鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

1.1陽(yáng)城縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作現(xiàn)狀

目前，雖然陽(yáng)城縣農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)保有量為19052多臺(tái)，但是在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門登記的農(nóng)業(yè)機(jī)械僅為3887臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)為620臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)為347臺(tái)，手扶拖拉機(jī)為2920臺(tái)。也就是說(shuō)有15000多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械（主要是手扶拖拉機(jī)）沒(méi)有到農(nóng)機(jī)部門注冊(cè)登記。如此多的農(nóng)業(yè)機(jī)械，一定要有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)機(jī)手來(lái)操作。按照“一機(jī)一證”的原則推算，全縣大約有15000人需經(jīng)農(nóng)機(jī)部門培訓(xùn)辦理相應(yīng)的駕駛操作證。到目前為止，在農(nóng)機(jī)部門備案辦理了相應(yīng)的駕駛操作證的農(nóng)機(jī)手僅為1632人，只占到應(yīng)辦證人員的11%。這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)部門專業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手，缺乏理論知識(shí)，缺失安全意識(shí)，操作技能水平低，對(duì)陽(yáng)城縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)構(gòu)成了極大的威脅。

1.2當(dāng)前農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題

1.2.1農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管無(wú)手段農(nóng)機(jī)培訓(xùn)率低下20世紀(jì)90年代及以前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門經(jīng)常性地進(jìn)行路檢路查，一方面震懾了農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，對(duì)預(yù)防黑車非駕、違章拉人等違章行為產(chǎn)生了良好的效果；另一方面也為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校提供了生源，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。目前，陽(yáng)城縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一方面，多數(shù)農(nóng)機(jī)手亟待培訓(xùn)；另一方面，這些農(nóng)機(jī)手思想復(fù)雜，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校生源不足，農(nóng)機(jī)部門沒(méi)有很好的監(jiān)管手段。近10多年來(lái)，農(nóng)機(jī)部門路檢路查的監(jiān)管權(quán)限受到了限制，只許在田間地頭進(jìn)行監(jiān)管，不能在交通干線和鄉(xiāng)村道路執(zhí)法。一方面執(zhí)法監(jiān)管效力下降了，另一方面在田間地頭監(jiān)管困難加大了。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員在執(zhí)法監(jiān)管時(shí)，經(jīng)常遇到農(nóng)機(jī)手不配合工作，抗拒執(zhí)法的現(xiàn)象。一些農(nóng)機(jī)手總認(rèn)為自己是在自家地里種地，不存在什么安全隱患，農(nóng)業(yè)機(jī)械上戶與不上戶一個(gè)樣，駕駛操作人員辦證與不辦證一個(gè)樣，久而久之，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段缺失，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校生源缺乏。

1.2.2農(nóng)機(jī)手法律意識(shí)不強(qiáng)不愿意參加培訓(xùn)過(guò)去，在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)機(jī)手參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的積極性比較高，農(nóng)業(yè)機(jī)械上戶率、農(nóng)機(jī)手持證率比較高。究其原因，一是農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段得力，二是人們貧富差距小，社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)少，思想單純，法律意識(shí)強(qiáng)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)入社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，農(nóng)機(jī)監(jiān)管手段缺失，農(nóng)民貧富分化日益加劇，進(jìn)城務(wù)工機(jī)會(huì)增多，農(nóng)民的思想開(kāi)放復(fù)雜，人生觀、價(jià)值觀、世界觀扭曲，法律意識(shí)逐漸淡化。一些農(nóng)機(jī)手不愿意參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，認(rèn)為自己買農(nóng)機(jī)只是自己干農(nóng)活時(shí)用一下，大部分時(shí)間閑置，也不圖農(nóng)機(jī)具賺錢養(yǎng)家，參加與不參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)一個(gè)樣，而且參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)浪費(fèi)時(shí)間和精力，不如有時(shí)間多打點(diǎn)工掙點(diǎn)錢。即使有的農(nóng)機(jī)手來(lái)參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，也不愿意長(zhǎng)時(shí)間學(xué)習(xí)。

1.2.3農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師資力量薄弱培訓(xùn)方式單調(diào)近年來(lái)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師資力量越來(lái)越薄弱，老教師沒(méi)有繼續(xù)再教育的機(jī)會(huì)，知識(shí)得不到更新；年輕教師經(jīng)驗(yàn)不足，講課缺乏趣味性，有時(shí)只是照本宣科，學(xué)員不愿聽(tīng)，也聽(tīng)不進(jìn)。同時(shí)，培訓(xùn)方式單調(diào)，沒(méi)有新意，只是按老套路，一塊黑板，一支粉筆，講的理論多，而實(shí)踐的少，內(nèi)容陳舊乏味，缺乏農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具知識(shí)，吸引不了學(xué)員。

2新時(shí)期搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的對(duì)策和建議

2.1加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)宣傳力度

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是提高農(nóng)機(jī)手駕駛操作技能的重要手段，更是提高農(nóng)民素質(zhì)，打造社會(huì)主義新型職業(yè)農(nóng)民的重要載體。為此，要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊、電臺(tái)等宣傳手段，加大農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的宣傳力度。結(jié)合農(nóng)時(shí)，比如春播、春耕、“三夏”“三秋”等重要農(nóng)時(shí)，深入鄉(xiāng)村、田間地頭，通過(guò)印發(fā)形式多樣的宣傳資料，廣泛宣傳；或是不定時(shí)舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故版面展覽，圖文并茂，增強(qiáng)視覺(jué)沖擊力，提高農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，為搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

2.2創(chuàng)新新時(shí)期農(nóng)機(jī)培訓(xùn)方式

要在培訓(xùn)方式方法上有所創(chuàng)新，采取形式多樣的方式方法，可以是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以分鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)；可以是以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、機(jī)具演示會(huì)的形式培訓(xùn)，可以是以知識(shí)競(jìng)賽、技術(shù)比武的形式進(jìn)行培訓(xùn)，還可以充分考慮農(nóng)民自身的實(shí)際，開(kāi)辦農(nóng)民夜校?；蛘卟捎昧鲃?dòng)培訓(xùn)的形式，走村入戶進(jìn)行培訓(xùn)，想方設(shè)法創(chuàng)新培訓(xùn)方式。充分考慮時(shí)代因素及農(nóng)機(jī)手的思想意愿和需求，靈活掌握培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，把一次集中培訓(xùn)變?yōu)槎啻闻嘤?xùn)，把長(zhǎng)訓(xùn)變?yōu)槎逃?xùn)，這樣就解決了機(jī)手不愿意參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的問(wèn)題。

2.3賦予新時(shí)期農(nóng)機(jī)部門農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的權(quán)限

建議國(guó)家有關(guān)部門重新賦予農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的權(quán)限，不只限于田間地頭。只要機(jī)車上路，無(wú)論是縣級(jí)干線還是鄉(xiāng)村道路、田間地頭，農(nóng)機(jī)部門就有權(quán)監(jiān)管，嚴(yán)查黑車黑戶、非法駕駛、違章駕駛。這樣，既保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，又可以促使農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)，為農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校提供學(xué)員。

2.4繼續(xù)加大政策扶持

第2篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）09-0214-01

目前，農(nóng)機(jī)的普及度越來(lái)越高，農(nóng)民對(duì)于購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性也不斷提升，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的數(shù)量也在急劇飆升，而農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)對(duì)于保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高速發(fā)展就顯得至關(guān)重要[1-4]。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)機(jī)及相關(guān)駕駛?cè)藛T數(shù)量迅速增長(zhǎng)。為了保證農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)，相關(guān)部門依照國(guó)家的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)施了有效的管理，但是農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然非常嚴(yán)峻，還存在不同的安全隱患[5]。

1 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題

1.1 安全意識(shí)不足

目前使用農(nóng)機(jī)的駕駛員大部分都是農(nóng)牧民，文化教育水平較低，安全意識(shí)也不足。駕駛員在購(gòu)買農(nóng)機(jī)以后，只是單純地認(rèn)為農(nóng)機(jī)通常只用在場(chǎng)院、田地及鄉(xiāng)村道路上運(yùn)作，基本不會(huì)使用在運(yùn)輸上面，認(rèn)為辦證掛牌不僅浪費(fèi)金錢，還浪費(fèi)時(shí)間，不會(huì)引起農(nóng)牧民的注意。農(nóng)牧民在購(gòu)買農(nóng)機(jī)以后不接受相關(guān)管理部門的監(jiān)管，致使無(wú)證無(wú)牌的情況泛濫。

1.2 違規(guī)操作

因?yàn)檗r(nóng)機(jī)操作簡(jiǎn)單且靈活，而在鄉(xiāng)村，農(nóng)牧民的工作較為繁重，部分駕駛員為了獲得更多的利益，經(jīng)常違規(guī)操作。農(nóng)機(jī)使用者不顧生產(chǎn)的安全，為了利益自行改裝農(nóng)機(jī)，不按照要求隨便更改皮帶齒輪及更換大輪胎，還有自己焊接超長(zhǎng)、超高、超寬的車斗，導(dǎo)致在農(nóng)機(jī)的使用中，常出現(xiàn)超載、超速的混亂違法情況。

1.3 酒后駕駛及疲勞駕駛

部分農(nóng)機(jī)使用者因?yàn)槠綍r(shí)工作過(guò)于忙碌，經(jīng)常出現(xiàn)酒后駕駛及疲勞駕駛的情況。不少農(nóng)牧民為了提升農(nóng)機(jī)使用效率，常采取飲酒的方式解除工作疲勞，部分農(nóng)牧民飲酒過(guò)量，而在酒后、休息不足的情況下疲勞駕駛。因此，只要遇上緊急情況，駕駛員就無(wú)法立刻作出反應(yīng)，以致釀成農(nóng)機(jī)事故。

1.4 忽略農(nóng)機(jī)保障

因?yàn)槲幕接邢?，安全意識(shí)較為缺乏，大多數(shù)農(nóng)牧民將農(nóng)機(jī)買回家后，通常都是忙于使用，而忽略了對(duì)于農(nóng)機(jī)的保障，埋下了安全隱患。這樣無(wú)法保證農(nóng)機(jī)具有良好的工作狀態(tài)，且使用者對(duì)于事故的預(yù)見(jiàn)性也不足，一旦出現(xiàn)農(nóng)機(jī)故障，就很容易發(fā)生事故。

2 做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的對(duì)策

2.1 落實(shí)安全生產(chǎn)要求

仔細(xì)對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行貫徹落實(shí)，組織安排關(guān)于農(nóng)機(jī)安全教育的會(huì)議。相關(guān)部門必須對(duì)農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)工作高度關(guān)注，要結(jié)合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)與部門的工作內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)好上級(jí)部門對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的要求，并且將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到相關(guān)使用人員身上。

2.2 規(guī)范農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)及牌證管理等相關(guān)制度

完善農(nóng)機(jī)登記制度及農(nóng)機(jī)操作人員的培訓(xùn)考試，抓安全生產(chǎn)必須從源頭上抓起，及時(shí)地對(duì)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)及牌證管理等相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，接受廣大老百姓的監(jiān)督，向社會(huì)上公開(kāi)農(nóng)機(jī)管理工作的責(zé)任、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)依據(jù)等。要嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)的登記工作。按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)格審查農(nóng)機(jī)所有者提交的相關(guān)憑證，將責(zé)任落實(shí)到主辦人。按照有關(guān)的規(guī)章制度對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)，并且將培訓(xùn)結(jié)果與農(nóng)機(jī)掛牌相掛鉤。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患檢查工作

在檢查的過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)，要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不予發(fā)放檢驗(yàn)合格的標(biāo)志。針對(duì)某些在公路上行駛的農(nóng)機(jī)，必須積極鼓勵(lì)其粘貼反光標(biāo)識(shí)，并向其宣傳反光標(biāo)識(shí)對(duì)于農(nóng)機(jī)在夜晚使用的安全性，對(duì)于不粘貼反光標(biāo)識(shí)的不予檢驗(yàn)。在重點(diǎn)道路上設(shè)置檢驗(yàn)關(guān)口，對(duì)于部分農(nóng)機(jī)出現(xiàn)的無(wú)證無(wú)牌駕駛、超速超載、違法載人及酒后駕駛等行為給予嚴(yán)厲的處罰。在執(zhí)法的過(guò)程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)執(zhí)行，杜絕越權(quán)執(zhí)法及不作為的情況[6]。

2.4 加大農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳

組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，要不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，不斷提升農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)，在日常工作中積極與農(nóng)機(jī)使用者進(jìn)行交流溝通，向他們宣傳介紹農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)以及農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，同時(shí)還可以利用傳單及農(nóng)村廣播等方式向農(nóng)機(jī)使用者宣傳，并且可以播放一些農(nóng)機(jī)事故的典型案例。同時(shí)公開(kāi)農(nóng)機(jī)相關(guān)部門的服務(wù)熱線以及舉報(bào)投訴辦法，從而加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理工作的透明度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，為了徹底地消除農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全隱患，需要廣大農(nóng)機(jī)工作者堅(jiān)持不懈的努力，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況采取相應(yīng)的措施[7-8]。建設(shè)“平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)機(jī)”，對(duì)于當(dāng)前現(xiàn)代化新農(nóng)村牧區(qū)及現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的構(gòu)建都有著至關(guān)重要的作用。在落實(shí)工作的過(guò)程中，仍然需要不斷努力，積極探索，才能把強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理的工作做得更好。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 黃真國(guó).當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，1999（9）：39-40.

[2] 談志斌，妥文.彭陽(yáng)縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技，2011（2）：88-89.

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第3篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；項(xiàng)目管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F302 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）14-0309-01

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展受到廣泛重視。其中，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理顯得尤為重要，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指在一定的時(shí)間和規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，為了提高農(nóng)民的綜合收入和社會(huì)生態(tài)效益，而對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行的一次性投資活動(dòng)。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中，項(xiàng)目管理依然存在很多問(wèn)題?；谝陨险撌?，本文深入討論我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理力度，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

1.1 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理理論落后

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理從20世紀(jì)90年代初被引進(jìn)國(guó)內(nèi)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于起步初期，對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入比較小，研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理與國(guó)際脫節(jié)，在項(xiàng)目運(yùn)行上依然處在不成熟的階段。該理論的應(yīng)用范圍比較小，主要是在建筑業(yè)上對(duì)項(xiàng)目工程的管理，由于技術(shù)等原因，國(guó)外先進(jìn)管理理念不能很好地適應(yīng)我國(guó)本土現(xiàn)狀，因此農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理仍在起步階段。

1.2 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理體制存在問(wèn)題

目前，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理采取多部門協(xié)調(diào)配合的方式，每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都有賴于各個(gè)部門和環(huán)節(jié)的密切配合。例如在一般的管理系統(tǒng)中都應(yīng)該有項(xiàng)目審批部門、項(xiàng)目執(zhí)行部門、項(xiàng)目實(shí)施部門，這些部門在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)各盡其責(zé)，如果一個(gè)部門在中間失去效應(yīng)，那么其后果就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)問(wèn)題。

1.3 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織機(jī)制存在問(wèn)題

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目組織機(jī)制的問(wèn)題主要表現(xiàn)在職權(quán)不集中，組織管理效率低。由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)主要在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水業(yè)、土地、財(cái)政和稅務(wù)等方面，這些方面的職權(quán)分散難免有重疊的部分，影響農(nóng)業(yè)的綜合開(kāi)發(fā)。另外，農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的歸屬?gòu)?fù)雜給農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理帶來(lái)麻煩。

2 提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理水平的對(duì)策

2.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方向和重點(diǎn)

隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，因此，要在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目方向上做出重點(diǎn)調(diào)節(jié)。首先，應(yīng)該不斷地增加農(nóng)民的收入，把改善農(nóng)民生活水平作為首要項(xiàng)目管理目標(biāo)，把建設(shè)農(nóng)村水電和鄉(xiāng)村道路作為小康社會(huì)管理的附加條件。其次，集中力量發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞著國(guó)際化的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理準(zhǔn)則，把土地治理和科技推廣產(chǎn)品集中起來(lái)發(fā)展，多層次、多角度地投入，用最快的速度把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的作用發(fā)揮到最好，從而提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化。最后，支持建設(shè)農(nóng)民收入保障體制，這樣可以做到對(duì)農(nóng)民投保和理賠的雙向支持，保證農(nóng)民的基本權(quán)益[1]。

2.2 科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)

依據(jù)“十二五”計(jì)劃，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)應(yīng)該具有多種經(jīng)營(yíng)的模式，生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，形成鮮明的計(jì)劃經(jīng)營(yíng)體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照發(fā)展規(guī)劃，建立多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目庫(kù)，建立健全專家評(píng)審和項(xiàng)目招標(biāo)制度。在做好項(xiàng)目規(guī)劃的前提下，按照質(zhì)量?jī)?chǔ)備的狀況，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)管理項(xiàng)目，避免因?yàn)閭}(cāng)促而造成的資源不規(guī)范管理。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中各級(jí)都要建立項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)較好的項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行篩選，對(duì)那些有助于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目應(yīng)該先進(jìn)項(xiàng)入庫(kù)儲(chǔ)備再進(jìn)行篩選[2]。

2.3 發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的項(xiàng)目

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理起步比較晚，但農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的重要性不容忽視，因此，應(yīng)該發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。從國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理來(lái)看，總體上依然處在起步和不成熟階段，與預(yù)期目標(biāo)還有一段距離，因此，要借鑒國(guó)外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際情況，盡快走出發(fā)展誤區(qū)，逐步建立符合我國(guó)國(guó)慶的項(xiàng)目管理模式。

2.4 建立組織管理體系

在建立組織管理機(jī)制前應(yīng)有效整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門，解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)過(guò)程中職權(quán)分散和管理效率低的問(wèn)題。在各個(gè)基層部門應(yīng)改善農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)的臨時(shí)性狀況。將農(nóng)發(fā)部門社會(huì)化職業(yè)化，以節(jié)約資源、提高專業(yè)化水平[3]。

2.5 建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和評(píng)價(jià)制度

為了適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理的要求，提高開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量，必須建立有效的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度。為了更加系統(tǒng)而客觀地分析出農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)情況，就需要建立項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)制度。該制度通過(guò)判斷項(xiàng)目的初期目標(biāo)是否完成，判斷項(xiàng)目的規(guī)劃是否具有合理性，在具體數(shù)據(jù)的分析中找出項(xiàng)目失敗的原因，并且總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供良好的解決方案，完成農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性發(fā)展[4]。

2.6 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

對(duì)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理體制來(lái)說(shuō)，需要激烈的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制才能找到管理的不足之處并且改正。在項(xiàng)目管理中，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以項(xiàng)目招標(biāo)為突破口，落實(shí)項(xiàng)目民主而科學(xué)地選擇。在這個(gè)過(guò)程中，哪個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)前景好，開(kāi)發(fā)投資就集中在哪個(gè)項(xiàng)目上。在進(jìn)行全面招標(biāo)的過(guò)程中，項(xiàng)目本身應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化，充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)[3-8]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)繁盛的發(fā)展趨勢(shì)，但是在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中依然存在很多不足。在項(xiàng)目管理中存在的理念差異和體制的不足，需要在實(shí)際的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理中調(diào)整改革的方向和重點(diǎn)，依照我國(guó)的具體國(guó)情，建立完善的管理體制，在眾多項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)中積極改正錯(cuò)誤，將我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理推到新的頂峰。

4 參考文獻(xiàn)

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[5] 黃盛杰.農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2013（2）：47-49.

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第4篇：鄉(xiāng)村道路現(xiàn)狀及建議范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）18-0297-01

隨著世界經(jīng)濟(jì)日新月異的發(fā)展，尤其是中國(guó)加入WTO后，面臨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)雙重市場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、糧食結(jié)構(gòu)性、階段性過(guò)剩、農(nóng)民賣糧難、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題逐步顯露出來(lái)，束縛著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 糧食生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)化水平低，質(zhì)量有待提高

我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：總產(chǎn)量高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低，部分農(nóng)產(chǎn)品缺乏比較優(yōu)勢(shì)。盡管每年的糧食產(chǎn)量呈上升趨勢(shì)，但是勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，糧食生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家，且呈不斷上漲趨勢(shì)，短期內(nèi)難以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本。糧食產(chǎn)品品質(zhì)較低，更新?lián)Q代的速度緩慢，市場(chǎng)化水平不高。

1.2 畜牧產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)量高，市場(chǎng)潛力大，但豬肉和禽蛋白質(zhì)含量低，不能適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的需要。

1.3 整體農(nóng)業(yè)科技水平低，生產(chǎn)條件落后，農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值程度不高

相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，如能大力發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉動(dòng)種植業(yè)，促進(jìn)輕工業(yè)發(fā)展，可促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨于合理、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并可提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

1.4 農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，勞動(dòng)力成本低

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)村機(jī)械化水平低，仍以勞動(dòng)力作業(yè)為主，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展慢，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)閑時(shí)勞動(dòng)力閑置在家，造成相當(dāng)多的勞動(dòng)力浪費(fèi)。

1.5 基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)農(nóng)村地廣面大，經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，諸如鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、電力供應(yīng)、人畜吃水、廣播電視、通訊光纜等建設(shè)還比較滯后，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有了快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)生了較大的變化，人民生活水平不斷提高，國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位不斷提高，但必須清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，調(diào)整的方向不明確；二是中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品難以找到穩(wěn)定的市場(chǎng)；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，農(nóng)民增收困難；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模小，聯(lián)產(chǎn)承包難以與WTO接軌[1-2]。

3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是改變我國(guó)農(nóng)村落后現(xiàn)狀、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，但這個(gè)戰(zhàn)略性調(diào)整絕非短期內(nèi)可以完成，需要注意的問(wèn)題有很多，必須認(rèn)真把握，穩(wěn)步推進(jìn)。

3.1 樹(shù)立戰(zhàn)略性觀念，不宜操之過(guò)急

一是提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平需要一個(gè)過(guò)程，即生產(chǎn)力的提高絕非一蹴而就；二是農(nóng)業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過(guò)程[3]。就伊川縣而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)30多年的改革發(fā)展，雖然有了很大提高，但整體上農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平還不高，現(xiàn)有耕地中仍有2/3是中低產(chǎn)田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥利用率、灌溉水利用率和科技貢獻(xiàn)率等還比較低，只有通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)投入，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快科技興農(nóng)步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高單位面積產(chǎn)量和收益，提高農(nóng)業(yè)資源利用效益和投入產(chǎn)出率，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；三是建立和完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新體制需要有一個(gè)過(guò)程，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是要搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還需要實(shí)現(xiàn)各種要素和資源的優(yōu)化配置。必須充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體制，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)的支撐保護(hù)體系，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

3.2 要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的中心

農(nóng)民是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，優(yōu)化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要遵循“以人為本”原則，只有農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)實(shí)在在增加了收入，才能激發(fā)其主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度推進(jìn)[4]。從這個(gè)意義上講，農(nóng)民是否增收，是衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成功與否和生命力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。政府的主要職能是充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，優(yōu)化配置好各種資源，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供和落實(shí)好各項(xiàng)政策，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)好農(nóng)村社會(huì)全面、均衡和可持續(xù)發(fā)展，而不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，單求政績(jī)，搞形象工程。

3.3 要突出科技創(chuàng)新

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著部分農(nóng)產(chǎn)品供過(guò)于求；農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與社會(huì)需求錯(cuò)位；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，成本高，效益低；農(nóng)民增收幅度慢等諸多問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)迫切需要調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。而要?jiǎng)?chuàng)造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就必須做到以下幾點(diǎn)：一是加快農(nóng)業(yè)科技的突破和創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快良種和先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣應(yīng)用，提高良種覆蓋率，加快引進(jìn)適用、節(jié)能、高效的農(nóng)業(yè)作業(yè)機(jī)具，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)水平。發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的科技載體，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、商品生產(chǎn)基地、農(nóng)村科技市場(chǎng)等科技載體實(shí)現(xiàn)“小生產(chǎn)”和“大市場(chǎng)”的有效對(duì)接。二是加快農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)[5]。主要是加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時(shí)向農(nóng)民傳遞權(quán)威實(shí)用的生產(chǎn)、技術(shù)、價(jià)格和供求信息。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)行規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是健全科技體系，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。通過(guò)完善推廣機(jī)構(gòu)，建立推廣隊(duì)伍，培養(yǎng)農(nóng)村基層干部和技術(shù)人才，實(shí)施推廣計(jì)劃和開(kāi)展科教興農(nóng)等辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)骨干技術(shù)增效工程。要樹(shù)立“以人為本”的思想，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，健全農(nóng)村教育體系，加強(qiáng)科技教育和培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，把農(nóng)民從勞動(dòng)致富為主，引導(dǎo)到以科技致富的軌道上來(lái)。

3.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，抵御自然災(zāi)害的能力較差。這就要求在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要有良好的配套基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，不僅要加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，而且要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；不僅要搞好農(nóng)田基本建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，而且要發(fā)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的短程服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；不僅要搞好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，而且要搞好公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件[6]。

3.5 加大扶貧開(kāi)發(fā)力度

要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧，對(duì)那些存在明顯資源優(yōu)勢(shì)、群眾基礎(chǔ)較好、急盼脫貧致富而苦于資金缺乏的鄉(xiāng)村重點(diǎn)扶持，從政策、資金、技術(shù)等方面給予大力支持，加強(qiáng)監(jiān)管，提高扶貧工作的成效，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 黃華明.當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].桂海論叢，2000（5）：83-84.

[2] 何忠偉.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題研究[D].長(zhǎng)沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2002.

[3] 姚陽(yáng).農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題研究[J].湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006（1）：65-68.

[4] 王清華.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)注意的三個(gè)問(wèn)題[J].河南政報(bào)，1995（12）：43-45.