加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

中圖分類號(hào)：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展以及公共事業(yè)建設(shè)的需求，財(cái)政投資更多地集中于工程建設(shè)的投資，做好工程結(jié)算的評(píng)審也是財(cái)政職能的重要組成部分,特別是在工程建設(shè)資金占財(cái)政投資比重較高的今天，做好工程結(jié)算，對(duì)正確使用基建資金,充分發(fā)揮投資效益,避免國(guó)家資金流失,做到高質(zhì)量、高效率地審核預(yù)結(jié)算，使國(guó)家有限的財(cái)力，得到合理充分的運(yùn)用有著尤為重要的意義。一、當(dāng)前工程預(yù)結(jié)算審核中的常見(jiàn)不合理現(xiàn)象目前大多數(shù)單位都沒(méi)有開(kāi)展工程預(yù)結(jié)算審計(jì),對(duì)這項(xiàng)工作沒(méi)有實(shí)行審計(jì)監(jiān)督,因此工程預(yù)結(jié)算方面出現(xiàn)的種種弊端就顯得更加突出,造成的違紀(jì)金額較大,范圍也較寬。具體表現(xiàn)是:（1）工程量計(jì)算上存在弊端。如:多計(jì)算工程量、重復(fù)計(jì)算工程量、未施工的工程量也同時(shí)進(jìn)行結(jié)算。（2）材料計(jì)量和材料價(jià)差有弊端。如:多計(jì)材料費(fèi)用多結(jié)算材料費(fèi)、重復(fù)計(jì)算材料用量;擴(kuò)大材差品種,不屬找材差范圍的材料也進(jìn)行找差、提高找材差的實(shí)際價(jià)格,降低預(yù)算價(jià)格,加大實(shí)際結(jié)算價(jià)格而多找材差、地材只找正差不找負(fù)差,多結(jié)算工程款。（3）確定收費(fèi)級(jí)別有弊端。如:結(jié)算部門在工程結(jié)算時(shí),有的施工企業(yè)沒(méi)有資質(zhì)等級(jí)證書,也沒(méi)有取費(fèi)證書,這樣的施工企業(yè)不能計(jì)取勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi),但在結(jié)算時(shí)有的不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,照計(jì)不誤，有的工程將間接費(fèi)列入直接費(fèi),增加取費(fèi)基數(shù)多取費(fèi)。如將材料價(jià)差列入直接費(fèi)、跨年度工程沒(méi)有分段結(jié)算多取費(fèi)等。(4)結(jié)算套定額有弊端。如:高套定額,有的預(yù)算員結(jié)算工程時(shí)無(wú)依據(jù),用剪接法亂套定額;定額內(nèi)已包括的費(fèi)用又進(jìn)行重復(fù)單獨(dú)結(jié)算。(5)工程變更和隱蔽工程有弊端。如:工程變更的隨意性很大、工程變更過(guò)大。(6)擴(kuò)大計(jì)劃利潤(rùn)的計(jì)取條件。(7)結(jié)算時(shí)多取包干費(fèi)。(8)加大工程成本和無(wú)圖結(jié)算工程。如:與此項(xiàng)工程無(wú)關(guān)的費(fèi)用亂列于該工程;無(wú)圖結(jié)算工程時(shí)有發(fā)生。二、如何做好工程預(yù)結(jié)算的審核工作1、工程預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容（1）工程量的審核工程量計(jì)算工作在整個(gè)預(yù)、結(jié)算審核過(guò)程中是最繁重、耗時(shí)最長(zhǎng)的一個(gè)環(huán)節(jié),繁瑣而又艱巨,直接影響預(yù)、結(jié)算審核的及時(shí)性。同時(shí),工程量是預(yù)結(jié)算的主要數(shù)據(jù),是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)依據(jù),它的準(zhǔn)確與否趨勢(shì)影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。因此,必須在工程量的審核上狠下功夫,才能保證預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,參加施工圖紙會(huì)審,全面搜集隱蔽工程驗(yàn)收的各種記錄,這樣,才能真正做到核準(zhǔn)工程量。工程量的審核,應(yīng)注意以下兩點(diǎn):(1)口徑必須一致審核工程量時(shí),應(yīng)注意審查根據(jù)施工圖開(kāi)出的工程細(xì)目的口徑(工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和范圍),是否與預(yù)算定額中相應(yīng)工程細(xì)目的口徑一致,只有口徑相一致,才能準(zhǔn)確地套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)。例如:建筑工程預(yù)算中的某些工程細(xì)目已經(jīng)包括了安裝費(fèi)或刷素水泥漿一道(結(jié)合層),計(jì)算工程量列工程細(xì)目時(shí),也應(yīng)包括這些內(nèi)容,不應(yīng)另列項(xiàng)目重復(fù)計(jì)算。(2)計(jì)量單位必須一致，審核工程量時(shí),應(yīng)注意審查根據(jù)施工圖列出的工程細(xì)目的計(jì)量單位,是否與預(yù)算定額中相應(yīng)工程細(xì)目的計(jì)量單位相一致,只有計(jì)量單位相一致,才能準(zhǔn)確地套用預(yù)算定額中的預(yù)算單價(jià)。例如:電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位,有些用。臺(tái)。,有些用。套。(每三相為一組);管道安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位,有些工程細(xì)目用。10米。,有些用。100米。等等。這些都應(yīng)該注意分清,以免由于計(jì)量單位搞錯(cuò)而影響工程量的準(zhǔn)確性。（2）定額子目選(套)用的審核定額選(套)用審查,是審查工程預(yù)結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致,代換是否合理,有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。在工程結(jié)算中,同類工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此,審核人員應(yīng)對(duì)定額子目選(套)用是否正確進(jìn)行認(rèn)真地審核。另外,對(duì)選(套)用定額子目的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容;二要注意看各章節(jié)定額的編制說(shuō)明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。(3)材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整的審核材料價(jià)格的取定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確,對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的,在工程預(yù)結(jié)算審核中不容忽視。我們應(yīng)該把注意力著重集中在:一審安裝工程材料的規(guī)格與型號(hào)、數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來(lái)的材料數(shù)量計(jì)取;二審材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)取;三審材料市場(chǎng)價(jià)格的取定是否符合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情,其中應(yīng)特別注意審核:一是當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理站公布的材料市場(chǎng)預(yù)算價(jià)格,是否已包含安裝費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用。二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長(zhǎng),材料的價(jià)格隨著市場(chǎng)供求情況而波動(dòng)較大時(shí),審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算中材料市場(chǎng)價(jià)格的取定,是否按施工階段或進(jìn)料情況綜合加權(quán)平均計(jì)算。(4)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核我們對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核,應(yīng)注意以下七個(gè)方面:一是費(fèi)用定額是否與采用的預(yù)算定額相配套;二是取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的取定與地區(qū)推薦費(fèi)率(或甲乙雙方約定費(fèi)率)是否相符;三是取費(fèi)基數(shù)是否正確;四是按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用,是否放在了定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算;五是有否不該收取的費(fèi)率照收;六是其它費(fèi)用的計(jì)列是否有漏項(xiàng);七是預(yù)結(jié)算中是否準(zhǔn)確地按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。(5)現(xiàn)場(chǎng)簽證的審核現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄是工程結(jié)算的依據(jù)之一,它在施工過(guò)程中是甲乙雙方認(rèn)可的工程實(shí)際記錄,是施工圖預(yù)算未包括,工程承包合同的條款中未直接反映出來(lái)的內(nèi)容等。它沒(méi)有規(guī)律性和一定的形式,編成補(bǔ)充定額或套預(yù)算定額,便構(gòu)成了施工單位進(jìn)行施工活動(dòng)的基本內(nèi)容,而且直接與施工企業(yè)成本和費(fèi)用開(kāi)支密切相聯(lián)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理,是施工單位和建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)。在工程結(jié)算中,審核人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)著重審核以下幾點(diǎn):(1)由于有的建設(shè)單位駐工地代表對(duì)工程預(yù)結(jié)算和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)定不熟悉,有的施工單位有意扭曲預(yù)算定額及其有關(guān)規(guī)定中的詞意或界限含義的理解,造成不該簽的項(xiàng)目盲目簽證。因而,應(yīng)認(rèn)真審查工程現(xiàn)場(chǎng)簽證的工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)。凡是定額中已有明確規(guī)定的項(xiàng)目,不得計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用;不包括在施工圖預(yù)算的工作內(nèi)容,才可計(jì)算現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用。(2)現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚,只有金額,沒(méi)有工程內(nèi)容和數(shù)量,手續(xù)不完備的簽證,不能作為工程結(jié)算的憑證。(3)人工、材料、機(jī)械使用量要甲乙雙方協(xié)商確定,單價(jià)的確定,應(yīng)明確商定。(4)凡現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章,口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。

2、工程預(yù)結(jié)算審查方法為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查,應(yīng)按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則,對(duì)編制的預(yù)結(jié)算采用對(duì)比、逐漸篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法,使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。（1）分組計(jì)算審查法分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組,并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。（2）對(duì)比審查法對(duì)比審查法是用已建成工程的預(yù)結(jié)算或雖未建成但已審查修正的工程預(yù)結(jié)算對(duì)比審查擬建的類似工程預(yù)結(jié)算的一種方法。（3）分解對(duì)比審查法分解對(duì)比審查法是把一個(gè)單位工程,按直接費(fèi)與間接費(fèi)進(jìn)行分解,然后再把直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解,分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進(jìn)行對(duì)比的方法。（4）其它審查方法除了以上幾種常用審查方法外,還有以下幾種審查方法:(1)全面審查法(2)重點(diǎn)抽查法(3)利用手冊(cè)審查法(4)篩選審查法

實(shí)踐證明：財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)在財(cái)政性投資中發(fā)揮著重要作用,項(xiàng)目投資核減率普遍在10%以上,從而為財(cái)政節(jié)省了大量資金。同時(shí),工程結(jié)算是實(shí)施控制建設(shè)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié),它直接關(guān)系到基本建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益。因此,工程預(yù)結(jié)算的審核人員,應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和控制,從而提高工程投資的使用效益 ，特別是近年來(lái)我國(guó)對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的管理實(shí)行了注冊(cè)造價(jià)師管理制度，對(duì)我們財(cái)政管理人員提出了更高的要求，我們一定要不停地努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能適應(yīng)時(shí)展對(duì)我們的要求。

第2篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政；資金管理；問(wèn)題和對(duì)策

近年來(lái)我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)關(guān)注度越來(lái)越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理顯得越來(lái)越為重要。但是在目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)督管理中，存在著許多問(wèn)題，財(cái)政資金監(jiān)管難以到位。因此，重視并加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩，從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金高效安全使用，利國(guó)利民。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的最后攻堅(jiān)階段，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政資金的支持和投入力度空前加大，但這些投入的財(cái)政資金是否真正物盡其用，起到了應(yīng)有的作用，已經(jīng)成為了全社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)民生問(wèn)題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理優(yōu)化已經(jīng)刻不容緩。

一、我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理存在的問(wèn)題

首先表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管制度不完善。主要有以下幾個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理制度沒(méi)有被規(guī)范，制度不規(guī)范使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金在審核批復(fù)以及使用環(huán)節(jié)上存在許多制度漏洞，財(cái)政資金的使用效率和安全性極大降低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管方法和監(jiān)管流程非常不規(guī)范；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用沒(méi)有形成有效的反饋和評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出中的支農(nóng)惠農(nóng)資金等金額數(shù)目十分巨大，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中的重中之重，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用情況卻缺乏及時(shí)的追蹤調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理和使用存在非常嚴(yán)重的問(wèn)題。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理隊(duì)伍相對(duì)弱小，所賦予的管理權(quán)太小。一個(gè)單位之間身份的不同和工資待遇的不同，會(huì)影響到工作人員的積極性；還有硬件設(shè)施落后，辦公條件相對(duì)較差，這也會(huì)使財(cái)政資金監(jiān)管率得不到提升；此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍小，有些監(jiān)督管理工作在充分實(shí)施落實(shí)上存在困難。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金內(nèi)部監(jiān)督不足。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作體系不夠完善的原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員分工不明確且缺乏明顯的責(zé)任劃分制度。造成管理和執(zhí)法力度差，各崗位之間無(wú)法起到相互監(jiān)督的作用，資金監(jiān)管的漏洞和盲區(qū)非常之多。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金中的支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼類的資金往往得不到有效的記錄與管理，冗雜或者沒(méi)有實(shí)權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督難以實(shí)現(xiàn)；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用環(huán)節(jié)公示不透明，一些部門對(duì)使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用目的，使用的收益對(duì)象，政策補(bǔ)貼資金的多少等缺乏公開(kāi)透明的告示，財(cái)政資金使用的環(huán)節(jié)有效監(jiān)督大打折扣。最后是在某些涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管存在不足。據(jù)有關(guān)規(guī)定很多資金的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政部門必須實(shí)行上縣一級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)縣級(jí)的主管部門負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)部門則無(wú)權(quán)干涉，因此財(cái)政資金的監(jiān)管流于形式走過(guò)場(chǎng)；部分專項(xiàng)資金存在許多不合規(guī)的挪用領(lǐng)用現(xiàn)象，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政卻無(wú)權(quán)管理，這種管理權(quán)上的弱勢(shì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)督弱化，資金偷占挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，無(wú)法達(dá)到最初的預(yù)期目的，資金使用效率低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全性大受影響。

二、強(qiáng)化我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的建議

首先是要建立全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度，加大力度懲處各種違法使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的行為。根據(jù)實(shí)際情況，在符合相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上建立健全相鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督管理的制度，保證任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的安全性；制定制度時(shí)要出臺(tái)相應(yīng)的管理細(xì)則，明確各自職責(zé)，真正使各項(xiàng)財(cái)政資金監(jiān)督管理工作能過(guò)落到實(shí)處；不斷強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支票和會(huì)計(jì)檔案的管理，確保所有的管理工作都依照規(guī)定規(guī)章進(jìn)行。其次要從實(shí)際出發(fā)設(shè)置科學(xué)的管理崗位，提高管理隊(duì)伍建設(shè)，并適當(dāng)給予放權(quán)。崗位設(shè)置要科學(xué)合理，責(zé)任需清晰明確，并且權(quán)力要得到保證，這樣有利于各管理人員在各轄權(quán)內(nèi)各司其職，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理合理高效。例如，稽核崗位在設(shè)置上，稽核崗位主要職責(zé)就是對(duì)各專項(xiàng)資金使用情況的賬務(wù)核算進(jìn)行審查，為提高其工作質(zhì)量，稽核人員就必須擁有更加獨(dú)立的權(quán)威性，故可適當(dāng)賦予稽核人員獨(dú)立行使獨(dú)立稽核任務(wù)的權(quán)利。另外，可適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理人員的福利待遇，辦公條件，提高他們管理工作的積極性。還有要落實(shí)內(nèi)部責(zé)任監(jiān)督，健全相應(yīng)的激勵(lì)與約束制度。在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金進(jìn)行管理的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的各個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，保證資金流動(dòng)的各環(huán)節(jié)不產(chǎn)生任何問(wèn)題，減少管理上的漏洞盲區(qū)，從而避免由于制度上的缺陷造成資金損失；建立激勵(lì)機(jī)制和約束制度，將各管理人員的管理工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的年終考核項(xiàng)目之一，通過(guò)表彰與批評(píng)相互結(jié)合、獎(jiǎng)罰分明的模式來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作高效開(kāi)展。最后要加強(qiáng)對(duì)各傳項(xiàng)資金運(yùn)用的管理監(jiān)督。保證資金運(yùn)用上的合理安全，避免出現(xiàn)挪用公款的現(xiàn)象。縣級(jí)財(cái)政部門需要設(shè)立專項(xiàng)資金的專門管理機(jī)構(gòu)，建立對(duì)專項(xiàng)資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控跟蹤，對(duì)于部分大額專項(xiàng)資金的撥付使用需要實(shí)行考核評(píng)價(jià)的體制，根據(jù)所收到的資金使用反饋信息，分析專項(xiàng)資金運(yùn)用是否合理，在作出科學(xué)的資金使用方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要定時(shí)匯報(bào)各種專項(xiàng)資金的使用情況，這樣可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)各專項(xiàng)財(cái)政資金存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保每筆專項(xiàng)財(cái)政資金的安全性。

三、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金真正用到實(shí)處，真正能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來(lái)好處，真正做到惠國(guó)惠民。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐殿明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作思考[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2014(8):76,77.

第3篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)事業(yè)單位;財(cái)政資金

行政事業(yè)單位管理運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的物資主要來(lái)源于國(guó)家的財(cái)政支持，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位雖然具有行政管理職能，但一般情況下沒(méi)有直接的資金來(lái)源。隨著我國(guó)公共財(cái)政管理體制改革工作的不斷推進(jìn)，國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)管力度日益增加，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也隨之提高。財(cái)政資金的管理與控制涉及的內(nèi)容過(guò)于寬泛，在一定程度上增加了財(cái)政資金監(jiān)管工作的難度。但作為財(cái)政資金管理工作重心，加強(qiáng)財(cái)政資金的管理與控制，進(jìn)而切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效益，有利于規(guī)范行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

一、行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的概念及內(nèi)容

行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制以全方位規(guī)范控制財(cái)政資金的使用過(guò)程并最大化發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，貫穿于財(cái)政資金的預(yù)算、使用以及核算等全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制主要包括以下方面：

（一）行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金方面

國(guó)家成立財(cái)政專項(xiàng)資金的目標(biāo)是集中資源全力建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)特定事業(yè)的發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與控制工作就是要確保財(cái)政專項(xiàng)資金用于指定的項(xiàng)目建設(shè)，防止出現(xiàn)挪用占用等各種違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。

（二）預(yù)算資金方面

對(duì)于預(yù)算資金的管理與控制，其主要目的是監(jiān)督財(cái)政資金的使用是否符合預(yù)算計(jì)劃，以此確保資金運(yùn)行過(guò)程中的規(guī)范性和安全性，并有效監(jiān)管和規(guī)范追加預(yù)算資金和沉淀資金的處理工作。根據(jù)國(guó)家的收支財(cái)政管理制度要求，預(yù)算外資金的規(guī)模正在不斷縮小，所以預(yù)算外資金管理與控制的工作重心在控制外資金的使用方面，以此保證資金管理符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。

（三）國(guó)有資產(chǎn)的管理方面

全面監(jiān)管行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)作為行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的關(guān)鍵內(nèi)容之一，需定期開(kāi)展盤點(diǎn)工作，為國(guó)有資產(chǎn)提供安全保障，同時(shí)，需要定期清查違規(guī)處置資產(chǎn)的現(xiàn)象以及資產(chǎn)異常流失等問(wèn)題，以此確保賬目與實(shí)際的一致性。

二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管與控制的現(xiàn)狀

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部制度不健全

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理制度不健全，尤其是關(guān)于財(cái)政資金的內(nèi)部控制管理方面，內(nèi)部互相牽制機(jī)制不成熟，職位職責(zé)得不到明確，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)政資金中各種費(fèi)用的支出審批工作過(guò)于松散，支出超標(biāo)以及范圍不合理的問(wèn)題層出不窮。此外，行政事業(yè)單位主要采用事后核算來(lái)監(jiān)督和控制內(nèi)部財(cái)政資金的使用情況，而且會(huì)計(jì)核算體系中的分類科目不夠具體全面，一些核算項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)分析，難以呈現(xiàn)反映其余預(yù)算編制之間關(guān)系的有效信息，一定程度上制約了行政事業(yè)單位在內(nèi)部財(cái)政資金管理與控制的職能，不利于充分發(fā)揮行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用效益。

（二）外部監(jiān)管力度有待進(jìn)一步提高

目前在行政事業(yè)單位的財(cái)政資金監(jiān)管方面，雖已形成一套體系但尚不完善，使得監(jiān)管措施得不到具體落實(shí)，無(wú)法發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用，財(cái)政資金監(jiān)管工作十分薄弱。同時(shí)，財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)單位資金支出的審核缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，在審批之前沒(méi)有系統(tǒng)論證和深入分析其財(cái)政項(xiàng)目是否合理以及是否具備相應(yīng)的效益。此外，行政事業(yè)單位的財(cái)政專項(xiàng)資金缺乏具體明確的使用范圍，這為挪用、占用等違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的行為提供了可趁之機(jī)。

三、促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理的措施

（一）加強(qiáng)建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制

促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的手段之一就是建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，通過(guò)改進(jìn)行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理體系有利于優(yōu)化財(cái)政資金監(jiān)管體系，進(jìn)而促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制。加強(qiáng)建設(shè)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制機(jī)制具體應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：

首先，要健全財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。行政事業(yè)單位中完善的財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是有效推進(jìn)財(cái)政資金管理與控制的保障。健全的財(cái)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制應(yīng)具備以下特點(diǎn)：集體表決重大支出、財(cái)政經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限明確、嚴(yán)格審核會(huì)計(jì)信息以及崗位分工明確。財(cái)務(wù)工作的開(kāi)展采用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)政資金進(jìn)行全方位的管理與控制。

其次，要加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理作為行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的內(nèi)容之一，對(duì)其財(cái)政資金的管理水平具有重要的影響作用。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量直接決定其是否能準(zhǔn)確及時(shí)地了解單位資產(chǎn)的變動(dòng)情況。加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理，首先要形成合理的固定資產(chǎn)采購(gòu)模式，其次應(yīng)完善固定資產(chǎn)從使用到淘汰的整個(gè)管理程序，同時(shí)加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管工作，定期組織清查或抽查活動(dòng)，以此提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。

最后，要嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的使用。行政事業(yè)單位的公務(wù)接待費(fèi)用、因公用車費(fèi)用以及公務(wù)出國(guó)境等公務(wù)經(jīng)費(fèi)占據(jù)了財(cái)政資金支出相當(dāng)大的一部分，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)的管理，制定具體明確管理標(biāo)準(zhǔn)，并切實(shí)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，以此保證財(cái)政支出的合理性。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的預(yù)算管理

預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的重要途徑，在我國(guó)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)透明化發(fā)展趨勢(shì)的影響下，財(cái)政預(yù)算對(duì)財(cái)政資金管理與控制工作的影響日益增長(zhǎng)。

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)政部門的批復(fù)指示，自覺(jué)規(guī)范執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。在面臨各種追加預(yù)算以及預(yù)算用途改變等需要靈活處理的問(wèn)題時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)格參照預(yù)算編制計(jì)劃，不能脫離整體要求。其次，預(yù)算管理的執(zhí)行應(yīng)跟進(jìn)預(yù)算計(jì)劃以及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決抵制任何超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍的支出現(xiàn)象，嚴(yán)格掌控好預(yù)算計(jì)劃的每一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)充分采取和利用會(huì)計(jì)核算中心關(guān)于財(cái)政預(yù)算管理方面的建議，切實(shí)保證財(cái)政預(yù)算的科學(xué)性和合理性。最后，行政事業(yè)單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)決算監(jiān)督管理工作，確保對(duì)預(yù)算執(zhí)行的全過(guò)程監(jiān)管并向社會(huì)公眾公開(kāi)，結(jié)合社會(huì)監(jiān)督的力量有效促進(jìn)財(cái)政資金使用管理水平的提高。

（三）加大行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)督力度

目前我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)管主體包括財(cái)政、審計(jì)以及社會(huì)會(huì)計(jì)事務(wù)所等。其中，審計(jì)監(jiān)督是監(jiān)督財(cái)政資金使用情況的有力手段。加大行政事業(yè)單位財(cái)政資金的監(jiān)督力度，應(yīng)以提高審計(jì)監(jiān)督水平為基礎(chǔ)。規(guī)范化的審計(jì)監(jiān)督一般具備全面的審計(jì)內(nèi)容，具體應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及收入納入賬戶等情況、財(cái)政資金使用、票據(jù)使用管理、資金與資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算以及內(nèi)部控制管理以及賬務(wù)核查等多個(gè)方面。審計(jì)工作是內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，行政事業(yè)單位要確保審計(jì)工作深入單位內(nèi)部的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況，提高財(cái)政資金使用的安全和規(guī)范程度。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制，有利于深化我國(guó)公共財(cái)政體制的改革，同時(shí)也是切實(shí)提高行政事業(yè)單位規(guī)范化管理水平的需要。但目前我國(guó)行政事業(yè)財(cái)政資金的管理與控制工作仍面臨著一定的困難，基于目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，行政事業(yè)單位有必要對(duì)其財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行深入的反思與探討，積極配合公共財(cái)政改革的工作，建立健全內(nèi)部管理與監(jiān)督體系。同時(shí)，行政事業(yè)單位在重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)以科學(xué)合理的預(yù)算管理有效配合外部監(jiān)管機(jī)制，為構(gòu)建科學(xué)的社會(huì)公共管理機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)出自己的力量，切實(shí)提高自身的財(cái)政資金管理水平，最大化發(fā)揮財(cái)政資金的效益，進(jìn)而推進(jìn)行政事業(yè)單位管理工作水平的整體提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部會(huì)計(jì)司.堅(jiān)持依法行政依法理財(cái)，不斷健全完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2011，12.

第4篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政改革;國(guó)庫(kù)集中支付制度;改革措施

        一、傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付制度中存在的主要弊端

        1.在財(cái)政資金使用上缺乏對(duì)預(yù)算單位的事前監(jiān)督和事中控制。由于預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，財(cái)政資金流經(jīng)環(huán)節(jié)過(guò)多，對(duì)財(cái)政資金的使用缺乏全過(guò)程的有效監(jiān)督。單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金在使用中被各種擠占、截流、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是項(xiàng)目資金，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”。財(cái)政部門只能依賴各支出部門的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。

        2.資金分散支付和存儲(chǔ)，加大政府運(yùn)行成本。財(cái)政資金分散支付和存儲(chǔ)，容易造成財(cái)政資金大量滯留在預(yù)算單位賬戶上，資全使用效率不高，變相加大政府運(yùn)行成本。由于各單位資金都有逐漸支付的過(guò)程，預(yù)算資金按期撥付，在各單位分散保存的情況下，必然會(huì)使大量財(cái)政資金分散在各單位形成走量財(cái)政資金沉淀，并在銀行低息存儲(chǔ)。而財(cái)政部門加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展往往缺少資金，卻反過(guò)來(lái)還向銀行高息借貸，加大了政府的運(yùn)行成本。

        3.財(cái)政資金運(yùn)行的信息反饋遲緩，財(cái)政部門難以及時(shí)全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。由于支付過(guò)程不透明，支出信息只能事后經(jīng)過(guò)層層匯總后得來(lái)，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。因?yàn)樨?cái)政資金大量分散于各單位、各部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的銀行賬戶上，財(cái)政部門和中央銀行無(wú)法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，難以對(duì)財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確判斷。

        二、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度帶來(lái)的顯著成效

        通過(guò)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，將預(yù)算單位多頭開(kāi)戶改為單一賬戶，由原來(lái)的預(yù)算單位自己支付改為以財(cái)政直接支付為主，授權(quán)單位自行支付行為為輔；財(cái)政資金由分散存放改為統(tǒng)一存放財(cái)政部門；將原來(lái)的事后反饋改為實(shí)時(shí)反饋，將事后監(jiān)督改為實(shí)時(shí)監(jiān)督。從近年來(lái)的實(shí)踐看，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度取得了很大的成效。 

        1.增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。有利于財(cái)力統(tǒng)一運(yùn)作，資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金運(yùn)行成本，提高了財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，使預(yù)算單位的資金全部集中在國(guó)庫(kù)中，預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付，減少中問(wèn)環(huán)節(jié)，使預(yù)算資金到位及時(shí)，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高預(yù)算資金使用效率。預(yù)算單位結(jié)余的財(cái)政資金都保存在國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，集中財(cái)力辦大事。

第5篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政改革;國(guó)庫(kù)集中支付制度;改革措施

        一、傳統(tǒng)國(guó)庫(kù)支付制度中存在的主要弊端

        1.在財(cái)政資金使用上缺乏對(duì)預(yù)算單位的事前監(jiān)督和事中控制。由于預(yù)算單位重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，財(cái)政資金流經(jīng)環(huán)節(jié)過(guò)多，對(duì)財(cái)政資金的使用缺乏全過(guò)程的有效監(jiān)督。單位自行管理銀行賬戶的使用，并擁有資金實(shí)際支配的決定權(quán)，導(dǎo)致支出行為隨意性較大，資金在使用中被各種擠占、截流、挪用財(cái)政資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是項(xiàng)目資金，往往落實(shí)到具體項(xiàng)目上“短斤少兩”。財(cái)政部門只能依賴各支出部門的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行事后審查監(jiān)督，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止支出過(guò)程中的違紀(jì)違法行為。

        2.資金分散支付和存儲(chǔ)，加大政府運(yùn)行成本。財(cái)政資金分散支付和存儲(chǔ)，容易造成財(cái)政資金大量滯留在預(yù)算單位賬戶上，資全使用效率不高，變相加大政府運(yùn)行成本。由于各單位資金都有逐漸支付的過(guò)程，預(yù)算資金按期撥付，在各單位分散保存的情況下，必然會(huì)使大量財(cái)政資金分散在各單位形成走量財(cái)政資金沉淀，并在銀行低息存儲(chǔ)。而財(cái)政部門加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展往往缺少資金，卻反過(guò)來(lái)還向銀行高息借貸，加大了政府的運(yùn)行成本。

        3.財(cái)政資金運(yùn)行的信息反饋遲緩，財(cái)政部門難以及時(shí)全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。由于支付過(guò)程不透明，支出信息只能事后經(jīng)過(guò)層層匯總后得來(lái)，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)。因?yàn)樨?cái)政資金大量分散于各單位、各部門在商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)的銀行賬戶上，財(cái)政部門和中央銀行無(wú)法全面了解整個(gè)財(cái)政資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，難以對(duì)財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出及時(shí)、準(zhǔn)確判斷。

        二、實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度帶來(lái)的顯著成效

        通過(guò)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，將預(yù)算單位多頭開(kāi)戶改為單一賬戶，由原來(lái)的預(yù)算單位自己支付改為以財(cái)政直接支付為主，授權(quán)單位自行支付行為為輔；財(cái)政資金由分散存放改為統(tǒng)一存放財(cái)政部門；將原來(lái)的事后反饋改為實(shí)時(shí)反饋，將事后監(jiān)督改為實(shí)時(shí)監(jiān)督。從近年來(lái)的實(shí)踐看，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度取得了很大的成效。 

        1.增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。有利于財(cái)力統(tǒng)一運(yùn)作，資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財(cái)政資金運(yùn)行成本，提高了財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)了政府宏觀調(diào)控力度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，可以有效解決過(guò)去財(cái)政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問(wèn)題，使預(yù)算單位的資金全部集中在國(guó)庫(kù)中，預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶直接撥付，減少中問(wèn)環(huán)節(jié)，使預(yù)算資金到位及時(shí)，從而有效降低資金劃撥支付成本，提高預(yù)算資金使用效率。預(yù)算單位結(jié)余的財(cái)政資金都保存在國(guó)庫(kù)單一賬戶和財(cái)政預(yù)算外資金專戶，有利于政府加強(qiáng)資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益，集中財(cái)力辦大事。

        2.有效規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)政收支行為。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，可以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范了預(yù)算單位的財(cái)政收支行為，有效地預(yù)防單位擠占、挪用和截流財(cái)政資金。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對(duì)支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷?duì)每筆支出的控制，使各項(xiàng)支出都能嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性生，強(qiáng)化了預(yù)算的嚴(yán)肅性。由于實(shí)際資金不到單位賬戶，使單位想擠占、挪用和截流財(cái)政資金無(wú)可乘之機(jī)。

        3.完善和健全了財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度，有利于健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，將事后監(jiān)督改為全程實(shí)時(shí)監(jiān)督。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，財(cái)政預(yù)算部門、支出單位、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機(jī)體，有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出全過(guò)程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政部門可以依托現(xiàn)代化的技術(shù)手段，通過(guò)銀行每天反饋的支付信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆財(cái)政資金流向和流量的全過(guò)程監(jiān)控，將傳統(tǒng)的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)預(yù)算單位支出全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效地防止利用財(cái)政資金謀取私利等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

  4.規(guī)范了預(yù)算資金的管理，強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督。現(xiàn)在建立起統(tǒng)一、高效、規(guī)范的預(yù)算資金申請(qǐng)與撥付關(guān)系，進(jìn)一步對(duì)預(yù)算資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督約束；在預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督方面，樹(shù)立了依法執(zhí)行預(yù)算觀念。國(guó)庫(kù)集中支付額度必須嚴(yán)格按部門預(yù)算執(zhí)行，因?yàn)椴块T預(yù)算是經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的，所以任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人必須嚴(yán)格按此執(zhí)行。對(duì)于預(yù)算支出中需要調(diào)整的項(xiàng)目、內(nèi)容，都必須按程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)單位進(jìn)行調(diào)整批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

        三、改進(jìn)和完善國(guó)庫(kù)集中支付改革的措施

        國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施取得了顯著成效，但一些預(yù)算單位對(duì)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)性不強(qiáng)，甚至有抵觸情緒；有的財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理不熟悉；財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理信息系統(tǒng)還存在著不適應(yīng)的問(wèn)題。因此我們必須采取以下措施完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。

        1.提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。財(cái)政部門要加大對(duì)此項(xiàng)改革的宣傳力度。通過(guò)各種途徑使預(yù)算單位和相關(guān)人員特別是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)改革的目的和意義，讓財(cái)務(wù)人員熱悉相關(guān)政策、程序，預(yù)算單位提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，爭(zhēng)取單位的理解和支持。

第6篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

摘 要 財(cái)政資金安全是財(cái)政國(guó)庫(kù)部門的“生命線”，也是做好財(cái)政國(guó)庫(kù)工作的基礎(chǔ)和根本。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，監(jiān)管非稅收入，健全管理制度，對(duì)財(cái)政資金安全性具有重大意義。

關(guān)鍵詞 財(cái)政資金安全 國(guó)庫(kù)集中支付 非稅收入

近年來(lái)，雖然不斷健全管理制度、落實(shí)管理責(zé)任、完善運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化財(cái)政專戶管理，但受經(jīng)濟(jì)利益趨使及享樂(lè)主義、拜金主義對(duì)人思想的侵蝕，財(cái)政系統(tǒng)國(guó)庫(kù)系統(tǒng)內(nèi)部工作人員經(jīng)濟(jì)犯罪案件也時(shí)有發(fā)生。如潛江市財(cái)政局國(guó)庫(kù)收付中心職工樊紅盜竊580萬(wàn)元財(cái)政專戶資金的案件，以及張金鎮(zhèn)財(cái)政所3名職工挪用170萬(wàn)元統(tǒng)管資金的案件所暴露的問(wèn)題，充分說(shuō)明當(dāng)前我們的各項(xiàng)財(cái)政改革還沒(méi)有完全到位，容易出現(xiàn)資金管理漏洞。加大防范和教育懲戒力度，加強(qiáng)財(cái)政國(guó)庫(kù)部門隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)確保財(cái)政性資金安全顯得尤為重要。

一、我區(qū)財(cái)政資金安全的現(xiàn)狀

財(cái)政資金的安全是財(cái)政管理的一條重要生命線。近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，財(cái)政收支規(guī)模逐漸增大，2009年全區(qū)一般預(yù)算收入達(dá)到36110萬(wàn)元，一般預(yù)算支出51245萬(wàn)元，這么大的資金量，在收、支、使用等多個(gè)環(huán)節(jié)，是否安全，一直是大家關(guān)注的問(wèn)題。對(duì)此領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持把財(cái)政資金安全管理工作放在十分重要的位置來(lái)抓，把資金的安全管理列入財(cái)政反腐倡廉和財(cái)政監(jiān)督的重中之重。我區(qū)的太和區(qū)財(cái)政資金安全檢查小組，負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)財(cái)政國(guó)庫(kù)及所屬鄉(xiāng)街財(cái)政資金安全管理進(jìn)行指導(dǎo)、檢查工作。通過(guò)檢查，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理、創(chuàng)新制度機(jī)制、提高人員素質(zhì)，不斷地提高財(cái)政資金安全管理工作水平。從總體上看，隨著各項(xiàng)財(cái)政改革的深化和發(fā)展，尤其是現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度不斷建立健全，財(cái)政資金安全管理工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。

（一）規(guī)范內(nèi)部流程，構(gòu)建互控防線

我區(qū)安排專項(xiàng)資金，對(duì)所有鄉(xiāng)街統(tǒng)一配備了電腦及國(guó)庫(kù)管理記賬系統(tǒng)的軟件，并定期組織各鄉(xiāng)街財(cái)政所進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)預(yù)算內(nèi)、外和專戶資金的支付流程作了詳細(xì)的規(guī)定，財(cái)政資金的撥付嚴(yán)格遵循制度規(guī)定，每筆資金必須經(jīng)業(yè)務(wù)股室經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人審核簽字后遞交國(guó)庫(kù)股，國(guó)庫(kù)股經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人審核簽字后，由主管局長(zhǎng)審核簽字，方能辦理?yè)芸钍掷m(xù)。在整個(gè)工作流程中，對(duì)關(guān)鍵性崗位建立互相監(jiān)督、交叉審核，形成環(huán)環(huán)相扣統(tǒng)一的操作流程。制定并規(guī)范資金撥付、核算內(nèi)部工作流程，強(qiáng)化完善內(nèi)部制約機(jī)制，確保國(guó)庫(kù)資金安全。按照“一人多崗、職務(wù)分離、相互牽制”的原則，進(jìn)行內(nèi)部合理分工，明確崗位職責(zé)，建立起“各司其職、各負(fù)其責(zé)、循環(huán)監(jiān)督、相互制約”的自控機(jī)制。

（二）實(shí)行多維監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)控防線

按照“財(cái)政資金繳撥規(guī)范化、操作程序化、監(jiān)督全面化”的原則，建立事前、事中、事后全方位監(jiān)控體系，強(qiáng)化財(cái)政資金管理，堵塞漏洞，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政國(guó)庫(kù)建立撥款、國(guó)庫(kù)存款、股內(nèi)局內(nèi)和審計(jì)相結(jié)合的監(jiān)督體系，撥款監(jiān)督實(shí)行業(yè)務(wù)股與國(guó)庫(kù)股雙審核；局內(nèi)監(jiān)督由財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期進(jìn)行內(nèi)審。通過(guò)多維監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)專戶管理，確保財(cái)政專戶資金安全

在財(cái)政局內(nèi)部對(duì)專項(xiàng)資金按照預(yù)算內(nèi)資金管理的模式，實(shí)行“指標(biāo)管理，資金集中，預(yù)算總控，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)籌管理”?，F(xiàn)在我區(qū)對(duì)支農(nóng)、國(guó)債、社保、教育、商業(yè)流通等專戶由國(guó)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算，實(shí)現(xiàn)資金分配與資金撥付相分離。為確保財(cái)政資金運(yùn)行的安全、高效，我區(qū)慎重的選擇了確定資產(chǎn)狀況好，風(fēng)險(xiǎn)控制能力強(qiáng)，資金安全性高，服務(wù)質(zhì)量佳的國(guó)有及國(guó)有控股銀行，作為財(cái)政資金專戶的銀行，并與其簽訂了銀行協(xié)議，對(duì)其進(jìn)行制約，保障了資金安全.

（四）注重印鑒和票據(jù)管理，保障資金安全

制定了《太和區(qū)國(guó)庫(kù)印鑒管理制度》和票據(jù)管理制度；撥款印章安排專人管理，實(shí)行分人分印管理；對(duì)撥款憑證、票據(jù)安排了專人負(fù)責(zé)保管，采取了必要的安全保護(hù)措施，建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)財(cái)政資金安全性的建議

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，深化體制改革

在2010年我區(qū)將引入國(guó)庫(kù)集中收付系統(tǒng)，把預(yù)算單位的資金管理納入其中，更好的監(jiān)控預(yù)算單位資金的支出過(guò)程，確保國(guó)庫(kù)存款的流向和流量能夠嚴(yán)格遵循預(yù)算指標(biāo)和用款計(jì)劃，減少了中間環(huán)節(jié)，提高了資金支付效率，同時(shí)也降低了出現(xiàn)差錯(cuò)的幾率，增強(qiáng)了財(cái)政資金運(yùn)行的透明度。規(guī)范地實(shí)施這項(xiàng)改革，必定會(huì)增強(qiáng)財(cái)政性資金的安全性，確保我區(qū)財(cái)政性資金安全。

（二）加強(qiáng)財(cái)政信息化建設(shè)，通過(guò)技術(shù)手段保證資金安全

目前已實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金“從編制部門預(yù)算、支出用款計(jì)劃管理到辦理?yè)芸钌暾?qǐng)、審核支付、直至賬務(wù)核算全部通過(guò)系統(tǒng)完成”，并且按照崗位分工，設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限，信息管理系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)設(shè)置了安全密碼，派專專人對(duì)密碼進(jìn)行保管，并且定期進(jìn)行修改，通過(guò)技術(shù)手段保證財(cái)政資金的安全。對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重備份，確保國(guó)庫(kù)資金數(shù)據(jù)安全。

（三）健全非稅收入監(jiān)督系統(tǒng)

目前非稅收入從立項(xiàng)定標(biāo)征收票據(jù)管理和資金使用各個(gè)管理環(huán)節(jié)尚沒(méi)有一套統(tǒng)一規(guī)范的法律，一方面財(cái)政部門缺乏對(duì)非稅收入實(shí)施有效管理和監(jiān)督的法律依據(jù)，造成政府非部收入的安全與完整受到威脅，甚至流失；另一方面由于非稅收入的所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)未能真正歸位，目前仍由各個(gè)單位執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位分散征收，給政府非部收入監(jiān)管工作帶來(lái)困難。我們將比照稅收征管的辦法，進(jìn)一步完善各項(xiàng)非稅收“征、管、查”制度，實(shí)行非稅收入征、管、查相分離，確保非稅收入征收，應(yīng)收盡收，嚴(yán)格征管，規(guī)范運(yùn)作。

第7篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：集中支付；資金；改革

作為我國(guó)財(cái)政管理制度的重大創(chuàng)新內(nèi)容，國(guó)庫(kù)集中支付制度在進(jìn)一步規(guī)范國(guó)庫(kù)財(cái)政資金上發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為提高財(cái)政資金的安全和效益水平的重要手段。制度改革經(jīng)過(guò)多年的實(shí)施運(yùn)行，雖然取得了較為顯著的成效，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題需要集中解決，必須深入分析財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度在具體實(shí)施特別是在基層實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性的進(jìn)行改革完善，不斷健全完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，強(qiáng)化財(cái)政資金的規(guī)范化管理，高財(cái)政資金的整體使用效益。

一、國(guó)庫(kù)集中支付制度概念

國(guó)庫(kù)集中支付制度，實(shí)施的根本目的在于提高國(guó)家財(cái)政資金的規(guī)范化水平以及使用效益，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，徹底改變以往的財(cái)政預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶、分散支付的方式，由國(guó)家財(cái)政部門單獨(dú)設(shè)立專門的財(cái)政支付賬戶，按照財(cái)政預(yù)算單位的支出申請(qǐng)以及財(cái)政部門的審核，進(jìn)行直接支付或者是授權(quán)支付。國(guó)庫(kù)集中支付制度的重要性具體來(lái)說(shuō)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）國(guó)庫(kù)集中支付制度進(jìn)一步健全完善了公共財(cái)政管理體制。在國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施以后，國(guó)家財(cái)政資金的管理模式出現(xiàn)了巨大的變化，財(cái)政資金由原來(lái)的層層支付轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金直達(dá)，縮減了財(cái)政資金的中間流通環(huán)節(jié)，有效防范了財(cái)政資金被擠占挪用或者是資金截留等問(wèn)題的發(fā)生。

（二）全面提升了財(cái)政資金的使用效率。國(guó)庫(kù)集中支付制度最大的特點(diǎn)在于安全規(guī)范，通過(guò)統(tǒng)一收支管理等，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金支付的準(zhǔn)確、規(guī)范、真實(shí)，這不僅有利于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用的合規(guī)性，對(duì)于促進(jìn)提升財(cái)政資金使用價(jià)值也非常重要。

（三）有利于加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督。實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度，將財(cái)政資金的使用監(jiān)管由以往的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩徍撕褪轮斜O(jiān)督，加強(qiáng)了資金的監(jiān)管力度。

二、國(guó)庫(kù)集中支付制度面臨的問(wèn)題分析

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)全面深化改革的不斷推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付制度在具體的推進(jìn)落實(shí)中也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，尤其是在財(cái)政資金的運(yùn)行方式、運(yùn)行透明程度以及資金運(yùn)行效率方面還存在一些問(wèn)題：

第一，國(guó)庫(kù)集中支付制度存在缺陷，特別是在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系制度設(shè)置方面，目前來(lái)說(shuō)仍屬于相對(duì)的國(guó)庫(kù)集中支付賬戶集中，仍然存在大量的財(cái)政專項(xiàng)資金專戶以及各類收支過(guò)渡賬戶，國(guó)家的財(cái)政資金并未完全集中在國(guó)庫(kù)單一賬戶內(nèi)。

第二，國(guó)庫(kù)集中支付制度，不管是直接支付還是授權(quán)支付，整個(gè)財(cái)政支付的全過(guò)程未能夠在國(guó)庫(kù)單一賬戶內(nèi)進(jìn)行實(shí)時(shí)體現(xiàn)，還不能充分全面的反映國(guó)家財(cái)政資金收支活動(dòng)的全過(guò)程，也不利于對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中監(jiān)督。

第三，國(guó)庫(kù)集中支付制度還存在著執(zhí)行不到位的問(wèn)題，尤其是現(xiàn)階段國(guó)家財(cái)政資金的賬戶種類非常多，資金總量龐大，分布在不同的國(guó)家商業(yè)銀行內(nèi)，這也造成了國(guó)家財(cái)政賬戶資金出現(xiàn)了資金沉淀問(wèn)題。此外，財(cái)政資金的支付還未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的集中支付，既增加了資金運(yùn)行成本，也不利于提高資金的運(yùn)作效率。

三、國(guó)庫(kù)集中支付制度改革有關(guān)問(wèn)題分析

（一）進(jìn)一步提高財(cái)政部門的國(guó)庫(kù)集中支付管理水平。在國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，關(guān)鍵是應(yīng)該進(jìn)一步的提升財(cái)政部門的業(yè)務(wù)管理水平。一方面，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算編制科學(xué)、合理性的審核，重點(diǎn)確保預(yù)算規(guī)模、支出標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)支范圍等符合國(guó)家財(cái)政制度相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)各預(yù)算單位更加合理的使用財(cái)政資金。另一方面，應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)支付業(yè)務(wù)的審核管理，對(duì)每一筆支付業(yè)務(wù)都應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行審核把關(guān)，確保各類原始憑證、發(fā)票、印章、業(yè)務(wù)手續(xù)等合法合規(guī)，預(yù)算項(xiàng)目的各資金用途、金額、支付方式以及收款方真實(shí)準(zhǔn)確。

（二）強(qiáng)化預(yù)算單位的責(zé)任意識(shí)。不斷改進(jìn)完善國(guó)庫(kù)集中支付制度，應(yīng)該將強(qiáng)化預(yù)算單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理作為重要方面內(nèi)容。重點(diǎn)是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理制度設(shè)置的規(guī)范化管理，通過(guò)預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范、高效，來(lái)確保國(guó)庫(kù)集中支付制度改革有關(guān)規(guī)定流程得到有效執(zhí)行，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的使用管理的規(guī)范、高效。

（三）提高國(guó)庫(kù)集中支付體系的信息化建設(shè)水平。國(guó)庫(kù)集中支付制度改革實(shí)施離不開(kāi)信息化建設(shè)，在這方面，關(guān)鍵應(yīng)該健全完善國(guó)庫(kù)資金銀行支付清算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)清算。同時(shí)，建立財(cái)、稅、庫(kù)橫向聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)庫(kù)之間的有關(guān)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，提高財(cái)政資金的管理的精準(zhǔn)性，這對(duì)于保證資金運(yùn)作流程的安全十分必要。

（四）強(qiáng)化對(duì)財(cái)政資金的使用監(jiān)管。在財(cái)政資金的使用監(jiān)管方面，應(yīng)該嚴(yán)格按照財(cái)政支出規(guī)范的支付方式和程序，直接支付到用款單位。同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，探索開(kāi)發(fā)應(yīng)用集實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能預(yù)警、監(jiān)控分析、綜合查詢等國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金支付的事前監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用符合預(yù)算規(guī)定。

四、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度的有效實(shí)施，應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)完善相關(guān)的財(cái)政管理制度體系，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)算編制管理，并對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)程序要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，提升信息化控制管理水平，以最大程度的提高國(guó)庫(kù)集中支付制度管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]谷華明.當(dāng)前財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革面臨的問(wèn)題與對(duì)策[J].金融經(jīng)濟(jì)，2010（02）.

第8篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

在國(guó)有資產(chǎn)管理上,積極探索行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)申報(bào)、采購(gòu)、配置與預(yù)算掛購(gòu)的監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)。在政府采購(gòu)管理上,按程序、規(guī)定由政府來(lái)采購(gòu),凡預(yù)算安排涉及政府采購(gòu)的項(xiàng)目,資金直接劃入采購(gòu)專戶,一律通過(guò)政府采購(gòu)實(shí)施,結(jié)余資金納入綜合財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

在監(jiān)督內(nèi)容上要全面,注重事前審核、事中監(jiān)控和事后檢查,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督;加強(qiáng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行安全性、規(guī)范性的監(jiān)督和財(cái)政運(yùn)行績(jī)效監(jiān)督,提高資金使用效益;在監(jiān)督體系上要完善,財(cái)政系統(tǒng)要各司其職,通力配合,形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的“大監(jiān)督”格局;在監(jiān)督成果運(yùn)用上,著力從體制、機(jī)制和制度上研究解決發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的措施和辦法,整章建制,強(qiáng)化內(nèi)控,將財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)果與預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行等管理工作掛鉤,著力規(guī)范財(cái)政資金的分配和使用。

加大力度投入“三農(nóng)”。重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村教育、飲水安全、沼氣、道路建設(shè)、衛(wèi)生健康、農(nóng)民就業(yè)等問(wèn)題進(jìn)行整合財(cái)政支農(nóng)資金,集中財(cái)力來(lái)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。同時(shí)發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按照區(qū)局制定的資金管理制度和資金發(fā)放程序,確保專款專用和足額發(fā)放,并堅(jiān)持張榜公示制度,實(shí)行“陽(yáng)光操作”。涉農(nóng)資金實(shí)行“一折通”發(fā)放,重點(diǎn)突出家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)、農(nóng)村五保供養(yǎng)等惠民補(bǔ)貼資金,充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的使用效益,讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠,使農(nóng)民的生產(chǎn)積極性更加提高,來(lái)推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件的改善,實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)同步發(fā)展。

第9篇：加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督范文

加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，既是財(cái)政管理的重要措施，也是財(cái)政部門開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。為了全面排查財(cái)政資金管理存在的安全隱患，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞，財(cái)政部、省財(cái)政廳決定組織地方各級(jí)財(cái)政部門開(kāi)展一次財(cái)政資金安全檢查工作。省廳將采取互查和抽查的方式對(duì)州市以下財(cái)政部門開(kāi)展一次財(cái)政資金安全檢查，根據(jù)省廳安排，我市列為抽查市。剛才，陸局長(zhǎng)從不同角度深入闡述了加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理的緊迫性、重要性，對(duì)開(kāi)展檢查工作做了動(dòng)員，對(duì)今后工作的重點(diǎn)了指導(dǎo)性意見(jiàn)。我認(rèn)為，陸局長(zhǎng)的講話深入淺出，的問(wèn)題是客觀的，有較強(qiáng)的針對(duì)性，對(duì)今后的工作要求十分明確，也有較強(qiáng)的可操作性。我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，貫徹于財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。下面，我結(jié)合省財(cái)政廳關(guān)于對(duì)財(cái)政資金安全管理檢查的要求，對(duì)我市實(shí)施檢查工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、明確開(kāi)展財(cái)政資金安全管理檢查的目的

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展地方財(cái)政資金安全檢查工作的通知》（財(cái)庫(kù)[2009]18號(hào)）的要求，省財(cái)政廳于3月31日在昆明連云賓館召開(kāi)了各州市財(cái)政局長(zhǎng)、分管紀(jì)檢監(jiān)查的副局長(zhǎng)、監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)、國(guó)庫(kù)科科長(zhǎng)參加的動(dòng)員大會(huì)，陳廳長(zhǎng)作了重要講話，紀(jì)檢組唐組長(zhǎng)作了檢查安排。省廳領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上明確，在全省財(cái)政部門內(nèi)部開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作，是為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，切實(shí)堵塞財(cái)政資金安全管理漏洞。從全國(guó)全省的總體情況上看，隨著財(cái)政改革的不斷深入，財(cái)政資金的安全管理水平不斷提高。但是，在執(zhí)行中，由于個(gè)別地方財(cái)政部門疏于管理，在資金管理上存在漏洞，給財(cái)政資金安全帶來(lái)隱患，甚至造成損失。為避免類似問(wèn)題出現(xiàn)，有必要在全省各級(jí)財(cái)政部門內(nèi)部，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政資金管理制度、以及制度的執(zhí)行情況進(jìn)行全面梳理和檢查，找出制度或者執(zhí)行中存在的問(wèn)題，及時(shí)加以整改和完善，并不斷強(qiáng)化管理。開(kāi)展財(cái)政資金安全管理檢查，也是防患于未然、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理警示教育的重要方式。希望各級(jí)財(cái)政部門正確理解，認(rèn)真對(duì)待。

二、檢查的主要內(nèi)容

根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳規(guī)定，這次檢查的主要內(nèi)容包括財(cái)政資金安全管理十個(gè)方面和擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查，市里不擴(kuò)大范圍，全面按省廳細(xì)化、量化的要求進(jìn)行檢查，匯總分析上報(bào)。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）財(cái)政資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。檢查單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視財(cái)政資金的安全管理工作，是否對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理明確要求，是否及時(shí)了解并掌握資金收付管理關(guān)鍵崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，以及可能對(duì)資金安全構(gòu)成潛在風(fēng)險(xiǎn)的不良嗜好等;是否將財(cái)政資金安全管理作為黨風(fēng)廉政教育和法制法紀(jì)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期開(kāi)展財(cái)政資金安全管理方面的教育和培訓(xùn);近幾年是否組織過(guò)對(duì)內(nèi)部或下級(jí)財(cái)政部門的財(cái)政資金安全檢查工作。

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。檢查財(cái)政部門是否按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政資金管理和會(huì)計(jì)核算的要求，制定資金安全管理相關(guān)制度;是否實(shí)行嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度;是否建立規(guī)范的內(nèi)部制衡和糾錯(cuò)機(jī)制;是否建立相關(guān)崗位的考評(píng)制度、獎(jiǎng)懲制度和輪崗制度;從事資金收付管理的工作人員是否實(shí)行回避制度。

3.崗位設(shè)置和人員配備方面。檢查財(cái)政部門是否按規(guī)定業(yè)務(wù)流程設(shè)置滿足財(cái)政資金安全管理需要的崗位;財(cái)政資金撥付管理是否嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付、復(fù)核、稽核和單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)的分工負(fù)責(zé)制;是否按照工作任務(wù)明確規(guī)定各崗位的職責(zé)權(quán)限;是否明確規(guī)定撥款人員不得同時(shí)負(fù)責(zé)稽核、賬務(wù)或檔案管理工作;財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員的錄用是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的綜合考評(píng);財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員是否持有《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》。

4.資金收付管理方面。檢查財(cái)政部門是否建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金收付管理流程;對(duì)用款計(jì)劃是否按預(yù)算和項(xiàng)目進(jìn)度等進(jìn)行審核;對(duì)財(cái)政直接支付業(yè)務(wù)是否要求預(yù)算單位按照規(guī)定提供票據(jù)、合同等相關(guān)附件;對(duì)財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)是否建立嚴(yán)格的額度控制機(jī)制;撥款人員是否對(duì)各類撥款憑證及其附件的所有要素進(jìn)行全面規(guī)范審核，復(fù)核人員是否對(duì)撥款人員提交的憑證、單據(jù)進(jìn)行全面復(fù)核;實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的地方，是否已將會(huì)計(jì)核算中心實(shí)有資金賬戶改為零余額賬戶;財(cái)政匯繳專戶、非稅收入歸集性賬戶等非稅收入收繳賬戶中資金能否及時(shí)進(jìn)行清算，是否對(duì)收繳賬戶資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控;是否對(duì)收入退付申請(qǐng)文件的完整性進(jìn)行審核，退付審核流程是否嚴(yán)格規(guī)范。

5.賬務(wù)處理方面。檢查財(cái)政部門辦理資金支付的相關(guān)原始憑單及報(bào)表是否及時(shí)轉(zhuǎn)交記賬人員保管，記賬人員是否全面核對(duì)后按日及時(shí)登錄賬務(wù);相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料，是否按規(guī)定建立檔案，妥善保管;是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)人員工作移交手續(xù)，并制定規(guī)范的移交清冊(cè);是否按照規(guī)范化要求進(jìn)行年終結(jié)賬。

6.對(duì)賬管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)賬務(wù)核算的部門是否建立了財(cái)政內(nèi)部相關(guān)職能部門之間的定期或不定期對(duì)賬制度;是否定期進(jìn)行賬證、賬賬、賬實(shí)核對(duì);是否建立了財(cái)政部門與預(yù)算單位、人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行之間的定期或不定期對(duì)賬制度;與銀行之間對(duì)賬，是否做到銀行存款余額與資金收付明細(xì)賬全部核對(duì)。

7.財(cái)政資金專戶管理方面。檢查財(cái)政部門管理的財(cái)政資金專戶是否在規(guī)定的銀行范圍開(kāi)設(shè);新增設(shè)財(cái)政資金專戶是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的審批程序;是否按照有關(guān)要求對(duì)財(cái)政資金專戶進(jìn)行清理、歸并和撤銷;財(cái)政資金專戶是否全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)部門統(tǒng)一管理;是否建立了財(cái)政資金專戶管理檔案制度;是否建立了財(cái)政資金專戶管理年度報(bào)告制度。

8.印鑒和票據(jù)管理方面。檢查財(cái)政部門負(fù)責(zé)核算和管理賬務(wù)是否建立了嚴(yán)格的印鑒和票據(jù)管理制度;撥款印章是否安排專人負(fù)責(zé)管理，是否實(shí)行分人分印管理;是否對(duì)印章的保管采取了必要的安全措施，能否做到人走章鎖;資金收付相關(guān)票據(jù)、憑證是否安排專人負(fù)責(zé)保管，是否采取了必要的安全保護(hù)措施，是否建立了嚴(yán)格的領(lǐng)用和核銷制度。

9.銀行管理方面。檢查財(cái)政部門是否嚴(yán)格按照政府采購(gòu)方式和程序選擇銀行;是否與銀行簽訂了規(guī)范的委托協(xié)議，協(xié)議中是否明確規(guī)定了雙方的權(quán)、責(zé)、利等事項(xiàng);是否就相關(guān)憑證、單據(jù)、報(bào)表等的傳遞簽訂了規(guī)范的服務(wù)協(xié)議，是否嚴(yán)格執(zhí)行專人送取、交接簽字制度;是否建立與銀行之間的相互制約機(jī)制和相互糾錯(cuò)機(jī)制;是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)銀行進(jìn)行年度考核;是否要求銀行定期對(duì)經(jīng)辦國(guó)庫(kù)收付業(yè)務(wù)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

10.信息系統(tǒng)管理方面。檢查財(cái)政部門資金收付管理是否全面納入信息系統(tǒng)管理;是否明確規(guī)定系統(tǒng)維護(hù)人員不得辦理資金收付業(yè)務(wù);是否根據(jù)崗位分工情況，設(shè)置了不同的系統(tǒng)權(quán)限;信息系統(tǒng)相關(guān)操作環(huán)節(jié)是否都設(shè)置了安全密碼，安全密碼是否由專人分別保管;安全密碼是否采取定期更改等安全保護(hù)措施。

（二）擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理檢查的主要內(nèi)容

結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查，省廳決定對(duì)*年度和2009年3月底前中央和省、州（市）、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金籌集、安排、撥付、規(guī)模、投向、到位和管理等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的檢查。根據(jù)檢查工作需要，擴(kuò)大內(nèi)需資金可對(duì)部分項(xiàng)目管理和施工單位進(jìn)行延伸檢查。具體內(nèi)容如下：

1.組織領(lǐng)導(dǎo)方面。是否成立了擴(kuò)大內(nèi)需檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是否組織過(guò)對(duì)內(nèi)部或下級(jí)財(cái)政部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全檢查工作，是否建立擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制；

2.制度建設(shè)和內(nèi)控管理方面。是否制訂了本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理相關(guān)制度，是否制定本地區(qū)本部門擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理內(nèi)控制度；

3.資金安排、撥付、管理、落實(shí)、到位方面。資金是否?？顚Ｓ茫欠翊嬖诟淖冇猛镜那闆r，各級(jí)財(cái)政部門是否嚴(yán)格規(guī)定了資金下達(dá)撥付時(shí)限，是否按規(guī)定時(shí)限下達(dá)撥付資金，是否將上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)安排、下達(dá)、撥付到下級(jí)財(cái)政部門或項(xiàng)目管理單位，是否及時(shí)、足額配套項(xiàng)目資金，是否對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶管理，是否對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金實(shí)行專戶專賬管理，購(gòu)買主要設(shè)備、物資是否實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo)；

4.信息系統(tǒng)管理方面。是否將擴(kuò)大內(nèi)需資金相關(guān)信息系統(tǒng)向財(cái)政內(nèi)部專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)放，是否搭建有擴(kuò)大內(nèi)需資金安全管理信息平臺(tái)，是否向財(cái)政專職監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)定期通報(bào)擴(kuò)大內(nèi)需資金到位和撥付情況；

5.省以上檢查組問(wèn)題的整改措施及落實(shí)情況方面。是否針對(duì)省以上檢查組的問(wèn)題進(jìn)行了整改，是否對(duì)下一步加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需資金監(jiān)管改進(jìn)措施。

三、檢查依據(jù)和檢查方式

(一)檢查依據(jù)。主要包括:《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》;《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》;《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》;《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)(財(cái)政預(yù)算資金撥付管理暫行辦法)的通知》(財(cái)庫(kù)[*]60號(hào));《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)與規(guī)范財(cái)政資金專戶管理的通知》(財(cái)辦[*]12號(hào));《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地方財(cái)政資金安全管理的通知》(財(cái)庫(kù)（*）171號(hào));《財(cái)政部關(guān)于深化地方國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)[*]51號(hào));《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地方財(cái)政國(guó)庫(kù)資金安全管理的通知》(財(cái)庫(kù)[*]115號(hào));《財(cái)政部關(guān)于深化地方非稅收入收繳管理改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)[2009]1號(hào));《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào));以及國(guó)庫(kù)集中收付制度等有關(guān)制度規(guī)定和省市制定的相關(guān)財(cái)政資金管理的制度規(guī)定。為便于各縣（市）區(qū)學(xué)習(xí)和掌握政策，市財(cái)政局已將相關(guān)的制度規(guī)定匯編成冊(cè)，供同志們查閱。

(二)檢查方式。將按照財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，檢查工作由市財(cái)政局和各縣（市）區(qū)財(cái)政部門具體組織實(shí)施，檢查方式以市財(cái)政局和縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財(cái)政部門自查為主，市財(cái)政局組織檢查組進(jìn)行抽查為輔的方式進(jìn)行。

市局將于2009年4月下旬派出檢查組，對(duì)各縣（市）區(qū)檢查工作進(jìn)行抽查。根據(jù)省財(cái)政廳要求對(duì)所轄縣（區(qū)）的抽查面要做到100%，必要時(shí)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查工作進(jìn)行抽查。抽查由市財(cái)政局抽調(diào)各縣（市）區(qū)人員組成，采取交叉檢查的方式進(jìn)行。

（三）檢查方法。自查和抽查中，可采取宣傳動(dòng)員、學(xué)習(xí)制度、對(duì)照檢查、填報(bào)報(bào)表、書面匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、當(dāng)面征詢、相關(guān)部門核查等方法。

四、檢查時(shí)間安排

省財(cái)政廳規(guī)定全省開(kāi)展檢查的時(shí)間為2009年4月至2009年5月。按此時(shí)間要求，我市開(kāi)展檢查的時(shí)間安排是：2009年4月15日前為動(dòng)員部署階段，4月16日開(kāi)始進(jìn)行自查和抽查，4月30日前全市完成自查和抽查工作，5月10日前完成總結(jié)分析和匯總上報(bào)工作。各縣（市）區(qū)要于5月10日前將檢查工作總結(jié)報(bào)市財(cái)政局。

市本級(jí)的自查工作從今天動(dòng)員會(huì)后即啟動(dòng)。各科室的自查情況和報(bào)告于4月20日前報(bào)監(jiān)督檢查科，同時(shí)抄送國(guó)庫(kù)科。抽查采取科室交叉檢查的方式進(jìn)行，由監(jiān)督檢查科具體安排。

全市財(cái)政資金安全檢查情況由國(guó)庫(kù)科匯總，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查情況由經(jīng)建科匯總。匯總后由監(jiān)督檢查科牽頭，會(huì)同國(guó)庫(kù)科、經(jīng)建科進(jìn)行分析后報(bào)局長(zhǎng)審定后及時(shí)上報(bào)省財(cái)政廳。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展財(cái)政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，周密制定檢查工作方案，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好檢查工作，確保不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。在開(kāi)展檢查工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并親自審定檢查報(bào)告和報(bào)表，對(duì)檢查結(jié)果真實(shí)性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門內(nèi)部，由監(jiān)督檢查部門牽頭，國(guó)庫(kù)、經(jīng)建部門配合，密切合作，要組織精干人員，按照務(wù)實(shí)、高效和實(shí)事求是原則開(kāi)展檢查工作。

(二)突出重點(diǎn)，逐項(xiàng)檢查。這次檢查的內(nèi)容較多，但都是財(cái)政部門日常工作中的具體工作事項(xiàng)，容易理解和把握。各縣（市）區(qū)財(cái)政部門要對(duì)照上述檢查內(nèi)容，要按照統(tǒng)一的內(nèi)容逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行自查，尤其要對(duì)資金收付管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。要認(rèn)真如實(shí)填列省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的各項(xiàng)報(bào)表，對(duì)自查和抽查出的重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告;應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)依法移交。己經(jīng)立案的，無(wú)論案情大小，都要向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告，并由市財(cái)政局統(tǒng)一上報(bào)省財(cái)政廳。

在組織對(duì)下級(jí)財(cái)政部門重點(diǎn)抽查時(shí)，要對(duì)單位內(nèi)部的相關(guān)制度規(guī)定及實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行逐項(xiàng)逐環(huán)節(jié)檢查，確保下級(jí)財(cái)政部門自查和整改到位。對(duì)檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報(bào)批評(píng)和視情節(jié)追究責(zé)任等措施予以嚴(yán)肅處理。

（三）統(tǒng)籌安排，提高效率。由于對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需資金的檢查是結(jié)合財(cái)政資金安全管理檢查工作一并開(kāi)展的，為保證兩項(xiàng)檢查工作同步開(kāi)展、同步完成，避免重復(fù)，提高檢查工作效率，擴(kuò)大內(nèi)需資金檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、工作程序與方式方法均按照財(cái)政資金安全管理檢查的要求進(jìn)行，檢查內(nèi)容與財(cái)政資金安全管理檢查相同的，檢查結(jié)果共享，不再另行檢查。

(四)邊查邊改，注重實(shí)效。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合自查出的問(wèn)題，邊查邊改，抓緊研究加強(qiáng)本地區(qū)財(cái)政資金安全管理的整改措施，成熟一項(xiàng)出臺(tái)一項(xiàng)，切實(shí)堵塞管理漏洞，使檢查工作真正收到實(shí)效。