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為高效、有序地組織實施煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救遙遠工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,結(jié)合全縣煤礦實際,特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急救援范圍和事故劃分(一)全縣煤礦基本情況
全縣共有各類煤礦101個,年生產(chǎn)原煤120萬噸,全縣101個為礦主要頒在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中,茅坪場鎮(zhèn)和河口鄉(xiāng)共有煤礦個,年生產(chǎn)煤炭約90萬噸,屬無煙煤區(qū);花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)和洋坪鎮(zhèn)共有煤礦個,年生產(chǎn)煤炭約30萬噸,屬煙煤區(qū)。全縣各類事故中,尤以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板和運輸災(zāi)害事故危害最大,加之煤礦是井下作業(yè),受客觀條件的限制,其事故搶險難度最為困難。
(二)全縣煤礦救護情況
全縣煤礦共有專業(yè)礦山救隊1個,專業(yè)救護隊員9人,礦山輔助自救隊個,指戰(zhàn)人員人。
(三)應(yīng)急救遙遠服務(wù)區(qū)域劃分[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]
__縣礦山救護隊承擔全縣煤礦事故及全縣非煤礦山事故搶險救遙遠的機動性任務(wù)。礦山輔助救護隊主要服務(wù)于本礦區(qū)的煤礦。
(四)事故劃分
煤礦發(fā)生重、特大安全事故后,按照屬地管理原則,事故所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣政府有關(guān)部門參與應(yīng)急救遙遠工作的指揮和組織實施,縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部,統(tǒng)一組織指揮。
二、應(yīng)急救援職能劃分
根據(jù)《__縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確“重特大煤礦和非煤礦山安全事故施救組由縣安監(jiān)局牽頭負責”的要求,明確牽頭部門的主要職責:
1、全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作,力爭把損失減少到最低程度。
2、對事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議和總是提出緊急處理意見和建議,并根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整、修改、補充意見。
3、幫助縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。
4、根據(jù)完善情況,有危及周邊單位和人員的險情時,指導(dǎo)人員和物資疏散工作。
5、指導(dǎo)有關(guān)單位做好傷亡人員的善后安撫工作,維護社會穩(wěn)定。
6、適時公告,將事故的原因、責任及處理意見向社會公布。
三、應(yīng)急救援組織機構(gòu)及隊伍
1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
設(shè)__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:__*
副組長:(商務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、國土局)
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由侯成富副局長全面負責,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在礦山救護指揮中心(縣安監(jiān)局),處理日常事務(wù),負責礦山救護的業(yè)務(wù)管理,救護隊員的培訓、考核、發(fā)證,發(fā)生事故時救護隊的調(diào)動和現(xiàn)場指揮等。
辦公室日常工由侯成富負責。
2、救護隊現(xiàn)場指揮機構(gòu)
煤礦應(yīng)急救遙遠領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場搶險救災(zāi)救護隊指揮機構(gòu)。
總指揮:
副總指揮:
3、應(yīng)急救遙遠隊伍以專業(yè)救護隊為主要力量,輔助救護隊和煤礦其他工種協(xié)同、配合。
四、事故報告和現(xiàn)場保護
(一)煤礦重、特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報,縣人民政府(指揮部)及__縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣安監(jiān)局),聯(lián)系電話______。并在24小時內(nèi)寫出局面報告,報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時間、地點;
2、事故單位的事故類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模;
3、事故的簡單經(jīng)過,傷亡人數(shù),直接經(jīng)濟損失初步估算;
4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷;
5、事故救遙遠鼾情況和采取的措施,需要協(xié)助的有關(guān)事項;
6、事故的報告單位,簽發(fā)人和報告時間。
(二)煤礦重特大安全事故發(fā)生后,事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得
隨意挪動和破壞,因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的,應(yīng)當通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標
記和詳細記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、書證特證等證據(jù)。
五、應(yīng)急反應(yīng)
(一)煤礦重特大安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府要迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案,事故發(fā)生地的鄉(xiāng)
鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負責人,要立即趕填現(xiàn)場,安排協(xié)調(diào)各方力量,迅速開展救遙遠處置工作。
(二)煤礦發(fā)生重特大事故,需外援礦山救肪隊時,由縣人民政府(指揮部)負責人,向市、省安全應(yīng)急救援
救護中心報請礦山救護隊。
(三)縣安監(jiān)局積極指導(dǎo)、幫助進行煤礦搶險并及時報告搶險救災(zāi)情況。
(四)各有關(guān)部門和單位,必須從全面出發(fā),服從縣重特大安全事故應(yīng)急救遙遠領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一
指揮與高度,各司其職,盡職盡責,分工協(xié)作,共同做好事故的救援處置工作。
六、其他工作
(一)根據(jù)國家有關(guān)“礦山救護隊實行有償服務(wù)”的規(guī)定,召請縣外礦山救護隊的單位按規(guī)定辦理支付費用
(二)在重特大安全事故救援工作中,各有關(guān)單位負責人必須堅守崗位,認真履行職責,不得擅自脫崗和玩忽
職守。對瞞報、謊報或拖延不報,不及時組織救遙遠以及救遙遠中工作不力,造成事故進一步擴大的,要嚴肅
一、適用范圍
本《預(yù)案》適用于我市網(wǎng)吧、電子游戲廳、卡拉OK廳、舞廳、音樂茶座、臺球廳、影劇院等公共文化娛樂場所范圍內(nèi)突發(fā)的、可能導(dǎo)致多個人員傷亡或財產(chǎn)較大損失的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故以及其他重大生產(chǎn)安全事故。
二、公共娛樂場所應(yīng)急救援指揮組織
成立全市公共文化娛樂場所重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室,辦公室設(shè)在市文化局文化市場管理科,辦公室主任由侯愛玲同志兼任。
三、事故應(yīng)急救援工作職責
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
!、負責組織《預(yù)案》的制定和修訂,并組織實施;
2、負責做好全市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援的組織、配合、協(xié)調(diào)工作;
3、及時掌握事故救援工作的開展情況,對重大問題作出決策;
4、及時做好事故救援的信息傳遞工作;
5、組織做好事故預(yù)防的宣傳、教育、檢查等工作。
(二)組長
負責指揮、組織、協(xié)調(diào)事故發(fā)生公共文化娛樂場所的應(yīng)急救援工作,配合協(xié)調(diào)消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位做好各自的救授工作。
(三)副組長
具體負責事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。
(四)成員
市文化局文化市場管理科負責落實市直管公共文化娛樂場所制定本場所具體的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,組織對市直管公共文化娛樂場所安全事故預(yù)防進行檢查,發(fā)生事故及時電話向領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息,并配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位組織救援。
市文化局秘書科負責為安全事故應(yīng)急救援工作落實救援人員、交通工具、急救物品等后勤保障工作。
各縣市區(qū)文化局負責落實管轄的公共文化娛樂場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》的制定及安全事故預(yù)防的宣傳、教育和檢查工作,發(fā)生事故及時向當?shù)匕踩a(chǎn)主管部門及市公共文化娛樂場所事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送信息,并在當?shù)匕踩a(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合當?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援和事故調(diào)查。
四、事故應(yīng)急救援工作程序
(一)信息報告
事故發(fā)生后,最早發(fā)現(xiàn)者根據(jù)事故類型立即撥打火警119或急救120電話,同時向事故發(fā)生場所負責人及市文化局文化市場管理科報告。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所,縣市區(qū)文化局接消息后應(yīng)立即報告當?shù)刂卮笊a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同時電話向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。
(二)信息傳遞
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報告后,立即向領(lǐng)導(dǎo)小組負責人報告。若事故發(fā)生在市直管公共文化娛樂場所,領(lǐng)導(dǎo)小組負責人、辦公室工作人員在15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生急救等單位就地組織場所人員做好應(yīng)急救援工作。若事故發(fā)生在縣市區(qū)管轄的公共文化娛樂場所,由縣市區(qū)文化局配合當?shù)赜嘘P(guān)部門組織救援工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室隨時與縣市區(qū)文化局聯(lián)系,掌握事故應(yīng)急救援工作的開展情況,如有必要,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負責人同意后,安排人員趕赴縣市區(qū)協(xié)助應(yīng)急救援工作。
(三)實施救援
1、在撥打消防等國家開設(shè)的應(yīng)急電話及向主管部門報告后,事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即啟動本場所制訂的《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,實施內(nèi)部自救,并對本場所事故的性質(zhì)和后果嚴重程度進行快速分析,必要時請求外援。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組接公共文化娛樂場所發(fā)生事故的報告后,立即啟動本《預(yù)案》,及時開展應(yīng)急救援。各縣市區(qū)文化局負責指揮轄區(qū)內(nèi)的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)救援工作。市文化局文化市場管理科負責市直管公共娛樂場所的事故應(yīng)急救援,領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。
(四)事故應(yīng)急處置
火災(zāi)、爆炸事故:立即撥打火警119電話,若有人員受傷同時撥打急救電話120,并按照分級管理原則,及時向所屬文化行政管理部門報告。在消防隊未到現(xiàn)場之前,在保證人身安全的前提下,事故發(fā)生的公共文化娛樂場所應(yīng)立即控制事故的發(fā)展,迅速疏導(dǎo)顧客從安全通道撤離場所,電氣火災(zāi)先切斷電源,無法切斷電源的,立即通知氣、電管站;油類火災(zāi)及時將可燃物品搬離火場。
中毒事故:立即撥打急救120電話,并按照分級管理原則,及時向所屬文化行政管理部門報告。在實施救援時,應(yīng)特別注意搶險人員必須配戴好防護用具,及時切斷氣源、電源,防止事故范圍擴大和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。
(五)事后處理
1、應(yīng)急救援結(jié)束后,領(lǐng)導(dǎo)小組成員據(jù)職責劃分,督促事故發(fā)生公共文化娛樂場所組織有關(guān)人員對事故現(xiàn)場進行認真檢查,消除隱患,防止二次事故發(fā)生。
2、協(xié)助、配合消防、安監(jiān)、衛(wèi)生部門進行事故調(diào)查、處理工作。
五、責任追究
公共文化娛樂場所重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后,領(lǐng)導(dǎo)小組對不能按本《預(yù)案》要求及時報告?zhèn)鬟f信息、不能在規(guī)定時限趕到事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援工作、以及工作不力的工作人員,通過調(diào)查核實,將按有關(guān)規(guī)定追究其相應(yīng)的責任。
六、工作要求
(一)各成員單位要按本《預(yù)案》中的職責分工,督促管轄的公共文化娛樂場所制定本場所《重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》,成立事故應(yīng)急小組,明確責任和分工,以確保重大事故應(yīng)急救援工作能夠順利開展。
一、新《安全生產(chǎn)法》把加強事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容,建立應(yīng)急救援的制度
一是建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng),國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)??h級以上地方各級人民政府應(yīng)當建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當與各級人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
二是國家加強應(yīng)急能力建設(shè)。國家建立礦山、危險物品、公路交通、鐵路運輸、水上搜救、油氣田事故應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍??h級以上地方各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)的特點,建立或者確定相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,并配備必要的設(shè)備、設(shè)施和器材。
三是政府應(yīng)當儲備必要的應(yīng)急救援物資??h級以上地方各級人民政府應(yīng)當安排一定數(shù)量的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金,儲備必要的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資,用于重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
四是生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案,并定期進行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)安全生產(chǎn)實際情況適時修訂。
五是應(yīng)急救援費用的承擔。因事故救援發(fā)生的費用,由事故發(fā)生單位承擔;事故發(fā)生單位無力承擔的,由所在地人民政府解決。
六是加強聯(lián)動機制。參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當服從統(tǒng)一指揮,加強協(xié)同聯(lián)動,采取有效的應(yīng)急救援措施,并根據(jù)事故救援的需要組織采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生。
二、貫徹新《安全生產(chǎn)法》,做好應(yīng)急管理工作
新法確立“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,確立“以人為本、安全發(fā)展”的安全理念,表明了黨和政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康的高度關(guān)注,對安全生產(chǎn)工作的重視有加,同時給安全生產(chǎn)工作提出了新的要求,也為今后一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作指明了方向。
(一)強力推進安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全覆蓋
把應(yīng)急預(yù)案管理作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容,進一步完善應(yīng)急預(yù)案評審、備案制度,嚴格落實應(yīng)急預(yù)案備案審查工作;加強對高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制、評審和備案的監(jiān)督指導(dǎo),確保應(yīng)急預(yù)案編制率達到100%,并逐步拓展覆蓋到各行業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂,結(jié)合本地、本單位的實際情況和應(yīng)急演練中暴露出的問題,突出企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案的銜接,要探索應(yīng)急預(yù)案“簡明化、程序化、圖表化”的方法,切實提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。
(二)健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)作機制
針對目前安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置力量分散,調(diào)度指揮、資源整合不暢的現(xiàn)狀,進一步深化和完善部門之間、部門與企業(yè)之間、市級與區(qū)縣之間的應(yīng)急聯(lián)動機制。定期組織研究應(yīng)急管理工作的對策和措施,分析各行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援形勢,及時通報有關(guān)應(yīng)急管理和事故救援工作的信息,加強協(xié)調(diào)與溝通,有效發(fā)揮各部門及企業(yè)在應(yīng)急處置方面的作用,提高處置安全生產(chǎn)事故的快速協(xié)同響應(yīng)的能力,最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。構(gòu)建應(yīng)急救援區(qū)域聯(lián)動工作制度,努力形成資源共享、裝備互補、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急協(xié)作體制。
(三)督促指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急處置培訓演練
督促企業(yè)加強重點崗位人員的應(yīng)急知識培訓,使其掌握本崗位相應(yīng)的事故防范措施和應(yīng)急處置程序,提高安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。加強對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練的指導(dǎo)、監(jiān)督,尤其是督促高危行業(yè)企業(yè)、有重大危險源的企業(yè)要定期開展應(yīng)急預(yù)案演練,演練的重點是企業(yè)全體員工的逃生疏散演練和重點部位、崗位的應(yīng)急處置演練。充分利用微博、微信等信息平臺,面向社會公眾開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育,普及應(yīng)急救援知識,提高應(yīng)急救援意識。
(四)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺建設(shè)
全省安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺建設(shè)已進入實施階段。平臺建設(shè)堅持做好頂層設(shè)計的原則,注重與其它系統(tǒng)的融合互通,避免形成信息孤島。一期項目的主要任務(wù)是搭好平臺,實現(xiàn)核心功能的正常運轉(zhuǎn)。軟件基于地理信息系統(tǒng)開發(fā)友好的操作界面,可實現(xiàn)應(yīng)急資源的快速直觀查找、移動值班、按需要自動統(tǒng)計有關(guān)事故信息和應(yīng)急資源信息,實現(xiàn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)的功能需求,同時可將安監(jiān)人員從繁瑣的事故報告、統(tǒng)計中解放出來。
一、應(yīng)急工作原則和重特大安全事故分類
(一)原則統(tǒng)一指揮原則;部門負責和協(xié)調(diào)一致原則;緊急處置原則;局部利益服從全局利益原則。
(二)分類
l、重特大道路交通事故;
2、重特大建設(shè)施工安全事故;
3、公路水毀、防滑、地質(zhì)災(zāi)害事故;
4、其它重特大安全事故。
(三)重特大事故嚴重程度標準
1、重大事故是指一次死亡3—9人或一次死亡1—2人,重傷10人以上的事故;
2、特大事故是指一次死亡10人以上的事故;
3、重特大安全事故經(jīng)濟損失的具體標準,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、重特大事故的現(xiàn)場組織和報告
(一)重特大事故發(fā)生以后,事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。
(二)重特大事故發(fā)生以后,事故發(fā)生單位應(yīng)立即將事故情況上報市公路局,市公路局接到報告后立即報上級公路、交通主管部門和市人民政府,上述報告應(yīng)在1小時內(nèi)完成,責任單位應(yīng)在8小時內(nèi)向市公路局書面報告,市公路局應(yīng)在24小時內(nèi)向市交通局、市公路局書面上報事故情況。
(三)重特大事故報告內(nèi)容
1、時間、地點、單位;
2、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失;
3、事故原因初步判斷;
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
5、事故處理基本情況及善后處理情況;
6、事故報告單位。
(四)重特大事故發(fā)生以后,責任單位及市公路局相關(guān)股室應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場,維護現(xiàn)場秩序。
(五)配合上級部門進行現(xiàn)場勘察工作。
(六)因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)做出標志,繪制現(xiàn)場簡圖,拍攝現(xiàn)場圖片或錄像并做好書面記錄,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物件。
(七)重特大事故發(fā)生后,市公路局根據(jù)實際需要可調(diào)度一切可能的人力、物力、交通工具參加搶險。
三、重特大安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
(一)成立市公路局重特大安全事故綜合應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,統(tǒng)一指揮,共同完成預(yù)防和處置任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組負責啟動應(yīng)急救援預(yù)案、決策搶救方案,協(xié)調(diào)各單位部門參與搶險,將傷亡和損失減少到最低。
(二)重特大安全事故綜合應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由行政局長任組長,各分管責任單位的副局長和分管安全的副局長任副組長,各責任單位的負責人和責任股室長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主要職責是傳達領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組的統(tǒng)一行動,及時了解掌握事故搶救進展情況,對外信息。
四、重特大事故應(yīng)急救援專班
市公路局重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各專業(yè)組,按領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮作出應(yīng)急處理,負責或協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)小組做好搶險、保衛(wèi)、保障、安置、疏散、宣傳及善后處理事宜。
(一)重特大道路交通事故應(yīng)急救援組
由市公路局派員趕赴事故現(xiàn)場,根據(jù)需要組織運輸車輛,協(xié)助公安部門搞好調(diào)查和善后處理工作。
(二)重特大建設(shè)施工安全事故應(yīng)急救援組
由行辦、養(yǎng)護工程股和工程建設(shè)指揮部牽頭,負責運輸車輛的調(diào)度和組織,及時清除路障,協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好事故原因的調(diào)查。
(三)公路水毀、防滑、地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援組
由養(yǎng)護工程股、路政大隊、養(yǎng)護總公司組成,負責道路搶修、防滑和交通秩序維護,必要時修建便道、便橋,組織繞道通行等,盡一切措施確保道路通行。
(四)其它重特大事故應(yīng)急救援組
由局屬各單位根據(jù)專業(yè)派員組成,及時趕赴現(xiàn)場,負責車輛運輸?shù)慕M織,協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好事故調(diào)查、勘察和善后處理事宜。
五、重特大安全事故綜合應(yīng)急救援程序
重特大事故發(fā)生后,事故責任單位及相關(guān)責任股室應(yīng)及時向市公路局報告,市公路局立即向上級報告并根據(jù)需要組織局屬有關(guān)單位人員趕赴現(xiàn)場,組織或協(xié)助有關(guān)部門進行施救,由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度指揮,按專業(yè)分工進行施救工作。
六、重特大事故應(yīng)急救援工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從講政策、保穩(wěn)定,
促發(fā)展的高度來認識其重要性,加強領(lǐng)導(dǎo),強化責任,狠抓落實,做好安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作,確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。
為確保在突發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故時,我區(qū)應(yīng)急救援工作高效、有序地進行,最大限度減輕事故造成的損失,保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全,維護正常的社會秩序和工作秩序,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,以及《市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定《區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)。
二、適用范圍
本《預(yù)案》適用于區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動中,由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)以及自然因素引起的,可能造成一次死亡1人(包括1人)以上的,以及其它性質(zhì)比較嚴重,社會影響較大的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。包括以下重特大生產(chǎn)安全事故:
(一)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故;
(二)危險化學品重特大安全事故;
(三)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故;
(四)特種設(shè)備重特大安全事故;
(五)交通重特大安全事故;
(六)民爆器材、煙花爆竹重特大安全事故;
(七)建(構(gòu))筑物重特大安全事故;
(八)食物中毒重特大事故;
(九)公共場所重特大火災(zāi)事故;
(十)其它重特大安全事故。
三、實施原則
區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮,各有關(guān)部門單位啟動各自制定的相關(guān)行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急預(yù)案,并保持各行業(yè)、各專業(yè)應(yīng)急救援指揮部與區(qū)應(yīng)急救援指揮中心全天候無間斷聯(lián)系的狀態(tài)。同時,由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心向市應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)接,必要時可請求市應(yīng)急救援中心增援。
四、重大危險源及我區(qū)工礦企業(yè)基本情況
區(qū)現(xiàn)有涉及生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品企業(yè)20家;煙花爆竹企業(yè)2家、民爆器材企業(yè)1家;非煤礦山企業(yè)52家;煤礦生產(chǎn)企業(yè)41家;油庫3家;加油站25家;氧氣廠1個;液化氣充裝站1個;換氣站18家;大型商場、市場、酒店、賓館10家等。除黃河工貿(mào)集團華西焦化有限公司、金廈化學品公司距市區(qū)較近,大部分工礦企業(yè)分布在十八公里、摩爾溝、千里山一帶;油庫、加油站呈幅射狀在全區(qū)各處分布。
五、重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)
區(qū)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)
(一)指揮機構(gòu)
我區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu)由區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心、各行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急救援指揮部和各工作組組成(見圖1)。區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心組成人員如下:
總指揮:政府區(qū)長擔任
常務(wù)副總指揮:政府常務(wù)副區(qū)長擔任
副總指揮:分管安全生產(chǎn)副區(qū)長和各行業(yè)主管副區(qū)長擔任
成員:區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟商務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、公安分局、民政局、人事勞動和社會保障局、林水局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局、工商分局、國土資源分局、農(nóng)牧局、財政局、環(huán)保局、教體局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、總工會、公安分局消防監(jiān)督科等部門的主要負責人組成。
指揮中心下設(shè)機構(gòu)及組成:
1.辦公室由區(qū)政府辦公室牽頭,區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組成。
2.搶險救災(zāi)組由公安分局牽頭,公安分局、市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司礦山救護隊組成。
3.醫(yī)療救護組由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生防疫站、市人民醫(yī)院急救中心、區(qū)屬各醫(yī)院組成。
4.物資供應(yīng)組由區(qū)經(jīng)濟商務(wù)局牽頭,區(qū)政府辦公室、經(jīng)濟商務(wù)局、財政局組成。
5.治安保衛(wèi)組由公安分局牽頭,公安分局、武警支隊組成。
6.信息組由區(qū)監(jiān)察局牽頭,區(qū)監(jiān)察局、電信、移動分公司、公安分局組成。
7.事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭,區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、煤炭局、總工會、公安分局組成。
8.善后處理組由區(qū)總工會牽頭,區(qū)總工會、民政局、人事勞動和社會保障局組成。
(二)工作職責
1.指揮中心工作職責
(1)組織重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定、修訂;
(2)組織和調(diào)動本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援隊伍;
(3)組織演練預(yù)案,根據(jù)演練進程中發(fā)生的變化和問題,及時對預(yù)案提出調(diào)整,修訂和補充;
(4)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時負責和解除應(yīng)急救援命令;
(5)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作,力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度;
(6)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作;
(7)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地;
(8)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時,立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散;
(9)維護社會穩(wěn)定,做好事故善后處理工作。
2.辦公室工作職責
(1)負責日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達及事故救援通迅聯(lián)絡(luò)工作;
(2)協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行指揮中心布置的各項搶險救災(zāi)任務(wù);
(3)負責事故報告,適時公告,將事故的原因責任及處理意見公布于眾;
(4)配合上級進行事故調(diào)查處理工作。
3.搶險救災(zāi)組工作職責
(1)指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作;
(2)組織對被困物資的轉(zhuǎn)移;
(3)組織對被困人員的疏散與安全轉(zhuǎn)移。
4.醫(yī)療救護組工作職責
(1)及時了解和組織醫(yī)療救護中心,搶救處于危險場所的人員;
(2)負責隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡(luò),了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作;
(3)協(xié)助急救隊伍搶救傷員。
5.物資供應(yīng)組工作職責負責應(yīng)急救援急需裝備、器材、工具的供應(yīng)和調(diào)配。
6.保衛(wèi)組工作職責
(1)指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制;
(2)組織被困人員和周邊單位的疏散轉(zhuǎn)移;
(3)對肇事者或事故直接責任人等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。
(4)必要時執(zhí)行指揮部指令,對事故單位進行財產(chǎn)保全,且需進行賬戶封存時,協(xié)調(diào)法院等有關(guān)部門進行封存。
7.信息組工作職責保持信息暢通,搜集與事故有關(guān)的信息資料。
8.事故調(diào)查組工作職責
配合上級事故調(diào)查組的工作,參加事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作,對事故現(xiàn)場采取保護措施,提出對事故責任者的處理意見。
9.善后處理組工作職責
協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。
(三)行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急救援指揮部職責
1.研究分析本行業(yè)(專業(yè))各類事故發(fā)生的機理,建立各類型事故數(shù)據(jù)庫,掌握了解各類事故相關(guān)參數(shù),為本行業(yè)(專業(yè))各類事故的搶險提供技術(shù)支持;
2.制定本行業(yè)(專業(yè))重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,并定期組織演練;
3.配備本行業(yè)(專業(yè))相關(guān)搶險物資和設(shè)備,為本行業(yè)(專業(yè))各類事故搶險救援提供設(shè)備和物資支持;
4.組織本行業(yè)(專業(yè))相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專業(yè)應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)隊,為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)人員支持。
5.負責本行業(yè)(專業(yè))重特大事故的應(yīng)急搶險救援工作;
(四)應(yīng)急救援隊伍
1.應(yīng)急救援隊伍組成:市消防支隊、武警支隊、礦業(yè)公司、礦山救護隊、急救中心醫(yī)院、防疫站等社會救援機構(gòu)、各行業(yè)(專業(yè))應(yīng)急救援隊伍及事故單位應(yīng)急救援機構(gòu)。
2.應(yīng)急救援隊伍調(diào)動方式:發(fā)生重特大事故時由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一調(diào)動,并在事故發(fā)生后立即奔赴事發(fā)現(xiàn)場組織參與救援。
六、應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施
儲存下列應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施:
(一)特種車輛
1.化學搶險消防車1臺;2.消防照明車1臺;3.搶險救援消防車1臺;4.高噴消防車1臺;5.消防車9臺
(二)通訊系統(tǒng)
1.救援指揮系統(tǒng)1套;2.手持臺25臺
(三)化學檢測儀器
1.多種氣體檢測儀1臺;2.外線測溫儀1臺;3.氣體化驗車1臺;
(四)防護設(shè)備
1.液壓起重器1臺;2.空氣充填泵1臺;3.全封閉防化服10套;4.隔熱服18套;5.輕型防化服30套;6.逃生面罩60套;7.空氣呼吸器55套;8.救生氣墊2套;
(五)化學堵漏器材
1.內(nèi)封式堵漏袋1套;2.外封式堵漏袋1套;3.金屬堵漏套管1套;4.有害液體抽吸泵1套;
(六)常用滅火劑
1.干粉滅火劑10噸;2.泡沫滅火劑10噸;
(七)常用器材
1.單人洗消賬篷2部;2.移動式高壓洗消泵2部;3.移動式照明燈2部;
(八)救生檢測儀器
1.熱像儀1臺;2.漏電探測儀2臺;
七、應(yīng)急救援行動
(一)主要內(nèi)容
1.事故初期控制措施;
2.疏散居民的命令;
3.告知避災(zāi)路線、負責避災(zāi)的機構(gòu)和負責人及臨時避難場所等;
4.對特殊人群(學生、幼兒、老弱病殘等)的保護措施;
5.對特殊設(shè)施的保護措施。
(二)應(yīng)急救援行動的實施
1.事故單位負責人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向區(qū)安委會辦公室、公安、消防、急救中心報警。報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況,并隨時報告事故的后續(xù)情況,積極采取一切可能的措施,切斷事故源,以防事態(tài)的進一步擴大。
2.公安分局、市消防支隊、急救中心接到報警后,立刻向區(qū)應(yīng)急救援指揮中心報告,區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室盡快通知指揮中心成員及各有關(guān)專業(yè)救援組趕赴事故現(xiàn)場。
3.區(qū)應(yīng)急救援指揮中心成員到達現(xiàn)場后,盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。
(1)視事故情況,作出是否局部或全部停產(chǎn)的決定;
(2)派出人員勘察事故現(xiàn)場;
(3)命令各專業(yè)救援組迅速投入救護;
(4)按專業(yè)對口原則,向上級政府報告,必要時向相鄰市區(qū)人民政府報告事故情況。
4.各專業(yè)救援組接到指令后,要以最快速度召集人員,動用救援器材和裝備,趕赴區(qū)應(yīng)急救援指揮中心集合,然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下,迅速進入事故現(xiàn)場實施救援。
(1)搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速實施搶修設(shè)備,控制事故,以防事故擴大,在搶修時要專人監(jiān)護,輪翻進行搶修工作;
(2)醫(yī)療救護組要與搶險救災(zāi)組配合,分頭到事故現(xiàn)場查實當班人員,將傷者及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū),視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施,重傷者應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救,如有去向不明者,馬上查找,防止人員滯留在危險區(qū);
(3)治安保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分,設(shè)崗警戒,進行交通管制,毒氣擴散危急周邊安全時,應(yīng)協(xié)助、引導(dǎo)群眾向上側(cè)風方向安全地帶撤離;
(4)辦公室負責指揮部與各救護組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào),視情況采取對外通訊聯(lián)系;
(5)事故得到控制以后,區(qū)應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)立即組織區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)監(jiān)察局、公安分局、區(qū)總工會等部門,調(diào)查事故原因,進行事故處理,落實防范措施及制定搶修方案,并立即組織搶修,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
八、信息
(一)事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人、信息的內(nèi)容和范圍、信息的周期由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心確定。
(二)信息由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心總指揮批準。
九、事故后恢復(fù)
(一)終止應(yīng)急救援的條件。經(jīng)事故調(diào)查組和專家組勘察,事故現(xiàn)場確已消除,事故危害恢復(fù)到安全狀態(tài)。
(二)保護事故現(xiàn)場的措施
由治安保衛(wèi)組視現(xiàn)場情況指揮現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管理等相應(yīng)措施。
(三)恢復(fù)行動的執(zhí)行單位
由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心辦公室執(zhí)行恢復(fù)行動。
(四)中止應(yīng)急進入的決定人
由區(qū)應(yīng)急救援指揮中心總指揮中止應(yīng)急進入恢復(fù)的命令。
十、培訓和演練
(一)培訓
1.培訓內(nèi)容:
(1)區(qū)應(yīng)急救援指揮中心成員及工作人員培訓內(nèi)容:應(yīng)急救援組織機構(gòu)、職責、聯(lián)系方式、緊急報告及救援行動等。
(2)應(yīng)急專業(yè)人員培訓內(nèi)容:各類事故的危險特征、各類危險的處理方法、急救知識、急救設(shè)備的使用和自身防護設(shè)備的使用。
(3)社會公眾培訓內(nèi)容:危險信息的特征、緊急警報、緊急疏散路線及臨時避難場所、急救和自救常識。
2.培訓要求:
培訓要有針對性、定期性、真實性和全員性。
(二)演練
1.演練目的:
熟悉事故特征、熟悉職責和任務(wù)、檢驗指揮系統(tǒng)的有效性、檢驗救援行動的有效性和檢驗應(yīng)急救援能力。
2.演練要求:
(1)原則上每年進行一次;
[關(guān)鍵詞]高職院校;安全事故;應(yīng)急預(yù)案;實訓室
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.12.131
[中圖分類號]G482 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194(2017)12-0-02
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,科學的大安全觀已經(jīng)逐步深入人心,人們對安全的訴求不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)活動過程中,還體現(xiàn)在生活和學習領(lǐng)域。高等職業(yè)院校作為培養(yǎng)新一代高級技能型人才的基地,在搞好職業(yè)教育的同時,也逐漸將安全提上日程,并制定了相關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但將安全事故納入應(yīng)急預(yù)案體系的相對較少,建立實訓室安全事故應(yīng)急救援體系的更是少之又少。
實踐訓練是高職院校培養(yǎng)學生職業(yè)道德、工程實踐能力和創(chuàng)新能力的重要途徑,高職院校學生在實訓室進行實踐訓練過程中使用機器設(shè)備、電器類儀器、儀表等都存在安全隱患,近年來也發(fā)生了機械傷害、火災(zāi)爆炸、中毒窒息等安全事故,造成師生人身傷亡、設(shè)備損壞等。因此,各高職院校必須建立實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系,以保障師生人身安全,并使設(shè)備和設(shè)施免遭破壞,從而促進學校安全、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
1 高職院校實訓室安全現(xiàn)狀分析
安全生產(chǎn)法規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)法律責任,但多數(shù)高職院校普遍沒有按照安全生產(chǎn)法規(guī)定建章立制,雖然大部分院校在安全生產(chǎn)方面建立了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但在實訓安全事故應(yīng)急方面仍未形成體系。高職院校建有大量的實訓室用于學生實踐訓練,實訓室的設(shè)備設(shè)施與生產(chǎn)經(jīng)營單位類似,在實踐訓練過程中難免發(fā)生安全事故,因此必須進行危險源辨識和有害因素分析,以明確實訓室可能發(fā)生的事故類型,并對事故發(fā)生的概率和事故嚴重程度作出評估,從而針對事故隱患提出預(yù)防措施,建立事故應(yīng)急預(yù)案體系,達到事故預(yù)防的目的,提高實訓安全管理水平。以某高職院校為例,實訓室危險源辨識清單如表1所示。
2 實訓室事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
2.1 實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系分級
根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T 29639―2013)可知,實訓室應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。由于高職院校實訓項目較多,危險有害因素導(dǎo)致的風險類型多,因此,必須建立實訓室安全事故綜合預(yù)案,預(yù)案內(nèi)容包括實訓室安全事故應(yīng)急工作原則、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責、事故預(yù)警及事故報告、應(yīng)急響應(yīng)程序及應(yīng)急保障等內(nèi)容;而針對風險較高的事故,要建立實訓室專項應(yīng)急預(yù)案,包括實訓室事故風險分析、應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置等內(nèi)容;而對于具體的實訓場所,可根據(jù)事故類別制定現(xiàn)場處置方案,在分析風險的基礎(chǔ)上提出應(yīng)急處置措施,明確注意事項。建立實訓室事故應(yīng)急預(yù)案體系可在日常實訓過程中起到事故預(yù)防的作用,使相關(guān)工作人員在事故發(fā)生時可迅速做出應(yīng)急反應(yīng),啟動應(yīng)急預(yù)案,起到控制事故的作用,降低事故損失。實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系分級如圖1所示。
2.2 實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型
實訓室事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)高度重視事故應(yīng)急預(yù)案的重要性,確保在事故發(fā)生時啟動應(yīng)急預(yù)案能起到控制事故的目的,保障師生的生命安全,降低財產(chǎn)損失。事故應(yīng)急預(yù)案體系必須包括保障機制和運行機制,且在體系運行過程中能持續(xù)改進,保證應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性和科學性。實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型如圖2所示。
圖2 實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系模型
2.3 實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案編制程序
在應(yīng)急體系中,應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂是核心,實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案在對實訓室危險源辨識的基礎(chǔ)上確定事故類型、事故發(fā)生的可能性及嚴重程度,對應(yīng)急機構(gòu)、人員、裝備、救援行動及指揮和協(xié)調(diào)等方面作出具體安排。在應(yīng)急預(yù)案后,應(yīng)對全體師生進行應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練,找出應(yīng)急預(yù)案在實施過程中存在的不足,檢驗應(yīng)急預(yù)案的科學性和有效性,若發(fā)現(xiàn)與實際不符合的情況,及時修訂并完善應(yīng)急預(yù)案。
3 實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)關(guān)鍵問題
3.1 實訓室事故風險分析
事故應(yīng)急預(yù)案是實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系的重要組成部分,而實訓室危險源辨識是預(yù)案編制的第一步,也是關(guān)鍵的一步,如果對實訓室危險源辨識不夠全面,可能會漏掉事故發(fā)生可能性較小但一旦發(fā)生事故后果嚴重的危險源,尤其是一些特種設(shè)備,必須要加強日常安全管理和檢驗。此外,還要根據(jù)GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》找出實訓室存在的危險和有害因素,從人的因素、物的因素、管理因素和環(huán)境因素四方面找出可能引發(fā)的事故類型。
3.2 現(xiàn)場處置方案的制定
現(xiàn)場處置方案是針對某一特定的場所可能發(fā)生的事故類型,在風險分析的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)的應(yīng)急程序和具體措施,明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員的職責,使其在應(yīng)急預(yù)案啟動時能夠快速作出反應(yīng)。在制定現(xiàn)場處置方案過程中,必須結(jié)合實訓室實際情況,邀請實訓室管理人員參與編制工作,應(yīng)急處置方案必須經(jīng)過應(yīng)急演練來檢驗其效果,發(fā)現(xiàn)不符合實際情形的,應(yīng)及時修訂,確保萬無一失。
3.3 應(yīng)急演練的開展
實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案在編制過程中難免會有疏漏之處,可能無法預(yù)測事故現(xiàn)場狀況,導(dǎo)致實施過程中出F問題,應(yīng)急演練的開展成為檢驗應(yīng)急預(yù)案與實際情況符合度的有效手段,只有通過演練才能發(fā)現(xiàn)問題,因此全體師生必須重視應(yīng)急演練。但是,在實際工作中,多數(shù)師生往往將應(yīng)急演練作為一種形式,普遍存在走過場的現(xiàn)象,沒有從應(yīng)急演練總結(jié)經(jīng)驗教訓,在事故發(fā)生時無法保證應(yīng)急救援行動有效進行。因此,在應(yīng)急演練之前,必須對演練者進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓,提高其思想認識,并使其真正獲得安全知識,提升安全技能。
3.4 應(yīng)急預(yù)案體系的實施
在實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系運行過程中,應(yīng)根據(jù)實際情況的變動及時修訂事故應(yīng)急預(yù)案,通過應(yīng)急演練及應(yīng)急救援不斷完善,持續(xù)改進。此外,在應(yīng)急救援中,根據(jù)事故影響情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別,在事故擴大時,及時調(diào)整響應(yīng)級別,必要時還要與外部應(yīng)急預(yù)案相銜接。
4 結(jié) 語
高職院校實訓室存在一定的安全隱患,而建立實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系可有效預(yù)防事故發(fā)生,在安全事故發(fā)生時及時啟動應(yīng)急預(yù)案可降低事故損失,保護師生生命安全和降低設(shè)備財產(chǎn)損失。因此,各高職院校應(yīng)根據(jù)院校實際情況,建立實訓室安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。
主要參考文獻
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[2]姚朋君,范強銳,史天貴,等.高校安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建[J].實驗室研究與探討,2015(4).
寶清公司運輸科生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練方案
一、演練的目的
應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急演練是為了檢驗、評價和保持公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)急能力及有效性。
二、演練的作用
1、可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷;
2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(人力和設(shè)備等);
3、改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的溝通與協(xié)調(diào);
4、增強員工應(yīng)對突發(fā)事故救援的信心和救援意識;
5、提高應(yīng)急救援人員的熟練程度和技術(shù)水平,進一步明確各自的崗位與職責。
三、演練時間和地點
結(jié)合工作實際情況,合理安排演練時間和地點。
四、演練類型
全面演練:針對運輸科生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗、評價運輸科應(yīng)急組織的應(yīng)急能力。
五、演練范圍
1、對發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援。
2、物體打擊造成人員受到傷害時,對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
3、吊裝設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時,
對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
六、演練參與人員
1、參演人員:在應(yīng)急組織中承擔具體任務(wù),并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件作出真實情景下可能采取的響應(yīng)行動的義務(wù)消防員。
人員組成名單:
任務(wù):救助傷員
2、控制人員:根據(jù)演練情景,控制演練時間進程的人員。
人員組成名單:救援組長(副組長)
3、模擬人員:在演練過程中扮演、代替某些應(yīng)急組織和服務(wù)部的人員或模擬緊急事件、事態(tài)發(fā)展的人員。
人員組成名單:救援成員(扮演受傷人員和扮演外部的救助部門的人員)。
4、評價人員:負責觀察演練進程情況并予以記錄的人員。
人員組成名單:救援組長(副組長)
5、觀摩人員:來自公司各職能部門的有關(guān)人員以及觀看演練過程的員工。
上述人員在演練過程中應(yīng)佩帶有能表明其身份的識別標志。
七、演練過程
1、準備階段
A、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》規(guī)定配備救援器材。
B、演練人員明確、熟悉各自在演練過程中的任務(wù)、職責。
C、演練參與人員佩戴識別標志。
2、實施階段
A、發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援
B、物體打擊造成人員受到傷害時,對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
C、吊裝設(shè)備傾覆造成人員受到傷害時,對事故現(xiàn)場傷員的初步處理。
八、演練結(jié)果的總結(jié)評價
應(yīng)急演練結(jié)束后,根據(jù)演練的實際情況、演練記錄進行總結(jié),詳細說明在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對不符合項提出糾正和預(yù)防措施,完善應(yīng)急救援預(yù)案。
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練記錄及評價》
時間:20年月日時
地點:**演練現(xiàn)場
主持人:***
參加人員:人
控制人員:***
模擬人員:***
評價人員:***
觀摩人員:***
演練過程:
1、對發(fā)生觸電事故的應(yīng)急響應(yīng)和救援
(1)低壓電觸電事故
作業(yè)人員(傷者)在接電源時,因操作失誤,加之漏電保護器失靈,致使發(fā)生觸電事故。附近的工友(參演人員)發(fā)現(xiàn)后,(參演人員)立即跑到二級配電箱處將電箱內(nèi)的隔離開關(guān)拉下,使(傷者)脫離電源;(參演人員)則跑到辦公室報告?,F(xiàn)場救護人員(參演人員)得知有人員受傷后,立即準備好藥箱、擔架,迅速趕到事故現(xiàn)場,對傷員進行現(xiàn)場處置,傷員經(jīng)過現(xiàn)場急救后,被抬上擔架,由現(xiàn)場準備的汽車送往附近醫(yī)院進行進一步醫(yī)治。
(2)高壓電觸電事故
裝卸人員(傷者)在轉(zhuǎn)運長鋼管時(用竹竿代替),不慎與外電線路的高壓電裸露部分相接觸,發(fā)生觸電事故,且“鋼管”壓在身上。附近的裝卸人員(參演人員)發(fā)現(xiàn)后,用竹竿將“鋼管”挑開,同時用通訊設(shè)備(手機)“通知”供電部門、120、119進行外部救援以及通知現(xiàn)場救護人員進行現(xiàn)場急救?,F(xiàn)場救護人員(參演人員)到達事故現(xiàn)場后,將傷員平臥在地面,迅速將其身上妨礙呼吸的衣領(lǐng)、上衣、褲帶解開,并將觸電者口腔妨礙呼吸的食物、脫落的牙等物取出,以防堵塞呼吸道,用所掌握的急救方法(胸外心臟擠壓法)對傷員進行救護。適時“110”人員(模擬人員)、“120”(模擬人員)人員到達事故現(xiàn)場,“110”人員(模擬人員)立即設(shè)立警戒線、及時疏散周圍群眾;“120”人員(模擬人員)在現(xiàn)場救護人員的協(xié)助下,對傷員進行檢查后,送往醫(yī)院進行進一步醫(yī)治。
2、物體打擊造成人員受到傷害時的救援
裝卸人員(參演人員)在車上作業(yè)時不慎跌落,并傷及頭部和手臂,現(xiàn)場救護人員(參演人員)接到通知后,迅速趕赴事故現(xiàn)場。首先對傷員的傷口進行清洗:用清水沖去覆蓋在傷口周圍皮膚上的污物。其次進行止血:A用紗布、繃帶將經(jīng)過清洗后的頭部傷口包扎好;B、用壓脈帶將手臂受傷處上方的動脈壓緊,再將傷口進行包扎。最后,用擔架將傷員通過運輸工具(汽車)送到就近的醫(yī)院進行進一步醫(yī)治。
3、演練評價
(1)這次應(yīng)急演練同時也反映出許多存在的不足:
①由于是第一次進行預(yù)案的演練,個別人員不夠嚴肅、組織經(jīng)驗欠缺、臨場反映不夠、未及時通知(也未考慮到)附近的相關(guān)方人員,以至于產(chǎn)生不必要的誤會。
②外部支持單位的聯(lián)絡(luò)方式未在預(yù)案中反映出來,不為救援人員知曉。
③個別救護人員對救援器材的使用不熟悉。
④預(yù)案中配備的應(yīng)急救援器材如藥箱內(nèi)的藥品準備不夠。
(2)糾正和預(yù)防:
①認真作好本次預(yù)案演練的總結(jié)工作,積累經(jīng)驗教訓。
②加強對應(yīng)急救援人員責任心的培養(yǎng)和救護能力的培訓。
③積極作好內(nèi)外部的溝通、協(xié)調(diào)工作。
④在“預(yù)案”中及時補充完善外部支持單位的聯(lián)絡(luò)方式。
(3)演練評價:
本次演練是成功的,體現(xiàn)出公司(運輸科)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門以及員工對演練的高度重視。事前,運輸科事先編寫了“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練方案”,并對大家作了演練的目的和意義的宣講;演練中,所有參加人員都比較認真,特別是扮演“傷員”的幾位同志,表現(xiàn)相當出色。公司(運輸科)政工部的同志,在現(xiàn)場跑前跑后,真實地記錄下了公司這次“安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”的演練過程。
公司管理者代表、公司員工代表等對本次演練作了總結(jié),對參演人員的認真態(tài)度表示了肯定。
應(yīng)急演練不光是為認證而演練,同時也是我們今后工作中處理突發(fā)事故、事件的能力的演習,使我們在今后如有緊急情況發(fā)生時,不至于手忙腳亂,而是冷靜對待,做到應(yīng)急救援工作有條不紊的進行,有效的降低和避免人員傷亡和財產(chǎn)的損失。
一、預(yù)案編制的原則和目的
(一)以人為本,安全第一。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和對社會的危害。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責。鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處理工作,各村和鎮(zhèn)直有關(guān)部門按照各自職責和權(quán)限,負責事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,要按照實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,完善安全生產(chǎn)應(yīng)急機制。
(三)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。按照長期準備、重點建設(shè)的要求,做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備,加強培訓演練,做到常備不懈。
二、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)及本鎮(zhèn)實際情況制定本預(yù)案。
三、適用范圍
(1)建設(shè)、建筑施工領(lǐng)域發(fā)生的各類事故災(zāi)難
(2)道路交通運輸事故災(zāi)難
(3)火災(zāi)事故災(zāi)難
(4)煙火爆竹物品和危險化學品事故災(zāi)難
(5)農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利設(shè)施事故災(zāi)難
(6)電力設(shè)施大范圍破壞造成的事故災(zāi)難
(7)集鎮(zhèn)市政公用運營的各類事故災(zāi)難
(8)其他可能造成重大傷亡或巨大財產(chǎn)損失的事故。
四、組織指揮體系與職責
鎮(zhèn)人民政府是安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機構(gòu),總指揮由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長同志擔任,副指揮由分管安全的副鎮(zhèn)長同志擔任,鎮(zhèn)應(yīng)急管理所、交管站、文化站、民政辦、財政所、派出所、交警支隊、衛(wèi)生院等部門的主要負責人為成員。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮工作組、搶險救援組、通信信息組、醫(yī)療衛(wèi)生組、治安交通組、資金物資保障組、善后處理組。
1、現(xiàn)場指揮工作組
總指揮:
成員:
職責:確定總體決策和救援行動方案,現(xiàn)場調(diào)集指揮各方面搶險救災(zāi)力量,及時向上級領(lǐng)導(dǎo)和部門續(xù)報情況。
2、搶險救援工作組
組長:
成員:鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊及涉及事故村救援小分隊
職責:及時掌握事故災(zāi)害的變化情況,提出相應(yīng)措施;受理指揮員的指示;根據(jù)事故變化及時向總指揮部報告,統(tǒng)籌調(diào)度與救災(zāi)有關(guān)的各方面人力、物力;遇有特殊情況及時請示有關(guān)上級部門,協(xié)調(diào)平衡企業(yè)外部的有關(guān)問題。
3、通信信息工作組
組長:
成員:鎮(zhèn)黨政綜合辦公室人員、鎮(zhèn)文化站工作人員
職責:及時向指揮部匯報事故現(xiàn)場情況、組織聯(lián)系救援隊員,必要時向上級部門匯報事故現(xiàn)場情況,聯(lián)系其他組織或部門參與救援工作。管理和協(xié)調(diào)信息和報道工作,及時、準確報道事故信息,堅持正面宣傳,引導(dǎo)媒體及公眾輿論,適時解答有關(guān)質(zhì)詢。
4、醫(yī)療衛(wèi)生工作組
組長:
成員:衛(wèi)生院急救中心人員
職責:負責現(xiàn)場傷員的運送、救治工作。
5、治安交通工作組
組長:
成員:派出所民警、交警隊民警、事故地村委會主要干部
職責:負責控制進入事故現(xiàn)場救援人員數(shù)量,維護事故現(xiàn)場和事故單位秩序,保證執(zhí)行任務(wù)的車輛暢通,保證救援工作正常進行;依法采取有效措施,內(nèi)控企業(yè)相關(guān)人員,防止有關(guān)責任人員逃逸或者轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)。
6、資金物質(zhì)保障工作組
組長:
成員:鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、事故單位負責人
職責:負責事故現(xiàn)場所需設(shè)備、材料的供應(yīng);負責事故應(yīng)急處置過程中交通等后勤保障工作。
7、善后處理工作組
組長:
成員:鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)司法所、事故單位
職責:負責處理傷亡人員及家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作:指導(dǎo)傷亡人員及家屬的賠付工作:指導(dǎo)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活恢復(fù)工作。
五、分級響應(yīng)程序
發(fā)生事故后,按照事故等級,及時上報上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)。超出本級應(yīng)急救援處置能力時,及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。
(1)一般事故響應(yīng):由事故發(fā)生單位、事故所在村委會、事故單位主管部門組成現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮部,鎮(zhèn)政府其他相關(guān)鎮(zhèn)直部門配合。原則上不啟動本預(yù)案,根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢,逐級啟動事故發(fā)生單位、單位主管部門、鎮(zhèn)政府預(yù)案及相關(guān)部門的預(yù)案。
(2)較大事故響應(yīng):配合縣政府、安全監(jiān)管各部門、事故單位主管部門、事故發(fā)生單位的主要負責人組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,啟動應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案并直接指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援,政府相關(guān)部門配合,同時立即向縣政府、縣應(yīng)急管理辦公室報告事故情況,并繼續(xù)協(xié)助上級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部進行救援工作。
(3)重大事故響應(yīng):啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案進行應(yīng)急救援,及時向縣政府和縣應(yīng)急管理局報告事故的事態(tài)發(fā)展和救援情況,并保護現(xiàn)場,配合上級事故調(diào)查組開展調(diào)查。
(4)特別重大事故響應(yīng):立即報告縣特大安全生產(chǎn)事故救援指揮部,同時啟動本預(yù)案及相關(guān)部門預(yù)案,進行現(xiàn)場救援。
六、救援行動
(1)現(xiàn)場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專業(yè)人員聯(lián)席會議,通報事故初步情況,在專業(yè)人員協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案,組織、指揮救援行動;
(2)現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要,調(diào)集救援設(shè)備和器材,指派救援隊伍深入事故區(qū)域,探明情況,搶救傷員,運送遇難者遺體到指定位置存放。在專業(yè)人員指導(dǎo)下,對涉及的工程設(shè)施進行維護和處理,防止事故擴大;
(3)衛(wèi)生部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,設(shè)立現(xiàn)場急救站,開展現(xiàn)場醫(yī)療急救,對傷員簡單處置后,送指定醫(yī)院治療,并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施等情況;
(4)公安派出所、交通部門在指揮部的統(tǒng)一安排下,迅速劃定警戒區(qū),及時通知事故區(qū)域內(nèi)的人員及時撤離,禁止與救災(zāi)無關(guān)的人員進入警戒區(qū);
(5)應(yīng)急指揮部通知有關(guān)部門和行業(yè)做好運輸、通信、物資、供電等支援工作。
七、救援力量組成
事故單位應(yīng)建立由專職的或者兼職人員組成的救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的企業(yè),除應(yīng)建立兼職的救援組織外,還應(yīng)與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議,或者與臨近的企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。
發(fā)生重、特大事故后,由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部負責,按事故實際情況,調(diào)度全鎮(zhèn)范圍內(nèi)救援力量,必要時由鎮(zhèn)救援指揮部請求上級政府給予幫助。
八、緊急處置
針對安全生產(chǎn)事故的特點,在搶險救援過程中,應(yīng)急救援指揮部要注意做好以下工作:
(1)事故發(fā)生后,發(fā)生事故的企業(yè)在第一時間是處理事故的主體,要充分利用所屬企業(yè)及鄰近社會救援力量盡快實施搶救,遏制事故擴大;
(2)停止事故地點一切作業(yè),迅速組織事故地點及鄰近職工撤離危險區(qū)域;
(3)迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,及時制定事故的搶險救災(zāi)方案并組織實施;
(4)立即搜救被困和失蹤人員,調(diào)集相關(guān)的醫(yī)療人員、醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)場救治傷員,適時進行轉(zhuǎn)移治療;
(5)加強對事故搶救現(xiàn)場的物理、化學監(jiān)測,采取針對性措施,防止發(fā)生次生事故;
(6)現(xiàn)場救援人員必須做好人身安全防護,避免搶救過程中發(fā)生二次傷亡;
(7)應(yīng)急救援結(jié)束后,各有關(guān)單位、救援隊伍在撤離事故現(xiàn)場前,要認真做好現(xiàn)場清理,切實消除事故隱患,經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后,方可撤離事故現(xiàn)場。
九、事故調(diào)查、處理、檢測與后果評估
協(xié)同有關(guān)部門適時成立事故調(diào)查處理小組,按照規(guī)程開展事故原因調(diào)查分析、現(xiàn)場檢測、事故損失評估等工作。
事故調(diào)查結(jié)束后,事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部做出應(yīng)急行動書面總結(jié)報告,要收集和整理所有的應(yīng)急記錄、方案、文件、報告等資料,總結(jié)和評價應(yīng)急預(yù)案實施情況、應(yīng)急救援保障情況等。
十、后期處置
1、善后處置
鎮(zhèn)人民政府及民政、財政等鎮(zhèn)直有關(guān)部門負責協(xié)助企業(yè)認真做好善后處置工作(必要時報縣級相關(guān)部門協(xié)助處理),包括人員安置、補償,征用物資補償,救援費用的支付,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故后果和影響,安撫受害和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,救援隊伍應(yīng)認真核對參加搶險救災(zāi)人員,清點救援裝備、器材;整理搶險救災(zāi)記錄、圖紙,寫出救災(zāi)報告;核算救災(zāi)發(fā)生的費用。
事故發(fā)生地、事故發(fā)生單位應(yīng)認真分析事故原因,強化安全管理,深化安全專項整治,制定防止類似事故發(fā)生的措施。
企業(yè)應(yīng)深刻吸取事故教訓,加強安全管理,加大安全投入,認真落實安全生產(chǎn)責任制,并根據(jù)實際情況修訂、完善企業(yè)自身的應(yīng)急預(yù)案;在恢復(fù)生產(chǎn)過程中應(yīng)制定安全措施,防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
一、組織機構(gòu)
現(xiàn)場指揮部:
總指揮:
副總指揮:
成員:
二、機構(gòu)職責
指揮部下設(shè)辦公室、現(xiàn)場搶救組、應(yīng)急保障組、善后工作處理組、事故調(diào)查處理組,具體職責分工如下:
1、辦公室
負責安全生產(chǎn)突發(fā)事件的接警報告,并在第一時間報告指揮部主要領(lǐng)導(dǎo);負責按程序向上級有關(guān)部門報告;負責快速組織各組及有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場實施搶險,并做好各組間的協(xié)調(diào)工作;負責建立和收集整理安全生產(chǎn)突發(fā)事件的資料檔案。辦公室設(shè)立安全生產(chǎn)突發(fā)事件值班電話:,實行24小時值班,地點設(shè)在安監(jiān)局。
主任:
副主任:
2、現(xiàn)場搶救組
負責快速組織應(yīng)急小分隊和搶險車輛,指揮搶險人員緊急施救,控制險情,力爭將事故損失降到最低限度;負責現(xiàn)場安全警衛(wèi)及維持道路交通秩序。
組長:
副組長:
3、應(yīng)急保障組
負責快速組建衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員搶救小分隊,及時趕赴現(xiàn)場救治傷員;負責搶救所需物資和器材的保障。
組長:
副組長:
4、善后工作處理組
負責協(xié)調(diào)辦理事故傷亡人員的撫恤賠償?shù)壬坪筇幚砉ぷ?,并負責做好傷亡人員家屬的思想疏導(dǎo),努力消除社會不良影響;負責清理和測評事故損失情況。
組長:
副組長:
5、事故調(diào)查處理組
按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和“四不放過”原則,配合上級有關(guān)部門做好整個事故的調(diào)查和處理工作。
組長:
副組長:
三、保障措施
1、各組根據(jù)各自的任務(wù),本著精干、快速、高效的原則,組建應(yīng)急小分隊,并對小分隊全體成員進行業(yè)務(wù)培訓和模擬演練,使其具備處理特大安全事故應(yīng)急救援任務(wù)的能力。
2、公安、消防、衛(wèi)生、交通等部門要做好特大安全事故搶險物資的準備和保障,加強搶險車輛和消防器材的日常管理,確保事故發(fā)生后現(xiàn)場排險人員、車輛、搶險物資和器材能夠及時到位。