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關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路,質(zhì)量監(jiān)督控制
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1農(nóng)村公路的基本情況和施工特點(diǎn)
農(nóng)村公路由于所處的地理和社會(huì)環(huán)境較之其它等級(jí)公路不同,有著不同于高等級(jí)公路工程的基本情況和施工特點(diǎn)。
我縣的農(nóng)村公路大都是山區(qū)公路,存在占線長(zhǎng),技術(shù)等級(jí)低,抗災(zāi)能力弱,路面差或無(wú)路面情況。路線大部分都是環(huán)山依水而建,并為增加施工工藝和施工難度,一般是采用挖方路基,盡量不用填方路基和減少交叉建筑物,這樣就很難繞開(kāi)地質(zhì)軟弱地帶,并且大部分路基是處在坡積層或沖積層上,造成了路基穩(wěn)定性差、強(qiáng)度弱,而且防護(hù)工程也較少,排水設(shè)施不完善,抗災(zāi)能力低,在通過(guò)村鎮(zhèn)段積水會(huì)較為嚴(yán)重,地下水豐富段就會(huì)造成路基軟化,并且易出現(xiàn)路基水毀,造成公路損壞。更多的問(wèn)題是限于工程資金的不足,在建設(shè)時(shí)無(wú)法對(duì)水文地質(zhì)不良地段進(jìn)行有效的工程處理,現(xiàn)在的農(nóng)村公路大部分有著不少的病害和隱患,致使農(nóng)村公路無(wú)法保證長(zhǎng)久的安全和通暢,現(xiàn)在很多農(nóng)村公路都存在“睛通雨阻,今年通明年不通”的情況。
農(nóng)村公路的最大施工特點(diǎn)就是就地取材,大量使用天然建筑材料,以最大限度的節(jié)約造價(jià),而公路是線狀工程,水文地質(zhì)情況的多變,造成了一條公路上所使用的建筑材料差異性較大,使得質(zhì)量難以控制。
2工程質(zhì)量監(jiān)督控制的工作方法和要點(diǎn)
根據(jù)農(nóng)村公路線長(zhǎng)面廣,地形地貌、水文地質(zhì)條件復(fù)雜多變的情況,農(nóng)村公路存在的“簡(jiǎn)而繁,易而難”的工程特點(diǎn),總結(jié)多年來(lái)在新平縣農(nóng)村公路工程中的施工及管養(yǎng)經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)村公路工程質(zhì)量影響較大的主要因素有:(1)工程設(shè)計(jì),是關(guān)系到一個(gè)工程成敗的源頭;(2)人的因素,是項(xiàng)目能否正常進(jìn)行、順利實(shí)施的保障;(3)材料質(zhì)量的控制是工程質(zhì)量的決定因素;(4)施工工藝和方法的選擇是保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ);(5)施工過(guò)程中工程施工三方對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理力度,是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2.1施工前的的準(zhǔn)備工作環(huán)節(jié)
主要是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程,施工隊(duì)伍的選擇,工程材料的準(zhǔn)備,以及施工現(xiàn)場(chǎng)的前期準(zhǔn)備工作。
(1)在這個(gè)過(guò)程中,工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的好壞,是否合理可行,是工程能否順利進(jìn)行的前提,也是工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障,是工程“百年大計(jì)”的基礎(chǔ)。從以往的工程實(shí)施情況來(lái)看,工程設(shè)計(jì)前必須詳細(xì)收集工程項(xiàng)目沿線的工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)及巖土工程資料,特別是要對(duì)全線的不良水文地質(zhì)情況要做詳查,并在設(shè)計(jì)中提出行之有效的工程處理,減少工程上的不良水文地質(zhì)情況對(duì)工程質(zhì)量的影響,才能使設(shè)計(jì)合理和貼近實(shí)際情況。
(2)施工隊(duì)伍的的選擇,由于施工隊(duì)伍是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施人,也是工程質(zhì)量的直接責(zé)任人,工程質(zhì)量的好壞都是從施工人員手中修建起來(lái)的,從以往的工程經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,工程質(zhì)量的好壞往往是取決于施工隊(duì)伍素質(zhì),所以在施工隊(duì)伍選擇時(shí),應(yīng)該優(yōu)先選擇具有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備較為齊全,尤其具有專業(yè)管理人員的施工隊(duì)伍,這樣才能保證在施工過(guò)程中的管理和質(zhì)量的監(jiān)督控制能有效、順利進(jìn)行。
(3)在工程項(xiàng)目開(kāi)展前,業(yè)主及監(jiān)理要根據(jù)工程路線的實(shí)際情況,對(duì)工程圖紙進(jìn)一步詳細(xì)復(fù)查,進(jìn)一步落實(shí)圖紙與實(shí)際情況之間的差異,并做出相應(yīng)的調(diào)整;組織好工程所需的工業(yè)建材的供應(yīng)和質(zhì)量保證,對(duì)工程所必須使用的天然建材要在施工前實(shí)地進(jìn)行勘查,以保證施工過(guò)程中所使用的天然建材的質(zhì)量。
(4)施工前的質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)和教育,這也是保證工程質(zhì)量不可缺少的一個(gè)步驟,施工質(zhì)量的保證,除了硬件設(shè)施外,軟件建設(shè)也是必不可少的。工程開(kāi)展前,在工程實(shí)施的業(yè)主、監(jiān)理、施工三方人員中必須進(jìn)行質(zhì)量教育,牢固樹(shù)立起“工程質(zhì)量是百年大計(jì)”“質(zhì)量重于泰山”“質(zhì)量終身制”的質(zhì)量意識(shí),并使之深入人心,而不只是成為口號(hào),并能在施工中能自覺(jué)地按質(zhì)量要求來(lái)指導(dǎo)施工行為,從而保證每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的按質(zhì)按量按時(shí)完成。
2.2施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督控制環(huán)節(jié)
在施工過(guò)程中,施工過(guò)程中的工程質(zhì)量的監(jiān)督控制的重點(diǎn)在于:
2.2.1嚴(yán)格審查落實(shí)施工技術(shù)方案
只有正確的思路,才能指導(dǎo)正確的行動(dòng),不論是項(xiàng)目還是分部分項(xiàng)工程的施工方案,就是指導(dǎo)工程按規(guī)范要求、按工期要求進(jìn)行有步驟、有計(jì)劃進(jìn)行施工的施工組織計(jì)劃,施工組織設(shè)計(jì)也就是對(duì)工程的各個(gè)方面的進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)疇安排,以保證施工過(guò)程的順利進(jìn)行,施工方案的組織設(shè)計(jì)涉及到人員組成及人員能否勝任此項(xiàng)工作的安排,材料組織的時(shí)效性,施工工序的正確與否,機(jī)械設(shè)備的合理應(yīng)用,施工工藝是否合乎相關(guān)規(guī)范的規(guī)定等。施工方案的是否合理可行,是直接影響項(xiàng)目施工的質(zhì)量、進(jìn)度和成本的關(guān)鍵,所以在審查施工方案時(shí),必須認(rèn)真細(xì)致,要核實(shí)好工程項(xiàng)目實(shí)施的工序,把握好施工工序的順序安排,落實(shí)好每一道工序上的人員、材料,設(shè)備安排和工期的合理可行,不能放過(guò)任何一個(gè)不合理的地方,那怕是一個(gè)細(xì)小的步驟,“功虧一簣”“千里長(zhǎng)堤潰于蚊穴”之事是時(shí)有發(fā)生的,我們就要做到防微杜漸,把好每一個(gè)細(xì)節(jié)。在施工過(guò)程中,一個(gè)合理可行的施工技術(shù)方案,對(duì)項(xiàng)目施工的實(shí)施會(huì)有著從思想上、工作思路上的指導(dǎo)作用,能夠讓工程施工按部就班有序的進(jìn)行,并能在施工過(guò)程中進(jìn)行中有一定超前的工程準(zhǔn)備,不致于在施工過(guò)程中,造成工序上的脫節(jié),更不會(huì)因人員、材料、設(shè)備的準(zhǔn)備不足或失誤而造成工期的延誤,從而影響工程質(zhì)量。
2.2.2嚴(yán)格控制好材料質(zhì)量
因?yàn)椴牧系牡馁|(zhì)量最終是反應(yīng)到工程質(zhì)量上,材料的好壞,是決定工程質(zhì)量的高低的基礎(chǔ)。在工程項(xiàng)目中所使用的建筑材料一般可分為工業(yè)建材和天然建材二大類,工業(yè)建材的質(zhì)量控制相對(duì)天然建材來(lái)說(shuō),要簡(jiǎn)潔方便很多,對(duì)于工業(yè)建材只要嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān),選擇產(chǎn)品質(zhì)量可靠、有信譽(yù)的廠家,并對(duì)運(yùn)到工地的建材,嚴(yán)格審查產(chǎn)品合格證書(shū),嚴(yán)格按規(guī)范規(guī)定的抽檢頻率進(jìn)行檢查,就能對(duì)工程所使用的材料質(zhì)量進(jìn)行有效的控制;但在農(nóng)村公路建設(shè)中,大量使用的材料是天然建材,如,石料,砂、天然風(fēng)化礫石(土)等等,天然材料的使用面廣而且數(shù)量大,涵蓋了工程項(xiàng)目的所有部分,天然建材的質(zhì)量直接影響到工程質(zhì)量,尤其是對(duì)今后公路運(yùn)行的安全和使用存在很大的質(zhì)量影響,所以對(duì)天然建材的質(zhì)量控制,是工程實(shí)施過(guò)程中工程質(zhì)量的監(jiān)督控制重點(diǎn),而公路線狀工程的特點(diǎn),線路周邊的天然建材由于地質(zhì)水文條件的不同,差異性較大,指導(dǎo)施工的技術(shù)指標(biāo)也會(huì)存在很大的差異,這對(duì)選擇合理的施工技術(shù)指標(biāo)帶來(lái)很大的工作量和難度,這也是施工中對(duì)材料進(jìn)行有效控制的最大難點(diǎn)。要做好對(duì)天然建材的控制,這就需要業(yè)主及監(jiān)理雙方建立一套完整有效、嚴(yán)格的檢查檢測(cè)試驗(yàn)程序,建立一個(gè)完整的設(shè)備齊全的工地試驗(yàn)室,抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員,對(duì)天然建材加強(qiáng)檢測(cè),特別是加強(qiáng)天然建筑料場(chǎng)的材料檢測(cè)工作,做到不合格材料不準(zhǔn)進(jìn)入工地,把不合格材料消滅在源頭,以保證工程所使用的材料都是合格、優(yōu)良的材料,為創(chuàng)優(yōu)良工程打下基礎(chǔ)。
2.2.3嚴(yán)格遵守施工工藝操作規(guī)程
施工工藝就是在施工過(guò)程中的實(shí)際操作程序,是在施工中隨時(shí)隨地發(fā)生的一個(gè)工作過(guò)程,這個(gè)過(guò)程無(wú)法用表格圖片來(lái)檢查核實(shí),而工程質(zhì)量就是在施工過(guò)程中形成的,很多工程質(zhì)量不是因?yàn)椴牧喜缓细窕蚴┕ぜ夹g(shù)方案不合理造成的,而是由于施工過(guò)程中由于操作不當(dāng)造成的,如圬工砌體的砂漿飽滿程度,所以監(jiān)督控制好施工過(guò)程的施工工藝的規(guī)范操作,是確保工程質(zhì)量的重要措施和手段。因此,我們必須加強(qiáng)對(duì)技術(shù)員,施工人員的技術(shù)技能教育,使得大家在施工過(guò)程中自覺(jué)嚴(yán)格的按照施工技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的工藝要求來(lái)實(shí)際操作,以保證工程質(zhì)量;業(yè)主和監(jiān)理也要加強(qiáng)日常的巡視檢查工作,特別是對(duì)施工條件比較復(fù)雜、工程質(zhì)量難以保證的工序、隱蔽工程、重點(diǎn)工程部位要進(jìn)行必要的全過(guò)程的旁站監(jiān)督檢查。在施工過(guò)程中,工程質(zhì)量質(zhì)檢人員要做到“眼勤、手勤、腳勤、口勤”“四勤”,就是要多看設(shè)計(jì)圖紙,弄清設(shè)計(jì)意圖,勤動(dòng)手檢查,勤到工地現(xiàn)場(chǎng)查看施工過(guò)程是否滿足規(guī)范及工藝操作規(guī)程要求,勤對(duì)施工人員說(shuō)明按規(guī)范施工、按工藝規(guī)程操作的重要性。
2.3工程質(zhì)量的檢查和驗(yàn)收環(huán)節(jié)
檢查驗(yàn)收就是對(duì)施工過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查、抽查,以及交竣工的驗(yàn)收,嚴(yán)格按規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行檢查驗(yàn)收是促使施工隊(duì)伍的工作達(dá)到質(zhì)量要求一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好每一個(gè)施工環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量關(guān),使每一工序都達(dá)到優(yōu)良水平,才能讓工程項(xiàng)目的最終質(zhì)量成為優(yōu)良工程。
施工過(guò)程中的檢查主要包括五個(gè)方面的檢查,即材料檢查,工序檢查,驗(yàn)收檢查,實(shí)驗(yàn)檢查,測(cè)量檢查,也就是對(duì)施工過(guò)程中的每一道工序的成果進(jìn)行檢查、抽查,如基坑開(kāi)挖的尺寸,砂漿強(qiáng)度,砼強(qiáng)度、土石方填筑的壓實(shí)度等。要做好施工過(guò)程中的工程質(zhì)量檢查工作,質(zhì)量監(jiān)督人員,不但要掌握施工技術(shù)規(guī)范、相關(guān)的施工規(guī)程和工藝規(guī)程,更要弄懂設(shè)計(jì)圖紙,弄清設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)目的,在檢查過(guò)程中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)的規(guī)范規(guī)定及工藝要求檢查每一道工序是否合格,是否達(dá)到達(dá)到設(shè)計(jì)及規(guī)范要求,對(duì)檢驗(yàn)不合格的工序或施工分項(xiàng)部位,不能留到下一道工序,要即時(shí)糾正,該返工的一定返工重做,不能留下任何質(zhì)量隱患。
工程的交竣工驗(yàn)收就根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙,《公路工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,以及相關(guān)的施工規(guī)范,對(duì)工程的總體質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收,在驗(yàn)收過(guò)程中不但要仔細(xì)檢查工程的外觀質(zhì)量,也要仔細(xì)查驗(yàn)施工過(guò)程檢查資料,保證完成的工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外質(zhì)量都達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
3結(jié)語(yǔ)
由于我省獨(dú)特的高原地理環(huán)境,我縣的農(nóng)村公路大部分是為山區(qū)低等級(jí)公路,決定了我縣農(nóng)村公路的建設(shè)改造任務(wù),涉及的公路里程長(zhǎng),范圍廣,任務(wù)重。而農(nóng)村公路,尤其是山區(qū)公路所在區(qū)域,大部分是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或是貧困地區(qū),對(duì)公路建設(shè)的資金投入十分有限,施工條件也較差,農(nóng)村公路的工程建設(shè)的工程質(zhì)量監(jiān)督控制與高等級(jí)公路相比,有差較大的差異和不同,存在更多的問(wèn)題和困難,這就要求農(nóng)村公路的建設(shè)者們,在工作中要做到兢兢業(yè)業(yè),一絲不荀,確保工程質(zhì)量,以求得百年大計(jì)的實(shí)現(xiàn),在工作上要結(jié)合本地實(shí)情,靈活多變的采用多種形式的質(zhì)量監(jiān)督管理體制和辦法,從施工源頭抓好每一道工序的質(zhì)量監(jiān)管工作,使我們的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量更上層樓。
參考文獻(xiàn)
[1]《縣際及農(nóng)村公路改造工程管理辦法實(shí)施手冊(cè)》主編:徐幫學(xué)
20*年上半年交通工作回顧
20*年是實(shí)施“*”規(guī)劃的第三年,根據(jù)“*”交通規(guī)劃確定的基本思路和奮斗目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(一)高速網(wǎng)絡(luò)工程
*高速公路*段工程20*年上半年累計(jì)完成工程投資5377.63萬(wàn)元。做好工程計(jì)量與決算資料的整理收集工作,為竣工決算做好準(zhǔn)備。*高速公路增加的2.8億投資,縣指揮部會(huì)同總指已將調(diào)概材料上報(bào)業(yè)主進(jìn)入審批程序,并努力爭(zhēng)取解決政策處理等遺留問(wèn)題。
云景高速公路工程水土保持方案已于20*年9月16日經(jīng)省水利廳批準(zhǔn),環(huán)境影響報(bào)告書(shū)已于20*年4月6日經(jīng)省環(huán)保局批準(zhǔn),建設(shè)用地(按原K線方案,云景高速全線共41.1934公頃,*段共20.4公頃)于20*年12月27日經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn),并已制定征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),通過(guò)積極努力,項(xiàng)目業(yè)主已同意免除我縣的資本金1400萬(wàn)元。我們按照工作職責(zé),已充分做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,并將積極做好當(dāng)?shù)厝罕姽ぷ?,確保征遷工作順利推進(jìn),為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)鄉(xiāng)村康莊工程
2003年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程以來(lái),到20*年底,共完成康莊工程通村公路路基343.2公里,新通行政村89個(gè);路面硬化198.9公里,新增硬化行政村65個(gè),通村公路通村率和硬化率分別達(dá)到87.6%和72.9%。共完成工程投資11550萬(wàn)元,其中上級(jí)補(bǔ)助7022萬(wàn)元,縣配套2200萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌343.6萬(wàn)元,缺口資金1985萬(wàn)元。完成緊大通鄉(xiāng)公路38.4公里,投資3500萬(wàn)元,其中省補(bǔ)825.6萬(wàn)元,通過(guò)我局努力另外爭(zhēng)取到1159.4萬(wàn)元,縣配套785萬(wàn)元,缺口730萬(wàn)元;完成1個(gè)行政村和2個(gè)少數(shù)民族自然村的下山轉(zhuǎn)移、整村搬遷工作。全縣行政村通車率達(dá)到64.7%。
到目前為止,我縣今年6個(gè)路基項(xiàng)目47.5公里和13個(gè)路面項(xiàng)目93.5公里的建設(shè)任務(wù),已完工1個(gè)路基項(xiàng)目(山腳—木樨花)和2個(gè)路面項(xiàng)目(一級(jí)公路—下坑、麗浦線—陰巖),已開(kāi)工1個(gè)路基項(xiàng)目(水口—水竹洋)和2個(gè)路面項(xiàng)目(一級(jí)公路—灘下、瑞灘—梓坊),累計(jì)完成投資792.4萬(wàn)元。
(三)過(guò)境公路工程
通過(guò)我局與省公路局銜接和積極爭(zhēng)取,目前省公路局已初步同意53省道麗浦線*縣城過(guò)境公路采用教育路線位建一級(jí)公路(路基寬24.5米)方案上報(bào)省交通廳審批,待省廳批準(zhǔn)后,我局將立即組織開(kāi)展項(xiàng)目的前期各項(xiàng)工作。教育路線位(寬24.5米計(jì)),線路全長(zhǎng)約8.453公里,需征用土地約531.*6畝(其中一級(jí)公路已征用231.938畝,工業(yè)園區(qū)已征用33畝,需新征用266.128畝),其中涉及基本農(nóng)田約144.4畝,需列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目才能批準(zhǔn),因此今年要力爭(zhēng)完成工可、初步設(shè)計(jì)的審批工作,關(guān)鍵在于完成建設(shè)用地的審批工作。
確定線位方案后,我局將加快進(jìn)度完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告的編制和審批;完成初步設(shè)計(jì)編制工作以及加快后續(xù)的施工圖設(shè)計(jì)和開(kāi)展征地等政策處理前期工作。另外,建設(shè)資金如何籌措也急待縣委、縣政府予以統(tǒng)籌安排。目前已征用231.938畝土地按城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)差需2273萬(wàn)元,新征用的賠償單價(jià)按城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)征用計(jì)算,估算新征用土地約3228萬(wàn)元,新增加桿線遷移164萬(wàn)元,新增加房屋拆遷約3194萬(wàn)元,如走教育路合計(jì)新增加政策處理費(fèi)約8859萬(wàn)元。
(四)港航強(qiáng)省工程
20*年縣政府專門成立*縣庫(kù)區(qū)水上交通項(xiàng)目工程建設(shè)指揮部,由指揮部實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。
赤石南北交通碼頭。該工程由杭州港航工程公司中標(biāo)于20*年底開(kāi)工現(xiàn)仍在建設(shè)中,碼頭建設(shè)第一期工程投標(biāo)價(jià)329萬(wàn)元,現(xiàn)已完成工程量的85%;第二期工程投資約285萬(wàn)元,正在規(guī)劃中。
北溪大橋工程。該工程由浙江大舜公路建設(shè)有限公司中標(biāo)于20*年5月開(kāi)工,現(xiàn)正開(kāi)始施工。
龍石渡埠改造工程正在建設(shè)中,庫(kù)北新渡船正在建造中。
今年3月底,經(jīng)過(guò)普遍調(diào)查和重點(diǎn)分析,提出了《*縣水上康莊工程計(jì)劃表》,列出水上康莊工程148項(xiàng),其中公用交通碼頭建設(shè)新建9項(xiàng)、擴(kuò)建或改建4項(xiàng);建橋撤渡1項(xiàng)、建路撤渡1項(xiàng);渡埠改造19項(xiàng)、渡船改造15艘;安保設(shè)施、助航標(biāo)志99項(xiàng),估算全部項(xiàng)目投資6785.5萬(wàn)元。現(xiàn)整個(gè)水上康莊工程項(xiàng)目已送規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(五)干線暢通工程
目前已完成后交線路面中修工程、麗浦線大中修工程、安保工程(麗浦線、云壽線、云龍線)、全縣的橋梁護(hù)欄改造工程的施工圖設(shè)計(jì)工作。及時(shí)對(duì)后交線、云壽線因今春冰雪天氣被毀的行道樹(shù)進(jìn)行補(bǔ)植,共補(bǔ)植苗木3000余株,鞏固了近年來(lái)的綠化成果。5月份,還在麗浦線、小云線的部分土質(zhì)邊坡路段種植了14000余平方米的香根草,在綠化邊坡的同時(shí)也很好地保持了水土流失,有效防止邊坡坍塌。
今年,我們把麗浦線文明公路創(chuàng)建工程做為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓,并圍繞“惠民、利民”這一主題開(kāi)展。制定了“因路制宜、暢美結(jié)合、精心設(shè)計(jì)、分段實(shí)施、內(nèi)外并進(jìn)”的工作方針,并分前期準(zhǔn)備、創(chuàng)建實(shí)施、資料整理歸檔三個(gè)階段。從*年底開(kāi)始就對(duì)麗浦線路基欠穩(wěn)定和路肩寬度不足的路段增設(shè)擋土墻,目前已全部完工;小順、洋田公路站站房整修項(xiàng)目于3月份完工;6月份,邊溝改善工程已全面動(dòng)工,現(xiàn)正在緊張施工中。并通過(guò)多次討論,決定在麗浦線文明公路創(chuàng)建工程中,要在公路的綠化美化上做文章,再把一些公路文化、人性化公路的元素融入綠化中,突出沿線綠化、庫(kù)區(qū)景色和公路文化內(nèi)涵三大亮點(diǎn),使麗浦線真正成為綠色公路、人文公路。方案制訂后,我們立即行動(dòng)起來(lái),多次對(duì)麗浦線的原有綠化、全線綜合狀況開(kāi)展調(diào)查,積極配合綠化設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)工作。目前,綠化初步設(shè)計(jì)已形成,我們將再次通過(guò)實(shí)地調(diào)查和論證,對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整,使設(shè)計(jì)方案盡可能合理化、理想化。
(六)廉政保障工程
我們始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理,懲防并舉、預(yù)防為主”的方針,結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的要求,開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè),開(kāi)展群眾滿意基層站所評(píng)議,深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷深化反腐倡廉工作。一是堅(jiān)持教育、制度和監(jiān)督并重,繼續(xù)構(gòu)建、完善和落實(shí)具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系,開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹專題教育和多次黨組中心組理論夜學(xué)活動(dòng),推進(jìn)了交通廉政文化建設(shè)。二是以在建工程為切入點(diǎn),深入開(kāi)展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,針對(duì)招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包等七個(gè)環(huán)節(jié)著手建立長(zhǎng)效機(jī)制。三是糾風(fēng)工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷深化,切實(shí)糾正了土地征用中損害群眾利益以及拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題,建立了查處公路“三亂”案件快速反應(yīng)機(jī)制和公路無(wú)“三亂”達(dá)標(biāo)摘掛牌制度。四是全面深化了政務(wù)公開(kāi),繼續(xù)推進(jìn)科技防腐和“科技促建”工作,加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政處罰網(wǎng)上監(jiān)管等信息系統(tǒng)。五是認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪并嚴(yán)肅查處有關(guān)違紀(jì)違規(guī)事件。六是加大全系統(tǒng)內(nèi)部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),完善《*縣交通局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,并制定《*縣交通局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅機(jī)關(guān)工作紀(jì)律的通知》,要求局紀(jì)檢組嚴(yán)格檢查,規(guī)范執(zhí)行,強(qiáng)力落實(shí)。
(七)平安交通工程
我局主要抓好全縣范圍內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)施工單位、交通工程建設(shè)企、水上運(yùn)輸單位的安全隱患自查自改工作,共查企業(yè)和單位7個(gè),自查隱患28條,整改25條,整改率89.3%,通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,全面監(jiān)督、指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)單位排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在問(wèn)題,從而進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,使該項(xiàng)工作取得階段性成效。以“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī),以行業(yè)隱患排查治理工作為重點(diǎn),建立健全組織機(jī)構(gòu),不斷完善管理制度,積極開(kāi)展在建工程的現(xiàn)場(chǎng)管理、公路養(yǎng)護(hù)的安全生產(chǎn)和隱患排查治理、公路“春運(yùn)”、“三防”、安全生產(chǎn)月活動(dòng)等工作,并取得一定成效。上半年共召開(kāi)安全會(huì)議6次,組織安全大檢查5次,隱患整治率100%,開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽1場(chǎng),利用報(bào)紙、電視臺(tái)等煤體播出安全標(biāo)語(yǔ)4幅,在街道、公路懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)2幅,通過(guò)一系列的工作和活動(dòng),營(yíng)造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。今年1—6月已發(fā)生死亡事故2起,造成死亡人數(shù)2人,其中道路運(yùn)輸安全事故1起,死亡1人;交通工程建設(shè)安全事故1起,死亡1人(該事故目前正在調(diào)查中)。
(八)行業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)
截止6月底,路政大隊(duì)共組織開(kāi)展各類巡查957人次,查處違章案件21件,拆除違章建筑510平方米,清理堆積物4235立方米,拆除非公路標(biāo)牌116塊,整治馬路市場(chǎng)57次,處理行政處理案件21件,收取賠(補(bǔ))費(fèi)25920元。辦理許可案件1件,嚴(yán)格做到了法律文書(shū)規(guī)范、執(zhí)法程序合法,無(wú)行政復(fù)議變更和撤銷案件。路政大隊(duì)以創(chuàng)建示范文明縣城活動(dòng)和創(chuàng)建文明公路為契機(jī),全面開(kāi)展馬路市場(chǎng)專項(xiàng)整治。積極爭(zhēng)取縣政府的支持,由政府投資17萬(wàn)元在貴溪村內(nèi)修建村級(jí)菜市場(chǎng),路政人員及時(shí)配合將菜農(nóng)集中到市場(chǎng)內(nèi)交易,使“腸梗阻”現(xiàn)象得到根治。同時(shí)路政大隊(duì)還多次組織路政人員與縣創(chuàng)建示范文明縣城督查組配合,對(duì)環(huán)城公路路段、貴溪路段、大徐路段兩側(cè)的臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行整治,對(duì)沿線20余家據(jù)板廠的違章堆放情況進(jìn)行規(guī)范,全面提升該路段安全通行能力,解決了沿線群眾和行人司機(jī)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題。
今年上半年,我局及時(shí)做好長(zhǎng)期待征車輛的報(bào)批封存和貨運(yùn)車輛噸位核定調(diào)整等工作,截止到5月繳費(fèi)車輛實(shí)征率為86.7%,累計(jì)征收汽車養(yǎng)路費(fèi)428.1萬(wàn)元,同比增加22.7%;客貨運(yùn)輸附加費(fèi)53.34萬(wàn)元,拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)124.85萬(wàn)元,分別與去年同期基本持平。共征收水上規(guī)費(fèi)22711元,與20*年上級(jí)下達(dá)的規(guī)費(fèi)征收的計(jì)劃25000元相比,至6月份止,已完成年度計(jì)劃的90%,完成了規(guī)費(fèi)征收計(jì)劃的大半部分。
二、20*年上半年交通工作存在的問(wèn)題和不足
(一)建設(shè)資金籌措壓力巨大。我縣是個(gè)典型的山區(qū)縣,地形條件差,地勢(shì)較陡峭,給穿行于大山的公路增加了建設(shè)成本。另外由于土地稀缺,土地供應(yīng)緊張,加上需要解決失地農(nóng)民的生活保障費(fèi)用以及征遷成本越來(lái)越高,而我縣是一個(gè)低水準(zhǔn)脫貧的山區(qū)小縣,縣財(cái)政實(shí)力比較困難,絕大多數(shù)需縣政府配套的工程項(xiàng)目建設(shè)資金難以籌集到位,制約了我縣公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展。
(二)建設(shè)用地上報(bào)審批困難。*全縣面積984平方公里,其中林地面積121萬(wàn)畝,耕地7.3萬(wàn)畝,水域5萬(wàn)余畝,素有“九山半水半分田”之稱。耕地僅占總用地面積的5.7%,耕地十分有限和寶貴,為更好的保護(hù)和利用耕地,80%的耕地被規(guī)劃為農(nóng)保地,交通項(xiàng)目工程用地如需涉及農(nóng)保地的,必須上報(bào)省國(guó)土部門乃至國(guó)務(wù)院審批,同時(shí)該項(xiàng)目也必須進(jìn)入省重點(diǎn)工程方有可能獲得批準(zhǔn)。今后五年我縣交通規(guī)劃需要建設(shè)用地約180公頃(尚不包括康莊工程的建設(shè)用地),其中耕地約49公頃,建設(shè)用地的上報(bào)審批必將十分困難。
(三)建設(shè)制約因素項(xiàng)目繁多。交通建設(shè)項(xiàng)目線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多,所涉及的環(huán)保、水利、國(guó)土、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文保等多個(gè)部門,需上報(bào)審批的項(xiàng)目(如水土保持、環(huán)境保護(hù)、行洪分析、礦產(chǎn)調(diào)查等)繁多,給項(xiàng)目前期工作帶來(lái)了很多的工作,同時(shí)也增加了項(xiàng)目前期費(fèi)用。為順利推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),過(guò)境公路的前期工作需鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門予以大力支持與積極配合。
(四)機(jī)制性矛盾和問(wèn)題。隨著康莊工程建設(shè)日益加快,農(nóng)村公路建管養(yǎng)通班車壓力越來(lái)越大。讓山區(qū)農(nóng)民坐上安全車、方便車,這是建設(shè)康莊工程的最終目的??登f工程資金緊缺,建養(yǎng)任務(wù)十分艱巨,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)只適用于公路日常基本養(yǎng)護(hù),如遇水毀或公路大中修,則養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,養(yǎng)護(hù)工作難以開(kāi)展到位。我縣村落分散、人口較少,不僅班車通車率較低,而且通車后效益低下,兩者之間難以達(dá)到平衡。而康莊公路通班車還需要相關(guān)部門的支持和協(xié)調(diào),如何加強(qiáng)部門配合,將農(nóng)村公路建管養(yǎng)制度化和規(guī)范化,早日通達(dá)班車,將是康莊工程完工后面臨的更大問(wèn)題。我們要樹(shù)立建設(shè)是發(fā)展,管養(yǎng)也是發(fā)展而且是可持續(xù)發(fā)展的理念。
三、20*年下半年交通工作打算(后附表)
四、20*年下半年交通工作的具體措施
20*年下半年交通工作要認(rèn)真貫徹黨的十七大會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“平安交通”為載體,堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”,促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,提升行業(yè)管理水平,集中力量抓大事,謀劃大發(fā)展,結(jié)合交通工作目標(biāo)和任務(wù),著重從“快”、“好”、“廉”三個(gè)字入手,打造惠民交通。
“快”盡快全面開(kāi)工建設(shè)明年的交通項(xiàng)目:抓好云景高速公路前期工作并開(kāi)工建設(shè),計(jì)劃完成工程投資5000萬(wàn)元;爭(zhēng)取53省道麗浦線縣城過(guò)境公路開(kāi)工建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)赤石交通碼頭和北溪大橋;繼續(xù)推進(jìn)康莊工程建設(shè);抓好干線公路麗浦線文明樣板路創(chuàng)建工作。盡快解決高速公路遺留問(wèn)題,保持社會(huì)穩(wěn)定。
級(jí)別:省級(jí)期刊
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