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關(guān)鍵詞:國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)管理;監(jiān)督體制
一、引言
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中的重要組成部分,對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言同樣如此,隨著國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng),其財(cái)務(wù)管理水平得到了顯著提升,但其中仍存在一定的問(wèn)題,且已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力的增強(qiáng),因此,針對(duì)不同的問(wèn)題提出不聽(tīng)的解決策略十分必要。
二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督概述
財(cái)務(wù)監(jiān)督指的是提高財(cái)務(wù)管理水平為目的所執(zhí)行的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的以及收入等情況的全面監(jiān)督。相對(duì)于私營(yíng)企業(yè)而言,國(guó)有企業(yè)同樣存在財(cái)務(wù)監(jiān)督,但其卻具有其本身的特殊性,具體體現(xiàn)在負(fù)責(zé)監(jiān)督部門(mén)方面。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督由政府來(lái)完成,因此本身具有很大的權(quán)威性。國(guó)資委是對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的主要部門(mén),在監(jiān)督過(guò)程中,國(guó)資委具備極大的權(quán)利,而國(guó)有企業(yè)必須接受其監(jiān)督。無(wú)論對(duì)于任何企業(yè)而言,財(cái)務(wù)監(jiān)督都是財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn),如監(jiān)督力度不足,很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞,進(jìn)而產(chǎn)生一系列的連帶反應(yīng),最終對(duì)企業(yè)盈利水平的提高以及綜合實(shí)力的增強(qiáng)造成阻礙,由此可見(jiàn),做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作十分重要,這樣才能使財(cái)務(wù)管理工作更加合理,更加符合企業(yè)成長(zhǎng)與經(jīng)營(yíng)的要求。
三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制存在的問(wèn)題
近些年來(lái),國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平有所提高,這一點(diǎn)不容否認(rèn),但隨著社會(huì)發(fā)展速度的加快,其在財(cái)務(wù)管理監(jiān)督體制方面的存在的問(wèn)題也開(kāi)始逐漸暴露了出來(lái),總的來(lái)說(shuō),問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面:
(一)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視不足。對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視力度不足是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在的主要問(wèn)題。對(duì)一項(xiàng)問(wèn)題的重視程度往往決定著這一問(wèn)題完成的效果,對(duì)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制的建立而言同樣如此。總的來(lái)說(shuō),財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不足主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者方面,領(lǐng)導(dǎo)者沒(méi)有重視監(jiān)督,會(huì)直接導(dǎo)致監(jiān)督水平不足,對(duì)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的完善十分不利,同時(shí)對(duì)于其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的不良影響。就目前的情況看,我國(guó)國(guó)有的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制仍以制度的形式存在,雖已經(jīng)制定,但并未真正實(shí)施,這是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重視不足的主要體現(xiàn)。解決上述問(wèn)題是提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督水平的重要途徑,同時(shí)也是其根本。
(二)政府監(jiān)督不到位。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的主要部分,其監(jiān)督力度如何決定著國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況是否能夠達(dá)到合理的標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面仍存在不到位的問(wèn)題。眾所周知,政府具有較多的職能,因此日常工作所需要關(guān)注的問(wèn)題也有很多,無(wú)法使每一項(xiàng)工作得到權(quán)衡,在部分階段,很容易出現(xiàn)忽略國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在源于政府,因此問(wèn)題的解決也應(yīng)從政府入手來(lái)實(shí)現(xiàn),這一點(diǎn)必須得到重視。
(三)內(nèi)部監(jiān)督體系不完善。建立完善的內(nèi)部監(jiān)督體系是提高監(jiān)督水平的基礎(chǔ)。僅僅依靠政府無(wú)法達(dá)到較好的監(jiān)督效果,同時(shí)也就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題。因此必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)督體系的建設(shè)與完善工作。目前,內(nèi)部監(jiān)督體系不完善已經(jīng)成為了國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面存在的主要問(wèn)題,具體體現(xiàn)在監(jiān)督部門(mén)設(shè)置不合理以及責(zé)任制沒(méi)有得到充分落實(shí)這一方面,長(zhǎng)此以往,會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法順利完成,因此也就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理水平的降低,對(duì)于國(guó)有企業(yè)綜合實(shí)力的提升會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的不良影響。
(四)法人治理結(jié)構(gòu)不合理。法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中心的監(jiān)督體制方面同樣存在。監(jiān)督權(quán)利的漏洞或不規(guī)范是法人治理結(jié)構(gòu)不合理的主要體現(xiàn)。具體而言,我國(guó)部分國(guó)有企業(yè)各監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利并未得到有效的分配或落實(shí),一部分權(quán)利甚至沒(méi)有被有效分配,由此導(dǎo)致的權(quán)利漏洞對(duì)于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制的完善十分不利。另外,存在一部分權(quán)利被分配到了不同的部門(mén),各部門(mén)均能夠?qū)崿F(xiàn)這一權(quán)利,這又導(dǎo)致了權(quán)利的重疊,這也是監(jiān)督體制方面存在的顯著問(wèn)題。
四、完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制的策略
鑒于國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制方面存在的問(wèn)題,必須提出相應(yīng)的策略對(duì)其進(jìn)行解決,策略的提出要具有針對(duì)性,這樣才能使其效果得到充分發(fā)揮。進(jìn)而達(dá)到完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制的目的。
(一)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督工作重視力度不足的問(wèn)題,加強(qiáng)其對(duì)監(jiān)督問(wèn)題的重視程度十分重要。領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)識(shí)到,在社會(huì)發(fā)展速度逐漸加快的今天,對(duì)自身的完善已經(jīng)成為了各企業(yè)的追求的主要目的,要從不同角度出發(fā),綜合考慮國(guó)有企業(yè)本身在財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督體制方面存在的問(wèn)題,并采取具體的策略解決問(wèn)題,以達(dá)到提高監(jiān)督水平的目的。除此之外,領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)認(rèn)識(shí)到,監(jiān)督制度不應(yīng)僅僅存在于制度的范疇,要在考慮其合理性的前提下,將其真正應(yīng)用到實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作中,這樣才能使財(cái)務(wù)管理力度得到最大程度的提升。
(二)政府提高監(jiān)督力度。作為負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要部門(mén),政府如存在監(jiān)督力度方面的問(wèn)題,會(huì)直接導(dǎo)致監(jiān)督體制的不完善,從長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的角度看,這對(duì)于企業(yè)而言由此不利。為解決這一問(wèn)題。政府必須根據(jù)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制目前的發(fā)展?fàn)顩r以及具體發(fā)展目標(biāo)為基礎(chǔ),提出具體的監(jiān)督措施,并將措施真正落實(shí)到具體監(jiān)督過(guò)程中,以使其功能得到充分發(fā)揮,進(jìn)而為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外,政府必須對(duì)個(gè)部分職能進(jìn)行權(quán)衡,要保證每一職能發(fā)揮的合理性,避免一般職能無(wú)法發(fā)揮的問(wèn)題,以達(dá)到提高國(guó)有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制完善水平的目的。
(三)完善內(nèi)部監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督體系的不完善主要體現(xiàn)在部門(mén)設(shè)置的不合理以及責(zé)任制沒(méi)有得到充分落實(shí)這兩方面,因此解決問(wèn)題也需要從上述兩方面出發(fā)來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先,應(yīng)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步的分配,并在每一部門(mén)中設(shè)置以為管理者,以提高其合理性,與此同時(shí),還要將不同的監(jiān)督與管理的任務(wù)分別分配給不同的不同部門(mén),不同部門(mén)的管理者要全面承擔(dān)責(zé)任,一旦工作中出現(xiàn)問(wèn)題,管理者的責(zé)任會(huì)被首先追擊,這對(duì)于其監(jiān)督力度的提升具有重要意義,同時(shí)也能夠使各部門(mén)員工的工作積極性得到提高。
(四)提高法人治理結(jié)構(gòu)的合理性。法人治理結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在職能的重疊或欠缺兩方面。對(duì)此,國(guó)有企業(yè)要選擇固定的時(shí)間,對(duì)各部門(mén)的職能分配情況進(jìn)行進(jìn)一步的分析與研究,如發(fā)現(xiàn)其中存在權(quán)利的重疊,要取消其中一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)的權(quán)利,并將其集中在同一部門(mén)手中,最終擺脫權(quán)利重疊的限制。另外,針對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的權(quán)利,國(guó)有企業(yè)要在合理規(guī)劃各部門(mén)的基礎(chǔ)上。將其分配給某一部門(mén),以使這一權(quán)利能夠更好的實(shí)現(xiàn),這對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善與合理程度的提高意義重大,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,甚至關(guān)系到企業(yè)的存亡,法人治理結(jié)構(gòu)的完善能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的面貌與動(dòng)力,是國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中國(guó)必須重視的一點(diǎn)問(wèn)題。
五、結(jié)束語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中監(jiān)督體制方面存在著一定的問(wèn)題,政府與國(guó)有企業(yè)本身要聯(lián)合起來(lái)共同解決問(wèn)題,政府需要提高監(jiān)督力度,國(guó)有企業(yè)本身要完善內(nèi)部監(jiān)督體系等內(nèi)容,這對(duì)于國(guó)有企業(yè)的成長(zhǎng)能夠帶來(lái)極大的支持。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè)制度 財(cái)務(wù)管理體系 企業(yè)財(cái)務(wù)管理
現(xiàn)代企業(yè)制度是以完善的法人制度為基礎(chǔ),以有限責(zé)任為特征,以公司形態(tài)為代表的企業(yè)制度。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)改革逐步深入,現(xiàn)代企業(yè)制度這一嶄新的企業(yè)形式開(kāi)始在我國(guó)建立和完善起來(lái)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,已成為我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。而構(gòu)建與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系恰恰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)最大保證。
構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體系。首先,要把財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的中心,這就要轉(zhuǎn)變管理理念,正確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理在市場(chǎng)體制下的作用,改變“財(cái)務(wù)就是核算”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);其次,積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論,探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理的方法和機(jī)制,盤(pán)活國(guó)有企業(yè)存量資產(chǎn),解決國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的優(yōu)化配置問(wèn)題;全面高效地建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提,以資金管理和成本管理為重點(diǎn),把企業(yè)價(jià)值最大化作為理財(cái)目標(biāo)滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的財(cái)務(wù)管理體系。
一、積極借鑒西方財(cái)務(wù)管理理論,構(gòu)建有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系
西方財(cái)務(wù)管理理論經(jīng)過(guò)多年運(yùn)用發(fā)展和完善,已形成了以財(cái)務(wù)管理目標(biāo)為核心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理論體系和以籌資、投資、資金營(yíng)運(yùn)和分配為主體的財(cái)務(wù)管理方法體系。而我國(guó)的國(guó)有大中型企業(yè)的現(xiàn)狀決定了我們不能完全照搬套用,而應(yīng)積極探索適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容和方法,吸收利用西方財(cái)務(wù)管理理論中先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn),更好地建立有中國(guó)特色的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論體系。
二、建立財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)系統(tǒng),強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理是當(dāng)今信息社會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的客觀要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信息經(jīng)濟(jì),能否獲得信息,抓住機(jī)遇是企業(yè)駕馭市場(chǎng)的關(guān)鍵。目前許多國(guó)有企業(yè)掌握信息滯后,信息反饋能力較弱,使得財(cái)務(wù)管理工作顯得被動(dòng)落后。要改變這種狀況,就應(yīng)在預(yù)算上下工夫,根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)信息,超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算,有步驟有計(jì)劃地實(shí)施財(cái)務(wù)決策,使財(cái)務(wù)管理從目前的被動(dòng)應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái),編制出一套包括預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表在內(nèi)的預(yù)算體系。由此要充分做好以下幾項(xiàng)工作:
搞好財(cái)務(wù)信息的收集和分析工作,增強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力。企業(yè)應(yīng)注重市場(chǎng)信息的收集和反饋工作,盡可能做到早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及早處理;強(qiáng)化信息反饋能力,并根據(jù)市場(chǎng)信息地變化安排企業(yè)工作。
著力于做好預(yù)測(cè)證券市場(chǎng)價(jià)格變化和企業(yè)現(xiàn)金流量變化預(yù)測(cè)工作,為企業(yè)融資和投資提供決策依據(jù),使企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)在籌資、投資、用資、收益等方面避免盲目性。
搞好銷(xiāo)售預(yù)測(cè)及目標(biāo)利潤(rùn)預(yù)測(cè)。銷(xiāo)售預(yù)測(cè)是全面預(yù)算的基礎(chǔ),同時(shí)也是企業(yè)開(kāi)展正確經(jīng)營(yíng)決策的重要前提。只有搞好銷(xiāo)售預(yù)測(cè),企業(yè)才能合理安排生產(chǎn),預(yù)測(cè)目標(biāo)利潤(rùn),編制企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。
圍繞目標(biāo)利潤(rùn)編制生產(chǎn)預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、人工預(yù)算及其他各項(xiàng)預(yù)算。企業(yè)通過(guò)制定合理的目標(biāo)利潤(rùn)及編制全面預(yù)算,有助于企業(yè)開(kāi)展目標(biāo)經(jīng)營(yíng),為今后的績(jī)效考核奠定基礎(chǔ)。
圍繞效益實(shí)績(jī),考核預(yù)算結(jié)果,分析產(chǎn)生差異的原因,積極采取措施糾正偏差。企業(yè)在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須建立一套完整地日常工作記錄和考核責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況的信息系統(tǒng),并將實(shí)際數(shù)與預(yù)算數(shù)相比較,借以評(píng)價(jià)各部門(mén)的工作實(shí)績(jī),發(fā)現(xiàn)偏差及時(shí)糾正,強(qiáng)化會(huì)計(jì)控制。
三、加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)重要概念?,F(xiàn)代社會(huì)中,企業(yè)的外部環(huán)境和市場(chǎng)供求變化莫測(cè),特別是國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶(hù)需求和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等情況,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是難以控制的因素,因而我們應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì),制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。為此,企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:
在籌資決策上應(yīng)慎重分析比較,選擇最適合企業(yè)的籌資方式,以避免企業(yè)陷入債務(wù)危機(jī)。如果財(cái)務(wù)杠桿率過(guò)高,借入資金過(guò)多,一旦投資利潤(rùn)率下降,利息負(fù)擔(dān)過(guò)重,就會(huì)威脅企業(yè)財(cái)務(wù)的安全。因此,企業(yè)要加強(qiáng)銷(xiāo)售客戶(hù)的信用調(diào)查,合理確定賒銷(xiāo)額度,避免呆賬、壞賬損失;避免隨意決定賒銷(xiāo)額度,盲目貸款,損害企業(yè)形象和信譽(yù)。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我們不僅要對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析還要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的信號(hào)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果企業(yè)財(cái)務(wù)狀況出現(xiàn)一些不正常情況,如存貨激增、銷(xiāo)售下降、成本上升等要密切關(guān)注,弄清情況及時(shí)向企業(yè)有關(guān)部門(mén)反映,以便采取措施,防止嚴(yán)重后果的出現(xiàn)。
制定切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力,充分發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),防止風(fēng)險(xiǎn),分散風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最小。
四、強(qiáng)化資金管理,建立健全資金管理體系,挖掘內(nèi)部資金潛力
資金是企業(yè)的“血液”,安全高效地管理和使用資金,就要重視以下幾點(diǎn):
實(shí)行資金管理責(zé)任制,抓好內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)。企業(yè)在財(cái)務(wù)收支上要實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度,強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制,合理安排資金調(diào)度,確保重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求,提高資金使用效益。
挖掘內(nèi)部資金潛力,狠抓貨款回籠,調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu),壓縮存貨資金占用,增強(qiáng)企業(yè)的支付能力,提高企業(yè)信譽(yù)。
建立自補(bǔ)資金積累機(jī)制,防止費(fèi)用超支現(xiàn)象。對(duì)企業(yè)按稅后利潤(rùn)提取的盈余公積金,可用于補(bǔ)充流動(dòng)資金。合理制定稅后利潤(rùn)分配政策,促進(jìn)企業(yè)自我的發(fā)展。
五、強(qiáng)化企業(yè)成本管理,完善目標(biāo)成本責(zé)任制。
目前大多數(shù)國(guó)有企業(yè)普遍存在成本管理薄弱,費(fèi)用支出控制不嚴(yán)等問(wèn)題,為此,提高財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)成本的控制水平,搞好成本決策和控制,提高資金的營(yíng)運(yùn)效率,確保出資者的資金不斷增值就顯得尤為關(guān)鍵:
樹(shù)立成本意識(shí),劃分成本責(zé)任中心,明確各部門(mén)的成本目標(biāo)和責(zé)任,并與職工個(gè)人利益掛鉤,提高企業(yè)成本競(jìng)爭(zhēng)能力。
對(duì)企業(yè)實(shí)行全過(guò)程的成本控制,包括事前、事中、事后的成本管理。通過(guò)研究市場(chǎng)變化調(diào)整成本管理重點(diǎn),把降低成本建立在科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。
建立嚴(yán)格的內(nèi)部成本控制制度和牽制制度,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的成本管理,建立成本報(bào)表和分析信息反饋系統(tǒng),及時(shí)反饋成本管理中存在的問(wèn)題。
建立以財(cái)務(wù)為中心的成本考核體系,拓寬成本考核的范圍,改變目前的定額成本法為目標(biāo)的成本核算方法。企業(yè)不但要考核產(chǎn)品制造成本、質(zhì)量成本、責(zé)任成本,還應(yīng)考核產(chǎn)品的售前成本,售后的后續(xù)成本。真正把成本管理中心轉(zhuǎn)移到側(cè)重于成本控制上來(lái)。
六、實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)公開(kāi),保護(hù)股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。
為了適應(yīng)建立規(guī)則健全,運(yùn)轉(zhuǎn)有效的市場(chǎng)體系,現(xiàn)代企業(yè)制度要求財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)面向市場(chǎng),由財(cái)務(wù)秘密轉(zhuǎn)向財(cái)務(wù)公開(kāi),真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,為社會(huì)和投資人服務(wù),確保投資人的權(quán)益。同時(shí)建立會(huì)計(jì)報(bào)表社會(huì)公開(kāi)制度,加快建立以強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度為核心的財(cái)務(wù)社會(huì)監(jiān)督體系,按慣例向公眾公布經(jīng)營(yíng)狀況。
摘 要 國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需要對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督,財(cái)務(wù)監(jiān)督要不斷創(chuàng)新其管理制度,根據(jù)目前國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討,并根據(jù)國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況采取可行的措施,解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,提高國(guó)有企業(yè)的收益。文中將對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,闡述國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督中存在的問(wèn)題,同時(shí),給出解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題的具體對(duì)策。
關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 基層財(cái)務(wù) 監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策
近幾年,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展比較緩慢,主要是由于其基層財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中存在諸多的問(wèn)題,國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,要不斷加強(qiáng)對(duì)其管理,才能促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展與壯大。文中將對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督不足的有效對(duì)策。 一、國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀
目前,國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀十分嚴(yán)峻,首先,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家通過(guò)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,但經(jīng)營(yíng)者的目的是追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化,與國(guó)家監(jiān)督的目標(biāo)存在沖突。其次,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督中監(jiān)事會(huì)是最為重要的監(jiān)督手段,但監(jiān)事會(huì)對(duì)其財(cái)務(wù)不能進(jìn)行有效的監(jiān)督,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的財(cái)務(wù)部門(mén),其體系需要不斷的規(guī)范,并且企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管要在企業(yè)的各部門(mén)進(jìn)行全面的實(shí)施。最后,社會(huì)監(jiān)督對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督有著重要的意義。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系要逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,積極利用社會(huì)監(jiān)督,而中介機(jī)構(gòu)有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序[1]。 二、國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題
國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面:其一,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度不健全。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督體制不規(guī)范,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程中,由于各部門(mén)的職能過(guò)于分散,導(dǎo)致其監(jiān)督的職責(zé)、權(quán)力等都存在問(wèn)題,各部門(mén)缺乏統(tǒng)一的協(xié)作,對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)不能進(jìn)行有效的監(jiān)督;國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力過(guò)于集中,并且缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制,致使在監(jiān)督過(guò)程中極易產(chǎn)生腐敗問(wèn)題;同時(shí),由于監(jiān)督體制的不健全,致使對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督不全面,進(jìn)而影響企業(yè)的發(fā)展。其二,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一,監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督力度不足。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)并沒(méi)有有效的發(fā)揮其監(jiān)督的作用,對(duì)其經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管力度不足,主要是由于國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)的人員是由股東大會(huì)代表選擇的傀儡人員,并且監(jiān)事會(huì)的工作人員綜合素質(zhì)偏低,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技能,不能完成其工作內(nèi)容,監(jiān)督的效率低。第二,財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督權(quán)限受到影響。目前,國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者對(duì)其財(cái)務(wù)管理的權(quán)力日益加大,財(cái)務(wù)總監(jiān)如同虛設(shè),財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督工作不能如期的開(kāi)展,其監(jiān)督與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的影響,企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)十分排斥。其三,社會(huì)監(jiān)督對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的不到位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中,社會(huì)監(jiān)督是國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要力量,但在實(shí)際工作中,社會(huì)監(jiān)督卻沒(méi)有發(fā)揮其積極的作用,其中中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題制約著其社會(huì)監(jiān)督的效果。中介機(jī)構(gòu)為了快速發(fā)展,存在著不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,同時(shí),中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督水平偏低,不能滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求[2]。 三、解決國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督存在問(wèn)題的對(duì)策
(一)建立健全國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度
國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的體制要不斷創(chuàng)新與改革,要明確國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的主體、職責(zé),并落實(shí)其責(zé)任,進(jìn)而對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行全面的管理。同時(shí),國(guó)有企業(yè)的所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的監(jiān)督,減少?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)委托的環(huán)節(jié),使其關(guān)系更加清晰,提高監(jiān)督效率,保證監(jiān)督的效果。
(二)完善國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的體系
國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的完善,要建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部基層財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的權(quán)力要均衡,企業(yè)的監(jiān)事會(huì)要對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督,董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)進(jìn)行有效的合作與溝通,保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,同時(shí)企業(yè)的所有部門(mén)要重視其財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,將財(cái)務(wù)監(jiān)督的工作落實(shí)到每一個(gè)部門(mén),降低企業(yè)監(jiān)督的成本,提高企業(yè)監(jiān)督的效率,保證企業(yè)監(jiān)督的質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)督,財(cái)務(wù)部門(mén)要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,聘用具有專(zhuān)業(yè)技能的人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理,保證其財(cái)務(wù)管理的水平,促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度
隨著現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的不斷完善,國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督要不斷加強(qiáng)其社會(huì)監(jiān)督的力度,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用,保證會(huì)計(jì)師的專(zhuān)業(yè)技能,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師的考核與聘用,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行全方位的管理,實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要注重其公平性與權(quán)威性,保證其監(jiān)督的效果,提高企業(yè)的監(jiān)督質(zhì)量,從而促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展[3]。
四、總結(jié)
目前,隨著企業(yè)的發(fā)展,企業(yè)管理制度在不斷完善,國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響,但國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,存在諸多的問(wèn)題急需解決,文中對(duì)國(guó)有企業(yè)基層財(cái)務(wù)監(jiān)督的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述,并給出了具體的解決對(duì)策,相信通過(guò)這些對(duì)策的一一落實(shí),國(guó)有企業(yè)的基層財(cái)務(wù)監(jiān)督將更加完善,國(guó)有企業(yè)的發(fā)展將更加穩(wěn)固。
參考文獻(xiàn):
[1] 申益初.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].財(cái)經(jīng),2011.12(08):49-50.
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基本內(nèi)容
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的概念
何為企業(yè)財(cái)務(wù)管理?企業(yè)財(cái)務(wù)管理指的是依據(jù)企業(yè)綜合性目標(biāo)的有關(guān)指導(dǎo),在相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)的資金分配、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行合理規(guī)劃管理[1]。
(二)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理工作的核心部分,范圍雖小但是涉及到許多細(xì)節(jié)內(nèi)容,主要可以從兩方面加以考慮。從財(cái)務(wù)處理對(duì)象來(lái)看,包括企業(yè)與投資人、債權(quán)人、員工以及其他企業(yè)之間的各種財(cái)務(wù)關(guān)系;從財(cái)務(wù)活動(dòng)的角度來(lái)看,包括資金的籌集、分配和發(fā)放等[2]。
(三)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的功能
首先,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的控制成本功能。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化的影響,財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展需要結(jié)合市場(chǎng)的變化情況,對(duì)企業(yè)的開(kāi)支進(jìn)行合理控制,通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的分析減少一些不必要的開(kāi)支,實(shí)現(xiàn)控制成本的目的。其次,企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有財(cái)務(wù)監(jiān)督的功能。財(cái)務(wù)監(jiān)督功能的發(fā)揮,能夠最大限度地幫助企業(yè)做出正確的決策,使得企業(yè)的資金投放和調(diào)配更加合理,保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。再有,企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有資金管理的功能。資金管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重,充足的資金保障是一個(gè)企業(yè)正常運(yùn)行的先決條件,發(fā)揮著不可或缺的作用。
二、財(cái)務(wù)管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑
(一)強(qiáng)化資金管理,合理使用資金
上文筆者已經(jīng)提及過(guò),企業(yè)的正常運(yùn)行離不開(kāi)必要的資金保障,如果企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中資金受到制約,那么企業(yè)的順利運(yùn)行就難以實(shí)現(xiàn),資金管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言作用巨大。因此,企業(yè)一定要強(qiáng)化資金管理,合理使用資金。第一,快速周轉(zhuǎn)企業(yè)資金,及時(shí)回收所拖賬款。很多企業(yè)對(duì)外存在各種被拖賬款的現(xiàn)象,這些賬款的及時(shí)回收能夠保證企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的資金充足[3]。第二,做好資金管理的基礎(chǔ)工作。比如,對(duì)于銀行的限額支票以及結(jié)算票據(jù)一定要妥善管理。又比如,重視企業(yè)和銀行間的賬目校對(duì)工作。第三,做好企業(yè)應(yīng)收賬款和往來(lái)賬款之間的清理和核算工作,確保應(yīng)收回賬款能夠及時(shí)收回。第四,嚴(yán)格控制企業(yè)的負(fù)債比例,投資項(xiàng)目的時(shí)候一定要進(jìn)行考察,防止盲目投資的情況出現(xiàn)。
(二)完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重要手段,對(duì)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升意義重大。所以,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系,只有完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系的建立才能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升起到重要的促進(jìn)作用。在具體的管理過(guò)程中,企業(yè)可以采取編制預(yù)算的措施,對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)等進(jìn)行評(píng)估和分析,對(duì)執(zhí)行狀況提前了解,充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)預(yù)算的功能,為企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算提供科學(xué)的依據(jù),從而降低企業(yè)成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。
(三)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系,完善財(cái)務(wù)管理制度
由于當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中,財(cái)務(wù)監(jiān)督體系并沒(méi)有建立健全,使得財(cái)務(wù)管理的水平受到了很大的影響。為了能夠完善企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,為財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ),企業(yè)就必須健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)管理監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)要從自身的實(shí)際情況出發(fā),在認(rèn)真分析研究財(cái)務(wù)管理工作不足之處的基礎(chǔ)上,成立一個(gè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理科室,逐漸對(duì)這一科室進(jìn)行豐富與分級(jí),每一科室都交由專(zhuān)門(mén)人才來(lái)完成,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理責(zé)任落到實(shí)處。
(四)提升財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平,加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)
財(cái)務(wù)管理人員是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的直接參與者,直接關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。現(xiàn)階段,企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)普遍都比較高,但是并不排除部分財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平不符合企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展要求的情況。所以,一定要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn),包括崗前培訓(xùn)、崗中培訓(xùn),提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì),建立起一支高素質(zhì)、高水平的財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升提供充足的人才支撐。
當(dāng)今社會(huì)對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理提出了很高的要求,預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)內(nèi)容。一個(gè)企業(yè)的管理水平在很大的程度上取決于其預(yù)算管理的能力。企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)一定的財(cái)務(wù)目標(biāo)要綜合考量其所面對(duì)的各種因素,結(jié)合自身的財(cái)務(wù)計(jì)劃和規(guī)則制度,編制出科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算。在此基礎(chǔ)上,有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)算管理,進(jìn)而編制出全面的財(cái)務(wù)管理體系。首先,根據(jù)所獲得的第一手資料進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)分析。其次,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算要保持動(dòng)態(tài)化的跟蹤改進(jìn),使其能夠適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。最后,要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,保障預(yù)算能夠得到切實(shí)的實(shí)行。
2、建設(shè)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制體系
資金管理無(wú)疑是企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的關(guān)鍵所在,也是全面掌握企業(yè)資產(chǎn)耗費(fèi)、運(yùn)行情況和資產(chǎn)保全等內(nèi)容的重要手段。正因?yàn)槿绱?,要?duì)有關(guān)企業(yè)資金流動(dòng)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的會(huì)計(jì)控制,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)物資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行全面的監(jiān)控。此外,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),其成本費(fèi)用管理攸關(guān)其產(chǎn)品與服務(wù)的最終競(jìng)爭(zhēng)力,因此企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)這類(lèi)有形、無(wú)形資產(chǎn)損耗的控制,盡可能的降低各種成本。企業(yè)財(cái)務(wù)控制體系的建設(shè)離不開(kāi)資金管理的責(zé)任制,財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制制度要完備,內(nèi)部約束要強(qiáng)力有效,并得到切實(shí)的執(zhí)行。
3、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)
市場(chǎng)環(huán)境的快速不定變化,使得企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,企業(yè)暴露于越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)之中。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),其既無(wú)力控制客戶(hù)需求的改變,也幾乎不能影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又處于不斷的強(qiáng)大之中。在這種條件下,企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理是一件十分迫切的任務(wù)。企業(yè)要增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),培育和加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的能力,制定出科學(xué)的防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策略,減少風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)沖擊和損失。具體來(lái)說(shuō),企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際狀況,建立一套能夠涵蓋大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別系統(tǒng),明確各種風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生可能和范圍,能夠利用系統(tǒng)的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)建立一套必要的應(yīng)對(duì)措施,使企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)的快速變化進(jìn)行及時(shí)的反應(yīng)。
4、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督和核查,加強(qiáng)財(cái)務(wù)培訓(xùn)體系的建設(shè)
財(cái)務(wù)監(jiān)督與核查在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系中起著重要的作用。商務(wù)、法律和財(cái)務(wù)審計(jì)三者能夠?qū)ζ髽I(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行審查,監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)符合規(guī)定,完善企業(yè)的內(nèi)部管理制度,使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠合規(guī)合法。為了完善財(cái)務(wù)監(jiān)督與核查,企業(yè)要建立和完善其信息處理系統(tǒng),從而能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的種種問(wèn)題,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)解決。為了切實(shí)提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)建設(shè)。對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)體系建設(shè)要一絲不茍,加大資金投入,完善培訓(xùn)考核。財(cái)務(wù)工作人員的入職必須符合一定的條件,確保其具備足夠的專(zhuān)業(yè)勝任能力。在入職之后,要定時(shí)進(jìn)行技能培訓(xùn),不斷完善其專(zhuān)業(yè)知識(shí)提高工作能力。對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的道德素質(zhì)教育要持續(xù)進(jìn)行,使其具備客觀公正、依法辦事等職業(yè)操守。
5、建立與完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系
現(xiàn)代社會(huì)中,企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境和市場(chǎng)變化莫測(cè),國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、用戶(hù)需求變化和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手策略改變等情況,對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)都是極難預(yù)料與控制的因素,所以財(cái)務(wù)管理還需要建立并逐步完善一個(gè)對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行有效管理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,分析風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、制定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策,減少和分散風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。如建立適應(yīng)企業(yè)自身特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定風(fēng)險(xiǎn)可能給企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失,即損失的量化,為控制和化解風(fēng)險(xiǎn)提供決策依據(jù)。
6、結(jié)論
【關(guān)鍵詞】電力企業(yè) 財(cái)務(wù)管理體系 現(xiàn)狀 問(wèn)題及對(duì)策
一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)現(xiàn)狀
就電力企業(yè)自身情況而言,其財(cái)務(wù)管理具有投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、資金收益時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn),使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理具有與其他企業(yè)不同的特點(diǎn),而同時(shí)又由于電力企業(yè)長(zhǎng)期的壟斷地位,導(dǎo)致其在財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)方面還存著不少的問(wèn)題。
(一)企業(yè)財(cái)務(wù)管理觀念不到位
財(cái)務(wù)管理其實(shí)質(zhì)是通過(guò)對(duì)資金合理的配置使用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的統(tǒng)籌管理,這種管理貫徹于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,覆蓋企業(yè)各個(gè)部門(mén)各個(gè)方面。但實(shí)際情況是,不少企業(yè)無(wú)論是管理層還是普通人員,甚至是一些財(cái)務(wù)管理人員也對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)存在偏差,或是將財(cái)務(wù)管理簡(jiǎn)單等同于出納、會(huì)計(jì),或是將其作為企業(yè)內(nèi)部銀行來(lái)使用,難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的實(shí)際效用。
(二)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)不到位
風(fēng)險(xiǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,是確保企業(yè)資金安全,實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)企業(yè),承擔(dān)著基本而艱巨的使命。但由于其長(zhǎng)期的壟斷思想,導(dǎo)致不少企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)、成本控制風(fēng)險(xiǎn)、投融資風(fēng)險(xiǎn)等往往沒(méi)有得到企業(yè)的足夠認(rèn)識(shí),相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制還不健全,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的影響沒(méi)有引起足夠的認(rèn)識(shí),這就直接或間接導(dǎo)致了企業(yè)投資不科學(xué)、決策不規(guī)范等問(wèn)題的發(fā)生,給企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了巨大的隱患。
(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度執(zhí)行不到位
財(cái)務(wù)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的重要手段,也是確保企業(yè)資金安全的保障。在一些電力企業(yè)中依然存在著一家獨(dú)大的局面,許多財(cái)務(wù)監(jiān)督制度落實(shí)不到位,企業(yè)高層存在著、越權(quán)管理等問(wèn)題,而財(cái)務(wù)監(jiān)督人員既是裁判員也是運(yùn)動(dòng)員,難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職能,使企業(yè)出現(xiàn)了自我監(jiān)控能力減低、財(cái)務(wù)秩序混亂等問(wèn)題。
(四)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不到位
電力企業(yè)工作環(huán)境相對(duì)封閉,企業(yè)人員招聘選拔機(jī)制還不健全,導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)還不高。一是觀念陳舊,對(duì)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位,財(cái)務(wù)管理觀念滯后;二是對(duì)最新科技使用不到位,信息化水平不高,影響了企業(yè)財(cái)務(wù)體系構(gòu)建質(zhì)量;三是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),不能在財(cái)務(wù)管理中有的放矢,采取針對(duì)性的措施,提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量;四是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提高缺乏認(rèn)識(shí),給予的扶持力度不夠,這也是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體系建立不科學(xué)的重要因素。
二、完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的對(duì)策分析
結(jié)合我國(guó)電力企業(yè)的實(shí)際特點(diǎn),針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律,電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建立要本著觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的原則,大力推進(jìn)電力企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)行,真正改變傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,讓企業(yè)走進(jìn)市場(chǎng),加快管理體系的建立。
(一)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念
電力企業(yè)的管理層和普通員工要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。一是正確理解財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵,擺脫以往片面將財(cái)務(wù)管理理解為會(huì)計(jì)工作的認(rèn)識(shí),將財(cái)務(wù)工作與企業(yè)全面工作結(jié)合起來(lái);二是樹(shù)立以人為本的思想。將提高人員思想、提高人員素質(zhì)作為財(cái)務(wù)管理體系的重要內(nèi)容,特別是在制度建立、獎(jiǎng)懲措施落實(shí)等方面,要把如何提高員工的素質(zhì)作為財(cái)務(wù)管理體系建立的前提,通過(guò)企業(yè)文化營(yíng)造、工作環(huán)境改善等措施加快電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建立;三是建立全員管理的思想,轉(zhuǎn)變以往財(cái)務(wù)管理工作是個(gè)別人工作的觀念,在公司的方方面面都要樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的思想,不留死角。
(二)健全機(jī)制,注重落實(shí)
在機(jī)制健全方面重點(diǎn)做好四個(gè)方面的內(nèi)容。一是加強(qiáng)預(yù)算管理。預(yù)算管理是當(dāng)前電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系建立的重點(diǎn)和難點(diǎn),企業(yè)上下要切實(shí)重視預(yù)算管理的重要作用,改變以往可有可無(wú)的形式主義思想,在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等方面做好工作;二是做好分工落實(shí);要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)管理的職能和分工,特別是要加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的密切協(xié)調(diào),將財(cái)務(wù)管理是部門(mén)工作的認(rèn)識(shí)變?yōu)槭瞧髽I(yè)全體工作的思想,從而提高工作的質(zhì)量和效益;三是建立成本管理,利用最低的能源消耗生產(chǎn)出最多的電能,其直接反映在電價(jià)之上。通過(guò)成本管理有效降低用戶(hù)最終的電價(jià),有利于電力企業(yè)保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高自身經(jīng)濟(jì)效益。
(三)加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
一方面要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,特別是在企業(yè)作出重大決策時(shí),要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的程序和要求,進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查研究,企業(yè)管理層要避免出現(xiàn)拍腦袋決策形式的出現(xiàn),決策前加強(qiáng)研究、決策時(shí)全面預(yù)測(cè)、決策后跟蹤問(wèn)效。另一方面,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,突出財(cái)務(wù)監(jiān)管的有效性和及時(shí)性。同時(shí)通過(guò)人員管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員工作的獨(dú)立性,以便于其更好地履行職責(zé),確保工作的客觀性、獨(dú)立性、公正性。
(四)提高水平,信息管理
電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理離不開(kāi)財(cái)會(huì)人員的參與。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜多樣的財(cái)務(wù)管理要求,電力企業(yè)應(yīng)該切實(shí)做好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)工作,培養(yǎng)相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的處理能力,定期組織相關(guān)人員培訓(xùn),增強(qiáng)他們對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、先進(jìn)管理系統(tǒng)的了解程度。在此基礎(chǔ)上,才能應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的電力行業(yè)市場(chǎng),針對(duì)具體情況修正理財(cái)策略,指導(dǎo)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)決策,有效規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步提高電力企業(yè)的綜合性經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:物流 企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性也逐漸凸顯,為物流企業(yè)不斷減少物流成本、促使物流價(jià)值最大化,從而獲得最大的利潤(rùn)。在物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理的不斷運(yùn)行當(dāng)中,一些問(wèn)題逐步反映出來(lái),本文針對(duì)現(xiàn)代物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施做一淺析。
一、現(xiàn)代物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、物流企業(yè)融資渠道受限
企業(yè)數(shù)目多、企業(yè)所在地域分散、企業(yè)規(guī)模小是現(xiàn)代物流企業(yè)的突出特點(diǎn),這就使得現(xiàn)代物流企業(yè)融資的需求數(shù)量大,單筆物流融資金額較小,所需資金分散,并且流通周期短、突發(fā)性大。這要求國(guó)家金融機(jī)構(gòu)需要較多的人力、物力和財(cái)力對(duì)其貸款進(jìn)行審核和發(fā)放等,給現(xiàn)代物流企業(yè)貸款業(yè)務(wù)造成了很大的阻礙。
2、企業(yè)資金使用率低
在現(xiàn)代物流企業(yè)融資情況受阻的前提下,提高物流企業(yè)本身資金的使用率成為現(xiàn)代物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重中之中。然而現(xiàn)代物流企業(yè)本身資金的使用率卻普遍較低,一是當(dāng)前物流企業(yè)沒(méi)有在流動(dòng)資金使用上給予充分利用資金結(jié)算時(shí)差及資金支付等方面的時(shí)差異來(lái)提高現(xiàn)有資金的使用率;二是物流企業(yè)不動(dòng)資產(chǎn)沒(méi)有得到充分利用?,F(xiàn)代物流企業(yè)可以利用各種手段盤(pán)活企業(yè)的良性不動(dòng)產(chǎn),并且通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)的融資來(lái)獲取物流企業(yè)發(fā)展所必須的資金需求,從而提高現(xiàn)代物流企業(yè)資產(chǎn)的使用率。
3、物流企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理粗放
由于物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域大多是跨區(qū)經(jīng)營(yíng),而且跨度很大,企業(yè)下屬的分支財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)極為分散,企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱,財(cái)務(wù)核算規(guī)范不統(tǒng)一,不按章辦事等情況。出現(xiàn)這種情況的原因復(fù)雜,主要有:物流企業(yè)對(duì)下屬分公司的財(cái)務(wù)監(jiān)察管理不夠、控制力度不足,財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)不到位;企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的核算和內(nèi)控體系不合理,致使企業(yè)獨(dú)立核算單位各自圖利;財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)有待提高,既會(huì)管理又懂財(cái)務(wù)的財(cái)務(wù)人員寥寥無(wú)幾;物流企業(yè)對(duì)其下屬分公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的方法不科學(xué)等等。
4、企業(yè)財(cái)務(wù)信息的有效性不足
目前企業(yè)財(cái)務(wù)信息的采集和獲取,仍然依靠傳統(tǒng)的上報(bào)手段,即使采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件,也只是單一的報(bào)表信息系統(tǒng),對(duì)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查難以做到及時(shí)的跟蹤,所以,物流企業(yè)財(cái)務(wù)人員受種種因素的影響,經(jīng)常使財(cái)務(wù)信息核算不準(zhǔn)、財(cái)務(wù)報(bào)表缺乏真實(shí)性,造成最終的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法顯示下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況。
二、現(xiàn)代物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施
1、不斷拓寬融資渠道
考慮物流企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,針對(duì)企業(yè)融資難的實(shí)際問(wèn)題,現(xiàn)代物流企業(yè)要積極拓寬企業(yè)的財(cái)務(wù)融資渠道,不斷為物流企業(yè)的發(fā)展、經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)提供足夠的資金支持。融資是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必要的財(cái)務(wù)手段,可以針對(duì)融資實(shí)際,從以下幾個(gè)方面采取措施:
(1)根據(jù)企業(yè)實(shí)際,適時(shí)引進(jìn)外資。自從我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放以來(lái),國(guó)際間經(jīng)貿(mào)合作深度逐步加深,現(xiàn)代物流企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際,創(chuàng)造機(jī)遇引進(jìn)外資,用扎實(shí)的管理模式來(lái)吸引更多的國(guó)外投資資金,同時(shí),國(guó)家也應(yīng)為物流企業(yè)創(chuàng)造條件吸引國(guó)外資金的引入,通過(guò)國(guó)際交流,與國(guó)外洽談合作項(xiàng)目,以此來(lái)解決物流企業(yè)資金的空檔,與此同時(shí),還能引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理理念和先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法。
(2)國(guó)家政策支持。企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的政策支持,國(guó)家有關(guān)管理單位,應(yīng)適當(dāng)?shù)姆艑捨锪髌髽I(yè)資質(zhì)審批條件,積極推廣物流行業(yè)中得先進(jìn)企業(yè)上市,促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展。
2、提高企業(yè)現(xiàn)有資金使用率
隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,物流產(chǎn)業(yè)作為市場(chǎng)服務(wù)行業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)的重要組成部分,為了適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際需要,正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)家族式的管理模式向現(xiàn)代化物流行業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)代物流企業(yè)內(nèi)部存在的最大問(wèn)題就是資金使用率低下,提高現(xiàn)有資金使用率成了現(xiàn)代物流企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。首先,物流企業(yè)可以首要提升流動(dòng)資金的流通效率,流動(dòng)資金是現(xiàn)代物流企業(yè)很重要的現(xiàn)金資本,物流企業(yè)需要充分利用費(fèi)用結(jié)算時(shí)差,充分利用當(dāng)前電子商務(wù)的便利條件,及時(shí)回籠流動(dòng)資金,合理運(yùn)用浮游資金。其次,對(duì)物流信息資源進(jìn)行充分整合,減少資源浪費(fèi)。
3、不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督管理模式和力度
物流企業(yè)要想全面提高財(cái)務(wù)管理水平,需要從企業(yè)內(nèi)部入手,不斷加強(qiáng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職能,不斷完善物流企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)控制度,專(zhuān)人專(zhuān)管,使之行之有效。首先,要加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)管理人員的監(jiān)控,以制度的形式約束其行為,落實(shí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任,明確權(quán)利和義務(wù)。與此同時(shí),構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督組織機(jī)構(gòu),合理調(diào)配財(cái)務(wù)管理人員,為實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理做好準(zhǔn)備。其次,不斷完善和捋順物流企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的組織機(jī)構(gòu),建立現(xiàn)有資金調(diào)度管理和財(cái)務(wù)核算管理部門(mén),對(duì)物流企業(yè)的流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行約束,提升資金使用率。
4、引進(jìn)先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息化管理軟件,加速物流企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)程,從而提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的有效性
信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化的信息系統(tǒng)對(duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要,可以實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域之間的快速信息傳遞?,F(xiàn)代物流企業(yè)應(yīng)積極吸納先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息化管理軟件,根據(jù)各自物流企業(yè)的實(shí)際情況,對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行完善,形成一套適用于自己物流企業(yè)的工具。信息系統(tǒng)的建立,應(yīng)便于物流企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集、匯總、計(jì)算,用先進(jìn)的量化條件滿(mǎn)足財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有效性的要求,使企業(yè)能夠根據(jù)數(shù)據(jù)所反饋的信息,適時(shí)作出正確的決策,實(shí)現(xiàn)物流公司管理體系與財(cái)務(wù)管理體系的相互融合和統(tǒng)一。
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[關(guān)鍵詞]企業(yè)財(cái)務(wù)通則;財(cái)務(wù)管理模式;影響分析
[中圖分類(lèi)號(hào)]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2010)52-00143-02
1 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》充實(shí)創(chuàng)新了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容
第一,不再將其宗旨定位于企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算,而是要推進(jìn)現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè),并保護(hù)企業(yè)及相關(guān)方的合法權(quán)益。
第二,改變了原來(lái)要求各類(lèi)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵循的規(guī)定,將適用范圍調(diào)整為具備法人資格的“國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)”,同時(shí)規(guī)定“金融企業(yè)除外”。對(duì)于其他企業(yè),規(guī)定為“參照?qǐng)?zhí)行”,同時(shí)把實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理的事業(yè)納入“比照?qǐng)?zhí)行”的范圍。這種變化,也體現(xiàn)了現(xiàn)階段財(cái)政管理的階段性特征。
第三,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求和基本內(nèi)容作了全新的規(guī)定。不再延續(xù)原來(lái)關(guān)于反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、核算財(cái)務(wù)收支的規(guī)定,提出了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、營(yíng)運(yùn)資產(chǎn)、財(cái)務(wù)控制等新的理念,體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的區(qū)別。
第四,規(guī)定了財(cái)政職責(zé),將財(cái)政機(jī)關(guān)“三定方案”的規(guī)定化為財(cái)務(wù)規(guī)章,便于各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)依法行政。明確了財(cái)政部門(mén)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
第五,規(guī)定了投資者、經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理主體地位,有利完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理。明確了投資者財(cái)務(wù)管理職責(zé)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)管理職責(zé)。
第六,規(guī)定了企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系。與投資者的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不同,各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)主要依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)關(guān)系對(duì)企業(yè)實(shí)施政府宏觀財(cái)務(wù)管理,從而與投資者憑借產(chǎn)權(quán)關(guān)系的財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)者憑借委托關(guān)系的財(cái)務(wù)管理,共同構(gòu)成完整的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系。
2 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》構(gòu)建了多元化財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)管理體系
第一,政府部門(mén)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的職責(zé)。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》規(guī)范了政府在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的作用,解決過(guò)去代替企業(yè)制定“大而統(tǒng)”的財(cái)務(wù)制度、過(guò)多直接管理企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的“越位”以及在新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度指導(dǎo)和服務(wù)的“缺位”問(wèn)題?!镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,按照財(cái)務(wù)關(guān)系指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度;制度促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的財(cái)政、財(cái)務(wù)政策,建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金管理制度;建立健全企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)制度,檢查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量;實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià),監(jiān)測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況;研究、擬訂企業(yè)國(guó)有資源共享資本收益分配和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度;參與審核屬于本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)出資的企業(yè)重要改革、改制方案;根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要提供必要的幫助、服務(wù)。
第二,投資者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。企業(yè)的出資者可分為個(gè)人出資者、法人出資者和國(guó)家出資者,三者所享有的資本所有權(quán)是完全相同的。一方面,出資者可以通過(guò)資本所有權(quán)來(lái)控制和影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策;另一方面,出資者面臨眾多的企業(yè)和各種各樣的金融商品,可以經(jīng)常不斷地進(jìn)行投資選擇,變換其資本的運(yùn)行方向和運(yùn)用形式,以獲取最大的資本收益。但由于持股比例的不同和其他因素的影響,在具體行使資本所有權(quán)時(shí)存在一定的差別。鑒于《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》執(zhí)行對(duì)象是國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè),就國(guó)家出資者而言,國(guó)家以生產(chǎn)資料者身份通過(guò)國(guó)有資本金的投入,獲取收益,顯然也是一種財(cái)務(wù)活動(dòng),為使國(guó)有資本保值增值,國(guó)家出資者應(yīng)該行使其財(cái)務(wù)管理職責(zé)。包括審議批準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算;決定企業(yè)的籌資、投資重組、經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬、利潤(rùn)分配等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng);決定企業(yè)聘請(qǐng)或者解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)事項(xiàng);對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)考核;按照規(guī)定向全資或者控股企業(yè)委派或者推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)。投資者應(yīng)當(dāng)通過(guò)股東(大)會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的內(nèi)部機(jī)構(gòu)履行財(cái)務(wù)管理職責(zé),可以通過(guò)企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財(cái)務(wù)職責(zé)授予經(jīng)營(yíng)者。
第三,經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)的精髓,企業(yè)財(cái)務(wù)的主要著眼點(diǎn)是財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)。從財(cái)務(wù)決策上,企業(yè)財(cái)務(wù)方面的融資決策、投資決策和股利政策的安排都事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展,這些決策尤其是長(zhǎng)期財(cái)務(wù)決策一般與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)中的最高經(jīng)營(yíng)者緊密相連,因此,只能由企業(yè)最高管理層次來(lái)考慮。可以說(shuō),財(cái)務(wù)決策是典型涉及企業(yè)最高層次的決策或者說(shuō)企業(yè)所有重要決策都具有重要的財(cái)務(wù)意義。因此,經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中具有舉足輕重的作用。鑒于此,《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》加強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)規(guī)范,包括擬訂企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)規(guī)劃,編制財(cái)務(wù)預(yù)算;組織實(shí)施企業(yè)籌資、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、重組和利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)方案,誠(chéng)信履行企業(yè)償債義務(wù);執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定,依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等保障職工合法權(quán)益;組織財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析,實(shí)施財(cái)務(wù)控制;編制并提供企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,如實(shí)反映財(cái)務(wù)信息和有關(guān)情況,配合有關(guān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。
3 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度做出了全面的要求
為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資源共享和財(cái)務(wù)管理,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),建立以出資人管理制度為中心的新型財(cái)務(wù)管理制度框架體系,《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)國(guó)有企業(yè)在制度建設(shè)方面做出細(xì)致而具體的規(guī)定,主要有:建立財(cái)務(wù)決策制度、企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)決策回避制度、建立存貨管理制度,建立固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處置制度、建立交易報(bào)告制度、建立各項(xiàng)資產(chǎn)損失或者減值準(zhǔn)備管理制度、建立成本控制系統(tǒng)制度、建立銷(xiāo)售價(jià)格管理制度、建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制、建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等十四項(xiàng)制度的規(guī)定。這些規(guī)定涉及財(cái)務(wù)管理各個(gè)方面,從而使企業(yè)財(cái)務(wù)制度更加健全。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度創(chuàng)新,主要有三大改革目標(biāo):
第一,建立具有開(kāi)放性的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。該體系以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為主體,以企業(yè)財(cái)務(wù)行為規(guī)范、財(cái)政資金監(jiān)督辦法、企業(yè)財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)為配套,以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)辦法為補(bǔ)充,以此建立新型的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。由于企業(yè)財(cái)務(wù)行為是不斷變化的,各時(shí)期財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)也有所不同,相應(yīng)地,企業(yè)財(cái)務(wù)制度也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn),不斷地調(diào)整、改革,從而得以不斷發(fā)展和完善。
第二,建立權(quán)責(zé)分明的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范?!镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》圍繞企業(yè)資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理,財(cái)務(wù)監(jiān)督這些財(cái)務(wù)管理要素,對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。也就是說(shuō),著重從體制、機(jī)制、制度上解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,改變過(guò)去“重會(huì)計(jì)、輕財(cái)務(wù)”、“重核算、輕管理”的傾向。
第三,建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。按照“激勵(lì)規(guī)范、約束有效”的原則,《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》從企業(yè)財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)激勵(lì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督四個(gè)方面建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,以促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理。
4 《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任
“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得•德魯克有一句名言:企業(yè)首先是做得好,然后是做好事。作為社會(huì)公民的一員,企業(yè)與其他公民的不同在于,它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)最主要的活動(dòng)。顯然,企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最主要的表現(xiàn)就是應(yīng)該提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富,這是企業(yè)的基本社會(huì)責(zé)任。只有健康長(zhǎng)壽具有永續(xù)生命力的企業(yè),通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模,增加效益,為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位,更多稅收,才是對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)所負(fù)有的主要社會(huì)責(zé)任。也只有在這個(gè)基礎(chǔ)上,才能進(jìn)一步要求企業(yè)承擔(dān)其他更多的社會(huì)責(zé)任。從規(guī)范內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、完善內(nèi)部管理機(jī)制的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、內(nèi)部控制機(jī)制等入手,提升企業(yè)管理素質(zhì),才能最小化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)基本社會(huì)責(zé)任的完成。
第一,以人為本、和諧勞資關(guān)系。這是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任之一,是企業(yè)應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立的經(jīng)營(yíng)理念。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》專(zhuān)門(mén)就“職工福利”、“安全健康”、“社會(huì)保障”、“勞動(dòng)合同”、“參與分配”等涉及職工合法權(quán)益的方面,作出了細(xì)致的規(guī)范。我們可以看到,越來(lái)越多的企業(yè)在重視和關(guān)注職工的切身利益,采取有效措施幫助職工解決遇到的困難和問(wèn)題,一些企業(yè)還建立了具有本企業(yè)特點(diǎn)的職工權(quán)益保障制度,職工也是企業(yè)的生產(chǎn)力,尊重他們的權(quán)益,才能調(diào)動(dòng)他們的積極性,也是煥發(fā)企業(yè)生命的源泉之一。只有真正做到“以人為本”,企業(yè)才可能持續(xù)、健康發(fā)展。
第二,樹(shù)立企業(yè)誠(chéng)信形象,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。這是企業(yè)最重要的社會(huì)責(zé)任。目前,我國(guó)許多企業(yè)考慮的是如何擴(kuò)大市場(chǎng)份額、如何保持現(xiàn)金流、如何加快發(fā)展等,而對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任重視不夠,甚至出現(xiàn)損害社會(huì)利益的情況。因此,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)有意識(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任,特別是對(duì)投資者、債權(quán)人、客戶(hù)、顧客四者的責(zé)任?!镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》就企業(yè)“償債義務(wù)”、“客戶(hù)資金”、“轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)”、“產(chǎn)品質(zhì)量”、“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”等材料的誠(chéng)信等方面作了規(guī)范。強(qiáng)調(diào)遵守商業(yè)道德和企業(yè)誠(chéng)信,既是企業(yè)重要的社會(huì)責(zé)任,也是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)。
第三,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少資源耗費(fèi),促進(jìn)與自然的和諧。這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本,也是不可缺少的社會(huì)責(zé)任?!镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》在這方面也規(guī)范了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,圍繞安全生產(chǎn)、節(jié)約資源,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等,進(jìn)一步完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度。在引導(dǎo)資本流向高科技、無(wú)污染項(xiàng)目上作了財(cái)務(wù)制度規(guī)范支持。良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ),是社會(huì)生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展的基本條件,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),走出一條科技含量高,經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,人力資源優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮的新型工業(yè)化發(fā)展道路,是我國(guó)企業(yè)歷史責(zé)任。當(dāng)然,這其中也不能忽視政府的作用。政府各級(jí)財(cái)政主管部門(mén)將發(fā)揮并建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)估體系,以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》作為規(guī)范依據(jù),督促企業(yè)的社會(huì)責(zé)任面加強(qiáng)。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督
1. 企業(yè)會(huì)計(jì)是企業(yè)財(cái)務(wù)社會(huì)化監(jiān)督體系的重要組成部分
隨著企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深入,逐步形成了多形式、多元化的企業(yè)改制新格局,為企業(yè)發(fā)展注入了生機(jī)和活力。企業(yè)負(fù)責(zé)人(經(jīng)營(yíng)者)接受委托,自主的組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),這就要求其財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)充分所有者的意志,并按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則定期提供規(guī)范的,合乎質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,以如反映其受托責(zé)任。所有者根據(jù)經(jīng)營(yíng)者提供的會(huì)計(jì)信息評(píng)價(jià)其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),并據(jù)以進(jìn)行抉策;由于所有者遠(yuǎn)離企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理及受專(zhuān)業(yè)知識(shí)的限制,經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上控制所有者的資產(chǎn);并所有者與經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)不一致和信息不對(duì)稱(chēng),因此,內(nèi)部認(rèn)為控制就不可避免,企業(yè)管理當(dāng)局“操縱會(huì)計(jì)”的行為便難以杜絕,經(jīng)營(yíng)著所提供會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也就大打折扣。因此,從根本上解決會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問(wèn)題首先要重塑我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制,以規(guī)范企業(yè)的會(huì)行為。當(dāng)前會(huì)計(jì)管理體制改革探索的主要形式之一是會(huì)計(jì)委派制,這項(xiàng)制度的基本特征是將會(huì)計(jì)人從企業(yè)中獨(dú)立出來(lái),代表國(guó)家(所有者)對(duì)企業(yè)實(shí)施直接監(jiān)督。這在目前情況下,是有一定積極意義的,但應(yīng)該注意到,要求會(huì)計(jì)人員站在國(guó)家立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,實(shí)際上是認(rèn)為的將會(huì)計(jì)這一內(nèi)部管理活動(dòng)分離出來(lái),割裂了會(huì)計(jì)與企業(yè)的內(nèi)在關(guān)系,也將會(huì)計(jì)的“觀念總結(jié)”和“過(guò)程控制”兩大基本功能認(rèn)為的分割出來(lái)。會(huì)計(jì)是企業(yè)的管理基礎(chǔ),會(huì)計(jì)出提供信息外,還應(yīng)站在企業(yè)立場(chǎng)上,為企業(yè)決策提供信息。過(guò)分強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,把會(huì)計(jì)和企業(yè)完全割裂開(kāi)來(lái),使會(huì)計(jì)完全依附于政府職能,更多體現(xiàn)政府管理體制的要求,最終將會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)職能的喪失。
相對(duì)而言,財(cái)務(wù)總監(jiān)制(或財(cái)務(wù)主管委派制)不失一種更為理想的選擇。財(cái)務(wù)總監(jiān)制維護(hù)了原有的企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu),僅從會(huì)計(jì)部門(mén)中分離出一個(gè)人,直接由所有者任命并支付酬金,監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人合理使用其手中的權(quán)利,寓監(jiān)督于日常生活中,即會(huì)計(jì)人員出進(jìn)行核算外,還以單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)為依據(jù),對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施內(nèi)部控制。會(huì)計(jì)既受所有者委托監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為(由財(cái)產(chǎn)總監(jiān)來(lái)完成),同時(shí)又受經(jīng)營(yíng)者委托監(jiān)督企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)行為(由一般會(huì)計(jì)人員完成),使企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能以真正落實(shí)。財(cái)務(wù)總監(jiān)實(shí)質(zhì)上代表所有者利益,因而在一定程度上改變了所有者主體缺位和經(jīng)營(yíng)權(quán)失控狀況,完善了會(huì)計(jì)管理制度,是約束機(jī)制與管理機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。財(cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)施也為社會(huì)審計(jì)的開(kāi)展創(chuàng)造了條件。
2.社會(huì)審計(jì)―企業(yè)財(cái)務(wù)社會(huì)化錢(qián)杜體系的保障
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和運(yùn)行過(guò)程中,充分發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的作用,將為企業(yè)財(cái)務(wù)社會(huì)化監(jiān)督體系的建立提供有力保障。首先,社會(huì)審計(jì)能夠通過(guò)其獨(dú)立、客觀、公正的鑒證作用,客觀評(píng)價(jià)受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任,發(fā)現(xiàn)并糾正經(jīng)營(yíng)者提供的會(huì)計(jì)信息中存在的重大錯(cuò)報(bào)、漏報(bào),提高會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的可用程度,從而保護(hù)投資者、債權(quán)人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。其次,社會(huì)審計(jì)與企業(yè)內(nèi)部控制程度是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的核心,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在開(kāi)展獨(dú)立審計(jì)過(guò)程中,必然會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的健全程度及其運(yùn)行評(píng)價(jià)和測(cè)試,并就此與企業(yè)進(jìn)行溝通。因此,通過(guò)會(huì)計(jì)審計(jì)企業(yè)能迅速加以改進(jìn)和完善。再次,社會(huì)審計(jì)有利于政府職能的轉(zhuǎn)換。促進(jìn)政企分開(kāi)。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,政府將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的職能下放給企業(yè),將一些專(zhuān)業(yè)性的管理職能推向社會(huì),由社會(huì)審計(jì)來(lái)履行部分財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,這是政府職能轉(zhuǎn)換的一個(gè)方面,由具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師承接鑒證和評(píng)價(jià)企業(yè)受托責(zé)任的服務(wù),不僅減輕了政府部門(mén)的管理工作,而且為政府部門(mén)工作重心的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件從而促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制效力的提高。
3.政府機(jī)關(guān)在企業(yè)財(cái)務(wù)社會(huì)化監(jiān)督體系中的作用
新形式下,政府的監(jiān)督管理正由過(guò)去過(guò)多涉及企業(yè)財(cái)務(wù)收支向參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變政府因逐步淡化對(duì)企業(yè)的直接管理,向間接管理過(guò)度,以提高政府監(jiān)督的層次。
首先,政府應(yīng)該在會(huì)計(jì)規(guī)范化建設(shè)和會(huì)計(jì)管理體制改革中履行應(yīng)有的職能我國(guó)公有制的主體地位決定了國(guó)家是會(huì)計(jì)工作的主要服務(wù)對(duì)象和會(huì)計(jì)信息的主要使用者,會(huì)計(jì)政策選擇,將計(jì)報(bào)表的信息內(nèi)涵、會(huì)計(jì)信息的披露方式、報(bào)送方式報(bào)送時(shí)間等都應(yīng)充分考慮國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的需要,因此,由政府機(jī)關(guān)制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是滿(mǎn)足這種需要最為直接手段。此外,當(dāng)前的企業(yè)改革并無(wú)現(xiàn)成方法可循,加以改制后各項(xiàng)配套措施未能及時(shí)跟上一些改制企業(yè)財(cái)務(wù)管路體制上出現(xiàn)了執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不規(guī)范、忽視會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題,給企業(yè)的正常運(yùn)行買(mǎi)下了隱患。因此,政府機(jī)關(guān)應(yīng)指導(dǎo)和督促企業(yè)制定系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度,提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范程度。同事政府機(jī)關(guān)還應(yīng)積極推進(jìn)會(huì)計(jì)管理制度的改革,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能。
其次,政府應(yīng)促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化體系的逐步完善。目前企業(yè)負(fù)責(zé)人的政府任命機(jī)制還有待足步改變,政府機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督尚處在轉(zhuǎn)型期,有些制度具有一定的過(guò)渡性,尚需足步加以完善。列如稽察特派員制度,準(zhǔn)確地講,這項(xiàng)制度應(yīng)稱(chēng)作會(huì)計(jì)師制度下的稽察特派員。一方面政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)總會(huì)計(jì)師的組織落實(shí)和職權(quán)落實(shí);另一方面,由國(guó)務(wù)院向大中型企業(yè)派出稽察特派員,由他們代表國(guó)家行使監(jiān)督權(quán)利?;焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)企業(yè)上產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),其主要職責(zé)是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人執(zhí)行黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)的情況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)作出評(píng)價(jià)。從財(cái)務(wù)角度分析,稽察特派員制是企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種輔助措施。
尤其重要的是,政府機(jī)關(guān)應(yīng)在職權(quán)上達(dá)成共識(shí),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。從理論上講,有國(guó)家資金的地方均需要政府審計(jì),但從現(xiàn)實(shí)和未來(lái)看,政府審計(jì)的職權(quán)并非越大越好,一是政府機(jī)關(guān)的部分職能已按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則作了轉(zhuǎn)換;二是政府機(jī)關(guān)的力量和人員素質(zhì)有限;三是現(xiàn)行的國(guó)有企業(yè)年度報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度保留了傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)容,并能多角度的滿(mǎn)足有關(guān)各方的信息需求。我們還應(yīng)看到,由于我國(guó)社會(huì)審計(jì)組織起步晚、發(fā)展快?;A(chǔ)差,發(fā)展過(guò)程中還存在不少問(wèn)題,比如,行為規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng);從業(yè)人員的法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng),職業(yè)道德、執(zhí)行質(zhì)量方面的問(wèn)題還相當(dāng)程度的存在,有些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響和制約著行業(yè)發(fā)展,與我國(guó)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要很不合適。因此,政府機(jī)關(guān)在企業(yè)財(cái)務(wù)社會(huì)化監(jiān)督體系中,應(yīng)重點(diǎn)通過(guò)監(jiān)督社會(huì)審計(jì)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量來(lái)實(shí)施高層次的再監(jiān)督。現(xiàn)行的法規(guī)體系下,有權(quán)參與監(jiān)管社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的政府部門(mén)主要有財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)和證監(jiān)會(huì)等,這些部門(mén)應(yīng)就社會(huì)審計(jì)組織的監(jiān)管工作充分協(xié)商,力爭(zhēng)在職權(quán)上達(dá)成共識(shí)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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