鄉(xiāng)村振興工作的重要性精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村振興工作的重要性范文

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)民工技能素質(zhì)越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求。而開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，是解決農(nóng)民工技能素質(zhì)問(wèn)題的有效途徑。文章從農(nóng)民工技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析入手，提出四個(gè)方面的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 ：農(nóng)民工 技能培訓(xùn) 對(duì)策建議

開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)是解決三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的客觀要求，也是提升農(nóng)民工素質(zhì)、增加務(wù)工收入、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和更高質(zhì)量就業(yè)的需要。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，農(nóng)民工技能素質(zhì)越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的要求，如何破解農(nóng)民工技能短板問(wèn)題，顯得尤為重要和迫切。因此我們必須高度重視農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。

一、安陽(yáng)市農(nóng)民工技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

安陽(yáng)市地處豫北，是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大市。全市總?cè)丝?41.2萬(wàn)人（不含滑縣），其中農(nóng)業(yè)人口327萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力202萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力約為135萬(wàn)人，目前已實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)134.2萬(wàn)人，其中勞務(wù)輸出59.7萬(wàn)人。2006年實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)27萬(wàn)余人次，其中2011年至2013年分別培訓(xùn)3.4萬(wàn)人、3.2萬(wàn)人和3.3萬(wàn)人（含滑縣）。2014年元月至12月培訓(xùn)2.5萬(wàn)人（不含滑縣）。目前，安陽(yáng)市農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)57所（公辦15所、民辦42所），其中市區(qū)21所、林州市9所、安陽(yáng)縣6所、內(nèi)黃縣8所、湯陰縣13所。專業(yè)設(shè)置涵蓋了家政服務(wù)、餐廳服務(wù)、廚師、面點(diǎn)、建筑、服裝、美容美發(fā)、電工、車工、焊工、汽駕、汽修、農(nóng)藝、糧食作物栽培等60余個(gè)專業(yè)。

二、農(nóng)民工技能培訓(xùn)面臨的主要問(wèn)題

1.培訓(xùn)政策措施在運(yùn)行中存在落實(shí)難、操作難等難題。主要表現(xiàn)在政府職能部門落實(shí)培訓(xùn)政策措施缺少抓手、辦法不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)管理部門作用發(fā)揮不到位，人社、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各自為政，農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作合力沒(méi)有形成；再加上農(nóng)民工參加培訓(xùn)存在戶籍束縛，按照現(xiàn)行政策規(guī)定農(nóng)民工必須在戶籍所在地參加定點(diǎn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)才能享受補(bǔ)貼。再加上農(nóng)民工受傳統(tǒng)思想觀念的影響，對(duì)技能培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足，存在顧眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等問(wèn)題，主動(dòng)參加培訓(xùn)意愿不強(qiáng)。

2.培訓(xùn)投入力度不夠，培訓(xùn)規(guī)模小、質(zhì)量不高。近年來(lái)安陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃每年培訓(xùn)農(nóng)民工人數(shù)穩(wěn)定在3萬(wàn)人以上，培訓(xùn)資金來(lái)源于就業(yè)專項(xiàng)資金。按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)C類專業(yè)每人600元核算，全年也得至少1800萬(wàn)元培訓(xùn)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市2011年培訓(xùn)34396人，享受補(bǔ)貼9773人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的28.4%，補(bǔ)貼資金343.37萬(wàn)元；2012年培訓(xùn)32132人，享受補(bǔ)貼3117人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的9.7%，補(bǔ)貼資金144.8萬(wàn)元；2013年培訓(xùn)33174人，享受補(bǔ)貼3289人，占培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的9.9%，補(bǔ)貼資金150.05萬(wàn)元。享受補(bǔ)貼人數(shù)低、培訓(xùn)資金投入不足的問(wèn)題顯而易見(jiàn)。安陽(yáng)2011至2013年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模約177萬(wàn)人，而年均培訓(xùn)人數(shù)約3.3萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總數(shù)不到2%，而且，培訓(xùn)的多數(shù)為初級(jí)技能，存在培訓(xùn)取證比例低、規(guī)模小、質(zhì)量不高等問(wèn)題。

3.培訓(xùn)資源布局不平衡，定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)方式等不適應(yīng)市場(chǎng)需求。一是培訓(xùn)資源布局不平衡。優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)資源大部分集中在市區(qū)，主要是以安陽(yáng)市就業(yè)訓(xùn)練中心、技工學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等為代表的公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以培訓(xùn)大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員為主，培訓(xùn)農(nóng)民工數(shù)量不多；而全市民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各縣（市）公辦職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是農(nóng)民工技能培訓(xùn)的主體，但普遍存在師資力量弱、規(guī)模小、專業(yè)設(shè)置不合理等問(wèn)題，制約著農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的開(kāi)展。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)、培訓(xùn)方式單一，不適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)技能實(shí)際需要。目前，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題較為突出。而且定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)形式單一，主要以1至3個(gè)月在校集中培訓(xùn)為主，而集中培訓(xùn)耽誤農(nóng)民工打工掙錢，農(nóng)民工參加培訓(xùn)意愿不強(qiáng)，單一的培訓(xùn)方式已很難適應(yīng)培訓(xùn)工作發(fā)展的需要。

4.市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不到位。根據(jù)對(duì)安陽(yáng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)企業(yè)的調(diào)查了解，安陽(yáng)市農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃的相關(guān)政策，在大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)沒(méi)有得到落實(shí)，開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的企業(yè)主體作用發(fā)揮不到位。按照豫財(cái)社〔2011〕293號(hào)文件規(guī)定，企業(yè)錄用農(nóng)民工并簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在6個(gè)月內(nèi)企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展崗前培訓(xùn)，并繼續(xù)履行合同的，可按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)貼。目前安陽(yáng)市多數(shù)企業(yè)沒(méi)有成立自己的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，利用定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)員工培訓(xùn)，又存在與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際不符，而且可能影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，再加上農(nóng)民工流動(dòng)性大，企業(yè)對(duì)培訓(xùn)投入動(dòng)力不足，普遍存在重使用、輕培養(yǎng)，甚至只使用不培養(yǎng)的問(wèn)題。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)的對(duì)策建議

1.各級(jí)政府及其職能部門要加強(qiáng)政策制度創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙。要統(tǒng)籌調(diào)配人社、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門培訓(xùn)資源，打破部門藩籬，實(shí)現(xiàn)資源共享。要優(yōu)化培訓(xùn)資源布局，加大對(duì)縣（市）級(jí)以下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策支持力度。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)人才資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作開(kāi)展。要建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和退出機(jī)制，讓有實(shí)力、有培訓(xùn)能力的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)民工技能培訓(xùn)中來(lái)。要突破戶籍束縛，農(nóng)民工可自主選擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)可跨縣（市）、跨地區(qū)參加培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式、簡(jiǎn)化操作規(guī)程，比如允許各縣區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，實(shí)行彈性學(xué)分制培訓(xùn)模式，累積夠120個(gè)以上學(xué)時(shí)即可按規(guī)定申領(lǐng)補(bǔ)貼；對(duì)特殊專項(xiàng)培訓(xùn)可根據(jù)實(shí)際需要縮短培訓(xùn)時(shí)間，按占規(guī)定學(xué)時(shí)比例兌現(xiàn)補(bǔ)貼；要完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果的政策措施，探索農(nóng)民工自主選擇社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以獲取國(guó)家職業(yè)資格證書并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)即可享受直接補(bǔ)貼模式。要擴(kuò)展培訓(xùn)范圍，將企業(yè)在崗6個(gè)月以上農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)、靈活就業(yè)農(nóng)民工以及外地在安陽(yáng)就業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)等納入政策培訓(xùn)范圍。要利用好河南省實(shí)施全民技能振興工程的各項(xiàng)政策措施，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)。

2.加大培訓(xùn)投入力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要加大各級(jí)財(cái)政投入力度，充分發(fā)揮就業(yè)專項(xiàng)資金的作用，增加就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的比例，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工技能培訓(xùn)規(guī)模。要落實(shí)好職業(yè)技能培訓(xùn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程，縮短補(bǔ)貼時(shí)間，提高多方參與培訓(xùn)的積極性。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，以技工院校、職業(yè)院校和用工企業(yè)為主，以訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、用人單位符合條件的直接培訓(xùn)為補(bǔ)貼重點(diǎn)，在擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模上以初級(jí)技工為主，在培訓(xùn)質(zhì)量上以提高取得職業(yè)資格證書比例和實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，在擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模和提高培訓(xùn)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策的作用，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作。