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***地處***山區(qū)與平原過渡地帶,屬于大陸性氣候,夏季炎熱多雨,7-9月份的降雨量占全年的70%左右。由于降雨集中,極易造成洪澇災害。2008年7月14日大雨,2010年6月30日大雨都造成了不同程度的災情。目前,**已進入主汛期,洪澇災害隨時可能發(fā)生,為了進一步提高防汛指揮水平和防汛搶險的反應能力,確保汛期人民生命、財產(chǎn)安全,把洪澇災害損失降低到最低限度,***防汛指揮部特組織這次防汛演練。
一、演練目的
以演代練,檢驗***防汛搶險的應急反應能力。
二、演練背景
本次演練模擬***遭遇特大暴雨。24小時雨量達到200毫米,暴雨中心雨量達到300毫米。***某水庫出現(xiàn)超警戒水位,隨時有漫壩和潰壩的危險,直接威脅下游村莊群眾的生命和財產(chǎn)安全。***防汛指揮部啟動防汛應急預案。
3、演練內(nèi)容
1、應急隊伍集結;
2、水庫大壩加固;
3、群眾疏散。
四、演練時間
2012年月日上午,9:30時演練正式開始。
五、演練地點
*****
六、演練指揮
總指揮:
防汛搶險隊伍總隊長:(由人武部領導擔任)
七、參演單位及其任務
1、**鄉(xiāng)
組織40名搶險隊員參加大壩搶險。同時負責向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉移的通知,并組織受威脅的群眾按疏散方案向預定的安全地點轉移。
2、**鎮(zhèn)
組織40名搶險隊員參加搶險。同時負責向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉移的通知,并組織受威脅的群眾按疏散方案向預定的安全地點轉移。
3、人武部
集結參加演練的隊伍,指揮參加演練的搶險隊伍,進行大壩加固。
3、武警中隊:組織20人的搶險隊伍按要求參加演練。
4、消防大隊:組織20人的搶險隊伍按要求參加演練
5、水利局
組織搶險技術人員5人,負責對雨情、險情進行不間斷觀測和上報;負責對大壩搶險進行現(xiàn)場技術指導。
準備搶險用編織袋300條
6、公安分局和交警各20人
組織警力,負責搶險現(xiàn)場和群眾轉移的社會治安秩序維護和交通管制,制止無關人員進入洪水影響區(qū)域。(具體工作內(nèi)容包括:1、演練現(xiàn)場入口處設立值勤點負責管制交通和指示道路;2、維持演練現(xiàn)場的正常秩序;3、設立流動值勤人員負責城區(qū)至演練現(xiàn)場的道路暢通等)。
7、衛(wèi)生局
組織不少于5人的應急救護隊1支和救護車2輛,負責演練現(xiàn)場和轉移群眾的醫(yī)療保障。
8、行管局
負責組織運送車輛運送武警消防官兵。
9、宣傳部
負責對本次防汛演練進行宣傳報道。
10、供電分局
組織5名搶險隊員組成的電力搶險隊,調(diào)配電力搶險車1輛,進場斷開威脅區(qū)電源,防止發(fā)生群眾觸電的次生災害。
11、移動**分公司
組織應急通訊車一輛到場保證通訊暢通。
12、民政局
負責在臨時避險點搭設帳篷5-10頂安置轉移群眾,安排搶險人員和受災群眾生活。
八、演練原則
1、以人為本,立足于搶的原則;
2、統(tǒng)一領導,分級負責的原則;
3、反應迅速,措施果斷的原則;
4、部門配合,分工協(xié)作的原則。
九、演練過程
(一)準備階段
1、2012年月日上午9時20分,上級領導和邀請嘉賓就位,
2、9時30分,防汛指揮部指揮長宣布演練開始。
(二)實施階段
1、防汛指揮部指揮長下達集結命令。各級防汛搶險分隊到指定地點集結。有搶險隊總隊長(人武部領導***)整隊后向防汛指揮部指揮長報告:"全體搶險隊員集合完畢,請指揮長指示"。
2、指揮長作動員講話并宣布演練開始。
(1)搶險隊伍演練安排:
搶險人員共60人每2人一組,一人拿鐵锨,一人拿編織袋,負責往編織袋內(nèi)裝填沙土;
**鄉(xiāng)**鎮(zhèn)各40人,每兩人一組負責把裝好的編織袋送到需要加固的位置。
武警、消防各20人負責把運送到的編織袋碼放好阻擋洪水。
(3)公安部門實施交通管制,禁止無關人員進入搶險現(xiàn)場,并維持搶險現(xiàn)場秩序。
(4)衛(wèi)生、民政、電力、通訊等有關部門立即向現(xiàn)場派出應急工作組,配合應急搶險工作。
3、搶險任務完成,搶險隊員列隊集合。由搶險隊總隊長向指揮長報告:"搶險演練課目全部結束,請指示。"
一、制定方案,加強協(xié)調(diào)
(一)為確保這次防洪防汛演練活動的正常進行,全面完成各項防洪防汛演練任務,我部成立了以趙平華為總指揮的防洪防汛演練領導小組,按照這次演習的內(nèi)容范圍,進行了科學分工,明確了各職能組的職責和任務,并進行了戰(zhàn)前動員,為規(guī)范性的開展好這次演練活動提供了組織保證。
(二)為使這次防洪防汛演練活動符合防大汛抗大洪的要求,根據(jù)上級確定的演練活動的指導思想和目標要求,結合本項目的實際情況,以本工程今年的防汛預案為依據(jù),在廣泛吸取各參建單位意見的情況下,確保了防洪防汛演練活動的有序開展創(chuàng)造了條件。
(三)為確保這次防汛演練活動的成功,2020年4月20日下午,在演練現(xiàn)場組織本次參與演練單位全體人員召開了大會,進行了戰(zhàn)前動員,要求參加演練的人員,要提高認識,高度重視,在工作中要精力集中,精益求精,要真像防大汛抗大洪那樣堅守崗位、認真履行職責,各救援組之間要做到及時溝通情況,相互協(xié)調(diào)配合做好工作,切實完成防洪防汛演練任務,保證了本次演練活動正常開展。
二、演練目的
為了有效防御災害性洪水,最大程度的減輕災害損失,災害后能盡快的恢復生產(chǎn),保證施工進度,安全度過汛期,提高本項目對突發(fā)事件的應急救援能力,加強安全知識的教育,讓各參建單位全體人員深入地了解防洪常識,增強員工防汛搶險素質(zhì)能力。
三、演練過程
(一)下午15:00,第二作業(yè)隊由于連降暴雨,引發(fā)雨水淹沒臺岔1#隧道到臺岔2#隧道之間的臨時便道,使施工受阻,并存在極大的安全隱患。施工現(xiàn)場負責人立即向應急救援領導小組匯報,總指揮接到汛情匯報并詳細了解情況后,決定立即啟動應急搶險救援預案,并指示應急救援綜合辦立即通知相關部門。
(二)下午15:10,設備物資儲備小組把編織袋,鐵鍬等常用的救援物質(zhì)運到現(xiàn)場,同時各應急搶險小組趕赴現(xiàn)場待命,總指揮首先觀察汛情,確定危險范圍及危險程度后,向搶險隊員明確要求并簡要說明安全注意事項,在水勢能夠完全控制,確保搶險人員安全的前提下方可將設備物資等運至安全地點,并實施搶險。
(三)下午17:00,在總指揮的帶領下圓滿完成此次搶險救援演練,并恢復保障了施工進度 。
四、演練總結
演練結束后,由分部負責人組織大家對演練活動進行了總結:整個活動,準備充分,人員到位迅速準確,職責明確,組織協(xié)調(diào)基本順利能滿足要求,救援組分工合理高效,達到演練目的。相信通過本次演練,提高了項目部防洪防汛意識,為以后的防洪防汛工作奠定了基礎。搶險人員要加強日常的安全教育,法制教育,紀律教育,才能使應急搶險做到迅速、準確、有效,確保蘭張三四線ZQ2標項目部二分部安全、保質(zhì)、高效的完成工程建設。
五、演練中存在的問題
由于部分同志第一次參加防洪防汛演練工作,對各救援組有效配合重要性認識不足,有時出現(xiàn)各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象,相互協(xié)調(diào)配合不夠。少數(shù)員工演練不夠認真,行動緩慢、紀律松散、不夠嚴肅。
六、后續(xù)工作安排
各作業(yè)隊、試驗室、拌合站在今后的工作和應急活動中對以上的不足之處加以改進,進一步加強防洪防汛應急救援工作的培訓與宣傳工作。增強防洪防汛應急救援預案的可行性。確保各救援組,在今后緊急情況下的到位及時性,以及在救援過程中如何確保救災中人員和物資的安全。
中鐵二十一局蘭張三四線鐵路
剛才,我們組織了我縣年度城區(qū)防洪演練??傮w來看,演練是成功的,達到了預期的目的,各參演單位分工明確,密切配合,全面演示了預報、決策、調(diào)度、搶險、人員轉移等防汛工作各環(huán)節(jié),充分展示了防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)應急能力。下面,我講三點意見:
一、演練的基本情況
對來說,開展這次演習是十分必要的。者樓河縣城區(qū)河段自年大水以后,已有27年沒有發(fā)生大洪水,干部群眾對洪水是陌生的,對干旱缺水卻是刻骨銘心,不少干部群眾對洪水的嚴重危害性認識不足,存在麻痹、僥幸心理,缺乏防汛抗洪的思想準備和實戰(zhàn)經(jīng)驗。干部缺少組織指揮的經(jīng)驗,群眾缺乏巡堤查險的基本知識。一旦發(fā)生洪澇災害,將有可能造成巨大損失。因此,這次演習十分必要。此次演練實施,用時兩個半小時,出動人員1000余人,車輛10余臺,砂袋、鐵鏟、鋤頭、救生衣等抗洪搶險物資2000余件,真實模擬了從洪澇災害發(fā)生到組織人員搶險救災再到災害結束解除應急響應警報的全過程。
二、演練的基本特點
大家剛才看到,今天的演習,是一次全方位的仿真演習,檢驗了我縣各部門應對洪澇災害的組織指揮和應變能力。此次演練有以下幾個特點:一是領導重視、組織有力??h委縣政府高度重視防汛抗旱工作,國芳書記多次強調(diào)要抓好防洪搶險工作。四大家班子領導全部參與演練,在歷史上是首次。二是演練程序清楚、內(nèi)容豐富。這次演練全面演示了預報、決策、調(diào)度、搶險、人員轉移等防汛工作的全過程。三是水利、氣象部門及時作出了氣象和水情預報,為防汛抗洪工作提供了及時準確的決策依據(jù)。防汛指揮部按照規(guī)定的程序?qū)ρ辞榧皶r進行會商和,體現(xiàn)了工作的規(guī)范化和制度化。四是演練參與人員多、戰(zhàn)線長、范圍廣。五是各搶險隊全身心投入抗洪搶險演練,既鍛煉了隊伍,又提高了實戰(zhàn)水平。六是假戲真演,整個防洪演練過程全程按實際情況考慮、設置。七是參加演練的人員齊心協(xié)力、認真負責、吃苦耐勞,表現(xiàn)出了良好的精神風貌。但從整體情況來看,這次演練仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié):一是組織籌備時間緊、任務重,在方案的擬定、物資的籌備工作等方面有不深不細不完善的地方,準備工作還不夠充分。二是個別搶險隊組織不夠嚴密,人員松散,有應付了事的現(xiàn)象。個別單位對演練活動重視不夠,抽調(diào)的人員沒有完全到位。三組織安排還不夠合理,有的沒有充分展示出應有作戰(zhàn)能力。
總之,在搶險指揮部和各搶險隊伍的共同努力下,這次演習組織有力、準備充分、措施到位、成效明顯。各參演單位要全面認真總結這次演練,去粗取精,彌補不足,要認真總結經(jīng)驗,不斷改進我們的工作,切實提高防汛抗洪實戰(zhàn)水平。
三、全力做好今年的防汛工作
今天的演練雖然取得了成功,但也暴露出一些問題。即便是非常成功的演練,也僅僅是演習,與實際情況還有很大差距。大家要根據(jù)演練暴露出來的問題和實際情況,要認真總結經(jīng)驗,不斷改進我們的工作,全力做好今年的防汛工作。
(一)要堅決克服麻痹思想和僥幸心理,切實做好防大汛、抗大洪的各項準備。要按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求開展工作。要把困難估計得多一些,把情況想得復雜一些,克服麻痹思想和僥幸心理,消除畏難情緒,有針對性地完善各項措施,把工作做好,牢牢掌握防汛主動權。要充分估計今年防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題,從思想上、組織上、措施上全面做好今年防汛工作。要加強領導,明確職責,嚴格落實防汛責任制;科學調(diào)度,嚴加防護,確保安全度汛;以人為本,周密部署,認真做好汛期地質(zhì)災害防御工作;加強管理,依法行政,確保河道防洪安全。
(二)要加強預測預報,立即修訂完善防洪預案。有關部門一定要重視氣象預報、水文測報、防汛通信工作,做到反應敏捷,測報及時準確。要結合我縣境內(nèi)河流分布情況,進一步修訂完善抗洪搶險應急預案,對群眾的遷安救護、轉移路線、交通工具、生活安置、臨時避險措施等要做到詳細周密、切實可行、逐項落實。
(三)要加強防汛搶險隊伍建設和搶險物資儲備。要組織好搶險隊伍,注重培訓,強化演練,建立一支過硬的防汛搶險隊伍。確保召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。要按照分級負責的原則,儲備好抗洪搶險物資,重要水庫、堤防和重點險工險段,要有充足的防汛物資,保證搶險需要。
(四)要進一步強化領導落實責任。要切實做到思想到位、責任到位、措施到位、指揮到位,把汛前準備、隊伍組織、物資儲備、檢查調(diào)度、轉移安置、搶險救災等環(huán)節(jié)都落到實處、到崗到人。要加強對防汛責任落實情況的檢查,確保安全措施落實到位。
一、設置背景:
6:10時,接縣防汛指揮部辦公室通報:“因昨夜連續(xù)大雨,嘉陵江上西坡鎮(zhèn)竹林水電站水位暴漲,泄洪壓力較大,嘉陵江河水上漲,沿河各村做好防汛工作?!?/p>
6:25時,接任河村報告:由于連續(xù)降雨,嘉陵江河上上漲,任河組任河大橋處上游50米處,水位上漲倒逼反流任河村,同時,有一位群眾被困,需要救援。同時,陰山組部分地方出現(xiàn)山體滑坡裂縫向兩側不斷延伸,滑坡有明顯下滑趨勢(跡象),請求鎮(zhèn)防汛指揮部盡快援助處理?!?/p>
二、演練程序
6:26時,鎮(zhèn)辦公室值班人員接到任河村匯報后,及時向鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(鎮(zhèn)防汛副指揮長)匯報;
1、鎮(zhèn)防汛副指揮長向鎮(zhèn)防汛指揮長匯報任河村災情。建議啟動鎮(zhèn)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。同時向縣水利局報告;
2、鎮(zhèn)防汛指揮長救災命令:
(1)命令立即“啟動突發(fā)地質(zhì)災害應急預案”,并成立臨時防汛應急搶險指揮部。
(2)救災警報。
(3)通知鎮(zhèn)防災減災領導小組的各成員單位立即集合,并趕赴任河村村委會集中待命開展救援。
7:20時:各救援單位集結結束,趕往任河村開展救援。
7:40時,在任河村村委會辦公室設立臨時指揮部,任河村村委會為集合地點河安置點,任河村書記王虎向指揮部匯報災情發(fā)展情況。包括人員受災情況、災情態(tài)勢,發(fā)展趨勢,提出防患對策及建議。
8:20時:指揮部:下達命令。
命令:交通治安管理組,在任河村后封鎖進入危險區(qū)的公路,同時設置警戒,除搶險救災人員外,其他人員不得進入該危險區(qū)域,對災區(qū)實施治安巡邏,保證災區(qū)安全。
應急搶險組:鳴鑼緊急通知危險區(qū)域的村民按原定路線有序安全轉移。應急搶險組組織人員,按照原定的編制序列目標任務快速趕到災害點實施搶救,迅速組織災害點人員和物資快速有序安全撤離到各安置點。電力人員迅速查看村莊供電設備安全情況,并做好安全防護工作。
災情調(diào)查監(jiān)測組:繼續(xù)跟蹤監(jiān)測災情,有情況迅速報告。
醫(yī)療衛(wèi)生組:組織醫(yī)療衛(wèi)生緊急搶救隊伍進入災區(qū),進行傷、病員的搶救及轉移工作。
后勤物資保障組:負責轉移到各臨時安置點的災民安置工作,解決好災民的吃、住等問題,確保救災搶險指揮的通訊與聯(lián)絡的暢通。
8:25時:各小組開展救援工作。
8:30時:人員撤離開始。
9:00時:各小組匯報救援工作進展。
應急搶險組報告:人員全線撤離完畢,傷員已經(jīng)安置到安置點進行救治,同時對河堤用沙袋進行加固,確保河水不再倒灌入村,已設好警界、切斷電源水源。
交通治安管理組報告:通往危險區(qū)的公路、道路已封鎖,警戒工作有條不紊進行。
后勤物資保障組報告:撤離群眾基本安置妥當。
醫(yī)療衛(wèi)生組報告:撤離過程中只有3人因摔跤受輕傷,已得到緊急處理,臨時醫(yī)療點已建立,工作正常開展。
災情調(diào)查監(jiān)測組報告:據(jù)監(jiān)測組監(jiān)測,水位在持續(xù)下降,陰山組滑坡變化已趨穩(wěn)定,降雨也已停止,建議召開指揮部會議,研究解除封鎖警界事宜,并指派專人進行24小時監(jiān)測。
10:10時:指揮部召開會議,下達命令:解除公路、道路封鎖、警界。由災情調(diào)查監(jiān)測組繼續(xù)監(jiān)測,有情況及時報告;災后重建組負責對危房進行鑒定,提出災民回遷和重建方案,報政府批準實施。
編制人(簽字):
審核人(簽字):
審批人 (簽字):
施工單位:陜西麟州建設工程有限公司
日 期: 2018年08月 10 日
目 錄
一、方案適應范圍……………………………………2
二、工程概況…………………………………………2
三、防汛工作堅持預防為主…………………………3
四、應急準備…………………………………………3
五、組織機構…………………………………………5
六、應急物資和人力準備……………………………6
七、應急保衛(wèi)工作……………………………………7
八、值班制度…………………………………………7
九、保安措施…………………………………………8
十、應急預案的具體實施內(nèi)容………………………8
十一、受影響區(qū)域的疏散機制………………………9
十二、事故報告及預案的評審………………………9
十三、應急預案的終止與善后工作…………………9
十四、保障措施………………………………………11
施工現(xiàn)場防汛預案
為了汛期防止洪水為害,保障擬建工程施工區(qū)域的安全工作。做好關于培訓防汛人員;檢查防洪工程設施,消除隱患;制定渡汛方案;備足防汛物料;建立健全洪水預報警報系統(tǒng)等方面的工作。在汛期工作包括:及時了解氣象水文狀況,預報水情,必要時下達警報;巡查和守護防洪工程,運用防洪系統(tǒng)各項措施,依據(jù)水情和工程狀況以及防汛調(diào)度計劃,控制調(diào)度洪水,遇有險情立即搶護;當發(fā)生超標準洪水時,請示上級同意后采取緊急措施以減小損失。為此,我項目部統(tǒng)一部署,為確保榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場安全渡汛,杜絕重特大事故的發(fā)生,確保一旦發(fā)生汛情,能夠及時有序、科學地采取相應有效措施,迅速排除汛情造成的危險,最大限度地減少施工現(xiàn)場人民生命和財產(chǎn)損失,特制定榆林市第二十六幼兒園施工現(xiàn)場防汛方案。
一、方案適應范圍
本實施方案適用榆林市第二十六幼兒園區(qū)域內(nèi)建筑施工現(xiàn)場防汛工作。
二、工程概況
本工程為榆林市第二十六幼兒園,建設地點位于榆林市榆陽區(qū)西沙財政局家屬區(qū)北側、永安路南側。結構形式:框架結構;抗震設防列度為6度;抗震分類:乙類;使用年限:50年;耐火等級:二級。建筑層數(shù):地下一層,地上三層??偨ㄖ娣e:8414.14㎡,其中地下3233.58㎡,地上5180.56㎡?!?.000相對于絕對標高1075.200,室內(nèi)外高差為0.15m。
三、防汛工作堅持預防為主
3.1、提前預防,能有效地減少甚至阻止汛期給建筑工地現(xiàn)場的材料、已建好的房屋結構以及附屬設施(結構)和施工現(xiàn)場人員帶來的危害。
3.2、應急培訓
在汛期來臨之前,按照應急預案的計劃安排,組織施工現(xiàn)場各級管理人員、施工人員進行應急技能的學習和培訓,適時組織應急技能的演練,講解防洪基本知識。通過培訓和演練,及時修正應急的不足和缺陷,逐步完善應急實施機制、培訓演練內(nèi)容和措施。
3.3、在現(xiàn)場顯著位置(由技術組平時確定)配備適當?shù)木壬骶?,如救生圈、安全繩等。
3.4、手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通。
3.5、自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)。
3.6、現(xiàn)場預備沙袋等物,利于堵水和引導水流方向。
3.7、汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視,及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險處理。
四、應急準備
4.1 針對最近我國大部分城市極端災害性天氣頻發(fā)的狀況,平時要注意收看天氣預報,并與當?shù)丶皹I(yè)主的水文、氣象部門保持密切聯(lián)系,隨時掌握準確、及時的水文和氣象情況,對暴雨、洪水的襲擊作出正確的分析、判斷,提前做好各項防范準備。同時做好防風、防雷電準備。
4.2 為了確保該工程工期,應正確處理好施工、渡汛之間的關系。
4.3 排查治理工程隱患:平時要加強對現(xiàn)場尤其是深基坑的巡視、檢查,不定期進行安全隱患排查治理工作,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患逐個進行整改,并制定出具體的渡汛應急方案,落實可靠的安全保障措施,并組織開展專項整治,保證防汛檢查不走過場、工程治理不留后患。
4.4 對臨時搭建物等易被風吹動的搭建物固緊,且人員應當避開臨時搭建物,妥善安置易受雷雨大風影響的室外物資材料。
4.5 接到所在地或應急指揮人員的有關緊急警報通知后,應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議,并組織項目經(jīng)理部作好抗災準備工作,督促做好各項應急措施,同時加強巡邏檢查;汛期派專人對施工現(xiàn)場內(nèi)的施工道路進行巡視,及時掌握其穩(wěn)定性、滲漏水等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報以組織搶險。配備好搶險器材和物資。
4.6 按防汛區(qū)域做好應急措施,使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)和通訊暢通
4.7 做好危險品存放位置的標明工作,防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故,需要時制定相應的應急措施。
4.8 當發(fā)生嚴重意外災害事故時,立即報告有關部門,以求得援助和指導,并及時向上級領導報告,同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點,實施有效的應急措施,爭取短時間內(nèi),努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。
4.9 如設備不能撤離到安全位置,應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態(tài),防止設備造成不必要的損壞。
4.10 要注意保障現(xiàn)場必要的照明需要。
4.11 自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時,應立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救;上級領導及有關人員到現(xiàn)場后,立即組成現(xiàn)場臨時搶險指揮小組,研究現(xiàn)場救援方案的可行性,或另外確定更安全有效的救援方案,并實施救援。
4.12 宣傳報道組對第一現(xiàn)場用拍照、攝像、書面記錄等方法取證,并妥善保管有關物證。
五、組織機構成立
榆林市第二十六幼兒園建筑施工現(xiàn)場防汛應急領導小組。
領導小組職責:服從業(yè)主及監(jiān)理防汛指揮部門的統(tǒng)一指揮和安排,負責施工現(xiàn)場防汛應急搶險救災的指揮、部署、實施和督察;及時匯報搶險救災情況,妥善解決、協(xié)調(diào)搶險救災工作及善后工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在施工現(xiàn)場經(jīng)理辦公室。在領導小組的統(tǒng)一指揮下,辦公室全面負責施工現(xiàn)場的防汛應急搶險救災工作。具體負責建筑施工現(xiàn)場災情報告,及時通知防汛應急領導小組及成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場,協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作,及時傳達防汛應急領導小組關于防汛搶險救援的指示,確保通訊聯(lián)絡暢通。
辦公室下設應急搶險組、物資保障組、技術組。
5.1、應急搶險組:組長:李小林 成員:米利峰
具體負責根據(jù)專家技術組的技術建議和事故現(xiàn)場情況制定的防汛搶險救援方案,按照方案迅速組織搶險隊伍進行搶險救援。
5.2、物資保障組:組長:賀美麗 成員:張愛兵
具體負責落實防汛搶險搶險物資、器材和車輛到位的情況,并按照防汛應急領導小組要求,對防汛搶險力量進行統(tǒng)一調(diào)配,確保防汛搶險物資、車輛、器材及時趕赴防汛搶險現(xiàn)場。
施工現(xiàn)場防汛搶險應急隊組成成分(人員、物資、器材、車輛配備要求)。
5.3、技術組:組長:李培祥 成員:曹宏偉
具體負責及時組織有關技術人員,根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案,并提出建議,為防汛搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術支持。
具體負責組織有關醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、協(xié)調(diào)120救護車將受傷人員轉移到醫(yī)院救治。
六、應急物資和人力準備
6.1 加強防汛隊伍組建和防汛物資儲備。汛期來臨前需準備充足土工布、編織袋等防洪搶險物料,保證在遭遇特殊災害天氣時,有準備、有對策、有措施,確保度汛安全。準備大功率的水泵,做為暴雨后及滲水的基坑臨時抽水。
6.2 現(xiàn)場管理人員提前制訂施工現(xiàn)場應急物資的儲備計劃,按計劃檢查、監(jiān)督、落實應急物資的儲備數(shù)量,并建立擋案。
6.3 應急器材供應組負責定期檢查、監(jiān)督、落實過期應急物資資源的更新和達標狀態(tài)。
6.4 應急預案啟動后,按應急總指揮的部署,有效地組織周邊施工現(xiàn)場的應急物資資源,及時對事故現(xiàn)場進行應急救援補充。
6.5 定期收集和整理應急行動人力資源信息,建立檔案并歸檔,為應急行動的啟動,作好人力資源的數(shù)據(jù)儲備。
6.6應急預案啟動后,按應急總指揮的部署,及時趕赴現(xiàn)場,根據(jù)應急救援工作的需要,及時提供后勤物資保障。
七、應急保衛(wèi)工作
7.1 保衛(wèi)組在應急預案啟動后,按應急總指揮的部署,及時趕赴現(xiàn)場,協(xié)助組織事故現(xiàn)場的保衛(wèi)工作,必要時負責組織場區(qū)外的居民疏散工作。
7.2 做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)系工作。
7.3 引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶。
7.4 對場區(qū)內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作。
八、值班制度
成立巡邏小分隊,實行24小時值班制度,按照項目部統(tǒng)一安排設置24小時值班人員,密切觀察汛情變化,并與后方分管領導保持通訊聯(lián)系,在接近警戒水位時及時上報本單位的領導并逐級上報到有關部門和領導。
九、保安措施
9.1在發(fā)生水災時,門衛(wèi)應加強巡視,隔離安全地帶,禁止閑雜人員圍觀,禁止一切人員進入危險區(qū)域,禁止市民進入施工現(xiàn)場。
9.2加強現(xiàn)場看護,未經(jīng)現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。
十、應急預案的具體實施內(nèi)容
10.1汛情一旦發(fā)生:
(1)、立即停止施工
(2)、切斷不必要的電源
(3)、轉移施工現(xiàn)場不參與搶險的人員,清點人數(shù),確保地下室等無滯留人員
10.2、所有人員都要盡可能密切保持聯(lián)系
10.3物資保障組組全員到崗,指導、督促、現(xiàn)場做好抗?jié)彻ぷ?,重點做好加固施工現(xiàn)場圍墻和一些必要結構的加固和堵漏、搬運物資的有關協(xié)調(diào)工作;負責落實抗?jié)硶r工具和器材的調(diào)運組織工作。根據(jù)汛情嚴重程度和技術組制定的防汛搶險方案就地組織現(xiàn)場的施工工人員到防汛工具及器材堆放房運輸防汛物資。
10.4技術組根據(jù)施工現(xiàn)場情況制定防汛搶險救援方案,先觀察洪水涌進的方向,如果洪水由擬建項目的南面涌流,則首先用編織袋裝大沙堵住施工現(xiàn)場大門,同時由應急搶險組帶領小部分人員快速檢查并加固圍墻。
若洪水涌向圍墻,應急搶險則組織大部分人員檢查加固圍墻,用沙袋將配電房和箱變室圍起來,堵住大小洞口,密切關注洪水流向,在項目入口處用砂袋堵住。
10.5當有洪水涌入施工現(xiàn)場時,應急搶險組在施工現(xiàn)場指定地點接通電源。如果所有電源被切斷時,技術組選定地點,應急搶險組安好發(fā)電機,確保安全后開始發(fā)電,供應水泵排水。
10.6如果汛情發(fā)生在晚上,燈泡的接電地點和水泵接電地點相同,技術組和應急搶險組確需用的燈泡只數(shù)和線路所走路線,時刻互相提醒注意用電安全。
10.7從汛情開始發(fā)生起,醫(yī)療救護組必須在技術組和應急搶險組所指定的地點待命,及時救助溺水、外傷、觸電等傷員,并聯(lián)系和協(xié)助當?shù)鼐仍犖檫M行救援工作自身無能力救援和無能力控制事故進一步擴大時,應立即向當?shù)厣霞壷鞴懿块T求救;根據(jù)事故情況報相應主管部門。
十一、受影響區(qū)域的疏散機制
在對施工場區(qū)周邊情況的充分了解的基礎上,應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向,形成行之有效的疏散通道。應急狀態(tài)時,由應急總指揮決定下達應急疏散令。
十二、事故報告及預案的評審事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位寫出《災害情況分析報告》,并組織相關人員評審本應急救援預案的適應性,如發(fā)現(xiàn)該預案部分條款不適應時則對本預案予以修訂。
十三、應急預案的終止與善后工作
13.1施工現(xiàn)場經(jīng)過應急預案實施后,洪災得到有效的控制、消除后,
所有現(xiàn)場人員均得到清點,確保未經(jīng)許可不會進入事故現(xiàn)場,不再存在其他影響應急預案終止的因 素,相關人員已經(jīng)全部撤離。由應急救援組長下達終止應急救援。應急預案實施終止后,應采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,需要移動現(xiàn)場物品時,應當做出標記和書面記錄,妥善保管有關物證,并按照國家有關規(guī)定及時向有關部門進行事故報告。
13.2對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做收集統(tǒng)計、歸納,形成文件,為進一步處理事故的工作提供資料。
13.3對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程,認真科學地作出總結,完善預案中的不足和缺陷,為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和完善和依據(jù)。
13.4該防洪度汛應急預案是一般的常規(guī)求援方法和措施,項目經(jīng)理部特根據(jù)本工程實際情況編制該應急預案。一旦發(fā)生洪災事故,應立即啟動本預案。
十四、保障措施
14.1、辦公室要定期召開專題會議,分析研究汛情和存在的問題,不斷完善應急預案措施。檢查指導各成員單位搶險隊伍的演練工作,
確保應急預案的針對性和實效性。
14.2、各成員單位的搶險救災機械和工具、物資等必須時刻保持良好的使用性能和狀態(tài)。
14.3、各成員單位要定期對搶險人員進行專業(yè)培訓和搶險演練,提高實戰(zhàn)能力,確保一旦發(fā)生汛情,迅速組織搶險,保證高效、有序、及時,并將損失降到最低程度,同時,做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
14.4、保證通信暢通,領導小組成員及有關成員單位責任人必須保持每天24小時暢通的通訊聯(lián)系。通訊電話如有變化,要及時通知辦公室。
14.5、嚴格實行24小時值班制度,保持通訊暢通。
值班電話:項目經(jīng)理:李培霞 13629128882
技術負責:李培祥 18109127244
14.6、各有關單位和相關人員都必須無條件聽從應急預案領導小組的指令,服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。對在搶險救災過程中,擅離工作崗位,組織搶險工作不力,延誤時機,造成重大損失和人員傷亡的,將按照有關法律法規(guī)嚴肅查處。
關鍵詞:應急演練;防風防汛;保供電;排澇標準;建設泵站;電力供應
中圖分類號:F426
文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374(2012)29-0108-03
建設泵站主要建筑物有進水喇叭口段、清污機閘、進水前池、進水流道及泵室、儲水箱涵、防洪閘和出水段等。機組采用4臺立式軸流泵,設計排澇流量為39.74m3/s,裝機容量4000kW。該泵站的投入運行,使全澇區(qū)排澇標準提高至十年一遇的24小時暴雨兩天排干,保障區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展,并可引用活水,為圍內(nèi)高質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖供水,改善內(nèi)涌水環(huán)境,具有鮮明的防災減災社會經(jīng)濟效益。
為做好防風防汛保供電工作,進一步完善應急預案,磨合供電企業(yè)和區(qū)國土城建和水務局處置突發(fā)事件的應急機制,規(guī)范應對突發(fā)事件的處理程序和方法,鍛煉應急指揮機構和應急救援隊伍,提高運行人員在防汛重點線路出現(xiàn)故障時熟練、正確、快速處理的能力,供電企業(yè)組織了一次大規(guī)模的綜合應急演習。
1 防風防汛保供電綜合應急演練的具體內(nèi)容
保供電準備期間,受強對流雷雨災害天氣影響,10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸,10kV高安線后段故障停電,防汛重要用戶建設泵站失去電力供應且站用變損壞,泵站無法排積,造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸。供電企業(yè)迅速啟動《供電企業(yè)防風防汛應急處置方案》、《供電企業(yè)電力供應應急預案》、《供電企業(yè)新聞危機公關處理應急預案》等,下令泵站轉由10kV建沙線供電,并緊急調(diào)撥發(fā)電機對其低壓重要設施進行臨時供電,恢復泵站排積,同時對外界公開重要信息。
2 防風防汛保供電綜合應急演練的方式和流程
此次演習按照“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則,根據(jù)“統(tǒng)一指揮、部門聯(lián)合行動、突出重點、防止次生衍生災害、動員群眾參與”的要求進行,整個演習過程把領導指揮協(xié)調(diào)、部門互相配合、救援力量快速響應、信息報送和、專家分析研判融為一體。
本次演習為實戰(zhàn)演習,10kV高安線后段為真實停電,真實轉供電操作,備用發(fā)動機到達現(xiàn)場,搶修隊伍為真實搶修。
3 防風防汛暨大運會保供電綜合應急的演習場景
場景一:某日上午10時,受強對流雷雨災害天氣影響,10kV高安線后段故障停電,防汛重要用戶建設泵站失去電力供應,泵站無法排積,造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸,供電企業(yè)迅速下令泵站轉由10kV建沙線供電。
場景二:轉供電后,排灌養(yǎng)護站發(fā)現(xiàn)建設泵站站用變損壞,失去低壓用電,然后緊急調(diào)撥發(fā)電機對其低壓重要設施進行臨時供電,恢復泵站排積。
場景三:經(jīng)對10kV高安線故障巡視發(fā)現(xiàn)#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸,供電所迅速開展設備故障的應急搶修處置,更換損壞的A相避
雷器。
場景四:建設泵站失去電力供應,泵站無法排積,造成其排積區(qū)域的大片農(nóng)田被浸,引起新聞媒體和公眾高度關注,輿論壓力較大,供電所會同排灌養(yǎng)護站及時將重要信息對外界公開。
4 防風防汛暨大運會保供電綜合應急的演習過程
(1)供電所收到配調(diào)報告:10kV高安線故障短路跳閘,重合成功。同時收到客服中心通知:建設泵站反映無電。
(2)供電所收到信息后進行先期處置:通知水利排灌養(yǎng)護站,建設泵站轉供電,具體操作由急修班班長通知用檢班班長,由用檢班班長通知建設泵站電工檢查高壓設備無異常后將建設泵站轉由10kV建沙線供電;供電所搶修車及人員出動,奔赴事故現(xiàn)場,組織現(xiàn)場排查和搶修。同時向供電企業(yè)防風防汛、電力供應應急指揮部報告事故情況。
(3)供電企業(yè)應急指揮中心進入應急狀態(tài),并先后啟動《供電企業(yè)防風防汛應急處置方案》、《供電企業(yè)電力供應應急預案》、《供電企業(yè)新聞危機公關處理應急預案》。
(4)供電企業(yè)依據(jù)防風防汛應急處置方案,組織應急救援隊伍、應急物資和裝備,對受損設備等進行排查搶修,立即調(diào)用發(fā)電車啟用應急電源供電,開展恢復建設泵站供電等先期處置行動,并及時報告相關信息。
具體搶修復電過程如下:
現(xiàn)場故障巡視分為四組:第一組巡視10kV高安線變電站出線至#21塔(含#21塔);第二組巡視10kV高安線#21塔至#45塔(含#45塔);第三組巡視10kV高安線#45塔至#65塔(含#65塔);第四組巡視10kV高安線#66塔及建設泵站。巡線發(fā)現(xiàn)10kV高安線#66塔避雷器A相損壞,供電所配電部經(jīng)理指定急修班班長為現(xiàn)場搶修負責人?,F(xiàn)場搶修首先檢查10kV高安線#45塔2072-0028D開關在分閘位置,并拉開10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘。然后,在10kV高安線#64塔大號側裝設臨時接地線一組。接著,在10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭裝設臨時接地線一組。隨后,在10kV高安線#66塔更換避雷器。接下來,依次在10kV高安線#64塔大號側和10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭拆除臨時接地線各一組。最后,急修班班長與調(diào)度申請合上10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘并合上2072-0028D開關,然后通知用檢班班長,由用檢班班長通知建設泵站電工將建設泵站恢復由10kV高安線
供電。
(5)供電所向供電企業(yè)應急指揮部報告10kV高安線恢復正常運行方式供電且建設泵站恢復正常運行方式供電。
(6)供電所會同水利排灌養(yǎng)護站通報重要用戶停電事件應急處置情況;組織相關單位、部門和專家,對事件組織善后處理,并進行調(diào)查總結。
5 防風防汛暨大運會保供電綜合應急演練的重要意義
5.1 加強防風防汛暨大運會保供電的全民意識
防風防汛工作應全員參與,認真學習防風防汛知識,正確認識防風防汛的重要性,做好防風防汛措施,要認識到降低人民生命財產(chǎn)的損失及大運會保供電是每個運行人員的共同責任。隨著該綜合應急演練的迅速展開,在消除隱患、提高實戰(zhàn)能力、保障防風防汛物資儲備等方面都加強了認識。除此之外,還要注意加大宣傳力度。要通過講解宣傳、發(fā)放資料、現(xiàn)場咨詢、上門走訪等形式,深入轄區(qū),特別是一些漁戶家庭,廣泛宣傳防風防汛安全知識,傳授緊急自救、互救方法和經(jīng)驗以及通過電話或電臺求救報警。
5.2 強化各部門間的協(xié)調(diào)應急能力
通過演習,讓大家知道了部門協(xié)調(diào)應急的重要性。需要實行各級人民政府行政首長負責制,統(tǒng)一指揮,分級、分部門負責,明確職責分工,落實各項安全防范措施,災后迅速組織開展救災救濟,恢復正常生產(chǎn)。同時,建立健全災害信息監(jiān)測預報預警和報告體系、科學調(diào)度決策體系、防災救災體系、災后恢復重建體系,抓好防風防汛搶險物資儲備,加強防防風防汛搶險隊伍的專業(yè)技術培訓和防汛防風機動搶險專業(yè)隊伍的建設與培訓演練,在應急準備、指揮程序和處置方式等手段上,做到平時預防與戰(zhàn)時應急處置的有機結合。最后,根據(jù)防風防汛抗旱工作的需要,在防風防汛防旱指揮機構的指揮下,各有關部門密切配合,積極響應,認真履行職責,保障通信聯(lián)絡和交通運輸暢通,反應迅速、高效有序,并廣泛發(fā)動社會各界積極參與,共同投入搶險救災,確保安全,減少災害損失。
5.3 鍛煉運行人員的個人處理能力
在演習中,通過對“安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合”防災原則的認識,加強做好應對臺風、洪澇、風暴潮和干旱等自然災害的工作準備。這些要求各運行人員能夠熟練故障處理流程、保障信息報送渠道暢通,要求各級人員能夠及時、準確地報送故障信息;能夠及時啟動應急預案,各應急處置工作小組及時到達現(xiàn)場,正確、合理處理故障;能夠及時隔離故障,縮短停電時間,保證防汛重要設施的正常供電。只有加強了運行人員的個人應急處理能力,才能更好地配合部門的協(xié)調(diào)指揮,并避免在災害中發(fā)生重大財產(chǎn)損失和人員安全問題。
6 結語
綜上所述,此次綜合應急演練,故障處理流程、信息報送渠道暢通,各級人員能夠及時、準確地報送故障信息;能夠及時啟動應急預案,各應急處置工作小組及時到達現(xiàn)場,正確、合理處理故障;能夠及時隔離故障,縮短停電時間,保證防汛重要設施的正常供電。
參考文獻
[1] 國家電力監(jiān)管委員會南方監(jiān)管局.關于加強防風防汛電力安全生產(chǎn)工作的通知(南方電監(jiān)安全[2012]90號)[S].
一、未雨綢繆,提升風險災害抵御能力
一是排查防汛隱患。3月份,在全縣開展為期兩個月的防汛大檢查,采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和縣級督導檢查相結合的方式,對域內(nèi)河道堤防、水利工程和穿越河渠的公路、輸氣管線、電力通訊線路等進行拉網(wǎng)式排查,突出抓好對水閘、泵站、排水站點等重點部位的巡查防護,確定險工險段,指定專人重點盯防,就近備足搶險物料。對發(fā)現(xiàn)的隱患問題登記造冊,逐項制定解決方案,明確責任單位、責任人和整改期限,堅決消除各類安全隱患。二是修訂防汛預案。認真總結過往防汛工作中的經(jīng)驗與教訓,針對今年降水遠超同期的實際情況,修訂完善《防汛抗旱應急預案》《蓄滯洪區(qū)運用預案》,重點對搶險組織、物資調(diào)配、群眾轉移等方面的工作進行再細化再規(guī)范,健全縣、鄉(xiāng)、村三級應急響應體系,進一步明確行動流程和處置措施,確保汛情提前預警、群眾有序疏散、搶險迅速有力,力爭將損失降到最低限度。三是完善防汛設施。投入專項資金對域內(nèi)的永定河泛區(qū)進行綜合治理,對泛區(qū)內(nèi)的度假村、養(yǎng)殖場、儲氣站等阻水建筑物全部清除,疏通泄洪通道。針對域內(nèi)河渠,全面清理違建違障,嚴厲打擊非法采砂、非法排污行為,加密巡查頻次,加大管護力度,確保行洪排水順暢。對全部大中型閘涵、泵站進行除險加固或重建,對已報廢的進行嚴密封堵,確保不出現(xiàn)重大突發(fā)險情。扎實開展城市防汛排水設施清淤除障工作,安排專業(yè)隊伍對城市排水管道、雨水檢查井等進行徹底維修疏通,避免出現(xiàn)城市內(nèi)澇災害。重點抓好用電、供水、供氣、通訊等重點部位的安全監(jiān)管,確保汛期正常運轉。四是加強防汛宣傳。開展防汛應急宣傳進學校、進企業(yè)、進社區(qū)活動,進一步提高廣大群眾的防汛安全意識,引導其自覺關注天氣變化,主動做好應急準備。通過電視、廣播、微信、短信等載體,普及防汛專業(yè)知識,及時公布雨情、汛情,提高群眾應急避險能力,有效保障群眾的人身財產(chǎn)安全。
二、全面發(fā)力,筑牢應急搶險堅強屏障
一是充足物資儲備。財政撥款130萬元,充足儲備救生衣、防汛搶險救生包、小型移動自吸泵等30余種防汛常用物料,把防汛物資儲備到防洪一線。建設防汛專用倉庫,對儲備物資實行分類存放、掛牌管理,確保賬物相符、調(diào)配及時。安排專人定期對沖鋒舟、汽油機、應急燈等機械設備進行維護保養(yǎng),保證需要時調(diào)得出、用得了。二是建強應急隊伍。組建1支專業(yè)搶險隊、4支非專業(yè)搶險隊和11支后備搶險隊,總人數(shù)達3萬人,充足防汛應急力量。重點圍繞溝渠除險加固和群眾轉移搜救,定期開展技能培訓和實戰(zhàn)演練,確保搶險人員熟識搶險工作流程,熟練操作搶險設施工具,全面提升應急搶險能力水平。三是提升技防水平。升級改造防汛視頻會商系統(tǒng),對全縣3個分洪閘門安裝高清視頻監(jiān)控系統(tǒng),實時掌握水位情況,對險情及時進行分析會商。建設綜合信息預警監(jiān)測平臺,密切關注天氣變化和上游防汛形勢,動態(tài)更新雨情、汛情等數(shù)據(jù),綜合分析預判全縣防汛發(fā)展趨勢,為科學調(diào)度、物資調(diào)配、衛(wèi)生防疫等環(huán)節(jié)提供準確情報依據(jù),提高預警預報的精準度與時效性。四是推進協(xié)作配合。牢固樹立群防聯(lián)動理念,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直部門間的協(xié)同工作機制,加強對接培訓和操作演練,形成信息情報共享、工作銜接緊密、相互查漏補缺的工作模式,整體提升防災減災能力。將防汛指揮部全體成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)股級以上干部和村街書記、村主任的手機號碼編入統(tǒng)一通訊網(wǎng)絡,出現(xiàn)險情時同步示警,便于協(xié)調(diào)做好防汛準備。密切與上下游防汛部門的聯(lián)系,加強與駐軍、武警部隊的溝通,建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)機制,全力做好防汛工作。
一、防汛工作目標
2020年我街防汛工作,要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,努力踐行“兩個堅持、三個轉變”新時期防災減災救災新理念,認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于防汛工作決策部署,按照區(qū)防指全年工作安排部署和要求,針對關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié),堅持問題導向和改革創(chuàng)新,提前謀劃工作,補強突出短板,狠抓措施落實,立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,確保主要江河、城鎮(zhèn)防洪安全,全力保障人民群眾生命安全,最大程度減輕洪澇災害損失。
二、通溝街道防汛指揮部電話:
三、認真開展防汛風險隱患排查和問題整改
(一)檢查原則
各社區(qū)、各站(辦、所)要高度重視防汛檢查工作,按照行政首長負責制和分級分部門負責制落實好防汛各項責任制,做到職責明確,責任到人,并嚴格執(zhí)行責任追究制。要牢固樹立“以人為本、民生至上”的理念,做好防大汛、抗大災、搶大險的各項準備工作,全面部署,周密安排,組織好轄區(qū)內(nèi)防汛風險隱患排查和問題整改工作。
(二)檢查方式
采取自查、抽查、督查相結合的方式進行。
1.自查(4月20日前完成)
各社區(qū)、各站(辦、所)負責本區(qū)域隱患排查工作,自查明確排查范圍、排查內(nèi)容和工作要求,落實工作責任,按照相關排查內(nèi)容進行自查和整改。檢查要有檢查記錄,檢查人與被檢查人均要簽字。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類影響安全度汛問題,要提出應急處理意見或整改方案,并限期解決。
2.抽查(4月25日前完成)
我街對自查整改工作進行抽查,主要抽查隱患排查整改情況和防汛準備工作情況。
(三)檢查內(nèi)容
各社區(qū)、各站(辦、所)檢查的內(nèi)容:1.堤防工程;2.水毀工程;3.山洪災害重點防治區(qū);4.影響防洪安全的在建工程;5.城市易澇區(qū);6.危舊房、危險路段;7.地質(zhì)災害危險點等防洪薄弱環(huán)節(jié)和重點部位;8.其他影響防洪安全的隱患問題。
(四)檢查要求
1.各社區(qū)、各站(辦、所)主要領導要親自部署,親自帶隊深入實地檢查,做到責任、預案、措施、資金、隊伍“五到位”。
2.防汛檢查要全面細致,不留死角,實現(xiàn)“全覆蓋”。
3.問題整改要突出重點,及時消險,實現(xiàn)“零容忍”。
三、全面做好防汛各項準備工作
(一)嚴格落實防汛責任。結合機構調(diào)整,各社區(qū)、各站(辦、所)及時調(diào)整防汛抗旱指揮機構。
(二)修訂完善防汛應急預案。結合機構調(diào)整,各社區(qū)、各站(辦、所)要建立洪澇災害應急指揮聯(lián)動機制,及時修訂完善防汛應急預案、山洪災害防預案等相關預案,并報街道安監(jiān)備案。以上備案工作均應在6月1日前完成。
(三)加強物資儲備和調(diào)用管理。各社區(qū)、各站(辦、所)對各險工險段、河道等地方,足額儲備所需防汛物資,做好物資儲備工作,確保汛期安全。
(四)確保應急通信暢通。加強防汛通信應急設施建設和維修養(yǎng)護,按照預案要求進行應急通信演練,確保汛期暢通無阻。
四、工作要求
(一)高度重視,周密安排部署。各社區(qū)要高度重視,迅速行動,周密制定切實可行的活動方案,明確工作職責,工作任務和工作要求,扎實推進工作開展。
(二)突出重點,徹底排查整治。深入、細致排查防汛安全隱患,做到不留死角,不留盲區(qū),不走過場。對排查處的隱患和問題,提出整改措施,做到責任到人,限期整改。
市是省省會,位于省中北部,地處、等五水之尾,座落湖濱,下轄四縣五區(qū)和五個開發(fā)區(qū)(新區(qū)),總面積7400平方公里,總人口475萬,全市gdp1409億元,財政總收入190億元。市地勢低洼,易洪易澇,是全國首批確定的25座防洪重點城市之一。全市現(xiàn)共建有各類水利工程7400余處,其中外洪圩堤72座,總長1128公里,中小型水庫489座,機電排灌站總裝機23萬千瓦。98年以后,在水利部省水利廳的大力支持下,我市城市防洪排澇標準明顯提高,昌南、昌北兩個百年一遇防洪包圍圈基本形成,城區(qū)電排總裝機達到2.5萬千瓦,排澇標準達到20年一遇一日暴雨一日排干。城區(qū)主要圩堤有富大有堤、贛東大堤、南隔堤、沿江大堤,主要電排站有青山湖電排站、新洲電排站、前湖電排站、魚尾電排站等。
今年以來,我市緊緊圍繞“以人為本,確保人民生命安全”這一中心,立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災,精心部署,扎實工作,從早、從嚴、從實做好各項防汛準備工作?,F(xiàn)將有關情況匯報如下:
一、防汛準備情況
1、落實防汛責任制。汛前,市縣鄉(xiāng)三級防汛指揮機構和防汛指揮部成員已調(diào)整到位,嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,重要圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等都落實了縣級以上領導為行政責任人。3月底至4月初,市縣鄉(xiāng)層層召開了防汛工作會議,層層下發(fā)防汛目標任務書,對今年的防汛工作進行了全面部署。開展防汛檢查3次,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一下發(fā)整改通知,限期整改到位。市縣鄉(xiāng)三級防辦4月1日起實行24小時值班,確保訊息暢通。
2、組建防汛搶險隊伍。全市組建了13萬人的群眾性防汛搶險隊伍,市防總組建了3.7萬人的突擊搶險隊伍;全市482座小型水庫549名安全管理員已全部完成了選聘續(xù)聘,全部上崗到位開展汛期巡查值守報汛工作;全市87個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦進一步優(yōu)化配齊配強了專兼職工作人員。
3、編制和完善防汛預案。為有效應對突發(fā)事件,市政府印發(fā)了《市防汛抗旱應急預案》。根據(jù)水利工程度汛方案的編審程序和要求,完成了圩堤、水庫、蓄滯洪區(qū)等水工程度汛方案的編制并如期下達執(zhí)行。進一步完善了山洪災害危險區(qū)居民轉移方案和跨汛期施工、破堤破壩等工程的度汛方案。
4、備足防汛物資。為及時補足年初抗冰凍災害中消耗的草袋,市財政安排100萬元???,目前草袋已補充到冰凍前數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在全市儲備草袋238萬條,編織袋409萬條,麻袋36萬條,卵石29萬方,塊石4.8萬方,救生衣3435件,救生圈80只,救生船2只,沖鋒舟11艘,均達到或超過計劃數(shù)。
5、落實防汛資金。市縣財政進一步加大了對防汛資金的投入,市財政安排了600萬元用于購置防汛物資、小型水利工程建設和水庫除險加固;縣財政投入280萬元用于水毀工程修復和防汛塊石、防汛草袋的購置;新建縣財政投入170萬元對6處重要險工險段水毀工程進行了整治;其它縣區(qū)也安排了防汛除險資金。市級防汛工作經(jīng)費已落實55萬元,縣區(qū)防汛工作經(jīng)費不少于20萬元;省市47.4萬元水庫巡查報汛費全部下?lián)艿接嘘P縣區(qū),并已發(fā)放到人,水庫報汛經(jīng)費正在安排之中。
6、做好工程準備。去冬今春全市農(nóng)田水利基本建設共投入1.22億元,實施水庫除險達標40座,加高加固圩堤60公里,疏浚河道118公里,修復水毀冰毀工程和險工險段963處(座)。全市列入國家病險水庫除險加固規(guī)劃的197座病險水庫已完成除險加固181座,啟動了列入國家專項規(guī)劃的24座病險水庫前期工作,年底前將開工建設,確保三年內(nèi)完成除險摘帽。
7、實施防洪暢通工程。全市五萬畝以上圩堤、重點?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旎緦崿F(xiàn)了路通、電通和話通,其它防洪工程大部分實現(xiàn)了通路、通電和通話;市縣區(qū)防汛網(wǎng)絡實現(xiàn)了互聯(lián)互通,并與市應急指揮系統(tǒng)實現(xiàn)無障礙鏈接;實施段河段采砂專項治理,4月1日起所有采運砂船集中??抗芾怼?/p>
二、下階段工作安排
以這次副部長一行來我市視察為契機,深入貫徹落實國家防總指示和全省防汛工作會議精神,時刻繃緊防汛這根弦,做到有水無水作有水準備,小水大水作大水準備,扎實推進各項防汛準備工作。
1、開展防汛檢查。4-5月份將安排兩次防汛檢查,即市防總成員防汛大檢查和全市防洪工程大排查,檢點有五個方面:一是中小型水庫隱患排查;二是在建水利工程度汛措施;三是重要圩堤的險工險段、破堤工程和穿堤建筑物;四是防汛物資儲備;五是河道清障情況。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時抓好整改。
2、開展防汛知識培訓。擬于5月上旬舉行全市防汛知識培訓班,對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長,水庫安全管理員,防汛機動搶險隊員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦主任等進行防汛搶險業(yè)務培訓。
3、開展防汛隊伍演練。擬于5月中旬組織市級防汛機動搶險隊、民兵舟艇連和潛水員分隊開展搶險救災實戰(zhàn)演練,進一步提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。