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一、上半年工作
(一)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作
年初,辦事處就制定了全年的新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路及工作內(nèi)容,并工作細(xì)化、責(zé)任到人。認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會議精神,營造發(fā)展氛圍。在村級財務(wù)、農(nóng)業(yè)承包合同管理、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管,在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料規(guī)范上報及各類項(xiàng)目編制上報等方面,做好服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和建設(shè)規(guī)模走在全市前列。上半年,全辦開展農(nóng)業(yè)承包合同業(yè)務(wù)50起,規(guī)模土地流轉(zhuǎn)面積2處105畝;對村級財務(wù)進(jìn)行審計;開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對象調(diào)查、農(nóng)業(yè)保險理賠,共理賠17.8萬元的油菜小麥災(zāi)情損失。主要開展以下方面工作:
(1)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
鞏固提升現(xiàn)有的8個合作社,促進(jìn)升級達(dá)標(biāo),增強(qiáng)帶動作用;繼續(xù)建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,壯大龍頭企業(yè)。畜禽養(yǎng)殖得到合理發(fā)展,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)8家,家禽養(yǎng)殖大戶170多戶,生豬規(guī)模養(yǎng)殖得到突破,戶數(shù)15戶。吊瓜種植面積達(dá)800畝;蔬菜種植規(guī)模得到發(fā)展,形成了特色產(chǎn)業(yè),提升了市場競爭力。落花蕩的農(nóng)家樂旅游經(jīng)濟(jì),保持健康發(fā)展,3A景區(qū)啟動建設(shè)。
(2)增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投入,增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁
利用“一事一議”財政獎補(bǔ)政策,發(fā)動受益群眾開展水利興修,去冬今春以來,辦事處投入58萬元,全面完成總造價180余萬元的5項(xiàng)辦事處重點(diǎn)水利工程;新農(nóng)村建設(shè)圍繞項(xiàng)目建設(shè),開展7個自然村村莊整治及落花蕩美麗和諧鄉(xiāng)村建設(shè)。
(3)加強(qiáng)防控,減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失
一是做好自然災(zāi)害預(yù)防及抗災(zāi),針對洪水、干旱、大風(fēng)、冷害等災(zāi)害,提前制定了防范預(yù)案,確保處置及時,于汛期前開展了檢查,重點(diǎn)塘庫準(zhǔn)備防汛物資;二是防范重大生物災(zāi)害,做好病蟲害防治工作,開展在田作物病蟲害防治1.5萬畝次,開展動物疫病春季防疫和夏季補(bǔ)針工作,口蹄疫、豬瘟免疫率達(dá)100%,家禽禽流感免疫率達(dá)100%。加強(qiáng)宣傳防范動物重點(diǎn)疫病和農(nóng)作物病蟲害,開展防治技術(shù)培訓(xùn),實(shí)施農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。三是加強(qiáng)林政管理,部署集體林權(quán)制度改革,落實(shí)森林防火各項(xiàng)工作措施,使全辦上半年沒有發(fā)生一例重大的火災(zāi)。
(二)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
(1)全力做好拓展區(qū)及高速公路建設(shè)工作
上半年拓展區(qū)已完成征地面積1000余畝,司爾特項(xiàng)目建設(shè)場地平整工程已動工建設(shè),現(xiàn)已場平面積450畝左右;已完成拆遷簽字協(xié)議90%。安置區(qū)已開始動工建設(shè),另外,渡口村村級生態(tài)公益型公墓已投工建設(shè),現(xiàn)已安置墓穴近300個。高速公路征地工作全面結(jié)束,拆遷工作完成93%。施工環(huán)境保障有力,項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
今年上半年,農(nóng)經(jīng)中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下,圍繞辦事處中心工作和部門工作,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn),充分發(fā)揮部門職能作用,對照全年既定目標(biāo),扎實(shí)工作,努力創(chuàng)新,主要做了以下幾方面工作:
一、 新農(nóng)村建設(shè)
今年是耿集各項(xiàng)社會事業(yè)突飛猛進(jìn)的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項(xiàng)重點(diǎn)工程,涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個村級服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補(bǔ)償階段,目前大部分工程都已開工建設(shè),預(yù)計年底至明年初均可竣工。柳園新農(nóng)村基本竣工,預(yù)計10月份群眾可以入住。爭取創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治
上半年辦事處共進(jìn)行了兩次環(huán)境綜合整治行動,重點(diǎn)對全辦違章建筑和墳頭進(jìn)行了拆違平墳工作,上半年共計拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為,同時保證了重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利開工建設(shè)。七月中旬組織力量,對鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項(xiàng)行動,重點(diǎn)整治清理戶外占道經(jīng)營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過整治,鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。
三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。
1 、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。今年我辦共安排五個村實(shí)行一事一議籌資財政獎補(bǔ),均能嚴(yán)格按照20元/人的標(biāo)準(zhǔn)籌資,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡全部規(guī)范填寫,入戶率100%,沒有發(fā)生一起亂收費(fèi)行為,目前各村自籌資金已全部上繳農(nóng)經(jīng)中心專戶管理。
2、規(guī)范土地承包管理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。辦事處今年繼續(xù)建設(shè)鋼架大棚3500畝。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農(nóng)戶均已簽完土地流轉(zhuǎn)合同,新發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證率達(dá)100%,為全年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了一個良好的基礎(chǔ),目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設(shè)中。其次我們主動深入農(nóng)戶,積極調(diào)解一起土地承包糾紛。農(nóng)經(jīng)中心針對徐莊九組村民因生產(chǎn)隊(duì)機(jī)動地承包糾紛而引起的糾紛事件,進(jìn)行深入調(diào)查,通過走訪,了解原因,并和村干部及時溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會議,通過全體簽字表決的方式將產(chǎn)生糾紛的機(jī)動承包地全部分到農(nóng)戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當(dāng)事人一致認(rèn)可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
四、大力發(fā)展“三大合作”,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。
一是加強(qiáng)農(nóng)民增收工作調(diào)研,及時了解農(nóng)民增收情況,密切關(guān)注農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問題,及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發(fā)展“三大合作”和開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建,上半年已組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個、其中一家是機(jī)插秧合作社,一家合作聯(lián)社,創(chuàng)立1個市級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加合作社,抵御市場風(fēng)險,讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。
五、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。
辦事處引進(jìn)南京客商鄭建中獨(dú)資開發(fā)建設(shè)銀河灣生態(tài)農(nóng)莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設(shè)中,該項(xiàng)目計劃總投資3000萬元,是一個集生態(tài)觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農(nóng)家樂項(xiàng)目,預(yù)計可年接待游客20000人次。
六、政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
采取多種方式加大農(nóng)業(yè)保險宣傳和投保力度,確保應(yīng)保盡保,督促做好涉險理賠工作,確保賠付及時到位,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,確保完成傳統(tǒng)種植業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)投保面積,能繁母豬應(yīng)保盡保。
七、扶貧開發(fā)工作。
下半年工作計劃:
下半年我們繼續(xù)結(jié)合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標(biāo)抓落實(shí)、抓完善、抓提升,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一是加強(qiáng)村級財務(wù)管理,必須扎扎實(shí)實(shí)開展“三資”規(guī)范管理工作,不能懈怠放松;據(jù)統(tǒng)計,從2008年以來,村會計人員變動一半,由于村會計隊(duì)伍變動頻繁,為確保各項(xiàng)工作正常開展,下半年要加強(qiáng)會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時足額賠付給受災(zāi)農(nóng)戶,使廣大農(nóng)民充分享受到強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策帶來的好處。
四是認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作,重點(diǎn)是管理好、使用好脫貧攻堅(jiān)資金,同時指導(dǎo)幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點(diǎn)工作,積極幫助各村協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)對幫扶單位。力爭年底實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。
五是高度重視,精心組織,扎實(shí)開展做好一事一議籌資財政獎補(bǔ)工作,確保項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益,讓群眾滿意。
去年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堯都區(qū)緊緊圍繞全市“工業(yè)興市、信用立市、興縣強(qiáng)市、發(fā)揮優(yōu)勢、爭先發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、文化名區(qū)、文明新區(qū),全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)勁態(tài)勢,圓滿完成了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。
一、某年經(jīng)濟(jì)工作基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。去年—月,全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計完成億元,同比增長,完成年計劃的;轄區(qū)限額以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成億元,同比增長,完成年計劃的;轄區(qū)限額以上工業(yè)增加值預(yù)計完成億元,同比增長,完成年計劃的;財政總收入預(yù)計完成億元,同比增長,完成年計劃的;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計達(dá)到元,同比增長;農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)元,同比增長。全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了快速、健康發(fā)展態(tài)勢,各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作始終堅(jiān)持“一調(diào)兩增”方針,以增加土地收益和農(nóng)民收入為目標(biāo),進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全區(qū)夏糧總產(chǎn)預(yù)計完成萬噸,同比增長,蔬菜新增萬畝,播種面積達(dá)到萬畝,林果基地新增萬畝,達(dá)到萬畝,花木基地新育苗畝,達(dá)到萬畝,畜牧養(yǎng)殖雖受禽流感影響,總量仍與去年持平,農(nóng)民中介組織新增個,達(dá)到個,經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍新增人。農(nóng)民家庭工業(yè)蓬勃興起,全區(qū)有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了家庭工業(yè)村,培訓(xùn)農(nóng)民萬人次,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力萬人。
(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面實(shí)施民營主動、項(xiàng)目促動戰(zhàn)略,通過采取招商引資、改造升級、培植龍頭、落實(shí)獎懲等主要措施,使工業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,工業(yè)增加值迅速增加,工業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)。今年全區(qū)確定的個調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目,已完成個:()堯鋼軋鋼年產(chǎn)萬噸帶鋼項(xiàng)目已于元月投產(chǎn);()建華冶煉廠×噸轉(zhuǎn)爐煉鋼項(xiàng)目已于月投產(chǎn);()城西冶煉廠年產(chǎn)萬噸高硅磚項(xiàng)目已于月投產(chǎn);()十大冶煉項(xiàng)目已完成個;()回歸乳業(yè)鮮奶制品加工項(xiàng)目已于月投產(chǎn);()同世達(dá)焦化公司焦?fàn)t煤氣發(fā)電項(xiàng)目已于月投產(chǎn);()寶鑫實(shí)業(yè)有限公司化鐵爐擴(kuò)建項(xiàng)目已于月投產(chǎn)。正在進(jìn)行的項(xiàng)目:臨汾制藥廠易地改造項(xiàng)目正在進(jìn)行掃尾工程;立達(dá)水泥制品廠年產(chǎn)萬噸回轉(zhuǎn)窯項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備安裝;海姿焦化有限公司×萬千瓦熱電項(xiàng)目已完成前期準(zhǔn)備工作;河西電廠×萬千瓦項(xiàng)目已開始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);座煤礦改造進(jìn)展順利。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。實(shí)施了土門、魏村兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)眼集雨旱井工程和喬李鎮(zhèn)北麻、南麻二處聯(lián)村供水工程,可解決個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村,余口人的飲水困難;完成了金殿、劉村兩個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和個村莊建設(shè)規(guī)劃,汾河辦南莊村、枕頭鄉(xiāng)枕頭村、魏村鎮(zhèn)魏村等村鎮(zhèn)建設(shè)工程全面鋪開;東關(guān)二期舊城改造工程進(jìn)入掃尾階段,福利巷拓寬改造工程進(jìn)展順利;五交化市場改造全部竣工,段店鋼材市場完成主體工程,怡協(xié)汽修園汽車美容大樓完成主體、金大都五星級酒店完成前期準(zhǔn)備工作,萬佳福三期工程籌建工作全面展開;旅游開發(fā)力度不斷加大,華門工程完成主體、仙洞溝道路建設(shè)全面開工,“正月廟會”、“風(fēng)光五月”根祖文化旅游月的成功舉辦,推動了旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,上半年接待游客萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入萬元,餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)都取得長足發(fā)展。
二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題
(一)受國家宏觀調(diào)控和緊縮銀根政策的影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)前高后低,前快后緩的發(fā)展態(tài)勢,前景不容樂觀。特別是進(jìn)入今年二季度,鋼材、生鐵價格進(jìn)一步下跌、焦炭價格也有不同程度的回落,特別是最近國家對焦化行業(yè)進(jìn)行清理整頓,我區(qū)大部分焦化企業(yè)面臨停產(chǎn)整頓和取締。
(二)行業(yè)發(fā)展不平衡,主要是存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大,高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)及電子電器、食品飲料等新型產(chǎn)業(yè)相對薄弱,在全區(qū)工業(yè)比重中,煤焦、冶金、鑄造、化工建材行業(yè)比重高達(dá),其它行業(yè)僅占。
(三)電力、運(yùn)力緊張的矛盾進(jìn)一步突出和加劇。全區(qū)電力負(fù)荷日常需求萬千瓦,僅城市居民生活用電就需萬千瓦,而實(shí)際分配我區(qū)用電符合指標(biāo)為萬千瓦,缺口高達(dá)倍以上。同時,受鐵路運(yùn)力制約,許多重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重積壓。
三、下半年工作打算
(一)引進(jìn)培植骨干項(xiàng)目。一是加快建設(shè)六大工業(yè)園區(qū)。年內(nèi)要完成六大工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃,六大工業(yè)園區(qū)所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商委員會。同時建立區(qū)屬工業(yè)部門與六大工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口結(jié)對責(zé)任制,全力實(shí)施園區(qū)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)布局合理化、科學(xué)化。二是加快升級改造步伐。在原煤生產(chǎn)上,加快綜采改造,完善安全設(shè)施;在焦炭生產(chǎn)上,推廣搗固煉焦新工藝,實(shí)行煤氣發(fā)電綜合利用;在生鐵生產(chǎn)上,全部改造為立方以上高爐;在建材生產(chǎn)上,大力推廣回轉(zhuǎn)窯技術(shù)和氣燒石灰。三是以新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?;癁橹攸c(diǎn),制定我區(qū)發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的措施,努力扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡的局面。
(二)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是組織好秋糧復(fù)播工作,確保完成全年糧食播種面積萬畝,糧食總產(chǎn)萬噸的任務(wù);二是積極組織引導(dǎo)農(nóng)民播種適銷對路的蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物,確保全年蔬菜基地新增萬畝,達(dá)到萬畝,林果基地新增萬畝,達(dá)到萬畝,花木基地新增萬畝,達(dá)到萬畝,畜產(chǎn)基地新增萬頭(只),達(dá)到萬頭(只);三是全力完成萬畝優(yōu)質(zhì)小麥建設(shè)及萬畝小麥良種繁育基地建設(shè);四是抓好家庭工業(yè)建設(shè),確保全年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個村起步,新上個具有一定規(guī)模的家庭工業(yè)項(xiàng)目。
三穩(wěn)步推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)品牌化、規(guī)范化、開放化。通過各種渠道廣泛籌集資金,加快堯廟旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),搞好北仙洞溝的前期開發(fā),辦好第六屆堯廟根祖文化旅游月,整體提高堯都旅游的檔次和水平。加快市場建設(shè),不斷完善大中型市場基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)型市場建設(shè),增強(qiáng)產(chǎn)品對外批發(fā)能力。建立市場信息網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化市場輻射功能。重點(diǎn)抓好堯豐、普國、五交化、舊貨等市場的電子信息商務(wù)中心建設(shè)。
為確保全年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),我們將采取以下措施:
⒈加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府將牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持深入實(shí)際,深入基層,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題作系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,切實(shí)提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保障。
*鎮(zhèn)共*個行政村,*年已有*村率先步入了市級小康文明村行列。根據(jù)上級指示精神,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視小康文明村創(chuàng)建工作,將其作為一項(xiàng)主要的中心工作來抓。在工作開展上確定了“三級聯(lián)創(chuàng)”的新思路,即每年度都有一批村分別達(dá)到市、縣、鎮(zhèn)三級小康文明村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)就工作開展情況匯報如下:
一、深入宣傳,小康文明得人心
為促進(jìn)工作開展,我們充分利用各種形式向廣大村民宣傳小康文明創(chuàng)建的意義和內(nèi)容,除去通過出動宣傳車、印發(fā)明白紙和發(fā)放“給全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民朋友的一封信”等宣傳資料以外,還通過在全鎮(zhèn)各村都建立一面“小康文明宣傳墻”和創(chuàng)建“小康文明宣傳隊(duì)”等形式激發(fā)村民的參與意識;同時,我們還確定了每年的*月*日為“*鎮(zhèn)小康文明日”,以此讓“民富、村世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,美、風(fēng)正”的小康文明精神深入民心,真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿駞⑴c的實(shí)際行動。
二、扎實(shí)推進(jìn),點(diǎn)面結(jié)合講實(shí)效
工作中,鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),聯(lián)系農(nóng)村工作實(shí)際,求得全鎮(zhèn)小康文明村創(chuàng)建工作健康持續(xù)開展。對*個市級爭創(chuàng)單位,我們嚴(yán)格要求,無論是在硬件建設(shè)上還是在其他工作方面,都力求實(shí)現(xiàn)“高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、高質(zhì)量”的創(chuàng)建目標(biāo)。對*個爭創(chuàng)縣級“小康文明村”的單位,從為下一年度爭創(chuàng)市級奠定基礎(chǔ)出發(fā),主要側(cè)重于基礎(chǔ)性創(chuàng)建內(nèi)容,自然形成一批“準(zhǔn)市級小康文明村”。為求實(shí)效,我們實(shí)施“點(diǎn)面結(jié)合戰(zhàn)略”,即靈活制定鎮(zhèn)級小康文明村達(dá)標(biāo)要求,根據(jù)村情,分別開展創(chuàng)建小康文明一條街、小康文明文化活動中心、小康文明宣傳墻和小康文明庭院及“小康文明杯”最佳村莊規(guī)劃等活動,主要目的是讓小康文明精神遍地開花,營造濃厚的創(chuàng)建工作氛圍,使廣大農(nóng)民群眾形成和提高小康文明意識,進(jìn)而自覺、積極的參與創(chuàng)建。
三、多措并舉,創(chuàng)建工作有特色
__縣林業(yè)局
今年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省市林業(yè)主管部門的精心指導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)黨的十精神,以“美麗__”建設(shè)為主線,突出“生態(tài)、民生”兩個基本點(diǎn),以“項(xiàng)目建設(shè)年、基層關(guān)愛年、產(chǎn)業(yè)提升年”活動為抓手,緊緊圍繞“目標(biāo)強(qiáng)縣富民,空間東進(jìn)西拓,產(chǎn)業(yè)揚(yáng)長補(bǔ)短,民生與時俱進(jìn),社會和諧幸福,發(fā)展科學(xué)持續(xù)”的戰(zhàn)略路徑,著力做好綠化造林、生態(tài)建設(shè)、林權(quán)改革、產(chǎn)業(yè)培育四篇文章。
一、__年度工作總結(jié)
(一)立足美麗鄉(xiāng)村建設(shè),著力抓好綠化造林工作
1.超額完成春季綠化造林任務(wù)。今年省林業(yè)廳下達(dá)我縣綠化造林任務(wù)22341畝,其中人工造林6200畝,跡地更新10541畝,封山育林1600畝,重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)4000畝。據(jù)10份的造林驗(yàn)收統(tǒng)計,全縣共完成綠化造林24803畝,完成省定任務(wù)的111%,其中人工造林7843畝,跡地更新11340畝,封山育林1620畝,重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)4000畝。
2.大力開展“四邊綠化”活動。根據(jù)省、市、縣“四邊三化”行動的總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際,編制出臺了《__縣“四邊綠化”工作實(shí)施方案》,目標(biāo)到__年,對縣境內(nèi)高速公路和省道公路沿線為重點(diǎn)的交通沿線林分進(jìn)行林相改造,建設(shè)面積3萬畝,建成市級以上森林村莊24個。我縣結(jié)合珍貴樹種進(jìn)百村活動,在全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道65個行政村,通過贈苗造林、自購苗造林等方式,鼓勵林農(nóng)在房前屋后、路旁、水旁、村旁以及自留山、責(zé)任山上種植南方紅豆杉、香榧、毛紅椿、桂花等珍貴樹種8.1萬株,申報省級森林村莊2個、申報市級綠化示范村6個。
3.全面開展林相改造。今年市里下達(dá)我縣的林相改造任務(wù)是11000畝。我縣主要通道沿線通過新造、撫育、補(bǔ)植、封育等措施,補(bǔ)植木荷、楓香、香樟等樹種9.19萬株,改造林相12245畝,占計劃的111.3%。并確定三仁鄉(xiāng)好川村、焦灘鄉(xiāng)大路沿村兩個綠化示范村建設(shè)、三際線焦灘鄉(xiāng)境內(nèi)林相改造等三個項(xiàng)目為市“六邊三化三美”樣板點(diǎn)。
4.四旁植綠和平原綠化超任務(wù)完成。今年市里下達(dá)我縣的四旁植綠任務(wù)15萬株、平原綠化任務(wù)__0畝。我縣通過“四邊”綠化活動、義務(wù)植樹活動、“珍貴樹種進(jìn)百村”行動,種植各類綠化苗木29.7萬株,占計劃的198%。完成平原綠化面積1565畝,完成率137%。其中城市綠化50畝,城鎮(zhèn)綠化90畝,村莊綠化320畝,公路等通道綠化190畝,江河渠堤綠化235畝,農(nóng)田林網(wǎng)300畝,其它(經(jīng)濟(jì)林、片林、樹圃等)380畝。
5.積極開展森林經(jīng)營工作。我縣自20__年被省林業(yè)廳列為國家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)縣以來,以增資源、提質(zhì)量、促效益為目標(biāo),采取各種有效措施,積極開展森林撫育工作。20__年度省林業(yè)廳下達(dá)我縣的森林撫育任務(wù)12萬畝(__年實(shí)施),其中補(bǔ)貼試點(diǎn)4.5萬畝,已于今年4月份全面結(jié)束,共完成森林撫育面積14.6萬畝,占計劃的121.7%,其中補(bǔ)貼試點(diǎn)面積45075畝。建設(shè)珍貴樹種基地1500畝,占任務(wù)800畝的187.5%,培育大徑材基地2.01萬畝,占任務(wù)2萬畝的100.5%。11月14日至18日,國家林業(yè)局森林撫育巡視組對我縣20__年度實(shí)施的中央財政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作進(jìn)行核查,認(rèn)為我縣森林撫育工程規(guī)劃科學(xué)合理,施工標(biāo)準(zhǔn)符合設(shè)計要求,內(nèi)業(yè)資料詳實(shí)準(zhǔn)確,森林撫育后林分生長條件得到很大改善,效果顯著。
(二)立足森林資源管護(hù),著力抓好生態(tài)工程建設(shè)
1.嚴(yán)格執(zhí)行“森林保護(hù)計劃”。今年繼續(xù)將省下達(dá)的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內(nèi),并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂了《保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任書》,把提高森林覆蓋率、森林保有量、執(zhí)行采伐限額、林地保護(hù)管理納入目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。全年共發(fā)放林木采伐許可證1917份,計立木蓄積12.06萬立方米,與往年同期相比,采伐量呈逐漸下降趨勢。運(yùn)材索道管理更加規(guī)范有序,全部按照《運(yùn)材索道管理試行辦法》進(jìn)行審批,今年共審批了__條運(yùn)材索道,在運(yùn)行中沒有發(fā)生安全事故。嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪案件,先后組織開展了打擊破壞野生動物資源違法犯罪“亮劍一號”“亮劍二號”專項(xiàng)行動,以及偵破火災(zāi)案件大會戰(zhàn)、打擊占用林地、保護(hù)候鳥等一系列專項(xiàng)行動。全縣共查處林政案件125起,行政處罰125人次,罰沒款48.4萬元;偵破涉林刑事案件6起,涉林案件與去年同期相比下 降了20%。我縣被省林業(yè)廳評為“浙江省平安林區(qū)縣”。
2.加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。著重抓好護(hù)林隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全公益林護(hù)林隊(duì)伍。在浙江農(nóng)林大學(xué)和浙江移動__分公司的支持下,對全縣20__年啟用的護(hù)林員考勤手機(jī)進(jìn)行了全面更換,共更換考勤手機(jī)230部,有效解決了我縣公益林護(hù)林員的監(jiān)管問題。健全護(hù)林員保障制度,投入89.21萬元專項(xiàng)資金為全縣409名護(hù)林員投保了團(tuán)體意外險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和工傷保險,解決了護(hù)林員的后顧之憂。全縣累計建成公益林優(yōu)質(zhì)林分面積142.89萬畝,占公益林面積的73.2%,其中__年度建成3.08萬畝。切實(shí)做好森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金發(fā)放工作。按照今年每畝25元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),我縣__年落實(shí)到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金4734.99萬元(省補(bǔ)助4325.25萬元,縣配套409.74萬元),其中直接給林農(nóng)的損失性補(bǔ)償資金達(dá)到4071.60萬元,涉及全縣31050戶公益林經(jīng)營戶,林農(nóng)正在從公益林生態(tài)效益補(bǔ)償政策中普遍受惠。
3.強(qiáng)化林地保護(hù)利用管理。針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求與林地供給矛盾突出的實(shí)際,高度重視林地管理工作。在積極發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,大力宣傳保護(hù)林地資源重要意義的同時,把優(yōu)化服務(wù)作為加強(qiáng)林地保護(hù)管理的一項(xiàng)重要措施,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)促進(jìn)管理工作。全縣共辦理征占用林地項(xiàng)目86項(xiàng),征占用林地119.6公頃,其中林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施72項(xiàng)44.2公頃、工程建設(shè)14項(xiàng)75.4公頃,征收植被恢復(fù)費(fèi)443.3萬元。全面完成了縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃修編工作。8月17日,《__縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(20__-2020年)》通過部門審查與專家評審,10月25日獲省林業(yè)廳審查同意,現(xiàn)已向縣政府報批。
4.加強(qiáng)森林消防工作。__年,我縣共發(fā)生森林火災(zāi)2起、火情11起,過火森林面積20.6公頃,受害森林面積7.6公頃,損失林木蓄積98立方米,幼樹0.6萬株,森林火災(zāi)受害率為0.036‰、發(fā)生率為1次/10萬公頃、控制率為3.8公頃/次、火災(zāi)案件查處率100%,全年未發(fā)生人員死亡,各項(xiàng)指標(biāo)均處于歷史低位。今年以來,我們在做到責(zé)任落實(shí)到位、宣傳教育到位、火源監(jiān)管到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、后勤保障到位、值班調(diào)度到位等“六個到位”的同時,繼續(xù)為全縣1200名森林消防應(yīng)急隊(duì)伍投保了人身意外險,與全縣409名公益林護(hù)林員簽訂了新一輪的管護(hù)合同,劃定責(zé)任區(qū),實(shí)行森林消防管護(hù)全覆蓋,并投入221.26萬元保費(fèi)為全縣294.36萬畝森林投保了政策性林木保險,林木火災(zāi)保險實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
5.加強(qiáng)松材線蟲病防控。扎實(shí)開展松材線蟲病防控工作,今年5月份在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上,與縣屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、相關(guān)部門重新簽訂了《__縣松材線蟲病預(yù)防目標(biāo)管理責(zé)任書》,建立起“職責(zé)分工明確、分片責(zé)任到人、監(jiān)管制度完善、強(qiáng)化責(zé)任追究”的責(zé)任體系和“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。春秋兩季對全縣范圍內(nèi)的50萬畝松林進(jìn)行了松材線蟲病疫情普查,監(jiān)測率100%,普查發(fā)現(xiàn)枯死松木2274株,及時采取措施對其進(jìn)行了全面清理。期間,對松墨天牛危害致死的枯死松木取樣鏡鑒37個樣品,其中送市鏡檢19個,并對綠源林業(yè)有限公司的外來松木進(jìn)行6次抽樣檢查,沒有發(fā)現(xiàn)新的疑似松材線蟲疫點(diǎn)。疑似松材線蟲疫點(diǎn)得到有效控制,清理疫點(diǎn)及其周圍面積3646畝。
6.加強(qiáng)野生動物保護(hù)工作。今年針對嚴(yán)峻的H7N9禽流感疫情,全力做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作,對縣域范圍內(nèi)的野生動物馴養(yǎng)繁殖場所加強(qiáng)監(jiān)測和排查,指導(dǎo)落實(shí)消毒、免疫等衛(wèi)生措施。重點(diǎn)加強(qiáng)對野生鳥類重要遷徙地、棲息地以及集中分布區(qū)的監(jiān)測和巡查,將疫病苗頭控制在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲打擊破壞野生動物資源違法行為。在我縣野生動物主要分布區(qū)、繁殖地、集群活動區(qū)和集貿(mào)市場加大巡查力度,重點(diǎn)打擊非法捕殺和非法加工、經(jīng)營野生動物等違法行為。收繳網(wǎng)具320只、鐵夾120只、電貓3只,收繳、救助、放生野生動物70只。
(三)立足創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制,著力抓好林業(yè)制度改革
1.深化集體林權(quán)制度配套改革。今年,根據(jù)省林業(yè)廳《關(guān)于做好林場有關(guān)情況統(tǒng)計工作的通知》要求,我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、家庭林場情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。據(jù)初步統(tǒng)計,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、家庭林場共有69家,林地面積7.7萬畝,投入資金5435萬元,林權(quán)資產(chǎn)達(dá)到15034萬元。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場11家,面積3.4萬畝;村林場12家,面積0.7萬畝;家庭林場46家,面積3.6萬畝。繼續(xù)做好林權(quán)抵押貸款登記工作,全縣累計發(fā)放林權(quán)抵押貸款14.955億元,惠及全縣林農(nóng)12238戶,其中免評估林權(quán)小額循環(huán)貸款8.8755億元,占貸款總額的59.3%,貸款林農(nóng)12177戶,占99.5%。林權(quán)抵押貸款余額達(dá)到3.7187億元,占市下達(dá)任務(wù)3.6億元的103.3%。林權(quán)流轉(zhuǎn)逐步規(guī)范,截止12月底,全縣已組織國有和集體森林資源社會公開招標(biāo)拍賣163起,流轉(zhuǎn)森林面積2.83萬畝,成交金額7192.12萬元,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值28%。完成了__年度林業(yè)小額貸款中央財政貼息的申報工作。據(jù)統(tǒng)計,20__年10月至__年9月期間,我縣符合中央財政貼息的林業(yè)小額貸款額為19984.3萬元,可享受中央財政貼息571.99萬元,惠及林農(nóng)2243戶,貼息資金同比增長57.6%,林農(nóng)戶數(shù)同比增長26.2%。共培育了14家新型林業(yè)經(jīng)營主體,其中林業(yè)專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場5家、林業(yè)觀光園3家。調(diào)處林權(quán)糾紛40起,解決權(quán)屬爭議面積173.7畝,及時排除了一批影響林區(qū)穩(wěn)定的不安全因素。今年,我縣被省政府授予 “浙江省集體林權(quán)制度改革模范縣”稱號。
2.深化國有林場改革。在20__年改革的基礎(chǔ)上,解決了國有林場退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)等相關(guān)問題,從__年1月開始,4個國有林場現(xiàn)有事業(yè)退休人員及以后新增事業(yè)退休人員,基本退休費(fèi)和生活補(bǔ)貼費(fèi)全部由社保中心發(fā)放,解決了退休職工的老有所養(yǎng)問題。為激發(fā)林場職工能動性,提高林場廣大干部職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,我局針對全縣4個國有林場的實(shí)際情況,以林場持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、職工增收為目的,出臺了以基礎(chǔ)工資為保障,以多勞多得、不勞不得、優(yōu)績高酬、責(zé)益相符為原則的全新考核機(jī)制,充分挖掘林場職工的生產(chǎn)管理潛力,鼓勵職工利用林場豐富的林地資源,發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主體的家庭型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)林場職工以場為家、依場增效的發(fā)展新景象。今年,白馬山林場種植半夏、魚腥草和九斤頭等森林藥材30余畝,高山甜玉米10余畝,高山蘿卜10余畝,利用竹林生長的季節(jié)間隙與空閑土地,發(fā)展林間種養(yǎng)立體管理模式,填補(bǔ)林下經(jīng)濟(jì)空白,提高林地收益。湖山林場利用森林公園現(xiàn)有的林木作為載體,進(jìn)行活樹附生原生態(tài)栽培鐵皮石斛試驗(yàn),拓寬增收渠道。
(四)立足現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè),著力抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)培育
1.深入開展筍竹產(chǎn)業(yè)富民工程建設(shè)。一是組織實(shí)施以現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)為中心的項(xiàng)目建設(shè)工作?!叭适〖壃F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)林業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目累計完成投資9392萬元,整合財政扶持資金2126萬元,建成示范基地21500畝。園區(qū)毛竹覆蓋冬筍示范技術(shù)示范點(diǎn)冬筍最高畝產(chǎn)達(dá)到886公斤,冬筍產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高。二是繼續(xù)開展以毛竹高效經(jīng)營為重點(diǎn)的“百、千、萬”工程建設(shè)。今年全縣新建高效竹林基地30600畝,其中毛竹高效示范基地6404畝、輻射推廣高效竹林基地24196畝。__年竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元,其中一產(chǎn)3億元、二產(chǎn)7億元、三產(chǎn)2億元。三是開拓竹文化旅游業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和旅游的有機(jī)融合。在完善現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上,依托豐富的竹林資源,扶持投資者開發(fā)竹文化休閑養(yǎng)生業(yè)。初步規(guī)劃了以三仁鄉(xiāng)坑口村為中心的竹筍生產(chǎn)、采收等農(nóng)事體驗(yàn)活動的觀光園6萬平方米,二期工程完成投資200余萬元,新建管理房及培訓(xùn)中心990平方米。
2.認(rèn)真實(shí)施木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。__年根據(jù)省市發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃,結(jié)合我縣木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,擬規(guī)劃建設(shè)油茶良種示范基地2500畝、油茶低產(chǎn)林改造9500畝,建設(shè)香榧基地1500畝。我縣以建設(shè)省級油茶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為抓手,積極實(shí)施木本油料產(chǎn)業(yè)提升工程和香榧南擴(kuò)工程。目前,全縣已完成油茶新造林示范基地2700畝,占計劃的108%,其中木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目1030畝、油茶國家示范林項(xiàng)目1000畝、農(nóng)戶自發(fā)種植670畝;完成油茶低產(chǎn)林改造9800畝,占計劃的103.2%,其中墾復(fù)施肥3000畝;新建香榧基地1507畝,全縣香榧累計種植面積達(dá)到6300畝。爭取扶持政策,加強(qiáng)品牌建設(shè),“回龍寨”牌山茶油在__年北京舉辦的第八屆國際高端健康食用油產(chǎn)業(yè)博覽會上獲得金獎;在第十屆中國(上海)國際食用油產(chǎn)業(yè)博覽會上獲得金獎。__年全縣油茶產(chǎn)值達(dá)9600萬元,同比增長11.5%。
(五)立足重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),著力抓好招商引資工作
招商引資是加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要手段,是全縣的重大戰(zhàn)略部署。今年縣政府下達(dá)我局招商引資合同任務(wù)7000萬元、實(shí)際到位任務(wù)3000萬元。我局著重從配齊配強(qiáng)招商隊(duì)伍、強(qiáng)化信息搜集追蹤、推出招商引資項(xiàng)目、優(yōu)化提升投資環(huán)境四方面入手,全程跟蹤督查,全力推進(jìn)招商引資工作。一是引進(jìn)吉林長春客商開發(fā)桂洋林場,依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的氣候資源,重點(diǎn)打造以“仙霞嶺度假”為核心,高山運(yùn)動和農(nóng)業(yè)觀光為補(bǔ)充的生態(tài)休閑養(yǎng)生綜合項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1.22億元,到位注冊資金1200萬元。二是引進(jìn)武義客商對白馬山旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè),前期項(xiàng)目總投資5000萬元,到位注冊資金20__萬元,完成了縣里下達(dá)的我局招商引資任務(wù),成功破解了全年工作難題。
二、存在的主要問題
1.竹山基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我縣的竹林道建設(shè)取得了一定的成效,但與現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)還有較大的距離,特別是竹業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的竹林道建設(shè)中,農(nóng)戶高漲的積極性與建設(shè)補(bǔ)助資金匱乏的矛盾仍然是當(dāng)前制約竹林培育業(yè)的一個主要問題。全縣30萬畝毛竹林,只建了500公里竹林道,林道密度不到1.8公里/千畝,和省要求的不低于3公里/千畝相距甚遠(yuǎn)。竹林道路密度低,致使交通不便地區(qū)竹林經(jīng)營成本過高,影響了林農(nóng)經(jīng)營管理竹林的積極性,制約了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的輻射和推廣。
2.現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度不完善。我縣的林權(quán)主體改革于上世紀(jì)八十年代完成,隨著時間的推移,四至不清、證冊不符等遺留問題越來越突出,山林糾紛案件不斷增多,調(diào)處難度也在不斷加大,主體改革的遺留問題仍需進(jìn)一步完善。森林資源大部分由千家萬戶的農(nóng)民經(jīng)營,經(jīng)營主體相當(dāng)分散,流轉(zhuǎn)市場還不夠規(guī)范,流轉(zhuǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等林業(yè)社會化服務(wù)體系尚不健全,配套改革還需要進(jìn)一步深化。
3.林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂觀。雖然林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢總體較好,但由于我縣的林業(yè)加工企業(yè)大多為中小企業(yè),精深加工比重小,產(chǎn)品技術(shù)含量低,從企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、產(chǎn)值來看,加工業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還未形成,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)。與兄弟縣市相比,我縣資源利用效益極低,亟須引進(jìn)、扶持一批竹木精深加工企業(yè)。
4.松材線蟲病防控壓力加大。我縣自20__年在妙高街道金岸村發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲以來,投入了大量的人力物力,至今還沒有完全根除,已對我縣的森林資源保護(hù)和生態(tài)林業(yè)建設(shè)造成了巨大的壓力。而且松材線蟲疑似疫點(diǎn)有所擴(kuò)大,枯死松木比往年成倍增加,群眾防控意識不強(qiáng),清理難度較大,防控形勢非常嚴(yán)峻。
三、__年度主要工作思路
__年,是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,是為全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,以“五美__”建設(shè)為主線,以林業(yè)“雙增”為目標(biāo),突出“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩個基本點(diǎn),緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型跨越、推動強(qiáng)縣富民,全力建設(shè)山區(qū)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),按照“1236”【即突出一個中心,深化兩項(xiàng)改革,主攻三大產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化六項(xiàng)管理】的工作思路做好我縣的林業(yè)工作。
(一)突出一個中心
即以生態(tài)建設(shè)為中心。一方面是做好綠化造林工作。深入貫徹《浙江省跡地更新監(jiān)督管理辦法》,抓好苗圃和采種基地建設(shè),深化“采造掛鉤、造采關(guān)聯(lián)”制度,嚴(yán)格執(zhí)行營造林作業(yè)設(shè)計制度和綠化造林質(zhì)量追究制度,大力推行專業(yè)隊(duì)造林、聯(lián)合造林、合作社造林等新型專業(yè)造林模式,保質(zhì)保量完成各項(xiàng)營造林建設(shè)任務(wù)。在全面完成19470畝山上綠化造林任務(wù)的同時,把綠化重點(diǎn)轉(zhuǎn)向村莊綠化和林相改造,以“三沿”整治為重點(diǎn),著力提高“四邊”綠化的整體水平和生態(tài)質(zhì)量,創(chuàng)建一批森林村莊和林業(yè)觀光園,全面推進(jìn)村鎮(zhèn)綠化美化。另一方面是做好森林經(jīng)營工作。按照《__縣森林撫育規(guī)劃》(20__-2015年)的要求,完成年度12萬畝的森林撫育建設(shè)任務(wù);建設(shè)珍貴樹種基地0.1萬畝,培育大徑 材2萬畝,進(jìn)一步改善森林結(jié)構(gòu),提高森林質(zhì)量,全面提升木材戰(zhàn)略資源貯備工程質(zhì)量效益。
(二)深化兩項(xiàng)改革
一是深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。今后的重點(diǎn)是健全完善農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制,強(qiáng)化林權(quán)流轉(zhuǎn)申報和森林資源評估、掛牌競拍等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo),促進(jìn)森林、林木、林地規(guī)范有序流轉(zhuǎn),引導(dǎo)社會資本大規(guī)模流向林業(yè),不斷增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力。大力發(fā)展家庭林場和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織,解決好林地承包到戶后一家一戶解決不了、解決不好的困難和問題,使家庭林場和農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織不斷發(fā)展壯大,逐步成為農(nóng)村現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要力量。做好林權(quán)證變更登記等后續(xù)服務(wù),完善林權(quán)抵押貸款管理辦法和林權(quán)抵押貸款良性運(yùn)行機(jī)制,化解抵押風(fēng)險,擴(kuò)大放貸對象和服務(wù)范圍,拓寬林業(yè)融資渠道,不斷鞏固和拓展林改成果。
二是深化國有林場改革。我縣的四個國有林場均為生態(tài)公益型林場,今后改革的重點(diǎn)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保護(hù)好森林資源的前提下,根據(jù)林場自身資源優(yōu)勢,大力進(jìn)行林下綜合開發(fā),實(shí)行“林─藥”、“林─菜”、“林─牧”立體經(jīng)營,發(fā)展森林藥材、森林蔬菜和林下養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛等,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。鼓勵林場職工從事上述產(chǎn)業(yè),取得的收入歸職工所有,使森林資源既得到有效保護(hù),又能確保勞動者經(jīng)營自并獲得應(yīng)有的收益。
(三)主攻三大產(chǎn)業(yè)
一是主攻筍竹產(chǎn)業(yè)。以三仁省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)為載體,加強(qiáng)竹林高效經(jīng)營技術(shù)在面上的推廣,整體提升全縣毛竹林經(jīng)營水平和效益,新建高效竹林基地3萬畝,建立50個毛竹科技示范基地;以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng),推進(jìn)筍竹加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,新增產(chǎn)值20__萬元以上企業(yè)3家。到__年底,全縣竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14億元。
二是主攻油茶產(chǎn)業(yè)。根據(jù)全縣《油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,做好__年中央立項(xiàng)財政支持木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目,建設(shè)木本油料產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目示范基地10050畝,逐步完善示范基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),輻射帶動我縣木本油料產(chǎn)業(yè)的高效經(jīng)營,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是主攻香榧產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施“香榧南擴(kuò)”戰(zhàn)略工程,按照“大戶建基地、散戶零星種”的工作思路,迅速擴(kuò)展種植面積,做大、做強(qiáng)、做優(yōu)香榧產(chǎn)業(yè),使其成為我縣山區(qū)林農(nóng)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增效的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。__年,我縣擬建設(shè)香榧良種示范基地1900畝、香榧種苗繁育基地60畝。
(四)強(qiáng)化六項(xiàng)管理
一是強(qiáng)化生態(tài)公益林管理。嚴(yán)格按照《浙江省公益林管理辦法》有關(guān)規(guī)定和要求,明確公益林管護(hù)責(zé)任區(qū),合理配置管護(hù)人員,落實(shí)管護(hù)措施,建立健全管護(hù)制度和考核獎懲辦法,做到管護(hù)責(zé)任、人員、措施、制度“四落實(shí)”,確保公益林建設(shè)成效。切實(shí)加強(qiáng)195.1萬畝公益林保護(hù)管理,擴(kuò)大重點(diǎn)公益林優(yōu)質(zhì)林分比例,不斷提高公益林建設(shè)質(zhì)量。全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度,及時、足額發(fā)放補(bǔ)償資金,抓好資金使用管理。
二是強(qiáng)化資源林政管理。嚴(yán)格按照縣委、縣政府《關(guān)于加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)的決定》,執(zhí)行限制采伐制度,繼續(xù)將省定的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內(nèi)。加強(qiáng)林木采伐源頭管理、運(yùn)材索道管理和木材運(yùn)輸管理力度,制止非法木材進(jìn)入市場流通,加強(qiáng)對木材經(jīng)營加工企業(yè)的年度審核和日常管理,促進(jìn)加工企業(yè)依法誠信經(jīng)營。加大依法治林力度,依法嚴(yán)厲打擊各類涉林違法犯罪行為,鞏固平安林區(qū)建設(shè)成果。
三是強(qiáng)化林地保護(hù)利用管理。按照國家法律規(guī)定,依法履行各類建設(shè)項(xiàng)目征占用林地的報批手續(xù),嚴(yán)把征占用林地審核審批關(guān),嚴(yán)厲打擊未批先占、少批多占等違法違規(guī)征占用林地行為,提高全民保護(hù)意識。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的林地用途管制和征占用林地定額制度,按照輕重緩急科學(xué)合理安排建設(shè)項(xiàng)目及用地,將有限的征占用林地定額優(yōu)先用于縣級以上重點(diǎn)項(xiàng)目、涉及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工業(yè)項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,以及涉及民生的工程建設(shè)項(xiàng)目。更加規(guī)范有序推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,完善制度,優(yōu)化舉措,切實(shí)加強(qiáng)林地管理和生態(tài)保護(hù)。
四是強(qiáng)化野生動植物保護(hù)。認(rèn)真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動,加強(qiáng)生態(tài)道德教育,提升廣大市民參與生態(tài)建設(shè)、保護(hù)野生動植物的意識。加強(qiáng)野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作,建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)運(yùn)機(jī)制,全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度,增強(qiáng)群眾保護(hù)鳥類和防范野生動物疫病的意識,正面引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)知、理性應(yīng)對,提高全社會科學(xué)防治疫病水平。加大對野生動植物保護(hù)的行政執(zhí)法力度,切實(shí)保護(hù)好我縣現(xiàn)有的野生動植物資源。