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關(guān)鍵詞:金屬表面涂裝;環(huán)境影響評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)要點(diǎn);注意問題
0 引言
金屬表面涂裝是機(jī)械制造行業(yè)中的重要步驟,同時(shí)也是對(duì)環(huán)境造成較大影響的環(huán)節(jié)。因此如何采取有效措施來實(shí)施金屬表面涂裝類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)成為了工作人員需要解決的問題。下面就此進(jìn)行討論分析。
1 生產(chǎn)工藝
涂裝行業(yè)普遍采用的典型工藝流程如下。
表面前處理工藝:工件預(yù)清理―上線―脫脂―水洗―酸洗―水洗―中和―水洗―磷化―水洗―鈍化。
噴漆工藝流程:工件前處理―噴底漆―底漆流平―烘干―噴中漆―中漆流平―噴面漆―面漆流平―烘干―冷卻―成品。
噴粉工藝流程:工件前處理―噴粉―烘烤固化―檢查―成品。
2 污染源分析
2.1 廢水
生產(chǎn)污水主要包括前處理、電泳廢水、噴漆廢水、地面清潔廢水及模具清洗廢水。由于本項(xiàng)目使用的磷化劑為鋅系磷化液,其主要成分為磷酸二氫鹽、磷酸、硝酸鎳、亞硝酸鹽等,含有Zn2+、Mn2+、Ni2+、H2PO3-、NO3-、SO42-、H3PO4、促進(jìn)劑等,所以廢水中含有鋅、總鎳、錳等重金屬離子,現(xiàn)在好多企業(yè)使用的是一種無磷磷化劑,這些重金屬離子都沒有。
2.2 廢氣
本項(xiàng)目廢氣污染源主要包括工藝廢氣及燃?xì)鈴U氣。工藝廢氣主要為焊裝車間產(chǎn)生的含MnO2、Fe2O3和SiO2的焊接煙塵;涂裝車間噴漆室、流平室及烘干室產(chǎn)生的漆霧及含二甲苯等污染物的有機(jī)廢氣。
2.3 噪聲
主要是空氣動(dòng)力噪聲和機(jī)械噪聲。
2.4 固廢
廢邊角料(鋼材)、收集的焊接煙塵及焊渣、廢機(jī)油、含油紗布手套、廢鋼丸及拋丸粉塵、磷化廢渣、漆渣、溶劑包裝桶、廢包裝、污水站污泥。
3 污染防治措施評(píng)價(jià)
涂裝項(xiàng)目生產(chǎn)過程中,產(chǎn)生廢水、廢氣、噪聲、固廢等類污染。在進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí),要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物種類、濃度、數(shù)量和地方環(huán)境管理的要求等因素,分析項(xiàng)目擬采用的污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、污染處理工藝和排放污染物達(dá)標(biāo)的可靠性、環(huán)保設(shè)施投資構(gòu)成及其在總投資中占有的比例以及依托設(shè)施的可行性,確定污染防治對(duì)策的可行性。
3.1 廢水處理措施
金屬表面涂裝類項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水主要有:含第一類污染物(含重金屬鉛、鎳等)廢水和含有第二類污染物廢水等兩類,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,兩類廢水不得共用廢水處理設(shè)施或排污口。
(1) 含重金屬工業(yè)廢水必須在其產(chǎn)生車間單獨(dú)設(shè)置排污管道、廢水處理設(shè)施和排污口,采用中和、曝氣、混凝沉淀等措施處理,特殊情況下,增加加藥還原、活性炭吸附等措施,可以確保廢水達(dá)標(biāo)排放。
(2)其他工業(yè)廢水和生活污水可采用合并處理的方法,將所有廢水集中到同一個(gè)廢水處理設(shè)施,采用中和、沉淀、厭氧、好氧、氣浮等方法處理,必要時(shí)針對(duì)有關(guān)工序的特點(diǎn)采用預(yù)處理后再合并處理的方式,可以達(dá)標(biāo)排放
3.2 廢氣處理措施
金屬表面涂裝類項(xiàng)目廢氣的產(chǎn)污環(huán)節(jié)較多,而且各有特點(diǎn),典型的防治措施如下:
(1) 有機(jī)脫脂廢氣:有機(jī)脫脂廢氣中的主要污染物有氯乙烯、甲苯、二甲苯、非甲烷總烴等,這類廢氣中的污染物濃度低,可以通過一定高度的排氣筒直接排空,特殊情況時(shí)可以采用活性炭吸附裝置處理后排空。
(2)物理除銹廢氣、漆面打磨和噴粉廢氣:該廢氣中的主要污染物為粉塵,可以采用布袋除塵器處理后達(dá)標(biāo)排放。
3.3 噪聲防治措施
生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)選用低噪聲設(shè)備,并要求安裝在減振基座上,采取減振處理,在設(shè)備基座與基礎(chǔ)之間設(shè)彈簧減振器、橡膠隔振墊、緩沖器等。加強(qiáng)生產(chǎn)車間門、窗的密閉性,車間內(nèi)壁及天花板均應(yīng)鋪設(shè)防火吸隔聲材料,車間通風(fēng)選用低噪聲軸流式風(fēng)機(jī),進(jìn)、排風(fēng)口均裝設(shè)消聲器。
3.4 固廢防治措施
本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物可分為兩種:第一種為一般廢物,包括廢鋼材、廢鋼丸和拋丸粉塵、膩?zhàn)臃蹓m、包裝廢料、生活垃圾等;第二種為危險(xiǎn)廢物,包括廢機(jī)油、含油紗布手套、漆渣、磷化廢渣、有機(jī)溶劑包裝桶、污水處理站污泥等。
3.4.1 一般廢物
廢鋼材、廢鋼丸和拋丸粉塵、廢包裝均可外售給廢品回收公司回收利用;焊接煙塵及焊渣可返回原料(焊絲)供應(yīng)廠家處理;膩?zhàn)臃蹓m可返回生產(chǎn)工序重新再利用;生活垃圾在廠區(qū)定點(diǎn)收集后,由環(huán)衛(wèi)工人清運(yùn)。
3.4.2 危險(xiǎn)廢物
根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,廢機(jī)油、含油紗布手套、漆渣、磷化廢渣、有機(jī)溶劑包裝桶、污水處理站污泥等均屬于危險(xiǎn)廢物。本項(xiàng)目擬將廢包裝桶統(tǒng)一收集后,由原溶劑生產(chǎn)廠家回收利用,符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物回收利用的原則;廢機(jī)油、含油紗布手套、漆渣、磷化廢渣等收集后分類暫存于專用的容器內(nèi),暫存于廢品間,定期委托有資質(zhì)單位處置;污水處理站污泥,暫存于污泥濃縮池,定期委托有資質(zhì)單位處置。
4 清潔生產(chǎn)
4.1 選用無毒或低毒的原料
企業(yè)必須嚴(yán)格采用新工藝,采用無磷磷化劑,方能符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。
4.2 減少?gòu)U水排放量的措施
為了合理地進(jìn)行廢水處理,盡可能減少?gòu)U水排放量。減少帶出量,改善清洗方法,采用逆流多槽水洗上減少清洗水量是極其有效的方法,可提高清洗效率,防止溶液老化,延長(zhǎng)處理液的壽命。
4.3 選擇合理先進(jìn)的工藝
企業(yè)可根據(jù)需要,選擇工藝和改革適合自己的、經(jīng)過實(shí)踐證明的先進(jìn)電鍍工藝,可參考《國(guó)家環(huán)保局最佳實(shí)用技術(shù)匯編》和《清潔生產(chǎn)技術(shù)選編》(國(guó)家環(huán)保局科技標(biāo)準(zhǔn)司)有關(guān)噴漆行業(yè)的清潔技術(shù)。
4.4 循環(huán)回收利用與污水分質(zhì)處理
為了有效地回收、循環(huán)利用,必須分別進(jìn)行處理,將不同種類的污水分質(zhì)處理,如將含鎳廢水和綜合廢水分開治理。
5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)中需注意的問題
5.1 確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)
結(jié)合“清潔生產(chǎn)”、“污染物排放總量控制”和“污染物達(dá)標(biāo)排放”等原則進(jìn)行工程分析,查清項(xiàng)目各類污染因子、排污源強(qiáng)、排放方式以及排放規(guī)律,合理確定評(píng)價(jià)等級(jí),重點(diǎn)為污染物產(chǎn)生量及產(chǎn)生特點(diǎn)的分析,預(yù)測(cè)項(xiàng)目建成后污染物排放對(duì)周圍環(huán)境的影響。
5.2 選址的合理性
金屬表面涂裝行業(yè)作為重污染行業(yè),其生產(chǎn)過程中排放的污染物對(duì)環(huán)境危害大,因此其選址問題相當(dāng)重要,項(xiàng)目選址涉及土地、規(guī)劃、排水情況、交通條件、周圍有無敏感目標(biāo)、公眾意見等諸多因素,因此要綜合考慮,從環(huán)境保護(hù)的角度出發(fā),并要得到周圍大部分群眾的支持,避免以后出現(xiàn)廠群糾紛,使項(xiàng)目的選址可行、合理。
5.3 事故性排放防范對(duì)策
金屬表面涂裝項(xiàng)目事故性排放包括:廢水沒有得到合理處理,隨意排放;廢渣未經(jīng)合理處理、處置直接排放;廢氣未經(jīng)處理直接排放。這些對(duì)環(huán)境會(huì)造成嚴(yán)重污染,因此必須提高應(yīng)急處理的能力,制定廠內(nèi)的應(yīng)急計(jì)劃,配備必要的應(yīng)急設(shè)施,如建造廢水事故貯存池等配套設(shè)施,杜絕廢水、酸霧的事故性排放以及危險(xiǎn)廢物的丟棄、灑落、泄漏,減少金屬表面涂裝項(xiàng)目污染物排放對(duì)環(huán)境的影響。
6 結(jié)束語
綜上所述,金屬表面涂裝類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響和危害十分巨大,我們必須要做好金屬表面涂裝類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,落實(shí)相應(yīng)的污染防治措施,針對(duì)發(fā)生的問題及時(shí)采取有效的治理對(duì)策,明確監(jiān)督責(zé)任,這樣才能有效地實(shí)施金屬表面涂裝類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:噴漆廢水 處理 工藝流程
中圖分類號(hào):X8 78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)03(b)-0-01
1 噴漆廢水的處理工藝
1.1 混凝-Fenton化學(xué)氧化法處理噴漆廢水的工藝
原廢水―混凝―過濾―氧化―中和―過濾―出水
在對(duì)廢水進(jìn)行處理的工藝中最普遍的方法就是混凝沉淀法,這種方法主要是針對(duì)不同的COD體系,讓混凝COD去除率不斷上升,因此需要選擇合適且質(zhì)量好的混凝劑,以及創(chuàng)造出最好的運(yùn)行條件。對(duì)混凝劑的投放需嚴(yán)格控制,因?yàn)橥斗诺乃幜坎煌瑫?huì)影響到混凝劑吸附在顆粒上的形態(tài),另外水的pH值、顆粒濃度、水的流動(dòng)情況等也需注意。氧化階段主要是采用強(qiáng)的氧化劑來氧化分解污染物,這是純粹的化學(xué)處理方法,這里用的氧化劑是過氧化氫和亞鐵離子的結(jié)合即Fenton,這是一種氧化能力相當(dāng)強(qiáng)的氧化劑,用它主要來氧化難以生物降解和氧化能力低的污染物。
1.2 磷化油漆廢水的物化處理的工藝流程
廢水―調(diào)節(jié)池―提升泵―渦流反應(yīng)器―斜管沉淀池―氣浮池―砂濾罐
廢水在調(diào)節(jié)池中發(fā)生化學(xué)反應(yīng),池中主要投的藥是CaCl2、絮凝劑、Na2CO3、PAM、PCA,這些都是調(diào)節(jié)池中的pH值,加藥后采用壓縮空氣攪拌,這樣不但能使絮凝體礬花快速生成且變成磷酸鹽沉淀,還能使乳化類的石油破裂。等這些反應(yīng)完成后廢水就會(huì)進(jìn)入渦流反應(yīng)器,接著絮凝體會(huì)變成大點(diǎn)的礬花,其余的的廢水會(huì)通過反應(yīng)器流到斜管沉淀池,在沉淀池中使磷酸鹽沉淀,SS、COD就被除去。進(jìn)入到氣浮池,這主要是用射流氣浮來除去懸浮物、表面活性劑等。這些工序以后水已經(jīng)相對(duì)清潔了,但要對(duì)廢水進(jìn)行回收,固要用砂濾罐再進(jìn)行過濾,從而達(dá)到回收標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 加壓生化-混凝氣浮法處理噴漆廢水的工藝流程
混凝―氣浮―加壓曝氣反應(yīng)器―混凝沉淀―出水
在處理污水之前先根據(jù)不同的出水水質(zhì)利用電泳除去廢水中的懸浮物,接著使用脫脂、表調(diào)廢水以及酸洗來調(diào)節(jié)水的pH值,為進(jìn)入加壓曝氣反應(yīng)器做準(zhǔn)備,加壓曝氣反應(yīng)器中主要是降解COD,經(jīng)過一系列處理后,出水就可以和磷酸鹽廢水混合,從而沉淀除磷達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)。
加壓曝氣生化反應(yīng)器中還可以對(duì)噴漆廢水中的有機(jī)物進(jìn)行生物處理,這就是指在對(duì)廢水中的有機(jī)物進(jìn)行處理時(shí),可以利用微生物的新陳代謝產(chǎn)生的物質(zhì)來進(jìn)行生生物化學(xué)反應(yīng),這樣就可以將有機(jī)物分解為CO2、H2O等無毒物質(zhì),達(dá)到廢水處理的目標(biāo)。
1.4 酸堿中和-石灰助凝-PAC混凝-沉淀工藝的工藝流程
廢水調(diào)節(jié)池―二級(jí)pH值調(diào)節(jié)池―混合槽(加石灰)―反應(yīng)槽(PCA、PAM)―斜板沉淀池―排水
這種工藝主要是進(jìn)行化學(xué)反應(yīng),在酸性廢水中加入苛性鈉、石灰等堿性中和劑;在堿性廢水中加入鹽酸、硫酸等酸性中和劑。在接下來的程序中用石灰來加速凝結(jié),在這中間pH值的調(diào)節(jié)是十分重要的。在處理酸堿中和反應(yīng)時(shí)都是用二級(jí)調(diào)節(jié)法,這樣不但可以控制好pH值,還可以為以后的Al3+混凝沉淀打基礎(chǔ)。
1.5 混凝沉淀―水解酸化―好氧生化聯(lián)合處理的工藝流程
調(diào)節(jié)池―混凝―水解酸化―好氧生化池
實(shí)踐證明水解酸化―好氧生化聯(lián)合處理方法對(duì)噴漆廢水的處理有著十分明顯的效果。這種工藝主要是利用酸化的作用將大分子轉(zhuǎn)化為小分子,這樣就能提高廢水的處理效果,這些環(huán)節(jié)中最重要的就是水解酸化,一旦將水解酸化的作用發(fā)揮到極致,那么整個(gè)處理工藝就可以得到明顯的改善。將廢水進(jìn)行水解酸化時(shí)可以利用水解酸化菌,特別是CODCr≤1000 mg/L的低濃度噴漆廢水,在處理時(shí)就可以忽略混凝沉淀處理,從而直接進(jìn)行酸化好氧這道工序,同樣會(huì)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
1.6 混凝沉淀和氧化絮凝復(fù)合床法的工藝流程
廢水―混凝―氧化絮凝復(fù)合床―生化處理―排水
這種處理噴漆廢水的工藝是目前對(duì)廢水中的雜物進(jìn)行排除、凈化的既經(jīng)濟(jì)又合理的處理方法。它具有投資少、高效、實(shí)用性強(qiáng)、不產(chǎn)生次生污染等多重特性,現(xiàn)在國(guó)內(nèi)大多都是采用這種處理工藝。
這種工藝的主要工序就是氧化絮凝復(fù)合床,這種設(shè)備就是根據(jù)污染物組成來填充可以除去固體、液體等有害物質(zhì)的專用材料,以及氧化劑、催化劑等輔助材料,并且要將這些材料有序、合理的布置在氧化絮凝復(fù)合床內(nèi)。除此之外,氧化絮凝復(fù)合床還可以不斷的產(chǎn)生一定的羥基自由基等物質(zhì),這樣不但能去除許多有毒物質(zhì),還可以將難以生化降解的物質(zhì)也除去,從而達(dá)到有效的凈化廢水的目的,這樣的水就可以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
2 噴漆廢水處理中出現(xiàn)的問題與對(duì)策
2.1 出現(xiàn)的問題
近些年國(guó)內(nèi)才開始研究噴漆廢水的處理,由于廢水中的懸浮物多并且還有許多難以進(jìn)行生物降解的有機(jī)物,故而到現(xiàn)在為止,國(guó)內(nèi)的使用的方法不夠理想,工藝上達(dá)不到經(jīng)濟(jì)合理,裝置上不夠先進(jìn),方法上沒有完善。若是利用過生物降解法,雖然可以使廢水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),但是會(huì)遇到很多難題。首先處理設(shè)備精良且復(fù)雜,占用的場(chǎng)地大,這就初步造成投資大。其次就是處理的廢水,這種方法除了對(duì)入口的水質(zhì)有要求以外,還要求處理的水必須連貫且量大,然而國(guó)內(nèi)的噴漆廢水排放大都是間歇性的。若是采用物化法則會(huì)出現(xiàn)排放的水水質(zhì)不穩(wěn)定,運(yùn)行后的維護(hù)費(fèi)用高以及水量及水質(zhì)的起伏大等問題。
2.2 對(duì)策
根據(jù)生產(chǎn)廢水的多少將企業(yè)分為兩種,即產(chǎn)生很多的生活污水和噴漆廢水的企業(yè)和只產(chǎn)生單一噴漆廢水的企業(yè)。對(duì)于前一種企業(yè)可以將生活污水和噴漆廢水混合,先讓這些廢水自行發(fā)酵,這樣既可以將很難進(jìn)行生物降解的有機(jī)物稀釋,進(jìn)而削弱它們對(duì)生物降解的抑制,除此之外,還可以利用發(fā)酵產(chǎn)生的代謝物來進(jìn)行生物分解。對(duì)于第二種企業(yè)通常都會(huì)綜合使用各種污水處理工藝,因?yàn)閱我坏奈鬯幚砉に嚴(yán)纾夯瘜W(xué)混凝沉淀、漆霧凝聚沉淀等處理工藝都不能使水的質(zhì)量達(dá)到穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn),除此之外,這些處理方法還對(duì)進(jìn)水的水質(zhì)有著嚴(yán)格的要求,這就使得處理工藝復(fù)雜繁瑣。面對(duì)這種情況多采用解酸化―好氧生化聯(lián)合處理、混凝沉淀及氧化絮凝水復(fù)合床等綜合處理工藝來進(jìn)行生物
處理。
3 結(jié)語
總的來說,在處理噴漆產(chǎn)生的廢水時(shí),要對(duì)癥下藥,選用合適的處理工藝。因?yàn)樯a(chǎn)工藝不同,那么產(chǎn)生的廢水的水質(zhì)也不盡相同,因此在處理時(shí)選擇的工藝組合也不相同,歸根到底要選用什么樣的廢水處理工藝要根據(jù)以下因素:噴漆的類型、產(chǎn)品的特點(diǎn)及其產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模等。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】:含油廢水; 處理技術(shù); 研究進(jìn)展
中圖分類號(hào):C35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、含油廢水的性質(zhì)危害
由于含油廢水的來源廣泛,所以含油廢水的性質(zhì)和差異也很大。一般情況下,含油廢水的含油量為幾十到幾千mg/L。甚至高達(dá)數(shù)萬mg/L。有在水體中的形態(tài)也多種多樣,并極易受到水體的性質(zhì)、水中存在的其他化合物的影響,根據(jù)含油廢水在水中的形態(tài),可以分為浮油、分散油、乳化油和溶解油。
石油本身成分非常復(fù)雜,有烷烴、環(huán)烷烴、芳香烴及各種非烴組分。如含硫化合物、喊氮化合物等。石油經(jīng)過各種特殊用途的加工所產(chǎn)生的含油廢水成分更加復(fù)雜,如燕京石化所排廢水用色譜一質(zhì)譜聯(lián)檢初的有機(jī)物多大230多種,除油外,還有酚、腈、胺、有機(jī)氯化物、有機(jī)磷化物、有機(jī)酸、醛、酮等,含乳化油成分多。去除難度較大。含油廢水一般都具有很高的COD值,有一定的色度和氣味,易燃、易氧化分解及難溶于水的特點(diǎn)。含油廢水排入水體造成嚴(yán)重的影響,油類物質(zhì)漂浮在水面,形成一層薄膜,水面油膜厚度大于1μM時(shí)就會(huì)隔絕空氣與水體間的其他交換,導(dǎo)致水體溶解氧下降,產(chǎn)生惡臭,造成水質(zhì)惡化,妨礙水生植物的光合作用,嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致水中生物因缺氧而死亡。另外,含油廢水也會(huì)污染大氣,影響農(nóng)作物生長(zhǎng)。含油廢水對(duì)水圈、生物圈、大氣圈造成嚴(yán)重污染和破壞,危害人體健康和生存環(huán)境,含油廢水治理是當(dāng)今急需解決的問題,對(duì)人類生存和可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。
二、含油廢水的常規(guī)處理方法
1. 重力與機(jī)械分離法
重力與機(jī)械分離法基本原理是在重力場(chǎng)中利用非均相的油水密度之間的差異進(jìn)行分離。該方法的優(yōu)點(diǎn)是明顯的,其造價(jià)低廉,結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,操作方便,便于管理維護(hù),但是其較低的去除率決定了該法只能用于含油廢水處理的初級(jí)過程,為下階段的處理做準(zhǔn)備工作。研究表明,應(yīng)用Stokes和Newton定律來確定決定其分類速度的主要因素,建立模型。重力與機(jī)械分離中最常用的設(shè)備是隔油池,根據(jù)含油廢水的流向不同,主要可以分為平流式、平行板式、波紋板式等型式。目前新型隔油池不斷推陳出新,如日本NCP系三菱油污水凈化裝置,我國(guó)最新研制的平行板式小波雙波波紋油水分離裝置等。
2.氣浮法
氣浮法在含油廢水處理中應(yīng)用的主要原理是利用高度分散的微氣泡作為載體,形成水、氣、及被去除物質(zhì)的三相混合體,在界面張力、氣泡上升浮力和靜水壓力差等多種力的共同作用下,促進(jìn)微細(xì)氣泡粘附在被去除的微小油滴上后,因粘合體密度小于水而上浮到水面,從而使水中油粒被分離去除。氣浮法可以分為布?xì)鈿飧》?、電氣浮法、生物及化學(xué)氣浮法,溶氣氣浮法。氣浮法作為一種高效、快速的固液分離技術(shù),可用于水中固體與固體、固體與液體、液體與液體,乃至溶質(zhì)中離子的分離。氣浮法按氣泡產(chǎn)生的方式不同,可分為鼓氣氣浮、加壓氣浮和電解氣浮等。近年來,一系列針對(duì)傳統(tǒng)氣浮法的改進(jìn)取得了不錯(cuò)的效果。
3. 絮凝法
絮凝過程是處理含油廢水的重要單元,其主要的餓作用是將含油廢水乳化,從而利于油水的分。其主要作用機(jī)理是指膠體和分散系雙電層壓縮、ζ電位破壞、電性中和而脫穩(wěn)并聚集為絮粒,破壞油水結(jié)合的穩(wěn)定性,從而實(shí)現(xiàn)油水分離的過程。在水處理工程中較常見的絮凝劑如:硫酸鋁(明礬),聚合硫酸鋁,栲膠等等。目前,國(guó)內(nèi)外對(duì)此方法的研究主要是在開發(fā)新型絮凝劑。
4. 吸附法
伴隨著吸附技術(shù)的發(fā)展,吸附法在處理含油廢水中得到了廣泛的應(yīng)用。吸附法處理含油廢水是指利用吸附劑的多孔性和大的比表面積,將廢水中的溶解油和其他溶解性有機(jī)物吸附在表面,從而達(dá)到油水分離。常用的吸附劑有活性炭、活化礬土、泥灰、聚乙烯等。其中活性炭使用范圍最廣,但是其成本高,再生困難,限制了其應(yīng)用。目前吸附法研究應(yīng)用的關(guān)鍵在于尋求高效經(jīng)濟(jì)的的吸附劑。國(guó)內(nèi)外對(duì)吸附法的研究主要集中在:具有吸油性的無機(jī)填充劑與交聯(lián)聚合物相結(jié)合,及改善吸附材料其對(duì)油的吸附性能方面。
5. 生物法
生物法是利用微生物的生長(zhǎng)和代謝過程,去除含油廢水中的有機(jī)物,實(shí)現(xiàn)油的降解過程。生物處理的主要作用形式有活性污泥法、生物膜法和氧化塘法等。目前該處理方法的主要工藝已趨于成熟。但也存在眾多缺陷需要改進(jìn),如對(duì)水質(zhì)變化和沖擊負(fù)荷較低,不能夠適應(yīng)水質(zhì)水量的變化,易產(chǎn)生污泥膨脹,這也限制了其廣泛的應(yīng)用。李科等人對(duì)河南省某開發(fā)區(qū)污水處理站處理城市污水研究中發(fā)現(xiàn)其污泥上浮嚴(yán)重,流失率增加。目前生化法研究的主要方向,為半推流式活性污泥系統(tǒng)、厭氧序批間歇式反應(yīng)器(ASBR),顯示了其良好的應(yīng)用前景。
三、含油廢水處理技術(shù)新進(jìn)展
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)家對(duì)含油廢水的處理要求必定會(huì)越來越嚴(yán)格。今后含油廢水處理技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)主要集中在以下方面:深入了解含油廢水降解機(jī)理,提高含油廢水處理效率,特別是高分散乳化油的去除效率及降低處理成本提供理論基礎(chǔ);研制新材料,開發(fā)新系統(tǒng),集中發(fā)揮各種方法的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)現(xiàn)有技術(shù)及工藝的不足;從源頭減少污染及廢水處理后的中水回用等問題,加強(qiáng)對(duì)中水回用等知識(shí)的宣傳,提高全民節(jié)水意識(shí)。
1.膜分離法
膜分離法是目前應(yīng)用最多的含油廢水處理方法之一,其主要優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單,分離效果好。膜分離法中的膜按孔徑大小主要有微濾膜、超濾膜、納濾膜和反滲透膜等。此法主要缺點(diǎn)是處理運(yùn)行費(fèi)用過高,膜使用壽命短,不易清洗。因此開發(fā)研究新的耐用經(jīng)濟(jì)膜組件,選擇合適的清洗方法是目前的當(dāng)務(wù)之急。
2.磁吸附分離法
我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始研究磁吸附技術(shù),其基本原理是借助磁性物質(zhì)作為載體,利用油珠的磁化效應(yīng),將磁性顆粒與含油廢水相結(jié)合,使油吸附在磁性顆粒上,再通過分離裝置,將磁性物質(zhì)及其吸附的油留在磁場(chǎng)中,從而達(dá)到油水分離的目的。目前磁吸附分離方法主要應(yīng)用在鋼鐵廢水、印染廢水的處理方面,而近年來,一些學(xué)者將此技術(shù)引用到含油廢水的處理過程中取得了較好的效果。磁吸附技術(shù)具有除油效率高、能耗低、易操作、無二次污染和成本低等優(yōu)點(diǎn)。
3.聲波、微波和超聲波脫水技術(shù)
聲波可加速水珠聚結(jié),提高原油脫水效率;超聲波克降低能耗和減少破乳劑用量;而微波乳狀液穩(wěn)定性的同時(shí),還可以加熱乳狀液,進(jìn)一步促進(jìn)水滴的聚結(jié),在解決我國(guó)東部老油田因三采等引起的原油性質(zhì)復(fù)雜的深度脫水問題方面具有很好的應(yīng)用前景。
4.電凝聚法和其他方法
電凝聚法原理是利用可溶性電極(鐵電極或鋁電極)電解產(chǎn)生的陽離子與水電離產(chǎn)生的氫氧根負(fù)離子結(jié)合生成的膠體,與水中的污染顆粒發(fā)生凝聚作用,來達(dá)到分離凈化的目的。電解凝聚可去除的污染物種類廣泛,所形成的沉渣密實(shí),澄清效果好,占地面積小,操作方便。但是電解凝聚也存在陽極消耗量大、陽極鈍化、耗電量高等缺點(diǎn)。
結(jié)語
含油廢水的處理方法已經(jīng)越來越多樣化,相應(yīng)的研究與開發(fā)也越來越成熟。但各種方法在一定程度上都存在著其局限性,甚至有些工藝還尚未成熟,因此在今后的而含有廢水處理研究中,要逐漸改進(jìn)傳統(tǒng)工藝的不足,把現(xiàn)有的工藝聯(lián)合使用,利用多級(jí)處理工藝,規(guī)避局限性,同時(shí)積極開發(fā)新型的含油廢水處理工藝。此外,加強(qiáng)對(duì)過濾材料、膜材料等的研究開發(fā),將一些有用工業(yè)廢棄物研究成除油藥劑。同時(shí)注重清潔生產(chǎn),從源頭減輕污染,從而使含油廢水達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)排放。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室;廢水污染;防治對(duì)策
客觀而言,我國(guó)許多環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室,在廢水的處理環(huán)節(jié)還不夠完全理想。許多實(shí)驗(yàn)室廢水,沒有經(jīng)過科學(xué)處理,就直接向外排放了,這樣會(huì)導(dǎo)致地下水、地表水和土壤受到污染。近年來,廢水排放量日益增加,環(huán)境形勢(shì)變得十分嚴(yán)峻,環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目不斷增加,實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境樣品分析量也更多了。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室廢水的分類和危害
1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室廢水的分類
要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室廢水處理與污染防治工作,首先就需要分門別類地對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢水進(jìn)行分類。廢水的成分、屬性和性質(zhì)不一樣,其對(duì)環(huán)境的污染也不盡相同,而相應(yīng)的處理手段與防治措施也存有顯著差別。不難想象,如果不加統(tǒng)一處理,則不但達(dá)不到預(yù)期的處理效果,更會(huì)造成不必要的資源浪費(fèi),甚至?xí)l(fā)多次污染[1]。對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的廢水,從其來源角度,可大致分為以下三類:其一,在化學(xué)分析的過程中遺留下的廢液,如對(duì)樣品進(jìn)行顯色、滴定后殘留的溶液;其二,化學(xué)分析后遺留下的水質(zhì)樣品,在這類水質(zhì)樣品中,尤其是污水樣品的污染性最強(qiáng);其三,在環(huán)境檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室存放時(shí)間較長(zhǎng)從而導(dǎo)致過期的溶液,這類過期的溶液中,以易揮發(fā)和氧化的溶液為主。而從實(shí)驗(yàn)室遺留下的廢水的化學(xué)性質(zhì)入手,可將其分為以下4種:①酸堿廢水,具有強(qiáng)酸性或強(qiáng)堿性的廢水;②重金屬?gòu)U水,廢水中含有鉻、汞、銅、鋅、銀、鉛、福等重金屬元素;③有機(jī)廢水,廢水中含有機(jī)化合物,如油脂類、石油類、有機(jī)酸、有機(jī)溶劑、多氯聯(lián)苯、醚類、酚類及有機(jī)磷化合物等;④有毒廢水,這類廢水含有有毒甚至是劇毒物質(zhì),如含有氰化物及氰的絡(luò)合物,有砷元素或游離氰等。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室廢水的危害
在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)分析過程中,往往會(huì)遺留下具有強(qiáng)酸性或強(qiáng)堿性的廢水污染物。這些酸堿廢水進(jìn)入城市的污水管網(wǎng)系統(tǒng)后,由于其自身帶有的強(qiáng)烈腐蝕性,減短了污水管網(wǎng)的使用壽命,降低了污水管網(wǎng)的應(yīng)有效益。此外,酸堿廢水還會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)或鹽堿化,而流入河流、湖泊還會(huì)影響水生生物的生長(zhǎng)。在進(jìn)行重金屬項(xiàng)目分析的時(shí)候,會(huì)產(chǎn)生一定的剩余樣品及殘液。某些時(shí)候,樣品、殘液、直排水與原水的向外排放,都會(huì)造成周圍環(huán)境的重金屬污染。比如說,鉛、汞等重金屬離子,在“富集作用”下進(jìn)入人體,在人體內(nèi)達(dá)到一定程度,就會(huì)導(dǎo)致人體健康受損,甚至發(fā)生重金屬中毒現(xiàn)象。完成生物監(jiān)測(cè)工作后,遺留下的培養(yǎng)液、培養(yǎng)基里面含有大量有害微生物,如大腸桿菌、糞大腸菌等。如果不經(jīng)過滅菌處理就直接向外排放,容易引發(fā)諸多不利的后果。有機(jī)廢水中含有的有機(jī)化合物,進(jìn)入地下水后會(huì)加速細(xì)菌的生長(zhǎng)繁殖。這些細(xì)菌中的有毒細(xì)菌,不僅污染居民的生活、生產(chǎn)用水,同時(shí)也危害居民的身體健康。而某些有機(jī)物氮、磷含量高,容易導(dǎo)致水體的富營(yíng)養(yǎng)化等。為此,必須采取有效的措施防治環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)廢水的污染[2]。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室廢水的處理方法
2.1酸堿廢水的處理
對(duì)于這類廢水,一般采取酸堿中和的辦法。用大量溶液使其稀釋,達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后可以向外排放。其次,重金屬?gòu)U水的處理。重金屬不易被代謝,毒性較大,且具有生物富集作用。為此,對(duì)于重金屬?gòu)U水的處理,可采用電解法,利用直流電使其氧化還原。但是,電解法經(jīng)濟(jì)成本較高,因而沒有被廣泛采用。一般而言,國(guó)內(nèi)外普遍采用的是化學(xué)沉淀法。化學(xué)沉淀法包括:中和沉淀法、硫化物沉淀法和鐵氧體共沉淀法?;瘜W(xué)沉淀法具有成本低、效率高、好操作的優(yōu)點(diǎn),其原理就是通過化學(xué)反應(yīng),將廢水中的金屬離子轉(zhuǎn)變?yōu)榻饘倩衔铮ú蝗苡谒?,再通過過濾與分離,使金屬成分從廢水中去掉。經(jīng)過化學(xué)沉淀以后,廢水中不含有金屬離子,也就不會(huì)造成重金屬污染[3]。
2.2有機(jī)廢水的處理
相比較酸堿廢水和重金屬?gòu)U水,有機(jī)廢水對(duì)環(huán)境的污染范圍更廣,危害更深。處理過程中,一般先考慮回收利用,如通過干燥法、蒸餾法等進(jìn)行回收。有機(jī)廢水經(jīng)過回收之后,一方面降低了對(duì)環(huán)境的污染隱患,另一方面也提高了資源的利用效率。而對(duì)于某些不能加以回收,或者回收投入超過回收價(jià)值的有機(jī)廢水,則可通過多種技術(shù)進(jìn)行處理。比如說,利用Fenton試劑進(jìn)行處理,F(xiàn)enton幾乎可以氧化所有的有機(jī)物。而在酸性狀態(tài)下,在雙氧水(H2O2)在催化作用下,可有效對(duì)有機(jī)廢水進(jìn)行氧化。
2.3有毒廢水的處理
對(duì)于廢水中含有“砷”類劇毒的廢水,可采取絮凝共沉法進(jìn)行處理。其原理為,先利用活潑金屬(如鐵、鎂等),生成氫氧化物;再將氫氧化物與廢水中的“砷”反應(yīng)(吸附反應(yīng));得到亞硝酸鹽和硝酸鹽沉淀,分離沉淀物。而對(duì)于含有“氰”類劇毒的廢水處理,一般是在堿性條件下,加入高錳酸鉀、漂白粉或者液氯,將其氧化為氮?dú)饣蛘叨趸迹?]。對(duì)于成分復(fù)雜的廢水,往往需要多種處理手段綜合使用。目前,對(duì)于實(shí)驗(yàn)室廢水處理,還有多種新技術(shù)與方法,如超聲波降解技術(shù)、臭氧氧化法等,均可合理采用。
3環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室廢水的防治措施
3.1嚴(yán)格控制實(shí)驗(yàn)室廢水污染源頭
首先,健全實(shí)驗(yàn)室管理體系。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)或者是質(zhì)量管理方面,需要健全管理體系。實(shí)驗(yàn)室運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,所有工作人員均應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。其次,提倡綠色化學(xué)實(shí)驗(yàn)。對(duì)于具有較強(qiáng)毒性或污染性的試劑,則在可能的情況下盡量減少使用頻率和使用量。又如,實(shí)驗(yàn)室可積極推廣區(qū)域性合作,構(gòu)建試劑調(diào)度網(wǎng)。以網(wǎng)絡(luò)的形式推廣污染小、質(zhì)量高的試劑,從而避免大量化學(xué)試劑失效,提高試劑的使用效益。最后,發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室的區(qū)域帶頭作用,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)資源共享。
3.2科學(xué)合理地控制和處置
實(shí)驗(yàn)室廢水對(duì)于具體的實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié),應(yīng)選取一些對(duì)環(huán)境不造成污染或者是污染性很低的實(shí)驗(yàn)方法。盡可能使用可降解的洗滌劑,降低廢水的污染程度。如果是酸堿中和的實(shí)驗(yàn)工作,則要調(diào)節(jié)好廢水的中pH值。采樣量要得到有效控制,重視儀器的分析方式。對(duì)于樣品、試劑的管理,如果不急需,則應(yīng)延緩購(gòu)進(jìn),盡量避免大量試劑閑置存放。在經(jīng)濟(jì)效益允許的基礎(chǔ)上,應(yīng)盡可能對(duì)廢水進(jìn)行回收利用。環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室,由于其實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目工作的特殊性,廢水具有顯著差異性。為此,在對(duì)廢水進(jìn)行收集時(shí),應(yīng)按照廢水的化學(xué)屬性,妥善放置于合理的地方。使用與之對(duì)應(yīng)的容器收集廢水,容器要具有高度的密封性。為了不出現(xiàn)存儲(chǔ)混亂的現(xiàn)象,各類廢水存儲(chǔ)的時(shí)間、類別都需要做好標(biāo)志,在容器上貼上標(biāo)簽。廢水經(jīng)過處理后運(yùn)輸?shù)轿鬯幚韽S作進(jìn)一步處理,以此確保其完全符合排放標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)加強(qiáng)治污能力,建立健全廢水處理制度及相關(guān)規(guī)定,重視先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。工作過程中,實(shí)驗(yàn)室工作人員應(yīng)秉承綠色、環(huán)保、安全、健康的實(shí)驗(yàn)理念,以無毒替代有毒,以低毒替代高毒,以少量替代大量。充分利用、循環(huán)使用、回收利用各類物質(zhì),將實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響降到最小值。
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關(guān)鍵詞:廢水;膜技術(shù)除磷;化學(xué)法除磷;人工濕地除磷技術(shù)
中圖分類號(hào):X703
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1674-9944(2010)07-0113-03
1 引言
隨著工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,人口的增加,水體氮磷的污染日益嚴(yán)重,工業(yè)廢水和含農(nóng)藥、化肥的農(nóng)田徑流未經(jīng)處理或經(jīng)部分處理就排入江河、湖泊中,導(dǎo)致水體水質(zhì)急劇惡化,全國(guó)大量水體水質(zhì)下降。磷是引起水體富營(yíng)養(yǎng)化的關(guān)鍵營(yíng)養(yǎng)物質(zhì),要解決水體富營(yíng)養(yǎng)化問題,廢水除磷在控制水體富營(yíng)養(yǎng)化方面有實(shí)際意義,因此從廢水中除去磷,是解決水體富營(yíng)養(yǎng)化的關(guān)鍵。
2 廢水除磷技術(shù)
目前國(guó)內(nèi)外普遍采用的除磷方法主要有化學(xué)除磷法、生物除磷法以及化學(xué)和生物除磷相結(jié)合的生化除磷法。而化學(xué)除磷法又可分為金屬鹽混凝除磷、石灰混凝除磷和結(jié)晶法除磷。化學(xué)除磷法的優(yōu)點(diǎn)是除磷效率較高,一般可達(dá)75%~85%,且穩(wěn)定可靠,可達(dá)到0.5mg/L的出水標(biāo)準(zhǔn),污泥在處理和處置過程中不會(huì)重新釋放磷而造成二次污染。其缺點(diǎn)是費(fèi)用高,所產(chǎn)生的污泥量大。生物除磷法的優(yōu)點(diǎn)是可避免化學(xué)除磷法中的大量化學(xué)污泥,可減少活性污泥的膨脹現(xiàn)象,節(jié)約能源,且運(yùn)行費(fèi)用較低,因此,是目前流行的除磷方法。
2.1 化學(xué)法除磷
化學(xué)沉淀法是一種應(yīng)用較早和較廣的除磷技術(shù),其原理是投加的陽離子絮凝劑與污水中的PO-3形成不溶性化合物,同時(shí)由于污水中的OH-的存在,最終產(chǎn)生氫氧化物絮體,通過固液分離的方法從污水中脫除,達(dá)到除磷的目的?;瘜W(xué)沉淀法采用的化學(xué)試劑一般是鋁鹽、鐵鹽(包括亞鐵鹽石灰和鋁鐵聚合物(AVR)等。
(1)王立立等以生活污水二級(jí)生化處理后的出水為研究對(duì)象,考察了鐵鹽對(duì)質(zhì)量濃度在2~4mg/L范圍內(nèi)的總磷的混凝去除效果及影響因素。結(jié)果表明,鐵鹽在投加量較低時(shí),適當(dāng)提高GT(攪拌強(qiáng)度)值可使總磷去除率增加15%~20%,在適當(dāng)?shù)幕炷龜嚢鑿?qiáng)度條件下,三價(jià)鐵鹽和聚合硫酸鐵對(duì)總磷去除率增加均在70%以上,混凝后過濾可使出水中總磷降至0.5mg/L以下。
(2)劉召平等也用鐵鹽進(jìn)行了化學(xué)同步除磷的研究,試驗(yàn)表面:對(duì)于總磷質(zhì)量濃度在2~4mg/L左右的一般城市污水,采用鐵鹽化學(xué)同步除磷工藝能夠穩(wěn)定地達(dá)到TP
2.2 人工濕地除磷技術(shù)
人工濕地對(duì)磷的去除是通過基質(zhì)、水生植物以及微生物的共同作用完成的?;|(zhì)對(duì)磷的吸附作用是磷去除的主要途徑,即污水流經(jīng)人工濕地時(shí),基質(zhì)通過一些物理和化學(xué)的途徑(如吸收、吸附、過濾、離子交換、絡(luò)合反應(yīng)等)來凈化除去污水中的磷。富含Al、Fe、Ca的基質(zhì)對(duì)污水中的磷凈化能力強(qiáng)。
(1)袁東海等研究了砂子、沸石、蛭石、黃褐土、下蜀黃土、粉煤灰和礦渣7種人工濕地基質(zhì)材料凈化廢水中的磷素的機(jī)理。結(jié)果表明,礦渣、粉煤灰有很大的磷素去除效果;蛭石、黃褐土、下蜀黃土次之;沸石和砂子的去除效果較差。濕地植物對(duì)磷的去除是指廢水中的無機(jī)磷在植物吸收及同化作用下,變成植物的有機(jī)成分,通過植物的定期收割得以去除,但這只能除去很少一部分磷。
(2)張榮社等的研究證明,依靠收割植物去除磷是不顯著的,磷吸收量只占去除量的5%左右。濕地中的有機(jī)磷經(jīng)過磷細(xì)菌的代謝活動(dòng)而轉(zhuǎn)變成磷酸鹽,溶解性較差的無機(jī)磷酸鹽則經(jīng)過磷細(xì)菌的代謝活動(dòng)增加溶解度,從而除去污水中的磷。
人工濕地使用前期一般會(huì)有很好的除磷效果(深圳石巖河人工濕地初期除磷效率達(dá)到91.4%,但是基質(zhì)對(duì)磷的吸附只是改變了磷在濕地中的存在形式,并沒有真正去除磷,磷會(huì)在濕地系統(tǒng)內(nèi)逐漸積累,直到飽和狀態(tài)。這樣當(dāng)污水中的磷濃度較低時(shí),可能會(huì)發(fā)生磷的釋放,使出水中的磷濃度升高。
2.3 反硝化除磷技術(shù)
生物除磷理論為“聚合磷酸鹽微生物”PAO(Poly-Phosphate-Accumulating Organisms)的攝-放磷原理,這一觀點(diǎn)以被普遍認(rèn)可和接受,近年來的許多研究發(fā)現(xiàn),除PAO細(xì)菌可在好氧環(huán)境中攝磷外,另外一種兼性厭氧反硝化細(xì)菌PB(Denitrify in Phosphorus Removing Bacteria)也能在缺氧(無O2,存在NO3-)環(huán)境下攝磷,反硝化除磷的發(fā)現(xiàn)是生物除磷的最新研究成果。這種生物除磷新途徑將反硝化脫氮和生物除磷有機(jī)地結(jié)合,可節(jié)省能源和資源.實(shí)現(xiàn)反硝化除磷能分別節(jié)省50%~130%的COD與O2,的消耗量。并相應(yīng)減少50%的剩余污泥量。
滿足DPB所需環(huán)境和基質(zhì)的工藝有單、雙兩級(jí)。在單極工藝中,DPB細(xì)菌,硝化細(xì)菌及非聚磷異氧菌同時(shí)停在懸浮增長(zhǎng)的混合液中,順序經(jīng)歷厭氧――缺氧――好氧三種環(huán)境。最具代表性的是BCFS上藝。在雙極工藝中,硝化細(xì)菌獨(dú)立于DPB而單獨(dú)存在于某一反應(yīng)器中,雙極工藝主要有Dephanos和A2NSBR等。BCFS工藝在Pasveersloot和UCT工藝及原理的基礎(chǔ)上開發(fā)的,它充分利用DPB的缺氧反硝化在除磷作用以實(shí)現(xiàn)磷的完企出除和氮的最佳去除,對(duì)于城市污水在處理中無需添加化學(xué)劑,荷蘭BDG咨詢公司在此基礎(chǔ)上開發(fā)了BCFS的新型反應(yīng)器。其出水中正磷鹽含量幾乎為零,并且在COD/(N+P)值相對(duì)低的情況下,仍然保持良好的運(yùn)行狀態(tài),同時(shí)使除磷所需的化學(xué)劑量大大減少.
2.4 膜技術(shù)除磷
2.4.1 微生物法存在的問題
與其它方法相比,微生物法具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),也是當(dāng)今世界普遍采用的廢水除磷方法。但是微生物法存在著3個(gè)自身無法解決的突出問題:活性污泥沉降性、生化反應(yīng)速率和剩余污泥的處置費(fèi)用較高。對(duì)此,水處理專家們將膜分離技術(shù)引入廢水的生物處理系統(tǒng)中,開發(fā)了一種新型的水處理系統(tǒng),即膜生物反應(yīng)器(MBR)。它是膜組件與生物反應(yīng)器相組合的個(gè)生化反應(yīng)系統(tǒng),膜技術(shù)應(yīng)用于廢水生物處理,以膜組件(UF或MF)替代二沉池,提高了泥水分離率。在此基礎(chǔ)上又通過增大曝氣池中活性污泥的濃度來提高反應(yīng)速率,同時(shí)通過降低F/M的值減少污泥發(fā)生量,從而基本解決了上述3個(gè)問題。此外,膜分離技術(shù)相對(duì)于生物法的最大優(yōu)勢(shì)是能回收純凈的磷鹽,這是生物法所不擅長(zhǎng)的。
2.4.2 膜技術(shù)工藝原理
膜技術(shù)回收磷鹽主要應(yīng)用于特定的廢水,可收有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的純凈磷鹽,如五氧化二磷、次亞磷酸等?;瘜W(xué)鍍鎳臺(tái)金是近年來發(fā)展很快的一種表面加技術(shù),化學(xué)鍍鎳液使用多次以后,功能減弱,成為鍍鎳?yán)匣?通常被排放掉。由于老化液中含有大量的鎳次亞磷酸根離子,直接排放造成浪費(fèi)。于是有人研究用電滲析回收化學(xué)鍍鎳?yán)匣褐械拇蝸喠姿猁}。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明,在工作電壓為100V、工作電流為4.5~6.0A,濃水、淡水均為55L/h的條件下,經(jīng)過電滲析處理,能有效地去除電鍍液中有害鹽類,收次亞磷酸鹽。膜技術(shù)用于廢水處理除磷主要是與生物法相組合,組成膜生物反應(yīng)器。
2.4.3 膜生物反應(yīng)器類型
當(dāng)今,膜生物反應(yīng)器有許多種類,根據(jù)膜組件在膜生物反應(yīng)器中所起的作用不同,大致將膜生物反應(yīng)器分為分離膜生物反應(yīng)器、無泡曝氣膜生物反應(yīng)器和萃取膜生物反應(yīng)器3種。分離膜生物反應(yīng)器中的膜組件相當(dāng)于傳統(tǒng)生物處理系統(tǒng)中的二沉池,在此進(jìn)行固液分離,截留的污泥回流至生物反應(yīng)器,透過水外泄;無泡曝氣膜生物反應(yīng)器采用透氣性膜,對(duì)生物反應(yīng)器進(jìn)行無泡供氧;萃取膜生物反應(yīng)器是利用膜首先將工業(yè)廢水中的優(yōu)先污染括性污泥,并將活性污泥失效的有毒物質(zhì)萃取掉,然后再對(duì)廢水進(jìn)行生化處理,對(duì)去除廢水中的磷,通常采用分離膜生物反應(yīng)器.從經(jīng)濟(jì)角度分析,很難運(yùn)用單一膜技術(shù)除磷,生物法與膜分離技術(shù)相比較,膜技術(shù)的劣勢(shì)不僅在于經(jīng)濟(jì)上,還在于技術(shù)上,生物技術(shù)可使生物體不斷生長(zhǎng),膜技術(shù)則沒有這種能力。因此,無論是除磷還是回收磷,膜技術(shù)只適用于特定的磷化合物、特定的污水源,這是膜技術(shù)除磷(回收磷)難以克服的應(yīng)用上的障礙。因此,膜技術(shù)在太多數(shù)除磷的領(lǐng)域,都要與生物法結(jié)臺(tái),以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。
3 結(jié)語
磷引起水體富營(yíng)養(yǎng)化,污水控磷越來越受到人們重視。在本文介紹的這幾種方法中,生物法處理費(fèi)用較低,但一般難以達(dá)到嚴(yán)格的除磷標(biāo)準(zhǔn);化學(xué)法處理效果好,但費(fèi)用高;人工濕地是一種前景光明的新興污水處理技術(shù);反硝化除磷以其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì),有著廣闊的發(fā)展空間。因此,高效穩(wěn)定,低耗節(jié)能的處理工藝已成當(dāng)今研究的熱點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1] 黃 巍.利用粉煤灰處理含磷廢水的研究[J].四川環(huán)境,2002,21(1):69~71.
【關(guān)鍵詞】建筑裝修;鋁合金;表面;處理技術(shù)
中圖分類號(hào):TU238文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
隨著國(guó)家工業(yè)的不斷發(fā)展以及人們對(duì)建筑裝飾裝修工程的不斷重視,還有鋁合金材料的廣泛使用,都為鋁合金表面處理技術(shù)提供了加的支持。為了滿足日益增長(zhǎng)的需求以及保護(hù)環(huán)境,我們需要對(duì)處理技術(shù)進(jìn)行改善。
二、我國(guó)建筑鋁型材表面處理的歷史沿革
我國(guó)鋁合金擠壓型材的生產(chǎn)起步較早,1954年在哈爾濱興建的東北輕合金加工廠,擁有擠壓機(jī)11臺(tái),最大的是5000噸水壓機(jī),但表面處理僅限于工業(yè)用材(如核反應(yīng)堆材料)的陽極氧化。在60年代先后建成西北鋁加工廠和西南鋁加工廠等大型國(guó)有鋁加工企業(yè)。由于當(dāng)時(shí)工業(yè)水平和市場(chǎng)的限制,鋁材還一直沒有在建筑業(yè)等民用工業(yè)推廣使用,因此建筑鋁型材工業(yè)的起步相對(duì)較晚。
到了上世紀(jì)80年代初,從日本引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,首先建成營(yíng)口鋁材廠,這是我國(guó)最早建設(shè)的建筑鋁型材廠,配備有相應(yīng)的陽極氧化與電泳涂漆生產(chǎn)線。稍后,天津鋁合金廠建成。隨后一大批建筑鋁型材廠陸續(xù)建成,如華北鋁加工廠、華東鋁加工廠、渤海鋁業(yè)公司、青島鋁加工廠等。當(dāng)時(shí)工廠生產(chǎn)規(guī)模都不大,表面處理只有陽極氧化與電解著色,生產(chǎn)線以年產(chǎn)3000噸為基本規(guī)模。以后由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的變化,外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私人企業(yè)涉足建筑鋁型材行業(yè),顯示了巨大活力,建筑鋁型材的各種表面處理技術(shù)也隨之陸續(xù)從歐洲和日本引入我國(guó)。
盡管我國(guó)的建筑市場(chǎng)期望多色彩的鋁建材,但在90年代中期之前,建筑鋁型材基本上都是陽極氧化材,只是在電解著色方面開發(fā)了鈦金色、香檳色等新色系,與此同時(shí)電泳涂漆(有光透明漆)也有了發(fā)展。但是到了90年代中期以后,在我國(guó)一直受冷落的靜電粉末噴涂得到前所未有的大發(fā)展;建筑型材從金屬質(zhì)感的陽極氧化鋁型材,到PVC塑料型材,再發(fā)展到具有塑料外觀(有機(jī)高聚物涂層)的鋁型材。上述趨勢(shì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其明顯。上海、廣州及其附近地區(qū)粉末噴涂材的市場(chǎng)發(fā)展最快,在上海市場(chǎng)上已經(jīng)與陽極氧化材分占半壁江山。從全國(guó)市場(chǎng)情形分析,粉末噴涂估計(jì)可以達(dá)到25%~30%,電泳沉積陽極氧化復(fù)合膜大約為10%~15%。從技術(shù)發(fā)展方面來看,我國(guó)基本上已經(jīng)擁有世界上所有建筑鋁型材表面處理的先進(jìn)技術(shù)。
三、常用的方法有
1.化學(xué)氧化法
金屬表面處理工業(yè)中的化學(xué)轉(zhuǎn)化處理時(shí)使金屬與特定的腐蝕液接觸,在一定條件下,金屬表面的外層原子核腐蝕液中的離子發(fā)生化學(xué)或電化學(xué)反應(yīng),在金屬表面形成一層附著力良好的難溶的腐蝕生成物膜層。
(一)陽極氧化法
鋁的陽極氧化法是把鋁作為陽極,置于硫酸等電解液中,施加陽極電壓進(jìn)行電解,在鋁的表面形成一層致密的Al2O3 膜,該膜是由致密的阻礙層和柱狀結(jié)構(gòu)的多孔層組成的雙層結(jié)構(gòu)。
(二)微弧氧化法
微弧氧化又稱等離子體氧化,是在陽極氧化基礎(chǔ)上,在金屬基表面原位生長(zhǎng)陶瓷層的一種表面處理技術(shù)。當(dāng)陽極氧化電壓達(dá)到某一臨界時(shí),材料表面氧化層被擊穿,產(chǎn)生弧光放電,并產(chǎn)生瞬間高溫(>2000℃),氧化膜在高溫高壓作用下熔融,等離子弧消失后,熔融物激冷而形成非金屬Al2O3 陶瓷層。
(三)有機(jī)硅烷化處理
有機(jī)硅烷化處理是近年來發(fā)展起來的一種新型金屬表面防護(hù)性工藝,由于無污染、處理件耐性蝕好,受到人們的青睞。該工藝是基于一種可水解生成硅醇的硅烷試劑。有機(jī)硅烷課與基底鋁合金形成極強(qiáng)的Me-O-Si 鍵,而硅烷的有機(jī)部分又可與表面聚合物涂層(底漆)形成磷化底漆處理化學(xué)鍵結(jié)合,硅氧烷鍵的形成可大大提高表面聚合物涂層與基體鋁合金的結(jié)合力,同時(shí)也使鋁合金的抗腐蝕性得以提高。
(四)電泳涂漆處理
電泳涂漆起源于日本,實(shí)際也是在陽極氧化基礎(chǔ)上的一步深加工處理。電泳涂層兼有陽極氧化膜和聚合物涂層雙層有點(diǎn)。電泳涂漆是把共建和對(duì)應(yīng)電極放入水溶性樹脂制成電泳漆液中,接上直流電源后,在電場(chǎng)的作用下,涂料在工件上沉積形成均勻膜的一種工藝,具有漆膜均勻、附著力強(qiáng)、涂料利用率高、施工速度快等有點(diǎn)。而且對(duì)于異形型材也有很好的涂裝效果。
(五)磷化底漆處理
在鋁合金表面涂磷化底漆是在鋁磷化的同時(shí)形成漆膜,磷化底漆本身不能單獨(dú)起到底漆作用,是一種表面預(yù)處理方法,主要用在不能進(jìn)行陽極氧化或化學(xué)氧化部件。磷化底漆的基料,組分一以聚乙烯醇縮丁醛樹脂為主,加有鉻酸鹽等防銹顏料和助劑,組分二為磷酸,使用前將兩組分按規(guī)定比例混合均勻,噴漆在鋁板表面時(shí)一部分磷酸與金屬鋁結(jié)合,使金屬表面和涂層系統(tǒng)中的底漆具有良好的結(jié)合能力
2.激光熔覆
激光熔覆技術(shù)是采用高能激光束將金屬-陶瓷復(fù)合粉末熔于基材表面,獲得金屬陶瓷復(fù)合層的工藝。其工藝方法有兩種:預(yù)置涂層法和同步送粉法。預(yù)置涂層法是先將粉末與粘接劑混合后涂于基體表面,干燥后進(jìn)行激光加熱。同步送粉法是在激光照射到基體的同時(shí)側(cè)向送粉,粉末熔化而基體微熔,冷卻后得到熔覆層。二者方法不同但效果相近,即熔覆層通常與施加的合金粉末的化學(xué)成分相近,熔覆層與基體之間為冶金結(jié)合,只有在界面結(jié)合層的較窄范圍內(nèi),施加合金粉末才受到基體的稀釋。
3.等離子體微弧氧化
等離子體微弧氧化(PMAO)又稱微等離子體氧化(MPO)、陽極火花沉積(ASD)或火花放電陽極氧化(ANOF),這是一種直接在有色金屬表面原位生長(zhǎng)陶瓷層的新技術(shù)。它是近十幾年在陽極氧化基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,但兩者在機(jī)理、工藝及膜層性質(zhì)上有許多區(qū)別。其原理是:將Al、Mg、Ti 等有色金屬或合金置于電解質(zhì)水溶液中,利用電化學(xué)方法在材料表面微孔中產(chǎn)生火花放電斑點(diǎn),在熱化學(xué)、等離子體化學(xué)和電化學(xué)的共同作用下,生成陶瓷膜層的方法。
由于等離子體弧光放電具有高密度能量,可以在基體與外來陶瓷膜層物料間形成氣相攪拌,使之充分混合、反應(yīng)并燒結(jié),通過合理控制沉積速率、反應(yīng)速度及燒結(jié)能量,即可在基體(陽極工件)表面上獲得具有較高硬度、膜層與基體結(jié)合性能良好的陶瓷化膜層;同時(shí),由于參與反應(yīng)并形成陶瓷相的物料離子在液體中受到電場(chǎng)力作用可均勻傳輸?shù)交w附近的空間,在膜層的均勻性、對(duì)基體形狀尺寸允許程度等方面會(huì)有較好保證。通過改變電解液成份及工藝參數(shù),可以制備出不同化學(xué)成份配比、晶體結(jié)構(gòu)類型及性能的陶瓷膜層。膜層和基體直接在離子鍵的作用下結(jié)合在一起,等離子體弧光放電的高密度能量使基體表面微區(qū)內(nèi)形成熔融區(qū),使膜層與基體之間形成微區(qū)冶金結(jié)合,提高了膜層與基體之間的結(jié)合能力。
環(huán)境污染的治理
隨著鋁建筑型材表面處理新工藝的開發(fā),對(duì)于環(huán)境處理措施提出了新的課題。我國(guó)傳統(tǒng)的陽極氧化工藝的環(huán)境處理主要是酸、堿中和(pH值控制),鋁離子去除(液體渾濁度),低濃度氟離子和鎳離子去除等,相對(duì)而言比較簡(jiǎn)單。我國(guó)大部分正規(guī)企業(yè)基本上有齊全的上述環(huán)境治理措施,但是國(guó)家對(duì)于環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的要求提到了新的高度,而新工藝的出現(xiàn)又增添新的環(huán)境問題。譬如新的單鎳鹽電解著色工藝引進(jìn)高濃度鎳離子,酸侵蝕工藝引起高濃度的氟離子,粉末噴涂的鉻酸鹽化學(xué)轉(zhuǎn)化處理引進(jìn)大量六價(jià)鉻離子。凡此種種都需要在原有基礎(chǔ)上增加環(huán)境治理的新措施。
我國(guó)鋁表面處理生產(chǎn)中目前的環(huán)境保護(hù)措施是傳統(tǒng)的陽極氧化廢水廢液的處理系統(tǒng),本質(zhì)上只是將液體污染排放轉(zhuǎn)變?yōu)楣腆w廢料形式,沒有從根源上有效根除污染?,F(xiàn)代環(huán)境保護(hù)措施的新技術(shù)思路,是考慮首先將廢水處理與槽液調(diào)整相結(jié)合,按照各道工序利用新技術(shù)、新設(shè)備,盡量少用化學(xué)藥品的加入,盡可能回收再生變廢為寶。這些新技術(shù)有:(1)離子交換技術(shù),(2)離子阻滯技術(shù),(3)膜分離技術(shù),如電滲析、反滲透、超濾等,(4)蒸發(fā)(包括空氣蒸發(fā)或低壓蒸發(fā))。再將各種槽液分別處理,優(yōu)化選用一種技術(shù)或組合幾種技術(shù)。這種考慮立足于回收和循環(huán),在不斷改進(jìn)和日趨完善中接近于“無污染排放”的目標(biāo)。
五、結(jié)語
總的來說,現(xiàn)如今的鋁合金表面處理技術(shù)有很多種,隨著科技的發(fā)展技術(shù)也在不斷的改進(jìn)。對(duì)于新興技術(shù)我們應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行分析,以便更好地使用,對(duì)于傳統(tǒng)技術(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境要求進(jìn)行合適的選擇,確保表面處理技術(shù)的安全性以及環(huán)保性。
參考文獻(xiàn)
[1]周鼎華 鋁合金表面處理技術(shù)新進(jìn)展 [J] 《熱處理技術(shù)與裝備》 -2006年4期-
[2]劉鵬 淺談鋁及鋁合金表面處理技術(shù) [J] 《城市建設(shè)理論研究(電子版)》 -2012年31期-
【關(guān)鍵字】半導(dǎo)體、風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急、預(yù)防
1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法探索
半導(dǎo)體產(chǎn)品制造的過程中涉及氯氣、砷化氫等有毒有害的化學(xué)品和多種酸堿類腐蝕品,存在著環(huán)境污染、健康危害等風(fēng)險(xiǎn)隱患,因此對(duì)半導(dǎo)體工廠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)顯得尤為重要。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)常見的的方法有ETA(事件樹分析)、FTA(故障樹分析)、FMEA(故障模型與影響分析)等,本文將根據(jù)環(huán)境保護(hù)部辦公廳新出臺(tái)的《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》(環(huán)辦[2014]34號(hào)),以下簡(jiǎn)稱《指南》,對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,進(jìn)而提出對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的建議,控制半導(dǎo)體企業(yè)所帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
1.1 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
通過矩陣法對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))等級(jí)進(jìn)行劃分。
1.1.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界量比值(Q)
半導(dǎo)體企業(yè)在生產(chǎn)的過程中會(huì)用到許多的氣體化學(xué)品作為制程或者輔助制程使用。半導(dǎo)體企業(yè)所涉及的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)主要包括:生產(chǎn)原料、燃料、“三廢”污染物、輔助生產(chǎn)原料,目前主流產(chǎn)品為經(jīng)過簡(jiǎn)單電路測(cè)試的8英寸或12英寸晶圓,在此過程中沒有中間產(chǎn)品及副產(chǎn)品。
因此半導(dǎo)體企業(yè)在計(jì)算環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與臨界值比值時(shí),主要計(jì)算危險(xiǎn)類原輔材料在廠區(qū)內(nèi)的最大儲(chǔ)存量加上在線量與相對(duì)應(yīng)的物質(zhì)的臨界量的比值,一般半導(dǎo)體企業(yè)所使用的原輔材料中,涉及《指南》附錄B所列突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)清單的主要為: 氯氣、氫氣、磷化氫、氨、丙酮、硅烷、異丙醇、磷酸、硝酸、氟化氫等,這些原物料多通過氣體鋼瓶或者化學(xué)品桶方式儲(chǔ)存,但是一般均為一用一備,儲(chǔ)存量不大,因此,一般半導(dǎo)體企業(yè)的Q值計(jì)算為
1.1.2 生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平(M)
根據(jù)《指南》要求,M的確定方法為采用評(píng)分法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)控制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、環(huán)評(píng)及批復(fù)落實(shí)情況、廢水排放去向等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估匯總,確定企業(yè)生產(chǎn)工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平。因此,對(duì)半導(dǎo)體企業(yè)的分析得到的評(píng)估指標(biāo)及分值估分為27分。
由此也可得出半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)的工藝與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平值(M)的風(fēng)險(xiǎn)控制水平處于《指南》中所列的M2(25≤M
(1) 生產(chǎn)工藝
半導(dǎo)體工廠在生產(chǎn)工藝方面會(huì)用到許多易燃易爆的化學(xué)品,如IPA,丙酮等,以及輸送這些化學(xué)品的壓力管道,以及在輔助設(shè)施所用到的天然氣管道、壓縮空氣等。因此,工藝部分分值得分主要集中在“其他高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過程”,扣分值為20分。
(2) 安全生產(chǎn)管理
半導(dǎo)體生產(chǎn)大多為2000年后建立起來,其在建廠初期關(guān)于安全評(píng)價(jià)等做的還是較為正規(guī),從起初的安全預(yù)評(píng)價(jià)到驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及目前正在推行的現(xiàn)狀評(píng)價(jià),以及作為高資產(chǎn)保護(hù)的企業(yè),消防方面的驗(yàn)收也均按照要求完成;另外,目前大部分半導(dǎo)體企業(yè)已經(jīng)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(二級(jí)),因此,對(duì)于安全控制方面,半導(dǎo)體企業(yè)一般均能達(dá)成《指南》中所羅列的要求,因此安全生產(chǎn)管理并未有扣分分值。
(3) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范控制與應(yīng)急措施
半導(dǎo)體企業(yè)在截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、事故排水收集措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施以及環(huán)評(píng)及批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等能按照《指南》中要求進(jìn)行,因此此部分也未有扣分項(xiàng)。
(4) 雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向
半導(dǎo)體企業(yè)一般處于工業(yè)區(qū),企業(yè)雨排水、清凈下水、生產(chǎn)廢水排放去向去向一般為“進(jìn)入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠(如工業(yè)園區(qū)的廢水處理廠)”,因此,此處扣分分值為7分。
1.1.3 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性(E)
半導(dǎo)體企業(yè)大多都位于工業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi),如中芯國(guó)際上海有限公司、華虹宏力位于張江高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、上海新進(jìn)位于漕河涇技術(shù)開發(fā)區(qū)等,但也有些受限于工業(yè)區(qū)本身所處的位置有特殊性,因此不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體,因此,可以將半導(dǎo)體廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體主要?jiǎng)澐譃轭愋?(E1)及類型3(E3)兩大類。
1.2 半導(dǎo)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別表征
根據(jù)以上對(duì)半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)Q、M、E的分析可以得出,半導(dǎo)體企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制在Q
表2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境分線分級(jí)表
2 半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)防方法
2.1半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施
從前面的分析可以得知,半導(dǎo)體企業(yè)主要的風(fēng)險(xiǎn)源為品種繁多的化學(xué)品,以及受規(guī)劃選址的客觀因素,不可避免有出現(xiàn)企業(yè)雨水排口、清凈下水排口、污水排口下游10公里范圍內(nèi)有有一些環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上城鎮(zhèn)飲用水水源(地表水或地下水)保護(hù)區(qū);自來水廠取水口等,因此本文將著重從化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)管理及敏感位置的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范入手,提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
(1)廠區(qū)平面布置及建筑安全防范措施
目前一般企業(yè)均處于工業(yè)區(qū),但是也會(huì)有周邊分布敏感目標(biāo)的情況,因此廠區(qū)設(shè)計(jì)總平面布置圖時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求,對(duì)于不同因化學(xué)品帶來的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別的防火間距要求設(shè)置項(xiàng)目各生產(chǎn)裝置及倉庫的各類設(shè)備、建構(gòu)筑物之間的防火間距。廠區(qū)的消防車道按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求設(shè)置。化學(xué)品倉庫,各類物品根據(jù)不同屬性、進(jìn)行相容性分析后分區(qū)、少量?jī)?chǔ)存。
在建筑安全方面,項(xiàng)目各類建構(gòu)筑物和設(shè)備均按照規(guī)范對(duì)于相應(yīng)火災(zāi)危險(xiǎn)性等級(jí)的要求設(shè)置相應(yīng)的耐火等級(jí),對(duì)于存在爆炸危險(xiǎn)的生產(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所,相應(yīng)的建構(gòu)筑物和設(shè)備應(yīng)符合有關(guān)防爆要求,包括泄壓、防靜電、防火花等要求;在環(huán)境污染防治方面,儲(chǔ)存化學(xué)品的倉庫地面需進(jìn)行防腐防滲處理,鋪設(shè)環(huán)氧地坪,防止污水影響地下水及土壤。
(2)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范措施
所有化學(xué)品運(yùn)輸均應(yīng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸公司運(yùn)輸,配備道路運(yùn)輸企業(yè)專用車輛,并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng),以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備;同一車輛不運(yùn)輸互為禁忌的物料,裝卸、搬運(yùn)化學(xué)危險(xiǎn)品嚴(yán)禁碰、撞、擊、拖拉、傾倒和滾動(dòng);向外省市購(gòu)買易燃易爆、強(qiáng)腐蝕性化學(xué)品時(shí),提前24小時(shí)向公安部門或者海事部門申報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品品名和數(shù)量、運(yùn)輸起訖地、運(yùn)輸路線和時(shí)間等情況;按照地區(qū)公安部門確定的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛能夠通行的區(qū)域、道路和時(shí)間運(yùn)輸。
(3)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)防范措施
化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存需要嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《常用化學(xué)危險(xiǎn)品貯存通則》(GB15603-1995)的規(guī)定設(shè)計(jì),不同特性的化學(xué)品物質(zhì)獨(dú)立房間,分類存放,其中氣體化學(xué)品宜采用中央供應(yīng)系統(tǒng),氣體鋼瓶和化學(xué)品儲(chǔ)存于獨(dú)立的化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫,并通過提高縮短儲(chǔ)存周期減少危害物品的儲(chǔ)存量;對(duì)各類易燃易爆有毒物質(zhì)嚴(yán)格控制最大貯存量;每個(gè)房間都設(shè)置漏液收集槽,可以通過泵抽到廢水處理系統(tǒng)中,避免化學(xué)品泄漏時(shí)溢出到其他區(qū)域;在氣體房及氣體供應(yīng)(儲(chǔ)存)柜內(nèi)安裝危險(xiǎn)化學(xué)品偵測(cè)及報(bào)警裝置,當(dāng)泄漏濃度超過限值,會(huì)自動(dòng)報(bào)警,切斷氣源,并自動(dòng)啟動(dòng)水噴淋及排風(fēng)裝置,泄漏物料經(jīng)過洗滌塔處理后,經(jīng)由廢氣排氣筒集中排放。
(4)生產(chǎn)操作風(fēng)險(xiǎn)防范措施
根據(jù)杜邦公司事故主因結(jié)構(gòu)理論,經(jīng)杜邦公司統(tǒng)計(jì),絕大多數(shù)生產(chǎn)過程中即人員的意外、傷害及事故都是由不安全行為造成的,而非設(shè)備或環(huán)境引起。96%的事故是由人的不安全行為引起的,因此,對(duì)于人員意識(shí)的提升及技能的培訓(xùn)尤為重要。應(yīng)對(duì)新職工進(jìn)廠或更換工種前,需進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)教育,經(jīng)考核后上崗操作;對(duì)老員工定期進(jìn)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識(shí);操作前員工按規(guī)定穿好防護(hù)用品,上班前不喝酒,不做可能對(duì)本職工作造成影響的事;上崗前對(duì)本崗的機(jī)械、電氣等設(shè)備及壓力表、溫度計(jì)等各種儀表儀器進(jìn)行檢查,如有問題必須及時(shí)匯報(bào),做好記錄;按照整理整頓要求,做好生產(chǎn)區(qū)域6S,對(duì)各種消防器材禁止隨便動(dòng)用,存放地點(diǎn)周圍不堆放任何東西物品;嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度和設(shè)備保養(yǎng)工作,下班前對(duì)本崗位的電源等各種設(shè)備進(jìn)行檢查,如有異常情況,交班時(shí)向接班人員交代清楚,防止事故的發(fā)生。
(5)風(fēng)險(xiǎn)管理防范措施
加強(qiáng)施工監(jiān)督,確保建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備(如管道、閥門等)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量要求;在項(xiàng)目開工前對(duì)操作人員進(jìn)行崗位培訓(xùn);建立分級(jí)責(zé)任管理、巡檢制度;在公司最高管理者和當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)(包括環(huán)保局和消防部門)的監(jiān)督下,建立和運(yùn)行健康/安全/環(huán)境管理系統(tǒng);制定完整可靠的檢修方案,定期對(duì)廢氣和廢水管道及設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù),防止有毒有害物質(zhì)泄漏;將化學(xué)品的有關(guān)安全衛(wèi)生資料向職工公開,教育職工識(shí)別安全標(biāo)簽,了解安全技術(shù)說明書,掌握必要的應(yīng)急處理方法和自救措施,定期或不定期對(duì)職工進(jìn)行工作場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全培訓(xùn)。
(6)環(huán)境敏感受體的特殊風(fēng)險(xiǎn)防范措施
如廠區(qū)處于水源保護(hù)區(qū)或者周圍有其他環(huán)境敏感點(diǎn),廠區(qū)地面沖洗水集中收集經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng),禁止隨地漫流或進(jìn)入雨水管道;對(duì)雨水管網(wǎng)安裝截止閥, 當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí),將立即關(guān)閉雨水口截止閥,堵住雨水口,將消防廢水用潛污泵從雨水排口蓄水池打入廢水緩沖槽,經(jīng)處理后排入市政管網(wǎng);集水池、一般工業(yè)廢物堆放點(diǎn)和危險(xiǎn)廢物堆放點(diǎn)均應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行防滲處理。
2.2半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
半導(dǎo)體企業(yè)應(yīng)在鑒別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上應(yīng)制訂相應(yīng)的應(yīng)急計(jì)劃,使各部門在事故發(fā)生后能有步驟、 有秩序地采取各項(xiàng)應(yīng)急救援措施。根據(jù)不同的事故風(fēng)險(xiǎn),制定不同類型的事故應(yīng)預(yù)案。一旦異常情況發(fā)生,應(yīng)根據(jù)具體情況采取應(yīng)急措施,切斷泄漏源、火源,控制事故擴(kuò)大,同時(shí)通知中控室、健康中心等,根據(jù)事故分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并根據(jù)法規(guī),立即上報(bào)相關(guān)主管部門或客戶,就近調(diào)撥到專業(yè)救援隊(duì)伍協(xié)助處理;事故發(fā)生后應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局、自來水公司等市政部門,協(xié)同事故救援與監(jiān)控。
發(fā)生泄漏事故時(shí),應(yīng)采取以下應(yīng)急措施:(1) 迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至上風(fēng)處,并進(jìn)行隔離,嚴(yán)格限制出入。(2) 切斷火源或者按下緊急停止按鈕停止供應(yīng)源。(3) 緊急應(yīng)變成員穿戴個(gè)人防護(hù)用具。(4) 用應(yīng)急救援泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)S檬占鲀?nèi),回收或運(yùn)至廢水處理系統(tǒng)或者廢棄物處理廠商處處理。(5) 對(duì)皮膚接觸人員應(yīng)脫去被污染的衣著,用六氟靈、敵腐靈、肥皂水或者清水徹底沖洗皮膚;眼睛接觸人員應(yīng)提起眼瞼,用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗,就醫(yī);吸入人員迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處,保持呼吸道通暢。
2.3半導(dǎo)體企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
半導(dǎo)體企業(yè)多處于工業(yè)區(qū),一旦發(fā)生事故,若超出本單位處理能力,應(yīng)及時(shí)和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)事故應(yīng)急救援部門及時(shí)聯(lián)系,請(qǐng)求當(dāng)?shù)厣鐣?huì)(地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心和工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心)救援中心或人防辦組織救援。企業(yè)在編制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)確定通知外部單位救援的節(jié)點(diǎn)及聯(lián)絡(luò)電話,企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該和園區(qū)或工業(yè)區(qū)的應(yīng)急預(yù)案相銜接;同時(shí),在平時(shí)應(yīng)急演練時(shí),也可邀請(qǐng)相關(guān)如環(huán)保、管委會(huì)、安監(jiān)、消防蒞臨指導(dǎo),或者能和消防隊(duì)等展開消企聯(lián)合演練,則更能從根本上提高企業(yè)與區(qū)域的聯(lián)合應(yīng)急能力,盡可能善用園區(qū)/工業(yè)區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急資源。
由此可知,半導(dǎo)體企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要存在于種類繁多的危險(xiǎn)化學(xué)品以及火災(zāi)隱患,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、操作環(huán)節(jié)加以工程控制,并按照國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)做好防火管控,并且制定火災(zāi)、化學(xué)品或者氣體應(yīng)急預(yù)案,并且定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)及演練,同時(shí)與區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心或工業(yè)區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心密切配合,才能將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低,促進(jìn)半導(dǎo)體企業(yè)良性有序發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);微生物傳感技術(shù);應(yīng)用
中圖分類號(hào):X84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2014)23-0066-02
1 環(huán)境監(jiān)測(cè)的意義
通過加強(qiáng)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)軟硬件的建設(shè)力度,使各種環(huán)境污染因子的監(jiān)測(cè)構(gòu)成一定的監(jiān)測(cè)能力,對(duì)環(huán)境管理的強(qiáng)化產(chǎn)生一定的積極作用。將環(huán)境管理的檢測(cè)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ),與環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)監(jiān)督與支持產(chǎn)生直接聯(lián)系。若不具備環(huán)境監(jiān)測(cè),則無法實(shí)現(xiàn)有效管理,更別說管理的科學(xué)化。作為污染動(dòng)向的掌握及污染危害預(yù)防的重要環(huán)節(jié),環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保工作中的“尖兵”,對(duì)環(huán)境管理的加強(qiáng)、環(huán)保政策與法規(guī)的制定以及經(jīng)濟(jì)的建設(shè)都產(chǎn)生了極為重要的作用。
2 生物傳感技術(shù)的工作原理
生物傳感技術(shù)的構(gòu)成主要包括三大部分:物理化學(xué)信號(hào)傳感器、電子信號(hào)處理器以及生物敏感元件?,F(xiàn)階段,生物傳感技術(shù)有在線檢測(cè)和連續(xù)監(jiān)測(cè)的功能,并對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)中傳感器技術(shù)的應(yīng)用范圍實(shí)施引導(dǎo)及拓展。生物傳感技術(shù)的工作原理是通過物理傳感器將生物敏感元件型號(hào)和特異性向聲、光、電等易監(jiān)測(cè)的信號(hào)轉(zhuǎn)變。從間接過程中對(duì)監(jiān)測(cè)物質(zhì)信息進(jìn)行獲取。通過分析不同角度,也有各不相同的物理傳感器構(gòu)成分類。生物傳感器包括:安培型、電位型、阻抗型傳感器以及聲波。以轉(zhuǎn)換對(duì)象進(jìn)行區(qū)分,生物傳感器的類型主要包括NH3、CO2、O2、PH。根據(jù)生物敏感元件又可劃分為微生物、免疫以及DNA傳感器。不同的傳感器類型則會(huì)有不同的環(huán)境監(jiān)測(cè)物質(zhì)反應(yīng)狀況。
3 環(huán)境監(jiān)測(cè)中微生物傳感技術(shù)的應(yīng)用
3.1 監(jiān)測(cè)有毒物質(zhì)
Cellsens生物傳感器則是對(duì)該種監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用而發(fā)展出來的一種生物傳感器,該技術(shù)是將大腸桿菌的毒性分析系統(tǒng)作為基礎(chǔ),衡量標(biāo)準(zhǔn)為細(xì)菌呼吸活動(dòng),污染物對(duì)細(xì)菌的呼吸作用造成影響,可根據(jù)生物傳感器的電流大小的改變對(duì)污染物毒性的高低進(jìn)行判斷,Cellsens生物傳感器在廢水中已經(jīng)得到應(yīng)用。
3.2 監(jiān)測(cè)農(nóng)藥等物質(zhì)
所謂農(nóng)藥類物質(zhì)就是指除草劑、殺昆蟲劑、殺真菌劑、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑以及脫葉劑等農(nóng)藥。在大氣、土壤、水、植物及食品中,農(nóng)藥作為一種廣泛存在的環(huán)境污染物得到應(yīng)用。除草劑的運(yùn)用不僅有有機(jī)化合物存在,而且還包含著無機(jī)物質(zhì);殺真菌劑具有含硫化合物、有機(jī)化合物和含銅化合物;殺昆蟲記中則具有氧磷、馬拉硫磷等有機(jī)磷化合物。該類物質(zhì)都會(huì)對(duì)人體造成危害,引發(fā)人體造血功能、呼吸道、免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)出現(xiàn)損傷,甚至?xí)袊?yán)重的致癌現(xiàn)象。目前,氣相色譜法是最常用的殺蟲劑檢測(cè)方法,但某些殺蟲劑有低揮發(fā)性、高極性以及對(duì)熱不穩(wěn)定性等特點(diǎn),很難對(duì)相色譜法進(jìn)行運(yùn)用從而實(shí)施檢測(cè)。但有機(jī)磷農(nóng)藥是在低濃度下運(yùn)用的一種特定酶活性的抑制,有機(jī)磷農(nóng)藥濃度對(duì)抑制程度產(chǎn)生影響,因此設(shè)計(jì)了酶?jìng)鞲衅鏖g接測(cè)定了有機(jī)磷農(nóng)藥的濃度。其中酶?jìng)鞲衅鞯淖饔迷硎窃谀憠A酯酶的作用下,乙酰膽堿通過分解形成乙酸和膽堿,隨后膽堿別膽堿氧化酶氧化構(gòu)成甜菜堿并對(duì)H2O2進(jìn)行釋放,農(nóng)藥和膽堿酯酶有作用產(chǎn)生時(shí),會(huì)有容易水解的非共價(jià)的中間復(fù)合物產(chǎn)生,同時(shí)由于乙酰膽堿酯酶剛度敏感于有機(jī)磷農(nóng)藥,因此測(cè)定反應(yīng)相PH變化會(huì)有酶活受抑情況產(chǎn)生,間接推算出有機(jī)磷農(nóng)藥濃度,從而監(jiān)測(cè)藥物的危害性。
3.3 監(jiān)測(cè)表面活性物質(zhì)
表面活性物質(zhì)會(huì)造成嚴(yán)重的水污染產(chǎn)生,例如在水面上直鏈烷基苯磺酸鈉(LAS)會(huì)有泡沫產(chǎn)生,消耗氧。運(yùn)用LAS對(duì)菌、氧電極產(chǎn)生降解而形成的生物傳感器,能夠?qū)﹃庪x子表面活性劑實(shí)施檢測(cè)。陰離子表面活性劑對(duì)LAS降解菌的呼吸作用產(chǎn)生影響,從而影響了溶解氧的變化,通過對(duì)氧電極的電流變化進(jìn)行運(yùn)用,從而將表面活性物質(zhì)的濃度得以測(cè)定。
3.4 檢測(cè)微生物數(shù)量
作為水質(zhì)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn),微生物數(shù)量發(fā)揮著一定的作用。伏安型細(xì)菌總數(shù)微生物傳感器可通過電極和其輔助裝置對(duì)數(shù)量超過30 000個(gè)的細(xì)菌數(shù)量進(jìn)行測(cè)定,通常情況下時(shí)間為半個(gè)小時(shí)左右,先將細(xì)菌懸濁液抽濾成細(xì)菌阻留膜狀,在彈性電解池底部對(duì)電極和濾過膜實(shí)施固定,在電極上修飾阻留膜,對(duì)伏安曲線實(shí)施記錄,通過對(duì)照保準(zhǔn)曲線即可對(duì)細(xì)菌總數(shù)得出。而運(yùn)用傳統(tǒng)的平板菌落計(jì)數(shù)法對(duì)細(xì)菌數(shù)量的測(cè)定則會(huì)有較大的主管誤差存在,而且測(cè)定運(yùn)用的時(shí)間較長(zhǎng),準(zhǔn)確程度較低。
3.5 測(cè)定生化需氧量
生化需氧量(BOD)是指水中有機(jī)物等需要氧的污染物質(zhì)含量的一個(gè)綜合指標(biāo)。BOD生物傳感器的電極是由微生物的單一菌種或混合種群構(gòu)成,由于水中有不同的BOD數(shù)量,使得水中的微生物存在不同的呼吸方式,導(dǎo)致出現(xiàn)不同的電極電流信號(hào),通過輸出放大電信號(hào),則會(huì)獲取水中BOD的數(shù)量。通常情況下,運(yùn)用傳統(tǒng)的稀釋法對(duì)水中細(xì)菌的數(shù)量進(jìn)行檢測(cè)時(shí),不僅有復(fù)雜的操作工序共存,而且用時(shí)較長(zhǎng),一般達(dá)到5 h左右。而生物傳感器的運(yùn)用則能在10~15 min內(nèi)對(duì)細(xì)菌數(shù)量進(jìn)行確定,還能進(jìn)行在線檢測(cè),及時(shí)反饋水質(zhì)。
3.6 在廢水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中生物傳感器的應(yīng)用
作為污水處理廠普遍存在的一項(xiàng)難題,廢水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)主要是由于水環(huán)境中存在著較多的污染物,且具有復(fù)雜的成分,含量具有痕量的特點(diǎn),這就需要運(yùn)用切實(shí)有效的提取、分離、富集與分析的方法進(jìn)行運(yùn)用。若將所有過程中的在線監(jiān)測(cè)進(jìn)行實(shí)現(xiàn),則會(huì)存在一定的難度,隨著生物傳感技術(shù)的投入使用,使在線監(jiān)測(cè)廢水生物處理過程得到更好的支持,使自動(dòng)監(jiān)測(cè)得以實(shí)現(xiàn)。例如,在高級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)對(duì)生物傳感器進(jìn)行運(yùn)用,能夠?qū)λ写嬖诘沫h(huán)境污染物實(shí)施監(jiān)測(cè),在細(xì)胞膜生物傳感器內(nèi),結(jié)合被運(yùn)輸物質(zhì)存在良好的選擇功能,因此細(xì)胞可通過環(huán)境對(duì)相應(yīng)物質(zhì)實(shí)施主動(dòng)獲取,使其發(fā)揮良好的生理效應(yīng),并采用型號(hào)轉(zhuǎn)換器進(jìn)行實(shí)時(shí)測(cè)定。其次,為了使生物傳感器的應(yīng)用性能得到更好發(fā)揮,還可對(duì)自動(dòng)裝置進(jìn)行運(yùn)用,使生物傳感器的重負(fù)檢測(cè)水平與敏感度得到提升,特別是在地下水監(jiān)測(cè)和工業(yè)廢水處理中的監(jiān)測(cè)得到適用。
3.7 監(jiān)測(cè)大氣環(huán)境
3.7.1 監(jiān)測(cè)SO2
在SO2監(jiān)測(cè)中采用肝微粒體和氧電極相結(jié)合制成的生物傳感器,通過測(cè)定雨水中的亞硫酸鹽的濃度,使SO2的含量得以體現(xiàn)。根據(jù)傳感器內(nèi)部的微粒體對(duì)亞硫酸鹽是時(shí)候氧化,與此同時(shí)還對(duì)一定的氧實(shí)施消耗,使氧電極周圍溶解氧濃度得到降低,導(dǎo)致傳感器電力出現(xiàn)相同變化,對(duì)亞硫酸鹽濃度實(shí)施間接反應(yīng),存在良好的重現(xiàn)性和較高的準(zhǔn)確度等特點(diǎn)。
3.7.2 監(jiān)測(cè)NOx
在監(jiān)測(cè)NOx時(shí),應(yīng)采用氧電極、固定化硝化性以及多孔砌體滲透膜相結(jié)合而制成的一種生物傳感器。作為唯一的硝化細(xì)菌能源,亞硝酸鹽的增加會(huì)使傳感器的呼吸活性得到增加,在呼吸過程中對(duì)氧電極進(jìn)行溶解,監(jiān)測(cè)濃度的降低量,根據(jù)該內(nèi)容將亞硝酸鹽含量得到間接的反映,使大氣所含的NOx的含量得以體現(xiàn)。
4 結(jié) 語
綜上所述,生物傳感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用能夠?qū)⒎治鲂实玫捷^大程度的提升,合理控制成本,有效確定環(huán)境監(jiān)測(cè)的諸多因素,同時(shí)可支持自動(dòng)化在線監(jiān)測(cè)與應(yīng)急監(jiān)測(cè)的需求,使其作為未來環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要發(fā)展目標(biāo),在環(huán)境監(jiān)測(cè)中得到廣泛應(yīng)用。
參考文獻(xiàn):
內(nèi)容提要: 對(duì)地下水進(jìn)行立法是歐盟真正實(shí)現(xiàn)地下水一體化保護(hù)的關(guān)鍵。歐盟地下水立法因受成員國(guó)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的限制,面臨著與其成員國(guó)相關(guān)立法的協(xié)調(diào)問題。對(duì)此,歐盟在尊重成員國(guó)現(xiàn)有法律制度的前提下,通過實(shí)行地下水立法的協(xié)同決策機(jī)制、注重管理的一體化和綜合性、實(shí)行硬法來促使各成員國(guó)地下水立法協(xié)同,以及強(qiáng)調(diào)公眾參與地下水立法等方式,使其與各成員國(guó)的相關(guān)立法趨于協(xié)調(diào),有效地解決了歐盟與其成員國(guó)的地下水保護(hù)問題,促進(jìn)了歐盟經(jīng)濟(jì)的一體化和環(huán)境資源保護(hù)的整體性,這方面的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒。
地下水是水循環(huán)的重要組成部分,它既具有補(bǔ)給地表水、調(diào)節(jié)氣候的功能,又是一種促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)人體健康、生態(tài)平衡的重要資源。目前,一些發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)地下水的立法非常注重,歐盟作為一個(gè)區(qū)域性的國(guó)際組織就是其典型。歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)通過制定《關(guān)于建立歐共體水政策領(lǐng)域行動(dòng)框架的2000/60/EC指令》(以下簡(jiǎn)稱“歐盟水框架指令”)、《關(guān)于保護(hù)地下水免受污染和防止?fàn)顩r惡化的2006/118/EC指令》(以下簡(jiǎn)稱“歐盟地下水指令”)[1]等法律規(guī)范促進(jìn)、協(xié)調(diào)歐盟27個(gè)成員國(guó)的地下水立法工作,[2]并了《歐盟水框架指令手冊(cè)》、《歐盟地下水指令手冊(cè)》等技術(shù)操作手冊(cè),全面介紹了歐盟地下水指令的關(guān)鍵原則、管理規(guī)定和工作指南,促進(jìn)了歐盟地下水保護(hù)立法的有效實(shí)施。相比較而言,我國(guó)地下水相關(guān)立法存在滯后以及相應(yīng)的行政管理不協(xié)調(diào)等問題?,F(xiàn)實(shí)中,地下水超采、污染等現(xiàn)象日益嚴(yán)重。[3]因此,研究歐盟地下水立法實(shí)踐將對(duì)我國(guó)地下水立法的完善具有借鑒意義。
一、歐盟地下水保護(hù)立法的背景和挑戰(zhàn)
歐盟關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的立法可以分為一級(jí)法和二級(jí)法。前者主要指歐盟成員國(guó)簽訂的條約,如《歐盟聯(lián)盟條約》(亦稱“馬斯特里赫特條約”)、《阿姆斯特丹條約》和《歐盟憲法條約》等;后者是指歐盟的指令、條例和決定,如《歐盟水框架指令》、《歐盟地下水指令》等。具體而言,1992年的《歐盟聯(lián)盟條約》對(duì)歐共體制定環(huán)境政策作了原則性規(guī)定,即“維護(hù)、保護(hù)和改善環(huán)境的質(zhì)量,保護(hù)人類健康,慎重而合理地利用自然資源,提出處理區(qū)域性或世界性環(huán)境問題的國(guó)際性措施”;[4]1997年的《阿姆斯特丹條約》引入了戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,[5]其第五章將“可持續(xù)發(fā)展”的概念作為原則與目標(biāo)寫入了條約,并把“在界定和實(shí)施共同體政策與活動(dòng)時(shí),必須包括環(huán)境保護(hù)的要求”作為原則,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)的重要性;[6]2004年通過的《歐盟憲法條約》II-37條要求:“聯(lián)盟政策中應(yīng)列入并確保高水平的環(huán)境保護(hù),改善環(huán)境質(zhì)量”。這些歐盟憲法層面的規(guī)定,為歐盟進(jìn)行環(huán)境保護(hù)提供了基本的法律依據(jù)。
水資源保護(hù)是歐盟環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。早期歐盟重點(diǎn)控制的污染是地表水跨界污染,萊茵河污染事件就是一個(gè)典型案例。[7]歐盟早期重視地表水保護(hù)是基于地表水比地下水流動(dòng)性強(qiáng)和地表水通常被用做處理污染和其他廢棄物的場(chǎng)所的考慮。所以關(guān)于跨界地下水污染的國(guó)家實(shí)踐、國(guó)際判例、權(quán)威學(xué)說和專門的防止或減輕地下水污染的國(guó)際文件相對(duì)較少,主要是聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定的《地下水管理》、《赫爾辛基公約》、《柏林規(guī)則》、《跨界含水層法條款草案》。[8]萊茵河、多瑙河等歐洲大型河流的成功治理經(jīng)驗(yàn),成為歐盟地下水立法的背景和基礎(chǔ)。[9]由此,歐盟地下水管理不再建立在人為劃分的行政區(qū)、功能區(qū)的基礎(chǔ)上,開始注重對(duì)同一河流區(qū)內(nèi)的屬于同一水文圈內(nèi)的自然徑流和同一生態(tài)、水文、水地質(zhì)系統(tǒng)的地表水體和地下水體的措施加以協(xié)調(diào),[10]這種觀點(diǎn)及其實(shí)踐發(fā)展推動(dòng)了歐盟地下水立法的進(jìn)程。1992年,歐盟理事會(huì)提出要對(duì)地下水制定統(tǒng)一行動(dòng)計(jì)劃。歐盟理事會(huì)于1996年6月25日要求歐盟委員會(huì)提議制定一部新的水框架指令,為歐盟的可持續(xù)水政策建立基本原則。1996年,歐盟區(qū)域委員會(huì)、歐盟經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)、歐洲議會(huì)分別要求歐盟委員會(huì)為水框架指令中地下水的立法提出建議。[11]歐洲議會(huì)在1999年2月、2000年2月對(duì)水框架指令草案進(jìn)行了兩次審閱,并于2000年10月23日最終正式通過了《歐盟水框架指令》,[12]該指令的兩個(gè)重要目標(biāo)包括“逐步減輕地下水污染”和“地下水資源超采現(xiàn)象將被扼制”,這為歐盟在地下水保護(hù)方面采取行動(dòng)建立了一個(gè)法律框架。此后,2006年12月12日通過的《歐盟地下水指令》對(duì)地下水保護(hù)作了專門規(guī)定,從而使地下水的立法保護(hù)更加明確、具體和規(guī)范。
然而,在歐盟提出和實(shí)施地下水立法時(shí),大部分成員國(guó)已經(jīng)形成了比較完善的地下水保護(hù)法律體系。例如,在英國(guó),其《污染控制法》(1974年)、《水資源法》(1991年)、《規(guī)劃與賠償法》(1991年)和《地下水管理?xiàng)l例》(1998年)等法律法規(guī)中都有關(guān)于地下水保護(hù)的具體而明確規(guī)定;[13]在荷蘭,地下水保護(hù)的立法歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)并形成了一套完整的法律體系,主要包括《水管理基本法》(1900年)、《地下水法》(1983年)和《土壤保護(hù)法》(1986年)等??梢?,在歐盟成員國(guó)內(nèi),地下水保護(hù)的立法理念已經(jīng)深入人心,立法體系也基本形成。在這種情況下,歐盟要求成員國(guó)消除地下水保護(hù)國(guó)界的限制,必然會(huì)在地下水立法方面引發(fā)一系列的矛盾,特別是歐盟地下水立法和其成員國(guó)立法的沖突、協(xié)調(diào)問題。這是因?yàn)闅W盟地下水立法涉及成員國(guó)的國(guó)家主權(quán),以及對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的地下水事件行使管轄的權(quán)利。此外,歐盟地下水立法還涉及成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和人民的生活水準(zhǔn),各成員國(guó)通常只關(guān)注本國(guó)的地下水的開發(fā)、利用與保護(hù),而很少考慮其他國(guó)家。因此,協(xié)調(diào)成員國(guó)相關(guān)立法,解決地下水保護(hù)問題,就成為歐盟的一項(xiàng)重要立法活動(dòng)。
二、歐盟地下水的立法實(shí)踐
歐盟關(guān)于地下水保護(hù)方面的第一波立法,始于1975年為提取飲用水的河流和湖泊制定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)束于1980年為飲用水制定的具有約束力的質(zhì)量目標(biāo)。[14]第二波地下水立法發(fā)端于1988年的法蘭克福部長(zhǎng)級(jí)水論壇,會(huì)議對(duì)當(dāng)時(shí)的法規(guī)進(jìn)行了審查,識(shí)別了地下水法立存在的一些缺陷。這次審查促進(jìn)了其后的地下水相關(guān)立法和專門立法,其主要立法為《關(guān)于保護(hù)水資源免受來自農(nóng)業(yè)源硝酸鹽污染的第91/676/EEC指令》(簡(jiǎn)稱硝酸鹽指令)、《關(guān)于城市廢水處理的第91/271/EEC號(hào)指令》(簡(jiǎn)稱城市污水處理指令)等。這一階段有關(guān)地下水的立法已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的水立法模式,呈現(xiàn)水政策與其他領(lǐng)域的政策相結(jié)合的特征。第三波立法源于1995年歐盟委員會(huì)接受歐洲議會(huì)環(huán)境委員會(huì)和環(huán)境部長(zhǎng)理事會(huì)的請(qǐng)求,歐盟開始考慮用全球化的眼光來審視歐盟的水立法與政策,[15]這一時(shí)期典型立法包括《關(guān)于污染綜合防治的96/61/EC指令》、《歐盟飲用水水質(zhì)的98/83/EC指令》、《歐盟水框架指令》和《歐盟地下水指令》。上述立法實(shí)踐促進(jìn)了歐盟地下水保護(hù)法律體系和內(nèi)容的豐富和完善。從這些立法實(shí)踐來看,歐盟地下水立法呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)實(shí)行地下水保護(hù)立法的協(xié)同決策機(jī)制
歐盟地下水保護(hù)立法的協(xié)同決策機(jī)制,是指歐盟在有關(guān)地下水保護(hù)的決策過程中各機(jī)構(gòu)之間形成的協(xié)同制約關(guān)系。歐盟在地下水立法方面涉及的主要機(jī)構(gòu)有歐洲委員會(huì)、歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì),各機(jī)構(gòu)雖分工不同,但相互間相互協(xié)調(diào)、相互制約。首先,歐洲委員會(huì)具有向歐盟理事會(huì)咨詢后作出決策的權(quán)利和向歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)報(bào)告的義務(wù)。咨詢權(quán)和決策權(quán)方面,歐洲委員會(huì)可在其認(rèn)為合適的一切情況下就地下水立法問題向歐盟理事會(huì)咨詢,但是,在條約規(guī)定必須咨詢的情況下,歐洲委員會(huì)必須咨詢。歐洲委員會(huì)針對(duì)地下水保護(hù)咨詢后所作決策分為決定、建議和意見三種:決定的各個(gè)部分對(duì)成員國(guó)均具有約束力;建議中僅其所確定的目標(biāo)具有約束力,其建議成員國(guó)也有選擇方法的自由;意見沒有約束力。報(bào)告義務(wù)方面,歐盟委員會(huì)應(yīng)將指令執(zhí)行情況的報(bào)告提交歐洲議會(huì)和歐盟委員會(huì)。[16]其次,歐盟理事會(huì)有議決歐洲委員會(huì)的動(dòng)議權(quán)利。歐盟理事會(huì)可以協(xié)調(diào)歐洲委員會(huì)與成員國(guó)之間在地下水保護(hù)方面采取的行動(dòng),并敦促歐洲委員會(huì)采取必要的行動(dòng)。如果條約規(guī)定歐盟理事會(huì)必須就歐洲委員會(huì)的動(dòng)議提出意見,歐盟理事會(huì)可以以簡(jiǎn)單多數(shù)、特定多數(shù)與全體一致等三種方式進(jìn)行議決。最后,歐洲議會(huì)不僅擁有監(jiān)督權(quán),還具有聯(lián)合簽署權(quán)。監(jiān)督權(quán)方面,歐洲議會(huì)可以討論歐洲委員會(huì)提交的有關(guān)地下水保護(hù)的總報(bào)告,還可以以三分之二的多數(shù)對(duì)歐洲委員會(huì)進(jìn)行彈劾;[17]聯(lián)合簽署權(quán)方面,歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)必須一起簽署有關(guān)地下水保護(hù)的指令。例如,《歐盟水框架指令》就是歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)考慮到歐盟的成立條約之規(guī)定、歐洲委員會(huì)的提議、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)的意見、地區(qū)委員會(huì)的意見,依照歐盟成立條約第251條規(guī)定的程序而制定的。[18]而《歐盟地下水指令》也是歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)在考慮到歐盟歐盟委員會(huì)的提議、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)委員會(huì)的意見和各地區(qū)委員會(huì)的意見的基礎(chǔ)上制定的。[19]目前,歐盟在地下水保護(hù)立法方面取得了一定的進(jìn)展并積累了豐富的立法經(jīng)驗(yàn),這在一定意義上得益于歐盟在地下水保護(hù)立法所具備的協(xié)同決策機(jī)制。
(二)注重水資源管理的一體化和綜合性
各種國(guó)際組織正在努力在全世界推行水資源一體化管理。根據(jù)全球水伙伴技術(shù)咨詢委員會(huì)的定義,“水資源一體化管理是一種能夠促進(jìn)水、土地以及相關(guān)資源協(xié)調(diào)開發(fā)與管理,在不危害重要生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的情況下,公平地使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利最大化的方法”。[20]歐盟地下水管理是歐盟水資源一體化管理的重要一環(huán),其在立法中表現(xiàn)為綜合性、一體化的特征,歐盟第96/61/EC號(hào)《關(guān)于污染綜合防治的指令》、《歐盟水框架指令》和《地下水框架指令》就是有關(guān)水資源綜合管理的典型立法?!蛾P(guān)于污染綜合防治的指令》要求所有會(huì)員國(guó)建立綜合污染防治控制體系(IPPC),目的是為其附件1中的污染行為建立綜合污染防治控制體系(包括地下水),從而以防止或盡量減少任何環(huán)境媒介的污染。[21]根據(jù)水的自然屬性,《歐盟水框架指令》注重“地表水-地下水-濕地-近海水體”的一體化管理和“水量-水質(zhì)-水生態(tài)系統(tǒng)”的一體化管理,前者是指把地下水保護(hù)作為歐盟水資源保護(hù)的重要組成部分,并與河流、湖泊、濕地和近海水體等進(jìn)行系統(tǒng)管理,后者則是指歐盟對(duì)地下水實(shí)行污染控制、水質(zhì)保護(hù)和水文條件、水生物棲息地的恢復(fù),即水量、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)全方位的綜合管理。按照水的社會(huì)屬性,《歐盟水框架指令》重視各行業(yè)的用水戶和各個(gè)利益相關(guān)者的綜合管理,即歐盟認(rèn)識(shí)到成員國(guó)內(nèi)不同行業(yè)和不同部門相互之間政策相協(xié)調(diào)的重要性,進(jìn)而鼓勵(lì)成員國(guó)在與本國(guó)的利益相關(guān)者進(jìn)行充分協(xié)商的基礎(chǔ)上制定綜合的地下水管理法律法規(guī)。從科學(xué)技術(shù)角度,《歐盟水框架指令》借鑒了現(xiàn)代生態(tài)學(xué)和環(huán)境科學(xué)的新成果,建立了科學(xué)的評(píng)估系統(tǒng),以保證立法的科學(xué)性?!兜叵滤蚣苤噶睢返哪繕?biāo)是防止地下水污染,并減少或消除由污染造成的任何損害。[22]該指令包括四個(gè)附件,附件1針對(duì)劇毒或持久性物質(zhì),其目的是阻止諸如有機(jī)磷化合物、汞、鉛等物質(zhì)、已知的致癌物質(zhì)和若干殺蟲劑進(jìn)入地下水;附件2針對(duì)其他重金屬、氰化物、氨和其他物質(zhì),這些物質(zhì)使用都受許可制度的限制;附件3是對(duì)地下水體中污染物的影響、鹽水入侵或者入侵的程度等化學(xué)狀況的評(píng)價(jià);附件4主要是對(duì)處于風(fēng)險(xiǎn)之中的所有水體的顯著且持續(xù)上升趨勢(shì)的識(shí)別。[23]從以上歐盟的具體立法不難看出,歐盟地下水保護(hù)立法體現(xiàn)出綜合性和一體化的特征。此外,歐盟的地下水保護(hù)手段的發(fā)展也反映了其立法的綜合性、一體化的特征,如20世紀(jì)70年代歐盟地下水保護(hù)手段注重水質(zhì),而80年代則是水質(zhì)和排污限制并舉,到90年代強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)刺激等手段,并重視地下水保護(hù)與其他領(lǐng)域政策相結(jié)合。
(三)通過硬法促使各成員國(guó)地下水立法的協(xié)同
“硬法”是一種法律效力結(jié)構(gòu)完整、依靠國(guó)家強(qiáng)制保障實(shí)施,并能夠產(chǎn)生拘束力的法律規(guī)范,[24]包括國(guó)際組織或國(guó)際會(huì)議通過的指令、決定和含有確定目標(biāo)的建議等。在歐盟,絕大多數(shù)的地下水專門立法或相關(guān)立法都是采用指令的形式,如上述的《歐盟水框架指令》、《歐盟地下水指令》等。這些指令屬于“硬法”,即對(duì)所達(dá)到的具體目標(biāo)做出明確規(guī)定,命令成員國(guó)通過該國(guó)相應(yīng)的立法以達(dá)到規(guī)定的具體目標(biāo)。至于采取何種方式、方法以達(dá)到所要求的結(jié)果可由各成員國(guó)決定。也就是說,雖然指令對(duì)每個(gè)成員國(guó)有法律約束力,但是留給成員國(guó)的國(guó)家當(dāng)局以形式和方法的選擇權(quán)。指令需要轉(zhuǎn)化為每個(gè)成員國(guó)的國(guó)家立法,并且相應(yīng)地構(gòu)成該國(guó)立法的一個(gè)部分。[25]這種指令轉(zhuǎn)化為法律的做法,有利于成員國(guó)立法的一致性,也反映了歐盟基礎(chǔ)條約《建立歐洲共同體條約》的要求。該條約第3章對(duì)歐盟“法律的趨于一致”作了專門規(guī)定,條約第100條規(guī)定:“理事會(huì)應(yīng)就委員會(huì)的提議和經(jīng)歐洲議會(huì)與經(jīng)社委員會(huì)的意見,以全體一致議決指令,使各成員國(guó)中直接影響共同體市場(chǎng)建立與運(yùn)行的那些法律、法規(guī)和行政條例的各項(xiàng)規(guī)定趨于一致。”第100A(1)條款進(jìn)一步規(guī)定:“理事會(huì)應(yīng)根據(jù)第189B條提及的程序和經(jīng)征詢經(jīng)社委員會(huì)的意見,采取措施使成員國(guó)中由法律、法規(guī)或行政條例制定的并以內(nèi)部市場(chǎng)的建立與運(yùn)行為目標(biāo)的內(nèi)容趨于接近。”同樣,正是由于成員國(guó)有相同的地下水保護(hù)目標(biāo)和需要?dú)W盟地下水立法和成員國(guó)立法相協(xié)調(diào)的問題,才促使歐盟各成員國(guó)的地下水立法呈現(xiàn)一致性。例如,2003年9月22日歐洲委員會(huì)提出一項(xiàng)要求歐盟成員國(guó)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)地下水質(zhì)量的指令來控制和逆轉(zhuǎn)地下水受污染趨勢(shì),《歐盟水框架指令》也要求所有成員國(guó)作出適當(dāng)行政安排、確定流域邊界和管理任務(wù),共同或者分別(“分別”是在無法“共同”的情況下,采取不相沖突的措施)采取措施防止或限制地下水和地面水的污染。[26]《歐盟地下水指令》規(guī)定:“為了保證地下水保護(hù)工作的一致性,共享地下水體的成員國(guó)應(yīng)該在監(jiān)測(cè)、界限值的設(shè)定和識(shí)別有關(guān)有害物質(zhì)等方面協(xié)調(diào)行動(dòng)。”此外,歐盟大多數(shù)成員國(guó)的地下水相關(guān)立法,把地下水作為一種應(yīng)該保持純凈的資源來加以保護(hù)。[27]
(四)強(qiáng)調(diào)公眾參與地下水保護(hù)
環(huán)境問題是一個(gè)全球問題、公共問題,實(shí)行包括環(huán)境正義、民主、公平和公眾參與在內(nèi)的環(huán)境法治,是環(huán)境法追求的目標(biāo)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。[28]在歐盟,公眾參與是保護(hù)地下水的重要方式和環(huán)節(jié)。公眾參與歐盟地下水立法一方面可以幫助確定最適當(dāng)?shù)拇胧?,平衡各利益相關(guān)方的利益;另一方面,可以確定地下水保護(hù)的目標(biāo)、強(qiáng)化地下水保護(hù)的措施和提高地下水保護(hù)報(bào)告的透明度,從而使成員國(guó)更加關(guān)注相關(guān)法規(guī)的實(shí)施,增強(qiáng)公眾參與地下水保護(hù)的影響力。[29]此外,公眾參與也是獲得良好信息溝通的途徑,得到良好信息溝通的公眾可以一種更有見識(shí)的方式有效地參與到所有的民主過程中。它可以打破專家和普通民眾之間的溝通屏障,將政府官員非神秘化,并使公民更多地對(duì)有爭(zhēng)議的問題實(shí)現(xiàn)真正的參與。[30]歐盟通過立法確立了公民參與地下水保護(hù)的法律依據(jù)。例如,1990年歐盟頒布的《有關(guān)自由獲取環(huán)境信息的90/313指令》規(guī)定了公眾有權(quán)“公平地、平等地和定時(shí)地”以合理成本獲取環(huán)境信息的權(quán)利,1992年的《馬斯特里赫特條約》中有關(guān)于獲取信息的權(quán)利的聲明,[31]還有1994年《有關(guān)公眾獲取委員會(huì)文件的第94/90號(hào)決定》、[32]1997年《有關(guān)公眾獲取理事會(huì)文件的第97/731號(hào)決定》、[33]2001年《有關(guān)公眾獲取歐洲議會(huì)、理事會(huì)及委員會(huì)文件的第1049/2001號(hào)條例》、[34]2005年的《有關(guān)公開獲取環(huán)境信息的2003/4指令》[35]和2006年《有關(guān)歐盟機(jī)構(gòu)適用奧胡斯公約的第1367/2006/EC號(hào)條例》[36]等立法,都成為公眾獲取環(huán)境信息、參與決策及環(huán)境司法等內(nèi)容的主要法律依據(jù)。公眾參與歐盟地下水的立法在其地下水專門立法和相關(guān)立法、成員國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)踐中都有所體現(xiàn)。例如,《歐盟水框架指令》實(shí)施時(shí)間表1中就有關(guān)于“信息和公眾聽證”的內(nèi)容,來鼓勵(lì)盡可能多的公眾參與進(jìn)來;[37]《歐盟地下水指令》中同樣規(guī)定了許多關(guān)于公眾參與的條款。此外,公眾參與也是萊茵河流域、多瑙河流域地下水管理的重要經(jīng)驗(yàn)。[38]
三、歐盟地下水保護(hù)立法實(shí)踐對(duì)我國(guó)的啟示
近年來,我國(guó)城市和工業(yè)發(fā)展迅速,水資源開發(fā)和利用的進(jìn)程也在加快,但是,由此也引發(fā)了一些亟待解決的問題,其中地下水污染問題尤其突出。因此,歐盟在地下水保護(hù)立法實(shí)踐方面的一些經(jīng)驗(yàn),值得我們借鑒。
(一)建立地下水保護(hù)立法的協(xié)同決策和執(zhí)行監(jiān)督反饋機(jī)制
在我國(guó),涉及地下水保護(hù)方面的法律主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《水法》和《水土保持法》等四部法律,其立法都是由國(guó)家環(huán)保部(或者原國(guó)家環(huán)??偩郑?、水利部?jī)蓚€(gè)部門中的一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)起草,不同法律也體現(xiàn)了不同部門的利益。從而產(chǎn)生執(zhí)法主體不同和水資源水環(huán)境管理工作的脫節(jié)、分割等現(xiàn)象。由于立法起草打上了部門利益的烙印,進(jìn)而導(dǎo)致可操作性不強(qiáng)、實(shí)施困難等問題。與歐盟相比,我國(guó)地下水立法當(dāng)前存在的主要問題是涉水部門間不協(xié)調(diào)、缺乏有效的立法決策協(xié)同和監(jiān)督,因此,應(yīng)當(dāng)建立一套健全的立法決策機(jī)制和執(zhí)行監(jiān)督反饋機(jī)制來改變這些困境。結(jié)合當(dāng)前我國(guó)地下水保護(hù)立法起草和法律執(zhí)行監(jiān)督的實(shí)際情況,具體完善辦法包括:其一,由立法機(jī)關(guān)進(jìn)行獨(dú)立的立法起草工作,并由立法機(jī)關(guān)組織獨(dú)立的第三方進(jìn)行立法起草研究。其二,若由部門負(fù)責(zé)立法起草工作,環(huán)保部和水利部相互間應(yīng)有咨詢的權(quán)利。在環(huán)保部負(fù)責(zé)起草的法律涉及地下水水量等內(nèi)容時(shí),環(huán)保部應(yīng)當(dāng)考慮水利部的意見,水利部應(yīng)就此咨詢提供詳細(xì)的信息和具體的建議;在水利部所負(fù)責(zé)起草的法律涉及地下水水質(zhì)和污染防治時(shí),應(yīng)當(dāng)就此向環(huán)保部咨詢,環(huán)保部必須就此提供相信的信息和具體的建議。其三,對(duì)起草的地下水保護(hù)立法進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)。戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)政策和發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和科學(xué)評(píng)價(jià),提出預(yù)防對(duì)策和措施,是從決策源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要舉措。涉及地下水保護(hù)的起草階段的法律應(yīng)該作為戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)的對(duì)象,這樣才能從源頭上保證地下水立法的科學(xué)性、民主性以及避免實(shí)施中可能遭遇的阻撓。其四,健全法律執(zhí)行的立法反饋機(jī)制。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的法律監(jiān)督機(jī)制,對(duì)有關(guān)地下水立法的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時(shí)識(shí)別立法中的漏洞和缺陷,并進(jìn)行有效的立法反饋。這套監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括:各級(jí)人大對(duì)地下水行政主管部門進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查,上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)部門涉及地下水保護(hù)的抽象行政行為的監(jiān)督制度,人民政協(xié)和派對(duì)地下水行政主管部門的監(jiān)督,以及社會(huì)輿論、公眾團(tuán)體和廣大群眾對(duì)涉及地下水的法律起草、法律執(zhí)行的監(jiān)督等。
(二)建立地下水保護(hù)的綜合管理體制并統(tǒng)一地下水保護(hù)立法
現(xiàn)代社會(huì)任何一個(gè)國(guó)家都不可能不與外部世界發(fā)生往來。當(dāng)今世界的一體化不僅是經(jīng)濟(jì)的,它同時(shí)也是環(huán)境的,因?yàn)樯锶χ挥幸粋€(gè)且不可分割。[39]國(guó)際合作是國(guó)際水法的基本原則,也是流域各國(guó)在利用和保護(hù)國(guó)際水資源的過程中應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù),如果流域各國(guó)之間不能就國(guó)際水資源的競(jìng)爭(zhēng)性利益達(dá)成協(xié)議,將導(dǎo)致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境問題,并對(duì)地區(qū)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。[40]鑒于此,歐盟要求其成員國(guó)在地下水一體化管理方面加強(qiáng)合作,從而把地下水保護(hù)行動(dòng)在成員國(guó)政府層面展開,進(jìn)而由各成員國(guó)建立復(fù)雜的行政監(jiān)督體和指定主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法、實(shí)施規(guī)劃、安排資金等。[41]在英國(guó),環(huán)境署是中央政府負(fù)責(zé)地下水資源管理的最主要機(jī)構(gòu),其職責(zé)涵蓋與地下水資源相關(guān)的眾多方面,并在國(guó)家級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)之外設(shè)有區(qū)域和地區(qū)辦公室;在法國(guó),環(huán)境部作為國(guó)家級(jí)的地下水資源管理行政機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)水質(zhì)保護(hù),水環(huán)境與河流系統(tǒng)的保護(hù)、管理和改善,就政府對(duì)相關(guān)行業(yè)的干預(yù)行為進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)劃,并在法國(guó)的六大流域分別設(shè)置流域管理委員會(huì)和水資源管理局,參與地下水資源開發(fā)和管理總體規(guī)劃的起草,都接受環(huán)境部監(jiān)督;在德國(guó),聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定有關(guān)地下水資源管理框架的總體規(guī)定,各州通過地方立法將這些總體性法律轉(zhuǎn)化為州法律或自行制定補(bǔ)充性的規(guī)章,聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部是地下水資源問題的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理與地下水資源管理相關(guān)的基本問題以及跨地區(qū)合作。在我國(guó),水資源管理采取流域管理與部門管理、地方管理相結(jié)合的方式。由于涉水政府部門眾多,且這些部門分工各有側(cè)重,呈現(xiàn)水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通、城建、國(guó)土、林業(yè)等部門“九龍治水”的現(xiàn)象,這不利于水資源的有效管理??梢越梃b歐盟成員國(guó)的做法,在國(guó)家層面成立國(guó)家水資源統(tǒng)一管理委員會(huì),下設(shè)國(guó)家地下水資源管理機(jī)構(gòu),專門直接負(fù)責(zé)國(guó)家地下水資源的開發(fā)利用與保護(hù),實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)行的水資源開發(fā)利用由水利部管理、水污染由環(huán)保部管轄的雙重管理模式的突破,確保地下水的水質(zhì)、水量及水生態(tài)等方面的統(tǒng)一、綜合管理。國(guó)家水資源統(tǒng)一管理委員會(huì)賦予國(guó)家地下水資源管理機(jī)構(gòu)直接或間接的執(zhí)法權(quán),政府其他部門要協(xié)助國(guó)家地下水資源管理機(jī)構(gòu)控制與地下水有關(guān)的開發(fā)利用、污染與保護(hù)。
歐盟《歐盟水框架指令》的制定是建立在對(duì)原有多項(xiàng)法律進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上,其立法過程采取簡(jiǎn)化、廢除和取代等不同方式,最終形成了水資源一體化管理的法律。該指令涵蓋了水資源利用(含飲用水、地下水等)、水資源保護(hù)(含城市污水處理、重大事故處理、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治等)、防洪抗旱和棲息地保護(hù)等,幾乎涵蓋水資源水環(huán)境管理的全部領(lǐng)域。[42]比較而言,我國(guó)涉及地下水保護(hù)的《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《環(huán)境保護(hù)法》的內(nèi)容各有側(cè)重,且存在交叉、重疊、沖突等問題。筆者認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)當(dāng)制定我國(guó)《地下水管理?xiàng)l例》,這是因?yàn)槲覈?guó)地下水管理涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多項(xiàng)事務(wù),并與地表水、其他自然資源和環(huán)境的管理聯(lián)系緊密,而短期內(nèi)現(xiàn)有地下水管理體制很難通過立法改變??煽紤]由國(guó)務(wù)院制定專門條例為監(jiān)測(cè)與治理污染的地下水、控制地下水污染源以及預(yù)防和保護(hù)與地下水污染相關(guān)的疾病和人群提供保障??梢越梃b歐盟關(guān)于設(shè)定地下水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物濃度界限值、地下水環(huán)境功能區(qū)劃規(guī)劃和地下水水源保護(hù)區(qū)的劃分、地下水系統(tǒng)防務(wù)性能評(píng)價(jià)技術(shù)及地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)等規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,待時(shí)機(jī)成熟再將該法規(guī)上升為法律,從而改變《水法》、《水污染防治法》等立法對(duì)地下水水量、水質(zhì)、水能、水溫(地?zé)幔┖退鷳B(tài)系統(tǒng)分割管理的現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)對(duì)這五個(gè)方面的綜合化、一體化管理,扭轉(zhuǎn)地下水超采、污染的局面。
(三)完善與健全地下水保護(hù)的公眾參與制度
歐盟地下水立法明確規(guī)定了公眾參與,這種參與是讓公民影響規(guī)劃結(jié)果和工作過程,而參與的基礎(chǔ)是向公眾提供信息,通過咨詢和更為積極的方式實(shí)現(xiàn)參與。[43]不過,只有直接有效的歐盟涉水法令才能為公民參與地下水保護(hù)設(shè)定權(quán)利和義務(wù),對(duì)公民有約束力。[44]在成員國(guó)的立法之外,共同體法不僅可以為個(gè)人設(shè)定義務(wù),而且可以賦予成為成員國(guó)法律傳統(tǒng)一部分的權(quán)利。成員國(guó)沒有及時(shí)轉(zhuǎn)換指令,可能產(chǎn)生個(gè)人針對(duì)成員國(guó)的權(quán)利,甚至可能產(chǎn)生成員國(guó)對(duì)個(gè)人的賠償責(zé)任。[45]在我國(guó),公眾參與地下水保護(hù)亟待法律的完善。[46]2007年4月國(guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開條例》和2008年5月原國(guó)家環(huán)保總局公布的《環(huán)境信息公開辦法(試行)》兩部立法規(guī)定了信息的公開目的、原則、方針、條件、范圍、程序、例外以及救濟(jì)的途徑、方式和程序等,這為公眾參與地下水之保護(hù)而獲取相關(guān)信息提供了依據(jù)。前者針對(duì)的是政府公開信息的行為;后者《環(huán)境信息公開辦法(試行)》不僅規(guī)定了政府公開環(huán)境信息的內(nèi)容、程序和責(zé)任,還對(duì)企業(yè)的環(huán)境信息設(shè)立了“自愿公開與強(qiáng)制性公開相結(jié)合”原則。但是,強(qiáng)制公開信息的企業(yè)僅限于“污染物排放超過國(guó)家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn),或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)”。[47]這又在一定程度上限制了公眾的知情權(quán)。鑒于此,應(yīng)設(shè)法讓生命、健康、財(cái)產(chǎn)及環(huán)境可能受到影響的利益相關(guān)方和社會(huì)公眾參與地下水保護(hù)的決策過程,讓他們有機(jī)會(huì)提出意見,并讓最后決策者聽取他們的意見,提高有關(guān)決策的合法性和遵守程度。[48]具體而言,我國(guó)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有地下水保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)中進(jìn)一步明確公眾參與的條款,并對(duì)公眾環(huán)境知情權(quán)、公眾環(huán)境行政參與權(quán)和公眾環(huán)境公益訴權(quán)等方面做出原則性的規(guī)定。首先,公眾環(huán)境知情權(quán)方面,可以進(jìn)一步明確公眾環(huán)境知情權(quán)的主體范圍、知情范圍、實(shí)現(xiàn)方式和救濟(jì)途徑、政府義務(wù)和企業(yè)義務(wù)等,如知情范圍方面要保障與居民生活環(huán)境有關(guān)的工程建設(shè)知情權(quán)、決策信息權(quán)和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境信息權(quán);其次,公眾環(huán)境行政參與權(quán)方面,現(xiàn)行立法偏重于政府或者企業(yè)公布環(huán)境信息的程序,居民主動(dòng)行使環(huán)境信息權(quán)的保障程序很不健全,可以進(jìn)一步完善公開內(nèi)容、公開方式和公開要求,明確權(quán)利行使方式、行使效力與保障;最后,公眾環(huán)境公益訴權(quán)方面,[49]增加有關(guān)“公民環(huán)境公益訴訟”的規(guī)定,并界定公眾環(huán)境公益訴權(quán)的概念、性質(zhì)、原告資格、權(quán)利行使的條件、激勵(lì)機(jī)制等內(nèi)容。
注釋:
[1]《歐盟水框架指令》包括26個(gè)條款和11個(gè)附件,并有專門規(guī)定地下水保護(hù)的條款,如第17條規(guī)定了“地下水污染防治戰(zhàn)略”;《歐盟地下水指令》是《歐盟水框架指令》的一個(gè)重要子指令,它包括14個(gè)條款和4個(gè)附件,是保護(hù)歐盟地下水的專門立法,本文將兩個(gè)具有包含關(guān)系的指令一并提出僅為說明問題的方便。
[2]參見董哲仁:《歐盟水框架指令的借鑒意義——在長(zhǎng)江-歐盟流域高層對(duì)話會(huì)上的發(fā)言》,http:// chinawater.net. cn/CWSNews_View. asp? CWSNewsID=32337.
[3]2006年我國(guó)地下水超采面積已達(dá)18萬平方公里。其中,黃河、淮河、海河和遼河地下水資源總量減少12%。參見新華網(wǎng),http://news. xinhuanet. com /weekend/2006-05/28/content_4612044. htm。全國(guó)2/3的城市地下水水質(zhì)下降,數(shù)以千計(jì)的供水井報(bào)廢,地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)工作滯后,投入尚不及美國(guó)20世紀(jì)80年代的水平,參見劉維:《全國(guó)地下水污染調(diào)查:告訴國(guó)人地下水污染有多重》,http://news. xinhuanet. com /environment/2006-07/07/content_4803634. htm.
[4]參見《馬斯特里赫特條約》第130條R款第1項(xiàng)。
[5]歐盟委員會(huì)在提出可能對(duì)環(huán)境構(gòu)成重大影響的立法建議時(shí),首先需要對(duì)此建議進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
[6]參見戴炳然:《評(píng)歐盟〈阿姆斯特丹條約〉》,載《歐洲》1998年第1期。
[7]1986年處于萊茵河上游的瑞士Schweizerhalle化工廠失火,導(dǎo)致10噸含有有毒化學(xué)物質(zhì)的污水流入萊茵河,造成下游長(zhǎng)達(dá)500多公里嚴(yán)重污染,這一污染事故促進(jìn)了萊茵河流域9國(guó)的合作,并制定了萊茵河“鮭魚-2000計(jì)劃”,經(jīng)過13年的努力,萊茵河又恢復(fù)了生機(jī),成了一條生態(tài)良好的河流。
[8]參見何艷梅:《國(guó)際水資源利用和保護(hù)領(lǐng)域的法律理論與實(shí)踐》,法律出版社2007年版,第150-151頁。參見《地下水管理》第2條第3款、《赫爾辛基公約》第3條第1款(k)項(xiàng)、《柏林規(guī)則》第41條、《跨界含水層法條款草案》第11條等。
[9]參見前注[2],董哲仁文。
[10]參見李云生、萬年輝、王東:《歐盟水環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)與借鑒》,載王金南,鄒首民,洪亞雄主編:《中國(guó)環(huán)境政策》(第三卷),中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社2007年版,第420頁。
[11]歐盟委員會(huì)于1997和1998年提出了以下涉及地下水保護(hù)的立法建議:(1)將水保護(hù)范圍擴(kuò)大到全部水體,包括地表水與地下水;(2)為所有的水體規(guī)定安全界限,使其達(dá)到“良好狀態(tài)”;(3)以流域?yàn)榛A(chǔ)進(jìn)行水管理;(4)采用能夠達(dá)到排放限值與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“一體化方法”;(5)確定適當(dāng)?shù)乃畠r(jià);(6)修訂法規(guī)。參見[芬蘭]M.M.拉哈曼:《〈歐盟水框架指令〉與水資源一體化管理》,載《水利水電快報(bào)》2005年第5期。
[12]參見譚偉:《歐盟水框架指令及其啟示》,載《水資源可持續(xù)利用與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律問題研究——2008年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集》。
[13]《污染控制法》規(guī)定,如果廢物管理局(WRA)頒發(fā)的廢物傾倒許可證不符合保護(hù)地下水的要求,河流管理局可報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管大臣宣布該許可證無效;《水資源法》規(guī)定,國(guó)家河流管理局有權(quán)對(duì)直接或間接向地下水排放的工業(yè)和其他各類污水、地下水的抽取實(shí)行管制,有權(quán)對(duì)地下水污染事故采取補(bǔ)救措施;《規(guī)劃與賠償法》規(guī)定,在制訂規(guī)劃時(shí),必須考慮到地下水保護(hù)問題,充分聽取地下水管理與保護(hù)機(jī)構(gòu)的意見;《地下水管理?xiàng)l例》主要規(guī)定了保護(hù)地下水不受兩類物質(zhì)的污染和環(huán)境廳及其長(zhǎng)官在管理地下水方面的具體職責(zé)。
[14]這些立法還包括養(yǎng)魚用水、貝類用水、洗浴用水和地下水的質(zhì)量目標(biāo)法規(guī)。參見高立洪,董雁飛:《歐盟新水框架法令概述》,http:// hwcc. gov. cn/pub/hwcc/wwgj/falvfg/quanqiudt/200401/t20040115_90449. html.
[15]參見李雪松、秦天寶:《歐盟水資源管理政策及其對(duì)我國(guó)的啟示》,載《2006年全國(guó)環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)論文集》。
[16]參見《歐盟水框架指令》第18條第1款。
[17]參見方國(guó)學(xué):《歐盟的決策機(jī)制:機(jī)構(gòu)、權(quán)限與程序》,載《中國(guó)行政管理》2008年第2期。
[18]參見[英]馬丁格里菲斯:《歐盟水框架指令手冊(cè)》,中國(guó)水利水電出版社2008年版,第33頁。
[19]參見[丹麥]本德威盧姆森:《歐盟地下水指令手冊(cè)》,中國(guó)水利水電出版社2009年版,第27頁。
[20]前注[11],[芬蘭]MM拉哈曼等文。
[21]Phyllis B. Judd and C. PaulNathanai,l ProtectingEuropes' Groundwater:LegislativeApproaches and Policy Initiatives,Envi-ronmentalManagement andHealth,MCB University Press,1999 (5):304.
[22]前注[21],Phyllis B. Judd and C. PaulNathanai.l
[23]參見前注[19],[丹麥]本德威盧姆森書,第44、47、48、51頁。
[24]參見周佑勇:《在軟法與硬法之間:裁量基準(zhǔn)效力的法理定位》,載《政法論壇》2009年第4期。
[25]參見蔡守秋:《歐盟環(huán)境政策法律研究》,武漢大學(xué)出版社2002年版,第45頁。
[26]參見李雪松,秦天寶:《歐盟水資源管理政策分析及對(duì)我國(guó)跨邊界河流水資源管理的啟示》,載《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2008年第1期。
[27]轉(zhuǎn)引自前注[21],Phyllis B. Judd and C. PaulNathanail.
[28]參見蔡守秋:《歐盟環(huán)境法的特點(diǎn)及啟示》,載《福建政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第3期。
[29]參見劉曼明:《歐盟水框架指令綜述》,http:// hwcc. com. cn.
[30]參見[美]海倫英格蘭姆:《新公共政策——民主制度下的公共政策》,鐘振明、朱濤譯,上海交通大學(xué)出版社2005年版,第92頁。
[31]該獲取信息的權(quán)利聲明認(rèn)為,決策過程的透明度會(huì)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的民主性和公眾對(duì)行政管理的信任。
[32]OJ1994,L46,P58.
[33]OJ1993,L340,P43.
[34]OJ2001,L145,P43.
[35]OJ2003,L41,P26.
[36]OJ2006,L264,P25.
[37]參見[德]G.海梅爾等:《歐盟水框架指令在德國(guó)的實(shí)施》,載《水利水電快報(bào)》2004年第7期。
[38]參見王海燕:《跨界流域管理的歐盟經(jīng)驗(yàn)》,載《人民長(zhǎng)江報(bào)》2009年7月4日。
[39]參見鐘筱紅、彭丁帶:《維護(hù)環(huán)境安全:控制外國(guó)污染轉(zhuǎn)移法律問題及其對(duì)策研究》,法律出版社2009年版,第278頁。
[40]參見前注[8],何艷梅書,第150-15頁。
[41]參見前注[15],李雪松、秦天寶文。
[42]參見前注[2],董哲仁文。
[43]參見前注[2],董哲仁文。
[44]《歐盟水框架指令》第十四部分,即“公眾信息和咨詢部分”,專門規(guī)定了公眾參與咨詢、起草、方案確定、組織實(shí)施和實(shí)施進(jìn)度報(bào)告等內(nèi)容,可見歐盟公眾參與地下水保護(hù)是一個(gè)全過程。參見前注10,李云生、萬年輝、王東文。
[45]參見前注[39],鐘筱紅、彭丁帶書,第141-142頁。
[46]參見竺效:《公眾應(yīng)成為流域污染防治的監(jiān)督力量》,載《環(huán)境保護(hù)》2007年第7期。
[47]參見常紀(jì)文:《應(yīng)確認(rèn)細(xì)化環(huán)境信息基本權(quán)利》,http://blog. china. com. cn/changjiwen/art/103959. htm.l