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關鍵詞:總體城市設計;行動規(guī)劃;襄陽
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A 文章編號:
伴隨著經濟的發(fā)展,城市的歷史文化特色及自然地域特征受到較大的影響,當今的城市早已不再是自然環(huán)境中的“翠碧鑲金”,而日益發(fā)展成為連綿相接的“鋼筋混凝土森林”。自然生態(tài)保護所能帶來的遠期效益,在急功近利的開發(fā)模式面前,完全處于下風,很多城市環(huán)境因此變得愈加槽糕。在這種情況下,在這種情況下,越來越多的城市進行了總體城市設計的編制工作。然而,“雖然整體城市設計的編制數量、內涵在持續(xù)拓展,但是在實施管理層面的應用卻依然含糊”。并且,在我國各城市開展的總體城市設計工作并沒有統(tǒng)一的理論系統(tǒng)和設計框架,不同的城市規(guī)劃管理部門或者編制單位在摸索過程中形成了不同內容、不同形式的項目成果,實施效果也不相同。
1.總體城市設計實施中存在的問題
我國現代城市設計實施過程中存在出來的問題主要包括:
1.1與總規(guī)互動不足??傮w城市設計與總規(guī)之間缺乏必要的聯系和互動,導致一些總體城市設計成果難以有效地融入城市總體發(fā)展目標和戰(zhàn)略中,未能充分發(fā)揮總體城市設計對總規(guī)的補充完善乃至引導作用。
1.2系統(tǒng)性要素的分解落實不足。
一些總體城市設計成果缺乏基于系統(tǒng)性城市設計要素的分解落實過程,常常導致總體城市設計成果難以得到有效落實。
1.3微觀轉譯不足。
由于總體城市設計屬宏觀尺度的城市設計,且與下層次詳細規(guī)劃及局部城市設計之間缺乏有效的轉譯路徑,導致總體城市設計成果難以有效轉化為規(guī)劃設計要求,對具體規(guī)劃建設的指導意義不大。
1.4特色落實不足。
一些總體城市設計的成果過于泛化,缺乏指向性和針對性,也缺乏一些基于城市空間發(fā)展特色及需求的專題性課題研究。
通過對總體城市設計的實施困境及相關研究進行總結,發(fā)現導致上述問題產生的實質在于總體城市設計設定的目標與實施方法供給之間存在落差,主要表現在以下3個方面:
(1)過于關注空間形態(tài),對總體設計的綜合性特點考慮不足,難以對城市實際需求做出有效回應。總體城市設計的目的是為了解決空間發(fā)展框架和保有城市發(fā)展特色,而城市特色是城市物質形態(tài)特征、社會文化和經濟特征的綜合反映和集中體現,因此總體城市設計缺乏對城市綜合、系統(tǒng)的基礎研究,容易局限于對物質空間設計本身的分析研究,對城市整體形象策劃關注較少,而無法對城市特色的多方面實際需求做出回應,導致城市特色喪失,城市景觀風貌定位不準,進而導致其對城市特色的打造表現出“有心無力”和“口號化”。
(2)系統(tǒng)化不強,工作內容龐雜,成果繁瑣泛化??傮w城市設計缺乏明確的工作流程和完善的工作框架,不同工作階段缺乏核心要素提煉,工作成果內容龐雜,研究系統(tǒng)性不強,工作重點不清晰;同時也缺乏一些基于城市特色和需求的專題性課題研究,以及針對地域特征的實施和控制內容,造成編制成果內容泛化,實施性較差。
(3)實施性不強,缺少與城市建設工作的銜接??傮w城市設計成果實施主要是對設計要素的設計引導和空間管制,并以設計導則形式表達。但偏向控制與管理的城市設計成果,其本質上不在于獲得最好的設計,而在于避免最壞及不良的設計,這本身是一種相對消極的管理方式,其核心是“控制”。設計成果本身對于在近期推動實現城市特色目標的作用有限,而缺乏行動計劃或對行動計劃的重視不足,造成政府管理部門無法利用總體城市設計積極主動地引導城市建設。
2總體城市設計特征
行動規(guī)劃作為一種新興的規(guī)劃項目類型,強調對規(guī)劃實施的行動安排,具有時效性、直接性、綜合性和可操作性的特點。與傳統(tǒng)規(guī)劃側重終極藍圖的空間合理性相比,它更注重對規(guī)劃實施過程的考慮,并強調實用性和公眾參與,能夠將傳統(tǒng)規(guī)劃所確定的內容進行落實?;谛袆右?guī)劃理念的總體城市設計,與傳統(tǒng)的總體城市設計工作相比,主要有以下3個特點。
2.1內容的綜合化
內容的綜合化是指拓展設計內容,針對品牌建設、活動策劃、建設計劃等進行總體城市設計??傮w城市設計往往擔負挖掘城市空間特色、打造城市品牌形象的任務,而單純地針對空間系統(tǒng)進行設計,很難完成這一任務。因此,總體城市設計需要跳出傳統(tǒng)的空間設計思維模式,對設計工作的內容進行拓展,將城市品牌推廣、休閑活動策劃、文化內涵提煉、市民公眾參與等內容囊括進來,在宏觀和策略層面對城市特色系統(tǒng)進行總體設計,使之更加具有針對性和操作性。
2.2過程的系統(tǒng)化
過程的系統(tǒng)化是指圍繞核心要素開展工作,突出不同階段的目標和工作重點?;谛袆右?guī)劃理念,總體城市設計要明確工作流程,建立完善的工作框架,強化不同階段工作之間的銜接關系。同時,在不同階段有重點地選擇需要實現的目標,圍繞能實現目標的設計核心要素開展工作,并根據對城市特色目標的支撐程度,適當增減研究內容,突出不同研究階段的工作重點,最終有效地完成階段目標。同時,總體城市設計的實施是長期的過程,其成果也始終處于未完成狀態(tài)和不斷的修改中,因此需根據實施效果的不斷反饋,對設計重點及成果內容進行不斷修正。
2.3明確的行動計劃
明確的行動計劃是指城市總體設計需強化近期行動規(guī)劃研究,形成空間設計、項目落實、階段劃分相結合的實施管理手段?;谛袆右?guī)劃理念的總體城市設計以空間發(fā)展目標為核心,側重于空間與項目安排,有效地落實規(guī)劃設計構想,形成對各項行動進行綜合協(xié)調的有效保障機制,強化政府公共投資對城市發(fā)展的引導和調控作用。城市近期建設規(guī)劃需要在空間上整合國民經濟和社會發(fā)展計劃提出的各類建設項目,近期行動規(guī)劃的重點和難點也在于此。同樣,總體城市設計層面下的近期行動規(guī)劃,其研究重點為對實現遠期發(fā)展目標的項目提出相應的開發(fā)時機和時序,以及將城市設計的目標與要求落實到空間上的具體項目的方式。
3襄陽市總體城市設計實踐
襄陽為中國著名古城,是以居住、傳統(tǒng)商業(yè)、旅游服務和文化休閑功能為主生態(tài)城市。但襄陽內部的建設卻特色不足,未能給居民和游人留下深刻的印象?,F階段空間特色的核心問題為:缺乏古城文化特色;古老的城建限定了城市的空間邊界,而城市空間的框架和脊梁卻還未形成;城市特色建設缺少統(tǒng)一引導和管理。
3.1 綜合考慮城市發(fā)展需求,拓展總體城市設計內涵,為打造襄陽特色提供有力支撐襄陽總體城市設計基于行動規(guī)劃理念,同時關注短期目標和長期目標,在“魅力古城”既有品牌的基礎上,提出建設“精致古城”,突出城市特色的核心價值;建立未來襄陽人居特色的總體城市框架和價值標準,作為城市發(fā)展的長期控制引導手段;開展近期行動規(guī)劃,提出達到設計目標的途徑及策略,將總體城市設計與城市近期的實際建設工作結合起來,形成可操作的城市建設項目計劃。
3.2城市設計不僅僅是對城市空間形態(tài)的整體把握,還包括對襄陽的總體策劃、功能設計、價值標準設計,以及面向實施操作的近期行動規(guī)劃、面向公眾的宣傳計劃等,從而建立一套城市空間特色價值標準。并針對襄陽的特點,在傳統(tǒng)空間設計的基礎上提出了“格局整理”“城市功能優(yōu)化”“交通系統(tǒng)梳理”“公共生活引導”“古城美化”及“文化品牌提升”六大策略,統(tǒng)籌安排古城品牌策劃、市民公共活動及城市重點地區(qū)開發(fā)建設。
關鍵詞: 城市規(guī)劃; 修建性; 規(guī)劃;
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A
前言:
現階段, 在我國國民經濟快速發(fā)展的同時, 各種先進的科學技術以及先進的思想價值觀也逐漸融入我國,但是,社會上有一些學者,總是認為城市設計可以取代修建性詳細規(guī)劃, 甚至于,將屬于修建性詳細規(guī)劃的項目確認為是城市設計,比如,居住區(qū)城市設計、中心區(qū)城市設計、校園城市設計、道路城市設計以及廣場城市設計等。下面本人就對城市設計和修建性詳細規(guī)劃的關系,做簡單的探討,僅供同仁們參考。
一、 城市設計和修建性詳細規(guī)劃的概念
1、城市設計的概念。城市設計又被叫為都市設計,研究設計工作的對象是城市,往往介于城市規(guī)劃、建筑設計和景觀設計之間的一種設計工作。城市設計與城市規(guī)劃相比,具有圖形性和具體化的特點;城市設計為建筑設計和景觀設計提供一定的指導和參考。城市設計的基本要素是城市體型和空間環(huán)境,也就是包括建筑物、自然地形、綠地、道路等,城市設計規(guī)劃的是城市空間和整體形象,比如,庭院空間、城市廣場。城市設計的復雜在于它是將城市的居民心理健康和實體安排相結合,并以其為考慮的重點,通過對景觀標志和物質空間的正確處理,為城市居民營造一種愉悅的大環(huán)境,使居民居住的快樂,從而為整個城市的發(fā)展提供良性的目標。
2、 修建性詳細規(guī)劃的概念。修建性詳細規(guī)劃的依據是城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,屬于城市詳細規(guī)劃的一個方面,往往具體指導各項建筑和工程設施的設計和施工。修建性詳細規(guī)劃的編制,就是為了對建設項目做出規(guī)劃設計和具體的安排,來滿足上一層次的需求;同時,修建性詳細規(guī)劃為下一層次市政工程設計、建筑設計、園林設計提供參考。修建性詳細規(guī)劃是整個城市規(guī)劃體系里最具體、最實際的設計過程,真正落實了上一級規(guī)劃的規(guī)定,真實的反映規(guī)劃的整體思路。修建性詳細規(guī)劃就是研究具體的空間、環(huán)境、 型體及各功能的組成,解決具體的交通組織和功能分區(qū)的規(guī)劃設計和實施。
二、 城市設計和修建性詳細規(guī)劃的區(qū)別和聯系
1、 城市設計和修建性詳細規(guī)劃的區(qū)別。城市設計是一種物化的勞動,是一種設計的成果,一般情況下是在電腦的存儲設置里,應該屬于一種商品,城市設計是設計人員的勞動成果,是城市進行規(guī)劃管理的法定依據。可是在城市規(guī)劃的成果體系里,卻沒有以城市設計為單獨的成果形式。而在法定的城市規(guī)劃體系中,卻將修建性詳細規(guī)劃加以明確的規(guī)定。在詳細規(guī)劃的內容里有如下的規(guī)定:對規(guī)劃內的用地,按照不同的性質進行規(guī)劃界限,確定適合用地的建設;對于各用地建筑的密度和高度,以及綠地率的各項指標進行確定,對于建設用地的公共設施配置、 停車泊位以及出入口的交通方位,都作出一定的規(guī)定; 對于各用地建筑的色彩、體積和體量,這些城市設計問題,也做出一定的指導性原則規(guī)定。
由此可見,城市設計存在于詳細規(guī)劃之內,假如想將城市設計單獨的分離出去,就會遇到一些麻煩,如在修建性詳細規(guī)劃中,若把城市設計從列單內容中分出,就會失去法定的效力,沒有法律的規(guī)定,作為城市建設規(guī)劃的編體主體政府,就沒有了法律的依據,這樣去進行城市設計,豈不是就屬于違法行為。另外,城市規(guī)劃強調的是各方面之間的協(xié)調和綜合,如果把城市設計抽離出去,怎么會出現美化城市的現象呢?尤其是,現在的城市規(guī)劃一再強調, 不能僅僅拘泥于單純考慮物質空間的設計, 還要重視城市居民的精神界面,考慮城市居民的身心健康問題。因而,城市設計和修建性詳細規(guī)劃之間,還是有一定的區(qū)別的。
2、 城市設計和修建性詳細規(guī)劃的聯系。
城市設計的核心和重點任務就是對城市主體人的研究。城市設計的研究成果不是具體型的設計方案,而是以概念性設計、指導性設計、思維方式和設計法則表現出來的,具體包括了建筑設計、城市規(guī)劃、環(huán)境藝術設計和景觀設計等領域。城市設計一般研究的內容,往往是關于社會文化、美學以及心理學等領域的理論基礎應用。修建性詳細規(guī)劃是指根據批準的控制性詳細規(guī)劃內容,對具體的地塊建設提出設計和安排。在《城市規(guī)劃編制辦法》里,對修建性詳細規(guī)劃有明確的規(guī)定。比如,對住宅建設、醫(yī)院建設、學校和托幼建設等建筑進行日照的分析;詳細估算工程量、拆遷量和總造價,進行投資效益的分析;以及分析建設的條件和綜合技術方面的經濟論證等。城市設計和修建性詳細規(guī)劃的工作內容,從分工的粗細來看,城市設計側重的內容是思想構建層次,而修建性詳細規(guī)劃側重的則是工程實施界面; 假若從思維方式來看待城市設計和修建性詳細規(guī)劃,城市設計屬于感性思維,而修建性詳細規(guī)劃則是理性思維;若從法定立場來看,城市設計的內容,還沒有法定的規(guī)定,而修建性詳細規(guī)劃則是屬于法定規(guī)劃內容。因而,有的學者就提出了城市設計和修建性詳細規(guī)劃是屬于相同內容的設計,因而提出廣場城市設計、居住區(qū)城市設計、道路城市設計、中心區(qū)城市設計和校園城市設計,細想一想,廣場、居住區(qū)、道路、中心區(qū)和校園等,這些都屬于城市的研究區(qū)域,并不能等同于城市,城市設計是屬于特定的專門設計,與總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃一樣。修建性詳細規(guī)劃的設計內容,都是有可遵循的法規(guī)規(guī)定或者有章可依的規(guī)則, 比如,廣場修建性詳細規(guī)劃、校園修建性詳細規(guī)劃以及居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃等,這些規(guī)劃內容,都是可以具體實施的。
三、 城市設計和修建性詳細規(guī)劃進一步完善和優(yōu)化
當今社會,是一個經濟大發(fā)展的時代,經濟的全球化、信息化和城市化,給我們帶來了新的機遇和挑戰(zhàn),也給我們提供了新的研究課題,當然了,新型的專業(yè)和學科分類,也使我們有了新的研究理論和方法。我們現在城市所處的大環(huán)境是開放、多元的,在這種宏觀的環(huán)境下,現代城市建設理論才被人們所重視和采納,新的學科理論是隨著社會、文化和經濟的不斷發(fā)展而不斷更新的,只有正確的看待學科專業(yè)領域的分類和互補問題,才能使新的學科在實踐中不斷地改進和完善?,F在,我國的城市設計體系還能夠適應城市建設與社會經濟的發(fā)展的實際需要,但有一些方面,還需要進一步的完善。比如,現在比較符合我國國情的規(guī)劃階段主要有四個基本層面,也就是:城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,今天,本文探討的就是這四個基本工作階段的重要環(huán)節(jié)——修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃是進行合理的安排城市具體建設項目,進行規(guī)劃設計,考慮的內容有建設的經濟狀況、土地利用的經濟效益和進行開發(fā)設計的強度,因而,修建性詳細規(guī)劃是從屬于規(guī)劃范疇內的設計工作,絕不是簡單的設計就可以代替的。其實,學科、專業(yè)之間設互補互利的關系的,可以彼此制約,也可以彼此扶持。修建性詳細規(guī)劃存在著內容方面的欠缺,需要進行補充和優(yōu)化,城市設計的思維和法則正好可以彌補修建性詳細規(guī)劃的一些不足。同時,要想實現城市設計的人性化,正需要在其他相關規(guī)劃和設計方面進行城市設計思維和法則的應用,這些城市設計思維和法則的應用,正好可以使規(guī)劃和設計在原有的基礎上進行優(yōu)化和完善。
結語: 現代社會的城市設計喚醒了人們對城市主體——人的關注,也就是在營造城市和設計城市領域中,時刻不忘了對城市中人的研究,關注人與城市之間的互動,思考人如何去影響和塑造城市的問題。修建性詳細規(guī)劃本身是有缺欠的,在實際的工作中,如果應用了城市設計的思維和法則,就會解決自身的不足,而以積極的工作態(tài)度和方法進行具體的規(guī)劃和實施,在保證法定規(guī)劃前提下,加入了一些城市設計考慮的觀點,比如,分析行為需求、分析設計色彩、分析設計夜景和分析空間尺度等,在完善、優(yōu)化修建性詳細規(guī)劃的同時,實現了城市設計的人性化目標。
參考文獻:
關鍵詞:城市設計,城市規(guī)劃,建筑設計
1城市設計的涵義與內容
1.1城市設計的涵義
《中國大百科全書》給城市設計(Urbandesign)下的定義是:“城市設計是對城市形體環(huán)境所進行的設計。一般指在城市總體規(guī)劃指導下,為近期開發(fā)地段的建設項目進行的詳細規(guī)劃和具體設計。城市設計的任務是為人們各種活動創(chuàng)造出有一定空間形式的物質環(huán)境,內容包括各種建筑、市政設施、園林綠化等方面,必須綜合體現社會、經濟、城市功能、審美等各方面的要求,因此也稱為綜合環(huán)境設計?!背鞘性O計是介于城市規(guī)劃與建筑設計之間的一種設計。相對于城市規(guī)劃的抽象性和數據化,城市設計更具有具體性和圖形化,但是它又不等同于具體的建筑設計,它的研究范疇僅局限于城市形體環(huán)境的層面。城市設計的目的在于提高城市的環(huán)境質量、城市景觀和城市整體形象的藝術水平,創(chuàng)造和諧宜人的生活與工作環(huán)境。
1.2城市設計的具體內容
城市設計具體內容主要包括:城市總體空間設計;城市典型要素空間設計(中心廣場,商業(yè)街道,居住區(qū),濱水區(qū)等);舊城保護與更新空間設計;城市交通設計;城市環(huán)境保護設計;城市生態(tài)防護圈設計;城市景觀設計;城市地下空間設計;城市環(huán)境設施與建筑小品設計等。
2現代城市設計的基本特征
1)創(chuàng)作性是城市設計的重要特征。城市設計要實現具體的三維形態(tài)框架的建構,它必然是一個創(chuàng)作過程的產物。城市設計的創(chuàng)作過程是設計者邏輯思維、形象思維與創(chuàng)作靈感交織,而形象思維則是城市設計的主要思維。城市設計的創(chuàng)作需要有城市設計的基本技巧,精通城市職能、形體及三維空間關系的處理。2)強調以人為本。即以具體的活生生的人為根本出發(fā)點,滿足人的需求,以人的心理與生理行為為依據,關注城市空間設計的場所感、歸屬感,追求舒適和有人情味的空間環(huán)境。3)以城市意象為依據。城市設計中強調對城市歷史、地理、文化背景進行分析,對其提供有生命力的城市機理延續(xù);要求分析城市的地形、地貌與周圍環(huán)境的關系,城市地理位置的優(yōu)劣勢,與周圍交通系統(tǒng)的聯系。城市意象空間正是人對以上各類客觀因素的綜合反映。4)綜合應用多學科知識。城市設計與城市規(guī)劃、建筑學、風景建
筑學密切關聯,而且還涉及社會學、經濟學、生態(tài)學、環(huán)境心理學、法學和城市管理學等學科。城市設計是這些相關學科在城市物質環(huán)境設置、使用和體驗這一結合點上的綜合體現。借助多學科知識,城市設計追求空間形式上的統(tǒng)一與完美,綜合效益上的最佳與優(yōu)化,社會生活上的和諧與協(xié)調。5)時間和空間的統(tǒng)一。只有空間而沒有時間的環(huán)境是沒有活力的?,F代城市設計在使環(huán)境美達到具體化與視覺化的設計中,除了使用傳統(tǒng)的三維環(huán)境視覺理論外,還在大范圍內把人的時間運動與空間環(huán)境視為統(tǒng)一系統(tǒng),將時間和空間概念從建筑范疇運用到城市環(huán)境設計中。
3城市設計的原則
1)表現的原則。即城市設計要反映城市的本質和內涵,要強化城市區(qū)別其他城市的地方特色,要形成有個性特色的城市空間結構和城市景觀,使它們成為城市的典型識別標記。2)相互協(xié)調的原則。即城市和自然之間、城市各部分之間、城市建筑群之間要相互協(xié)調。另外,要協(xié)調生態(tài)、社會、經濟效益的關系,保證生態(tài)效益的充分發(fā)揮;協(xié)調保護與建設、景觀與生態(tài)、投入與產出的多重關系。3)有機秩序的原則。這是“宇宙結構的真正原則”,生物是這樣,城市也是這樣。城市設計要為城市社區(qū)建立一種有機的秩序,包括物質秩序和社會秩序;城市設計必須在城市規(guī)劃指導下進行設計,要嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃法規(guī)。
4城市設計與城市規(guī)劃的區(qū)別和聯系
4.1城市設計與城市規(guī)劃的區(qū)別
1)追求效益不同。城市設計主要追求環(huán)境效益。城市規(guī)劃追求經濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者的平衡發(fā)展。
2)出發(fā)點和關注點不同。城市設計強調以人的需求為出發(fā)點,以人的生理和心理行為為依據,關注具體的城市生活與工作環(huán)境。而城市規(guī)劃是以物質環(huán)境為出發(fā)點,作為城市建設管理的依據而制定的硬性控制指標,關注是城市整體的協(xié)調發(fā)展,它較少涉及與人的感性和活動相關的環(huán)境場所問題??梢哉f關注人還是關注物是城市設計與城市規(guī)劃的分水嶺。
3)形態(tài)維度不同。城市設計是城市三維空間的環(huán)境設計(如建筑群體空間布局、開放空間和環(huán)境設計、建筑小品空間布置和設計等)。而城市規(guī)劃是城市二維空間的總體安排(如用地規(guī)劃、道路兩側平面安排等)。因此二者表現出不同的形態(tài)維度
)工作屬性不同。城市設計工作屬性屬于藝術創(chuàng)作,強調環(huán)境人文因素,容納歷史積淀,鋪墊地區(qū)文化,表現時代精神,并結合人的感知經驗建立起具有整體結構性特征、易于識別的城市意象和氛圍(如城市意象、室外空間、街墻界面、整體材質色彩等)。而城市規(guī)劃工作屬于技術經濟規(guī)劃,以城市建設法規(guī)為指導,注重各類技術經濟因素(例如交通容量、功能分區(qū)、用地開發(fā)強度、建筑高度、密度、容積率等數據)。
5)工作成果不同。城市設計工作成果圖文并茂,圖紙、文本、導則在其中起重要作用,且具有一定的實施操作彈性,并附有具有三維直觀效果的表現圖紙。城市規(guī)劃工作成果偏重文字性的法律條款、政策、方案,圖紙是次要的。
6)參與人員不同。城市設計主要由建筑師和城市設計專家承擔。城市規(guī)劃是各種專家(如經濟學家、社會學家、規(guī)劃學家、地理學家等)共同合作的結果。
4.2城市設計與城市規(guī)劃的聯系
城市設計與城市規(guī)劃緊密結合、密不可分。城市設計的三維空間景觀的塑造與城市規(guī)劃的平面布局是一種互為條件、相互制約的關系。城市規(guī)劃在涉及城市的用地布局、路網結構、市政設施等諸方面的同時,必然包含了對城市空間特征塑造的思考,沒有“純二維”的規(guī)劃,而且規(guī)劃的思想觀念和意圖也必須最終反映在城市三維空間中才能得以實現。
城市設計和城市規(guī)劃所要研究的對象都是人們所處的城市,只是側重點有所不同,它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產、生活環(huán)境為目的,都要綜合協(xié)調各項城市功能,安排城市各項用地,組織好交通和安排好各類工程設施,都要研究城市的社會發(fā)展,考慮城市的歷史文脈等??梢?,它們之間交叉、重疊的領域涵蓋了城市建設系統(tǒng)各個方面,兩者統(tǒng)一于一個完整的規(guī)劃過程之中。規(guī)劃的平面布局圖,也是城市設計進行城市三維空間環(huán)境塑造的基礎依據和前提。另一方面,對城市空間的塑造與安排,又可反饋回來對平面布局進行完善、補充和調整,從而使兩者都趨于更加合理化。
5城市設計與建筑設計區(qū)別和聯系
城市設計與建筑設計的關系是整體環(huán)境與個體形象的關系。兩者在設計的規(guī)模、尺度和層次上是不同的。城市設計主要解決的是城市的面和線問題,它屬于城市整體環(huán)境設計。建筑設計主要解決的是城市的點的問題(單體、群體建筑在城市都是一個點),它屬于城市個體元素設計。建筑設計雖然也要考慮環(huán)境效果,但一個良好的城市形態(tài)環(huán)境更多地取決于城市設計的效果而不是建筑設計的效果。城市設計以多重委托人和整個城市人民作為服務對象,更多反映公眾利益和意志。建筑設計一般以單個委托人作為服務對象(大型公共建筑除外),主要取決設計者本人和委托人的目標價值取向。
美國城市規(guī)劃師伊·沙里寧曾經說過:“通常做設計是要將一棟房子置于周圍的環(huán)境中;將周圍的環(huán)境置于一個城市規(guī)劃中。建筑師在設計單體或群體建筑時,必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內的小環(huán)境問題。”這段話清楚地說明建筑設計與城市設計、城市規(guī)劃的有機聯系。這種有機聯系體現了城市空間形態(tài)(城市設計解決的問題)和建筑空間形態(tài)(建筑設計解決的問題)的連續(xù)性。
參考文獻:
[關鍵詞]:控制性詳細規(guī)劃城市設計城市規(guī)劃
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:
引言
在控制性詳細規(guī)劃編制過程中,如何有效落實城市設計的相關概念,保障規(guī)劃控制對城市形態(tài)的良性指導,不僅是頗受關注的熱點問題,也是值得研究的難點問題?,F代城市設計與城市規(guī)劃,兩者之間有明顯的不同,同時兩者又是相互交融與互補的,在區(qū)域規(guī)劃,城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃以及建設專項規(guī)劃中都包含了城市設計的內容。
1.控制性詳細規(guī)劃的產生與發(fā)展
隨著我國計劃經濟體制向市場經濟體制的轉型,我國的城市建設領域出現了新的情況,即土地使用權與所有權分離、國有土地的有償出讓與轉讓、房地產市場的出現、住房制度的改革等一系列的變化,使得各方關系更加復雜,眾多矛盾不斷出現,我國舊有的城市規(guī)劃工作方法不再適應需要。在規(guī)劃上,總體規(guī)劃急需下一層次的規(guī)劃來對它進行深化解釋。而傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃著重于總平面布局和空間形體組織,缺乏整體性,無法深化總體規(guī)劃,導致總體規(guī)劃與傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃不論是時間上還是內容上的跨度越來越大;在管理上,規(guī)劃與管理嚴重脫節(jié),規(guī)劃設計不能適應管理的需要。于是,我國規(guī)劃界迫切需要一種能夠承接總體規(guī)劃與修建設計,聯系規(guī)劃與管理的全新的規(guī)劃類型。
1986年8月,建設部在蘭州召開了全國城市規(guī)劃設計經驗交流會,會上上海市城市規(guī)劃設計院介紹了虹橋開發(fā)區(qū)規(guī)劃,規(guī)劃將整個地區(qū)分為若干地塊,采取國際慣例對每個地塊提出了八項指標,本次規(guī)劃已初具控制性詳細規(guī)劃的雛形。此后,清華大學與同濟大學分別在對桂林、廈門的規(guī)劃工作中進行了通過建立指標體系來引導規(guī)劃建設的探索。而廣州市在街區(qū)規(guī)劃中通過了《廣州市城市規(guī)劃管理辦法》和《實施細則》兩個地方性城市法規(guī),通過立法程序確立了街區(qū)規(guī)劃的權威性。這些都對當時我國的城市規(guī)劃界產生了廣泛的影響,使控制性詳細規(guī)劃和傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃有了本質上的區(qū)別。1988年,《城市規(guī)劃》編輯部和唐山市建委聯合舉辦了控制性詳細規(guī)劃專題研討班,廣泛交流了國內的實踐經驗,系統(tǒng)介紹了國外的理論與實踐,我國的控制性詳細規(guī)劃理論體系正式建立,并在此后的應用中不斷完善?!翱刂菩栽敿氁?guī)劃”的概念也被建設部在1989~1993年的城市規(guī)劃工作綱要中明確提出,并列入1991年10月1日施行的《城市規(guī)劃編制辦法》中。
2.控制性詳細規(guī)劃在城市規(guī)劃體系中的地位與作用
控規(guī)在規(guī)劃體系中承上啟下的銜接作用??匾?guī)初期產生的一個很重要的原因就是為了解決總體規(guī)劃與傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃之間跨度大、不好銜接的問題,因此當初的討論焦點就集中在了控規(guī)的銜接作用上.有專家提出總規(guī)應為控規(guī)提供該地區(qū)在總規(guī)中的性質、地位等總體要求,及居住人口的大致規(guī)模和周圍道路、工程管線的規(guī)劃來幫助控規(guī)起到銜接作用;而有的專家從理論上論證了控規(guī)必須具有銜接作用,認為總規(guī)是一種粗線條的規(guī)劃,而傳統(tǒng)的詳細規(guī)劃著重于總平面布局和空間形體的組織,需要控規(guī)在用地性質、土地使用強度、城市設計等方面進行控制;還有專家從總體規(guī)劃與詳細規(guī)劃、建筑規(guī)劃、建筑設計、環(huán)境設計之間的聯系和約束,聯系實際詳細論證了控制性詳細規(guī)劃應該起到的銜接作用。上述觀點都強調了控制性詳細規(guī)劃的一大重要作用,即深化總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的意圖,把土地使用性質、各項配套的公共服務設施、市政公用設施具體落實到每一塊開發(fā)建設的地塊上。又把各項重要的規(guī)劃設計要素抽象成明確的指標和設計要求,以作為下一步修建設計、建筑設計和建筑管理的依據。
3.城市設計的概念
有關現代城市設計的定義及其在城市建設各個層面中的內容,國家尚未出臺有關城市設計層面的相關規(guī)范。按國標《城市規(guī)劃基本術語標準》(GB/T50280-98)中城市設計定義是:“對城市體型和空間環(huán)境所做的整體構思與安排,貫穿于城市規(guī)劃的全過程”。筆者嘗試著給城市設計做出如下表述,城市設計是根植于社會和環(huán)境的脈絡,為公眾創(chuàng)造一個舒適宜人,方便高效,景色優(yōu)美,且富有文化內涵和藝術特色的城市空間環(huán)境,城市設計應遵循以人為本,整體環(huán)境設計,以及可持續(xù)發(fā)展的原則。同時,城市建設應富有動態(tài)與彈性,視其具體情況可隨時進行合理的調整與補充,從而保證城市整體藝術水準和環(huán)境質量。
4.控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計
控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計主要是對城市局部地區(qū)的空間環(huán)境作進一步控制與整合,將同地與空間轉化易于限定和控制的符號、文字、數字,用分析和規(guī)劃控制引導指標形成對不同層次間的界定與表達、并要近遠期結合,針對不同地段的城市空間做時序上的統(tǒng)籌安排,并提出不同的控制意見,同時由于控制性詳細規(guī)劃用地地塊劃分較為機械,小地塊之間互聯不夠,運用整體城市設計的手法可解決控制性詳細規(guī)劃系統(tǒng)內部無法克服與協(xié)調的病端。
在進行控制性詳細規(guī)劃時,應首先進行宏觀層面的城市設計運作,即城市設計的深層內涵研究,以此確定其具有決定意義的“依據”內容。如構建適宜的布局結構、整體景觀設計等,宏觀層面研究工作內容是城市設計運作的核心工作??刂菩灾饕婕耙韵聝热荩撼鞘袣v史環(huán)境特色的研究、自然環(huán)境的保護與利用、結構骨架構思、綠化及步行系統(tǒng)設計、景觀視廊的組織、城市結點系統(tǒng)的構思等。
結構骨架是宏觀層面城市設計研究中的重點內容。結構骨架屬于該階段城市設計的精髓,良好的結構骨架具有潛在的價值作用。景觀視廊的設置,保證了城市空間環(huán)境中,主要景觀與最佳觀賞點之間的有機聯系,擴大了城市空間界限,賦予了城市空間層次與特色,是城市設計重要的組織手法??傮w規(guī)劃中確定的城市主要視廊通道應在局部地段控制性詳細規(guī)劃中得以深化和具體化。局部地段控制性詳細規(guī)劃,應根據環(huán)境條件進行景觀視廊組織。
微觀層面城市設計內容是相對于“宏觀層面”而言的,這部分內容與修建性詳細規(guī)劃存在著某種程度上的疊合。它是對城市特定元素的設計,是城市公共空間的具體化,應歸入“引導”控制的范疇之中,涉及內容列舉如下:空間組織、景觀組織、建筑群體形態(tài)、環(huán)境設計、輪廓線組織、重要“節(jié)點”等。微觀層面城市設計中尤其要注意設計的彈性,以便于和修建性詳細規(guī)劃銜接。
城市設計的研究成果,應通過抽象、概括轉譯成控制指標體系,具體落實到相應的建設地塊上進行控制,以便作為土地招議標底條件和融入修建I生詳細規(guī)劃,在建設中付諸實施。相關研究應在宏觀層面和微觀層面研究的基礎上進行,并進行優(yōu)化選擇,確定相關的定量數據。
在具體的運作中,通常先確定規(guī)劃區(qū)域的結構骨架、各地塊的用地性質、道路綠化系統(tǒng);再從城市設計的角度考慮不同空間序列的關系,對控制性詳細規(guī)劃方案進行反復調整修改、使兩者互相融合;最后以指標的形式確定下來,以指導修建性詳細規(guī)劃的具體設計。需要特別指出的一點是,控制性詳細規(guī)劃階段的城市設計尤其應注重整體的有序性,避免在細枝末節(jié)上進行過多的雕琢。
5.總結
關鍵詞:城市設計;理論;體驗;實踐;教學
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1671-0568(2012)17-0072-02
現代城市設計致力于城市良好空間環(huán)境的塑造,強調設計的人本主義與生態(tài)保護思想,對于現代城市發(fā)展建設具有重要意義。西方開展城市設計的理論研究和設計實踐工作時間較早,對此有著豐富的理論和實踐基礎,許多大學的城市規(guī)劃專業(yè)和建筑學專業(yè)都會開設城市設計課程。相比之下,我國的城市設計各方面工作開展的時間雖較晚,但隨著社會經濟的快速發(fā)展,大量有關城市空間設計的工作不斷涌現,城市設計已經成為規(guī)劃師與建筑師不可回避的研究課題,并逐漸從城市規(guī)劃和建筑學中分離出來,發(fā)展為一門相對獨立的學科。[1]在城市規(guī)劃專業(yè)和建筑學專業(yè)開設城市設計課程,能夠幫助學生培養(yǎng)空間設計能力,開闊視野,使學生可以從宏觀、中觀、微觀不同層面去審視和了解城市,并運用城市設計的方法進行具體的規(guī)劃實踐。
城市設計課程教學的主要任務與目標是使學生能夠準確掌握城市設計的基本理論,建立對城市空間的完整認知,熟悉具體的設計原則和方法,并能夠將理論與實踐相結合進行具體設計工作。
為了完成課程的主要教學任務與目標,城市設計課程教學研究應從基本理論教學、體驗式教學以及設計實踐教學三個環(huán)節(jié)入手,并針對具體教學內容與目的提出相應的教學方法,使學生能夠準確掌握知識要點,提高實際設計能力。
一、基本理論教學環(huán)節(jié)
理論教學是整個城市設計課程的基礎環(huán)節(jié),對于基本理論的掌握有助于學生理清概念,建立對所學知識的初步認知。
1.教學內容
城市設計理論教學的主要內容包括城市設計的基本概念、發(fā)展歷史、指導思想、設計原則和具體的設計方法。這些是城市設計需要在整個教學過程中為學生講解的基本內容,也是核心內容,它是進行體驗式教學與設計實踐教學的基礎。
2.教學目的
通過對基本理論的介紹和說明,使學生對城市設計在思想認識上有所提高,了解城市設計的發(fā)展歷程以及現實意義,并能夠理解基本概念、設計思想與方法。
3.教學方法
理論教學對于學生來說較為抽象,如果單純依靠文字的描述很難使其產生深刻印象。為了能夠提高學生的學習興趣和教學效果,一方面應在課堂教學中將理論與實例相結合,充分利用多媒體等現代教學條件,使學生對較為抽象的概念更加容易理解與記憶;另一方面,在教學過程中多與學生交流溝通,采用互動式教學方法,讓學生充分發(fā)揮主觀能動性,改變被動接受式的教學模式,調動學生的積極性。除此之外,可以在課堂上設立討論和提問環(huán)節(jié),可以讓學生各抒己見,師生之間充分交流,教師也能從中了解學生在學習中遇到的問題,以便及時解決。在課外應引導學生自主學習,讓學生充分利用學校圖書館和校園網絡收集與課程內容相關的資料,豐富知識,開闊眼界。
二、體驗式教學環(huán)節(jié)
城市設計主要研究的是城市空間環(huán)境。所謂體驗式教學,就是將學生所學的知識與具體城市空間的調研體驗相結合,將課堂理論知識形象化,改變單一封閉的教學模式,形成多元化的教學方法。
1.教學內容
課程安排學生對城市空間的現場調研,將班級學生劃分若干小組,并劃定適宜的空間范圍,學生可以自主選擇地塊。地塊調研分析的主要內容包括街區(qū)的尺寸、道路層級、建筑性質、建筑形式與高度、開敞空間、空間尺度、區(qū)域的輪廓線、主要路徑、地標與重要節(jié)點等。[2]同時,要求繪制區(qū)域的意象地圖,對區(qū)域空間環(huán)境的優(yōu)劣能夠予以綜合分析評價。
2.教學目的
提高學生對于城市空間的感性認知,培養(yǎng)學生空間的尺度感以及空間分析能力,使其能將理性的基礎知識與對城市空間的感性認知相結合。
3.教學方法
對于具體城市空間的體驗主要可采用現場踏勘、問卷調查兩種方式。具體來說,一方面,要求學生通過乘坐交通工具和徒步調研,從感性層面了解不同出行方式對于城市空間的感受,認識不同空間尺度比例之間的差異;另一方面,走訪詢問生活工作在此區(qū)域的居民對空間環(huán)境的感受和需求,認真進行問卷調查,進一步挖掘空間內在的生活與文化屬性以及其中存在的社會問題。為了培養(yǎng)學生的空間感知力和表達能力,要求學生能夠借助手工模型和圖紙來解析城市空間環(huán)境,借此可以幫助學生梳理自己的思路,傳遞其核心想法。在此應特別注意對學生創(chuàng)造性思維和探索性學習的鼓勵。在這一階段中,教師不應進行過多的干預和指導,而是充當組織者和答疑者的角色。
三、設計實踐教學環(huán)節(jié)
城市設計是一門實踐性很強的專業(yè),單純理論課的講解和案例分析,不能完全讓學生掌握城市設計的基本知識,只有在具體的設計過程中才能發(fā)現問題、分析并解決問題,從而提高設計的綜合素養(yǎng)。因此,設計實踐環(huán)節(jié)應與理論教學結合起來,在相應的講解過程中安排設計課程作業(yè)。
1.教學內容
城市設計就是對城市空間的設計。城市空間可以分為微觀、中觀和宏觀三個層面,設計實踐環(huán)節(jié)應選擇幾類較為典型并能夠代表不同層次的城市空間作為設計對象。宏觀層次的城市設計任務主要要求學生能夠準確分析城市整體的空間結構形態(tài)、發(fā)展戰(zhàn)略、城市整體意象。中、微觀的城市設計以城市中的局部空間環(huán)境為對象,側重于對具體建筑實體、空間以及環(huán)境的設計安排。[3]
2.教學目的
通過城市設計繪圖作業(yè)培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力、思考分析能力以及對于所學知識的實踐應用能力,使學生能夠進一步提高對于所學課程的認識,全面掌握各種設計要點和方法,并能夠靈活運用到具體的城市空間設計中去。
3.教學方法
在設計實踐教學中應以學生的自主思考和獨立設計分析為主,以課堂講授為輔。在學生設計構思階段安排方案討論會,讓學生利用多媒體講述自己的設計思路,提出自己在設計中遇到的問題,與教師和同學共同交流,從而指導學生進一步深化設計方案。對學生創(chuàng)造性的設計方案,予以鼓勵和引導,使學生的學習熱情和潛力得到充分發(fā)揮,從而更好地完成設計作業(yè)。在設計實踐過程中,著重強調城市設計基本原則和設計方法在具體空間設計中的體現,使學生真正將所學知識融會貫通。在最終評圖講解階段,對圖紙中的優(yōu)缺點予以詳細說明,與學生共同探討和分析,幫助他們進一步提高自身的設計水平與能力。
4.各教學環(huán)節(jié)的相互滲透
基本理論教學、體驗式教學、設計實踐教學這三個部分并非相互獨立,而應將其看做是相互滲透、相輔相成的一個完整教學體系。理論教學是課程學習的基礎,體驗式教學和設計實踐教學是對于理論教學形象化的認知與實際的應用。在相應的理論教學過程中合理安排體驗式教學與設計實踐教學環(huán)節(jié),一方面能夠調節(jié)教學氛圍,另一方面能夠加深學生印象,提高學習效率,收到觸類旁通的效果。
四、小結
城市設計課程教學的重點和難點在于如何讓學生理解和掌握所學的理論知識,同時能夠運用所學知識去認識城市,并針對具體空間進行設計。為此,在教學工作中應安排理論教學、體驗式教學與設計實踐教學環(huán)節(jié),并將三者相互結合。同時,在教學過程中注意與學生之間的交流與溝通,使學生變被動學習為主動求知。
參考文獻:
[1]唐子來.不斷變革中的城市規(guī)劃教育[J].國外城市規(guī)劃會刊,2003,(3).
關鍵詞 城市設計;規(guī)劃規(guī)劃;研究
一、城市設計概述
城市設計又稱都市設計,是一種關注城市規(guī)劃布局和城市面貌,尤其是城市公共空間環(huán)境的一門學科。城市設計是對城市體型以及空間環(huán)境所做的整體構思和安排,它貫穿了城市規(guī)劃的全過程,是對一定時期內城市經濟、社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理。城市設計的建設實踐有著久遠的歷史.早在人類社會開始聚族而居的時候,城市設計就已經存于原始的建造意識中,古今中外的城市建設歷史上,曾留下了大量優(yōu)秀的城市設計作品,但一直到二十世紀六十年代,城市設計才作為一門新興學科從建筑和規(guī)劃中分離出來。二十世紀末中國的城市設計北京學術討論會明確提出:城市設計是以人為中心的,其目的在于改善城市的整體形象和環(huán)境美觀,提高人們的生活質量,它是城市規(guī)劃的延伸和具體化,是深化的環(huán)境設計。
然而隨著時間的推移和實踐的豐富,人們對城市設計的認識不斷地加深 ,城市設計的概念從早期的建筑形態(tài)和物質空間方面的簡單定義,到后來對城市空間和功能布局的全面理解,再然后是活動策劃和實踐過程的規(guī)劃深化,最后成為情感寄托和地域文化的綜合載體。城市設計所囊括的內容越來越豐富,寄予的期望越來越高,可以說城市設計由于其所特有的文化性、綜合性、全面性和代表性,正在擺脫其從屬于城市規(guī)劃和建筑設計的地位,并逐漸取代后兩者成為城市建設關注的核心內容。城市設計是對人類空間秩序的一種創(chuàng)造。其任務是為人們創(chuàng)造一個舒適、方便、高效、衛(wèi)生、優(yōu)美的物質空間環(huán)境和精神文明環(huán)境。
二、城市規(guī)劃概述
城市規(guī)劃是對城市的空間安全和綜合發(fā)展進行的預先考慮,注重偏重與城市的物質形態(tài)方面,涉及城市中產業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運輸設施的設置、城市工程的安排等。
為了迎合“城市設計是以人為中心的,從總體環(huán)境出發(fā)的規(guī)劃設計工作,其目的在于改善城市的整體形象和環(huán)境美觀,提高人們的生活質量,它是城市規(guī)劃的延伸和具體化,是深化的環(huán)境設計。”城市規(guī)劃建設要堅持經濟建設、城市建設、環(huán)境建設“三同步”的原則,要先發(fā)展傳統(tǒng)觀念,解決不足,再轉向現代化的發(fā)展觀念進行規(guī)劃設計,促進經濟、社會的相互協(xié)調、相互促進,要以和諧的城市環(huán)境發(fā)展為基本出發(fā)點進行城市規(guī)劃。設計人員首先要做到以人為本,以“和諧發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展”為根本目標,充分考慮城市經濟的增長、交通量的增大、第三產業(yè)的發(fā)展等問題,面向未來,做到規(guī)劃一步到位,發(fā)展留有余地,建設分期實施。在規(guī)劃設計內容中,要注意城市本身建筑、自然環(huán)境、人文特色等系統(tǒng)的實際,并結合城市的外在形象和精神導向進行設計。設計中要吸收城市風土人情,保護風景名勝、文物古跡和傳統(tǒng)街區(qū),以獨特的城市形象面向外界。在城市規(guī)劃的設計上,要突出精品意識,尤其是對建筑物的尺度、色彩、體量要個性突出、形象新穎,集中體現建筑的功能與美觀,凸顯藝術氣息。最好在實現投資效益的同時,同時實現較高的社會效益。
三、城市設計與城市規(guī)劃的差異
城市設計師與城市規(guī)劃師,都需要面對相當廣泛的社會、文化、實質空間規(guī)劃設計議題。雖然城市規(guī)劃和城市設計在各自所需要的背景知識方面很大程度地共享重疊,城市規(guī)劃和城市設計的分工常常混淆。雖然城市設計和城市規(guī)劃研究的任務大同小異,但其實這兩者是有著根本的不同,城市設計具有創(chuàng)新性、綜合性、實施性、文化性、親人性等特性與城市規(guī)劃所具有的法規(guī)性、宏觀性、協(xié)調性、功能性、控制性等特性是有著根本性的區(qū)別。設計是一種思想,規(guī)劃是一種結果。
城市規(guī)劃強調對已有的上位規(guī)劃和管理的遵守與服從,需要決定城市各功能分區(qū)的土地使用問題,涉入城市規(guī)劃政策制定的政治決策過程,尤其是越來越受到重視的規(guī)劃制定的法定程序和公眾參與,弱勢群體的權益保護等方面也得到不斷強化。城市規(guī)劃所處理的空間范圍較城市設計為大,還涉及整個城市的整體構成、城市與周邊其他都市鄉(xiāng)村的關聯,城市規(guī)劃工作經常需要考慮其在更大范圍中的定位。
城市設計的創(chuàng)新思維出發(fā)點卻不一樣,需要不斷地調整研究對象和突破已有的設計思路,在已有的法定規(guī)劃邊界條件基礎上,結合市民需求變化和改造投資項目,為建設更加優(yōu)質的城市空間環(huán)境提供指導方案。而目前國內許多實踐中總是城市規(guī)劃先行,城市設計必須服從城市規(guī)劃確定的功能結構,規(guī)劃師們遵循經濟開發(fā)為主或汽車交通先行的原則,很少從城市原有文脈和特色空間出發(fā),或是對具體的人群的行為需求來進行研究。所以實際上城市設計僅僅是服務于城市規(guī)劃的工具。
結語:城市設計與城市規(guī)劃是相互依存,但同時又是相互區(qū)別的。城市規(guī)劃涉及的范圍很廣,包括經濟、社會、文化和物質實體等多方面,而城市設計只是物質實體方面的。因此城市設計只是城市規(guī)劃的一部分,城市設計和城市規(guī)劃的層次和內容是相互對應的。
參考文獻:
【關鍵詞】城市設計;實施制度
1引言
我國的城市規(guī)劃經過長期發(fā)展,已逐漸形成了一套層次分明的規(guī)劃體系:由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃(包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃)等層次構成;而城市設計作為一種城市空間管理手段,與城市規(guī)劃的關系密不可分。但由于城市設計并未被納入中國現行法定城市規(guī)劃體系之中,導致城市設計對城市空間與環(huán)境的完善優(yōu)化等作用難以發(fā)揮,最終造成城市設計無法落實,且其發(fā)展面臨尷尬局面[1]。
為彌補現行城市規(guī)劃體系中城市設計對城市空間管理環(huán)節(jié)的缺失,可以從兩個方面入手:其一,在不調整現有法定規(guī)劃體系的框架上,充實和完善各層次規(guī)劃,使其起到管理和控制空間形態(tài)的作用;其二,調整規(guī)劃體系的結構,將城市設計列為法定規(guī)劃類型,并明確城市設計與其他規(guī)劃類型的關系[2]。本文重點討論第二方面的可實施性,探討依靠城市規(guī)劃管理體制的調整,建立適應我國城市建設實踐的城市設計實施制度。
城市設計作為政府對城市建成環(huán)境的一種公共干預手段,在發(fā)達國家及地區(qū)被廣泛使用,并通過相關法律授權政府職能部門對開發(fā)活動進行城市設計控制。下文將從管理制度、運作機制等方面討論發(fā)達國家及地區(qū)的城市設計控制,為我國建立有效的城市設計實施制度提供一定的借鑒參考。
2美國城市設計實施制度
美國政府的行政管理實行聯邦政府、州級政府、地方政府等三級體系,聯邦政府間接影響,州級政府授權地方政府行使行政管理職能,因此城市規(guī)劃職能(包括發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)控制)的具體實施有所差別,城市設計控制政策也各具特色。
2.1 城市設計管理制度
美國的大多數城市沒有城市設計的專門法規(guī),而是將有關城市設計的內容包含在區(qū)劃法、土地細分規(guī)則等法律法規(guī)中。但主要大城市均有城市設計專項研究,或針對城市空間發(fā)展架構與空間環(huán)境營造制定市域層面的城市設計,并頒布城市設計策略及準則等法規(guī)條文,作為執(zhí)行城市規(guī)劃與管理的基本審查依據;另外,部分城市利用廣告招牌設計規(guī)則、古跡保存規(guī)則、審議制度、獎勵制度及其它手段推行城市設計工作[3]。
2.2 城市設計審議制度
美國的城市設計審議是城市設計實施政策的核心,其作為一種規(guī)劃管理手段,主要目的在于通過制定相關的設計原則控制和指導規(guī)劃設計部門開展城市設計工作,為城市建設管理者提供管理、引導和評審城市開發(fā)建設項目的依據,同時也為市民提供對新建或改造項目進行公眾參與及評估的平臺。城市設計審議制度可分為兩個過程:(1)制定城市設計控制原則,包括設計目標、設計原則、設計導則等;(2)執(zhí)行城市設計審議程序。
2.3 案例分析
2.3.1舊金山城市設計實施制度概要
舊金山制定了市域層面的城市設計計劃,作為城市各區(qū)域及社區(qū)的城市設計指導準則。舊金山城市規(guī)劃委員會具有重要的城市設計審議裁決權,并以政府部門的城市設計專責人員的建議為參考;城市設計開發(fā)項目的審議執(zhí)行由建筑管理部門受理,再轉送由城市規(guī)劃管理部門呈送至城市規(guī)劃委員會公開審議,獲得審議許可方可由建筑管理部門核發(fā)建設許可。舊金山的城市設計開發(fā)項目受到市民的普遍關注,同時政府在執(zhí)行城市設計的管理與決策過程中也注重公眾參與的過程。
2.3.2波士頓城市設計實施制度概要
20世紀60年代,為拯救波士頓城市中心區(qū)衰敗現象,地方政府在聯邦的輔助下成立城市重建局,后來將城市規(guī)劃委員會、城市規(guī)劃局及新成立的城市設計處合并于城市重建局之下,使之具有規(guī)劃及推動開發(fā)雙重功能,共同推動波士頓城市建設及城市復興。城市重建局的職能是對所有指定重建地區(qū)的開發(fā)項目進行審議。其中,城市重建局的城市設計審查采用自由裁量的管理方法,無成文的規(guī)章準則依據,一切均依照政府城市設計管理人員、業(yè)主及建筑師等具有完整城市設計觀的人員共同針對個案擬定設計準則。波士頓的城市設計獎勵方法是優(yōu)惠稅率,以此鼓勵開發(fā)者為城市提供開發(fā)空間及公服設施。
3 日本城市設計實施制度
日本的城市設計基本上是引自美國的城市設計管理手段與機制,自20世紀70年代初期,神戶、東京、橫濱等市政府城市規(guī)劃管理部門開始推行實施城市設計,發(fā)展至今,城市設計已成為較正式的官方規(guī)劃形式運作,旨在提高公共環(huán)境以及公共空間的品質,同時加強市民與開發(fā)者之間的設計參與及協(xié)調,以平衡公共利益與個人利益。
3.1 城市設計管理制度
日本的城市土地和建筑開發(fā)控制體系以《都市計劃》、《建筑基本法》為主體,城市設計在城市規(guī)劃體系中雖然沒有明確的法律地位,但其實踐經驗已經滲透在 "地區(qū)規(guī)劃制度"和依據建筑基準法制定的"綜合設計制度"、"建筑協(xié)定制度"中[4]。因此,日本城市設計具有相當的制度基礎及彈性。
日本的城市設計實施工作主要從公共環(huán)境、公共空間及基礎設施改善著手,已成為日本主要城市的規(guī)劃建設管理重要手段之一。在日本大多數地區(qū),城市設計主要依賴市民團體的積極參與,并沒有統(tǒng)一的城市設計標準或法律條文,地方政府多數依據自身的實踐需要,制定相應的城市設計制度和準則。
3.2 橫濱市城市設計實施制度概要
20世紀80年代起,日本的城市設計已進入了強調地方性管理與實施階段。
橫濱市是日本城市設計的產生地,1970年橫濱市設置了日本第一個官方體制下的城市設計小組,將城市設計策略融入城市建設的管理、環(huán)境設計制度以及公共基礎設施的改造項目之中,提高城市的宜居環(huán)境品質。1982年,橫濱市正式成立都市設計版,納入城市規(guī)劃局,成為規(guī)劃指導部下屬的行政管理部門。其工作職能為:城市設計的規(guī)劃與調整;有關城市景觀、特定風貌區(qū)的城市設計審議;風貌區(qū)規(guī)劃及相關城市設計專職的制定、調查與調整等工作。橫濱市的城市設計實踐逐漸將城市開發(fā)與城市設計有效結合,強調未來城市發(fā)展的優(yōu)越性。
4 對我國城市設計實施的借鑒
4.1 發(fā)達國家及地區(qū)的城市設計實施制度對比分析
城市設計的實施是建立在國家的城市規(guī)劃體系的基礎上,不同國情與社會發(fā)展背景、土地與開發(fā)管理體制等因素都會影響到城市設計實施方式。美國、日本的土地開發(fā)制度與我國基本相似,對其城市設計實施的國家背景制度(表1)及不同城市城市設計實施制度(表2)進行梳理對比,以求為我國城市設計實施制度提供經驗借鑒:
4.2 對我國的城市設計實施借鑒之處
發(fā)達國際及地區(qū)對于城市設計的實施,精要在于對城市環(huán)境品質的精確管理:在上層次規(guī)劃的引導下,設立專職的行政部門推行城市設計,并通過必要的審議程序加以管理,并設置必要的彈性管制裁量措施;同時,重視市民參與設計決策和實施過程。對于我國的城市設計實施的經驗借鑒可歸納為以下方面:
(1)確立城市設計的法律地位,完善城市規(guī)劃體系中的城市設計制度,使城市設計實施制度與城市規(guī)劃體系結合,將規(guī)劃層次全面覆蓋到城市的大環(huán)境與小空間。
(2)城市設計管理與實施政策化,保障城市設計落實。明確法律、行政體系對城市設計執(zhí)行的保障,并采用獎勵性措施、彈性操作辦法等保障公共政策的執(zhí)行。
(3)積極推行城市設計審議制度,對城市設計進行評估,并制定城市設計標準與導則作為城市設計審議的依據。
(4)城市設計應積極推廣公眾參與的決策過程。擴大公共參與是實施城市設計的重要步驟,有利于提高市民的主體意識,更好的推進城市設計的實施。
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作者簡介:
【關鍵詞】控規(guī);城市設計;指標制定;系統(tǒng)優(yōu)化;特色;程序;表達
控規(guī)是政府干預市場的規(guī)劃手段。其作用主要為:⑴保障總規(guī)實施,確保城市的整體和長遠利益。⑵提供城市發(fā)展所必須的“公共產品”。⑶提供正確預期,防止開發(fā)的不利影響及公眾利益受損。⑷規(guī)范政府行為,防止政府缺位、越位,約束規(guī)劃管理的自由裁量權。在這里我們可以看出:控規(guī)成為規(guī)劃管理最直接的法律依據??匾?guī)逐漸成為規(guī)劃體系的核心,這里迫切要求提高控規(guī)的科學性。
作為一個城市規(guī)劃的設計人員,我經常在考慮的一個問題是:我們在城市的發(fā)展中到底起到怎樣的作用?如果說城市管理者是城市發(fā)展的帶頭人,那么設計人員則是城市藍圖的設計者。從專業(yè)的角度來講,城市管理者擅長于政策的制定,設計者更擅長于空間的締造。從這個層面來說,引用城市設計進入法定層面的規(guī)劃,更增進了它人性化、感性的一面。對設計者來說,更有助于從空間的角度對城市整體形象進行塑造。
一、用城市設計的手法解決控規(guī)部分指標的制定
控規(guī)對城市管理實施的作用主要表現在控規(guī)指標的制定上??匾?guī)指標主要分成兩塊:一是對地塊的利用及開發(fā)強度控制,具體表現為用地性質、容積率、建筑密度等要素的控制;即強制性指標。二是從城市整體形象考慮對本地塊的建筑、景觀等要素進行控制;即指導性指標。
對于強制性指標的制定,雖然有一些經驗數值的參考,但針對每個地塊的具體特點,不能套用。具體指標的制定,可以從城市設計的角度考慮。容積率定多少、建筑密度取值,可以從整體的空間布局中一目了然。這里面避免了對地塊論地塊的缺點。從而從城市的整體形象上考慮對每塊地塊的指標制定。例如對于土地價值較高的地塊,容積率定多少,是值得斟酌的問題。我國在市場環(huán)境下的城市開發(fā)在投資項目的空間選址、開發(fā)時間、項目內容具有不確定性。僅通過各地塊指標的制定容易造成整體城市形象的混亂。如果輔助城市設計,可以引導同類項目適當集中,創(chuàng)造更多的開放空間,從整體城市形象的角度考慮強化地區(qū)的識別性和場所感。
對指導性指標的制定,可以與城市設計相結合。隨著越來越多的控規(guī)項目對指導性指標的重視,城市設計在城市規(guī)劃的工作比例逐漸增大。有些可作為專題研究進行方案各階段的引導。城市設計的要素主要涉及以下幾個方面:開放空間、步行系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、建筑界面、入口和邊界、視覺走廊及眺望系統(tǒng)、城市雕塑與標志系統(tǒng),城市夜景系統(tǒng)等。通過運用城市設計的手法,有效控制城市沿街界面,塑造城市優(yōu)美的天際輪廓線,打造城市夜景,創(chuàng)造城市開放空間及步行系統(tǒng)。
二、用城市設計的手法優(yōu)化控規(guī)綠化及景觀系統(tǒng)
城市設計更注重物與人的相互關系,講究人在空間中的感受。通過研究人在空間的具體所見、所聞、所感,對城市空間進行控制和塑造。具體體現在視廊、對景、輪廓線的控制。
這種具體體現在環(huán)境指標──綠化指標;設施配套(城市家具)完善;景觀美學要求──空間尺度(三維比例),方便度、舒適度的提高。
通過城市設計的思考角度去構建控規(guī)的綠化及景觀系統(tǒng),可以提高系統(tǒng)的品質。
三、用城市設計的手法提高控規(guī)地塊的特色
控規(guī)作為對總體規(guī)劃的細化和深化,很難在此基礎上有進一步的提升和特色體現??傮w規(guī)劃通過從更高、更廣的角度把握城市問題,能夠更高層次的挖掘城市內涵和特色。怎樣在控規(guī)層面既體現了總體規(guī)劃思路,又能夠有進一步的提升和亮點,可以從城市設計這一角度入手。
通過對視線、對景的考慮,可以跳出地塊考慮問題。將周圍的山體、河流、地形地貌都納入你的考慮范圍。從周邊找尋與本地塊的聯系。通過從空間上的把握,找尋本地塊控規(guī)的亮點和特色。
四、工作程序及成果表達
具體的工作程序上,城市設計不應簡單作為控規(guī)的成果表達。它可以深入到控規(guī)工作的各個階段。前期階段,可以運用城市設計的手法發(fā)掘每個地塊的場所特性,從而使每個控規(guī)、每個城市設計有它的獨創(chuàng)性。中后期,用于控規(guī)指標制定和修改的依據。
分圖則模式示意圖
同樣在成果的表達中可以將城市設計與控規(guī)相結合,在分圖則部分考慮引入控規(guī)與城市設計的雙向引導,增加成果表達的易懂性。如城市入口的控制,通過城市設計的空間引導,城市管理者可以從三維空間簡單明了的判定那些需要建筑后退,那些需要配置開放空間,從而增強控規(guī)指標實施的可操作性。
五、結語
城市規(guī)劃是一個復雜、理性和要求全面的學科。在設計中遇到各種各樣的問題,我們不斷地去需找有效地途徑去解決。城市設計為我們提供了一種方法和思考考慮問題的角度。它以富有感性的一面彌補城市規(guī)劃中的理性成分。使設計更加有血有肉。
參考文獻:
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關鍵詞:城市設計;策劃;廣元;城北新區(qū)
Abstract: Under the condition of market economy, accelerating the urbanization of our country city, city construction investment and benefit main body diversification, scientific and reasonable comprehensive planning is an important link in the city in the process of design, has become a public interest and coordination between the top-down and effective means of market demand both. In this paper, taking Guangyuan City North District city design as an example, is intended to explore the city design process based on comprehensive planning, and focuses on the North District in industry, space, ecology and development operations planning content.
Key words: city design; planning; Guangyuan; North District
中圖分類號:K915文獻標識碼:A 文章編號:
一、城市設計與策劃
1.1城市設計
城市設計是根據城市發(fā)展的總體目標,融合社會、經濟、文化、心理等主要元素,對空間要素做出形態(tài)安排,制定出指導空間形態(tài)設計的政策性安排。
1.2策劃
現代意義的策劃可以理解為“以用戶和市場需求為導向,為達到特定的目的、目標,借助一定的科學方法和藝術手段,為具體的可操作提供創(chuàng)意、思路、方法與對策的過程?!?/p>
1.3城市設計與策劃的關系
當前城市設計編制過程中,比較側重城市空間和實體的形態(tài)研究,而較少關注目標定位、功能業(yè)態(tài)、生態(tài)環(huán)境、市場需求、開發(fā)分期、實施策略等策劃內容。城市設計策劃正是為了改變城市設計成果可實施性不強的弊端,基于市場經濟條件下的城市整體發(fā)展背景,通過對城市設計項目所涉及的社會、經濟、文化、政策等設計語境背景的全面判讀,以及對用地條件、環(huán)境資源、基礎設施等多方面因素的系統(tǒng)性分析,綜合權衡多方面利益需求,形成合理的城市設計目標、具體的項目構想與設計概念,并對后續(xù)的方案設計組織、成果導控體系編制、開發(fā)實施行動策略進行有預見性的策劃與準備,從而形成對城市設計項目從設計到實施的全過程系統(tǒng)性計劃與安排,保障城市設計工作的前瞻性、可操作性與實效性。
二、基于綜合策劃的城市設計——廣元城北新區(qū)城市設計
在廣元城北新區(qū)城市設計工作中,策劃融入城市設計各個層面,側重點也各不相同,相輔相成共同組成科學合理的綜合策劃體系:
宏觀層面上,通過對項目進行區(qū)域發(fā)展背景、發(fā)展?jié)摿?、自然資源稟賦、政策背景、城市特色、歷史文脈等要素進行科學合理的歸納分析,提出項目的總體形象定位、發(fā)展目標、產業(yè)發(fā)展導向等內容。
中觀層面的策劃內容基于城市設計組織展開空間策劃、生態(tài)策劃與運營策劃,為城市設計的空間布局、開發(fā)強度、交通體系、生態(tài)系統(tǒng)、公共服務設施、舊城更新等提供策劃依據。
微觀層面策劃則重點關注于各功能板塊的業(yè)態(tài)選擇、詳細項目策劃,作為重點片區(qū)及節(jié)點城市設計的開發(fā)策劃的理性預期。
2.1項目背景
廣元市位于四川省東北川陜甘三省結合部、嘉陵江的上游,市域土地總面積為1.63萬平方公里。城北片區(qū)位于廣元市地理上的腹心地帶,未來城市發(fā)展的核心區(qū)域,自然風光秀麗,規(guī)劃總面積為7.8平方公里。城北片區(qū)的開發(fā)建設無疑是廣元市實施城市戰(zhàn)略空間拓展的重要組成部分,同時也事關廣元市建設川陜甘結合部區(qū)域性中心城市的進程。
2.2實現項目成功的關鍵要點
1)片區(qū)功能定位
2)城市空間拓展
3)新城特色及形象塑造
4)土地價值最大化
5)交通發(fā)展
6)生態(tài)戰(zhàn)略
7)整合舊區(qū)更新
8)舊廠區(qū)改造與產業(yè)及項目的發(fā)展
基于對以上關鍵問題的思考,設計提出四大策略:
完善城市功能 新老城區(qū)和諧共生
梳理整合用地 深入挖掘土地價值
連接南北城區(qū) 發(fā)展綠色低碳交通
完善配套設施 提升城市公共服務
2.3總體定位及綜合策劃重點
川北首府·綠色新城
城北新區(qū)所擁有的優(yōu)勢區(qū)位條件,出眾的生態(tài)資源以及廣元整體空間戰(zhàn)略發(fā)展的迫切需要,都使其具有了成為川北地區(qū)新城綜合發(fā)展建設典范的潛質,而城北新區(qū)也必將能夠通過其先進的規(guī)劃理念、和諧優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、節(jié)能低碳的交通系統(tǒng)、精明高效的城市管理,凸顯出“川北首府·綠色新城”的整體形象。
新區(qū)是未來廣元城市發(fā)展的重要門戶地區(qū),是集商務金融、大型商業(yè)、文化娛樂、旅游休閑、康體養(yǎng)生、生態(tài)居住于一體的現代化商務核心區(qū)(CBD&CRD),是未來城市發(fā)展的重要助推器,也是川北民俗文化和現代都市文明交相輝映的窗口區(qū)域。其總體功能包括:
匯聚活力、精明發(fā)展的城市客廳
幸福和諧、健康人文的養(yǎng)生樂園
山水交融、人性宜居的綠色家園
魅力動感、躍動鳳城的文化商業(yè)中心
凸顯優(yōu)勢、高新電子技術戰(zhàn)略高地
在新區(qū)總體功能定位的指引下,找準本次城市設計策劃工作的重點,從產業(yè)發(fā)展、空間結構、生態(tài)保護和開發(fā)運營等四個方面入手,對重點系統(tǒng)進行設計研究,有的放矢地實現新區(qū)建設的目標構想:
1)產業(yè)發(fā)展策劃——明確功能定位 實現退二進三
明確各功能組團分工,重點培育商業(yè)購物、文化娛樂、旅游休閑、康體養(yǎng)生、住宅開發(fā)等生活業(yè),以此帶動新區(qū)的產業(yè)發(fā)展,同時輔以金融、法律咨詢、企業(yè)總部辦公、大型商貿會展等生產業(yè),形成生產業(yè)與生活業(yè)整體發(fā)展的產業(yè)格局。對原有電子技術企業(yè)進行產業(yè)升級,提高科技研發(fā)所占比重,實現產業(yè)的“退二進三”。
2)空間結構策劃——重塑空間結構 縫合城市功能
提出“延續(xù)原有城市軸線、縫合新舊城區(qū)功能”的發(fā)展設想,依托基地內自然生態(tài)本底,構建規(guī)劃區(qū)“一軸雙核”的整體空間結構,打通南北向城市景觀發(fā)展軸,營造大尺度的開敞空間,從空間上實現新老城區(qū)的無縫對接,再對老城區(qū)的部分城市功能進行有效承接,從功能上進行縫合,從而實現了新老城區(qū)相互呼應、并肩發(fā)展的良性態(tài)勢
3)生態(tài)保護策劃——尊重現有基底 構建生態(tài)網絡
以新區(qū)的綠心作為策劃的切入點,在城市設計中體現出“山、水、綠、城”四位一體的策劃立意,打造富有特色的川北地區(qū)文化肌理和山水特色城市空間,建立綠色基礎設施網絡,鏈接規(guī)劃區(qū)內各主要功能組團,形成“點軸并續(xù)、玉帶珠連”的整體景觀結構框架。
4)開發(fā)運營策劃——綜合開發(fā)模式 實現舊城更新
采用大型服務設施引導(SOD)、生態(tài)人文景觀引導(EOD)和公共交通引導(TOD)相結合的綜合開發(fā)模式,并結合舊城更新劃定改造單元,在充分保護與合理利用自然景觀資源的基礎上,通過大型商務辦公核心區(qū)的建設,將區(qū)域公共服務配套設施的完善作為城市新的增長點,完善綠色公交系統(tǒng),使公交與大型公共設施相聯,同時對規(guī)劃范圍的內舊廠舊村按照“集約開發(fā)、循環(huán)改造”的原則進行漸進式更新,帶動片區(qū)整體協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。
2.4核心項目策劃
在“一軸雙核,兩片多區(qū)”的空間結構下,延續(xù)南部城市發(fā)展軸線,圍繞基地內東西兩大生態(tài)綠心進行功能布局,形成了東西兩大功能板塊,西部是以商務辦公、休閑購物、文化娛樂、電子技術產業(yè)和綜合居住為主的功能板塊,東部是以休閑旅游、康體養(yǎng)生、生態(tài)居住為主的功能板塊。
商務文化綜合服務板塊——新區(qū)活力展示窗口
該區(qū)域內匯集了中央生態(tài)創(chuàng)智城、天匯文體中心區(qū)、綜合活力商務港,是一個集商務辦公、文體娛樂、休閑購物、生態(tài)居住等多種功能于一身的大型綜合功能板塊,這一板塊不僅對城北新區(qū)的建設具有決定性作用,也對廣元打造城市級的高檔商務辦公集聚地、大型文化娛樂中心和具有匯聚效應的商業(yè)區(qū)具有至關重要的作用。
養(yǎng)生旅游生態(tài)居住板塊——綠色城市功能載體
生態(tài)宜居是未來新區(qū)發(fā)展的重要目標之一,東部板塊的規(guī)劃依托生態(tài)山體,融入生態(tài)、綠色的發(fā)展理念,同時將康體養(yǎng)生、休閑旅游的概念融入其中,再結合以川北民俗歷史文化,分別打造出康體溫泉谷、怡情養(yǎng)生園、生態(tài)療養(yǎng)村、川北民俗風情小鎮(zhèn)和都市田園社區(qū)等特色項目。
三、結語
《禮記 中庸》:“凡事預則立,不預則廢”。好的開始是成功的一半,為獲取好的結果,進行系統(tǒng)、周密、科學地預測并制定可行的策劃方案,這是成功的必要保障。廣元城北新區(qū)的城市設計工作以綜合策劃的視角提出新區(qū)總體發(fā)展策略與框架,從而引導城市空間形態(tài)的設計,做了一次基于綜合策劃城市設計實踐嘗試。
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