(chǎn)率和相對(duì)生產(chǎn)率就會(huì)提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效益和報(bào)酬也會(huì)跟著提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)與非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比較利益就會(huì)趨于平衡，勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)部門與非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，就會(huì)逐漸減緩下來(lái)，直至相對(duì)穩(wěn)定下來(lái)。這就是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)?！?/p>

我們可以把“劉易斯拐點(diǎn)”概括為勞動(dòng)力供給過剩向勞動(dòng)力供給短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。即在工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力逐漸減少，直至枯竭。其理論邏輯是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程是現(xiàn)代工業(yè)部門向相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的擴(kuò)張過程。這一擴(kuò)張過程一直持續(xù)到把沉淀在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動(dòng)力全部轉(zhuǎn)移完畢，直至出現(xiàn)一個(gè)城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)為止。 “劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)之前，是人追逐工作，即使不漲工資，勞動(dòng)力也會(huì)源源不斷地供給著；“劉易斯拐點(diǎn)”到來(lái)之后，是工作追逐人，不漲工資就找不到員工?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”與“人口紅利”之間的關(guān)系。“劉易斯拐點(diǎn)”的顯現(xiàn)，是“人口紅利”即將消失的前兆。需要指出的是，劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論，是著眼于剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，即依靠城鄉(xiāng)之間的外部分工，來(lái)轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。目前我國(guó)已有2.45億剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這種轉(zhuǎn)移的結(jié)果雖然也給農(nóng)民帶來(lái)增加收入的效果，但是，不僅沒有縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差別，還擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民之間的收入差別（即從1986年的1.7倍擴(kuò)大到2010年的3.3倍）。客觀地說(shuō)，劉易斯在其所創(chuàng)立的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)模型所得出的結(jié)論，即隨著剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必然會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力比較效益的均衡，并沒有被我國(guó)的實(shí)踐所證明。這就涉及到劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論與我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的質(zhì)的差別。

二、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論與我國(guó)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)

劉易斯二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中，被扭曲為二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制，即把二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制度化。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超過程中，政府主導(dǎo)型的財(cái)政政策發(fā)揮著重要作用。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的起步階段，發(fā)展中國(guó)家既可以選擇模仿發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)經(jīng)歷過的發(fā)展模式，又可以選擇走自主創(chuàng)新的道路。如果是選擇前者，就必須實(shí)行扭曲要素價(jià)格的財(cái)政政策。即依靠政府強(qiáng)制性制度安排，人為壓低勞動(dòng)力價(jià)格、土地使用價(jià)格、資本使用價(jià)格。并以此為代價(jià)承接國(guó)際資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)。改革開放30多年來(lái)，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)之所以能夠以年均9.7%的速度增長(zhǎng)，沒有承接國(guó)際資本的大規(guī)模流入和國(guó)際產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，是不可能做到的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論揭示這么一條定律，就是在其他生產(chǎn)要素投入不變的情況下，某一種生產(chǎn)要素投入的持續(xù)增加，所帶來(lái)的收益是逐漸遞減的。而資本與勞動(dòng)力是維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的兩個(gè)最重要、最基本的生產(chǎn)要素。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展中僅僅有資本要素的積累，那么，不可避免地就要受報(bào)酬遞減規(guī)律的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就會(huì)趨于下降。相反的，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程和人口紅利產(chǎn)生過程相吻合，則可以通過勞動(dòng)力要素的積累，延緩資本報(bào)酬遞減階段的到來(lái)，從而創(chuàng)造出有利于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的條件。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的近乎無(wú)限供給和農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)，就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生的。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠獲得超常規(guī)發(fā)展，還在于實(shí)行高積累的財(cái)政政策，和近乎無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力價(jià)格（城鄉(xiāng)分割的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)）。與扭曲的要素價(jià)格體制相聯(lián)系的財(cái)政制度與政策，導(dǎo)致勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)制度性的分割狀態(tài)，在城市中表現(xiàn)為市民勞動(dòng)力市場(chǎng)和農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。市民與農(nóng)民工的劃分，是客觀上存在的城鄉(xiāng)制度性差別在城市的復(fù)制。農(nóng)民工構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的第三元。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是農(nóng)民工賴以形成和存在的制度基礎(chǔ)。由于城鄉(xiāng)分割的制度性差別，農(nóng)民工即使與市民何出等質(zhì)等量的勞動(dòng)，其報(bào)酬和福利差別仍然相當(dāng)大。這種二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)分割的界限，主要體現(xiàn)在由于制度性歧視而造成的勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇的差別上。據(jù)有些專家測(cè)算，目前全國(guó)農(nóng)民工的工資福利待遇與市民的工資福利待遇約相差5倍左右。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，農(nóng)民為工業(yè)化、城市化提供資本原始積累，除了尚未完全消失的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，還借助于農(nóng)村勞動(dòng)力的近乎無(wú)限供給，和城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的格局，把農(nóng)民工的工資福利強(qiáng)制性保持在很低的水平。這是20世紀(jì)50年代以來(lái)我國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略的延續(xù)。我國(guó)工業(yè)化戰(zhàn)略的一個(gè)重要政策，就是通過城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，強(qiáng)制低價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，以工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差形式為加快工業(yè)化提供積累。這種政策強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，從而也強(qiáng)化了工業(yè)化的勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)。這就為我國(guó)發(fā)展出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)重要特征，就是產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)重新配置。在這個(gè)基礎(chǔ)上所形成的產(chǎn)業(yè)分工表現(xiàn)為垂直專業(yè)化分工。垂直專業(yè)化分工的特點(diǎn)是，同一個(gè)產(chǎn)品從研究、開發(fā)、生產(chǎn)到銷售、消費(fèi)等往往要通過數(shù)個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)看，高端環(huán)節(jié)主要集聚在發(fā)達(dá)國(guó)家，而產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節(jié)則主要集中在以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家。在這種背景下，我國(guó)加入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的主要形式是“三來(lái)一補(bǔ)”。所謂“三來(lái)一補(bǔ)”是指來(lái)料加工、來(lái)樣定貨、來(lái)件組裝和補(bǔ)償貿(mào)易。在當(dāng)時(shí)的背景下，如果不從國(guó)外（境外）引進(jìn)原材料、技術(shù)設(shè)備和銷售渠道，是很難迅速形成新的生產(chǎn)能力。“三來(lái)一補(bǔ)”正好把這三大要素送上門來(lái)。這些要素與我國(guó)廉價(jià)勞力、土地結(jié)合起來(lái)，形成出口導(dǎo)向型發(fā)展模式。這種發(fā)展模式是建立在以農(nóng)民工為主體的勞動(dòng)力低成本的基礎(chǔ)上。它既是以勞動(dòng)力低成本為基礎(chǔ)，又強(qiáng)化了勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)。要從這種路徑依賴的慣性中擺脫出來(lái)，并不是一件容易的事情。

況且，當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還只能說(shuō)是一種政府主導(dǎo)型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，相當(dāng)一部分資源還直接控制在地方政府手中。當(dāng)?shù)胤秸€擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，即還沒有從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)變成為公共服務(wù)型政府，必然要把效率放在第一位，“重城市輕農(nóng)村”、“重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)”便是不可避免的。因?yàn)橄鄬?duì)于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，城市和工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，能夠高效率拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種背景下，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的扭曲狀態(tài)、農(nóng)村居民在收入分配格局中處于不利地位，也是順理成章的。工業(yè)化與財(cái)政支出的“雙重城市偏向”以及“城市化先于農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，使得城鄉(xiāng)之間的差別以及農(nóng)民工與市民的差別一直處于剛性的膠著狀態(tài)。我們對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的艱巨性、復(fù)雜性，必須有足夠的認(rèn)識(shí)。

三、“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)“倒逼著”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

改革開放以來(lái)，我國(guó)之所以能夠依靠低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)30多年的高速度增長(zhǎng)，在相當(dāng)程度上是由于我國(guó)正處于人口紅利的時(shí)期。所謂人口紅利，指的是一個(gè)國(guó)家在由高出生率、高死亡率轉(zhuǎn)向低出生率、低死亡率過程中的某段時(shí)期，社會(huì)總勞動(dòng)力在總?cè)丝谥谐霈F(xiàn)較高比例，再加上出生率的下降，形成總?cè)丝谥小爸虚g大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)。人口年齡結(jié)構(gòu)的這種變化，將帶來(lái)勞動(dòng)力比重提高、儲(chǔ)蓄率提高的效果，從而引起的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，就稱為“人口紅利?！焙?jiǎn)而言之，“人口紅利”是指人口年齡結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)年齡人口占較大比重，相反的，撫養(yǎng)人口比重較低（1982年至2000年我國(guó)總撫養(yǎng)比例下降20%）。在其他因素不變的情況下，這種人口結(jié)構(gòu)更有利于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

20世紀(jì)60年代至70年代，寬松的人口生育政策加上期間的無(wú)政府狀態(tài)，造成我國(guó)人口出生的高峰期。這個(gè)期間出生的幼兒到80、90年代，就進(jìn)入勞動(dòng)年齡階段，大量勞動(dòng)力進(jìn)入就業(yè)期；同時(shí)20世紀(jì)80年代以后的嚴(yán)格節(jié)制生育政策導(dǎo)致出生率的迅速下降，使得這部分勞動(dòng)力需要供養(yǎng)的子女明顯減少。而勞動(dòng)力的充足供給輔以低撫養(yǎng)率就會(huì)帶來(lái)高儲(chǔ)蓄率，并為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)提供最重要資本條件和勞力條件。勞動(dòng)力的充足供給（供大于求），輔以城鄉(xiāng)分割的勞動(dòng)力市場(chǎng)壓低農(nóng)民工勞動(dòng)力價(jià)格，使企業(yè)能夠在低成本的基礎(chǔ)上獲取較高利潤(rùn)，刺激著企業(yè)迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速度增長(zhǎng)。由于人口紅利帶來(lái)的低勞動(dòng)力成本和高儲(chǔ)蓄率，使得高儲(chǔ)率帶動(dòng)高投資率進(jìn)而帶動(dòng)高增長(zhǎng)率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程得以維持較長(zhǎng)時(shí)間。雖然目前我國(guó)還處在人口紅利時(shí)期，但離開“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)不遠(yuǎn)了。2007年我國(guó)新增勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)負(fù)值。即新增的勞動(dòng)年齡人口由2006年的1491萬(wàn)人，猛降到2007年的894萬(wàn)人，并以此為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，呈逐漸下降趨勢(shì)。據(jù)研究人口問題的專家預(yù)測(cè)，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口總量減少的時(shí)間，大約出現(xiàn)在“十二五”末期到“十三五”初期。這就不難理解，2003年開始出現(xiàn)的“民工荒”，暗示著我國(guó)已經(jīng)從勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代，轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性選擇”的時(shí)代。2010年，我國(guó)新增的農(nóng)民工人數(shù)僅在200萬(wàn)人左右，這就必然強(qiáng)化未來(lái)企業(yè)普工短缺的趨勢(shì)。勞動(dòng)力供給短缺必然帶來(lái)勞動(dòng)力價(jià)格和勞動(dòng)力成本的提高。2010年，我國(guó)農(nóng)民工工資比2000年上升一倍以上。農(nóng)民工工資的較大幅度提高，首當(dāng)其沖的是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵趧趧?dòng)密集型行業(yè)就業(yè)的主要是農(nóng)民工，其平均工資水平的不斷上漲，對(duì)其勞動(dòng)力成本的提高必然產(chǎn)生推動(dòng)作用。況且，在勞動(dòng)密集型行業(yè)的總成本中，勞動(dòng)成本所占的比重很大，對(duì)勞動(dòng)力價(jià)格變化的反映特別敏感。農(nóng)民工工資的較快增長(zhǎng)必然成為“倒逼”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推手。即隨著普通工人工資的持續(xù)上漲，勞動(dòng)密集型企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)便是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

當(dāng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向著資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，必然會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出更高的要求。這就必須加大對(duì)包括農(nóng)民工在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)力度，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。但是，要實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對(duì)社會(huì)所帶來(lái)的沖擊（特別是就業(yè)的沖擊）也是相當(dāng)大的。地方政府必然采取各種措施延緩這種轉(zhuǎn)型的過程。我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)一種特殊的現(xiàn)象，即勞動(dòng)力的受教育程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相脫節(jié)。這種脫節(jié)現(xiàn)象表現(xiàn)在勞動(dòng)力受教育的程度，明顯超越于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度。從1999年開始，我國(guó)高等學(xué)校大規(guī)模擴(kuò)大招生。1999年高等學(xué)校招生人數(shù)擴(kuò)大到160萬(wàn)人，此后每年以平均兩位數(shù)的速度遞增著，2008年招生規(guī)模達(dá)到599萬(wàn)人。從2010年新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的受教育水平結(jié)構(gòu)看，高中文化程度的勞動(dòng)力供給1000多萬(wàn)人，全日制大學(xué)畢業(yè)生供給630多萬(wàn)人。高中以上文化教育程度（包括大學(xué)畢業(yè)生）勞動(dòng)力已成為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供給的主體。但占絕大比重的低附加值企業(yè)對(duì)初中教育程度以下的勞動(dòng)力需求仍然居高不下。這就反映了勞動(dòng)力人力資本投資增長(zhǎng)速度超前于企業(yè)的需求速度，出現(xiàn)鮮明的反差。這就不難理解，2003年以來(lái)，一方面是農(nóng)民工的供給越來(lái)越短缺；另一方面是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題越來(lái)越尖銳。當(dāng)然，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難與大學(xué)專業(yè)設(shè)計(jì)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求相脫節(jié)，也有一定的關(guān)系。