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一、環(huán)保科研工作
(一)珠江水系廣西流域高濃度有機(jī)廢水治理技術(shù)研究與示范
本課題為國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃,主要研究?jī)?nèi)容:(1)系統(tǒng)的研究了珠江水系廣西流域水質(zhì)污染特點(diǎn),指出水質(zhì)污染主要表現(xiàn)為:以有機(jī)污染為主、季節(jié)性污染明顯、結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重、跨行政區(qū)邊界水質(zhì)污染矛盾突出,水質(zhì)超標(biāo)因子以溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、懸浮物為主。
(2)根據(jù)cod和鉀的含量可根據(jù)廣西糖蜜酒精廢液歸納為三種類型。廣西大多數(shù)糖蜜酒精廢液屬于第二種類型,第一種和第三種為少數(shù)企業(yè)。采用固液分離辦法,可以回收糖蜜酒精廢液中非溶解物(蛋白質(zhì)),回收率為91.5%。濃縮比為4.39倍,分離得到的非溶解物蛋白質(zhì)含量達(dá)4.4%,達(dá)到飼料gb13078-91標(biāo)準(zhǔn)要求。
(3)自主研制的多級(jí)卷式膜分離設(shè)備,可以分離糖蜜酒精廢液中90%的色素,回收的色素為焦糖色素,主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到gb8817-要求。
(4)在金光糖廠、昌菱糖廠及蒲廟酒精廠進(jìn)行中試,廢液經(jīng)離心分離與組合膜工藝處理后凈化廢液回用率一般可達(dá)80%。
(二)四江流域重點(diǎn)污染治理技術(shù)研究及綜合利用技術(shù)開發(fā)
本項(xiàng)目為廣西科技廳項(xiàng)目。采用機(jī)械離心分離糖蜜酒精廢液含蛋白質(zhì)固形物回收率為82.4%(主要指標(biāo)達(dá)gb8817-標(biāo)準(zhǔn)要求);實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)一次膜分離膠體色素回收率達(dá)77.6%(主要指標(biāo)達(dá)gb8817-標(biāo)準(zhǔn)要求);實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)廢液回用于糖蜜發(fā)酵產(chǎn)酒替代清水率達(dá)60%。
在淀粉廢水處理一體化設(shè)備研究及應(yīng)用試驗(yàn)中,采用hcr-bco(高效好氧生物反應(yīng)器-好氧生物接觸氧化池)工藝處理淀粉廢水,系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行時(shí),出水可達(dá)綜合污水排放一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)由制糖、酒精、淀粉生產(chǎn)引起的重點(diǎn)污染源廢水治理及示范研究
本項(xiàng)目為廣西科技廳項(xiàng)目。已開發(fā)出一套回收廢液色素的膜分離設(shè)備,此系統(tǒng)生產(chǎn)性試驗(yàn)運(yùn)行穩(wěn)定,色素回收率大于90%,產(chǎn)品主要指標(biāo)達(dá)gb8817-標(biāo)準(zhǔn)要求);經(jīng)化學(xué)脫鉀處理后,凈化廢液回用于糖蜜發(fā)酵生產(chǎn)酒精替代清水率達(dá)80%。
固態(tài)發(fā)酵產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到預(yù)期目標(biāo),粗蛋白含量大于18%;進(jìn)行了生長(zhǎng)豬、育肥豬的飼養(yǎng)試驗(yàn)和屠宰試驗(yàn),證明可替代麩皮在飼料中應(yīng)用。
在淀粉廢水處理研究中,新的高效好氧反應(yīng)器負(fù)荷達(dá)30kgcod/m3d,進(jìn)入cod濃度為10000mg/l以上,一次去除率達(dá)70%;系統(tǒng)去除cod達(dá)90%?;厥站w蛋白符合qb/t1940-94標(biāo)準(zhǔn)。
(四)桂林市水環(huán)境質(zhì)量改善與綜合示范項(xiàng)目
該項(xiàng)目是國(guó)家科技部863攻關(guān)項(xiàng)目。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目下的兩個(gè)子課題:
1、納污支流污染治理技術(shù)研究與示范
污水主要來(lái)源于矮山塘分散的稻田排污口和泡花堿廠等污水約~3000m3,污水水質(zhì)cod含量約50~80mg/l;nh3-n約12~20mg/l;ss約為40;ph值約為6~9。根據(jù)污水特點(diǎn)在詳細(xì)的單體試驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立了河道接觸氧化和人工濕地處理系統(tǒng),工藝通過(guò)專家認(rèn)可,已在烏金河工程中應(yīng)用,出水達(dá)到預(yù)定指標(biāo),其工藝流程見(jiàn)下圖:
整個(gè)工藝由調(diào)配水系統(tǒng)和凈化系統(tǒng)組成,調(diào)配系統(tǒng)為保證進(jìn)入凈化系統(tǒng)的流量為3000m3/d,多余的水體通過(guò)超越管道引至凈化系統(tǒng)下游,同時(shí)在豐水期保證洪水排道的暢通。
凈水系統(tǒng)由沉淀池和五段河道凈化系統(tǒng)和人工濕地單元組成。每個(gè)河道凈化單元?jiǎng)澐纸佑|氧化段和水生生物凈化段兩個(gè)組成部分。
2、桃花江上游流域村落和住宅小區(qū)生活污水處理技術(shù)研究
本設(shè)計(jì)根據(jù)魯家村村委會(huì)提供的資料和近期對(duì)魯家村現(xiàn)狀的進(jìn)一步調(diào)查以及針對(duì)小區(qū)生活污水治理技術(shù)研究的初步成果,選用預(yù)處理+土地生態(tài)滲濾工藝方案。工程場(chǎng)址選擇在桃花江西岸,魯家村桃花閣餐館西南的菜地上;設(shè)計(jì)規(guī)模為80m3/d,主要污染物cod的濃度為250mg/l,出水濃度控制在30mg/l左右。工程設(shè)計(jì)使用年限至2012年。其工藝流程如下圖:
整個(gè)工藝由預(yù)處理系統(tǒng)和凈化系統(tǒng)組成。預(yù)處理系統(tǒng)包括各家各戶原有的一級(jí)化糞池和擬新建的沉砂池、油水分離器,主要去除來(lái)水中的無(wú)機(jī)懸浮物、大塊的雜物和動(dòng)植物油,以提高凈化段的處理效率和使用壽命。凈化系統(tǒng)包括集水、配水池、土地生態(tài)深度處理系統(tǒng)和清水回用池。
(五)改性沸石微污染水源水處理復(fù)合材料
此項(xiàng)目由廣西科學(xué)技術(shù)廳資助。以浙江縉云斜發(fā)沸石、廣西車田紅輝沸石為主要研究對(duì)象,采用酸、堿、鹽等改性、改型方法,以去除微污染水源中的cod、氨氮、cr6+、fe3+、p5+為目的,基本確定了制備各類改性沸石的工藝。運(yùn)用射線粉末衍射、掃描電鏡、熱重、差熱分析、bet比表面測(cè)試等手段,對(duì)原礦及改性沸石進(jìn)行了物理化學(xué)性能研究。
改性后的沸石對(duì)氨氮、鉻離子、cod、鐵離子和磷等污染物的去除率較原礦均有較大提高,可分別達(dá)到:94%、99.9%、76%、99.9%、99.7%,有較大的實(shí)用價(jià)值。利用改性沸石產(chǎn)品對(duì)桂林沖口垃圾滲濾液高濃度氨氮廢水治理,取得較好削減作用。
(六)復(fù)合改性膨潤(rùn)土凈化劑研制
在膨潤(rùn)土原礦中蒙脫石含量約為60%條件下,經(jīng)物理和化學(xué)提純后,石英等雜質(zhì)將明顯減弱或消失,蒙脫石的含量提高到85%以上。利用射線粉末衍射、掃描電鏡、熱重、差熱分析、bet比表面測(cè)試等方法,對(duì)原礦進(jìn)行了詳細(xì)的物理化學(xué)性能研究;用各種改性劑進(jìn)行插層,形成納米膨潤(rùn)土復(fù)合材料,在對(duì)污水的鉻離子、cod、和磷等污染物的去除率較原礦均有較大提高,可分別達(dá)到:90%、50%、50%,開發(fā)的產(chǎn)品主要用于飲用水和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),項(xiàng)目研究達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。
二、環(huán)保工程設(shè)計(jì)
(一)臨桂大酒店污水處理工程
日處理污水280m3,工藝流程圖如下:(略)
針對(duì)酒店餐廳、廁所廢水的特點(diǎn),先通過(guò)隔油沉砂池去除廢水中油類及懸浮物,再經(jīng)接觸氧化池處理,排水符合gb8978-1996三級(jí)排放標(biāo)。工程運(yùn)行已有四年,出水穩(wěn)定,深受用戶好評(píng)。
(二)長(zhǎng)城酒店污水處理工程
日處理污水280m3,排水符合gb8978-1996三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。工藝流程圖如下:(略)
酒店原已有格柵沉砂井及化糞池各一座,一直正常運(yùn)行,但由于酒店廢水的水質(zhì)、水量變化較大,普通化糞池不能保證出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。根據(jù)這一情況,在原有的化糞池中投加高效填料,大大增加池中有活性微生物的數(shù)量,為活性微生物提供了良好的棲息環(huán)境,更利于微生物對(duì)污染物cod、bod等的降解。同時(shí)也可截留住大部分的懸浮物。工程已運(yùn)行近三年,運(yùn)行正常,出水穩(wěn)定。
(三)沖口垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)污水治理工程
日處理污水300m3,工藝流程:(略)
滲濾液經(jīng)浮船提升泵進(jìn)入abr厭氧池,在池中可去除部分污染物并提高廢水的生化性能后自流進(jìn)入mbr主反應(yīng)池,mbr池分為缺氧區(qū)、好氧區(qū)和膜處理器三部分,缺氧區(qū)主要去除膜處理器回流液中的硝態(tài)氮,好氧區(qū)去除有機(jī)物和氨氮,大分子物質(zhì)被截留在膜處理器外回流回缺氧區(qū),清液在臭氧接觸罐消毒脫色后外排。
設(shè)計(jì)說(shuō)明:
調(diào)節(jié)池和浮筒提升泵:調(diào)節(jié)池起到了調(diào)節(jié)水量,均衡水質(zhì)、沉淀重金屬和懸浮物的作用,為后續(xù)工藝奠定了基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)采用浮筒安裝潛水泵,不設(shè)提升泵房。
厭氧反應(yīng)池:采用折流式厭氧反應(yīng)器,并在上向流部份設(shè)置厭氧填料,同時(shí)具有厭氧污泥床和厭氧過(guò)濾床的優(yōu)點(diǎn),使得池中水力停留時(shí)間(hrt)與污泥的停留時(shí)間(srt)較好分離。其抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng),處理效果好,cod平均去除率可達(dá)75%以上,減輕后續(xù)好氧的負(fù)荷。
好氧膜分離反應(yīng)器:厭氧池出水直接進(jìn)入好氧膜生物反應(yīng)器。該系統(tǒng)共分為三部分:即兼氧部分(a段)、好氧部分(o段)、膜分離部分(m段)。
臭氧系統(tǒng):系統(tǒng)由臭氧發(fā)生器與脫色罐共同組成。
污泥處理系統(tǒng)設(shè)計(jì):好氧膜分離系統(tǒng)和厭氧池的污泥由分別設(shè)置的兩臺(tái)污泥回流泵定期抽送到填埋場(chǎng),與進(jìn)場(chǎng)垃圾一起填埋。
本工程工藝技術(shù)先進(jìn),所用abr反應(yīng)器是第三代高效厭氧反應(yīng)器,mbr反應(yīng)器也是國(guó)內(nèi)外污水處理應(yīng)用的前沿技術(shù)。工程處理效果好,達(dá)到污水一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。工程采用的儀器設(shè)備均為進(jìn)口設(shè)備,質(zhì)量可靠。整個(gè)工程自動(dòng)化程度高,采用遠(yuǎn)程自動(dòng)控制和現(xiàn)場(chǎng)控制相結(jié)合,管理操作簡(jiǎn)便。相對(duì)國(guó)內(nèi)滲濾液處理工程,本工程更節(jié)能。工程運(yùn)行已近兩年,受到用戶好評(píng)。
(四)桂柳高速公路鹿寨、宜州段污水處理工程
日處理污水500m3,工藝流程:(略)
食堂污水經(jīng)隔油池處理后與辦公樓、生活樓、廁所污水自流進(jìn)入污水化糞池,然后經(jīng)化糞池匯入集水井,由提升泵將污水均勻分配到各個(gè)生態(tài)模塊單元。經(jīng)深度處理后的污水自流入清水池,可用回用泵提升回用或直接排放。
設(shè)計(jì)說(shuō)明:
前處理:污水前處理包括原有的化糞池改造和新增的隔油池。
化糞池改造:一是進(jìn)行格柵沉砂井的改造。二是在現(xiàn)有的化糞池中投加高效填料。
新增隔油池:采用除油器,使部分小于100μm的油滴聚附成大油滴而被去除,因而油去除效果好,并且不耗電、不耗藥,運(yùn)行成本低。
生態(tài)深度處理法:主體工藝部分為生態(tài)濾池,生態(tài)濾池分成覆土層、散水層、厭氧濾層、好氧濾床、集水層,主反應(yīng)區(qū)是厭氧濾層和好氧濾床。
濾床具有特殊的結(jié)構(gòu);組合物料層由土壤、生物、微生物菌種和改良劑組成。
整個(gè)工程僅用三臺(tái)水泵提升,無(wú)其他能耗設(shè)備;工程維護(hù)管理方便,只需每?jī)扇涨袚Q一次閥門;工程構(gòu)筑物均為地下式,表面可綠化,環(huán)境美觀;無(wú)臭味及剩余污泥等二次污染產(chǎn)生;尾水可回用,實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。工程運(yùn)行良好,受到用戶肯定。
(五)城區(qū)污水處理廠污水處理可行性研究報(bào)告編制
針對(duì)桂林市各城區(qū)的地理、生活污水、工業(yè)污水等具體指標(biāo),編制了污水處理可行性研究報(bào)告。報(bào)告為:《桂林市城北區(qū)污水處理一期工程可行性研究報(bào)告》,《桂林市城西區(qū)污水治理工程可行性研究報(bào)告》,《興安污水處理工程可行性研究報(bào)告》等。
三、“十一五”發(fā)展方向
十一·五期間,我院應(yīng)抓住國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)力度的時(shí)機(jī),在加強(qiáng)環(huán)保新技術(shù)開發(fā)的基礎(chǔ)上,做大做強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。具體規(guī)劃如下:
(一)加快現(xiàn)有環(huán)??蒲羞M(jìn)展及推廣
努力保質(zhì)保量完成在研的各項(xiàng)科研項(xiàng)目,已完成成果加大實(shí)際應(yīng)用,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境效益。
(二)積極參與環(huán)保工程運(yùn)營(yíng)
積極加入到社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制中,在有條件的情況下,參與污染治理市場(chǎng)化運(yùn)作,加強(qiáng)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理,如bot、ppp、pot等特殊經(jīng)營(yíng)方式。
[論文摘要]干旱是制約泰來(lái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,介紹泰來(lái)縣旱災(zāi)情況、抗旱灌溉引水工程建設(shè)的必要性和基本情況及前期工作進(jìn)展情況,分析工程建設(shè)對(duì)本縣抗旱及其他方面的重要意義。
一、基本情況
泰來(lái)縣位于黑龍江省西南部,地處黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū))交界處。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng),83個(gè)行政村,532個(gè)自然屯???cè)丝?2萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬(wàn)人。全縣總幅員面積3960平方公里,其中耕地231.5萬(wàn)畝、草原109萬(wàn)畝。境內(nèi)有“一江五河”(嫩江、托力河、二龍濤河、呼爾達(dá)河、小綽爾河、烏裕爾河)、374個(gè)泡沼。地表水資源總量為12.37億立方米,可利用水量3.22億立方米。全縣水源充沛,地表和地下水貯量非常豐富,地表水多年平均徑流深為20-30mm,年徑流量0.78億立方米,過(guò)境河流嫩江多年通過(guò)我縣水量241.82億立方米,大綽爾河年平均引水0.7億立方米,年可開采地下水量為3.70億立方米。
二、旱災(zāi)情況
泰來(lái)縣屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,春季干旱風(fēng)大,夏季高溫少雨,秋季干燥多風(fēng),冬季寒冷少雪,年平均降雨量392.6毫米,且雨量分布不均,80%集中在6、7、8月份。年均蒸發(fā)量1717.1毫米,是年均降雨量的4.4倍。每年8級(jí)以上大風(fēng)天氣在20天以上,最大風(fēng)力達(dá)12級(jí),是典型的風(fēng)沙干旱區(qū)。自1949年-2006年58年中,我縣發(fā)生旱災(zāi)48年,春旱連夏旱20年,二十世紀(jì)九十年代以來(lái),幾乎年年春旱,特別是自2000-2006年,旱情越來(lái)越嚴(yán)重,春旱連伏旱,夏旱連秋吊。一是2000-2004年,五年降雨量分別為217.1毫米、189.2毫米、310毫米、385.8毫米和194.2毫米,分別比歷年平均降水少175.5毫米、203.4毫米、82.6毫米、6.8毫米和188.4毫米。2000年以來(lái),高溫少雨導(dǎo)致我縣連續(xù)特大旱災(zāi),旱災(zāi)面積及所造成的經(jīng)濟(jì)損失是建國(guó)以來(lái)最為嚴(yán)重的。二是連續(xù)干旱使全縣土壤墑情降到歷史最低點(diǎn),我縣崗地、平地、洼地10-30厘米耕層土壤含水量只有6.9-12.7%。三是全縣地表水蓄積量急劇減少,地下水位下降幅度較大。除嫩江、托力河和少數(shù)幾個(gè)泡沼外,其它河流、水庫(kù)和泡沼全部干涸,正常年份全縣374個(gè)泡沼蓄水可達(dá)1.4億立方米,但現(xiàn)在蓄水量不足0.2億立方米。由于干旱,自建國(guó)以來(lái),我縣累計(jì)作物受旱面積3419萬(wàn)畝,受災(zāi)面積2760萬(wàn)畝,成災(zāi)面積2129萬(wàn)畝,絕收面積363萬(wàn)畝,旱災(zāi)共造成損失糧食136萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物損失9.9億元。2004年作物受旱面積達(dá)182.9萬(wàn)畝,成災(zāi)面積155.6萬(wàn)畝,絕收面積80.5萬(wàn)畝,損失糧食24.15萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物損失2.7億元,草場(chǎng)受旱面積109萬(wàn)畝,其中70萬(wàn)畝返青后干枯,林業(yè)受旱面積50萬(wàn)畝,導(dǎo)致新植林的成活率僅為45%。2005年作物受旱面積達(dá)100萬(wàn)畝,成災(zāi)面積75.8萬(wàn)畝,絕收面積30.2萬(wàn)畝,損失糧食12.5萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物損失0.31億元。2006年作物受旱面積達(dá)150萬(wàn)畝,2007年旱災(zāi)面積71萬(wàn)畝,絕產(chǎn)面積15萬(wàn)畝。
三、規(guī)劃依據(jù)及工程概述
干旱是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要因素,為了從根本上解決制約我縣的干旱問(wèn)題,縣委、縣政府從我縣水資源條件出發(fā),依據(jù)通過(guò)水利部和省水利廳專家審查的《黑龍江省齊齊哈爾市抗旱總體規(guī)劃報(bào)告》(2002年10月),委托齊齊哈爾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成了《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目建議書》(2003年11月)和《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程可行性研究報(bào)告》。
泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程位于泰來(lái)縣中南部,行政區(qū)劃包括江橋鎮(zhèn)、平洋鎮(zhèn)、克利鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、泰來(lái)鎮(zhèn)、寧姜鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個(gè)行政村,幅員面積170萬(wàn)畝,其中耕地75.2萬(wàn)畝,總?cè)丝?1.28萬(wàn)人。
泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程從嫩江取水。工程有灌溉和引洪兩項(xiàng)任務(wù),提水灌溉水田8萬(wàn)畝,旱田22萬(wàn)畝,解決抗旱水源27萬(wàn)畝,提水流量20m3/s;引洪水到宏勝水庫(kù)及周圍濕地,年最大自流引水量1.084億m3。
引水工程渠首位于江橋水文站上游約6km,嫩江與綽爾河交匯處的杏花山開山口。嫩江水資源比較豐富,根據(jù)江橋水文站45年徑流系列(用水還原為天然徑流)進(jìn)行分析,多年平均徑流量為225.3×108m3,(多年平均流量為714m3/s),年徑流CV=0.46,P=75%的年徑流量為149×108m3。
本區(qū)地勢(shì)由西北逐漸向東南傾斜,地形坡降1/3000-1/7000,北部較平坦,南部遍布泡沼、濕地及沙崗。
干旱是本區(qū)主要自然災(zāi)害,造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn),地下水位降低,灌溉水嚴(yán)重不足,草原、葦?shù)赝嘶寥郎郴?、鹽堿化,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,農(nóng)民生活水平很低,制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、前期工作進(jìn)展情況
在省、市有關(guān)部門的大力幫助和支持下,泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。2007年,我縣先后完成了《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目建議書》和技術(shù)審查工作,完成了《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和水土保持論證等六個(gè)相關(guān)論證。省水利廳對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告出具了審查意見(jiàn),項(xiàng)目土地預(yù)審和水資源論證分別得到省國(guó)土資源廳、松遼水利委員會(huì)批復(fù)。2007年11月,省水利廳將項(xiàng)目建議書報(bào)水利部審查。2008年1月,水利部委托松遼委對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)審查并提出核批意見(jiàn)后,2008年6月水利部商同國(guó)家發(fā)改委同意該項(xiàng)目由我省發(fā)改委立項(xiàng)審批。2008年8月,省發(fā)改委先后批復(fù)了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告,省水利廳批復(fù)了泰來(lái)縣抗旱灌溉引水項(xiàng)目渠首工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告。2008年9月20日工程正式開工。
五、工程建設(shè)其他意義
泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程建成后除可以解決本區(qū)農(nóng)業(yè)用水解決干旱問(wèn)題外,還有以下幾方面的意義。
(一)引水工程是泰來(lái)縣調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)的需要
目前泰來(lái)縣中南部地區(qū)耕地面積75.2萬(wàn)畝,主要以旱田為主,種植結(jié)構(gòu)為玉米、高粱、綠豆等低附加值農(nóng)作物。引水工程實(shí)施后,可調(diào)整種植結(jié)構(gòu),退耕還濕,退耕還草,以草原為中心發(fā)展畜牧業(yè),以水面為中心發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)各種經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民收入,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)引水工程可為泰來(lái)縣中東部補(bǔ)充地下水
由于近年來(lái)連續(xù)干旱,降水偏少,地下水呈逐年下降趨勢(shì),據(jù)1995年至2001年對(duì)泰來(lái)縣城周邊6眼井(好新白廟子、宏升鄭家屯、街基綠化、勝利五家子、平洋鎮(zhèn)、泰來(lái)鎮(zhèn))實(shí)際觀測(cè)資料分析,該區(qū)地下水位平均下降1.46m,極值最大降深達(dá)2.13m,致使該區(qū)20%的農(nóng)田井抽不上水,60%的農(nóng)田井抽水量不足,因此實(shí)施引水工程,將嫩江水引入該區(qū)的湖泡中,補(bǔ)充地下水。
(三)引水工程充分利用了現(xiàn)有工程
引水工程輸水渠道利用已建江橋灌區(qū)灌溉渠道,進(jìn)行整修擴(kuò)建,引嫩江水入宏勝水庫(kù)等庫(kù)泡,進(jìn)行調(diào)蓄,減少工程占地。
(四)改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境
報(bào)來(lái)《省縣良種肉牛繁育基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》悉。根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估單位中國(guó)扶貧發(fā)展中心評(píng)估認(rèn)為“項(xiàng)目建設(shè)方案、工藝技術(shù)方案可行,經(jīng)濟(jì)效益分析基本合理”。“項(xiàng)目總體上符合國(guó)家宏觀政策的要求,設(shè)計(jì)合理,提出的技術(shù)、管理等方面的措施可行,能夠起到一定的科技扶貧效果”的評(píng)估意見(jiàn)。經(jīng)我局審查,項(xiàng)目文本按照中國(guó)扶貧發(fā)展中心的評(píng)估建議及我局的審查意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。原則同意報(bào)告中提出的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模以及項(xiàng)目組織管理等內(nèi)容。項(xiàng)目批復(fù)如下:
一、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及項(xiàng)目扶持對(duì)象
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)為縣街子鎮(zhèn)。項(xiàng)目直接帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖戶300戶,其中街子鎮(zhèn)塘坊村50戶、三立方村135戶、牙門曲乎村25戶、團(tuán)結(jié)村50戶、查汗都斯鄉(xiāng)新建村40戶。
二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容:良種母牛引進(jìn)、配種室和青貯窖建設(shè)、配種器械購(gòu)置、良種牛凍精購(gòu)置及種植、養(yǎng)殖戶相關(guān)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等內(nèi)容。
1、良種母牛引進(jìn)
引進(jìn)規(guī)模:引進(jìn)西門塔爾良種母牛200頭,與企業(yè)已引進(jìn)的100頭母牛,形成繁殖母牛300頭的良種牛繁育規(guī)模。
2、配種室和青貯窖建設(shè)
新建磚混結(jié)構(gòu)配種室3間、60平方米;新建磚混結(jié)構(gòu)青貯窖1000立方米。
3、凍精購(gòu)置
根據(jù)純種繁育和雜交繁育規(guī)模,購(gòu)買西門塔爾牛細(xì)管凍精2000支。
4、設(shè)備購(gòu)置
購(gòu)置配種器械2套42臺(tái)(件)(見(jiàn)附表1)
5、技術(shù)培訓(xùn)
培訓(xùn)養(yǎng)殖戶、飼草種植戶480人,為每戶培養(yǎng)1名科技明白人。主要培訓(xùn)內(nèi)容:肉牛飼養(yǎng)管理技術(shù)、飼料配方技術(shù)、疫病防治技術(shù)、秸稈氨化技術(shù)、青飼料調(diào)制技術(shù)、飼草種植、收割、晾曬等培訓(xùn)內(nèi)容。
三、項(xiàng)目投資與資金籌措
(一)項(xiàng)目投資
項(xiàng)目總投資258.95萬(wàn)元,其中:
1、項(xiàng)目建設(shè)投資
項(xiàng)目建設(shè)投資227.5萬(wàn)元。其中,新品種引進(jìn)及技術(shù)培訓(xùn)等194萬(wàn)元,儀器設(shè)備購(gòu)置4萬(wàn)元,土建工程21萬(wàn)元,工程建設(shè)其它費(fèi)用8.5萬(wàn)元。
2、項(xiàng)目流動(dòng)資金估算
根據(jù)養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn),項(xiàng)目流動(dòng)資金包括飼草費(fèi)、精料費(fèi)、配種費(fèi)、防疫費(fèi)、水電費(fèi)和飼養(yǎng)設(shè)施使用維護(hù)費(fèi)等,按年最低周轉(zhuǎn)天數(shù)120天估算,需流動(dòng)資金31.45萬(wàn)元。
(二)資金籌措
項(xiàng)目總投資258.95萬(wàn)元,其中:科技扶貧項(xiàng)目資金150萬(wàn)元,建設(shè)單位自籌108.95萬(wàn)元。科技扶貧資金150萬(wàn)元,主要用于引進(jìn)西門塔爾良種母牛132萬(wàn)元,購(gòu)置細(xì)管凍精2萬(wàn)元,農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助12萬(wàn)元,配種器械購(gòu)置4萬(wàn)元。(詳見(jiàn)附表2)
四、項(xiàng)目建設(shè)期限
項(xiàng)目建設(shè)期為年月─年月
五、項(xiàng)目目標(biāo)效益
項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,在龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織帶動(dòng)下,采用引進(jìn)、繁育優(yōu)良品種牛和雜交改良相結(jié)合的方法,逐步改良項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)氐彤a(chǎn)牛種,提高項(xiàng)目區(qū)肉牛生產(chǎn)良種化率。通過(guò)肉牛養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用、對(duì)項(xiàng)目戶進(jìn)行養(yǎng)殖技能培訓(xùn)等措施,提高肉牛綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、貧困群眾增收的雙贏目標(biāo)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,把項(xiàng)目區(qū)建成良種肉牛養(yǎng)殖示范基地,對(duì)周邊地區(qū)的肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到示范和輻射帶動(dòng)作用。項(xiàng)目建成后,繁育基地將存欄牛500頭,其中能繁母牛300頭,育成牛及后備牛200頭。每年為項(xiàng)目戶提供良種母牛105頭。項(xiàng)目直接帶動(dòng)養(yǎng)殖戶300戶,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目戶戶均2頭西門塔爾純種繁殖母牛,1頭雜交改良母牛的良種化生產(chǎn)規(guī)模。項(xiàng)目戶戶均實(shí)現(xiàn)純收入6876元,人均1375元。間接帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶發(fā)展飼草種植業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)多元化生產(chǎn)。
六、項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行機(jī)制
縣扶貧辦為項(xiàng)目建設(shè)管理部門,項(xiàng)目建設(shè)單位為縣白駝清真肉食品開發(fā)有限公司。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,由龍頭企業(yè)統(tǒng)一組織運(yùn)作,帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)養(yǎng)殖戶參與完成項(xiàng)目實(shí)施。在自愿、平等、互利的前提下,形成比較穩(wěn)定的產(chǎn)品購(gòu)銷關(guān)系和利益共同體,采用“訂單農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)形式,企業(yè)與農(nóng)戶通過(guò)合同契約的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,保證項(xiàng)目的順利實(shí)施及項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目實(shí)施期,300戶項(xiàng)目戶通過(guò)帶動(dòng)企業(yè)以低廉的價(jià)格(1500元/頭)每戶得到1頭良種母犢牛,采用“以牛換?!钡男问?,由企業(yè)為每農(nóng)戶提供10月齡良種母犢牛1頭,農(nóng)戶給企業(yè)返還13-15月齡架子牛1頭,供企業(yè)育肥后出售。使300戶項(xiàng)目戶達(dá)到戶均2頭西門塔爾純種繁殖母牛的生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)通過(guò)推廣采用人工授精配種技術(shù),對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶現(xiàn)有的生產(chǎn)母牛實(shí)施級(jí)進(jìn)雜交改良,提高其生產(chǎn)性能。企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目戶飼養(yǎng)的牛進(jìn)行疫病防治、飼養(yǎng)方法培訓(xùn)、配種等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作,形成企業(yè)和農(nóng)戶雙雙受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
七、要求
(一)地、縣扶貧辦要認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé),加強(qiáng)項(xiàng)目資金的管理,實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)帳制。要統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,及時(shí)處理解決好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,并監(jiān)督工程順利實(shí)施,確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)任務(wù)的如期完成。保證項(xiàng)目按既定的目標(biāo)持續(xù)、高效發(fā)揮效益。
一、項(xiàng)目提要
1、項(xiàng)目名稱:肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)
2、建設(shè)性質(zhì):擴(kuò)建
3、項(xiàng)目建設(shè)單位:農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì);負(fù)責(zé)人:略。
4、建設(shè)地點(diǎn):
5、項(xiàng)目申報(bào)單位:農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì);負(fù)責(zé)人:略。
6、投資規(guī)模及構(gòu)成:總投資360萬(wàn)元,其中土建工程174萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置36萬(wàn)元,購(gòu)買種羊140萬(wàn)元,其它費(fèi)用10萬(wàn)元。
7、資金籌措:項(xiàng)目總投資360萬(wàn)元,其中擬申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元,地方配套60萬(wàn)元,群眾自籌150萬(wàn)元。
8、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo):項(xiàng)目年銷售收入390萬(wàn)元,第一年純利潤(rùn)192.4萬(wàn)元,第二年純利潤(rùn)256.5萬(wàn)元,第三年及以后每年純利潤(rùn)333.4萬(wàn)元。第一年總成本180萬(wàn)元,第二年總成本37.2萬(wàn)元,第三年及以后每年總成本18.6萬(wàn)元,稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值225萬(wàn)元,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率100%,投資回收期4年。
9、項(xiàng)目輻射范圍及帶動(dòng)能力
項(xiàng)目建成之后,將直接帶動(dòng)30戶農(nóng)牧戶,可使牲畜良種率和單位產(chǎn)量得到進(jìn)一步提高,通過(guò)肉羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的建設(shè),畜種質(zhì)量的改善,育肥出欄加快,銷售利潤(rùn)大幅度增長(zhǎng),可使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧戶人均純收入增加500—800元。
二、可行性研究的依據(jù)
1、財(cái)政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可研報(bào)告編制提綱》;
2、農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》;
3、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》;
4、“十五”經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃;
5、市《建立畜牧業(yè)強(qiáng)市、綠色大市的決定》。
三、綜合評(píng)價(jià)和論證結(jié)論
1、綜合評(píng)價(jià)
本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于該地區(qū)建設(shè)與市場(chǎng)相對(duì)接的現(xiàn)代畜牧業(yè)具有示范帶動(dòng)作用。對(duì)于探索在生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。項(xiàng)目區(qū)具有良好的飼養(yǎng)基礎(chǔ),當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧戶飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富,經(jīng)過(guò)培訓(xùn),完全可以按照先進(jìn)的技術(shù)規(guī)程生產(chǎn)建設(shè),有著廣闊的草原資源和龐大的牲畜養(yǎng)殖陣地,清真畜產(chǎn)品市場(chǎng)已開始投入運(yùn)營(yíng),已具有很好基礎(chǔ),由于清真市場(chǎng)產(chǎn)品以無(wú)污染和高質(zhì)量而擁有了較高的信譽(yù),對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售極為有利。目前市場(chǎng)、產(chǎn)品已與有長(zhǎng)期銷售合同。整個(gè)項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,相比傳統(tǒng)牲畜飼養(yǎng)方式,可極大地減輕對(duì)草地資源的利用強(qiáng)度,提高牲畜整體質(zhì)量,提高資源轉(zhuǎn)化效率,因此我們認(rèn)為項(xiàng)目可行。
四、存在問(wèn)題及建議
1、農(nóng)牧民培訓(xùn)和當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)服務(wù)是保證項(xiàng)目技術(shù)路線貫徹執(zhí)行的基礎(chǔ),必須加強(qiáng)。在項(xiàng)目安排有關(guān)建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在項(xiàng)目實(shí)施后就此制定有效的政策。
2、建議盡快實(shí)施項(xiàng)目。
第二章項(xiàng)目背景及必要性
第一節(jié)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
是的一個(gè)純牧業(yè),年全牲畜頭數(shù)達(dá)到19萬(wàn)頭(只)。在國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署下,全經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)迅猛發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。在跨入新世紀(jì),我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下,如何使全畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,如何使全廣大農(nóng)牧民增加收入,是擺在全人民面前的重大問(wèn)題。黨委、政府制定“十五”規(guī)劃,做出調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),確立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗的遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,全面推動(dòng)飼養(yǎng)業(yè)發(fā)展。為適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)部“西部地區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”和國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委“當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄”等國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,特提出“肉羊養(yǎng)殖工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告”。
第二節(jié)項(xiàng)目由來(lái)和簡(jiǎn)述
跨入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,市“二次創(chuàng)業(yè)”也向縱深方向發(fā)展,年,農(nóng)村牧區(qū)實(shí)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧,農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在“西部大開發(fā)”、“市二次創(chuàng)業(yè)”中快速發(fā)展,畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整優(yōu)化。發(fā)展具有高質(zhì)量、高效益的畜牧業(yè)勢(shì)在必行。本項(xiàng)目由此而產(chǎn)生,該項(xiàng)目對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展起到帶動(dòng)作用。
項(xiàng)目初步擬定以形成基地+農(nóng)牧戶的肉羊養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)區(qū)域劃分,在轄區(qū)2個(gè)嘎查30戶農(nóng)牧民中實(shí)施該工程,通過(guò)聯(lián)戶生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的格局,形成一定規(guī)模的育肥出欄網(wǎng)絡(luò)。這將對(duì)的廣大農(nóng)牧民脫貧致富,增加收入,對(duì)發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè),減輕草場(chǎng)壓力,全面開展生態(tài)建設(shè)、治沙防沙、建立“生態(tài)型高效益規(guī)?;彝ツ翀?chǎng)”等都將起到推動(dòng)作用。
第三節(jié)項(xiàng)目提出的必要性及意義
位于毛烏素沙漠腹部,自然生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化,草場(chǎng)逐年退化,十年九旱,沙塵暴頻發(fā),是邊遠(yuǎn)地區(qū)。本項(xiàng)目建設(shè)十分必要,一是盡快解決貧困人口脫貧致富,是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要問(wèn)題,所以有必要認(rèn)認(rèn)真真、切切實(shí)實(shí)解決這一重大問(wèn)題。二是隨著農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,改造沙漠,推動(dòng)生態(tài)建設(shè),恢復(fù)草場(chǎng)植被,給子孫后代留下“山川秀美”壯麗草原,有必要進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養(yǎng)殖業(yè)正適合于這個(gè)形勢(shì)。項(xiàng)目的提出正是現(xiàn)階段農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)建設(shè)的必要。三是是個(gè)純牧業(yè),而且以土種山羊和綿羊?yàn)橹黧w經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單調(diào),單位產(chǎn)量不高,且品質(zhì)不優(yōu),效益低。因此,以養(yǎng)殖肉羊調(diào)整優(yōu)化牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),大力全面發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè),提高現(xiàn)代畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)?,F(xiàn)階段正是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,因此,項(xiàng)目的提出正是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要要求,從各個(gè)方面考慮,多方面考查,建設(shè)肉羊養(yǎng)殖工程是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要出路,也是農(nóng)牧民增加收入的有效途徑。
第三章項(xiàng)目建設(shè)的條件
第一節(jié)項(xiàng)目區(qū)概況
(一)地理位置
位于政府所在地30公里處,東鄰鎮(zhèn),南與相連,西毗布拉格,北依旗。總土地面積293萬(wàn)畝,其中可利用草場(chǎng)190萬(wàn)畝,主要由毛烏素沙地和梁地兩大地貌構(gòu)成,地形為起伏梁地和沙丘交錯(cuò)地帶,地理坐標(biāo)為東經(jīng)107°21′—107°53′,北緯38°14′—38°47′之間。
(二)自然資源
地處溫帶大陸性干旱、半干旱氣候,干旱少雨、風(fēng)大沙多,光照時(shí)間長(zhǎng),年均7.1℃,最高36℃,年均日照2800小時(shí),年均降雨340mm,蒸發(fā)量2505mm。屬閉流區(qū),靜水位5—10m,成井深40—200米,單井日涌水量40—60噸,土壤類型為棕鈣土、草甸土和固定風(fēng)沙土,土質(zhì)肥沃,養(yǎng)份含量高。
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
下轄8個(gè)行政嘎查,34個(gè)牧業(yè)社,現(xiàn)有人口3399人,2003年地方財(cái)政收入63萬(wàn)元,農(nóng)牧民人均純收入3031元。路、電、訊、郵等基礎(chǔ)設(shè)施公益事業(yè)完善,各項(xiàng)服務(wù)體系健全。
(四)項(xiàng)目
關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
是一個(gè)典型的農(nóng)牧結(jié)合區(qū),年度水澆地面積達(dá)1.4萬(wàn)畝,各類灌溉井達(dá)600多眼,牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到19萬(wàn)頭(只),建立模式化養(yǎng)殖大戶486戶,年出欄牲畜5.5萬(wàn)頭(只)。項(xiàng)目區(qū)各農(nóng)牧戶飼草料基地都很好,最少有20畝水地,最多有100畝水地,養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)良好,飼草料充足,資金、勞力、技術(shù)等條件已具備,飼養(yǎng)潛力很大。項(xiàng)目廣大農(nóng)牧民已把草場(chǎng)圍封,建立了“生態(tài)型高效益規(guī)模家庭牧場(chǎng)”,戶均種植飼草料50畝,家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖,飼草料自給有余,已創(chuàng)造了舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)殖的各項(xiàng)條件。敖達(dá)黑色公路貫穿于項(xiàng)目區(qū),郵電通訊普及全,程控電話遍布項(xiàng)目區(qū)。文化娛樂(lè)、農(nóng)貿(mào)集市也很發(fā)達(dá),南鄰敖勒召其鎮(zhèn),北依鄂托克旗,經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件優(yōu)越,項(xiàng)目具備取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的條件,對(duì)乃至的畜牧業(yè)發(fā)展具有重要意義。
第二節(jié)項(xiàng)目開發(fā)的有利條件及可行性
近幾年來(lái),畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸突出,比重增大,發(fā)展快,效益高。中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,中央及地方“十五”規(guī)劃中草場(chǎng)保護(hù)、退耕還林還草、以草為主、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、休牧禁牧、舍飼圈養(yǎng)等方針都為本地區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效畜牧業(yè)創(chuàng)造了良好的、前所未有的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境條件,給難得的機(jī)遇,黨委政府已下定決定,一定要緊緊抓住這一機(jī)遇,扎扎實(shí)實(shí)的把以優(yōu)化畜群畜種結(jié)構(gòu)作為畜牧業(yè)的重點(diǎn)工程來(lái)實(shí)施好,把該地區(qū)建設(shè)成為良種肉羊繁育基地。從擬定項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、資源環(huán)境及農(nóng)牧林水等基礎(chǔ)建設(shè)來(lái)看,項(xiàng)目具有可行性,具備了各方面的條件,一是牲畜改良舍飼圈養(yǎng),有利于減輕嚴(yán)重惡化的草場(chǎng)的負(fù)擔(dān),恢復(fù)植被;二是該地有足夠的飼草料和人工草地,尤其適合于進(jìn)行青貯,養(yǎng)殖有了最基本的保證,項(xiàng)目實(shí)施有現(xiàn)實(shí)的可行性。從國(guó)家牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)角度來(lái)看,一是改革開放以來(lái),中央和國(guó)務(wù)院制定了一系利有利于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策,該地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)大大增強(qiáng),尤其是實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)項(xiàng)目”、“生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發(fā)工程”等國(guó)家和自治區(qū)項(xiàng)目工程以來(lái),基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展更快,取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益,對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益養(yǎng)殖業(yè)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)方面的雄厚基礎(chǔ)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作政策,農(nóng)牧林水電機(jī)全面發(fā)展,交通、通訊、郵電、文化等方面長(zhǎng)足發(fā)展,基礎(chǔ)建設(shè)牢固,防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng),畜牧業(yè)發(fā)展前景廣闊,適應(yīng)于入世后的新形勢(shì),優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng),肉羊養(yǎng)殖體系建設(shè)十分可行,只要認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目,采取妥當(dāng)科學(xué)措施,該項(xiàng)目一定會(huì)很好的實(shí)現(xiàn)。
第三節(jié)主要制約因素及解決辦法
項(xiàng)目實(shí)施主要制約因素是資金問(wèn)題。因此,項(xiàng)目將想辦法多渠道籌措資金,充分發(fā)揮各界的積極性,通過(guò)群眾自籌、爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金,多方面籌集資金,盡快立項(xiàng),扶持項(xiàng)目順利實(shí)施,把科學(xué)的飼養(yǎng)管理方法推廣到千家萬(wàn)戶,提高科技含量,增加農(nóng)牧民收入,脫貧致富。
第四章項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況
位于東北部,處于毛烏素沙漠腹地,南與敖勒召其鎮(zhèn)毗鄰,東與昂素鎮(zhèn)相接,北靠鄂托克旗,是一個(gè)以牧為主,農(nóng)牧并舉的牧區(qū)。全共轄8個(gè)嘎查,34個(gè)牧業(yè)社,有農(nóng)牧戶906戶、3399人,總土地面積293萬(wàn)畝,其中可利用草場(chǎng)180萬(wàn)畝,沙化、鹽堿化面積40萬(wàn)畝,占總土地的15%。全氣候適宜,光照充足,水資源豐富,無(wú)霜期長(zhǎng),土質(zhì)肥沃,為發(fā)展糧料經(jīng)濟(jì)作物、牧草生長(zhǎng)提供了得天獨(dú)厚的自然環(huán)境。近年來(lái),該的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,敖達(dá)柏油路從其境內(nèi)穿過(guò),實(shí)現(xiàn)村村通路,開通無(wú)線尋呼臺(tái)、無(wú)線接入網(wǎng),實(shí)現(xiàn)村村通電話、公路、農(nóng)電。年糧料總產(chǎn)量突破360萬(wàn)公斤,牲畜存欄數(shù)達(dá)16.8萬(wàn)頭(只),農(nóng)牧民人均純收入3031元。發(fā)展肉羊養(yǎng)殖基地項(xiàng)目有著良好的基礎(chǔ)條件。
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)于年組建,該協(xié)會(huì)遍布全8個(gè)嘎查,從業(yè)人員20余人,其人員文化素質(zhì)普遍較高,都是該地區(qū)的致富能手,在當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民中威望特別高,協(xié)會(huì)主要從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),提供農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)信息,組織外來(lái)商進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品交易及輸出本地農(nóng)畜產(chǎn)品等。該協(xié)會(huì)通過(guò)幾年的發(fā)展培育,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度,已形成了一個(gè)有機(jī)整體,在該地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。
第五章市場(chǎng)分析及銷售方案
一、市場(chǎng)分析
近年來(lái),以建設(shè)綠色大旗、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)旗為目標(biāo),以增加農(nóng)牧民收入為目的,狠抓農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。與此同時(shí),充分利用綠色無(wú)污染的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展肉牛、奶牛養(yǎng)殖和乳產(chǎn)品加工,實(shí)行產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),有效地帶動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
是一個(gè)畜牧業(yè)大旗,年度全旗牲畜飼養(yǎng)量達(dá)124萬(wàn)頭(只),隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入實(shí)施,現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民生產(chǎn)中比重日漸增大,實(shí)施的“現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程”、“四個(gè)千戶富民工程”等工程的實(shí)施,優(yōu)良種畜的占有比例已越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)與新任務(wù)的要求,優(yōu)質(zhì)的畜種進(jìn)入廣大農(nóng)牧戶中是當(dāng)前迫在眉捷的大事。毗鄰的地區(qū)近年來(lái),特別是黨的十六大以后,把發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入列入重要議事日程,但當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)仍是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的初級(jí)階段,畜群結(jié)構(gòu)比例在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期仍是大力調(diào)整階段,優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)需求仍很大。
是一個(gè)以畜牧業(yè)為主體的牧區(qū),畜群結(jié)構(gòu)單調(diào),比例失調(diào),是制約畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。年,黨委政府結(jié)合地區(qū)實(shí)際,制定了至年遠(yuǎn)景奮斗目標(biāo),并對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展做出了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,擬從年至年年平均以10萬(wàn)頭(只)牲畜遞增的速度,到年達(dá)到70萬(wàn)頭(只),并要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法,優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),提出壓縮山羊,穩(wěn)增優(yōu)質(zhì)綿羊和肉牛的發(fā)展思路。根據(jù)這一目標(biāo)要求,該項(xiàng)目區(qū)的肉羊養(yǎng)殖工作任務(wù)就十分艱巨,在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內(nèi)將得以大力發(fā)展。
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以發(fā)展集約型養(yǎng)殖業(yè)介導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)政策,生活消費(fèi)向營(yíng)養(yǎng)型轉(zhuǎn)化是人民生活水平提高的發(fā)展趨向,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效益、高附加值的畜牧業(yè)是集約畜牧業(yè),這對(duì)于擁有豐富草牧場(chǎng)和大面積飼草料種植基地的來(lái)說(shuō),建設(shè)肉羊養(yǎng)殖基地具有廣闊的市場(chǎng)前景。
二、產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售
根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的情況及畜產(chǎn)品清真市場(chǎng)的銷售渠道。項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售方案如下:
育肥出欄肉羊:6000只,當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)。
項(xiàng)目產(chǎn)品將突出科技和優(yōu)質(zhì),高效益、高質(zhì)量的特點(diǎn),逐步打開并占領(lǐng)市場(chǎng)。
建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗”將是本項(xiàng)目產(chǎn)品銷售的主要優(yōu)勢(shì)。
三、銷售策略和經(jīng)營(yíng)模式
區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)越,距西北地區(qū)最大的畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)僅有28公里,距回族自治區(qū)首府銀川市100公里,該項(xiàng)目產(chǎn)品將通過(guò)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情進(jìn)行銷售,分為客商到項(xiàng)目區(qū)和商品外運(yùn)銷售兩種類型,并將項(xiàng)目交易以清真畜產(chǎn)品的品牌進(jìn)入市場(chǎng),以品牌和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。
四、銷售隊(duì)伍和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
現(xiàn)有的農(nóng)牧業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)負(fù)著全大多數(shù)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售指路的重任,在該項(xiàng)目建設(shè)中,將進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)組織,增強(qiáng)職能作用的帶動(dòng)力,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有協(xié)會(huì)工作人員的指導(dǎo)培訓(xùn)工作,讓他們掌握市場(chǎng)行情,在項(xiàng)目銷售中發(fā)揮積極的作用,并從項(xiàng)目生產(chǎn)宏觀上的指導(dǎo)變微觀服務(wù),深入到項(xiàng)目戶進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和銷售服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成協(xié)會(huì)組織遍布整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的銷售經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式。
第六章項(xiàng)目建設(shè)方案
一、建設(shè)規(guī)劃及內(nèi)容
肉羊養(yǎng)殖基地?cái)M建在30戶農(nóng)牧民中實(shí)施。
1、購(gòu)買種羊1500只;
2、建育肥棚圈30處;
3、建青貯窖1800平方米;
4、建飼草料加工車間1500平方米;
5、建貯草棚1500立方米;
6、開發(fā)飼草料基地2000畝;
7、打配機(jī)電井10眼,鋪設(shè)輸水管道1.5萬(wàn)米;
8、購(gòu)買青貯機(jī)具4臺(tái);
9、購(gòu)買飼草料加工相具1套。(詳見(jiàn)表一)
二、產(chǎn)品方案
1、養(yǎng)殖區(qū):第一年出售育肥羊4500只,第二年出售育肥羊5000只,從第三年及以后每年出售育肥羊6000只。
2、飼草料基地:建設(shè)飼草料基地2000畝,加之項(xiàng)目區(qū)一家一戶小面積飼草基地,盈余飼草料適當(dāng)向外銷售。
三、技術(shù)方案
1、肉羊養(yǎng)殖:采用的品種為優(yōu)質(zhì)肉羊,采取雜種、引種相配等方式,進(jìn)行肉羊養(yǎng)殖和良種擴(kuò)繁。
建設(shè)并充分利用現(xiàn)有科技服務(wù)體系,為肉羊養(yǎng)殖基地提供全方位的服務(wù),不斷提高肉羊的科技含量。
由地區(qū)引入優(yōu)良種畜。
2、飼草料基地
(1)項(xiàng)目區(qū)飼草料基地建設(shè),以就近的農(nóng)田草牧場(chǎng)為基地,通過(guò)采用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施,使飼草飼產(chǎn)保苗率達(dá)95%以上。
(2)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)質(zhì)人工草地畝產(chǎn)干草達(dá)500公斤,飼料專用玉米畝產(chǎn)鮮秸稈3000公斤,畝產(chǎn)籽實(shí)400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺為主要品種,玉米以飼用青貯為主要品種。
四、建設(shè)期及實(shí)施進(jìn)度
本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較好,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容,遵循畜牧業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,并參與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)類似項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),確定項(xiàng)目從2005年開始建設(shè),建設(shè)第二年受益。
第七章投資估算與資金籌措
一、投資估算
本項(xiàng)目投資估算采取概算指標(biāo)法進(jìn)行。引種價(jià)格按當(dāng)?shù)匾约爱a(chǎn)地現(xiàn)行價(jià)格估算;投資貸款部門的利息按年息的6.21%進(jìn)行估算;利用國(guó)家和地方開發(fā)經(jīng)營(yíng)的資金按2.4%的點(diǎn)用費(fèi)計(jì)算。其它投資按照相關(guān)行業(yè)的有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算。
按基本費(fèi)用計(jì),各分項(xiàng)目投資額如下:
肉羊養(yǎng)殖工程總投資為360萬(wàn)元,其中土建工程174萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置36萬(wàn)元,購(gòu)買種羊140萬(wàn)元,其它費(fèi)用10萬(wàn)元。
二、資金籌措
本項(xiàng)目所需投入資金由申請(qǐng)國(guó)家投資、地方配套和群眾自籌資金三部分組成。在項(xiàng)目總投資中,申請(qǐng)國(guó)家投資150萬(wàn)元,占總投資的41.7%,地方配套60萬(wàn)元,占總投資的16.6%,群眾自籌150萬(wàn)元,占總投資的41.7%。
第八章財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
依據(jù)自治區(qū)頒布的有關(guān)政策和法規(guī)以及國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》、財(cái)政部農(nóng)發(fā)辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可研報(bào)告編寫提綱》,以國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅和價(jià)格體系下,分析和計(jì)算項(xiàng)目的成本、費(fèi)用、效益及現(xiàn)金流量,編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表,計(jì)算各種評(píng)價(jià)指標(biāo),以分析本項(xiàng)目的盈利能力、清償能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,據(jù)以判項(xiàng)目的可行性。
一、產(chǎn)品成本估算
根據(jù)項(xiàng)目所用原輔材料在當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格,以及同行業(yè)的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)和本項(xiàng)目的實(shí)際,對(duì)單項(xiàng)成本和費(fèi)用進(jìn)行了估算,以此基礎(chǔ)上估算總成本費(fèi)用。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如下:
1、主要直接原料土建工程按174萬(wàn)元計(jì)算,引進(jìn)畜種按140萬(wàn)元計(jì)算,設(shè)備購(gòu)置按36萬(wàn)元計(jì)算。
2、銷售費(fèi)用按銷售收入的8%計(jì)算。
3、管理費(fèi)用按直接費(fèi)用的3%計(jì)算。
4、建設(shè)期內(nèi)的利息計(jì)入項(xiàng)目總投資,其后的利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。
5、正常年修理費(fèi)按折舊的1/3計(jì)算。
二、產(chǎn)品銷售收入、稅金及附加
1、銷售收入
肉羊養(yǎng)殖年出欄6000只,盈余飼草料銷售收入15萬(wàn)元,項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年總銷售收入為390萬(wàn)元。
2、利潤(rùn)及分配
所得稅按利潤(rùn)總額的33%計(jì)算,正常年稅后利潤(rùn)為23.1萬(wàn)元,提取10%的盈余公積后為本項(xiàng)目的可分配利潤(rùn)。
3、盈利能力分析
計(jì)算各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)如下:
投資利潤(rùn)率:42.15%
投資利稅率:47.23%
稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:36.62%
稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率:49.42%
稅后財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%):130萬(wàn)元
稅前財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(ic=10%):212萬(wàn)元
稅后投資回收期:4.8年(包括建設(shè)期)
稅前投資回收期:4年(包括建設(shè)期)
從以上數(shù)據(jù)可看出,財(cái)力內(nèi)部收益率遠(yuǎn)大于12.8%的行業(yè)基準(zhǔn)收益率,凈現(xiàn)值大于零,項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可行。
第九章環(huán)境影響評(píng)價(jià)
肉羊養(yǎng)殖是屬生態(tài)保護(hù)性舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目,對(duì)環(huán)境不但沒(méi)有任何污染和破壞,而且對(duì)牲畜的糞便進(jìn)行無(wú)害化處理,以畜肥改良土壤、農(nóng)田加肥等都有很大好處。
第十章農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)牧民增收
一、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
本項(xiàng)目建設(shè)將使養(yǎng)殖從傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0戶農(nóng)牧民的養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展,輻射帶動(dòng)450戶農(nóng)牧民進(jìn)行舍飼圈養(yǎng)肉羊可使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)的組織化程序大大提高。
二、農(nóng)牧民增收
根據(jù)我們的調(diào)研,每只育肥羊的生產(chǎn)成本約150元左右,出售每只育肥羊農(nóng)牧民可獲純收入400—500元。
三、其它影響
項(xiàng)目的實(shí)施還將對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行短期培訓(xùn),這將有助于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì),并增加農(nóng)民的收入來(lái)源。
第十一章組織機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)管理
項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中以及在項(xiàng)目建成后,建設(shè)單位將以嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu),健全的規(guī)章制度,科學(xué)的管理模式,先進(jìn)的技術(shù)措施和完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),確保該項(xiàng)目工程的順利建設(shè)和項(xiàng)目建成后的高效運(yùn)作,達(dá)到預(yù)期的經(jīng)營(yíng)效果。
一、組織機(jī)構(gòu)
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)十分重視,擬成立協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任組長(zhǎng),人民政府、農(nóng)牧業(yè)綜合服務(wù)站等單位參加的良繁基地協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)以及處理和解決涉及與地方有關(guān)的疑難問(wèn)題。并成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,作為項(xiàng)目建設(shè)的決策機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和有關(guān)職能部門,對(duì)口負(fù)責(zé)各自的工作。具體組織管理體系見(jiàn)圖。
二、經(jīng)營(yíng)管理模式
本項(xiàng)目采取“公司+基地”的模式進(jìn)行運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)。在整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行結(jié)構(gòu)中,飼草料基地為養(yǎng)殖基地提供飼料,基礎(chǔ)畜種由工作人員進(jìn)行飼養(yǎng)和日常管理,科技服務(wù)體系的整個(gè)良繁基地提供全方位的技術(shù)服務(wù),項(xiàng)目各環(huán)節(jié)形成了一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的利益共同體?;毓ぷ魅藛T在這一共同體中承擔(dān)著繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養(yǎng)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組作為本項(xiàng)目的建設(shè)主體,承擔(dān)著牲畜的改良、科技服務(wù)。在項(xiàng)目建成后,各環(huán)節(jié)之間,即飼料種植與良繁基地之間,工作人員與良繁基地之間都要在領(lǐng)導(dǎo)小組的管理和監(jiān)控、協(xié)調(diào)下進(jìn)行單獨(dú)核算,相互這間通過(guò)合同契約,按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作,通過(guò)利益杠桿,最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的最大化。不少地方的實(shí)踐證明,這一運(yùn)作模式符合規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的內(nèi)在要求,有利于推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
三、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)部管理
項(xiàng)目資金實(shí)行專人、專戶管理,并由項(xiàng)目總部統(tǒng)一調(diào)撥和支配,要建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,嚴(yán)格實(shí)行??顚S?,嚴(yán)禁項(xiàng)目資金挪作他用,提高資金效率,保證資金安全運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)物品購(gòu)進(jìn)要多方均價(jià)降低成本,節(jié)約投資,提高質(zhì)量。要分類制訂詳細(xì)的項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在具體施工中嚴(yán)格執(zhí)行。要建立項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià),聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量?jī)?yōu)劣、資金使用情況、工程進(jìn)度、效率等進(jìn)行全面評(píng)價(jià),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正,確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
第十二章結(jié)論
項(xiàng)目區(qū)牲畜源及農(nóng)牧業(yè)資源豐富,勞動(dòng)力充足,可開發(fā)土地多,交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施較完善,良好的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況為大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建設(shè)單位有著雄厚的資金實(shí)力、技術(shù)力量和高效的管理機(jī)制、管理模式,為項(xiàng)目的順利實(shí)施和成功運(yùn)作創(chuàng)造了有利條件。項(xiàng)目產(chǎn)品選擇適宜,市場(chǎng)需求穩(wěn)定、旺盛,發(fā)展?jié)摿薮?,為本?xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供了保證。
一、項(xiàng)目概況:
項(xiàng)目名稱:網(wǎng)箱養(yǎng)魚
項(xiàng)目建設(shè)單位:__居委會(huì)
項(xiàng)目法人代表:林凱(居委會(huì)主任)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位:__漁政站
項(xiàng)目建設(shè)地址與內(nèi)容:谷口庫(kù)灣、網(wǎng)箱100箱
二、項(xiàng)目編制政策依據(jù)和歷史背景
1、政策依據(jù)
①福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”和2015年發(fā)展規(guī)劃基本思路。
②福建省人民政府水口電站庫(kù)區(qū)移民后期扶持有關(guān)實(shí)施政策。
2、歷史背景
__居委會(huì)位于閩江中游北岸,現(xiàn)有居委會(huì)居民1128戶,4108人。__居委會(huì)是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目水口水電站庫(kù)區(qū)移民搬遷重點(diǎn)村(居)。庫(kù)區(qū)建設(shè)十多年來(lái),在上級(jí)有關(guān)部門大力支持下,先后扶持庫(kù)區(qū)移民建設(shè)的項(xiàng)目和資金,逐步地提高廣大移民生活水平,有效促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定。但是__居委會(huì)庫(kù)區(qū)移民人數(shù)多,涉及方方面面。__居委會(huì)居民原單位多為縣、鎮(zhèn)直企業(yè)員工,改革開放后,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,如:供銷社、飲服、食品、搬運(yùn)站等縣直企業(yè)至今體制解散,員工沒(méi)有社會(huì)福利,后期就業(yè)沒(méi)得到保障。同時(shí)在庫(kù)區(qū)搬遷后,庫(kù)區(qū)拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,庫(kù)區(qū)搬遷復(fù)建時(shí),諸多居民都把多年積蓄用在建房,為了解決庫(kù)區(qū)移民搬遷后生產(chǎn)生活出路難,建設(shè)庫(kù)灣網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目,逐步解決庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)生活,保障庫(kù)區(qū)移民安居樂(lè)業(yè)。
三、項(xiàng)目建設(shè)理由與必要性
1、建設(shè)理由:__居委會(huì)原屬莪洋村居民組。1990年3月份,隨著庫(kù)區(qū),莪洋搬遷__,莪洋居民組劃分成立__居委會(huì)。庫(kù)區(qū)建設(shè)十多年來(lái),在上級(jí)有關(guān)部門大力支持下,一是逐步完善庫(kù)區(qū)安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障移民安居樂(lè)業(yè)。二是大力扶持庫(kù)區(qū)移民開發(fā)性生產(chǎn),逐步提高移民生活水平。三是通過(guò)__廣大干部群眾多年艱苦奮斗努力。利用庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)的資源,大力創(chuàng)辦集體、個(gè)體、民營(yíng)等企業(yè),妥善安置庫(kù)區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè),增加集體財(cái)政收入,提高移民經(jīng)濟(jì)增收。20__年__居委會(huì)財(cái)政總收入達(dá)22萬(wàn)元,居民人均純收入達(dá)4053元。
2、項(xiàng)目建設(shè)必要性:一是漁業(yè)的作用和地位發(fā)生的明顯變化,發(fā)展?jié)O業(yè)已不僅僅是滿足市場(chǎng)需求、豐富“菜籃子”,而是對(duì)促進(jìn)農(nóng)村和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加漁民收入發(fā)揮著重要作用,漁業(yè)尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在不少地方已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),成為貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。二是水產(chǎn)品市場(chǎng)的供求關(guān)系發(fā)生了深刻變化,漁業(yè)發(fā)展所面臨的主要矛盾已由供求不足轉(zhuǎn)到受市場(chǎng)和資源的雙重約束,漁業(yè)的比較效益和漁民收入明顯下降,漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提高都已顯得刻不容緩,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤為迫切。三是保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境既是時(shí)代的呼聲,也是漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。由于漁業(yè)水域環(huán)境的污染進(jìn)一步加重,以及捕撈強(qiáng)度居高不下,漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退的狀況未得到根本扭轉(zhuǎn)。保護(hù)漁業(yè)水域環(huán)境不僅是漁業(yè)部門更是全社會(huì)的重要職責(zé),切實(shí)降低捕撈強(qiáng)度、保護(hù)和恢復(fù)漁業(yè)資源任重道遠(yuǎn)。四是漁業(yè)的國(guó)際化程度越來(lái)越高,參與世界漁業(yè)資源開發(fā)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的緊迫性日益增強(qiáng),加入wto后國(guó)際上先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和產(chǎn)品營(yíng)銷形式給我國(guó)漁業(yè)的生產(chǎn)方式和內(nèi)外貿(mào)易必然帶來(lái)深刻影響。
四、項(xiàng)目建設(shè)可行性
1、水域面積保障:__鎮(zhèn)境內(nèi)閩江流域全長(zhǎng)19公里,1990年3月隨著水口電站庫(kù)區(qū)蓄水后,境內(nèi)水域面積達(dá)22342畝,閩江兩岸形成庫(kù)灣共計(jì)35個(gè),水域面積4155畝,__鎮(zhèn)境內(nèi)閩江兩岸水域?qū)掗?,平均深?0米左右、水質(zhì)良好,給建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚帶來(lái)得天獨(dú)厚的條件。
2、市場(chǎng)調(diào)查:__新鎮(zhèn)成立以來(lái),是__縣唯一經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),也是全鎮(zhèn)18個(gè)村(居)、政治、文化、商貿(mào)、文教、通訊等中心區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)常住人口約1.8萬(wàn)人。隨著新鎮(zhèn)繁榮,20__年以來(lái),毗鄰南平市樟湖鎮(zhèn)、巨口鄉(xiāng),__縣水口鎮(zhèn)等日平均在__農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商貿(mào)交易人數(shù)達(dá)20__多人。__鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日平均銷售各種淡水魚1萬(wàn)斤以上,目前__鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)淡水魚供不應(yīng)求。
五、項(xiàng)目建設(shè)條件
1、自然地理:__居委會(huì)地處鐵路邊、202省道邊、閩江邊,整個(gè)居委會(huì)移民安置區(qū)交通便捷,通訊發(fā)達(dá),自然地理優(yōu)越。同時(shí)__居委會(huì)原居民幾百個(gè)勞力從事水上捕撈業(yè),對(duì)閩江水域、氣候、環(huán)境等非常熟悉,建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚都掌握一整套先進(jìn)技術(shù)、管理等。
2、水文氣象:__居委會(huì)屬中亞熱帶季風(fēng)氣候,鄰近北回歸線,具有夏長(zhǎng)冬短
、春秋對(duì)峙、雨季、旱季分明、夏秋旱常遇和海洋大陸氣候兼并的特色。閩江水域平坦,平時(shí)無(wú)大風(fēng)大浪,年平均氣候18℃,歷年極端最高氣溫42℃,極端低氣溫-5.8℃,全年平均降雨量1480㎜,全年降雨主要集中在3—9月份,水庫(kù)水位在人工控制中,一般高程60—63米。3、主要材料來(lái)源:__居委會(huì)位于新鎮(zhèn)中心區(qū),交通十分便捷,而且市場(chǎng)建材物資豐富,建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚材料可就地購(gòu)備,為建設(shè)項(xiàng)目提供有利條件。
六、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容:
__居委會(huì)建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目,本著遵循因地制宜、科學(xué)安排、合理利用庫(kù)灣資源,節(jié)省投資的原則,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及自然狀況,建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容。
1、建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚地點(diǎn):閩江流域中游谷口庫(kù)灣,占用水域面積300畝,網(wǎng)箱采用毛竹框架、聚乙烯編織網(wǎng),規(guī)格4米×4米×2.5米,數(shù)量100箱。
2、網(wǎng)箱安裝:用毛竹制造框架,網(wǎng)箱的四邊寬出15厘米,在框架的四個(gè)角及四邊的每個(gè)邊上,均衡地立兩根高50厘米,直徑14毫米的鋼筋立柱。該立柱是便于懸掛網(wǎng)箱,并使網(wǎng)蓋高出水面約50厘米,以利魚搶食時(shí)免受網(wǎng)蓋沖撞成拉傷,而箱體入水深+度為2米,在網(wǎng)箱的下網(wǎng)每隔50厘米懸掛1個(gè),在網(wǎng)箱底四個(gè)角可拴磚塊。
3、項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間安排:20__年12月上旬動(dòng)工,20__年3月底項(xiàng)目竣工,實(shí)施工期4個(gè)月,20__年4月上旬投放魚苗。
七、項(xiàng)目建設(shè)估算總投資與資金籌措
建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚100箱估算總投資15萬(wàn)元。其中:自籌資金7萬(wàn)元,要求庫(kù)區(qū)后期扶持資金8萬(wàn)元。
附:網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目預(yù)算表。
八、項(xiàng)目建設(shè)管理:
1、項(xiàng)目實(shí)施管理辦法:__居委會(huì)在建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目中,一是成立建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,居委會(huì)主任為項(xiàng)目責(zé)任人,其居委會(huì)兩委人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程,尤其是建設(shè)項(xiàng)目資金,確保專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用,并接受上級(jí)有關(guān)部門審核和廣大移民群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格督促建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量,隨時(shí)隨地檢查建設(shè)項(xiàng)目材料、技術(shù)、結(jié)構(gòu),確保網(wǎng)箱下水養(yǎng)殖成功。三是聘請(qǐng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員,確保網(wǎng)箱養(yǎng)魚從始至終產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
2、項(xiàng)目建成后的管理。為建好、管好、用好建設(shè)項(xiàng)目。要建設(shè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚項(xiàng)目過(guò)程中,要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求,始終把建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量放在第一位。同時(shí)在項(xiàng)目建成后,制定項(xiàng)目生產(chǎn)管理有關(guān)辦法,把生產(chǎn)責(zé)任體制責(zé)任建立健全,確保了建設(shè)項(xiàng)目健康發(fā)展,切實(shí)為移民增效增收。
九、項(xiàng)目社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
1、社會(huì)效益:一是充分利用水庫(kù)庫(kù)灣水域優(yōu)勢(shì)資源,因地制宜地發(fā)展水面養(yǎng)殖業(yè),加快調(diào)整利用,耕地淹設(shè)后,水庫(kù)發(fā)揮作用。二是進(jìn)一步加大市場(chǎng)淡水魚供應(yīng)需求,保障鎮(zhèn)區(qū)居民日常生活需要。三是逐步安置庫(kù)區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè),促進(jìn)移民經(jīng)濟(jì)增收,安定穩(wěn)定庫(kù)區(qū)社會(huì)。
一、超前謀劃為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)
(一)科學(xué)統(tǒng)籌,打造以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng)新平臺(tái)
平原縣有44萬(wàn)人口,38萬(wàn)是農(nóng)民。建設(shè)小康社會(huì),不從整體上突破“三農(nóng)”問(wèn)題,全面小康無(wú)從談起。而平原縣的現(xiàn)狀是,部分農(nóng)民觀念封閉落后,致富能力不強(qiáng),剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移緩慢,由溫飽向小康跨越的內(nèi)在動(dòng)力不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和技術(shù)落后,產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、規(guī)?;潭鹊?,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和服務(wù)體系落后,實(shí)現(xiàn)小康的物質(zhì)積累能力較弱;農(nóng)村生活環(huán)境和發(fā)展環(huán)境較差,封閉性較強(qiáng),難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。
平原縣把小康村創(chuàng)建置于整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署中,以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),統(tǒng)籌發(fā)展,加大對(duì)農(nóng)村的投入和支持力度,拉近城鄉(xiāng)距離,讓廣大農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的成果。思維方式的改變,帶來(lái)全新的思路。工作中,縣里一方面提高縣城的中心輻射作用,實(shí)施了城區(qū)道路改造、城區(qū)景觀綠化等26項(xiàng)工程;另一方面,加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐,按照“一次規(guī)劃,分步實(shí)施,超前謀劃,流動(dòng)發(fā)展”的原則,制定小城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和876個(gè)村莊的發(fā)展規(guī)劃,全面啟動(dòng)村容村貌建設(shè)。更重要的是破除城鄉(xiāng)分割的體制,積極改革傳統(tǒng)的戶籍政策,取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的各種不合理規(guī)定,對(duì)其進(jìn)城生活、就業(yè)、子女上學(xué)以及創(chuàng)業(yè)辦廠給予鼓勵(lì)和優(yōu)惠。
縣里從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易得到實(shí)惠的事情入手,使公共財(cái)政更多地向農(nóng)村傾斜,公共服務(wù)更多地向農(nóng)村延伸,公共資源更多地向農(nóng)村覆蓋。3年來(lái),全縣財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)到了3.7億元。
(二)創(chuàng)建小康村,因村制宜,量力而行
恩城鎮(zhèn)五里莊是個(gè)基礎(chǔ)不錯(cuò)的加工專業(yè)村,豆制品加工和木器加工是該村的特色產(chǎn)業(yè)。從2003年起,縣里扶持這個(gè)村新發(fā)展個(gè)體民營(yíng)業(yè)戶78戶,人均收入達(dá)到了6400元,村里還規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)民營(yíng)工業(yè)園區(qū)一處,有60多個(gè)農(nóng)戶改造了自家?guī)?,全村新上沼氣?0多座。目前,已經(jīng)成為平原縣的小康樣板村。
而同在恩城鎮(zhèn)的大楊村,原先是個(gè)比較散亂的村子。小康村創(chuàng)建活動(dòng)開始后,這個(gè)村一年間新上黃瓜大棚100個(gè),去年人均純收入達(dá)到了6000元。
平原縣小康村創(chuàng)建不搞一刀切,不平均用力。根據(jù)客觀實(shí)際,全縣確立了三步走的戰(zhàn)略:從2003年開始,經(jīng)過(guò)起步、示范―擴(kuò)面―延伸―普及、提高三個(gè)階段,到2015年,比中央要求提前5年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康平原的目標(biāo)。全縣876個(gè)村莊,被分成3個(gè)梯次:首選40個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、班子強(qiáng)的村莊作為小康創(chuàng)建示范村,重點(diǎn)扶持,一年出輪廓,兩年成標(biāo)桿;篩選100個(gè)村子作為小康過(guò)渡村,重點(diǎn)培育,擴(kuò)大示范面;其余村莊,全面啟動(dòng),扎實(shí)創(chuàng)建。
這樣,每個(gè)村都根據(jù)自身基礎(chǔ),制定出切實(shí)可行的小康創(chuàng)建計(jì)劃,都“把能做的事先做起來(lái)”。
(三)綜合施治,立體推進(jìn),小康村創(chuàng)建既富裕了農(nóng)民,又帶動(dòng)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展
平原縣的小康村建設(shè)以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),培育新型農(nóng)民,建設(shè)秀美農(nóng)村”為主要內(nèi)容,從村莊經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)4個(gè)方面制定了一套20條的小康基本標(biāo)準(zhǔn)。它涵蓋了“三個(gè)文明的全部?jī)?nèi)容,并細(xì)化分解成78項(xiàng)工作,分別由縣鄉(xiāng)村干部和職能部門逐項(xiàng)實(shí)施,形成政府引導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)、部門幫扶、村莊實(shí)施、群眾參與、輿論支持的創(chuàng)建機(jī)制。
去年,平原縣實(shí)現(xiàn)GDP68.05億元,地方財(cái)政收入2.23億元,分別比2002年翻一番。今年上半年,全縣實(shí)現(xiàn)]GDP50.3億元,地方財(cái)政收入1.402億元,同比分別增長(zhǎng)31.9%和25%。
二、發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)
(一)新農(nóng)村建設(shè)需要大家參與,幫助農(nóng)民奔小康沒(méi)有旁觀者
作為直屬單位的縣國(guó)稅局,其業(yè)務(wù)職能和新農(nóng)村建設(shè)好像相距較遠(yuǎn),但是他們卻用3年時(shí)間,幫扶殿后李和孫莊兩個(gè)村,使兩村都成了全縣的小康建設(shè)示范村。目前,僅有96戶村民的殿后李村,運(yùn)輸專業(yè)戶達(dá)到81家,各種運(yùn)輸車輛128部,新發(fā)展個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶30家。孫莊村也硬化了街道,安裝了路燈,配齊了文體設(shè)施,豐富了農(nóng)民文化生活。
此前清閑的婦聯(lián)也成了小康村創(chuàng)建的主力軍之一,圍繞“五美進(jìn)家”、“好媳婦好婆婆評(píng)選”等活動(dòng),每年集中4次培訓(xùn)鄉(xiāng)村婦女20萬(wàn)人次,不僅講生育問(wèn)題,還講疾病防治、衛(wèi)生習(xí)慣,甚至穿衣打扮,提高了農(nóng)村婦女的生活質(zhì)量追求。
(二)每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都有明確的標(biāo)準(zhǔn),保證了新農(nóng)村建設(shè)的效果
平原縣啟動(dòng)小康村創(chuàng)建之初,很多干部感覺(jué)這項(xiàng)工程浩大,千頭萬(wàn)緒,不知從何下手。為把這項(xiàng)工作做好,該縣縣委、縣政府圍繞如何創(chuàng)建一個(gè)有效機(jī)制凝聚調(diào)動(dòng)各方面的力量,進(jìn)行了深入調(diào)查研究,制定了一套包括20項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)的小康村基本標(biāo)準(zhǔn)。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,876個(gè)村莊,都按照標(biāo)準(zhǔn)要求,并結(jié)合自身實(shí)際制定了詳細(xì)規(guī)劃,27個(gè)涉農(nóng)部門也拿出與自身職能相符合的落實(shí)方案。縣里還實(shí)行縣直部門包村工作制,組織了1200多人的駐村隊(duì)伍,進(jìn)村入戶開展小康村建設(shè)工作。
同時(shí),平原縣還實(shí)行了“千分制”雙向考核。他們把小康村創(chuàng)建四項(xiàng)任務(wù)定為1000分,由小康工委牽頭,縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩者之間互相考核、互相監(jiān)督。縣里為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、涉農(nóng)部門以及包村部門分別制定了不同的目標(biāo)考核體系,并列為年終經(jīng)濟(jì)工作總結(jié)表彰的重中之重。
此外,平原縣還對(duì)13000多名農(nóng)村黨員、3000多名農(nóng)村干部實(shí)行“星級(jí)化管理”,根據(jù)任職年限、評(píng)議結(jié)果和考核得分情況評(píng)定星級(jí)。
(三)從“要”到“給”,政府職能在建設(shè)新農(nóng)村中悄然轉(zhuǎn)變
小康村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村工作的變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不再研究如何向群眾要錢,而是把主要精力放在如何幫助群眾致富上來(lái)。恩城鎮(zhèn)為改善農(nóng)民生活環(huán)境,加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入,全鎮(zhèn)新修油路107公里,實(shí)現(xiàn)了村村通油路,68個(gè)村街道硬化,43個(gè)村通上了自來(lái)水,有線電視和電話入戶率達(dá)到95%,林木覆蓋率38%,96%的村實(shí)現(xiàn)了村莊綠化,改廁率30%以上。
小康村創(chuàng)建活動(dòng)讓縣直部門的職能發(fā)生了變化,推動(dòng)了“服務(wù)型政府”的建立??h建設(shè)局以前工作主要集中在城市,自小康村創(chuàng)建以來(lái),工作重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,積極為村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)戶型、幫助養(yǎng)殖小區(qū)選址等??h民營(yíng)局結(jié)合自身職能成立了項(xiàng)目服務(wù)小組,專門為農(nóng)民新上私營(yíng)項(xiàng)目提供幫助,從項(xiàng)目考察、論證、立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、建設(shè)方案,一直到項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)提供全程服務(wù)。目前已經(jīng)幫助80%的村莊確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
據(jù)了解,小康村創(chuàng)建3年來(lái),平原縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、80多個(gè)縣直部門單位的1000多名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部駐村,扶持發(fā)展運(yùn)輸、木器、豆制品加工和木炭、絹花生產(chǎn)專業(yè)村180多個(gè),種植、養(yǎng)殖專業(yè)村200多個(gè)。農(nóng)民收入快速增長(zhǎng),去年全縣從事特色農(nóng)業(yè)的農(nóng)民人均純收入達(dá)6000多元,今年上半年,又比上年同期增長(zhǎng)30%。
三、讓農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的主角
(一)抓觀念轉(zhuǎn)變,抓文明培訓(xùn),抓環(huán)境整治,掀起一場(chǎng)農(nóng)民的自我革命
小康村創(chuàng)建工程啟動(dòng)之初,平原縣委縣政府下大氣力抓了兩件事,一是農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變,二是農(nóng)村環(huán)境的治理??h里連續(xù)兩年組織600農(nóng)民下溫州,并組織百名浙商訪平原,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外出參觀的農(nóng)民也超過(guò)1萬(wàn)名??h里對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理重點(diǎn)抓了清理農(nóng)村“三大堆”(糞堆、草堆、柴堆)和“改廁”、“改圈”工作。目前,全縣3萬(wàn)農(nóng)戶用上了新式廁所,90%的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了人畜分離,85%的村莊實(shí)現(xiàn)了街道硬化和綠化。
在此基礎(chǔ)上,平原縣著力打造有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。3年來(lái)全縣共組織“六下鄉(xiāng)活動(dòng)”200多場(chǎng)次,評(píng)選八星級(jí)以上文明戶5.4萬(wàn)戶,建設(shè)農(nóng)村文化大院358處、體育場(chǎng)所280處,組建農(nóng)民文藝隊(duì)伍384支,培訓(xùn)農(nóng)民17萬(wàn)人次。
在新農(nóng)村建設(shè)中,群眾自發(fā)地組織起來(lái),有錢的出錢,有力的出力,3年來(lái)全縣新修農(nóng)村公路1440多公里,幾乎所有的土方工程都由農(nóng)民以出義務(wù)工的形式來(lái)完成。
(二)最大限度激發(fā)農(nóng)民的致富熱情
平原縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣,種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民的致富主業(yè)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,該縣立足實(shí)情,找到了一條適合千家萬(wàn)戶共同致富的路子。
首先,在種植、養(yǎng)殖業(yè)上下功夫,通過(guò)發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)合作組織,把分散的農(nóng)民組織起來(lái)走專業(yè)化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展路子。目前,全縣共扶持組建了蔬菜、畜牧、作物制種、用水等各類經(jīng)濟(jì)合作組織670多個(gè),培植發(fā)展了蔬菜、蛋雞、鴿子、養(yǎng)鴨等7個(gè)生產(chǎn)基地。3年來(lái),全縣新增大棚蔬菜16萬(wàn)畝、作物制種10萬(wàn)畝,新發(fā)展各類養(yǎng)殖小區(qū)289個(gè)、養(yǎng)殖大戶2816戶,規(guī)模種養(yǎng)、集約發(fā)展的格局基本形成。
其次,平原縣選擇進(jìn)入門檻低、投資不大、適合一家一戶搞加工的特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì),向土地之外要效益。3年來(lái),該縣突出抓了絹花、木炭、木器、豆制品加工等十幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),先后培育了200多個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)專業(yè)村、8000多個(gè)特色專業(yè)戶,并形成了以105國(guó)道沿線為主的飲品啤酒小區(qū)、豆制品加工小區(qū)和餐飲服務(wù)小區(qū),以平武路沿線為主的木器加工小區(qū)、木炭加工小區(qū),以101省道沿線為主的絹花加工、塑料顆粒加工小區(qū)等8大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特色小區(qū)。
再次,該縣啟動(dòng)了10萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程。以縣科技夜校、職業(yè)中專為載體,開展綠色證書培訓(xùn)、新世紀(jì)農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等5項(xiàng)培訓(xùn),使每戶農(nóng)民至少掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。
3年來(lái),全縣農(nóng)民人均增收1000多元,特別是首批40個(gè)小康示范村都培植壯大了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),去年農(nóng)民人均純收入超過(guò)了6000元。
第一條 為全力支持和服務(wù)__水電站建設(shè),切實(shí)做好永勝移民搬遷安置工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國(guó)務(wù)院〔471〕號(hào)令)、《____中游水電開發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔20__〕159號(hào))、《__省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)〔20__〕24號(hào))、《__省林地管理辦法》、《__水電站建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃可行性研究報(bào)告》及有關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于__水電站永勝施工區(qū)、庫(kù)區(qū)的移民搬遷安置工作。
第三條 移民搬遷安置必須嚴(yán)格按照__中游河段《__水電站可研審定報(bào)告》及《補(bǔ)充報(bào)告》周密計(jì)劃,嚴(yán)格管理,做好征地及基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目控制、投資控制和標(biāo)準(zhǔn)控制,有計(jì)劃、有步驟的遷出移民,分期分批進(jìn)行安置,確保搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。
第四條 搬遷安置的移民,一律不得返遷和進(jìn)行第二次安置。按照指標(biāo)到組名額到戶的原則,以村組確認(rèn)并公示的外遷移民人口作為生產(chǎn)安置人口。搬遷協(xié)議簽訂后,無(wú)論何種原因增加的人口,一律不列入生產(chǎn)安置人口。
第五條 移民搬遷安置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),松坪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、濤源鄉(xiāng)人民政府和縣移民局具體負(fù)責(zé),相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門做好協(xié)調(diào)配合工作。
第二章搬遷安置任務(wù)及安置方式
第六條 __水電站施工區(qū)、庫(kù)區(qū)需搬遷個(gè)體工商戶99戶528人;行政企事業(yè)單位13家37人;農(nóng)業(yè)外遷人口213戶884人。
第七條 實(shí)物調(diào)查確認(rèn)階段確定的個(gè)體戶、行政企事業(yè)單位采取一次性補(bǔ)償辦法,自行安置。搬遷的實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《__水電站施工區(qū)一次性實(shí)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(20__年9月27日-28日關(guān)于__水電站移民搬遷工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要)執(zhí)行,建設(shè)用地補(bǔ)償依據(jù)《關(guān)于__水電站施工區(qū)個(gè)體工商戶土地使用權(quán)補(bǔ)償方案的批復(fù)》(麗移局〔20__〕25號(hào)文件)執(zhí)行。
第八條 移民身份確認(rèn)階段確定的農(nóng)村外遷移民,其紅線外剩余土地交歸原村集體,由村組統(tǒng)一調(diào)整給非移民戶,移民永久安置采取規(guī)劃集中安置點(diǎn)統(tǒng)一安置或自行選擇安置點(diǎn)安置的方式進(jìn)行。同一戶移民只能選擇一種安置方式,其中選擇自行安置的必須符合有關(guān)自行安置的條件。生產(chǎn)安置人口享受長(zhǎng)效補(bǔ)償和國(guó)家后期扶持。長(zhǎng)效補(bǔ)償自移民遷入永久性安置點(diǎn)之下月起執(zhí)行。后期扶持待安置結(jié)束上報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)600元/年人,扶持時(shí)間20年。具體按《__省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)__省完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案及相關(guān)暫行辦法的通知》(云政辦發(fā)〔20__〕8號(hào))文執(zhí)行。
第九條 淹房不淹地的搬遷安置人口,享受國(guó)家后期扶持政策。
第十條 移民選擇濤源鄉(xiāng)下甘坪集中規(guī)劃安置點(diǎn)進(jìn)行永久安置的相關(guān)規(guī)定:
(一)長(zhǎng)效補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按300元/人月執(zhí)行,其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)變化指標(biāo)逐年遞增。
(二)人均配置0.5畝耕地,1.5畝林地。
(三)移民建房用地標(biāo)準(zhǔn),宅基地用地控制在60m2/人以內(nèi),2人以下(含2人)的移民戶每戶宅基地0.25畝,3人至4人的移民戶每戶宅基地0.35畝,5人以上的移民戶每戶宅基地0.45畝。
(四)移民永久住房戶型統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),移民戶選擇戶型自行建房,同時(shí)接受監(jiān)理。建房資金由縣移民局按照個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償金額兌付到戶,根據(jù)建房進(jìn)度分期撥付,超支不補(bǔ),節(jié)約歸己。臨時(shí)住房由縣人民政府用核定的臨時(shí)建房費(fèi)統(tǒng)一組織建設(shè)。為了有效使用資金,統(tǒng)建的臨時(shí)房屋一次性建成永久性的廚房或畜圈。
(五)規(guī)劃安置點(diǎn)統(tǒng)一建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施及村委會(huì)、完全小學(xué)、衛(wèi)生室、文化室等公共設(shè)施。
(六)移民永久安置結(jié)束,由政府相關(guān)部門統(tǒng)一辦理戶籍、宅基地等相關(guān)手續(xù)。
第十一條 移民自行選擇安置點(diǎn)進(jìn)行永久安置的相關(guān)規(guī)定:
(一)長(zhǎng)效補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按300元/月執(zhí)行,其標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)變化指標(biāo)逐年遞增。
(二)符合自行安置條件的(其中農(nóng)業(yè)自行安置的條件為:1.在安置地能自行調(diào)整人均3-5分耕地;2.有宅基地且居住安全;3.所遷入村小組和村委會(huì)同意接收戶籍遷入),由移民戶本人提出書面申請(qǐng),接收地村組、村(居)委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意接收,并出具準(zhǔn)遷證。按照“戶主申請(qǐng),逐級(jí)審核,法律公證,資金兌現(xiàn)”的程序進(jìn)行,移民自行辦理宅基地、戶籍等手續(xù)。
(三)自行解決通水、通電、通路、子女入學(xué)等問(wèn)題。自行建房,建房資金由縣移民局按個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償金額兌付到戶,臨時(shí)建房費(fèi)按核定標(biāo)準(zhǔn)兌付到戶。
(四)宅基地補(bǔ)償費(fèi)兌付到戶,宅基地補(bǔ)償費(fèi)按麗移局〔20__〕25號(hào)文件執(zhí)行。
(五)手續(xù)完備后個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)及有關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)償費(fèi)一次性兌付給移民戶。
第
三章搬遷安置補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn) 第十二條 搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。移民搬遷補(bǔ)助費(fèi)按簽定搬遷安置協(xié)議的核定人口計(jì)算,包含搬遷交通運(yùn)輸補(bǔ)助費(fèi)、搬遷途中食宿及醫(yī)療補(bǔ)助、搬遷誤工補(bǔ)助、物質(zhì)運(yùn)輸費(fèi)、物質(zhì)設(shè)備損失費(fèi)和人員交通補(bǔ)助費(fèi)。根據(jù)移民安置點(diǎn)的選擇分別為:遠(yuǎn)遷(50公里以上)2800元/人;近遷(50公里內(nèi))800元/人。搬遷過(guò)程中物資搬運(yùn)、車輛運(yùn)輸、人馬驛道、道路維修等相關(guān)費(fèi)用由移民戶從搬遷補(bǔ)助費(fèi)用中自行解決。
搬遷期間(20__年8月30日至20__年2月30日)由縣政府為移民統(tǒng)一投保意外傷害險(xiǎn)。
第十三條 移民在永久安置期間享受建房補(bǔ)助費(fèi)、沼氣池補(bǔ)助費(fèi)、室內(nèi)照明及供水設(shè)施費(fèi)、廣播電視配置費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)分別為:1000元/人、1800元/戶、200元/人、200元/人。其中自行安置的以上費(fèi)用直接兌付給個(gè)人,集中規(guī)劃安置的建房補(bǔ)助費(fèi)兌付給個(gè)人,其余費(fèi)用統(tǒng)籌用于配置相關(guān)設(shè)施。
第十四條 移民人均住房面積不足20m2且達(dá)不到磚木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的享受建房困難補(bǔ)助(具體辦法另行規(guī)定)。
第十五條 實(shí)物補(bǔ)償
(一)個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償:
移民的房屋、附屬設(shè)施、零星果樹、地上附著物、青苗補(bǔ)償及明細(xì)到戶的林地、園地的安置補(bǔ)助費(fèi)等按調(diào)查復(fù)核公示的結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。在實(shí)物指標(biāo)復(fù)核公示結(jié)束后,違反規(guī)定建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目及設(shè)施、新種樹木一律不予補(bǔ)償,必須自行清除。
(二)集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償:
1.林地的林木補(bǔ)償費(fèi)兌現(xiàn)給村組,由村組制定分配方案兌付給村民;
2.通過(guò)“四荒”拍賣方式取得土地使用權(quán)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其它的,其地上附著物和土地安置補(bǔ)助費(fèi)歸個(gè)人,土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體(要求證件齊全有效);
3.對(duì)于有租賃關(guān)系的土地其財(cái)產(chǎn)處置由原土地所有權(quán)人與承租方協(xié)商解決;
4.村民小組整村外遷后,其剩余林地及其它土地,可以由原村組租賃給他人經(jīng)營(yíng)或者依法進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),其收益由原村組共同享用;
5.林地、園地的征地補(bǔ)償費(fèi)及未利用地補(bǔ)償費(fèi)處理待省制定出臺(tái)《____中游水電開發(fā)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助意見(jiàn)》(云政辦發(fā)〔20__〕159號(hào))實(shí)施細(xì)則后再明確。
(三)被征占用土地上屬個(gè)人的附著物、青苗、零星果木、樹木、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施、小型水能設(shè)施的補(bǔ)償費(fèi)直接兌付給個(gè)人。
(四)征用范圍內(nèi)相關(guān)實(shí)物補(bǔ)償按國(guó)家審定的《__水電站可研報(bào)告》、《麗江市移民開發(fā)局關(guān)于__水電站移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助的通知》(麗移局〔20__〕56號(hào))及有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。
第四章項(xiàng)目建設(shè)及資金管理
第十六條 移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)專項(xiàng)設(shè)施恢復(fù)改建等,按工程管理權(quán)限,由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé),移民局按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施。
第十七條 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格按照移民實(shí)施規(guī)劃和資金,任務(wù)雙包干的原則,嚴(yán)格實(shí)行設(shè)計(jì)審查制、預(yù)(決)算管理制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制。
第十八條 設(shè)計(jì)變更處理,由施工單位、工程監(jiān)理提出意見(jiàn),報(bào)縣移民局核定后交原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更資料(含變更后增減工程概算)后實(shí)施。
第十九條 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工后,施工單位根據(jù)竣工決算的相關(guān)資料向縣移民局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),縣移民局提請(qǐng)上級(jí)移民主管部門按移民工程建設(shè)驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收,并完善相關(guān)手續(xù)。
第二十條 移民個(gè)人補(bǔ)償費(fèi),必須按搬遷安置協(xié)議全額兌現(xiàn)到戶。
第二十一條 移民資金必須專戶儲(chǔ)蓄、專款專用,并接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督,凡違法、違規(guī)造成移民資金流失的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第五章相關(guān)優(yōu)惠政策
第二十二條 按照《大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《__中游庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及移民可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》,爭(zhēng)取庫(kù)區(qū)基金和后期護(hù)持基金的項(xiàng)目護(hù)持,把庫(kù)區(qū)和安置區(qū)建設(shè)成社會(huì)主義新農(nóng)村的亮點(diǎn)。
第二十三條 因地制宜,實(shí)行開發(fā)性移民。鞏固發(fā)展庫(kù)區(qū)、安置區(qū)返季蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果、養(yǎng)殖業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)林,積極引導(dǎo)發(fā)展保鮮、貯藏、加工、運(yùn)銷等產(chǎn)業(yè)鏈,著力發(fā)展庫(kù)區(qū)旅游、餐飲服務(wù)等。
第二十四條 堅(jiān)持“省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自主擇業(yè)、平等就業(yè)”的原則,對(duì)法定勞動(dòng)年齡范圍內(nèi)的農(nóng)村移民,按本人意愿和需求免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),培訓(xùn)合格者,發(fā)放全省統(tǒng)一的職業(yè)技能資格證。
第二十五條 妥善解決移民子女的就學(xué)問(wèn)題。到下甘坪集中安置的移民子女,小學(xué)在安置點(diǎn)村內(nèi)完小就讀,初中到濤源中學(xué)就讀。
第二十六條 農(nóng)村移民參加合作醫(yī)療。按規(guī)定需要移民每年每人繳納的參合資金20元,在電站建設(shè)期從工程投資概算中列支,電站運(yùn)行期從庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中解決。合作醫(yī)療統(tǒng)籌金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí),水電項(xiàng)目法人承擔(dān)的部分也相應(yīng)調(diào)整。移民的參合資金每年由縣移民局統(tǒng)一繳納。
第二十七條 對(duì)農(nóng)村移民中的五保供養(yǎng)對(duì)象,納入長(zhǎng)效補(bǔ)償。同時(shí),水電項(xiàng)目法人對(duì)供養(yǎng)對(duì)象每年補(bǔ)助720元。
第二十八條 保護(hù)庫(kù)周生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)庫(kù)周林地管理。在水庫(kù)正常蓄水位以上50米范圍內(nèi),按每50公頃配置一名林管員,勞務(wù)費(fèi)先按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,根據(jù)勞動(dòng)工價(jià)上漲因素又作調(diào)整,其費(fèi)用在庫(kù)區(qū)維護(hù)基金中列支。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第二十九條 __水電站移民根據(jù)計(jì)劃分批搬遷,按搬遷規(guī)定時(shí)間(20__年12月15日前)搬遷至永久安置點(diǎn)的,按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金從移民搬遷安置包干費(fèi)用中列支。逾期不搬遷的,依法搬遷。
第三十條 縣政府將對(duì)縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行目標(biāo)考核,對(duì)在移民搬遷安置工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十一條 對(duì)在移民搬遷安置工作中、、循私
舞弊的,按規(guī)定給予處罰。情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第三十二條 在移民搬遷安置工作中違反法律、法規(guī)規(guī)定,擾亂公共秩序,妨礙公務(wù)和誹謗、侮辱、毆打國(guó)家工作人員,致使移民搬遷安置工作不能正常進(jìn)行的,將由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》及相關(guān)法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。
第七章附則
關(guān)鍵詞:自然保護(hù)區(qū);存在問(wèn)題;發(fā)展對(duì)策;泉州市
中圖分類號(hào):X361 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1005-569X(2009)10-0024-02
1 引 言
自然保護(hù)區(qū)是對(duì)有代表性的自然生態(tài)區(qū)域、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域,依法劃出一定面積予以法定保護(hù)和管理的區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)的主要功能是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性,保證生物遺傳資源、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和景觀資源能夠可持續(xù)利用,為科學(xué)研究、科普宣傳、生態(tài)旅游等提供基地,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步。
隨著全球生物多樣性保護(hù)活動(dòng)的興起和人類環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提高,自然保護(hù)區(qū)建設(shè)得到世界各國(guó)的普遍重視。通過(guò)建立自然保護(hù)區(qū),保護(hù)具有典型意義的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種和地質(zhì)遺跡,已成為一個(gè)國(guó)家文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。
2 泉州市自然保護(hù)區(qū)情況
2.1 基本情況
泉州市自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1984年,至今共建省級(jí)以上森林、野生動(dòng)物和濕地類型自然保護(hù)區(qū)4個(gè),面積24753.88hm2,分別為泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積7045.88hm2)、永春牛姆林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積250hm2)、安溪云中山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積3986hm2)和德化戴云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(面積13472hm2),自然保護(hù)區(qū)占全市國(guó)土面積的2.24%。初步形成了布局較為合理、功能較為完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),有效地保護(hù)了該市的野生生物物種,保護(hù)了極為重要的有代表性、典型性的森林生態(tài)和濕地生態(tài)系統(tǒng)。68種國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)物、21種珍貴樹木的主要棲息地、分布地都得到了有效保護(hù)。同時(shí),自然保護(hù)區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全以及涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用,在維護(hù)生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)泉州市生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮了巨大作用。
2.2 保護(hù)管理措施
2.2.1 合理區(qū)劃 科學(xué)管理
各自然保護(hù)區(qū)認(rèn)真制定《總體規(guī)劃》,嚴(yán)格按照總體規(guī)劃的要求,劃分核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),對(duì)于不同的區(qū)劃采取不同的管理措施。對(duì)核心區(qū)的生物多樣性實(shí)施絕對(duì)保護(hù);在緩沖區(qū)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);在不影響保護(hù)的前提下,允許實(shí)驗(yàn)區(qū)適度開展生態(tài)旅游,合理利用生態(tài)資源,提高自然保護(hù)區(qū)的知名度,使生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)嚴(yán)格保護(hù)使自然資源的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到高度統(tǒng)一,促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與持續(xù)利用相協(xié)調(diào)。
2.2.2 依法治區(qū) 促進(jìn)保護(hù)管理規(guī)范化
泉州市各級(jí)政府根據(jù)《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī),分別制定了《泉州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)泉州灣河口濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理的通告》(泉政[2004]8號(hào))、《福建戴云山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》(德政[2002]444號(hào))、《安溪縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)云中山自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的通知》等規(guī)章制度,規(guī)范了保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、科研和社區(qū)發(fā)展等各方面的工作,使保護(hù)區(qū)的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、林業(yè)主管部門制定了各項(xiàng)工作制度,包括上下班、學(xué)習(xí)、護(hù)林防火等責(zé)任制度,促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化。
2.2.3 合理利用資源 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
針對(duì)保護(hù)區(qū)周邊群眾對(duì)保護(hù)區(qū)資源的依賴,該市各級(jí)林業(yè)主管部門采取各種措施,減少社區(qū)對(duì)森林資源和生態(tài)環(huán)境的依賴。戴云山自然保護(hù)區(qū)大力推廣沼氣,建立沼氣綜合利用體系,減少資源消耗,形成良性循環(huán),減輕了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)森林資源的依賴,改善了環(huán)境,提高了社區(qū)群眾的生活水平。同時(shí),戴云山自然保護(hù)區(qū)還建立了黃花遠(yuǎn)志繁殖和栽培示范片50畝,鼓勵(lì)群眾種植中草藥,并免費(fèi)向群眾提供苗木,增加了農(nóng)民的收入,保護(hù)了野生黃花遠(yuǎn)志野外資源。
2.2.4 發(fā)展生態(tài)旅游 帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
自然保護(hù)區(qū)大都地處偏僻林區(qū),地上有豐富的森林資源,地下有寶貴的礦產(chǎn)資源,為進(jìn)一步保護(hù)好地上和地下資源,促進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,永春縣人民政府根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)封禁了牛姆林保護(hù)區(qū)及周邊危及生態(tài)安全的100多個(gè)煤礦,并開發(fā)建設(shè)生態(tài)旅游區(qū),積極引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念,拓展其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步向服務(wù)業(yè)、種、養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變,從而帶動(dòng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。云中山自然保護(hù)區(qū)完成了撰寫《安溪云中山生態(tài)旅游預(yù)可行性研究報(bào)告》,全面介紹保護(hù)區(qū)的旅游資源,開展生態(tài)旅游。
3 自然保護(hù)區(qū)存在的主要問(wèn)題
3.1 建設(shè)管理資金缺口大
保護(hù)區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,日常管護(hù)費(fèi)用無(wú)固定來(lái)源,國(guó)家資金投入也十分有限, 資金缺口大,導(dǎo)致一些保護(hù)項(xiàng)目無(wú)法正常開展,大多數(shù)保護(hù)區(qū)的管理僅維持在簡(jiǎn)單的看護(hù)水平,有的保護(hù)區(qū)甚至連最基本的保護(hù)界樁、界碑及標(biāo)志性的大門也沒(méi)有建設(shè),個(gè)別哨所、t望塔、防火林帶長(zhǎng)期失修,巡護(hù)交通工具缺少、監(jiān)測(cè)工具不足,失去了防火功能。更嚴(yán)重地制約了科研、宣傳力度,自然保護(hù)區(qū)職責(zé)難以履行,社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益難以統(tǒng)一,造成了目前自然保護(hù)區(qū)建而不管、管而無(wú)力的尷尬局面。
3.2 保護(hù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高
隨著生態(tài)保護(hù)越來(lái)越被社會(huì)廣泛關(guān)注,保護(hù)管理工作任務(wù)越來(lái)越繁重,對(duì)管理隊(duì)伍的要求越來(lái)越高,原有機(jī)構(gòu)、設(shè)施及技術(shù)力量越來(lái)越顯得薄弱,再加上保護(hù)區(qū)一般地處偏僻林區(qū),高素質(zhì)的人才引不進(jìn)來(lái)、留不住,導(dǎo)致很多的科研項(xiàng)目無(wú)法開展,管理手段、管理技術(shù)比較單一。保護(hù)、管理技術(shù)與手段方面也比較落后,在珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)、自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等方面都缺乏現(xiàn)代技術(shù)和手段。
3.3 有效保護(hù)與合理利用矛盾突出
一方面自然保護(hù)區(qū)大多分布在偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū),有不少自然保護(hù)區(qū)建立后,當(dāng)?shù)卣础蹲匀槐Wo(hù)區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī),國(guó)家把社區(qū)居民的具有保護(hù)價(jià)值的森林、濕地等自然資源劃入保護(hù)區(qū)后,限制了社區(qū)居民對(duì)保護(hù)區(qū)資源的依賴。長(zhǎng)期以來(lái),一些群眾包括林農(nóng)、漁農(nóng)“靠山吃山、靠海吃?!?對(duì)自然資源的依賴程度很大。自然保護(hù)區(qū)建立后,居民的生產(chǎn)生活來(lái)源被 “切斷”,國(guó)家又不能及時(shí)給予合理的補(bǔ)償,保護(hù)區(qū)居民誤認(rèn)為是自然保護(hù)區(qū)所為,導(dǎo)致自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾加劇。另一方面,保護(hù)區(qū)的建設(shè)雖然在一定程度上提高了當(dāng)?shù)卣闹群托蜗?但在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,因保護(hù)區(qū)的嚴(yán)格管理,影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展的需要,忽視保護(hù)工作,在一定程度上存在建立自然保護(hù)區(qū)會(huì)阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)誤區(qū),當(dāng)?shù)卣畬?duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理存在為難和消極抵觸情緒。
3.4 管理體制不順
一些保護(hù)區(qū)涉及多個(gè)行政區(qū)域和管理部門, 不同地區(qū)和部門在濕地開發(fā)利用方面存在各行其是、各取所需的現(xiàn)象,矛盾非常突出。如對(duì)于保護(hù)區(qū)的水域、土地和違法破壞生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源等現(xiàn)象,保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和主管部門難以協(xié)調(diào)監(jiān)管,形成條塊分離、多頭管理的格局,管理目標(biāo)的沖突和利益上的矛盾導(dǎo)致政策規(guī)劃多樣、多變,建設(shè)管理混亂。
4 自然保護(hù)區(qū)保護(hù)發(fā)展對(duì)策
4.1 加大資金投入
政府和有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查,進(jìn)一步制訂和完善保護(hù)政策,把自然保護(hù)區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的資金投入。特別是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),更應(yīng)加大投入,確保管理有效,不斷提高管理水平,并努力使一批在國(guó)內(nèi)外有重要影響的保護(hù)區(qū)能夠建成示范樣板,與國(guó)際接軌。同時(shí),積極爭(zhēng)取國(guó)際援助,吸引國(guó)內(nèi)捐助,鼓勵(lì)社會(huì)投資,開展國(guó)際交流與合作,推動(dòng)泉州市自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
4.2 提高管理水平
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局要求,每個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)必須要有一個(gè)管理法規(guī)、一本科考報(bào)告、一本規(guī)劃、一套影像資料、一套制度、一套班子(簡(jiǎn)稱六個(gè)一工程),省級(jí)自然保護(hù)區(qū)也要逐步達(dá)到上述要求。同時(shí)各自然保護(hù)區(qū)管理部門要積極認(rèn)真地組織技術(shù)培訓(xùn),充分利用信息技術(shù)、3S技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù),改善野外巡護(hù)、觀測(cè)、科研、信息輸送等,實(shí)現(xiàn)信息化管理。
4.3 搞好社區(qū)共管
在處理自然保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾脫貧致富上,要不斷探索, 社區(qū)共管,成立社區(qū)共管委員會(huì),找出最佳的結(jié)合點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
4.4 理順管理體制
針對(duì)目前一些保護(hù)區(qū)涉及多個(gè)行政區(qū)域和管理部門,存在多頭管理的現(xiàn)狀和弊端,建議理順管理體制,嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理,各個(gè)相關(guān)管理部門都是由多種環(huán)境要素和資源組成的有機(jī)綜合體。林業(yè)部門作為森林、野生動(dòng)物和濕地類型自然保護(hù)區(qū)的主管部門,更應(yīng)真正承擔(dān)起政府對(duì)這些保護(hù)性區(qū)域的統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)好各相關(guān)職能部門,充分發(fā)揮各相關(guān)職能部門的職能作用,努力把保護(hù)區(qū)建設(shè)好、管理好、保護(hù)好。
參考文獻(xiàn):
主要目標(biāo):組織實(shí)施科技項(xiàng)目40項(xiàng)以上,推廣科技成果20項(xiàng)以上;培育高新技術(shù)企業(yè)2家,在主導(dǎo)行業(yè)中新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家,專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%以上;提升高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)能力和水平;進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),實(shí)施千戶科技示范戶工程,搞好農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種的引進(jìn)、示范、推廣工作,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;全年向社會(huì)提供科技信息200條以上,向農(nóng)民印發(fā)科技實(shí)用手冊(cè)5000冊(cè)以上,送科技電影下鄉(xiāng)100場(chǎng)次,全年組織科技下鄉(xiāng)和科技講座25場(chǎng)次。
一、支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝改造、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新為重點(diǎn),以鋼鐵冶金、裝備制造、電線電纜、印刷包裝、地毯加工、煤化工等行業(yè)的骨干企業(yè)為主體,抓好一批具有較高技術(shù)含量和較強(qiáng)帶動(dòng)作用的科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目,加快運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)步伐。一是調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu),提高工藝水平。圍繞鋼鐵冶金、煤化工等支柱產(chǎn)業(yè),淘汰落后的生產(chǎn)工藝,提升企業(yè)主體設(shè)備大型化、現(xiàn)代化水平。推廣鋼鐵冶金業(yè)高效冶煉、高精度軋制技術(shù)和余壓余熱利用、水循環(huán)利用等先進(jìn)技術(shù)和工藝,支持開發(fā)玻璃深加工、玻璃器具制造等下游產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù),研究引進(jìn)焦化行業(yè)環(huán)境治理、廢棄物再利用等節(jié)能降耗技術(shù),優(yōu)化資源配置,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提升裝備水平,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益”為目標(biāo),加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)。重點(diǎn)支持基尼起重機(jī)制造、遷水泵業(yè)污水渣漿泵、光鍍金屬制品公司鍍鋅結(jié)構(gòu)件、彥博鍍鋅彩涂板、冀東線纜有限公司環(huán)保型變頻器專用電纜、正元國(guó)際印刷包裝有限公司異形紙質(zhì)包裝制品自動(dòng)化成型裝備研制等新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。同時(shí),以企業(yè)為主導(dǎo),切實(shí)加快高新技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、應(yīng)用和再創(chuàng)新,促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。三是推廣應(yīng)用信息技術(shù),提升科技創(chuàng)新能力。以大中型企業(yè)為主體,在鋼鐵材料生產(chǎn)與深加工、機(jī)械制造、化工與生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域,重點(diǎn)推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)輔助制造等技術(shù)在加工制造業(yè)的應(yīng)用,不斷提高企業(yè)信息化水平,推動(dòng)高新技術(shù)及產(chǎn)品的自主創(chuàng)新,提高工業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平,加快新型工業(yè)化進(jìn)程。
2、大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè),促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。一是加大高新技術(shù)產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)的培育力度。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展高新技術(shù),注重在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)中培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。立足我市實(shí)際,圍繞煤化工、新材料、生物工程、機(jī)電一體化等領(lǐng)域,選擇一批具有市場(chǎng)潛力的高新技術(shù)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持,培育開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,構(gòu)筑產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定力度。精心組織好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作,加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法的宣傳、培訓(xùn)力度,按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)指導(dǎo),做好申報(bào)工作,力爭(zhēng)廣安機(jī)械有限公司、市金沙工貿(mào)有限公司2家企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。三是積極組織省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建工作。圍繞創(chuàng)新智城建設(shè),鼓勵(lì)支持企業(yè)積極開展省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),按照創(chuàng)新型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),幫助具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè),不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新水平。
3、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;R皇羌訌?qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、玻璃制造等領(lǐng)域,重點(diǎn)抓好英諾特診斷試劑、威克水性漆、海特阻燃輕質(zhì)墻板、耀華太陽(yáng)能電池基板玻璃、威豪鋁鎂合金等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題,研發(fā)戰(zhàn)略性產(chǎn)品和裝備,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加速高新科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技部門與高校院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)高新技術(shù)成果及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目引進(jìn)、轉(zhuǎn)化力度,使更多的高新技術(shù)成果、高科技項(xiàng)目落戶、在轉(zhuǎn)化,成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),提升自主創(chuàng)新能力。
1、強(qiáng)化科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。一是按照“抓好新建、管好已建、培育拔尖”的原則,加大對(duì)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的培育、提升力度。制定出臺(tái)我市企業(yè)工程技術(shù)研究中心管理辦法,強(qiáng)化企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建設(shè)與管理。年內(nèi)新建企業(yè)工程技術(shù)研究中心2家,培育市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心1-2家,積極幫助海鉞耐磨材料科技有限公司編寫可行性研究報(bào)告,力爭(zhēng)早日通過(guò)專家論證,步入省級(jí)企業(yè)工程技術(shù)研究中心行列。二是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,積極推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中,依托大企業(yè)、大集團(tuán),建設(shè)院士工作站、博士工作站和碩士工作站。
2、加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理。一是借鑒外地經(jīng)驗(yàn),積極探索高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的科學(xué)管理模式。學(xué)習(xí)考察發(fā)達(dá)地區(qū)科技企業(yè)孵化器的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)與京津冀大學(xué)和大學(xué)科技園的接洽與聯(lián)系,探索委托、聯(lián)合管理等科學(xué)管理模式,提升孵化功能。二是加大招商力度,使更多科技項(xiàng)目入駐孵化。首先,加大宣傳力度,做好中心形象策劃,充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種途徑,對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的基本情況、主要功能及優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳,提高大家對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心在培育中小企業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面重要意義的認(rèn)識(shí),提高高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的影響力,為招商工作做好鋪墊。其次,采取多種形式進(jìn)行招商。通過(guò)上門招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托外地科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招商等多種形式,加大招商力度,加強(qiáng)與一些大學(xué)科技園和、秦皇島等創(chuàng)業(yè)中心的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取北京太陽(yáng)能發(fā)展公司、北京拓荒電子研究所等企業(yè)入駐孵化,力爭(zhēng)使入孵企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新突破。三是完善管理辦法,實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。結(jié)合我市實(shí)際,按照國(guó)家、省科技企業(yè)孵化器的認(rèn)定辦法,加強(qiáng)環(huán)境能力建設(shè),研究制定我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的管理辦法,明確我市科技企業(yè)孵化器的入駐條件、孵化內(nèi)容、孵化目標(biāo)、畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)流程和操作程序,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理,提高專業(yè)化服務(wù)能力。四是強(qiáng)化人員素質(zhì),提高服務(wù)水平。通過(guò)采取學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方式,學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)與做法,不斷提高管理人員的整體素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平,建設(shè)一支具備良好職業(yè)道德、較強(qiáng)服務(wù)意識(shí)的高素質(zhì)服務(wù)團(tuán)隊(duì),使他們能夠熟悉科技研發(fā)、懂得投融資業(yè)務(wù)、有企業(yè)管理知識(shí),真正能夠?yàn)槿敕跗髽I(yè)做好人才培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、專利申請(qǐng)、高企認(rèn)證等服務(wù)工作,幫助在孵企業(yè)解決創(chuàng)立和發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題,促進(jìn)入孵企業(yè)的快速成長(zhǎng)。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。
1、實(shí)施農(nóng)作物新品種、新技術(shù)引進(jìn)與示范工程。進(jìn)一步深化與國(guó)內(nèi)大專院校、科研院所的合作,加大農(nóng)作物、果樹新品種的引進(jìn)和推廣力度,在農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)等方面引進(jìn)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果,提高我市農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)全市高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。實(shí)施千戶科技示范戶工程,引進(jìn)、示范農(nóng)作物新品種、新技術(shù),重點(diǎn)推廣玉米、花生等新品種15個(gè)。根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,建設(shè)糧食豐產(chǎn)科技工程示范基地。開發(fā)健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效種植綜合技術(shù),大力推廣生物農(nóng)藥、新型有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥、微生物制劑及可降解農(nóng)膜等新技術(shù)10項(xiàng),為我市糧食持續(xù)豐產(chǎn)保駕護(hù)航。
2、實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技示范工程。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)區(qū)域化建設(shè)實(shí)際,重點(diǎn)支持發(fā)展安梨產(chǎn)業(yè)、雜糧產(chǎn)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、富硒產(chǎn)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。依托露豐飲品有限公司、旗鳳飲料有限公司等企業(yè),改善安梨酒、安梨醋、純安梨汁的品質(zhì),加大研發(fā)力度,培育安梨深加工拳頭產(chǎn)品;在大崔莊、建昌營(yíng)、太平莊等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)質(zhì)安梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,研究開發(fā)1-2個(gè)安梨新品種,完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系,不斷發(fā)展壯大我市安梨產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市“瑞陽(yáng)”、“佳禾”、“樂(lè)丫”等品牌優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究與示范,開發(fā)出3-5個(gè)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌,建設(shè)綠色雜糧加工基地。依托趙店子鎮(zhèn)興農(nóng)特種富硒農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社,不斷開發(fā)富硒農(nóng)產(chǎn)品品種,研究制定玉米富硒栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加大富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)模。配合我市綠道工程建設(shè),建設(shè)3-5個(gè)旅游農(nóng)業(yè)科技示范基地,重點(diǎn)提升白洋峪景區(qū)現(xiàn)代生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)帶和瑞陽(yáng)生態(tài)大觀園的建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)加工業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合,形成產(chǎn)供銷一體化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
3、實(shí)施畜牧規(guī)模清潔養(yǎng)殖科技示范工程。重點(diǎn)支持規(guī)模清潔養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè),示范、推廣種草養(yǎng)畜、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等綠色生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù),支持建設(shè)大中型沼氣池建設(shè),促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)清潔生產(chǎn)。
4、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),不斷探索科技服務(wù)農(nóng)民的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,努力提高科技服務(wù)能力。完善各級(jí)農(nóng)村科技傳播站服務(wù)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技信息化服務(wù)系統(tǒng)與省市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。建立三級(jí)農(nóng)業(yè)科技傳播機(jī)構(gòu)、村級(jí)科技特派員管理與考核機(jī)制,切實(shí)發(fā)揮三級(jí)農(nóng)業(yè)科技傳播機(jī)構(gòu)的科技傳播與輻射作用和村級(jí)科技特派員的傳、幫、帶作用。
5、實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)科技示范工程。圍繞我市實(shí)施現(xiàn)代科技示范園區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色果品園區(qū)、葡萄園區(qū)等5個(gè)特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程,重點(diǎn)支持隆興農(nóng)業(yè)科技園、瑞陽(yáng)生態(tài)大觀園、上莊鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、楊各莊鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)等園區(qū)建設(shè),對(duì)園區(qū)內(nèi)設(shè)施果菜周年生產(chǎn)、精品設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)服務(wù)。
6、實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程。探索農(nóng)村廢棄物資源化利用模式,發(fā)展生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)田園環(huán)保、家園清潔、村莊亮麗目標(biāo)。引進(jìn)示范先進(jìn)適用技術(shù),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善徐流口村科技先導(dǎo)型新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和山葉口村新農(nóng)村建設(shè),完善市級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。
四、大力發(fā)展民生科技,提高人民群眾幸福指數(shù)。
1、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)《市國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,在加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)綠色增長(zhǎng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面深入實(shí)踐。加大環(huán)境治理、清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢棄物排放、植被恢復(fù)等關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用,大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)向低消耗、低排放和高效率低碳經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。
2、加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與環(huán)境治理。深入實(shí)施“燕山采礦跡地綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)重建技術(shù)開發(fā)與示范”、“尾礦墾區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成與示范”等項(xiàng)目,引進(jìn)篩選抗旱、耐寒、耐貧瘠及具有固沙功能的抗逆性植物,加快生態(tài)修復(fù),努力提高經(jīng)濟(jì)效益。
3、加強(qiáng)人口健康領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,重點(diǎn)開展常見(jiàn)病、多發(fā)病、傳染類疾病及新藥臨床、候選藥物的研究,積極開發(fā)以醫(yī)治心腦血管疾病為主的腦心康系列中藥新藥和天然藥物,加快特色藥的研制,開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色原料藥,提高疾病防治水平。
4、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作。堅(jiān)持做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防震減災(zāi)宣傳以及建筑工程抗震設(shè)防審批及執(zhí)法等工作。以大地震紀(jì)念日為載體,開展多形式的防震減災(zāi)宣傳,提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”建設(shè),建立“三網(wǎng)齊全,人員到位,責(zé)任明確,信息暢通”的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))防震減災(zāi)工作體系。搞好全市建設(shè)工程的抗震設(shè)防審批及執(zhí)法,建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所1處、地震安全示范社區(qū)2-3處,全面提升我市整體防震抗震水平。
五、深化科技交流與合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。
1、走出去,做好“追新”工作。結(jié)合我市實(shí)際,圍繞項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),在做好項(xiàng)目需求征集工作的基礎(chǔ)上,組織有關(guān)人員走訪中科院北京國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、清華大學(xué)、北京大學(xué)等京津冀知名高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu),建立友好合作關(guān)系,廣泛搜集一批與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的最新科研成果,對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的分析和篩選,把一批科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目通過(guò)印發(fā)項(xiàng)目信息手冊(cè)、召開項(xiàng)目信息會(huì)等形式向社會(huì)。同時(shí),積極參加項(xiàng)目信息會(huì)、各類重大招商、大型專業(yè)博覽會(huì)以及新技術(shù)、新產(chǎn)品展示會(huì)等活動(dòng),搜集最新科技成果。
2、請(qǐng)進(jìn)來(lái),依靠京津智力提升我市科技支撐能力。圍繞提升科技對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社發(fā)領(lǐng)域的支撐能力,加大對(duì)京津智力引進(jìn)力度。根據(jù)我市的實(shí)際需求,邀請(qǐng)高校、科研院所專家來(lái)我市就科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研,組織專家來(lái)我市開展服務(wù)活動(dòng),幫助我們制定規(guī)劃、謀劃項(xiàng)目、研發(fā)產(chǎn)品、攻克技術(shù)難題等。
3、搞對(duì)接,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在4月份科技對(duì)接活動(dòng)中,邀請(qǐng)高校、科研院所專家來(lái)我市進(jìn)行項(xiàng)目,組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、規(guī)模以上企業(yè)及有投資意愿的人士與專家進(jìn)行科技項(xiàng)目對(duì)接洽談,力爭(zhēng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取一些項(xiàng)目達(dá)成合作意向,促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
4、強(qiáng)服務(wù),搞好“追新”項(xiàng)目服務(wù)工作。對(duì)有意向或?qū)映晒Φ目萍柬?xiàng)目,積極做好服務(wù)工作,幫助雙方解決項(xiàng)目、成果引進(jìn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,加快項(xiàng)目落地建設(shè)。
5、建機(jī)制,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。探索建立產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作,不僅要推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所在項(xiàng)目上的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”合作,還要大力推進(jìn)他們共建產(chǎn)學(xué)研示范基地、研發(fā)平臺(tái),支持他們簽訂全面合作協(xié)議,使雙方在科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面建立“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)+需求導(dǎo)向”的合作機(jī)制,年內(nèi)爭(zhēng)取促成6-8家企業(yè)與大專院校、科研院所簽訂全面合作協(xié)議。
六、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與保護(hù)。
以實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程為契機(jī),繼續(xù)大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳,以“4.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等活動(dòng)為載體,開展多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn),營(yíng)造“崇尚科技、勇于創(chuàng)新”的氛圍。加大對(duì)企業(yè)專利工作的指導(dǎo)和服務(wù),爭(zhēng)取年內(nèi)新培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)試點(diǎn)企業(yè)2-3家。落實(shí)好專利申請(qǐng)資助和補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人申報(bào),提升專利申請(qǐng)數(shù)量和質(zhì)量,確保專利申請(qǐng)量以15%增幅增長(zhǎng)。加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處和打擊各種侵權(quán)行為,切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人的合法權(quán)益。
七、扎實(shí)開展科學(xué)技術(shù)普及,提高全民科學(xué)素質(zhì)。
深入開展送科學(xué)技術(shù)下鄉(xiāng)、送科技電影下鄉(xiāng)和科技大培訓(xùn)活動(dòng),強(qiáng)化科技服務(wù),努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和致富能力。利用科技櫥窗及電視臺(tái)“科技星火”欄目和《時(shí)訊》等宣傳媒介,加大科普宣傳,努力提高全民科學(xué)素質(zhì)。
八、加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論政策和現(xiàn)代科技業(yè)務(wù)知識(shí),樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力,切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作,推動(dòng)科技工作的深入開展。
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