教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法精選(九篇)

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第1篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

關(guān)鍵詞：國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 實(shí)施工作 執(zhí)行情況 困難和問(wèn)題 工作建議

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，中央財(cái)政于2008年設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立和實(shí)施為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）的運(yùn)行提供了持續(xù)穩(wěn)定支持，對(duì)推動(dòng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在主要研究方向上開(kāi)展創(chuàng)新性的自主研究和自由探索、吸引優(yōu)秀年輕人才和對(duì)外開(kāi)放都發(fā)揮了很大的作用，促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的全面提升。

為進(jìn)一步深入了解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施情況、執(zhí)行進(jìn)度和具體效果，幫助管理決策部門和相關(guān)高校提高資金使用效益，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用，筆者面向有關(guān)高校對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研分析情況總結(jié)如下：

1 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行基本情況

此次調(diào)研對(duì)象涉及47所高校、128個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含合建），調(diào)研內(nèi)容主要包括：2008-2010年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況、存在的主要困難和問(wèn)題等。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，截至2011年上半年，各高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況較好，平均執(zhí)行率為81.17%，其中專項(xiàng)資金執(zhí)行率為100%的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有7個(gè)，執(zhí)行率在90%以上的實(shí)驗(yàn)室有43個(gè)，執(zhí)行率在70%以上的實(shí)驗(yàn)室有100個(gè)。

2 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施基本情況

相關(guān)高校自獲得專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持以來(lái)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高度重視專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用、組織與實(shí)施，以高度的責(zé)任感引導(dǎo)并全力推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施工作的順利開(kāi)展。

2.1 注重制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。所調(diào)研高校均根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和自身實(shí)際情況，制定了相應(yīng)的管理辦法和實(shí)施細(xì)則，形成了各具特色的組織管理模式，基本保證了?？顚Ｓ?。有些學(xué)校為加強(qiáng)管理，專門成立了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專門管理部門，并形成了相應(yīng)的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，40%的高校成立了校級(jí)專門領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)資金實(shí)施的重大問(wèn)題，組長(zhǎng)多由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由科技、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、研究生院、學(xué)科建設(shè)處等部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。70%以上的學(xué)校將科技處作為牽頭部門，全面負(fù)責(zé)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)行和管理工作。

2.2 明確經(jīng)費(fèi)使用，規(guī)范管理監(jiān)督。為做好專項(xiàng)資金管理工作，保證資金使用效益，各相關(guān)高校根據(jù)科技部要求和財(cái)政部下?lián)艿哪甓葘ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?，按用途分類實(shí)行不同的預(yù)算管理方式，制訂重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室日常管理和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，同時(shí)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)管理模式，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的過(guò)程管理和考核監(jiān)督，建立相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。在實(shí)踐中，各高校形成了符合各自特點(diǎn)、靈活多樣的具體做法，例如，北京大學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重大支出必須經(jīng)過(guò)教授聯(lián)席會(huì)議討論決定方可實(shí)施，從制度上保證了經(jīng)費(fèi)支出的科學(xué)性和合理性；北京師范大學(xué)成立專家咨詢組監(jiān)督與評(píng)估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，促進(jìn)提升了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效益。

2.3 合理設(shè)置項(xiàng)目類別，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，相關(guān)高校根據(jù)各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)置和資金分配，并制定相應(yīng)的預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)實(shí)施辦法，以發(fā)揮專項(xiàng)資金對(duì)科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和設(shè)備購(gòu)置的支撐和引導(dǎo)作用。例如，北京科技大學(xué)通過(guò)設(shè)置自主研究項(xiàng)目支持有潛力科研人員開(kāi)展持續(xù)深入的基礎(chǔ)性和交叉新興學(xué)科研究，并以此為種子基金推動(dòng)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)和承擔(dān)；北京理工大學(xué)定期通過(guò)信函和網(wǎng)站向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放課題指南，積極鼓勵(lì)相關(guān)研究領(lǐng)域人員共同開(kāi)展科研活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流；南京農(nóng)業(yè)大學(xué)將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的60%用于設(shè)立圍繞主要任務(wù)和研究方向組織團(tuán)隊(duì)開(kāi)展持續(xù)深入系統(tǒng)性研究的固定化支持自主研究課題上，促進(jìn)了人才團(tuán)隊(duì)的培育和成果的持續(xù)、穩(wěn)定產(chǎn)出。

2.4 強(qiáng)化使用效率，注重績(jī)效評(píng)估。專項(xiàng)資金使用“零余額”的賬戶管理方式，這給高校經(jīng)費(fèi)管理帶來(lái)難度和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校科研財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了機(jī)遇。所調(diào)研高校高度重視發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益，校內(nèi)相關(guān)職能部門在充分討論和協(xié)商的基礎(chǔ)上，確定經(jīng)費(fèi)使用額度和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的責(zé)任、驗(yàn)收和審計(jì)主體，并結(jié)合實(shí)際情況采取措施提高經(jīng)費(fèi)執(zhí)行效率，確保專項(xiàng)資金的高效、安全使用。同時(shí)，為加快執(zhí)行進(jìn)度，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室采取多種措施，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)的使用。例如大連理工大學(xué)財(cái)務(wù)處與實(shí)驗(yàn)室按月整理經(jīng)費(fèi)使用狀況并形成明細(xì)表，定期通報(bào)給學(xué)校相關(guān)管理部門與實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)使用責(zé)任人，以方便隨時(shí)掌握經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行進(jìn)度和狀況。東南大學(xué)定期通報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)使用進(jìn)度較慢的責(zé)任人分階段及時(shí)提醒并實(shí)行負(fù)責(zé)人約談制，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用。復(fù)旦大學(xué)定期對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行檢查，并對(duì)于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。北京理工大學(xué)與課題負(fù)責(zé)人簽訂承諾書，辦公室人員按月督促和提醒加快經(jīng)費(fèi)的使用和驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬。

3 存在的問(wèn)題

在具體實(shí)施中，多數(shù)高校嚴(yán)格依照科技部制訂的《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，以完成科學(xué)研究任務(wù)、促進(jìn)國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)展為目的，按照有利于學(xué)校教育與科技事業(yè)的健康發(fā)展、有利于學(xué)校辦學(xué)資源的效益發(fā)揮、有利于調(diào)動(dòng)廣大教師工作積極性的原則實(shí)施，基本做到統(tǒng)一管理、集中核算、?？顚Ｓ?，但是，由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施時(shí)間較短，在具體實(shí)施思路和方式上缺乏一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致在專項(xiàng)資金實(shí)施工作上存在的一定的困難和問(wèn)題。

3.1 專項(xiàng)資金的撥付時(shí)間與實(shí)際使用存在矛盾。由于專項(xiàng)資金采用“零余額”管理模式，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)效性強(qiáng)，而不同類型項(xiàng)目或課題需根據(jù)研究進(jìn)展情況進(jìn)行相應(yīng)支出，因此，在執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目或課題經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)度可能與經(jīng)費(fèi)計(jì)劃支出不一致，容易導(dǎo)致突擊盲目花錢的現(xiàn)象。

3.2 儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)管理不夠合理。目前，部分大型科學(xué)儀器設(shè)備的購(gòu)置必須按照財(cái)政部有關(guān)文件進(jìn)行招投標(biāo)，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，同時(shí)，對(duì)于分期付款的儀器設(shè)備，依照合同約定未支付尾款的，無(wú)法進(jìn)行設(shè)備報(bào)賬，影響經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度。

3.3 開(kāi)放性課題經(jīng)費(fèi)使用方式有待改進(jìn)。實(shí)驗(yàn)室設(shè)置的開(kāi)放課題由非實(shí)驗(yàn)室人員承擔(dān)，課題負(fù)責(zé)人有不少非本校或者外省市科研人員，而按照現(xiàn)行規(guī)定課題經(jīng)費(fèi)不能外撥至承擔(dān)人所在單位，這在一定程度上造成開(kāi)放課題經(jīng)費(fèi)使用和報(bào)銷存在困難，影響了專項(xiàng)資金的執(zhí)行進(jìn)度。

3.4 部分學(xué)科更新設(shè)備需要不能夠及時(shí)滿足。部分學(xué)科（如生命、信息等）發(fā)展速度較快，對(duì)實(shí)驗(yàn)設(shè)備更新的需要較為強(qiáng)烈，但是，現(xiàn)有相關(guān)管理辦法只允許每年提交一次設(shè)備購(gòu)置或更新申請(qǐng)，限制了上述學(xué)科的開(kāi)展科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作的需求。

4 下一步工作建議

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施主體分為兩個(gè)層次，財(cái)政部、教育部作為宏觀管理主體承擔(dān)制定政策、分類指導(dǎo)和進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的職責(zé)，各建有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的高校作為具體實(shí)施和管理的主體承擔(dān)著微觀管理、自我評(píng)價(jià)和基層創(chuàng)新的職責(zé)。如何進(jìn)一步提高兩個(gè)主體對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和實(shí)施水平，切實(shí)提高資金使用效益，是進(jìn)一步做好專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施工作的重要課題。針對(duì)兩個(gè)主體承擔(dān)職責(zé)和具體分工的不同，筆者分別提出如下建議：

4.1 針對(duì)國(guó)家相關(guān)管理部門的建議

4.1.1 完善專項(xiàng)資金管理和撥款方式。由于專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按照“零余額”方式管理，在每年的年底經(jīng)費(fèi)要使用完畢，而距離下一年度撥款還有一段時(shí)間，因此給實(shí)驗(yàn)室的工作帶來(lái)了一些不便。建議部分經(jīng)費(fèi)可跨年度使用，適當(dāng)延長(zhǎng)其中少部分經(jīng)費(fèi)的使用期限，保障實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。同時(shí)，為適應(yīng)快速發(fā)展學(xué)科（如生命、信息）實(shí)驗(yàn)設(shè)備更新的需要，建議在一個(gè)評(píng)估周期內(nèi)做兩次設(shè)備購(gòu)置的申報(bào)工作。

4.1.2 進(jìn)一步明確專項(xiàng)資金的使用邊界和范圍。目前，依托單位和多數(shù)實(shí)驗(yàn)室均參照國(guó)家基礎(chǔ)類縱向科研項(xiàng)目的支出比例來(lái)使用，造成經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求之間存在較大差距。建議國(guó)家有關(guān)部委在專項(xiàng)資金管理辦法中既能突出專項(xiàng)資金的導(dǎo)向性，同時(shí)明確經(jīng)費(fèi)使用的若干邊界和范圍，以利于實(shí)驗(yàn)室健康持續(xù)的發(fā)展，提高專項(xiàng)資金效益。

4.1.3 改進(jìn)專項(xiàng)資金外撥機(jī)制，促進(jìn)學(xué)術(shù)資源共享。根據(jù)科技部對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，所有開(kāi)放課題經(jīng)費(fèi)不能下?lián)艿秸n題負(fù)責(zé)人所在單位，這大大增加了課題負(fù)責(zé)人用于經(jīng)費(fèi)核算的時(shí)間和物力成本，建議將用于開(kāi)放課題的經(jīng)費(fèi)按照任務(wù)完成情況分批劃撥到開(kāi)放基金承擔(dān)者所在單位，降低經(jīng)費(fèi)使用和核算的難度和成本，提高設(shè)備和資源的開(kāi)放共享率。

4.1.4 增加激勵(lì)機(jī)制，提高人才培養(yǎng)和引進(jìn)水平。為引導(dǎo)并保障科研人員安心基礎(chǔ)研究工作，吸引年輕科技人員投身到國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室工作，建議適當(dāng)提高人員經(jīng)費(fèi)比例或設(shè)立專門人才培養(yǎng)和引進(jìn)基金，鼓勵(lì)部分科研人員圍繞實(shí)驗(yàn)室研究方向進(jìn)行自主性探索，吸引國(guó)內(nèi)外高水平的研究學(xué)者在實(shí)驗(yàn)室從事開(kāi)放課題研究，為實(shí)驗(yàn)室取得高水平的研究成果奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 針對(duì)相關(guān)高校的建議

4.2.1 完善專項(xiàng)資金的體系化建設(shè)。目前，國(guó)家對(duì)學(xué)校創(chuàng)新能力建設(shè)的投入主要由“985”工程、“211”工程、“中央基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)”、“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)資金”等國(guó)撥資金組成，是提升高校學(xué)科創(chuàng)新水平、科研綜合創(chuàng)新能力、高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)以及學(xué)校整體條件的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。上述專項(xiàng)資金建設(shè)內(nèi)容互為條件和基礎(chǔ)，相輔相承，密不可分，是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的建設(shè)體系，不能割裂單獨(dú)發(fā)展。各相關(guān)高校應(yīng)根據(jù)各專項(xiàng)的建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)，從學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展全局的角度進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌配置，不斷完善現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)管理體制，切實(shí)提高資金的使用效益，真正使高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦學(xué)能力和效益上水平。

4.2.2 加強(qiáng)以科研基地為核心的科研創(chuàng)新能力一體化建設(shè)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的設(shè)立歸根結(jié)底是用于提升高校的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。相關(guān)高校的各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心等科研基地是學(xué)校自主創(chuàng)新體系的重點(diǎn)組成部分，也是匯聚大項(xiàng)目、大團(tuán)隊(duì)、大成果的重要載體，如何真正發(fā)揮其作用，形成領(lǐng)軍人才――科研團(tuán)隊(duì)――重大項(xiàng)目――創(chuàng)新基地一體化建設(shè)格局，對(duì)于切實(shí)提升科技創(chuàng)新能力和學(xué)科綜合發(fā)展水平至關(guān)重要。目前，各高校在擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定支持外，應(yīng)為對(duì)接國(guó)家重大需求，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校學(xué)科總體布局進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，重點(diǎn)考慮充分利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，資助有潛力、并與“十二五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接的研究方向，加大扶持力度，筑就高校新的科技高峰。

4.2.3 加大人才培養(yǎng)的支持力度。人才是科學(xué)研究的關(guān)鍵，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)設(shè)立的重要目的之一是用于支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室具有潛力的青年科研人才開(kāi)展科學(xué)研究工作。各學(xué)校應(yīng)制定靈活有效的培養(yǎng)和引進(jìn)人才的機(jī)制，在積極引進(jìn)人才的同時(shí)，更要側(cè)重青年教師的培養(yǎng)和資助，建立公平、合理、有效的人才評(píng)估體系，在實(shí)驗(yàn)室范圍內(nèi)設(shè)立更多的有利于人才培養(yǎng)的科研項(xiàng)目，讓青年教師有機(jī)會(huì)、有能力在科學(xué)道路上健康發(fā)展。

4.2.4 加大基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目培育力度。各高校應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合自身學(xué)科和科研特點(diǎn)，對(duì)部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行調(diào)整和完善，更要凸顯重點(diǎn)學(xué)科布局和發(fā)展，重點(diǎn)支持前瞻性創(chuàng)新性的重大基礎(chǔ)科學(xué)研究，加大問(wèn)題導(dǎo)向類項(xiàng)目的培育發(fā)展，與國(guó)家戰(zhàn)略需求和科研發(fā)展相對(duì)接，培育一批原創(chuàng)性科學(xué)研究項(xiàng)目和研究隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）.光明日?qǐng)?bào)，2006-

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[2]財(cái)政部.科技部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》的通知.財(cái)教[2008] 531號(hào)，2008-12-26.

第2篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

1984年，為全面推進(jìn)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展，我國(guó)啟動(dòng)了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成為代表我國(guó)基礎(chǔ)研究水平、培養(yǎng)高層次人才的基地和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的中心，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和知識(shí)背景。但直到2001年，國(guó)家科技部才首次將軍隊(duì)院校的部門重點(diǎn)（開(kāi)放）實(shí)驗(yàn)室納入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃。我?！皠?chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”有幸成為全軍第一個(gè)列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃的實(shí)驗(yàn)室，由于軍隊(duì)醫(yī)學(xué)院校管理體制的特殊性，實(shí)驗(yàn)室的管理和《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定之間出現(xiàn)了許多矛盾，經(jīng)過(guò)5年的管理實(shí)踐和摸索，實(shí)驗(yàn)室初步找到了一種既符合軍隊(duì)醫(yī)學(xué)院校管理實(shí)際，又不違反《辦法》的管理運(yùn)行模式，于2005年11月順利通過(guò)國(guó)家科技部組織的專家組驗(yàn)收，成為全軍第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

1 創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的概況

我校是一所軍事醫(yī)學(xué)特色鮮明的醫(yī)學(xué)單科高校，按照學(xué)校“質(zhì)量取勝、特色取勝”的辦學(xué)思路，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校軍事醫(yī)學(xué)研究，1999年將三個(gè)軍隊(duì)重點(diǎn)（開(kāi)放）實(shí)驗(yàn)室組建成“創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。2001年，作為部門開(kāi)放重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的評(píng)估行列，2003年被國(guó)家科技部列入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃，2005年11月通過(guò)國(guó)家科技部驗(yàn)收，正式成為軍隊(duì)第一個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室具有以下主要特色：(1)平戰(zhàn)結(jié)合，軍民兼容。立足軍事醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持姓“軍”為“民”的宗旨，既突出以現(xiàn)代火器傷為代表的戰(zhàn)傷研究，同時(shí)選擇沖擊傷、撞擊傷(交通事故傷)、燒傷、復(fù)合傷等軍民兩用的研究項(xiàng)目，取得了以3項(xiàng)國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)為代表的一批軍民兩用的高水平科研成果；(2)基礎(chǔ)研究與臨床應(yīng)用結(jié)合緊密。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室下屬全軍戰(zhàn)創(chuàng)傷中心和全軍燒傷中心，擁有60張床位，因此，科研課題大部分源于臨床，通過(guò)基礎(chǔ)研究，闡明“傷”的發(fā)病機(jī)制，為臨床救治提供新的理論指導(dǎo)和新的思路。目前實(shí)驗(yàn)室在嚴(yán)重?zé)齻戎畏矫婢訃?guó)際領(lǐng)先水平，在多發(fā)傷、創(chuàng)傷后多器官功能不全綜合征、戰(zhàn)創(chuàng)傷休克的救治方面居國(guó)際先進(jìn)水平；(3)救治與防護(hù)相結(jié)合?！皞钡姆雷o(hù)是防止人類免受傷害的根本措施。實(shí)驗(yàn)室在針對(duì)傷員如何救治研究的同時(shí)，十分重視創(chuàng)(戰(zhàn))傷防護(hù)器材的研究，先后研制出新型掃雷防護(hù)裝備、軟式防彈衣和防沖擊波與破片背心等一批戰(zhàn)創(chuàng)傷防護(hù)裝備，產(chǎn)生了良好的社會(huì)、軍事和經(jīng)濟(jì)效益；(4)共性與個(gè)性研究相互結(jié)合?！皞钡姆N類很多，各種“傷”的發(fā)病機(jī)制和救治雖各具特點(diǎn)，但在病理過(guò)程和防治上，“傷”仍有許多共性問(wèn)題，如應(yīng)激、缺血缺氧、感染、傷口愈合與組織修復(fù)等，而且這些問(wèn)題往往是影響各種傷轉(zhuǎn)歸的關(guān)鍵問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)室在開(kāi)展沖擊傷、撞擊傷、燒傷、復(fù)合傷等代表性單個(gè)傷研究的同時(shí)，始終抓住“傷”的共性關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題深入研究，在基礎(chǔ)理論與救治上取得重大突破。

2 創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理存在的問(wèn)題

2．1 科研方向分散，科研場(chǎng)地不集中：實(shí)驗(yàn)室由3個(gè)全軍重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室組建而成，雖然在科研大方向上，都以“傷”為研究目標(biāo)，但在具體研究?jī)?nèi)容上，各自側(cè)重不同，且均形成了一定的優(yōu)勢(shì)和特色，但由于各實(shí)驗(yàn)室致傷模型不統(tǒng)一，在創(chuàng)傷的共性科學(xué)問(wèn)題研究上，經(jīng)常出現(xiàn)矛盾的研究結(jié)果。在實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地上，雖然歸屬于同一依托單位，但分散在不同的二級(jí)單位，彼此相距10多公里，從客觀上造成管理不便。

2．2 領(lǐng)軍人才缺乏，人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu)不合理：實(shí)驗(yàn)室組建之初，雖然有2名院士牽頭，但中青年杰出學(xué)術(shù)帶頭人匱乏，國(guó)家杰出青年基金獲得者、長(zhǎng)江學(xué)者、總后“三星”人才均為無(wú)。此外，實(shí)驗(yàn)室合并時(shí)，為將來(lái)能順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估，固定人員大多為從各實(shí)驗(yàn)室遴選的有較多科研課題、科技成果、學(xué)術(shù)論文的高級(jí)職稱研究人員，中、初級(jí)職稱人員偏少，人才梯隊(duì)職稱、年齡結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重倒置。

2．3 軍隊(duì)管理體制與《辦法》的矛盾：主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是軍隊(duì)管理體制特殊性。例如：實(shí)驗(yàn)室主任、依托單位和上級(jí)主管部門均無(wú)權(quán)決定實(shí)驗(yàn)室的固定編制人數(shù)，實(shí)驗(yàn)室很難擁有相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)。二是軍事醫(yī)學(xué)研究的特殊性。實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期擔(dān)負(fù)軍隊(duì)自“六五”以來(lái)的數(shù)十項(xiàng)指令性科研課題，部分研究?jī)?nèi)容屬于保密范疇，無(wú)法進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或吸引客座研究人員。

3 創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理的改進(jìn)措施

3．1 凝練方向，集中實(shí)驗(yàn)室科研場(chǎng)地：實(shí)驗(yàn)室聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)外20余位同行專家，聽(tīng)取實(shí)驗(yàn)室主任的報(bào)告，進(jìn)行嚴(yán)格論證，將實(shí)驗(yàn)室研究方向調(diào)整為創(chuàng)傷研究領(lǐng)域兩大方向，即將主要科研工作聚焦于創(chuàng)傷應(yīng)激、缺血缺氧、傷口愈合與組織修復(fù)等影響各種傷情轉(zhuǎn)歸的共性關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，從而帶動(dòng)沖擊傷、交通事故傷、燒傷、復(fù)合傷等代表性傷類的研究。在這一方向的指導(dǎo)下，實(shí)驗(yàn)室主任王正國(guó)院士牽頭申報(bào)的“嚴(yán)重創(chuàng)傷早期全身性損害與組織修復(fù)的基礎(chǔ)研究”成為全軍第一個(gè)獲“973”計(jì)劃資助的項(xiàng)目，通過(guò)5年攻關(guān)，在創(chuàng)傷救治理論和救治技術(shù)方面取得重大進(jìn)展，2004年結(jié)題時(shí)被科技部評(píng)為“優(yōu)”，并由實(shí)驗(yàn)室副主任蔣建新研究員牽頭申報(bào)的“嚴(yán)重創(chuàng)傷救治與損傷組織修復(fù)的基礎(chǔ)研究”再次獲得“973”項(xiàng)目延續(xù)資助，成功實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室方向轉(zhuǎn)換。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室依托單位充分發(fā)揮軍隊(duì)強(qiáng)大的集中資源辦大事的能力，自籌經(jīng)費(fèi)3000余萬(wàn)元，將一幢5500 m2辦公大樓改建成為實(shí)驗(yàn)室主體大樓，除部分有特殊場(chǎng)地需求的研究單元，實(shí)現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)室所有公共研究平臺(tái)的集中管理。

3．2 完善制度，保證實(shí)驗(yàn)室科學(xué)高效運(yùn)行。實(shí)驗(yàn)室根據(jù)《辦法》和實(shí)際管理需要，制定完善了實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，包括《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任職責(zé)》、《實(shí)驗(yàn)室學(xué)術(shù)委員會(huì)章程》、《實(shí)驗(yàn)室工作人員行為規(guī)范》、《實(shí)驗(yàn)室客座人員管理辦法》、《實(shí)驗(yàn)室流動(dòng)人員招聘辦法》、《實(shí)驗(yàn)室知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》、《實(shí)驗(yàn)室科學(xué)研究財(cái)務(wù)管理制度》等共16項(xiàng)規(guī)章管理制度，完善了人、財(cái)、物的管理，建立了"開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)"的運(yùn)行機(jī)制，使各項(xiàng)工作有章可循。同時(shí)，遵循公開(kāi)透明的原則，積極推進(jìn)“課題制”改革，以課題為中心，以課題組為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)。實(shí)行課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，突破研究室的框架和專業(yè)的界線，最大限度的優(yōu)化配置人、財(cái)、物等資源。大型科研儀器設(shè)備使用管理實(shí)行“三定”(定人操作、定人管理、定期維護(hù)保養(yǎng))，專管共用，遵循社會(huì)效益第一，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，面向全國(guó)開(kāi)放。組建“創(chuàng)傷救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，使本實(shí)驗(yàn)室在創(chuàng)傷基礎(chǔ)研究方面取得的新理論、新技術(shù)盡快在臨床實(shí)踐中得到檢驗(yàn)及推廣，建立了高效、靈活、廣泛的開(kāi)放合作渠道。

3．3 以人為本，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)。借助2003年軍隊(duì)院校改革，根據(jù)優(yōu)勝劣汰的原則，剔除實(shí)驗(yàn)室固定工作人員12人，從依托單位科研人員、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員和優(yōu)秀畢業(yè)研究生中選拔19名中初級(jí)科技人才充實(shí)實(shí)驗(yàn)室固定人員隊(duì)伍，使實(shí)驗(yàn)室固定工作人員達(dá)到80人，平均年齡從建設(shè)前45歲，調(diào)整為42歲，其中實(shí)驗(yàn)室各個(gè)功能研究單元的學(xué)術(shù)帶頭人平均年齡在40歲左右；研究系列和實(shí)驗(yàn)系列人員比例從建設(shè)前的約9∶1調(diào)整為4∶1，職稱結(jié)構(gòu)高：中：初比例從建設(shè)前的14∶4∶1調(diào)整為約9∶3∶1。在總部決定固定人員編制的前提下，建立了“按需設(shè)崗，公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用，合同管理”的人員管理制度。以實(shí)驗(yàn)室固定研究人員為學(xué)術(shù)帶頭人和骨干，實(shí)行下聘一級(jí)人事制度，由實(shí)驗(yàn)室主任根據(jù)需要決定固定人員與流動(dòng)人員的比例。同時(shí)，依托第三軍醫(yī)大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)一級(jí)學(xué)科博士后流動(dòng)站，加速中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，并舉辦、協(xié)辦國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議及各種培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才，努力營(yíng)造栓心留人吸引人才的環(huán)境氛圍，吸引出國(guó)留學(xué)人員回室工作并參加和負(fù)責(zé)重大重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人。先后有5名學(xué)術(shù)骨干歸國(guó)擔(dān)任實(shí)驗(yàn)室功能研究單元主任。建設(shè)期間，共有3人獲國(guó)家杰出青年科學(xué)基金資助，1人獲長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃資助，2人進(jìn)入國(guó)家百千萬(wàn)工程人選，2人獲中國(guó)科協(xié)求是杰出青年獎(jiǎng)，1人獲黎鰲燒傷醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，1人獲第七屆中國(guó)青年科技獎(jiǎng)，1人獲總后勤部“科技銀星”，2人獲總后勤部“科技新星”稱號(hào)，5人被授予省部級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人。3篇博士學(xué)位論文獲教育部“全國(guó)百篇優(yōu)秀博士學(xué)位論文”，1人被評(píng)為軍隊(duì)優(yōu)秀博士研究生，初步緩解了實(shí)驗(yàn)室拔尖學(xué)術(shù)帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干匱乏的局面。

3．4 改革創(chuàng)新，克服實(shí)驗(yàn)室體制障礙：（1）建立實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制為中心的科技體制。在依托單位強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)下，推行校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，明確實(shí)驗(yàn)室主任的職責(zé)為：對(duì)實(shí)驗(yàn)室政治思想、科學(xué)研究和行政管理等各項(xiàng)工作實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。（2）試行“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制”改革，以課題為中心，以課題組為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)，打破功能研究單元的框架和專業(yè)的界線，在全實(shí)驗(yàn)室范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物等資源最大限度的優(yōu)化配置。（3）設(shè)立 “創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題基金”。從2003年開(kāi)始，實(shí)驗(yàn)室利用科技部下?lián)艿倪\(yùn)行建設(shè)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立了“創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放課題基金”，面向全國(guó)招標(biāo)，吸引國(guó)內(nèi)外科技人員來(lái)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展合作研究和客座研究。（4）統(tǒng)一實(shí)驗(yàn)室的公共財(cái)務(wù)。實(shí)驗(yàn)室各功能研究單元的實(shí)驗(yàn)用房占用費(fèi)，實(shí)驗(yàn)水電氣費(fèi)，公用儀器的運(yùn)行費(fèi)等由實(shí)驗(yàn)室統(tǒng)一支付，由實(shí)驗(yàn)室辦公室年度末匯總并從各課題組扣除；各功能研究單元負(fù)責(zé)人提交年度工作報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算情況報(bào)告，由實(shí)驗(yàn)室主任審核后，送學(xué)術(shù)委員會(huì)年度會(huì)議批準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于進(jìn)展不良或不按實(shí)驗(yàn)室有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的功能研究單元，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室主任批準(zhǔn)，可中斷或取消其經(jīng)費(fèi)的使用。

第3篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

產(chǎn)學(xué)研合作的特色與優(yōu)勢(shì)

產(chǎn)學(xué)研一體化思路明確

河南科技大學(xué)組建合并后，學(xué)校明確提出了產(chǎn)學(xué)研一體化的發(fā)展思路。目前學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科技人員都非常重視科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作，在《河南科技大學(xué)2003～2010年科技發(fā)展規(guī)劃》中，在指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作措施方面都強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)學(xué)研合作問(wèn)題，同時(shí)學(xué)校制定了《河南科技大學(xué)橫向科研工作管理辦法》、《河南科技大學(xué)橫向科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《河南科技大學(xué)專利管理辦法》、《河南科技大學(xué)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)定》以及《河南科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)管理暫行規(guī)定》等政策，大大提高了全?？萍既藛T科技創(chuàng)新、科技開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

目前，學(xué)校已與河南省內(nèi)多家科研院所和企業(yè)開(kāi)展了多種形式的聯(lián)合與合作，既為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，又解決了教學(xué)、科研基地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校與地方科研院所和企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。

工科特色和優(yōu)勢(shì)明顯

河南科技大學(xué)是河南省內(nèi)最早建立的工科大學(xué)之一，工科特色和優(yōu)勢(shì)明顯。36個(gè)省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科中的28個(gè)為工學(xué)。錐齒輪研究處于國(guó)際領(lǐng)先水平；軸承設(shè)計(jì)與摩擦學(xué)、新型功能材料、車輛設(shè)計(jì)與內(nèi)燃機(jī)技術(shù)、數(shù)控和機(jī)電一體化技術(shù)等研究處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

科研創(chuàng)新平臺(tái)高

學(xué)校高度重視創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在省科技廳、省教育廳等部門的大力支持下，先后投入6000余萬(wàn)元建設(shè)各層次的科研基地。如“摩擦學(xué)與材料防護(hù)教育部工程研究中心”、“河南省機(jī)械設(shè)計(jì)及傳動(dòng)系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“河南省有色金屬材料科學(xué)與加工技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“河南省耐磨材料工程技術(shù)研究中心”、“河南省高等學(xué)校先進(jìn)制造技術(shù)重點(diǎn)學(xué)科開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室”、“河南省顯微外科研究所”等研究基地以及“機(jī)械原理及機(jī)械設(shè)計(jì)”和“電工電子”省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心；“中國(guó)齒輪教育培訓(xùn)中心”、“中國(guó)軸承陳列館”、“河南省機(jī)械工業(yè)CAD培訓(xùn)中心”、“河南省制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)中心”等國(guó)家及省級(jí)教學(xué)培訓(xùn)基地學(xué)校還組建了一批高水平的院士實(shí)驗(yàn)室。在洛陽(yáng)市政府的大力支持下學(xué)校又建立了10個(gè)洛陽(yáng)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5個(gè)洛陽(yáng)市工程技術(shù)中心。以上這些成為學(xué)校承擔(dān)高水平科研項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重要平臺(tái)。

產(chǎn)學(xué)研合作主要做法與成效

本世紀(jì)初，省委、省政府把洛陽(yáng)確定為先進(jìn)制造業(yè)基地，為學(xué)校帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。學(xué)校以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，努力使學(xué)校成為先進(jìn)制造業(yè)理念的策源地，學(xué)校在科研開(kāi)發(fā)、成果推廣和人才培訓(xùn)等方面，積極參與洛陽(yáng)先進(jìn)制造基地建設(shè)，為地方經(jīng)濟(jì)和發(fā)展服務(wù)。

聯(lián)合攻關(guān)，提高承擔(dān)高水平科研課題的能力

學(xué)科交叉融合，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，是當(dāng)代科技創(chuàng)新的兩大趨勢(shì)，只有通過(guò)多學(xué)科合作，產(chǎn)學(xué)研合作，才能盡快實(shí)現(xiàn)技術(shù)的跨越式發(fā)展。洛陽(yáng)有一大批高水平研究院所，這些科研院所在科技創(chuàng)新方面有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。學(xué)校加強(qiáng)與研究院所的聯(lián)合與合作，可實(shí)現(xiàn)學(xué)校和研究院所優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享。同時(shí)，洛陽(yáng)有多家國(guó)內(nèi)大型和特大型企業(yè)，加強(qiáng)與企業(yè)特別是大中型企業(yè)合作，通過(guò)與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室或工程技術(shù)中心，協(xié)助企業(yè)解決難題，爭(zhēng)取企業(yè)對(duì)學(xué)校更多地支持，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新力量的合理配置。目前學(xué)校主要借助于政府搭橋，與企業(yè)和研究院所共同唱戲，實(shí)現(xiàn)雙贏。洛陽(yáng)市政府、澗西區(qū)政府多次舉行高校和地方科研院所及企業(yè)的搭橋活動(dòng)，浙江新昌縣政府每年都要來(lái)學(xué)校進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接和人才招聘洽談會(huì)。通過(guò)政府“引線”，改善了過(guò)去主要由教師出面，以“小團(tuán)隊(duì)”出擊的科研格局，大大提高了項(xiàng)目合作的針對(duì)性和成功率，科研力量進(jìn)一步整合，承擔(dān)高水平科研課題的能力大大加強(qiáng)。近兩年，學(xué)校簽訂橫向合同300余項(xiàng)，合作范圍涉及機(jī)械、電子、冶金、石化、材料、生物工程、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、畜牧等多個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，學(xué)校獲得了許多高級(jí)別的科研項(xiàng)目。如與中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司合作的國(guó)家“863”項(xiàng)目“多元微合金化高性能CuNiSi系引線框架帶材的研究與開(kāi)發(fā)”，與中國(guó)科學(xué)院蘭州化學(xué)物理研究所等單位合作的國(guó)家“973”計(jì)劃“苛刻環(huán)境下抗磨材料的基礎(chǔ)研究”，與中信重型機(jī)械公司合作的國(guó)家“863”項(xiàng)目“基于虛擬設(shè)計(jì)制造技術(shù)的大型礦井提升裝備開(kāi)發(fā)”，與洛陽(yáng)軸研科技股份有限公司合作的國(guó)家“十五”計(jì)劃“軸承組件動(dòng)態(tài)性能分析及試驗(yàn)”，與國(guó)家小麥種子工程中心合作的國(guó)家“十五”計(jì)劃“旱作物小麥夏玉米節(jié)水抗災(zāi)培肥一體化技術(shù)集成與示范”，與洛陽(yáng)浮法玻璃集團(tuán)有限公司合作的國(guó)家“863”項(xiàng)目“電子用浮法超薄玻璃生產(chǎn)的智能技術(shù)及裝備研發(fā)”等等。

多種形式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

學(xué)校主要通過(guò)以下途徑和形式積極推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，一是合作研究或技術(shù)轉(zhuǎn)讓，學(xué)校主要搞研究和前期技術(shù)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)化由企業(yè)完成二是校企結(jié)合轉(zhuǎn)化，學(xué)校向企業(yè)提供科研成果的同時(shí)，與企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或合辦科技型企業(yè)三是校辦科技產(chǎn)業(yè)，學(xué)校分流部分科技人員，直接進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)并組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；四是校辦科技產(chǎn)業(yè)與社會(huì)上企業(yè)結(jié)合，學(xué)校進(jìn)行關(guān)鍵技術(shù)和楊心產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，向社會(huì)輻射，帶動(dòng)一批企業(yè)開(kāi)拓新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)或提高產(chǎn)品質(zhì)量。

學(xué)校“逆向工程與數(shù)字化設(shè)計(jì)”科研團(tuán)隊(duì)利用CAD/CAE/CAM技術(shù)，在一拖集團(tuán)有限公司首次進(jìn)行了系列“輪式拖拉機(jī)和重型卡車”的數(shù)字化設(shè)計(jì)制造，極大地提高了企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。僅70馬力一個(gè)品種就達(dá)到月產(chǎn)2500臺(tái)，年增產(chǎn)值17.5億元。學(xué)校最新研發(fā)的“液壓機(jī)械雙功率流差速轉(zhuǎn)向裝置”實(shí)現(xiàn)了原地動(dòng)力轉(zhuǎn)向，最大限度地減少了拖拉機(jī)履帶的磨損，提高了使用壽命。該產(chǎn)品在東方紅1302R橡膠履帶拖拉機(jī)上裝機(jī)使用，新增產(chǎn)值6億元。

學(xué)校20世紀(jì)70年代參與開(kāi)發(fā)的我國(guó)第一代401型背負(fù)式谷物聯(lián)合收割機(jī)，為我國(guó)背負(fù)式谷物聯(lián)合收割機(jī)的普及奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。目前新型背負(fù)式谷物聯(lián)合收割機(jī)在十幾個(gè)廠

家生產(chǎn)，年創(chuàng)利稅近億元。

學(xué)校與中鐵隧道集團(tuán)公司、中鐵十八集團(tuán)有限公司等單位共同完成的“長(zhǎng)大隧道全斷面巖石掘進(jìn)機(jī)掘進(jìn)技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目獲2005年國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，項(xiàng)目成果使我國(guó)隧道施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)了第四次跨越，達(dá)到了世界先進(jìn)水平。

學(xué)校耐磨材料工程技術(shù)研究中心自主研發(fā)的“鑄滲表面合金化導(dǎo)衛(wèi)板”項(xiàng)目已轉(zhuǎn)讓9家單位，生產(chǎn)的復(fù)合金屬導(dǎo)衛(wèi)板占全國(guó)市場(chǎng)的60％，累計(jì)產(chǎn)值超10億元。“半連續(xù)鑄造高釩復(fù)合軋輥”壽命是現(xiàn)用冷軋輥的6倍，目前已占國(guó)內(nèi)30％的市場(chǎng)份額。

學(xué)校與中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司合作，攻克了“鋼鐵磷引線框架銅帶”制造的關(guān)鍵技術(shù)，大幅度提升了我國(guó)引線框架銅合金的綜合技術(shù)水平，為中鋁洛陽(yáng)銅業(yè)有限公司帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益；集成電路引線框架用銅合金市場(chǎng)占有率達(dá)到35％以上，改變了我國(guó)該類產(chǎn)品全部依靠進(jìn)口的局面，降低了我國(guó)電子行業(yè)的制造成本。

“甘薯脫毒快繁及產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)研究”項(xiàng)目，建立了以學(xué)校為技術(shù)支撐的良種繁育推廣體系，推動(dòng)了脫毒甘薯在洛陽(yáng)、三門峽、南陽(yáng)、焦作、平頂山等地市的推廣應(yīng)用，年推廣面積4。萬(wàn)畝以上，平均增產(chǎn)幅度達(dá)到78.5％，最高增產(chǎn)幅度達(dá)269％。

以產(chǎn)學(xué)研為載體，全方位服務(wù)社會(huì)

學(xué)校緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，利用人才、智力優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮為政府決策咨詢的“智庫(kù)”作用，開(kāi)展了多層次、多形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

學(xué)校參與了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定，積極為政府決策提供咨詢。參與《洛陽(yáng)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市裝備制造業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市骨干財(cái)源“十一五”規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》、《洛陽(yáng)市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》和《洛陽(yáng)市科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目規(guī)劃》等規(guī)劃的制定，為地方社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)學(xué)校承擔(dān)的“新時(shí)期河南省扶貧戰(zhàn)略模式研究”、“洛陽(yáng)市制造業(yè)信息化推進(jìn)模型與實(shí)施研究”、“洛陽(yáng)偃師城市一體化規(guī)劃研究”等課題為政府決策提供了咨詢；主持完成的“洛陽(yáng)市鋼制辦公家具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略研究”已經(jīng)被市政府采用并實(shí)施三年，鞏固了洛陽(yáng)鋼制辦公家具產(chǎn)業(yè)在全國(guó)銷量第一的地位。

同時(shí)，學(xué)校面向企業(yè)、醫(yī)療、農(nóng)村的生產(chǎn)第一線開(kāi)展廣泛的專業(yè)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。學(xué)校作為省市牡丹研究項(xiàng)目的首席單位，承擔(dān)的牡丹花種植面積大幅度增加，加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使“甲天下”的牡丹為洛陽(yáng)帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。學(xué)校與龍門石窟研究院聯(lián)合成立了“數(shù)字化文物保護(hù)中心”，對(duì)世界文化遺產(chǎn)――龍門石窟進(jìn)行了數(shù)字化保護(hù)。學(xué)校的司法鑒定中心已開(kāi)始在法醫(yī)病理、法醫(yī)中毒鑒定等方面為社會(huì)提供司法鑒定服務(wù)，目前已累計(jì)開(kāi)展全國(guó)各類司法鑒定3000余例，鑒定的典型案例曾被中央電視臺(tái)、江蘇衛(wèi)視、大河報(bào)等多家媒體報(bào)道。學(xué)校的“河南省制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)中心”，三年來(lái)共培訓(xùn)各類技術(shù)人員4200余名，為河南省制造業(yè)向信息化邁進(jìn)提供了有力支撐。第一附屬醫(yī)院面向豫西地區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，并堅(jiān)持向偏遠(yuǎn)山區(qū)、重病區(qū)、社區(qū)派出義務(wù)醫(yī)療隊(duì)，完成了國(guó)家援外醫(yī)療任務(wù)。學(xué)校每年都承擔(dān)有近20項(xiàng)河南省科普及適用技術(shù)傳播工程項(xiàng)目，農(nóng)學(xué)類專業(yè)的教師經(jīng)常深入田間地頭為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，每年都要舉辦各類培訓(xùn)班50余場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民都在1萬(wàn)人以上。

以產(chǎn)學(xué)研合作為平臺(tái)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2002年以來(lái)學(xué)校已把“堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)特色”作為制訂培養(yǎng)方案的重要指導(dǎo)思想，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)校利用與科研院所、廠礦企業(yè)長(zhǎng)期合作的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)、課程設(shè)計(jì)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)選題長(zhǎng)期堅(jiān)持選聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)科技人員作為教學(xué)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)指導(dǎo)教師，僅2007年就外聘教師272人；學(xué)校與合作單位一起組織實(shí)施學(xué)生實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)，并共同進(jìn)行考核、記錄學(xué)分以上措施有效地提高了實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)的質(zhì)量。近年來(lái)，學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和科研項(xiàng)目的比例逐年提高。2007屆畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)題目中，有93.93％緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際。

學(xué)校連續(xù)多年被、教育部、等評(píng)為全國(guó)大中專學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位。在全國(guó)及河南省“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽、全國(guó)數(shù)學(xué)建模競(jìng)賽、大學(xué)生機(jī)械創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)中，被評(píng)為全國(guó)、河南省優(yōu)秀組織單位在第九屆、第十屆全國(guó)大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”課外科技作品競(jìng)賽中榮獲1個(gè)一等獎(jiǎng)、2個(gè)二等獎(jiǎng)、4個(gè)三等獎(jiǎng)，總成績(jī)排名全國(guó)高校第59名；在近三年國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)科技類競(jìng)賽(含省級(jí)賽區(qū))活動(dòng)中，學(xué)校學(xué)生共獲得三等獎(jiǎng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)120項(xiàng)。

第4篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

關(guān)鍵詞：科研條件建設(shè)；定位；科研團(tuán)隊(duì)

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2016）22-0009-02

先進(jìn)的科研條件是進(jìn)行軍內(nèi)科研活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和核心要素，不僅能有效提高軍隊(duì)參與科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的能力和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，而且對(duì)軍隊(duì)院校的人才培養(yǎng)和學(xué)科專業(yè)發(fā)展都具有重要的促進(jìn)作用。近年來(lái)，隨著軍內(nèi)科研條件建設(shè)力度和規(guī)模的不斷加強(qiáng)，探討軍隊(duì)院?？蒲袟l件建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的管理運(yùn)行措施，充分發(fā)揮科研資源的使用效能，將建設(shè)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化成科研實(shí)驗(yàn)室能力，對(duì)于推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的持續(xù)、良性的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科研建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的準(zhǔn)確定位

依托軍隊(duì)院校建設(shè)的科研實(shí)驗(yàn)室，作為軍隊(duì)科研創(chuàng)新體系的重要組成部分，其目的在于整合軍隊(duì)院校已有的科技資源，發(fā)揮自身學(xué)科特色，為部隊(duì)的戰(zhàn)斗力生成服務(wù)。由于各軍隊(duì)院校的辦學(xué)模式和學(xué)科特點(diǎn)不同，實(shí)驗(yàn)室在管理運(yùn)行模式上也不盡相同。但無(wú)論采取何種管理運(yùn)行模式，要使實(shí)驗(yàn)室真正發(fā)揮作用，必須明確實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)目標(biāo)和功能定位為基礎(chǔ)，因?yàn)檫@將決定實(shí)驗(yàn)室未來(lái)的發(fā)展方向[1]。

科技創(chuàng)新是實(shí)驗(yàn)室的基本功能和首要任務(wù)，科研條件建設(shè)實(shí)驗(yàn)室的根本目的就在于完善科研條件，加強(qiáng)軍隊(duì)科技創(chuàng)新能力。離開(kāi)科技創(chuàng)新，其建設(shè)意義就不復(fù)存在了。而相對(duì)穩(wěn)定而富有特色的學(xué)科專業(yè)與研究方向是實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新能力建設(shè)的基礎(chǔ)，只有特色明顯、方向穩(wěn)定，實(shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新能力才能不斷提高[2]。因此，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)依托自身的學(xué)科和專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，以部隊(duì)的需求為己任，將科研工作的重點(diǎn)定位于本學(xué)科發(fā)展的前沿，加強(qiáng)具有軍事應(yīng)用前景的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以外，還應(yīng)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)性技術(shù)研究，力爭(zhēng)在戰(zhàn)斗力取得主導(dǎo)地位，有效形成自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和權(quán)威。

同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)擔(dān)負(fù)科技人才的培養(yǎng)基地。以實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)骨干科研課題為依托，根據(jù)科研需要吸收院校內(nèi)相關(guān)專業(yè)的青年教員進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室參與科研工作，使他們?cè)诳蒲袑?shí)踐工作中得到鍛煉和培養(yǎng)，這既有利于培養(yǎng)他們的科研能力，提高科研素質(zhì)，又能有效提高實(shí)驗(yàn)室的資源利用率。此外，實(shí)驗(yàn)室作為軍隊(duì)院校培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新能力必不可少的平臺(tái)，對(duì)于科研條件建設(shè)的高科技綜合性實(shí)驗(yàn)室，更應(yīng)成為實(shí)施創(chuàng)新教育的主要場(chǎng)所。建立和完善以培養(yǎng)學(xué)員創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力為目標(biāo)的開(kāi)放性實(shí)驗(yàn)室管理體系，利用現(xiàn)有的師資、儀器設(shè)備、設(shè)施等良好條件，立足專業(yè)崗位技能和創(chuàng)新實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建立學(xué)員科技創(chuàng)新實(shí)踐基地，提倡和鼓勵(lì)學(xué)員積極參與軍內(nèi)外和學(xué)院組織開(kāi)展的科技創(chuàng)新活動(dòng)，以科技創(chuàng)新活動(dòng)為著力點(diǎn)，為學(xué)員提供實(shí)踐學(xué)習(xí)和科技創(chuàng)新所必須的指導(dǎo)、場(chǎng)所、資源和經(jīng)費(fèi)。這樣既為學(xué)員的創(chuàng)新實(shí)踐提供了物質(zhì)條件，創(chuàng)造了一個(gè)廣闊的思維空間，又利于提高實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的使用效率。

服務(wù)部隊(duì)是軍隊(duì)院校實(shí)驗(yàn)室的基本職能，只有在服務(wù)部隊(duì)中才能很好地體現(xiàn)自身的價(jià)值。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)積極主動(dòng)參與部隊(duì)重大演習(xí)演練，以技術(shù)戰(zhàn)術(shù)專長(zhǎng)指導(dǎo)部隊(duì)，為部隊(duì)深入掌握主戰(zhàn)裝備的作戰(zhàn)使用規(guī)律，提高作戰(zhàn)能力發(fā)揮作用[3]；應(yīng)深入研究未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)戰(zhàn)法、裝備、保障等方面的需求，積極參與現(xiàn)有武器裝備技術(shù)改造，解決裝備技術(shù)難題，此外，還應(yīng)積極參與到新型武器的研制、開(kāi)發(fā)和使用過(guò)程，推進(jìn)科技成果向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。

二、完善的管理運(yùn)行模式

1.建立儀器設(shè)備使用效益的定期考核制度。目前，科研條件建設(shè)中購(gòu)置的儀器設(shè)備普遍存在使用效益較低的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了科研能力的提高。儀器設(shè)備的效益評(píng)價(jià)考核和激勵(lì)獎(jiǎng)懲措施對(duì)于提高儀器設(shè)備的利用率具有重要的作用。參照教育部頒布的《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校貴重儀器設(shè)備年度效益評(píng)價(jià)表》制定以儀器設(shè)備的效益評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的考核指標(biāo)體系，每年度從機(jī)時(shí)利用、人才培養(yǎng)、承擔(dān)項(xiàng)目、產(chǎn)生的成果、功能利用與安全等方面對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果予以公布并作為個(gè)人職稱晉升、業(yè)務(wù)考核等方面的重要依據(jù)。通過(guò)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰措施，即可以有效地激發(fā)和調(diào)動(dòng)儀器設(shè)備管理人員的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)責(zé)任感，提升設(shè)備利用率和完好率，也是判斷儀器設(shè)備投資效益、明確學(xué)科建設(shè)方向、解決教學(xué)科研硬件建設(shè)和儀器設(shè)備管理中存在問(wèn)題的有效方法[4]。

2.建立多層次的開(kāi)放體系。軍隊(duì)院校依的科研條件建設(shè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行軍隊(duì)各級(jí)保密制度的前提下，依托實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與地方高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、軍內(nèi)其他單位、武器設(shè)備研發(fā)單位之間的密切合作與交流，積極爭(zhēng)取與地方高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和軍內(nèi)其他單位共同承擔(dān)相關(guān)的科研項(xiàng)目、進(jìn)行課題合作，直接參與關(guān)于裝（設(shè)）備、高新技術(shù)儀器的設(shè)計(jì)、論證和定型，使其在科研單位發(fā)展中地位和作用更加突出，更好地服務(wù)于部隊(duì)和促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。

3.提升實(shí)驗(yàn)管理人員水平。先進(jìn)的儀器設(shè)備必須有高水平、高素質(zhì)的技術(shù)人員管理。采用嚴(yán)引進(jìn)與重培養(yǎng)的措施建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)好、技術(shù)水平高，具有開(kāi)拓和創(chuàng)新精神的儀器設(shè)備管理隊(duì)伍。一方面完善實(shí)驗(yàn)室管理人員引進(jìn)模式，對(duì)新進(jìn)的實(shí)驗(yàn)管理人員需進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，引進(jìn)具有豐富工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)人員，嚴(yán)格控制非專業(yè)類人員的引進(jìn)；另一方面對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)籌，明確專業(yè)方向，開(kāi)展多方面的培訓(xùn)，鼓勵(lì)其參加相關(guān)資格證書的考核和課題的測(cè)試研究。

4.設(shè)立專項(xiàng)基金，做好后勤保障。大型儀器設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)成本非常高，且主要用于基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用基礎(chǔ)科學(xué)的研究。因此，軍隊(duì)院校應(yīng)在條件建設(shè)項(xiàng)目完成后，針對(duì)大型儀器設(shè)備設(shè)立維修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和科研支助基金，維修專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持大型設(shè)備儀器的維護(hù)、維修、配套改造、功能拓展、技術(shù)升級(jí)以及配件的購(gòu)買，做到?？顚Ｓ?，以保證儀器設(shè)備的完好運(yùn)行；還應(yīng)建立專項(xiàng)的科研資助基金，用于資助教員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流和承擔(dān)重大科研項(xiàng)目，從而使大型設(shè)備更好地服務(wù)于科研和學(xué)科建設(shè)。

三、打造協(xié)同創(chuàng)新的科研團(tuán)隊(duì)

在科研條件建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行高水平科學(xué)研究、培養(yǎng)和積聚優(yōu)秀人才的重要科研平臺(tái)，建立一支高效、穩(wěn)定、和諧、結(jié)構(gòu)合理、勇于進(jìn)取的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)是實(shí)驗(yàn)室可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是發(fā)揮科研條件實(shí)驗(yàn)室使用效能的基礎(chǔ)和保障。

第一，以領(lǐng)軍人物為核心，建立結(jié)構(gòu)合理的科研團(tuán)隊(duì)。領(lǐng)軍人物作為科研團(tuán)隊(duì)的核心，必須是學(xué)科中的帶頭人，能準(zhǔn)確把握學(xué)科發(fā)展法相，制定學(xué)科和專業(yè)研究?jī)?nèi)容和中長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，凝煉出重大課題并圍繞其開(kāi)展研究工作，此外，還應(yīng)具備相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)精神。科研團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)按照“老、中、青”相互搭配的形式建立，充分兼顧團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)、科研學(xué)術(shù)能力和年齡等差異。

第二，以項(xiàng)目為目標(biāo)，凝聚有創(chuàng)新能力的科研團(tuán)隊(duì)?？蒲许?xiàng)目是集聚科研人才的重要紐帶，共同的研究目標(biāo)和方向，可以增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和創(chuàng)新能力，提升整體科研創(chuàng)新能力?？蒲许?xiàng)目的確定應(yīng)以軍隊(duì)需求為己任，積極參與現(xiàn)有武器裝備技術(shù)的改造，新武器裝備的預(yù)研，注重基礎(chǔ)研究和技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合，從而提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力。

第三，建立中青年骨干人才培養(yǎng)機(jī)制。為青年教員合理配備導(dǎo)師，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)青年教員參與和承擔(dān)重大研究課題等任務(wù)，同時(shí)，鼓勵(lì)青年教員積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)和交流活動(dòng)，拓寬青年骨干人才的視野。設(shè)立青年教員科研基金，鼓勵(lì)青年人員自主選題，利用實(shí)驗(yàn)設(shè)備開(kāi)展科學(xué)研究，做好知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備。

四、營(yíng)造良好的實(shí)驗(yàn)文化氛圍

實(shí)驗(yàn)室文化作為一種群體性的行為和學(xué)習(xí)方式的綜合體，包含物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化4個(gè)層次[5]，是實(shí)驗(yàn)室賴以生存、發(fā)展的重要根基和血脈，是實(shí)驗(yàn)室價(jià)值和品牌的體現(xiàn)。創(chuàng)新是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)永恒的主題，實(shí)驗(yàn)室的文化建設(shè)應(yīng)以創(chuàng)新文化為主導(dǎo)，強(qiáng)化專業(yè)特色，以制度文化為保障，營(yíng)造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)向上、寬容失敗、團(tuán)結(jié)協(xié)作和差異化發(fā)展的文化氛圍，大力提倡理性懷疑和學(xué)術(shù)批評(píng)，積極構(gòu)建活躍的學(xué)術(shù)氛圍和尊重創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，從而使實(shí)驗(yàn)室的各類人員形成共同的信念，圍繞共同的科學(xué)目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，摘取科技創(chuàng)新成果。

五、結(jié)束語(yǔ)

科研條件項(xiàng)目建成后的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理模式需要立足自身優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，找準(zhǔn)功能定位，加大開(kāi)放力度以適應(yīng)創(chuàng)新教育發(fā)展需要，提高大設(shè)備的使用效率，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，營(yíng)造良好的文化氛圍，從而切實(shí)將科研條件建設(shè)成果轉(zhuǎn)換成科研實(shí)驗(yàn)室能力，充分發(fā)揮科研資源的使用效能，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬強(qiáng)，朱愛(ài)紅，韓海濤.軍隊(duì)院校國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育機(jī)制[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2015，1（34）：138-141.

[3]程廣利，胡金華，姜可宇，等，水聲電子工程軍隊(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室文化建設(shè)構(gòu)成及其作用發(fā)揮研究[J].高校實(shí)驗(yàn)室工作研究，2011，（9）：57-59.

第5篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

對(duì)高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，教學(xué)改革是一個(gè)歷久彌新的問(wèn)題，它涉及辦學(xué)理念、教育思想、教育目的等高等教育的根本問(wèn)題。從高等學(xué)校教學(xué)這一范疇出發(fā)，教學(xué)改革是包含培養(yǎng)目標(biāo)與模式、課程體系與內(nèi)容、教學(xué)組織與管理、教學(xué)方法與手段等多層面的具有內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系的系統(tǒng)工程。近年來(lái)，不僅國(guó)家和教育主管部門出臺(tái)了一系列教學(xué)改革的方針、政策，而且各高校制定了符合自己學(xué)校特點(diǎn)的教學(xué)改革方案和措施。

本文結(jié)合蘭州大學(xué)的實(shí)踐談我們對(duì)教學(xué)改革的認(rèn)識(shí)與體會(huì)。

第一，開(kāi)展教育思想大討論，樹立現(xiàn)代教育教學(xué)思想。教育教學(xué)改革的成敗在很大程度上取決于教育思想觀念的變革程度。在新的歷史條件下，我們應(yīng)當(dāng)樹立以下教育思想和辦學(xué)思想：

(1)提高教育教學(xué)質(zhì)量一以貫之的思想。這是因?yàn)椋盒率兰o(jì)科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪，對(duì)高等學(xué)校培養(yǎng)的人才質(zhì)量提出了更高的要求；高等教育面臨前所未有的改革與發(fā)展的機(jī)遇，各高校之間人才競(jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)加劇；從教育規(guī)律上講，大學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，教學(xué)工作是學(xué)校經(jīng)常性的中心工作，提高教育質(zhì)量是永恒的主題，必須常抓不懈。因此，要強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建設(shè)，形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，走以質(zhì)量取勝的道路。

(2)教學(xué)科研相互依存、相互促進(jìn)的思想?？茖W(xué)和教育密不可分，是源流關(guān)系，共生關(guān)系。與之相應(yīng)的大學(xué)的教學(xué)與科研是相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新必須以人為本，提高教學(xué)質(zhì)量是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵；大學(xué)要走在知識(shí)發(fā)展的前沿，就必須重視科學(xué)研究。同時(shí)，科研為教學(xué)創(chuàng)設(shè)一種學(xué)術(shù)氛圍和探索研究的環(huán)境；將新的科學(xué)技術(shù)成就和成果及時(shí)引入教學(xué)，則能更新教學(xué)內(nèi)容，形成辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，提高辦學(xué)質(zhì)量和水平；學(xué)生通過(guò)作畢業(yè)論文等環(huán)節(jié)參與教師科研，可有效培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。因此，我們決不能長(zhǎng)期在教學(xué)科研孰輕孰重等問(wèn)題上兜圈子，爭(zhēng)論不休，而要努力建立教學(xué)科研相互依存、相互促進(jìn)的體制與機(jī)制。

(3)以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)的思想。教與學(xué)的關(guān)系是高校中的基本關(guān)系。怎樣處理教與學(xué)的關(guān)系體現(xiàn)了不同的教育思想?，F(xiàn)代教育思想，在揚(yáng)棄傳統(tǒng)教育思想的基礎(chǔ)上，從過(guò)去以教師為中心、以課堂為中心、以教材為中心的“三中心”的教育教學(xué)方式逐步轉(zhuǎn)向注重學(xué)生在學(xué)習(xí)活動(dòng)中作為學(xué)習(xí)主體的作用，強(qiáng)調(diào)把教師的主導(dǎo)作用與學(xué)生的主體作用結(jié)合起來(lái)。從這一原則出發(fā)，就要求教師要成為學(xué)生學(xué)習(xí)的引路人，教師要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、監(jiān)控和評(píng)估，要把注意力放在指導(dǎo)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題上。教師的指導(dǎo)仍是學(xué)生學(xué)好的關(guān)鍵，要改進(jìn)教學(xué)方法，積極實(shí)行探究式教學(xué)，讓學(xué)生感受到知識(shí)產(chǎn)生與知識(shí)發(fā)展的過(guò)程，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣。要處理好統(tǒng)一要求和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的關(guān)系，在教育目標(biāo)指導(dǎo)下鼓勵(lì)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，真正體現(xiàn)因材施教。學(xué)而不厭、誨人不倦、教學(xué)相長(zhǎng)，本來(lái)就是我國(guó)大教育家孔子終身倡導(dǎo)并親身實(shí)踐的教育理想和教育方式?，F(xiàn)代高等教育中日益廣泛采用的Seminar即對(duì)話式的研究班教學(xué)方式亦是啟發(fā)式教學(xué)和發(fā)揮學(xué)生主體作用的有效方式。

(4)知識(shí)、能力、素質(zhì)辯證統(tǒng)一的思想。在高等教育領(lǐng)域倡導(dǎo)素質(zhì)教育，不是以素質(zhì)教育替代專業(yè)教育，也不能把素質(zhì)教育與專業(yè)教育對(duì)立起來(lái)，而是要把傳授知識(shí)、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)三者融為一體，要貫穿到整個(gè)教學(xué)過(guò)程、各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中去。素質(zhì)教育著眼于受教育者的全面發(fā)展，體現(xiàn)教育的根本目的。因此。我們要以素質(zhì)教育的理論指導(dǎo)和強(qiáng)化專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，而不再僅僅重視專業(yè)知識(shí)與技能的傳授。要以素質(zhì)教育思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系和教學(xué)計(jì)劃。要進(jìn)一步拓寬文化素質(zhì)教育的廣度和深度，強(qiáng)調(diào)學(xué)生人文精神與科學(xué)精神的培養(yǎng)，逐步形成文化素質(zhì)教育體系。從傳授知識(shí)到知識(shí)與能力并重，從知識(shí)與能力并重到知識(shí)、能力、素質(zhì)有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了人才培養(yǎng)的時(shí)代特征和教育思想的發(fā)展與跨越。

(5)群落建設(shè)、網(wǎng)狀聯(lián)系的思想。隨著高等教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各學(xué)科之間的交叉、滲透、融合已成為當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的主流和知識(shí)增長(zhǎng)的主線。與此相適應(yīng)，我校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等必須貫徹群落建設(shè)的思想，即要按照學(xué)科群的思想抓學(xué)科建設(shè)，特別是伴隨著物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、信息科學(xué)、地球科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等大科學(xué)的出現(xiàn)，人類社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)日益成為多元化、多層次的復(fù)合巨系統(tǒng)的情況下，各學(xué)科之間如果仍是單兵作戰(zhàn)、壁壘分明，無(wú)異于作繭自縛。要以專業(yè)群方式抓專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)，并制定相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，淡化專業(yè)界限，拓寬專業(yè)基礎(chǔ)，按一級(jí)學(xué)科設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課；積極抓好公共基礎(chǔ)課課程群、主干基礎(chǔ)課課程群、實(shí)驗(yàn)課課程群建設(shè)。同時(shí)，要注意到各學(xué)科之間的聯(lián)系點(diǎn)增多，新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)往往出現(xiàn)在學(xué)科的邊緣和交叉地帶的特點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)科之間合作與交流。要積極加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)界的合作與聯(lián)系，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。采取或繼續(xù)采取聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目、聯(lián)合建立實(shí)習(xí)基地、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、聯(lián)合開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行之有效的措施，加強(qiáng)大學(xué)與社區(qū)、與社會(huì)各界的交往與合作，建立網(wǎng)狀聯(lián)系。在交往與合作中確立高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的思想，充分利用社會(huì)資源和自身資源，走出一條合作與發(fā)展之路。

(6)構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)化社會(huì)發(fā)展的思想。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)加速發(fā)展，特別是信息技術(shù)和高新技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用將導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化，終身教育將是教育發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的共同要求，高等教育不再是教育的終結(jié)，而成為終身教育的重要階段；學(xué)歷教育不再是惟一的教育形式，人在一生中必須不斷地接受各種形式的教育。同時(shí)，個(gè)人、組織、社會(huì)都必須具有學(xué)習(xí)能力，才能適應(yīng)科技進(jìn)步和社會(huì)變革發(fā)展的要求。因此，學(xué)校要進(jìn)一步向社會(huì)開(kāi)放，發(fā)揮學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育等多種功能，構(gòu)建終身教育體系，使大學(xué)真正成為社會(huì)的教育中心。

第二，教學(xué)改革是一種理，應(yīng)當(dāng)建立在研究工作的基礎(chǔ)之上。我校認(rèn)為，教學(xué)改革是一種理，應(yīng)當(dāng)建立在研究工作的基礎(chǔ)之上，改革的思路、方案、措施應(yīng)當(dāng)符合理論理性、邏輯理性，還要符合實(shí)驗(yàn)理性。為此，學(xué)校制定了《關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)研究，推進(jìn)教學(xué)改革的決定》，設(shè)立教學(xué)改革研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，走“立項(xiàng)研究、年度檢查、形成成果、實(shí)踐推廣”的道路；立項(xiàng)采取“確定重點(diǎn)、指南、專家論證、擇優(yōu)支持”的辦法。在開(kāi)展教學(xué)研究、為教學(xué)改革提供思路、方案、措施的基礎(chǔ)上，學(xué)校做出決策，提供組織支持和經(jīng)費(fèi)支持，有針對(duì)性地抓教學(xué)改革，形成自己的優(yōu)勢(shì)與特色。

第三，人才培養(yǎng)模式改革。在人才培養(yǎng)模式改革方面，我校近年來(lái)也做了許多有益的探索。如課程設(shè)置上打破以往基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課“三層樓”結(jié)構(gòu)，代之以按一級(jí)學(xué)科設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課，按“專業(yè)群”的方式設(shè)置課程體系；按院系招生和跨類招生，前兩年不分專業(yè)，學(xué)習(xí)共同基礎(chǔ)課，后兩年根據(jù)學(xué)生特長(zhǎng)及人才市場(chǎng)需求狀況分流培養(yǎng)(從2001年起，學(xué)校開(kāi)始在新聞傳播、經(jīng)濟(jì)管理、生命科學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤?+2”跨學(xué)科復(fù)合型人才培養(yǎng)計(jì)劃)；鼓勵(lì)學(xué)生攻讀輔修專業(yè)，雙學(xué)位等；國(guó)內(nèi)外合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)人才等等，都為學(xué)生個(gè)性自由發(fā)展，提供了廣闊空間。

第四，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)室管理體制改革。保證對(duì)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)先投入和持續(xù)增長(zhǎng)，真正發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力方面的特殊作用。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)在教學(xué)中存在的重理論輕實(shí)踐的傾向和弊端。積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)向綜合共用方向發(fā)展，根據(jù)學(xué)科發(fā)展及其建設(shè)的需要，對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室建制進(jìn)行大幅度調(diào)整，逐步形成由國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等構(gòu)成的相互配套、資源共享的現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室體系。逐步按照國(guó)際慣例對(duì)實(shí)驗(yàn)室實(shí)施新的管理辦法，真正做到資源共享，提高儀器設(shè)備的使用效率和效益。通過(guò)各種途徑，加大投入和建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的更新?lián)Q代和補(bǔ)充配套。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改革方面，先后進(jìn)行了化學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)課程體系改革，生物學(xué)科實(shí)驗(yàn)課程體系改革，地學(xué)學(xué)科野外實(shí)習(xí)教學(xué)改革，由于組織上和經(jīng)費(fèi)上都有保障，這些改革已取得了明顯成效。

第五，體育教學(xué)改革。多年來(lái)，高校體育教學(xué)存在教學(xué)模式單一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高，按體育專業(yè)方式教學(xué)，教學(xué)效果差等問(wèn)題。學(xué)校提出，體育教學(xué)要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，把學(xué)校體育工作的重心放到面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的身心健康水平上來(lái)。2001年實(shí)施了“體育教學(xué)課程體系的改革與建設(shè)方案”。在一年級(jí)基礎(chǔ)課中加強(qiáng)理論課教學(xué)，二年級(jí)體育專選課中加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)技能培養(yǎng)，使學(xué)生掌握從事“終身體育”鍛煉的科學(xué)方法。對(duì)三、四年級(jí)學(xué)生進(jìn)行健康狀況群體分類，開(kāi)設(shè)體育選修課，對(duì)不同健康條件學(xué)生選擇不同教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行分類教學(xué)。成立各種項(xiàng)目的體育運(yùn)動(dòng)俱樂(lè)部，為學(xué)生參加適宜的體育運(yùn)動(dòng)鍛煉創(chuàng)造環(huán)境和條件。目前，新的體育教學(xué)方案已取得明顯成效，受到學(xué)生歡迎。

第六，考試改革?？荚囀墙虒W(xué)過(guò)程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它所特有的評(píng)定、檢測(cè)、診斷、反饋和激勵(lì)功能，是其他環(huán)節(jié)所不能替代的。因此學(xué)校一直重視考試和考試改革工作，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓考試紀(jì)律，一手抓考試改革。我校在考試改革中充分發(fā)揮師生的積極性和創(chuàng)造性，重視命題的科學(xué)性和考試方式的創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)結(jié)合課程特點(diǎn)，采取不同的考試方式。公共基礎(chǔ)課等量大面廣的課程實(shí)行考教分離；知識(shí)點(diǎn)密集的課程考試實(shí)行閉卷考試；注重能力測(cè)試的課程嘗試開(kāi)卷考試；文科的專業(yè)課引入口試。通過(guò)考試改革，試卷命題質(zhì)量比以往有較大程度的提高，增強(qiáng)了考試的信度、效度和區(qū)分度?？荚囆问降亩鄻踊?，打破了多年來(lái)閉卷筆試的一統(tǒng)局面，體現(xiàn)了能力和素質(zhì)導(dǎo)向，受到學(xué)生的普遍歡迎。

第七，管理制度的改革。學(xué)校的辦學(xué)理念只有通過(guò)一定的制度才能具體化。因此，學(xué)校高度重視制度的建設(shè)與創(chuàng)新。近幾年，學(xué)校在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)原有學(xué)習(xí)管理辦法、轉(zhuǎn)專業(yè)管理辦法、學(xué)生違犯考試紀(jì)律處分的規(guī)定等進(jìn)行了修訂。從2000年開(kāi)始，實(shí)施新的本科生學(xué)習(xí)管理辦法。本科學(xué)制4年，實(shí)行彈性學(xué)制，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。取消留級(jí)、補(bǔ)考，實(shí)行重修制。實(shí)行延時(shí)攻讀雙學(xué)位制。新制度的實(shí)施有利于發(fā)揮學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體作用，尊重和發(fā)揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，真正實(shí)現(xiàn)因材施教。

第八，在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面取得一定的突破。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是我國(guó)高等教育的薄弱環(huán)節(jié)。學(xué)校充分利用蘭州地區(qū)科研院所相對(duì)集中這一優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多層次、多形式的交流與合作，建立教學(xué)科研聯(lián)合體，在科研機(jī)構(gòu)建立本科生創(chuàng)新教育基地、實(shí)習(xí)基地。設(shè)立本科生創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)高年級(jí)本科生參與科學(xué)研究和創(chuàng)新活動(dòng)。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地向本科生開(kāi)放。積極引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)題目，并開(kāi)出一批新的綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)。鼓勵(lì)建立面向本科生的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室。提倡畢業(yè)論文選題與教師的科研課題相結(jié)合，注重畢業(yè)論文的內(nèi)容與質(zhì)量。在教學(xué)改革實(shí)踐中，取得良好效果。

通過(guò)多年來(lái)的教學(xué)改革實(shí)踐，對(duì)教學(xué)改革有了切身的體會(huì)和認(rèn)識(shí)，主要是：

(1)教學(xué)改革是一個(gè)逐步深化的過(guò)程?？v觀教育發(fā)展史，學(xué)校教育從誕生之日開(kāi)始，教學(xué)改革就從未停止過(guò)。從目標(biāo)到過(guò)程，從課程到內(nèi)容，從方法到手段，從硬件到軟件，只要有教學(xué)活動(dòng)存在，高等學(xué)校的教學(xué)改革就要不斷進(jìn)行、不斷深化。

(2)教學(xué)改革是人才培養(yǎng)質(zhì)量的保證?，F(xiàn)代高等學(xué)校的功能向多樣化發(fā)展，其根本任務(wù)是培養(yǎng)人才這一點(diǎn)并未改變。教學(xué)改革的最終目的，就是不斷提高教學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在任何一個(gè)國(guó)家、任何一種社會(huì)制度下，社會(huì)對(duì)高等學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)規(guī)格要求，始終主導(dǎo)著高等學(xué)校改革與發(fā)展方向。

第6篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

關(guān)鍵詞:教育裝備;量化管理;制度建設(shè)

“十五”期間高等教育進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,高等教育由精英教育向大眾化教育邁進(jìn)。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,我校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大,在校生增加了5倍多,致使教學(xué)用房、儀器設(shè)備等教育資源供求矛盾日趨尖銳。為保證教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),學(xué)校堅(jiān)持規(guī)模增長(zhǎng)與學(xué)?；巨k學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)投入同步,加大投入,加速辦學(xué)條件建設(shè)?！笆濉逼陂g我校以“211工程”和本科教學(xué)水平評(píng)估為契機(jī),投入12億元建設(shè)教學(xué)大樓和購(gòu)置教育裝備,新增課室面積7.12萬(wàn)m2、實(shí)驗(yàn)室面積17.2萬(wàn)m2,新增2.6億元教學(xué)科研儀器,使全校儀器設(shè)備總值超過(guò)5億元,生均儀器達(dá)1萬(wàn)元以上。與此同時(shí),由于仍沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,教學(xué)(部分科研)、行政辦公等使用的儀器、用房、用地等無(wú)償占有,誰(shuí)占有歸誰(shuí)使用;只講需要、不講效益,不計(jì)成本;故出現(xiàn)投入越多、利用率越低、浪費(fèi)越大的反?，F(xiàn)象。擴(kuò)大規(guī)模后該如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理,提高其使用效益呢?我校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念,樹立“成本和效益”的觀念和“越是發(fā)展越要節(jié)約”的觀念,使教育裝備由原來(lái)的“專管專用”向“專管共用”轉(zhuǎn)變,使包得過(guò)多的福利型供給制思想向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、成本核算、講求效益的觀念轉(zhuǎn)變。與時(shí)俱進(jìn),立足新起點(diǎn),首先改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理一體化的管理運(yùn)行機(jī)制和大型儀器實(shí)行“中心化管理”,使教育資源實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管共用,實(shí)現(xiàn)效益最大化。二是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,對(duì)大型儀器、土地、教學(xué)科研辦公用房等實(shí)行量化管理,并使管理落到實(shí)處,開(kāi)創(chuàng)國(guó)有資產(chǎn)管理新局面,取得顯著成效。以科學(xué)發(fā)展觀推行學(xué)校發(fā)展新跨越,使我校實(shí)現(xiàn)由以擴(kuò)大規(guī)模的外延式發(fā)展向以提高質(zhì)量和水平、突出優(yōu)勢(shì)和特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

一、改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)教育裝備統(tǒng)管共用

1.理順校級(jí)管理機(jī)構(gòu)

學(xué)校把設(shè)備處的實(shí)驗(yàn)室管理科與教務(wù)處的實(shí)踐教學(xué)科合二為一,劃歸教務(wù)處領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、建設(shè)、使用、設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)等實(shí)施管理。避免職能重疊和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)脫節(jié)、盲目購(gòu)置設(shè)備等弊端。

2.構(gòu)建校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)中心,建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理一體化的管理運(yùn)行機(jī)制

為改變教育資源分散管理、各自為政,重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重,利用率低的弊端,充分利用實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備等資源的共享。我校改革實(shí)驗(yàn)室的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,建立校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,并使之成為實(shí)驗(yàn)教學(xué)的實(shí)體。根據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局、資源共享,提高效益”的原則,我校于“十五”期間開(kāi)展構(gòu)建校級(jí)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心和各學(xué)院的實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,優(yōu)先建校級(jí)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,然后在各學(xué)院實(shí)驗(yàn)大樓內(nèi)建學(xué)院級(jí)教學(xué)中心。

一是利用校區(qū)東擴(kuò)的契機(jī),新建面積為2萬(wàn)m2的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)大樓,并由設(shè)備資產(chǎn)按國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),按學(xué)科大類進(jìn)行整合實(shí)驗(yàn)室,將分散在各學(xué)院的11個(gè)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行整合與優(yōu)化,對(duì)功能相同的儀器和分室進(jìn)行合并后搬入該大樓,成立校級(jí)公共基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心。下設(shè)植物生物學(xué)分中心、理化分中心和計(jì)算機(jī)技術(shù)分中心。

二是利用近年新建或調(diào)整學(xué)院實(shí)驗(yàn)大樓的契機(jī),學(xué)校要求每個(gè)學(xué)院在搬遷前做好院級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的總體規(guī)劃和對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室調(diào)整、重組,按學(xué)科大類劃分,打破教研室(系)之間的界限,打破專業(yè)、相近課程的界限,打破本科與研究生教學(xué)的界限,以及教學(xué)實(shí)驗(yàn)室與一般科研實(shí)驗(yàn)室的界限,建設(shè)滿足本學(xué)科和相近學(xué)科實(shí)驗(yàn)教學(xué)要求的專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)平臺(tái),并構(gòu)建面向本科高年級(jí)學(xué)生和研究生共用的、教學(xué)與科研共享的學(xué)科專業(yè)平臺(tái)。兩個(gè)平臺(tái)組成學(xué)院實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心,直接由學(xué)院管理。

校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心均建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)與實(shí)驗(yàn)室管理一體化的管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制。新的管理制度,體現(xiàn)充分發(fā)揮學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理職能和自,突出學(xué)院的統(tǒng)籌總體規(guī)劃、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和資源共享作用。在管理上做到“六個(gè)統(tǒng)一”:統(tǒng)一管理實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備;統(tǒng)一安排實(shí)驗(yàn)教學(xué);統(tǒng)一調(diào)配實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員;統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的整體改革實(shí)踐以及實(shí)驗(yàn)人員的選聘和考核工作;統(tǒng)一組織實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放;統(tǒng)一安排建設(shè)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行實(shí)驗(yàn)費(fèi)。

為提高實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的共享率及使用效益,在校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)中心建設(shè)中著力抓好:(1)統(tǒng)一規(guī)劃與分步實(shí)施。各學(xué)院以學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃為依據(jù),提出統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)總體規(guī)劃方案,并對(duì)學(xué)院實(shí)驗(yàn)大樓進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。按實(shí)驗(yàn)教學(xué)(特別是新專業(yè))的實(shí)際需要,分期分批建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和購(gòu)置儀器,以免造成閑置而浪費(fèi);(2)對(duì)兩個(gè)(或以上)學(xué)科可共用的實(shí)驗(yàn)分室由學(xué)校指定一個(gè)學(xué)科建立,并給予經(jīng)費(fèi)投入,其他學(xué)科到相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)分室進(jìn)行實(shí)驗(yàn),不準(zhǔn)重復(fù)建設(shè),以保證實(shí)驗(yàn)室功能不重疊,儀器設(shè)備不重復(fù)購(gòu)置;(3)儀器設(shè)備堅(jiān)持適用性與先進(jìn)性統(tǒng)一的原則,防止功能閑置而造成隱性浪費(fèi);(4)各平臺(tái)設(shè)立“創(chuàng)新分室”和“大型精密儀器室”,把本中心共用性強(qiáng)的貴重儀器集中管理,統(tǒng)一協(xié)調(diào),開(kāi)放使用。

由于兩級(jí)中心由校、院統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,減少實(shí)驗(yàn)室的重復(fù)建設(shè)和儀器的重復(fù)購(gòu)置,大大節(jié)約投資;同時(shí),消除了本位主義,較好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)管共用、開(kāi)放式管理,使實(shí)驗(yàn)室利用率由30%提高到51.23%,提高教育資源的使用效益。如原各基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室申報(bào)設(shè)備經(jīng)費(fèi)共6000多萬(wàn)元,現(xiàn)公共基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)中心只投入4000多萬(wàn)元儀器設(shè)備便可完成1.6萬(wàn)名學(xué)生一、二年級(jí)80門實(shí)驗(yàn)課、146.6萬(wàn)人時(shí)數(shù)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)。

經(jīng)過(guò)幾年建設(shè),校、院兩級(jí)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)中已有4個(gè)被評(píng)為省教學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,9個(gè)被評(píng)為廣東省高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心,2007年植物生物學(xué)分中心被評(píng)為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。這些國(guó)家級(jí)、省級(jí)教學(xué)示范中心對(duì)推動(dòng)我校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革,實(shí)現(xiàn)教育裝備共享,起到良好的示范和輻射作用。

3.加快大型儀器共享系統(tǒng)的建設(shè)和量化管理

經(jīng)過(guò)兩期“211工程”建設(shè)和本科教學(xué)水平評(píng)估的投入,我?，F(xiàn)有大型儀器共685臺(tái)(其中單價(jià)40萬(wàn)元以上的109臺(tái)),總值達(dá)1.96億元,占我校儀器設(shè)備總值的1/3。為提高大型儀器的使用效益,學(xué)校制定了《大型精密貴重儀器開(kāi)放使用管理辦法》等文件,首先從管理體制上強(qiáng)化管理。

(1)加大校級(jí)測(cè)試中心建設(shè)力度,構(gòu)建大型儀器共用平臺(tái)

我校測(cè)試中心創(chuàng)建于20世紀(jì)80年代初,學(xué)校利用當(dāng)時(shí)世行貸款經(jīng)費(fèi)的70%購(gòu)置共用性強(qiáng)的大型精密儀器安裝在該測(cè)試中心,由學(xué)校直接管理,實(shí)行統(tǒng)管共用,向校內(nèi)外開(kāi)放,使之成為集教學(xué)、科研、檢測(cè)服務(wù)為一體的校級(jí)公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。實(shí)踐證明這是提高大型儀器使用效益的有效途徑。故在“九五”和“十五”期間以及“211工程”建設(shè)中,學(xué)校繼續(xù)將測(cè)試中心列為公共服務(wù)體系建設(shè)的子項(xiàng)目,分別投入1800多萬(wàn)元和1500萬(wàn)元用于原世行貸款購(gòu)置大型儀器的更新?lián)Q代和購(gòu)置新型精密貴重儀器。同時(shí)把“211工程”重點(diǎn)學(xué)科購(gòu)置的共用性強(qiáng)的特大型貴重儀器如液-質(zhì)聯(lián)用儀、激光掃描共聚焦顯微鏡等也安裝在測(cè)試中心,由中心管理,優(yōu)先供本學(xué)科使用,以提高儀器使用率。目前中心擁有單價(jià)10萬(wàn)元以上儀器28臺(tái)(其中單價(jià)40萬(wàn)元以上儀器14臺(tái))。學(xué)校加強(qiáng)中心的建設(shè)和管理,使該中心通過(guò)了廣東省和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證(計(jì)量認(rèn)證),成為可出具有法律效力檢測(cè)結(jié)果的第三方實(shí)驗(yàn)室,是全國(guó)高校為數(shù)不多的通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)證的測(cè)試中心之一。中心的全部貴重精密儀器均已加入廣東省、廣州市和本校的“大型儀器共用網(wǎng)”,實(shí)行對(duì)校內(nèi)外開(kāi)放,有償服務(wù),使中心成為真正的公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)。

(2)實(shí)施大型儀器“中心化管理”

①大型儀器實(shí)施“中心化管理”。學(xué)校成立大型儀器管理中心,對(duì)測(cè)試中心和分散在各單位的可供共用的大型儀器實(shí)行宏觀的管理,人、機(jī)隸屬關(guān)系不變,實(shí)行“分散配置,統(tǒng)一管理”和“開(kāi)放使用,有償服務(wù)”。同時(shí),學(xué)校要求各學(xué)院設(shè)立“共用大型儀器室”,將共用性強(qiáng)的大型儀器集中管理,開(kāi)放使用。

②強(qiáng)化管理。首先按教育部的有關(guān)規(guī)定給各大型儀器制定基本工作定額;二是分期分批在大型儀器上安裝計(jì)時(shí)裝置,并與學(xué)校的“實(shí)驗(yàn)室綜合管理系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng),使設(shè)備開(kāi)機(jī)時(shí)自動(dòng)記錄工作時(shí)數(shù),管理部門可對(duì)其運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督;三是搭建“大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”,將全校大型精密儀器的技術(shù)信息、可利用的時(shí)間及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等上網(wǎng),方便用戶查詢和聯(lián)系上機(jī)。并對(duì)使用情況進(jìn)行網(wǎng)上登記,有效地促進(jìn)大型儀器的開(kāi)放共享,提高其使用效率。

4.激勵(lì)機(jī)制

(1)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)堅(jiān)持“效益優(yōu)先”和“優(yōu)室優(yōu)投”原則。加大對(duì)銳意改革,儀器設(shè)備統(tǒng)管共用實(shí)施較好,取得良好效益的實(shí)驗(yàn)室的投入,促其上水平。(2)實(shí)驗(yàn)人員實(shí)行聘任制和績(jī)效工資制,根據(jù)校情制定合理的考核指標(biāo),實(shí)行量化管理,優(yōu)勞優(yōu)酬。(3)建立科學(xué)有效的培養(yǎng)培訓(xùn)制度,使實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍的知識(shí)、技術(shù)不斷更新,教學(xué)、科研、技術(shù)兼容并且結(jié)構(gòu)合理的實(shí)驗(yàn)教學(xué)團(tuán)隊(duì),從而勝任實(shí)驗(yàn)室和儀器的開(kāi)放使用,并進(jìn)一步挖掘儀器的潛力和開(kāi)發(fā)新的功能,提高儀器使用率和效益。(4)設(shè)立首席實(shí)驗(yàn)技術(shù)崗位,待遇等同正高技術(shù)職稱級(jí)別。并把實(shí)驗(yàn)技術(shù)骨干培養(yǎng)納入“千百十”工程管理。(5)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金、大型儀器使用基金和大型儀器維修基金。對(duì)于學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)給予創(chuàng)新基金、實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金支助和學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)完成工作定額的共享機(jī)組給予使用基金和維護(hù)費(fèi)的資助。(6)學(xué)校每?jī)赡昱e辦一次先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器共享先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選和表彰。

二、運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,強(qiáng)化土地和各類公用房的量化管理

所謂量化管理就是全校各單位和學(xué)生用水、用電、用房、用地等實(shí)行定量供應(yīng),超量使用收費(fèi),節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì),違章處罰的管理辦法。目的在于保證供應(yīng),減少浪費(fèi),提高使用效益。

“九五”期間我校在教學(xué)、科研、行政辦公等無(wú)償使用水電的單位實(shí)施量化管理,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,“十五”期間將量化管理推廣至公用房、土地等方面。

1.強(qiáng)化各類公用房的量化管理

按國(guó)家發(fā)改委和教育部關(guān)于各類用房指標(biāo)的最新規(guī)定,結(jié)合校情實(shí)際,學(xué)校分別制定了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室配置管理辦法》《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)科研辦公用房配置試行辦法》《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)房屋有償使用管理實(shí)施細(xì)則》等文件,對(duì)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、科研實(shí)驗(yàn)室、辦公室、教研室、會(huì)議室等用房面積使用標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定,并根據(jù)各單位的教職工和學(xué)生人數(shù)、教學(xué)任務(wù)等定出各類用房的指標(biāo)后下達(dá)到各單位,實(shí)行按用房指標(biāo)使用,超量使用收費(fèi)。學(xué)校組織專門審定小組對(duì)校內(nèi)各單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,核查出各類超標(biāo)用房和空置房面積達(dá)2萬(wàn)多m2。學(xué)校成立房地產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)盤活閑置國(guó)有資產(chǎn),對(duì)這批房作如下處理:一是本校單位繼續(xù)使用超指標(biāo)用房的,按章收費(fèi);二是由學(xué)校收回,重新調(diào)劑給新成立的單位或?qū)嶒?yàn)室使用;三是對(duì)外單位出租。實(shí)施各類用房的量化管理后既提高了房屋的使用率,又盤活了國(guó)有資產(chǎn),使之保值增值,每年還可以為學(xué)校增加1000多萬(wàn)元的收入。

2.強(qiáng)化各類用地的量化管理

農(nóng)林類院校由于教學(xué)實(shí)習(xí)和科研實(shí)驗(yàn)需要土地較多,如我校原用于教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)用地約200公頃。為加強(qiáng)土地資源的管理,確保其合理有效地使用,“十五”期間學(xué)校對(duì)校內(nèi)教學(xué)科研基地進(jìn)行綜合改革,根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理、有償使用、功能劃區(qū)、經(jīng)管分離”的原則,對(duì)校內(nèi)教學(xué)科研基地的土地和設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,劃分為水稻、旱作、大棚等10個(gè)功能區(qū),并制定了《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)土地有償使用管理辦法》,對(duì)土地有償使用的管理與審批程序做出明確的規(guī)定,并根據(jù)地段、土地類別和大棚類別、自籌資金開(kāi)墾荒地等制定切實(shí)可行的土地和溫室大棚等設(shè)施的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備資產(chǎn)處為學(xué)校土地有償使用管理的主管職能部門,學(xué)校委托基地管理處負(fù)責(zé)校內(nèi)教學(xué)科研基地土地及設(shè)施的有償使用管理。

嚴(yán)格審批程序。校內(nèi)單位的教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和其他有償服務(wù)用地,必須嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,簽訂用地協(xié)議并按標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)務(wù)處繳交土地使用管理費(fèi)和土地使用保證金后方可使用土地(其中教學(xué)用地免收土地使用管理費(fèi),只收取30%土地保證金)。

加強(qiáng)資源共享。利用不同項(xiàng)目對(duì)作物、土地的需求時(shí)間差,充分整合進(jìn)駐基地的項(xiàng)目,由職能部門按使用資源的先后安排教學(xué)、科研項(xiàng)目,實(shí)行項(xiàng)目之間的資源共享。既提高土地和設(shè)施的利用率,又使項(xiàng)目組節(jié)省開(kāi)支,更有利于大農(nóng)學(xué)類學(xué)生的教學(xué)及專業(yè)實(shí)習(xí)。

加強(qiáng)監(jiān)督、管理。管理職能部門經(jīng)常派員巡查,督促土地使用方及時(shí)繳費(fèi)和管好用好土地。發(fā)現(xiàn)土地使用者擅自改變協(xié)議約定的土地使用用途或轉(zhuǎn)租土地的,要求其立即糾正,否則學(xué)校將終止協(xié)議收回土地。學(xué)校實(shí)施土地及設(shè)施有償使用后,盤活了土地,杜絕多占土地或占后轉(zhuǎn)租謀利等現(xiàn)象發(fā)生,大大提高土地和溫室大棚的利用率。學(xué)校每年回收土地和溫室大棚等設(shè)施的使用管理費(fèi)達(dá)100多萬(wàn)元。

三、結(jié)束語(yǔ)

1.在建設(shè)實(shí)驗(yàn)共用平臺(tái)時(shí)必須同時(shí)強(qiáng)調(diào)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)化整合和實(shí)驗(yàn)課程的優(yōu)化整合,并將資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理融為一體,提高資源的調(diào)配力度,形成既有各自特色又互相配合的實(shí)驗(yàn)室體系,實(shí)現(xiàn)資源共享,統(tǒng)調(diào)共用。

2.節(jié)約型學(xué)校建設(shè)是各學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制,強(qiáng)化資產(chǎn)的量化管理是建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的有效途徑。這不僅可以減少資源消耗,提高使用效益,更重要的是增強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)的成本意識(shí),調(diào)動(dòng)各單位節(jié)約資源的積極性和責(zé)任感,并為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)具有節(jié)約意識(shí)的建設(shè)者,同時(shí),也適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的需要。

參考文獻(xiàn)

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Creating a new situation of assets management of higher education

Zheng Yin, Luo Xueliu, Zheng Jinyue

South China agricultural university, Guangzhou, 510642, China

第7篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

1實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的設(shè)立

1．1設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的背景1984年，清華大學(xué)利用世界銀行貸款，為學(xué)校的分析中心和材料中心實(shí)驗(yàn)室添置了一批精密貴重儀器設(shè)備，使學(xué)校的分析儀器得到了更新和水平的提升。兩個(gè)中心是當(dāng)時(shí)為全校師生提供公共分析測(cè)試服務(wù)的單位，必然要有一定的費(fèi)用來(lái)保持中心的平穩(wěn)運(yùn)行，如水電、試劑、儀器設(shè)備的維修和部件更換、儀器設(shè)備功能的二次開(kāi)發(fā)、新測(cè)試方法的研究和輔助裝置的研制等，都需要資金的支持。當(dāng)時(shí)的情況是兩個(gè)中心都沒(méi)有這方面的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，只能通過(guò)收取測(cè)試費(fèi)用來(lái)平衡支出。盡管當(dāng)時(shí)對(duì)校內(nèi)用戶的收費(fèi)給予了很大的優(yōu)惠［1］，但是對(duì)一些基礎(chǔ)研究工作和經(jīng)費(fèi)不足的學(xué)生論文工作仍是不小的負(fù)擔(dān)。1986年，由原設(shè)備實(shí)驗(yàn)室處（現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處）牽頭，聯(lián)合財(cái)務(wù)處、研究生院、教務(wù)處和科技處共同出資建立了分析測(cè)試基金。學(xué)校也撥出一些經(jīng)費(fèi)支持分析測(cè)試基金，對(duì)使用這兩個(gè)中心的儀器設(shè)備的課題給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校為了保證儀器設(shè)備的正常運(yùn)行和維修，還設(shè)立了大型儀器設(shè)備維修基金［2－3］。這兩項(xiàng)基金后來(lái)合并為“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金”。

1．2設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的目的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金設(shè)立的初衷是“為了充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)校內(nèi)跨系、跨學(xué)科的科研教學(xué)工作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流”［4］。儀器設(shè)備使用效益的高低取決于需求和服務(wù)，當(dāng)需求客觀存在且服務(wù)條件具備時(shí)，就需要通過(guò)一種共贏的方式使供需雙方都得到滿足。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金就是撬動(dòng)雙方積極性的杠桿，在鼓勵(lì)和支持教師開(kāi)展更多科研工作的同時(shí)，還很好地調(diào)動(dòng)了機(jī)組人員的工作積極性；不但解決了機(jī)組測(cè)試費(fèi)不足的問(wèn)題，還提高了機(jī)組的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。此外，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金也發(fā)揮了管理部門聯(lián)系機(jī)組和用戶的紐帶與橋梁作用。開(kāi)放基金的設(shè)立，從根本上改變了大型儀器設(shè)備以傳統(tǒng)的撥款方式補(bǔ)充運(yùn)行費(fèi)的做法，同時(shí)調(diào)動(dòng)了機(jī)組和使用者的積極性，又為管理部門找到了一個(gè)工作的有力抓手，實(shí)現(xiàn)了多方面的效益。

1．3設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的主要工作實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的設(shè)立是一項(xiàng)有益的制度創(chuàng)新，為了保證基金的良好運(yùn)作，清華大學(xué)主要完成了以下幾方面的工作。（1）建章立制，規(guī)范管理。建立完善的管理制度，規(guī)范基金的申請(qǐng)、受理和評(píng)審流程。通過(guò)通知、印發(fā)“實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金使用手冊(cè)”等多種方式宣傳開(kāi)放基金的使用情況，讓更多的人清楚地了解實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金和開(kāi)放設(shè)備；通過(guò)設(shè)計(jì)合理的申請(qǐng)表，收集必要、完整的信息，認(rèn)真組織專家評(píng)審，保證基金審批和使用的公開(kāi)、公正和公平。（2）加強(qiáng)管理和協(xié)調(diào)，保證基金的順利實(shí)施。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的實(shí)施，得到了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持，特別是財(cái)務(wù)處、研究生院、教務(wù)處和科技處等部處給予密切合作。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的管理、申請(qǐng)審批和考核工作，每年對(duì)基金使用成效進(jìn)行總結(jié)，并向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極與相關(guān)部處溝通基金的使用情況和效益情況。實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處還及時(shí)調(diào)整開(kāi)放共享儀器設(shè)備，將所購(gòu)置的新型、有需求的設(shè)備納入基金管理系統(tǒng)中，及時(shí)淘汰開(kāi)放不好或者沒(méi)有需求的設(shè)備，始終保持開(kāi)放設(shè)備的先進(jìn)性和通用性。學(xué)校設(shè)立了大型儀器設(shè)備使用效益獎(jiǎng)，以鼓勵(lì)機(jī)組積極工作，充分發(fā)掘設(shè)備的潛力。

2實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的完善與發(fā)展

實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金設(shè)立以來(lái)，伴隨著學(xué)校的發(fā)展和機(jī)構(gòu)改革，主管部處也幾經(jīng)變化［5］。但是，20多年來(lái)，基金主管單位不斷改進(jìn)工作，努力探索適合清華大學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金管理方式，使開(kāi)放基金日益發(fā)揮重要的作用。

2．1實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金管理制度的修訂與完善清華大學(xué)不斷完善實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金管理制度，使開(kāi)放基金得以高效地持續(xù)發(fā)展。1989年5月，經(jīng)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施了“清華大學(xué)開(kāi)放基金管理辦法”，1997—1998年度第四次校務(wù)會(huì)通過(guò)了“清華大學(xué)大型儀器設(shè)備開(kāi)放基金實(shí)施辦法”［6］，進(jìn)一步明確了實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金設(shè)立的目的、資助范圍、資助儀器標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序、申報(bào)評(píng)審時(shí)間和財(cái)務(wù)管理、獎(jiǎng)懲辦法等。隨之了“清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金使用辦法”實(shí)施細(xì)則，細(xì)化了開(kāi)放基金的申請(qǐng)、審批、財(cái)務(wù)管理以及獎(jiǎng)懲措施。2005年實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)將“清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金使用辦法”及實(shí)施細(xì)則合并為“清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金管理辦法”。2012年實(shí)驗(yàn)室工作委員會(huì)對(duì)基金管理辦法做了較大修改。這些制度的建立和完善成為清華大學(xué)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享服務(wù)體系建設(shè)的制度保障。

2．2實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的歷史變化實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金運(yùn)行26年來(lái)，在基金的內(nèi)涵、資助方式、資助額度、資助比例、管理方式等方面都發(fā)生了一定的變化。

（1）基金內(nèi)涵的變化。開(kāi)放基金設(shè)立之初的設(shè)想包括所有鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放的資助基金。1986年基金設(shè)立之初設(shè)置了測(cè)試基金和維修基金；1997年撤銷了維修基金，大幅度增加了測(cè)試基金的數(shù)額，機(jī)組的維修資金主要來(lái)源于開(kāi)放服務(wù)收入；2008年新設(shè)置了實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)研發(fā)。近幾年儀器設(shè)備的價(jià)值增加，維修費(fèi)用較高，機(jī)組反映測(cè)試服務(wù)收入不能支持設(shè)備的大修。學(xué)校在“985工程”三期的支持下，2012年重新啟動(dòng)了維修基金。

（2）基金資助方式變化———變先撥款為后付費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室測(cè)試基金最初的資助方式是在測(cè)試開(kāi)始前就直接撥款給用戶申請(qǐng)的儀器機(jī)組，但學(xué)校很快就將“先撥款”調(diào)整為“后付費(fèi)”方式并一直延續(xù)至今?！皩W(xué)校不是向?qū)嶒?yàn)室撥款，而是支持用戶，只有用戶使用資助設(shè)備后，管理部門統(tǒng)計(jì)服務(wù)情況后，將測(cè)試服務(wù)費(fèi)撥付機(jī)組，機(jī)組才能得到相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和人員勞務(wù)費(fèi)用”［7］?，F(xiàn)階段實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處每年兩次集中辦理測(cè)試服務(wù)的匯總和返款。

（3）基金資助總額的變化?；饎傇O(shè)立時(shí)總額只有20萬(wàn)元，開(kāi)放基金設(shè)立之初的8年，學(xué)校撥款累計(jì)277萬(wàn)元，平均每年34．6萬(wàn)元。由于運(yùn)行良好，效果顯著，1997年學(xué)校進(jìn)一步加大對(duì)基金的支持力度，將大型儀器分析測(cè)試基金和維修基金合并，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金，同時(shí)將基金資助總額提高到600萬(wàn)元／年［8］，并且一直實(shí)施到2011年。近幾年由于國(guó)家項(xiàng)目的申請(qǐng)中降低設(shè)備購(gòu)置費(fèi)而加大測(cè)試費(fèi)的比例，使科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的可支配測(cè)試服務(wù)費(fèi)增加。為此，學(xué)校計(jì)劃將資助總額適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)在“985工程”三期恢復(fù)了維修基金，總額為1500萬(wàn)元。

（4）基金資助比例的變化。開(kāi)放基金設(shè)立之初，學(xué)?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)普遍比較緊張。為了有效幫助課題組開(kāi)展分析測(cè)試工作，測(cè)試基金最初對(duì)課題的支持比例為50％～70％。對(duì)自然科學(xué)基金重點(diǎn)和重大基金項(xiàng)目、“973項(xiàng)目”等基礎(chǔ)研究課題資助70％。隨著學(xué)校科研事業(yè)的不斷發(fā)展，測(cè)試基金資助的比例逐漸降低，2012年將資助比例統(tǒng)一為30％［9］。資助比例的調(diào)整反映了學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)資助比例的調(diào)整，在年度資助總額不變的情況下，通過(guò)開(kāi)放基金的杠桿作用撬動(dòng)了更多的自籌資金，使測(cè)試基金的總額有了大幅度增加，更好地支持了獲得資助的儀器設(shè)備及其所在的公共測(cè)試平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)開(kāi)放共享。

（5）基金管理方式的變化———紙質(zhì)文檔流轉(zhuǎn)變電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理。2001年之前，基金的管理（如基金的申請(qǐng)、總結(jié)、數(shù)據(jù)匯總等）都使用紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，基金的使用也采用基金卡，機(jī)組人員在基金卡上記錄使用金額和余額。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，2001年，在摩擦學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的幫助下，一部分儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)了基金的網(wǎng)上申請(qǐng)和評(píng)審。網(wǎng)絡(luò)化管理效率高、信息透明度高、查詢統(tǒng)計(jì)方便等優(yōu)點(diǎn)得到了機(jī)組和用戶的普遍認(rèn)同。2006年，全校開(kāi)始統(tǒng)一使用實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處聯(lián)合計(jì)算中心開(kāi)發(fā)的網(wǎng)絡(luò)版實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了基金管理全過(guò)程的電子化。管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了開(kāi)放基金運(yùn)行管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了基金申請(qǐng)、審批、使用、匯總等各環(huán)節(jié)的過(guò)程管理和信息化管理［10］。

（6）基金資助設(shè)備變化。隨著學(xué)校購(gòu)置儀器設(shè)備的增加，基金資助設(shè)備也不斷更新和增加。為了保證服務(wù)質(zhì)量，基金資助的設(shè)備從最初需要?jiǎng)訂T加入到現(xiàn)在需要競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。基金設(shè)立初期主要依靠分析中心、材料中心的儀器為全校服務(wù)，如今不僅分析中心、材料中心的儀器設(shè)備數(shù)量增添較多，還增加了生物醫(yī)學(xué)測(cè)試中心、高性能計(jì)算平臺(tái)、生物醫(yī)學(xué)影像實(shí)驗(yàn)室等校級(jí)科研條件平臺(tái)，一些院系級(jí)分析測(cè)試和實(shí)驗(yàn)研究平臺(tái)也發(fā)展起來(lái)。

（7）服務(wù)獎(jiǎng)金和酬金的比例提高。實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金從制度上保證機(jī)組能夠從服務(wù)收入中提取一定比例作為酬金，學(xué)校規(guī)定從儀器設(shè)備用戶自籌經(jīng)費(fèi)中30％作為酬金?，F(xiàn)在用戶在自籌經(jīng)費(fèi)比例為70％的情況下，服務(wù)收入的21％作為酬金。

3實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的效果

清華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金在人才培養(yǎng)和科學(xué)研究中發(fā)揮了重要的作用。清華大學(xué)通過(guò)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的實(shí)施成為高校儀器設(shè)備開(kāi)放共享的先行者和倡導(dǎo)者，這一做法后來(lái)被不少國(guó)內(nèi)高校所借鑒，促進(jìn)了高校儀器設(shè)備的開(kāi)放共享工作。

3．1清華大學(xué)內(nèi)部效果1986年4月至1987年9月的1年多時(shí)間，全校有21個(gè)系的377個(gè)項(xiàng)目使用了開(kāi)放基金［11］。開(kāi)放基金設(shè)立的前8年共資助課題2500項(xiàng)，培養(yǎng)人員近8000人次，約2400篇。在開(kāi)放基金的支持下，SCI數(shù)量、人才培養(yǎng)數(shù)量均呈遞增趨勢(shì)，且得到基金資助的SCI論文數(shù)每年都在1000篇以上，實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的需求也呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

3．2開(kāi)放基金的社會(huì)影響清華大學(xué)通過(guò)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金，促進(jìn)大型儀器設(shè)備開(kāi)放共享的做法得到了兄弟院校的廣泛認(rèn)可。不少高校到清華大學(xué)來(lái)調(diào)研交流，參照清華大學(xué)的做法設(shè)立了類似的開(kāi)放基金，如重慶大學(xué)［12］、浙江大學(xué)［13］、中山大學(xué)、上海交通大學(xué)、武漢大學(xué)等高等學(xué)校?！?004—2010年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備共享平臺(tái)的建設(shè)與共享，要在整合國(guó)家、部門、地方相關(guān)研究實(shí)驗(yàn)資源的基礎(chǔ)上，營(yíng)造開(kāi)放、共享的研究實(shí)驗(yàn)環(huán)境。2006年國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》，強(qiáng)調(diào)建立有效的共享機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制是科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得成效的關(guān)鍵和前提。清華大學(xué)建立實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金的做法，完全符合以上兩個(gè)綱要關(guān)于儀器設(shè)備共享的要求，得到了科技部和教育部的認(rèn)可，科技部在清華大學(xué)建立了“北京電子能譜中心”和“北京電子顯微鏡中心”。開(kāi)放服務(wù)取得了良好效益。

第8篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

一、科技

（一）以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，推動(dòng)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力

深入落實(shí)《關(guān)于國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)深化產(chǎn)權(quán)制度改革的若干意見(jiàn)》，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，完善法人治理結(jié)構(gòu)，通過(guò)幾年的努力，使大部分轉(zhuǎn)制院所建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

進(jìn)一步加大行業(yè)科技進(jìn)步的投入，積極探索在轉(zhuǎn)制院所與行業(yè)骨干企業(yè)共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、建立各種形式的行業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)和戰(zhàn)略高技術(shù)研究的新機(jī)制，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享裝備及研發(fā)平臺(tái)的投入，增強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所的發(fā)展后勁和持續(xù)創(chuàng)新能力。

（二）以建立現(xiàn)代科研院所制度為重點(diǎn)，全面推進(jìn)社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革

堅(jiān)持分類改革的原則，到“十五”末基本完成社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)的分類定位。繼續(xù)對(duì)改革方案實(shí)施到位的部門進(jìn)行階段性評(píng)估驗(yàn)收工作，驗(yàn)收通過(guò)后，進(jìn)一步提高人均事業(yè)費(fèi)的投入強(qiáng)度。

在完成分類改革的基礎(chǔ)上，加快制訂現(xiàn)代科研院所制度的相關(guān)政策，積極推進(jìn)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)的立法進(jìn)程。按照“職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范”的原則，重點(diǎn)探索進(jìn)一步擴(kuò)大院所自，以促進(jìn)開(kāi)放、流動(dòng)和共享為核心，逐步建立和完善理事會(huì)決策制、院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、人員聘用制、績(jī)效評(píng)價(jià)制度等管理制度，積極推進(jìn)制訂《科研機(jī)構(gòu)法》。

（三）堅(jiān)持改革與發(fā)展相結(jié)合，提高創(chuàng)新能力

深化改革與加強(qiáng)能力建設(shè)同步推進(jìn)，積極探索通過(guò)組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等方式加強(qiáng)科研基地建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目、基地與人才相結(jié)合，加大對(duì)基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究以及重點(diǎn)公益研究領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的投入力度。積極探索促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民結(jié)合的新機(jī)制。開(kāi)展對(duì)以財(cái)政支持為主的科研機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)估，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行績(jī)效和國(guó)家科研投入的效益。

（四）制訂和完善深化改革的配套政策

根據(jù)38號(hào)和78號(hào)文件的精神，科技部會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《非營(yíng)利科研機(jī)構(gòu)的管理實(shí)施辦法》已多次征求了有關(guān)部門和院所的意見(jiàn)，進(jìn)一步修改后爭(zhēng)取盡快。根據(jù)改革過(guò)程中反映的問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門前一段時(shí)間開(kāi)展了專題調(diào)研，有關(guān)政策的制訂和完善問(wèn)題正在進(jìn)行協(xié)調(diào)，有關(guān)部門正在按國(guó)務(wù)院要求研究落實(shí)，這方面的工作要抓緊進(jìn)行。

（五）加大推動(dòng)地方科技體制改革的工作力度

結(jié)合貫徹十六大精神，進(jìn)一步推進(jìn)地方開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，擴(kuò)大地方公益類院所改革的試點(diǎn)范圍，加大對(duì)地方公益類院所改革的指導(dǎo)和支持力度，使地方科研機(jī)構(gòu)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二、教育

（一）全面貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展

為貫徹《民辦教育促進(jìn)法》，促進(jìn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，2004年教育部為扶持民辦高等教育發(fā)展，對(duì)民辦本科院校設(shè)置給予了具體的政策傾斜，對(duì)基本達(dá)到本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的一批民辦學(xué)校專門予以研究、考察和評(píng)議，為民辦高校發(fā)展創(chuàng)造了較為寬松的環(huán)境。2005年2月教育部在京召開(kāi)了部分民辦高校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，就如何進(jìn)一步促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展聽(tīng)取了與會(huì)代表的意見(jiàn)、建議。

（二）高校后勤社會(huì)化改革

2005年，高校后勤社會(huì)化改革的重點(diǎn)是抓好學(xué)生公寓和食堂的改革和管理。進(jìn)一步明確改革的目標(biāo)、思路，完善相關(guān)政策；按照《2003―2008年高校學(xué)生公寓和食堂建設(shè)規(guī)劃》，完成2005年建設(shè)任務(wù)；進(jìn)一步完善學(xué)生公寓和學(xué)生食堂的管理規(guī)章制度，并通過(guò)各地的檢查驗(yàn)收落到實(shí)處；繼續(xù)深入調(diào)查研究，對(duì)改革中的難點(diǎn)問(wèn)題提出解決辦法；推廣改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）繼續(xù)推進(jìn)完善高校管理體制改革

1．經(jīng)過(guò)近10年的努力，以“共建、調(diào)整、合作、合并”為主要方式的高等教育宏觀管理體制和布局結(jié)構(gòu)的改革與調(diào)整已告一段落。今后，在一般情況下，不再以大規(guī)模集中形式進(jìn)行全國(guó)性的高等學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，可以根據(jù)個(gè)別地方和部門的具體情況繼續(xù)做局部的調(diào)整。

2．消化矛盾、鞏固成果。要按照“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，積極消化體制改革中出現(xiàn)的一些矛盾，鞏固改革的成果。切實(shí)推進(jìn)合并高校的實(shí)質(zhì)性融合，特別是合并院校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真解決好學(xué)校合并后出現(xiàn)的各種困難和矛盾。要充分利用高等教育管理體制和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造的有利的宏觀環(huán)境深化學(xué)校的內(nèi)部管理體制改革，進(jìn)一步合理調(diào)整配置和充分利用學(xué)校內(nèi)部的資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，在新的基礎(chǔ)上使學(xué)校得到進(jìn)一步的提高和發(fā)展。

3．進(jìn)一步解決改革中的一些遺留問(wèn)題。例如，學(xué)校到地方后如何解決學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、醫(yī)科院校參與合并到綜合大學(xué)以后，其附屬醫(yī)院的管理體制不順等問(wèn)題。

4．合作辦學(xué)。企業(yè)、科研單位參與高校辦學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)，但在體制、制度上要規(guī)范和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校資源共享，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，進(jìn)一步解決好產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)的問(wèn)題。

三、衛(wèi)生

（一）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障能力

按照既定目標(biāo)，全面完成疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格有效的項(xiàng)目監(jiān)督、考核和評(píng)估，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，完成預(yù)定的基本建設(shè)任務(wù)。抓緊建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)和化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，明確職能，落實(shí)責(zé)任，深化疾病預(yù)防控制體系改革，提高管理水平，狠抓隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng)，以及體制、機(jī)制、制度和專業(yè)人才建設(shè)，完成1萬(wàn)名縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)人員培訓(xùn)工作，著手開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室管理與檢驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)。保障疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作經(jīng)費(fèi)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。研究建立公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

（二）加強(qiáng)重大疾病防治

貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，加強(qiáng)重大傳染病和慢性非傳染性疾病的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，落實(shí)重大傳染病和地方病的防治措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)傳染病疫情信息管理工作，開(kāi)展傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的督導(dǎo)檢查。

加強(qiáng)艾滋病防治工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群開(kāi)展HIV篩查，加強(qiáng)健康教育和行為干預(yù)；建立健全抗艾滋病病毒治療和免費(fèi)抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系，全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策；在綜合防治示范區(qū)加強(qiáng)行為干預(yù)措施，逐步擴(kuò)大美沙酮維持治療試點(diǎn)。加強(qiáng)結(jié)核病防治，對(duì)報(bào)告結(jié)核病病人及接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，在重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立查痰點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)結(jié)核病防治和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)率；開(kāi)展結(jié)核?。滩《?、多耐藥結(jié)核等試點(diǎn)工作，對(duì)艾滋病毒感染者進(jìn)行結(jié)核病篩查；嚴(yán)格實(shí)施短程督導(dǎo)化療。加強(qiáng)血吸蟲病防治，研究制訂《血吸蟲病防治條例》，落實(shí)《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要》，狠抓防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂晚期血吸蟲病患者醫(yī)療救助工作管理辦法。加強(qiáng)乙肝防治，制定乙型肝炎防治規(guī)劃，提高首針免疫及時(shí)率，落實(shí)血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施。

重視和加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治和科技攻關(guān)。建立精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育和重點(diǎn)精神疾患的防治。對(duì)意外傷害、自殺等新的健康威脅開(kāi)展調(diào)研。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件

加強(qiáng)對(duì)新增試點(diǎn)縣的指導(dǎo)，大力開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳教育。進(jìn)一步建立健全合作醫(yī)療資金籌集和管理機(jī)制，完善管理制度，實(shí)行基金封閉運(yùn)行，保證基金安全。

加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，完善其綜合功能。啟動(dòng)并精心組織實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”工程，明確項(xiàng)目責(zé)任，實(shí)行責(zé)任管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，確保項(xiàng)目成效。研究建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的財(cái)政保障機(jī)制。

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001―2010年）》要求，對(duì)各地貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。并在此基礎(chǔ)上，探索對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法。

（四）穩(wěn)步開(kāi)展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)

第9篇：教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法范文

關(guān)鍵詞：學(xué)科建設(shè)；科技平臺(tái)建設(shè)；存在的問(wèn)題；對(duì)策；

江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院2004年，科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部和財(cái)政部聯(lián)合了《國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)綱要》，指出科技投入和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)是科技創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的重要前提和根本保障，這標(biāo)志著我國(guó)科技平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段。“十一五”以來(lái)，在國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的推動(dòng)下，包括農(nóng)業(yè)部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)一大批科技平臺(tái)的建成與完善極大地提升了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件（見(jiàn)表1），并且在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)以及文化傳承等方面發(fā)揮著不可替代的作用[1]。江蘇作為全國(guó)構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系最活躍的地區(qū)之一，2014年科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)6年保持全國(guó)第一。通過(guò)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的提升建設(shè)，江蘇省承擔(dān)了大批高水平科技項(xiàng)目，取得了一批突破性的科研成果，吸引和培養(yǎng)了大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才，科研條件平臺(tái)已然成為全省科技自主創(chuàng)新和高新科技研發(fā)的關(guān)鍵力量。江蘇作為一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。文章以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，通過(guò)梳理該院在依托學(xué)科發(fā)展來(lái)加強(qiáng)科技條件能力建設(shè)方面所取得的進(jìn)展與成效，分析了農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)運(yùn)行過(guò)程中存在的矛盾與問(wèn)題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以期為農(nóng)業(yè)科技平臺(tái)的健康持續(xù)發(fā)展提供可鑒之資。

1概述

1.1學(xué)科建設(shè)

一般意義上的學(xué)科只是一種知識(shí)形態(tài)，是一種學(xué)術(shù)的分類（subjectacourseorareaofstudy），是一定的科學(xué)領(lǐng)域或科學(xué)分支；或是指教學(xué)的科目（discipline：abranchofknowledgeorteaching），是學(xué)校教學(xué)內(nèi)容的基本單位。而對(duì)于以科研和應(yīng)用研究為主的科研單位，學(xué)科則是在實(shí)踐形態(tài)上的一種界定，其含義是一個(gè)由學(xué)者、知識(shí)或?qū)W術(shù)信息以及學(xué)術(shù)物質(zhì)資料所組成的實(shí)體化了的組織體系，是由一群學(xué)者以及學(xué)者們所依賴的一定學(xué)術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)，圍繞知識(shí)進(jìn)行的創(chuàng)造、傳遞、融合與應(yīng)用的活動(dòng)，是一個(gè)實(shí)際存在且具有組織形態(tài)的學(xué)術(shù)組織系統(tǒng)[2]。因此，學(xué)科一般是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展的“主線”，學(xué)科建設(shè)貫穿科研單位建設(shè)、發(fā)展的全過(guò)程。農(nóng)業(yè)科研單位在學(xué)科建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)確立學(xué)科名稱、凝練學(xué)科方向、建設(shè)人才隊(duì)伍、創(chuàng)建條件平臺(tái)和營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍等，對(duì)人才、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、基地和制度等進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、布局，有目的、有計(jì)劃和有重點(diǎn)地推動(dòng)各類資源向?qū)W科集聚，打造農(nóng)業(yè)科研單位具有自身優(yōu)勢(shì)和特色的學(xué)科體系，最終形成較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展能力[3]。

1.2科技平臺(tái)建設(shè)

科技平臺(tái)這一詞語(yǔ)是隨著計(jì)算機(jī)學(xué)科發(fā)展而產(chǎn)生的新詞匯。有學(xué)者認(rèn)為，科技平臺(tái)的概念來(lái)源于計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)的工具環(huán)境，狹義理解指的是科學(xué)研究的設(shè)備設(shè)施，廣義理解就是科技創(chuàng)新的綜合環(huán)境[4]。筆者認(rèn)為科技平臺(tái)就是科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和交流合作等活動(dòng)的主要場(chǎng)所，是發(fā)揮各種資源要素集聚效應(yīng)的整合體，也是學(xué)科建設(shè)和地位提升的基礎(chǔ)。其主要包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心和成果轉(zhuǎn)化示范基地等形式，高水平的科技平臺(tái)已成為科研機(jī)構(gòu)學(xué)科創(chuàng)新能力的基本標(biāo)志之一?？萍计脚_(tái)建設(shè)作為科研單位創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐條件，是創(chuàng)新能力建設(shè)的基本途徑，其本質(zhì)就是通過(guò)對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地等資源進(jìn)行軟硬件建設(shè)，資源整合和優(yōu)化配置，建立共享服務(wù)機(jī)制，有效改善科研創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展能力，為研究所科研長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和重點(diǎn)突破、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)及培養(yǎng)創(chuàng)新性人才提供強(qiáng)有力的支撐[5]。

1.3學(xué)科建設(shè)與科技平臺(tái)建設(shè)之間的關(guān)系

科研機(jī)構(gòu)的學(xué)科發(fā)展與科技平臺(tái)建設(shè)始終處于相互交叉又不斷融合的調(diào)整過(guò)程之中，二者相輔相成，互為依賴。一方面，學(xué)科建設(shè)是科技平臺(tái)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是平臺(tái)人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)的源泉?？萍计脚_(tái)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須培養(yǎng)和凝聚起強(qiáng)有力的學(xué)科團(tuán)隊(duì)和人才，只有一流的學(xué)科才能支撐起一流的科技平臺(tái)。另一方面，各級(jí)科技平臺(tái)是科研活動(dòng)與學(xué)科建設(shè)的主要載體，是改善科研環(huán)境的重要手段，能夠?yàn)閷W(xué)科建設(shè)和發(fā)展組織人才、技術(shù)和設(shè)備等核心要素資源。科技平臺(tái)不僅可以有力地促進(jìn)科研基地本身發(fā)展，更重要的是能夠調(diào)動(dòng)人才的積極性，提高儀器設(shè)備的使用績(jī)效，為多出成果、出大成果創(chuàng)造條件，推動(dòng)學(xué)科的發(fā)展[6]。最終，科技平臺(tái)的建設(shè)成效必然反映在學(xué)科建設(shè)的水平上，為學(xué)科建設(shè)提供有力支撐。

2江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺(tái)建設(shè)基本情況與成效

2.1基本建設(shè)情況

“十一五”以來(lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院根據(jù)國(guó)家各部委的各類科技平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合省內(nèi)科技發(fā)展需要，堅(jiān)持科技平臺(tái)發(fā)展與學(xué)科建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合的理念，依托學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)科技平臺(tái)體系運(yùn)行，依據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置了糧食、作物、蔬菜、園藝、植物保護(hù)、資源環(huán)境、食品質(zhì)量安全與檢測(cè)、畜牧、獸醫(yī)、裝備、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息等13個(gè)專業(yè)研究所，已先后在各學(xué)科領(lǐng)域建成國(guó)家級(jí)平臺(tái)2個(gè)（國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、部省級(jí)工程技術(shù)中心），部省級(jí)平臺(tái)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)觀測(cè)站和基建類項(xiàng)目）18個(gè)，江蘇省省級(jí)平臺(tái)（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和公共服務(wù)平臺(tái)）13個(gè)，市級(jí)平臺(tái)1個(gè)，院級(jí)平臺(tái)6個(gè)，逐年購(gòu)置試驗(yàn)儀器設(shè)備800余臺(tái)。初步形成了以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等基礎(chǔ)性研究平臺(tái)為基礎(chǔ)，以工程中心等技術(shù)性研究平臺(tái)為延伸，以公共服務(wù)中心為推動(dòng)力的一體化科研平臺(tái)格局[7]?；靖采w了江蘇省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要學(xué)科領(lǐng)域，為全院科技創(chuàng)新能力的提升和可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)成效

1）科研基礎(chǔ)條件顯著改善。“十一五”以來(lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院本部各類平臺(tái)項(xiàng)目總投資2.4億元，財(cái)政資金8572萬(wàn)元，新增科研儀器設(shè)備原值5397萬(wàn)元，其中，50萬(wàn)元以上儀器設(shè)備18臺(tái)（套）（原值1715萬(wàn)元）。除部分專業(yè)性較強(qiáng)的儀器設(shè)備外，大部分高值儀器設(shè)備及院級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)購(gòu)置和配套的儀器設(shè)備均可提供院內(nèi)共享。2）重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)能力大幅提升。通過(guò)多年的不斷積累，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院各個(gè)平臺(tái)積極在各自領(lǐng)域?qū)ふ仪腥朦c(diǎn)，自主創(chuàng)新水平飛速提升，承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的能力逐年提升?！笆晃濉币詠?lái)，各平臺(tái)累計(jì)主持和參加國(guó)家級(jí)項(xiàng)目176項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)達(dá)14551萬(wàn)元，其中，國(guó)家科技支撐計(jì)劃38項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)4226萬(wàn)元；國(guó)家自然科學(xué)基金53項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)1625萬(wàn)元；主持和參加省部級(jí)科技計(jì)劃380余項(xiàng)，財(cái)政經(jīng)費(fèi)12811萬(wàn)元。3）自主創(chuàng)新成果產(chǎn)出量質(zhì)并舉。科技創(chuàng)新平臺(tái)已逐漸成為江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果產(chǎn)出的培育基地和成果轉(zhuǎn)化中心，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全院80%以上的科技成果都與平臺(tái)有關(guān)?！笆晃濉币詠?lái)，各平臺(tái)發(fā)表學(xué)報(bào)級(jí)以上論文660余篇，其中，SCI論文160余篇，單篇影響因子最高達(dá)6.7；出版專著20部；申請(qǐng)專利482項(xiàng)，授權(quán)專利275項(xiàng)；審定動(dòng)植物新品種62項(xiàng)；獲得新藥證書5項(xiàng)；制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)；獲省級(jí)以上成果獎(jiǎng)勵(lì)37項(xiàng)；轉(zhuǎn)化應(yīng)用成果57項(xiàng)，直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7190余萬(wàn)元。4）學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)再上新臺(tái)階。隨著江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“優(yōu)秀學(xué)科帶頭人引進(jìn)計(jì)劃”和“優(yōu)秀科技隊(duì)伍發(fā)展計(jì)劃”的穩(wěn)步推進(jìn)，各平臺(tái)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)層次不斷提升。各科技創(chuàng)新平臺(tái)目前共有專職研發(fā)人員340余人，其中，正高級(jí)職稱74人，約占21%；博士123人，約占36%；引進(jìn)海外優(yōu)秀人才6名。研發(fā)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提升和海外優(yōu)秀人才的引進(jìn)，為全院平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)和戰(zhàn)略視野提供了充足的驅(qū)動(dòng)力量。5）學(xué)科交流與合作內(nèi)涵不斷豐富。江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研平臺(tái)的運(yùn)行始終以“開(kāi)放、流動(dòng)、合作、共贏”為宗旨，在自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷增進(jìn)開(kāi)放與交流?！笆晃濉币詠?lái)，各平臺(tái)累計(jì)與37個(gè)高校、企業(yè)和科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，承擔(dān)橫向項(xiàng)目180余項(xiàng)，獲得經(jīng)費(fèi)2000余萬(wàn)元；與南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)和揚(yáng)州大學(xué)等多個(gè)高校簽訂共建研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)研究生160余人，培養(yǎng)博士及博士后50人。平臺(tái)的開(kāi)放與交流打破了學(xué)科間和單位間的界限，為推動(dòng)學(xué)科融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作打下了基礎(chǔ)[8]。

3江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺(tái)發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1管理與考評(píng)機(jī)制不健全

科技平臺(tái)已經(jīng)成為體現(xiàn)科研單位科技創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出和管理水平的重要標(biāo)志之一，然而，在國(guó)家層面至今仍沒(méi)有形成一個(gè)共性的管理辦法，現(xiàn)有平臺(tái)普遍實(shí)行依托單位領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制、學(xué)術(shù)委員會(huì)學(xué)術(shù)指導(dǎo)制和課題制等實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部管理體制，尚未作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理，從屬性地位使其無(wú)法解決內(nèi)部人員的身份問(wèn)題，尤其是在職稱評(píng)審、績(jī)效收入等方面缺乏公平合理的考核標(biāo)準(zhǔn)與話語(yǔ)權(quán)。除國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以外，大多數(shù)平臺(tái)的績(jī)效考核與管理體系沒(méi)有對(duì)從事科技平臺(tái)基礎(chǔ)性工作的人員給予和科技創(chuàng)新研究工作同等的評(píng)價(jià)。以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，絕大多數(shù)科技平臺(tái)的管理人員為兼職身份，有的甚至身兼數(shù)職而無(wú)法專心于此。許多從事基礎(chǔ)性操作的技術(shù)人員為臨時(shí)聘用身份而非科研輔助崗位，種種管理權(quán)限上的不自主不利于培養(yǎng)并留住能夠?yàn)槲宜玫膶Ｂ毢蛯＜既瞬?，種種管理與考核機(jī)制上的短板很難使得有人主動(dòng)承擔(dān)起科技平臺(tái)日常的管理事務(wù)或基礎(chǔ)性實(shí)驗(yàn)工作，嚴(yán)重阻礙了科技平臺(tái)的管理和發(fā)展。

3.2資源整合與共享機(jī)制失靈

由于省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位普遍在學(xué)科建設(shè)方面起步較晚，對(duì)于學(xué)科發(fā)展與平臺(tái)建設(shè)的重視程度不足，尚未形成若沒(méi)有高水平的學(xué)科與科技平臺(tái)作基礎(chǔ)，無(wú)法凝聚大批優(yōu)秀科技人才從事創(chuàng)新研究，更難以產(chǎn)出高水平科技成果的一致共識(shí)。平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)行往往牽制于單一研究室和研究所的界限劃分，始終缺乏學(xué)科強(qiáng)有力的吸引與有效的管理抓手，平臺(tái)統(tǒng)籌配置各類資源的基礎(chǔ)功能呈現(xiàn)日漸弱化的趨勢(shì)。有的學(xué)科帶頭人把學(xué)科建設(shè)單純地認(rèn)同為學(xué)科合并或拼湊，科研工作完全集中在本學(xué)術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)和示范，但謀劃學(xué)科建設(shè)方略、培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)能力不足，協(xié)作觀念比較薄弱，導(dǎo)致有些科研平臺(tái)拼湊和成果組裝痕跡明顯，學(xué)科內(nèi)部“單兵作戰(zhàn)”、“個(gè)體戶”現(xiàn)象較為普遍，無(wú)法在科技平臺(tái)之間形成一個(gè)完備的資源開(kāi)放共享體系，進(jìn)而影響科技平臺(tái)保障基礎(chǔ)條件和學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)功能的發(fā)揮。

3.3平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制缺失

我國(guó)科技條件平臺(tái)建設(shè)“重建設(shè)立項(xiàng)，輕運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)”的現(xiàn)象由來(lái)已久，雖然近年來(lái)對(duì)于省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位的資助幅度有所提升，但除國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外，各類科技平臺(tái)計(jì)劃大多數(shù)是一次性投入，建設(shè)完成驗(yàn)收后國(guó)家不再提供日常運(yùn)行管理和維護(hù)費(fèi)用，造成地方科研單位長(zhǎng)期無(wú)穩(wěn)定的平臺(tái)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入，僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等收益反哺科研。僅用于維持儀器設(shè)備日常維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)已頗感吃力，后續(xù)開(kāi)放和運(yùn)行管理更無(wú)力支持，導(dǎo)致科技平臺(tái)管理乏力，影響了應(yīng)有功能的發(fā)揮，甚至阻礙了科技資源的整合利用和更高層次平臺(tái)的申報(bào)立項(xiàng)[9]?！笆晃濉币詠?lái)，江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院大力改善了科研儀器設(shè)備、科研用房用地等基礎(chǔ)設(shè)施條件，卻帶來(lái)科研基地、儀器設(shè)備尤其是高值大型設(shè)備日常維護(hù)與更新的巨大經(jīng)費(fèi)缺口，加之政府采購(gòu)自主選擇性較低，極大降低了儀器設(shè)備的使用效率，造成資源浪費(fèi)。另外，不同研究所之間的科研條件差距較大，以及一些急需拓展的新型學(xué)科發(fā)展等都缺少改善研究條件的保障經(jīng)費(fèi)，亟待探索運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的新型保障機(jī)制，保障資金的穩(wěn)定支持[10]。

4進(jìn)一步強(qiáng)化江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技平臺(tái)建設(shè)工作的對(duì)策

4.1突出頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化整體布局

科技平臺(tái)建設(shè)不是某一部門的一己、一時(shí)之事，而是一項(xiàng)需要從頂層設(shè)計(jì)上謀劃全局、各職能部門通力配合和科研人員積微成著，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各平臺(tái)內(nèi)部?jī)?yōu)化發(fā)展的系統(tǒng)工程。第一，應(yīng)借助當(dāng)前全院范圍內(nèi)進(jìn)行學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，對(duì)現(xiàn)有科技平臺(tái)的建設(shè)與管理情況進(jìn)行一次全面梳理和調(diào)查，掌握翔實(shí)一手信息，明確各自任務(wù)目標(biāo)和考核指標(biāo)，提高平臺(tái)運(yùn)行效能，以便在積極挖掘新平臺(tái)培育點(diǎn)的同時(shí)，以“激活存量、強(qiáng)化增量、查遺補(bǔ)缺、修繕提質(zhì)”的方式加速現(xiàn)有平臺(tái)的提檔升級(jí)。第二，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)與學(xué)科建設(shè)、人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有機(jī)聯(lián)系。要充分發(fā)揮院內(nèi)三級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)體系在學(xué)科建設(shè)上的指導(dǎo)與咨詢功能，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，依靠學(xué)科抓手疏通各類平臺(tái)之間的聯(lián)系，將平臺(tái)發(fā)展納入學(xué)科建設(shè)體系并作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，逐步整合相近學(xué)科、培育新興學(xué)科、打造特色學(xué)科，真正打破研究所、研究室和項(xiàng)目組之間的界限，做到科技平臺(tái)與學(xué)科建設(shè)共生共榮，實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)系統(tǒng)內(nèi)部資源的優(yōu)化與整合。

4.2體制機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)良好運(yùn)行環(huán)境科技平臺(tái)

內(nèi)部通常包含一個(gè)甚至若干個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，其運(yùn)行與管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及科研、財(cái)務(wù)和人事等多個(gè)部門，需要借助體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)保障平臺(tái)工作人員的正當(dāng)權(quán)益，提高員工對(duì)工作的認(rèn)同感與責(zé)任感。首先，賦予科技平臺(tái)以法人地位或同等權(quán)限。只有在人事聘用、經(jīng)費(fèi)使用和績(jī)效考核等方面給予平臺(tái)一定的自，才能夠徹底解決人員身份待遇和晉升渠道不暢的問(wèn)題，消除他們的后顧之憂，才有可能通過(guò)人才引進(jìn)和專業(yè)培訓(xùn)等途徑逐步建立起一支年齡分布、學(xué)歷構(gòu)成和專業(yè)與職稱等結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的平臺(tái)團(tuán)隊(duì)，為平臺(tái)有序健康的發(fā)展運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。其次，鑒于平臺(tái)工作的基礎(chǔ)性和公益性，建議在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)考核等方面對(duì)在平臺(tái)建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人和集體給予不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)與傾斜，以確保其工作價(jià)值得到充分體現(xiàn)與合理評(píng)價(jià)。總之，在科技計(jì)劃體制改革的大背景下，如何實(shí)現(xiàn)科技平臺(tái)的專門化管理是擺在科研單位面前的嶄新課題，只有轉(zhuǎn)變觀念不斷探索，組建專門化的平臺(tái)管理隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，遵循“開(kāi)放、流動(dòng)、聯(lián)合、競(jìng)爭(zhēng)”的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作良好氛圍，才能真正實(shí)現(xiàn)平臺(tái)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

4.3推行項(xiàng)目化管理模式，提升運(yùn)行效益

針對(duì)科技平臺(tái)建設(shè)完成后運(yùn)行乏力的狀態(tài)，亟待推行平臺(tái)的項(xiàng)目化管理模式。平臺(tái)項(xiàng)目化管理主要是將學(xué)科發(fā)展規(guī)劃與科技平臺(tái)的工作計(jì)劃和建設(shè)內(nèi)容相結(jié)合，通過(guò)明晰每個(gè)項(xiàng)目具體的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、建設(shè)期限、建設(shè)目標(biāo)以及任務(wù)指標(biāo)，來(lái)進(jìn)行有關(guān)部門、人員在建設(shè)過(guò)程中的權(quán)責(zé)劃分。該模式不僅有利于學(xué)科之間資源統(tǒng)籌配置，更使得參與其中的團(tuán)隊(duì)人員能夠合理安排有限的時(shí)間與經(jīng)費(fèi)，提高人員積極性與平臺(tái)的建設(shè)效率，拉升團(tuán)隊(duì)整體水平。另外，要啟動(dòng)平臺(tái)運(yùn)行的監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。現(xiàn)有公益類科研單位平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道單一，基本依靠中央預(yù)算投資與地方資金配套，且資金投入量巨大。急需針對(duì)專項(xiàng)資金的使用建立起一套全過(guò)程的評(píng)估辦法與問(wèn)責(zé)機(jī)制，包括評(píng)估平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施與管理情況，資金使用績(jī)效等，避免經(jīng)費(fèi)集中用于購(gòu)買儀器設(shè)備。同時(shí)，要積極對(duì)平臺(tái)建設(shè)成效進(jìn)行大力宣傳，通過(guò)宣傳平臺(tái)建設(shè)成果以引起及對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，吸引國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者前來(lái)合作交流，努力營(yíng)造平臺(tái)建設(shè)的良好氛圍，以引起社會(huì)關(guān)注，拓展企業(yè)橫向課題投入、社會(huì)投資等多種融資渠道參與平臺(tái)建設(shè)，為平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展提供資金保障與支持。

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