網(wǎng)絡安全事故應急預案精選(九篇)

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第1篇：網(wǎng)絡安全事故應急預案范文

大家好！首先,我代表中國聯(lián)通**分公司全體員工,對各位領導在百忙之中蒞臨我公司視察指導工作表示熱忱的歡迎。

安全生產(chǎn)及運行維護是通信企業(yè)的“兩大項重要工作”。近年來，我公司在省分公司的正確領導下，全面落實“安全第一、預防為主”的安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。2005年，我們認真貫徹落實總部《關于開展2005年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》精神，牢固樹立“安全生產(chǎn)重于泰山”的觀念，實施全員、全方位、全過程的安全監(jiān)督，以加強監(jiān)管制度、加大考核制度為2005年安全生產(chǎn)的切入點，進一步夯實了安全生產(chǎn)基礎，推動了公司經(jīng)營工作的發(fā)展。

下面我就中國聯(lián)通**分公司安全生產(chǎn)及運行維護工作向大家作一個匯報，敬請批評指正，并提出寶貴意見。

一、認真開展安全生產(chǎn)工作：

（一）樹立安全生產(chǎn)意識，明確安全生產(chǎn)工作的重要意義。

安全生產(chǎn)工作事關公司發(fā)展和穩(wěn)定的大局。尤其是對我們通信行業(yè)來說，實現(xiàn)生產(chǎn)安全，保證網(wǎng)絡暢通，就是保障社會穩(wěn)定，建立和諧社會的一個不可忽視的部分。因此，樹立先進的安全文化理念，建立先進的安全生產(chǎn)文化，提高員工的安全生產(chǎn)意識，也就是推進公司做大做強的有力保證。

幾年來，我們始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事來抓，堅持“安全第一，預防為主”的生產(chǎn)方針，堅持管理、培訓、落實并重，堅持黨政工團齊抓共管，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與改革、安全與效益的關系，全面加強安全管理，營造“關注安全，平安是福”的濃厚氛圍，為建設“管理精細化”的平安公司奠定了基礎，實現(xiàn)了長治久安。

（二）落實組織機構，加大監(jiān)管力度，加強應急預案的制定和完善。

1、成立了以***總經(jīng)理為組長，***、***、***副總經(jīng)理為副組長以及各部門經(jīng)理為成員的安全生產(chǎn)領導小組。以文件的形式明確了各部門安全生產(chǎn)第一責任人，制定了相關的安全生產(chǎn)制度，簽訂了安全生產(chǎn)責任書，明確了各級員工安全生產(chǎn)職責所在，并將績效考核與之掛鉤，嚴格執(zhí)行，把它擴大到整個公司整個安全生產(chǎn)中，明確“責任不落實就是安全隱患”的全局觀念。

2、2002年為我公司管理規(guī)范年，該年度，我公司依據(jù)總部及省分公司相關文件精神，參照其他運營商的相關制度，結合我公司實際情況，編制了《企業(yè)管理制度匯編》。對安全生產(chǎn)工作進行了全方位的描述，明確規(guī)定了各個崗位員工的職責與義務，同時根據(jù)安全生產(chǎn)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實，建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴禁一切違反安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)象，堅決杜絕違紀違章事故的發(fā)生，使我公司的安全生產(chǎn)做到有章可循，違章必究。

3、按照省分公司“安全事故應急救援預案編制指導意見”的要求，進一步完善我公司的各類安全事故應急救援預案，組織各部門安全生產(chǎn)管理人和員工認真學習預案的各項內(nèi)容，熟悉掌握應急救援職責、事故報告及救援程序、步驟和應采取的措施，做好必需的物資儲備，真正做到事故發(fā)生后第一時間到達事故現(xiàn)場，有條不紊地開展應急救援工作。由于荊州地處長江中下游，容易受到洪澇災害的浸襲，我公司每年都在省分公司的組織下對各類應急預案進行修訂，以確保網(wǎng)絡安全運行。多年來我們制定了GSM網(wǎng)應急預案、CDMA網(wǎng)應急預案、基站應急預案、關口局應急預案、長途/IP應急預案、傳輸應急預案、互聯(lián)網(wǎng)應急預案等多類應急預案。并經(jīng)過多方論證，可操作性強，同時建立和健全安全生產(chǎn)預警機制，及時準確預警，探索事故發(fā)生的規(guī)律性，尤其是做好生產(chǎn)經(jīng)營一線的預警工作，從預測、預警、預防三個方面入手，堅持關口前移，重心下移，充分發(fā)揮了人的主觀能動性，用科學完善的防范措施，建好事故防范的“防火墻”，堅決避免各類重大事故的發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，加強安全意識，開展各項檢查及整治工作。

1、本年度，我公司根據(jù)省分安排結合當?shù)貙嶋H情況，截至現(xiàn)在，開展了一月的“安全生產(chǎn)宣傳周”活動、六月的“關注安全、平安是?！钡陌踩a(chǎn)月宣傳活動。進行了兩次消防安全知識培訓，二次消防演練，講解了各種消防知識，學習了各種消防器械的使用方法，傳授了應對各種災害時的自保、自救方法。組織全體員工117人進行了一次安全生產(chǎn)培訓，并進行了考試。通過以上各項活動，幫助員工樹立了正確的安全生產(chǎn)意識，掌握了各種消防器材的使用方法，提高了應對突發(fā)事件的能力。

2、大力開展檢查及整治工作。一是切實抓好防火和重大電器設備的安全工作，特別是通信機房、電力機房、庫房、營業(yè)場所、客服等重要場所的消防安全，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，加大排查力度，進一步理順防火防災的重要部位、環(huán)節(jié)和對象，徹底消除火災隱患，確保公司網(wǎng)絡穩(wěn)定運行。二是隨著近年來，我公司業(yè)務的迅速發(fā)展，各縣市營業(yè)網(wǎng)點的不斷增多，營業(yè)廳的資金管理、人身的安全等問題呈現(xiàn)出來，針對這一情況，我公司立即調(diào)查解決，加強所有營業(yè)網(wǎng)點的安全防護措施。抽調(diào)專項資金購置了電警棍、消防滅火器及自救式呼吸器，分別安放在營業(yè)廳、辦公區(qū)域、機房、電視電話會議室、電力室等地。從硬件上保證了安全生產(chǎn)工作的落實，確保了各項業(yè)務的正常運行。同時各分公司安全管理人員通過相互交流、觀摩，相互學習，取長補短，提升了全市安全管理水平。三是每年度計劃財務部根據(jù)公司上年的實際開支情況，結合各部門上報的各項整改預算，制定年度的安全生產(chǎn)維護費用，確保能及時對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的隱患進行整改，有效的保證了安全設施的維護、維修工作。

二、狠抓運行維護工作：

在日益激烈的競爭環(huán)境下，聯(lián)通荊州分公司牢固樹立“運行維護出質(zhì)量，網(wǎng)絡優(yōu)化出效益”的理念，加強運行維護基礎管理工作，提高我公司網(wǎng)絡維護、網(wǎng)絡優(yōu)化的水平。

（一）加大新規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行力度。從2004年10月開始，荊州分公司多次組織新規(guī)程、制度的學習及考試，要求各專業(yè)不折不扣執(zhí)行新規(guī)程、制度，并建立了與省分KPI考核掛鉤的考核獎勵辦法，將運行維護的各項KPI考核指標分解到各專業(yè)部門，落實到具體執(zhí)行人，強化了執(zhí)行力，取得了較好的效果。

（二）建立“全程全網(wǎng)”的運維管理體系，加強對干線的維護管理，清理維護管理流程。認真貫徹落實總部及省分下發(fā)的各項規(guī)章制度，完成了一干機房、二干機房、中心機房及城區(qū)各基站的標準化工作，并根據(jù)總部有關光纜線路更新改造工作的安排，對一干、二干網(wǎng)絡進行了改造和調(diào)整，以確保網(wǎng)絡安全穩(wěn)定運行。防汛期間，我們還制定了相應的巡線計劃和三盯措施，委派巡線人員認真填寫巡檢日志，定時上報外力情況，并建立應急處理體制，提高自維能力。

（三）建立三級維護體系，落實維護人員，強化維護力量。目前，在維護工作上我公司實行由運行監(jiān)督部全面負責監(jiān)管，***進行代維的管理模式。為保證網(wǎng)絡質(zhì)量，各專業(yè)部門分別與***簽訂了協(xié)議，每月對代維情況進行考核通報并結算費用，同時***負責人每月還定期對維護中出現(xiàn)的難點與專業(yè)部門進行溝通，有效確保了代維工作的順利開展。05年以來，***已對***境內(nèi)的一、二干線路進行了多次整改，消除了隱患，降低了故障率。目前移動基站總數(shù)已超過300個，為此我們成立了傳輸優(yōu)化小組，全盤考慮傳輸網(wǎng)絡規(guī)劃，全面掌握網(wǎng)絡資源，及時調(diào)整網(wǎng)絡結構。數(shù)據(jù)方面：對IP超市進行了多次的硬件優(yōu)化和軟件升級，針對互聯(lián)網(wǎng)電路丟包嚴重而ATM電路相對較空閑的情況提出了寬帶IP超市走ATM路由的建議，經(jīng)過實施后話音質(zhì)量明顯改善。針對縣市互聯(lián)網(wǎng)帶寬低，與對手相比處于劣勢的實際情況，我們提出了IPOVERSDH的技術實現(xiàn)方案，借傳輸建設2.5G本地網(wǎng)的楔機，通過加裝以太網(wǎng)板卡實現(xiàn)了縣市100M互聯(lián)網(wǎng)電路的開通，從而大大增強了縣市互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務的競爭實力。通過這些網(wǎng)絡優(yōu)化工作大大改善了網(wǎng)絡運行的狀態(tài)，為業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。

（四）加強對各網(wǎng)絡運行狀態(tài)的監(jiān)測及維護基礎管理工作的檢查和考核。要求各專業(yè)部門進一步加強對班組、縣市維護基礎工作的制度執(zhí)行情況的檢查和考核，運維部加強對各專業(yè)部門和縣市分公司維護工作的檢查和考核。主要是檢查原始記錄登統(tǒng)計的管理，作業(yè)計劃執(zhí)行情況，值班制度、安全管理制度、維護操作規(guī)范的落實情況。進一步完善事故報告分析制度，加大對障礙處理的預見性和及時性，將障礙降低到最低限度。同時將各專業(yè)部門對縣市維護工作的指導和監(jiān)督納入對專業(yè)部門的考核范圍之中，將運行維護分析工作落實到縣市分公司，對運維中存在問題進行通報，并責成相關部門與單位進行限期整改，從而將運行維護工作形成有效的閉環(huán)，不斷的將運維工作推向深入，使縣市的維護水平再上一個新臺階。

（五）狠抓指標分析和提升工作，提高網(wǎng)絡運行質(zhì)量。05年以來我公司開展了多次專項分析，不斷提升網(wǎng)絡質(zhì)量。對G網(wǎng)位置更新成功率進行了專題分析，通過減小周期性位置更新的時間間隔使該項指標從78%上升到93%；對G網(wǎng)錄音通知機擁塞情況；對IP電話忙時落地應答率指標；對G網(wǎng)交換系統(tǒng)接通率等進行了分析，通過聯(lián)系網(wǎng)管修改ISUP消息參數(shù)方式，將此類不規(guī)范ACM修改為規(guī)范ACM。從而將去話系統(tǒng)接通率由78％提高到95％，整個交換機的系統(tǒng)接通率也提高了1.5%。

第2篇：網(wǎng)絡安全事故應急預案范文

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，編制本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應急救援和調(diào)查處理條例》、《電力設施保護條例》、《電力供應與使用條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》、《國務院電網(wǎng)調(diào)度管理條例》及《山西省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定制訂。

1.3適用范圍

（1）本預案適用于市應對和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、自然災害、電力設施受外力破壞、電力供應持續(xù)危機等引起的對安全和社會穩(wěn)定以及人民群眾生產(chǎn)生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關部門組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中市電網(wǎng)大面積停電事件是指：電力生產(chǎn)受嚴重自然災害影響、嚴重人為破壞發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成電網(wǎng)長時間、大范圍減供負荷而引起的事件。

1.4預案體系

（1）本預案在《山西省處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案》的原則指導下編制，規(guī)定了市發(fā)生大面積停電事件應急處置的一般程序，是市人民政府《市突發(fā)公共事件總體應急預案》的專項預案。

（2）市行政區(qū)內(nèi)電力企業(yè)和重要電力用戶應在本預案的原則指導下制訂相應的專業(yè)應急預案，各專業(yè)應急預案要與本預案相銜接。

1.5工作原則

（1）以人為本，預防為主。堅持把維護國家安全和社會穩(wěn)定，保障人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失。加強電力安全監(jiān)督管理，落實事故預防的隱患排查治理措施，有效防止電力安全事故發(fā)生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識；廣泛開展大面積停電聯(lián)合應急演練，提高社會綜合應急處置能力。

（2）統(tǒng)一指揮，分工負責。在市人民政治統(tǒng)一領導下，各級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電力企業(yè)和重要電力用戶按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則，組織開展電網(wǎng)大面積停電事件下的社會應急救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）恢復電網(wǎng)，保證重點。采取必要手段，防止停電范圍擴大，保證社會基礎設施正常運轉(zhuǎn)。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證重要電廠廠用電源和重要輸變電設備設施恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重點地區(qū)、重要電力用戶恢復供電、盡快恢復社會正常秩序。

2應急組織體系

2.1市應急機構

2.1.1電網(wǎng)大面積停電應急領導小組及職責

市人民政府成立電網(wǎng)大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱應急領導小組，領導小組組成人員名單見附件1），統(tǒng)一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。

應急領導小組的主要職責是：

(1)負責全市電網(wǎng)大面積停電事件應急處置的指揮協(xié)調(diào)，研究保證市電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，研究重大應急決策和部署；

(2)統(tǒng)一領導大面積停電應急處置、事故搶險、電網(wǎng)恢復等各項應急工作；

(3)協(xié)調(diào)各相關部門應急指揮機構之間的關系，協(xié)助指揮社會應急救援工作；

(4)決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除電網(wǎng)停電應急狀態(tài)，具體應急指令。

（5）按授權信息。

2.1.2應急領導小組辦公室及職責

應急領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在供電支公司。

辦公室主要職責：

（1）落實市應急領導小組部署的各項任務和下達的各項指令；

（2）組織制訂市級應急預案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門制訂應急預案并監(jiān)督執(zhí)行情況；

（3）掌握應急處置和供電恢復情況。

2.1.3成員單位

應急領導小組成員單位按照市應急領導小組的統(tǒng)一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作，制訂本部門應急預案，報市應急領導小組辦公室備案。

成員單位職責：

（1）市委宣傳部：根據(jù)市指揮部的安排，協(xié)助有關部門統(tǒng)一宣傳口徑，組織媒體播發(fā)相關新聞；根據(jù)事件的嚴重程度或其他需要組織現(xiàn)場新聞會；加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理；正確引導輿論，及時對外信息。

（2）市發(fā)改局：負責電力應急救援所需物資保障工作組織協(xié)調(diào)有關部門做好應急救援防護用品的緊急供應、儲備和調(diào)運管理工作，負責電力企業(yè)恢復電力設施建設相關工作。

（3）市經(jīng)貿(mào)局：負責電力供應平衡工作；負責制定事故狀態(tài)下拉閘限電序位表、保電序位表和恢復供電序位表；協(xié)調(diào)全市供、用電力資源的供應工作，落實好社會應急措施綜合性工作；負責督促本行政區(qū)所監(jiān)管企業(yè)緊急停電狀態(tài)下應配備應急和保安電源，完善各種保障措施；加強市場宏觀調(diào)控，做好生活必需品的監(jiān)控和供應工作；

（4）市公安局：負責協(xié)助電網(wǎng)大面積停電事件領導小組做好事故災難救援和電力設施保衛(wèi)工作，控制并處理由電力安全生產(chǎn)事故引發(fā)的治安事件，維護社會治安，保障社會秩序，保障救援工作及時有效的進行。

（5）市財政局：負責組織協(xié)調(diào)電力應急救援工作所需經(jīng)費，并列入年財政預算，做好應急資金使用的監(jiān)督管理工作。

（6）市交通局：負責統(tǒng)一調(diào)集、征用應急救援客貨運輸車輛，保障發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料和搶險救災人員運輸，保障應急救援人員、搶險救災物資公路運輸通道暢通。會同有關部門做好其他交通領域事故災難的應急救援工作。

（7）市水利局：負責影響范圍內(nèi)汛情預測和預報，做好影響范圍內(nèi)水利工程的管理調(diào)度工作。

（8）市衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調(diào)應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生部門提供技術支持。

（9）市安監(jiān)局：協(xié)調(diào)大面積停電事故引發(fā)相關領域應急工作，并監(jiān)督應急措施的落實情況，統(tǒng)一組織實施相關領域的應急救援工作。

（10）市聯(lián)通公司：負責組織協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡安全等事故災難的應急救援、應急通信保障。

（11）市氣象局：負責電網(wǎng)大面積停電事件應急救援過程中提供氣象監(jiān)測、檢測和氣象預報等工作。

（12）市煤管局：督促、檢查、協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)應急措施的啟動和執(zhí)行。對自供區(qū)電力用戶的監(jiān)督。

（13）市火車站：具體實施發(fā)電燃料、搶險救援物資、必要生活資料等的鐵路運輸。

（14）市供電支公司：在市應急領導小組、忻州供電分公司的領導下，具體實施電網(wǎng)大面積停電應急處置和救援。

2.2電力企業(yè)、重要電力用戶

2.2.1電力調(diào)度機構

各級電力調(diào)度機構是電網(wǎng)應急處置指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)應急處理的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處置。

2.2.2電力企業(yè)

在應急指揮機構領導下，市供電公司個體實施對全市電網(wǎng)大面積停電事件的處置，完善電網(wǎng)“黑啟動”預案，事件處置按調(diào)度管理權限和處置預案進行。成立大面積停電應急指揮機構，負責本企業(yè)的事故搶險和應急處理工作。

2.2.3重要用戶

負責本單位事故搶險和應急處置工作，做好自備應急電源配備和安全使用管理工作，接受各級處置電網(wǎng)大面積停電事件應急指揮機構的監(jiān)督管理。

3監(jiān)測與預警

3.1監(jiān)測

根據(jù)電網(wǎng)運行特點和規(guī)律，各相關單位加大對影響電網(wǎng)安全運行的各類因素的監(jiān)測力度。電力部門加強對重要電力設備設施運行情況的監(jiān)測，及時排查治理隱患；氣象、水利、林業(yè)、地震等部門加強對氣象災害、洪水災害、森林火災、地震災害等影響電網(wǎng)安全運行因素的監(jiān)測。

3.2預警

電力部門根據(jù)監(jiān)測信息，對發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性及可能造成的影響進行評估，當出現(xiàn)可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的因素時，即報告應急領導小組辦公室。經(jīng)綜合研判后，應急領導小組向社會電網(wǎng)大面積停電預警警報，當發(fā)生電網(wǎng)大面積停電的可能性解除時，應急領導小組就及時解除預警警報。

分級

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。

4.1I級停電事件

因發(fā)生重大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為I級停電事件：

（1）造成市電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到30%及以上，或者因重要變電站設備設施遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到20%及以上。

（2）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應，造成市減供負荷達到事故前總負荷的40%及以上。

（3）電網(wǎng)拉限負荷達到正常值的50%及以上。

（4）因重要變電站、重要輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上。

（5）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電3萬戶及以上。

4.1Ⅱ級停電事件

因發(fā)生較大電力安全事故、自然災害，或者電網(wǎng)遭受外力破壞等各類原因，出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅱ級停電事件：

（1）造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%及以上，30%以下。

（2）造成市減供負荷達到事故前總負荷的20%及以上，50%以下。

（3）因電網(wǎng)故障，造成居民用戶停電10戶及以上3萬戶以下。

5應急響應

5.1事件報告

（1）發(fā)生I級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、減供負荷、采取的緊急措施、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急小組組長主持召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向忻州市應急領導小組匯報，同時宣布啟動應急響應。

（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件時，供電支公司應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況立即報告市應急領導小組，市應急領導小組就有關應急問題作出決策和部署，按本級應急處置預案進行處置，同時宣布啟動應急響應。

5.2事件通告

（1）發(fā)生I組停電事件后，應急領導小組負責召集有關部門（單位），就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內(nèi)容及時通報，使有關部門（單位）和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在I級停電事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

（2）發(fā)生Ⅱ級停電事件后，由市應急領導小組負責通報事故情況，事故信息。

（3）在大面積停電期間要加強信息和輿論宣傳工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要積極組織力量，發(fā)動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩(wěn)定。

5.3響應程序

（1）電網(wǎng)與供電恢復：發(fā)生停電事件后，電力調(diào)度機構和電力企業(yè)要盡快恢復電網(wǎng)運行和電力供應。

①電力企業(yè)要采取一切必要手段，防止事故范圍護大、系統(tǒng)崩潰和瓦解；

②在政府的統(tǒng)一領導下，獨立企業(yè)組織力量開展搶險救援、恢復電力設施工作；

③電力部門負責電網(wǎng)恢復工作。在電網(wǎng)恢復過程中，電力調(diào)度機構負責指揮協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機組啟動、用電恢復，要保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有必要裕度。在條件具備時，優(yōu)先恢復重點地區(qū)、重要用戶的電力供應；

④在電網(wǎng)恢復過程中，各發(fā)電廠要嚴格按照電力調(diào)度指令恢復機組并網(wǎng)運行，調(diào)整發(fā)電出力。

⑤在供電恢復過程中，各電力用戶要嚴格按照調(diào)度指令分時分步地恢復用電。

（2）社會應急：發(fā)生停電事件后，受影響或受波及的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級人民政府、各有關部門、各類電力用戶在應急領導小組統(tǒng)一領導下，按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大影響和生命財產(chǎn)損失的單位、設施等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——車站、高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）、學校、公共娛樂場所等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后要迅速啟動應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、刑警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位、重點目標的安全保衛(wèi)工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

——消防部門要做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災。

——公安、交警部門要組織力量，加強停電地區(qū)道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——商務部門要迅速協(xié)調(diào)、組織有關生活必需口的市場供應，保證居民在停電期間的生活必需品供給。

——衛(wèi)生部門要督促開展急診、急救及手術治療的醫(yī)療機構，必須使用雙回路供電，并自備發(fā)電設備，保證重點科室電力供應，確保病人能得到及時、有效治療。

——停電地區(qū)各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發(fā)生。

——電力企業(yè)要迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區(qū)電力供應工作。

5.4應急結束

在同時滿足下列條件下，由應急領導小組經(jīng)研究決定宣布解除停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復正常接線方式，電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機組運行穩(wěn)定。

（2）停電負荷恢復80%以上，市負荷恢復90%以上。

（3）無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應存在重大影響或嚴重威脅的危險因素。

6應急保障

6.1技術保障

全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。供電支公司聘請電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家，組成大面積停電處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。電力企業(yè)應認真分析和研究電網(wǎng)大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，不斷完善電網(wǎng)大面積停電應急技術保障體系。電力大用戶應當加強涉網(wǎng)技術的分析研究，增加技術和設備的投入，不斷提高滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的技術要求和應急處置要求。

6.2裝備保障

（1）建立預警信息采集平臺，加強通信和信息保障，配備必要的移動通訊裝備和應急交通工具，保證應急指揮和現(xiàn)場搶險救援的通信暢通，信息傳播無誤。

（2）積極推進應急系統(tǒng)建設，滿足急救、搶險、救援的需要。

（3）政府部門根據(jù)研究工作需要，儲備應對危機所需通用物資。

（4）電力企業(yè)、重要電力用戶根據(jù)應急工作需要，建立健全救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，配備必要的應急救援裝備。

（5）各應急指揮機構應掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態(tài)。

（6）電力企業(yè)所需應急救援物資由電力企業(yè)自行解決，涉及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援物資由市應急領導組協(xié)調(diào)。

6.3人員保障

電力企業(yè)應組建專業(yè)救援隊伍，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務素質(zhì)、技術水平和應急處置能力。

6.4財政保障

（1）電力企業(yè)自身應急救援人員、裝備等所需經(jīng)費自行解決。

（2）涉及全市應急救援所需資金和電力預警信息平臺建設、運行所需的資金由市級財政進行協(xié)調(diào)。

7宣傳、培訓和演練

7.1宣傳

應急領導小組辦公室、地方各級人員政府應通過各種新聞媒體向全社會宣傳遇到大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。電力企業(yè)和重要電力用戶應加強對員工防范事故的安全生產(chǎn)教育和應急救援教育。

7.2培訓

應急領導小組辦公室、各級應急指揮機構組織電力企業(yè)和重要電力用戶的有關人員進行定期專業(yè)培訓，加強專業(yè)人員的技術交流和研討，提高處置電網(wǎng)大面積停電事件的能力。

7.3演練

應急領導小組組織大面積停電事件應急聯(lián)合演練，以加強和完善電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、重要電力用戶以及社會應急聯(lián)動之間的協(xié)調(diào)應急機制，提高應急處置能力。電力企業(yè)應根據(jù)自身生產(chǎn)實際，組織開展本企業(yè)的專業(yè)應急演練和反事故演習。所有預案三年內(nèi)必須演練一次。

8信息

應急領導小組負責對事故信息統(tǒng)一對外，并負責擬訂信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。

9后期處置

9.1事故調(diào)查

大面積停電事件發(fā)生之后，按照《電力安全事故應急救援和調(diào)查事故條例》規(guī)定，特別重大事故由忻州市或者忻州市授權的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；其他事故由市政府牽頭有關部門組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和單位認真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調(diào)查應與現(xiàn)場應急處置工作有機結合。事故調(diào)查組到達現(xiàn)場后要認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮機構協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場應急處置工作。

事故調(diào)查工作包括：組成調(diào)查組，應急救援情況的調(diào)查，事故現(xiàn)場調(diào)查，技術分析，事故原因的判定，事故性質(zhì)和責任的查明，編寫事故調(diào)查報告，提出安全預防措施建議。

9.2改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業(yè)應及時組織生產(chǎn)、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。

（2）各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經(jīng)驗和教訓進一步完善和改進社會停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

（3）對應急處置過程中，表現(xiàn)突出的單位和個人，由市人民政府予以表彰和獎勵。

（4）對應急處置過程中，、嚴重失職的單位和個人，根據(jù)國家法律的規(guī)定給予處罰，構成犯罪的，依法追究責任。任何單位和個人有權向應急領導小組、市政府有關部門舉報。

10附則

10.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定和修訂，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)的情況及時修訂完善本預案。

10.2預案解釋

本預案由市應急領導組負責解釋

第3篇：網(wǎng)絡安全事故應急預案范文

【關鍵詞】醫(yī)院；計算機網(wǎng)絡；風險；安全

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.11.747文章編號：1004-7484（2013）-11-6920-02隨著醫(yī)療設備數(shù)字化處理技術的發(fā)展，要求醫(yī)院計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)要有更大的容量、更快的速度、更合理的布局。然而，由于所方面因素影響，醫(yī)院計算機網(wǎng)絡面臨著軟件、硬件、管理等各方面安全風險，阻礙著醫(yī)院計算機數(shù)字化發(fā)展的進程。本文從硬件、軟件、管理等方面分析醫(yī)院計算機網(wǎng)絡面臨的風險，并提出相應的安全維護方法。1醫(yī)院計算機網(wǎng)絡所面臨的主要風險

1.1硬件風險硬件風險是指醫(yī)院網(wǎng)絡設備、系統(tǒng)服務器、客戶端計算機在運行過程中，因本身硬件缺陷、運行環(huán)境或各種突發(fā)的災害導致系統(tǒng)無法正常運行所帶來的風險。有些醫(yī)院在規(guī)劃網(wǎng)絡信息化建設時系統(tǒng)擴展性較低，如網(wǎng)絡布線沒有考慮到后期的擴展；網(wǎng)點增加過于隨意等，使得在后期的建設運行當中存在一定的缺陷，導致網(wǎng)絡傳輸效率不高。且隨著通信技術的發(fā)展，網(wǎng)絡設備的老化程度加快，許多設備與新設備存在兼容性問題，使得擴展受到局限[1]。

1.2軟件風險首選是操作系統(tǒng)設計不完善或存在安全漏洞帶來的風險，當操作系統(tǒng)存在安全漏洞沒有及時發(fā)現(xiàn)并采取相應措施時，即使系統(tǒng)中有殺毒軟件保護，病毒仍然可以長驅(qū)直入，對醫(yī)院網(wǎng)絡設備或資料信息造成破壞。其次是VLAN劃分不合理，醫(yī)院中各個部位需要的信息不一樣，如沒有單獨劃分VLAN，當一個部門之中的一臺計算機感染了計算機病毒時，可能會傳染到整個醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)的所有計算機，影響到整個系統(tǒng)的運行[2]。

1.3管理風險有些醫(yī)院信息管理制度不完善，對操作人員的權限劃分不清，使得一些有不良動機的人員能夠?qū)ο到y(tǒng)和資料進行改動，甚至破壞。用戶名、密碼使用混亂，操作結束或中途離開時沒有登出操作界面，給了其它非法操作者有了可乘之機。且醫(yī)院計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)多是由醫(yī)生、護士及其它醫(yī)技人員操作，他們對計算機網(wǎng)絡和操作系統(tǒng)的知識有限，有些院方也未提供相關操作培訓，使得操作人員的素質(zhì)與信息管理的手段、工具要求不想適應。用戶無序管理，自行在客戶端計算機上安裝非工作內(nèi)容的應用程度，隨意插入U盤等行為，容易使得病毒進入到系統(tǒng)當中。2醫(yī)院計算機網(wǎng)絡的安全維護

圍繞醫(yī)院計算機網(wǎng)絡風險的表現(xiàn)形式，從硬件、軟件及管理上采取措施，對于防范網(wǎng)絡安全事故的產(chǎn)生，確保系統(tǒng)正常運行、保證數(shù)據(jù)的安全性、完整性上有著十分必要的作用。

2.1硬件方面首先，應加大對硬件設備的投入，特別是加大對網(wǎng)絡安全設備的投入，建設三級備份網(wǎng)絡，及時更新老化、落后的設備，特別是機房服務器設備要與目前軟件系統(tǒng)及信息安全相符合。對影響網(wǎng)絡信號傳輸?shù)南嚓P因素如靜電、電磁等進行屏蔽處理。其次，做好設備的維護工作，定期進行檢修、維護，制定突發(fā)安全事故應急預案。對重要設備，如機房服務器、路由器、主干網(wǎng)絡交換機等指定專人專管，保證發(fā)生故障時能夠及時修復，確保所有重要設備處于安全的運行狀態(tài)[3]。最后，改善硬件運行環(huán)境，建立符合國家相關規(guī)定的設備運行環(huán)境有關標準，配備完善的防火、防水、防雷、防鼠害等設施，定時同電信、電力等部門協(xié)調(diào)，保證暢通的網(wǎng)絡環(huán)境和良好的供電環(huán)境。

2.2軟件方面首先，重視操作系統(tǒng)的完善更新和漏洞的修復，定時查看系統(tǒng)服務器日志信息，發(fā)現(xiàn)問題時及時解決，同時停掉其它一切不相關的系統(tǒng)服務，做好硬件、軟件防火墻設防。其次，合理劃分VLAN，可通過主干網(wǎng)絡交換機為各個部門或者各個不同信息需求的操作人員設置不同VLAN，并設定不同的訪問權限，這不僅可使管理更加方便，更重要是有效防止了廣播風暴的產(chǎn)生，同時提高了網(wǎng)絡帶寬的使用效率。最后，加強對計算機病毒的預防。計算機病毒的防御以硬件防火墻及殺毒軟件為基礎，有必要時可封閉所有對外接口，這是防止外部病毒的最有效方法。定時進行病毒掃查；注重對U盤等外接設備的使用，對于違規(guī)使用外接設備造成網(wǎng)絡病毒感染的，要進行嚴肅處理。

2.3管理方面首選要建立完善、有效，切實可行的監(jiān)察管理制度。成產(chǎn)安全管理小組，明確安全生產(chǎn)責任人，對醫(yī)院網(wǎng)絡信息安全進行檢查和監(jiān)督，將網(wǎng)絡信息風險防范納入工作日程。定時記錄各項審計信息、日志信息，及時掌握設備和運行情況、環(huán)境數(shù)據(jù)、用戶監(jiān)控記錄，規(guī)范操作規(guī)程，開展有針對性的技能培訓，和相關知識學習，提高操作人員素質(zhì)。加強對操作人員權限及密碼的管理，嚴禁越權操作，設定密碼到期強制修改；加強對數(shù)據(jù)輸入的檢查。做好數(shù)據(jù)的定期備份，對重要數(shù)據(jù)進行多重備份，異地存放；條件好的醫(yī)院可采取比機備份系統(tǒng)和路由器、交換機冗余，防止一個設備出現(xiàn)故障時導致的系統(tǒng)崩潰，確保醫(yī)院計算機網(wǎng)絡的順利、安全運行[4]。參考文獻

[1]王栩.醫(yī)院計算機網(wǎng)絡安全[J].硅谷，2011，10（17）：184.

[2]王利輝.淺談醫(yī)院計算機網(wǎng)絡風險防范[J].中國外資，2012，21（13）：222.

第4篇：網(wǎng)絡安全事故應急預案范文

研究結果與分析

1中學生對安全教育的認知情況分析

從表2可以看出，92.81%的中學生認為安全教育很重要，但還有7.19%的中學生認為安全教育不重要。反應出中學生對安全教育知識和技能有一定的求知欲，希望了解和掌握應急自救常識和逃生技巧。在對艾滋病的傳播途徑這一問題的認識上，75.51%的中學生知道艾滋病是通過性傳播、血液傳播、母嬰傳播來的，3.77%的中學生不知道艾滋病的傳播途徑，還有相當一部分學生認為握手、進餐、擁抱、共用馬桶等一般的接觸會傳染艾滋病。各級學校應將安全教育納入教學內(nèi)容，并有一定的課時保證，充分利用學校的各種媒體和載體廣泛宣傳安全知識。

在對火災如何逃生的調(diào)查中，86.64%的中學生知道應朝安全出口的方向逃生，但仍有13.35%的中學生做出不恰當?shù)倪x擇。在對地震時首先應保護的部位調(diào)查中，91.27%的中學生認為首先應保護頭部，與2008年發(fā)生的汶川大地震后學校、家庭、社會齊抓共管宣傳普及地震逃生知識有關。但還有分別3.77%、2.57%、2.40%的中學生認為首先應保護雙手、胸部和雙腳。因為絕大部分中學生并沒有相關經(jīng)歷和實際經(jīng)驗，調(diào)查到的是行為知識，而非實際的行為和能力。盡管大多數(shù)學生對一些應激知識和技能的認識是正面的、積極的，但還需加強在實踐中準確運用的演練。

2中學生對學校校園安全的認知情況分析

校園安全問題已成為社會各界關注的熱點問題。保護好每一個學生，使發(fā)生在他們身上的意外事故減少到最低限度，已成為中小學教育和管理的重要內(nèi)容。從表3可以看出，中學生認為打架斗毆居校園安全隱患之首，其次是違章用電，學生私藏兇器和外出上網(wǎng)也會引起一系列安全問題。調(diào)查結果還顯示，8.05%的中學生認為所在學校（包括宿舍、教室、食堂等）存在很大的安全隱患，67.98%的中學生認為存在一點安全隱患；16.44%的中學生認為學校內(nèi)和學校周圍環(huán)境非常安全，但有8.39%的中學生認為很不安全；49.83%的學生知道學校曾出現(xiàn)過安全事故。因此健全學校安全保衛(wèi)制度，加強學生管理與教育，加強檢查消除火災隱患就顯得尤為重要了。

3中學生對學校體育中實施安全教育的認知情況分析

3.1中學生在體育課中接受安全教育情況在被調(diào)查的584名中學生中，80.31%的中學生在學校體育中接受過安全教育，19.69%的中學生坦言在學校體育中沒有接受過安全教育（表4）。傳統(tǒng)的體育教學注重強調(diào)對學生進行運動技能培養(yǎng),而對人心理、行為價值觀、情愿態(tài)度、衛(wèi)生保健等知識的培養(yǎng)不太重視,教師在課堂中過分強調(diào)學生的體育成績，忽視安全知識方面的教育，嚴重阻礙了學生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展。由于學校體育教學有其獨特的功能與特點：教學直觀性強、示范性和可操作性強、學生接觸范圍廣、開放性大。在體育課教學中進行安全教育,讓學生了解基本的自我防護、救護知識、方法與技巧等，在遇到突發(fā)事件或災害時有應急能力和心理承受能力，避免災難的發(fā)生，這是落實學校教育要樹立“健康第一”的教育指導思想的一個具體措施。

3.2中學生認識的學校體育中安全教育的內(nèi)容表5顯示，學校體育中經(jīng)常進行安全教育的內(nèi)容排名前5位的依次是地震逃生（43.84%），消防安全（41.95%），交通安全（38.53%），運動損傷的預防、扭傷的處理（36.47%）、網(wǎng)絡安全（29.11%）。而對自衛(wèi)防身術、野外生存、心肺復蘇術等不經(jīng)常進行。除了野外生存技能少于一半的學生不會處理應對外，其他諸如消防安全、交通安全、地震逃生、運動創(chuàng)傷的簡單處理和包扎以及運動損傷的預防和扭傷等均有超過70%的中學生表示會處理。但仍反映出學校體育比較強調(diào)安全意識的灌輸，忽視了安全教育的技能訓練，體育課程也根本無法包括安全教育的所有內(nèi)容。

3.3中學生認識的學校體育與安全教育相結合的途徑安全教育內(nèi)容進入體育課程，必須通過一定的途徑。表6顯示，中學生認為可通過課外體育活動、體育游戲、體育課和課間操/大課間時進行安全知識講座與安全演習等安全教育。在課余活動時間開設拓展課程的訓練將有利于學生身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)和社會適應能力的提高、對突發(fā)事件有積極應對的心理準備和身體素質(zhì)能力。

在體育游戲中組織和開展了小型的安全競賽活動，將前滾翻運動、跳山羊、跨欄跑等應用在障礙跑的比賽游戲中，使學生們在游戲中掌握了安全知識和技能，同時體會到游戲的樂趣。在學校體育課程內(nèi)容也可融入安全教育的理論知識和操作演習，教會學生掌握大量的應急逃生自救技巧及在災難中的應急救人方法。課間操/大課間時間可以進行安全演習，將安全教育的實踐內(nèi)容通過變相的設置（比如規(guī)則、器材、場地等的變化），使之成為課間操的拓展內(nèi)容。只要體育教師探索開發(fā)與安全教育有關的體育課程資源，一定可以找到好的結合途徑，以實現(xiàn)安全教育的內(nèi)容與體育課程進行整合。

3.4中學生認識的影響學校體育中進行安全教育的原因從表7可以看出，中學生認為影響學校體育中進行安全教育的原因排列依次是學生沒有興趣、教師沒法去實際操作、學校對體育的要求是不受傷就行、難以體現(xiàn)體育課程的身體練習特征、學校場地器材設施不能滿足安全教育、體育教師不重視安全教育以及體育教師不會進行安全教育等方面?？梢苑从吵鲆韵聠栴}：首先教師應促進學生對安全教育的間接興趣，引導他們認識應急能力對自身生命安全健康的重要性；其次如果學校領導重視體育課程中的安全教育，那么體育教師自然對體育課程的安全教育也相應的重視；最后一些體育教師不進行安全教育的，最主要的原因是學校對體育的要求是不受傷就行，以及體育課程無法承擔安全教育的重任，致使體育教師沒有在體育課程中實施安全教育。這里面有學校重視程度的問題，也有體育教師自身的原因。

結論與建議

（1）新疆中學生對安全教育重要性的認識總體上良好，對一些應激知識和技能的認識是正面的、積極的，但仍有一部分中學生不了解安全教育，缺乏安全教育的理論知識和實踐技能。因此學?？啥嘟嵌?、全方位地做好安全教育宣傳，如報告會、專題講座、知識競賽、體育圖片展、辯論會、黑板報、校廣播站、校園網(wǎng)絡等，在學生頭腦中形成“安全重要”的意識，使學生深刻認識其重要性，了解安全教育的相關知識，加強法制觀念、安全防范能力和自我保護能力。

第5篇：網(wǎng)絡安全事故應急預案范文

【關鍵詞】反饋延遲；火電廠；基建管理

火電廠是利用煤、石油、天然氣等化石能源作為燃料進行生產(chǎn)的企業(yè)。作為現(xiàn)代社會電力發(fā)展的主力軍，火電廠為經(jīng)濟快速發(fā)展提供源源不斷的電力能源，對于電力的需求各行各業(yè)都是十分渴求的。這是由于隨著經(jīng)濟建設規(guī)模的不斷擴大，新能源尚未普及的情況，只有電能能夠保證安全穩(wěn)定高效的供應，才能保證整體社會生產(chǎn)力的不斷提高。因此對于火電廠的投資和建設是不能停止的。這就帶來了一個具有矛盾性的課題：既要保證火電廠的長期穩(wěn)定運行，生產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)的電能，又要對火電廠安全運行嚴格管控，杜絕運行中出現(xiàn)的危險因素。而且火電廠工廠建設是具有施工周期長、成本高、作業(yè)難度大、管理復雜的特點的，因此各種安全問題的管理就成為了火電廠管理工作的重要內(nèi)容。從傳統(tǒng)的建設工程管理，到現(xiàn)代化安全管理的運行，安全管理工作已經(jīng)從人、設備、環(huán)節(jié)、管理等環(huán)節(jié)的運行機制過渡到了現(xiàn)代反饋延遲管理機制。本文就結合工作經(jīng)驗，對反饋延遲理念在火電廠基建過程中的運行和產(chǎn)生的影響進行的作用展開分析[1]。

1反饋延遲概念概述

反饋延遲中，存量指的是對系統(tǒng)的要素能夠做到任何時刻的觀察和感知、計算和測量；流量指的是對一段時間內(nèi)改變的狀況。我們將存量看作是對系統(tǒng)安全狀況的反饋，而流量看作是系統(tǒng)安全狀況的改變。當存量發(fā)生的變化較為緩慢的時候，流入和流出量的變化會出現(xiàn)延遲，緩存等情況，這種延遲和緩存帶來的時間滯后的情況，需要采取措施加以調(diào)整，并利用方法進行修訂，于是反饋延遲概念應運而生。（1）反饋延遲理念應用在火電廠基建安全管理中，首先是通過安全管理體系的完善和健全，抵制外界因素帶來的各種不利影響。（2）從安全管理者的安全現(xiàn)狀的決策角度來看改進的措施，當決策的措施的最終效果反饋到管理者的時候，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的延遲，這個階段管理者看不到投入的顯著效果，因此可能會放棄或者更換方案，給火電廠帶來損失?；蛘哂捎诙唐趦?nèi)沒有出現(xiàn)人員上網(wǎng)，則導致管理層出現(xiàn)了懈怠和僥幸的心理。讓火電廠運行變得隱患眾多，一旦爆發(fā)更加難以解決。（3）管理者在進行管理的時候，由于反饋時間的延遲，導致安全狀況的改變，從而可以根據(jù)反饋來修訂安全措施中無效的部分。如果對安全系統(tǒng)的變化有充分的認識，就會按照安全管理的發(fā)展規(guī)律，等待安全狀況發(fā)生相應的變化后再采取相應的措施進行應對，不會由于沒有看到結果而過早地放棄，也不會由于沒有看到事故發(fā)生而產(chǎn)生僥幸心理，并且做到在提升系統(tǒng)安全狀況的過程中順勢而為[4]。

2火電廠基建安全管理主要影響因素分析

火電廠基建工程施工主要參與單位由建設單位、監(jiān)理單位、勘察設計單位、設備監(jiān)造單位、施工單位（土建施工、設備安裝）、機組調(diào)試等單位構成；因此，分包單位包括勘察設計商、設備監(jiān)造商、監(jiān)理單位、材料供應商、設備供應商、建筑安裝隊伍、調(diào)試單位以及中介咨詢服務單位等。2.1人方面的因素分析在不安全因素中，人的因素最為重要。根據(jù)火電廠以往的安全事故統(tǒng)計數(shù)字來看，大半的事故皆是由于人為的過失引起的，管理和技術人員是最容易造成該事故發(fā)生的因素。人的不安全因素表現(xiàn)在思想意識和生理表現(xiàn)方面，由于思想意識的疏忽或者技術的不熟練，導致違章頻發(fā)，或者人員的疲勞操作等人為因素造成事故發(fā)生，帶來眾多的安全事故發(fā)生，例如設備的故障，儀器儀表爆炸，電器設備燒毀，物料和設施的報廢等等，還有人員高處墜落、觸電等悲劇的發(fā)生，再就是火災、爆炸、機械傷害等事故的發(fā)生。所有上述危險都潛伏在日常的生產(chǎn)運行之中，而造成事故和潛在事故發(fā)生的重要因素就是人的不安全行為或者狀態(tài)[4]。由于工程從業(yè)人員的整體素質(zhì)或者專業(yè)素質(zhì)的問題，給安全管理帶來困擾，也是人的因素的主要內(nèi)容。根據(jù)統(tǒng)計，火電廠目前從業(yè)人員中，不具備操作技能的農(nóng)民工較多。而具有專業(yè)技術水準的管理人員的數(shù)量嚴重不足，導致安全從業(yè)技能從總體上看是存在問題的。而且普遍的安全意識薄弱，難以滿足火電廠基建工程建設的需要。2.2制度以及管理方面因素分析由于火電廠在基建建設過程中，作為投資主體的業(yè)主始終是處于核心地位的，因此根據(jù)供應鏈的理論，各方參與者的安全管理活動相互之間會產(chǎn)生很大的影響力。受到傳統(tǒng)的管理理念和管理方法的制約，很多業(yè)主在參與施工安全管理的積極性不高，面對時常發(fā)生的違規(guī)事件聽之任之，存在盲目和僥幸心理。有的業(yè)主參與管理，但是由于缺乏科學方法的指導能力，使得火電廠的基建安全事故頻發(fā)，帶來惡劣影響。制度方面的問題主要包括制度不健全、措施不具體、執(zhí)行不落實、修訂不及時等。在缺乏國家地區(qū)行業(yè)標準的前提下，能夠制定出適合本單位實際情況的安全管理制度，保證從業(yè)人員在生產(chǎn)運行中有章可循，才能將事故隱患等消除在工程建設之外，杜絕事故發(fā)生。具體的措施，要有操作性和針對性以及準確性，實施后要有效果，避免事故的發(fā)生。另外，即便是有了制度，落實的情況如何，是不是存在違章操作，服不服從安全管理制度，能不能按照上級主管領導的規(guī)定開展生產(chǎn)，修訂的及時不及時等，都是會影響到基建的安全管理落實到位的因素。2.3技術設備方面的因素分析設備技術方面的影響因素，往往是由于工藝設備以及技術無法提升，帶來相對落后的問題造成的。巨大的基建規(guī)模需要先進的施工工藝和施工技術加以支撐，由于先進的生產(chǎn)技術被少數(shù)精英企業(yè)壟斷，而且新工藝新技術的實施需要耗費大量的費用，因此在設備的安全投入上，往往不會過多地加以投入，導致事故隱患的出現(xiàn)，這是目前來說很多施工單位在安全管理和事故防范上所面臨的真實情況，很多施工企業(yè)為了達到多獲取經(jīng)濟效益的目的，降低安全措施專項費用的投入，甚至將該筆資金予以挪用，導致企業(yè)無法對安全生產(chǎn)技術進行革新，沒有先進的監(jiān)測設備和技術加以維護，導致火電廠基建的安全管理無法正常運行[5]。安全管理的投入不會立刻見到利潤，這使得業(yè)主和施工單位對在安全管理上投入的資金不愿意多追加，甚至有的投資者將安全方面的投入視為無用的成本，降低安全措施專項費用，或者挪用該項資金，導致企業(yè)無法革新安全生產(chǎn)技術，配置先進的檢測設備、技術設備等，帶來安全管理效果更加低下的后果。

3火電廠保證基建安全工程施工的措施

對于火電廠的基建安全過程施工管理，始終應堅持安全管理對抗事故的理念。這是由于火電廠安全事故的發(fā)生多是由人為、設備、技術引起，尤其是在火電廠這樣的的工作環(huán)境下，有時事故的發(fā)生是綜合因素引起的。人的行為和精神狀態(tài)，始終主導著安全施工的全過程。當安全管理和不安全行為等給基建安全帶來威脅，就需要從多個因素加強火電廠基建安全工程的施工。（1）通過行政責任的安全管理制度，強化安全生產(chǎn)責任制，推行一崗雙責制度。對安全管理體系進行保障建設和監(jiān)督建設，幫助施工單位樹立高度的安全意識，簽訂安全責任狀，編制現(xiàn)場的規(guī)章制度和安全管理條例，強化高壓線意識和紅線意識，落實層層的安全責任制，督促參建單位的安全責任人下到現(xiàn)場解決實際問題，防止出現(xiàn)管理和工作的真空，造成責任的缺失。通過逐級的安全管控，將安全管理落實到個人、班組，將火電廠的事故發(fā)生概率減低到最小數(shù)值。（2）注重安全培訓工作，強化安全教育工作。通過學習、培訓，學習安全法律知識和規(guī)章制度等，加大在起重機、腳手架、施工用電、交通安全等各個特殊工種的安全降落的工作。讓員工樹立安全和危機意識，廣泛利用安全標識牌、電子LED屏等，將關于安全的知識、經(jīng)營宗旨、宣傳口號等以企業(yè)文化的形式和內(nèi)容加以傳播，營造項目建設中的安全文化氛圍，促進員工良好的愛崗敬業(yè)精神，推動項目的管理互動，建設單位和施工單位通過安全氛圍的渲染，提升崗位安全風險意識和安全操作的要求[2]。（3）在隊伍的安全教育和管理工作中，運用安全考試和教育的手法，將隊伍建設的安全教育工作做好。從工始，程招投標開對外包隊伍進行篩選和層層把關，尤其是進場的外包隊伍，實行資質(zhì)審查和工作經(jīng)歷、施工技術的審查。簽訂安全工作協(xié)議。對施工單位的責任人要求在管轄的范圍內(nèi)重視安全生產(chǎn)，落實施工主體責任，制定有效的整改計劃和措施，按照計劃嚴格執(zhí)行整改工作。對安全管理撥付專門的經(jīng)費加以保障實施，編制安全措施費用計劃，將費用的使用情況進行回報，保證投入到位。確保施工安全。（4）對于過程的控制做到嚴格的安全風險管控。針對火電廠基建施工的特點，注意人力物力投入，設備的作業(yè)情況，現(xiàn)場管控的情況等，對施工過程進行控制，保證現(xiàn)場管理的嚴肅性和嚴格性。將安全風險排除在現(xiàn)場之外，強化安全管理人員對執(zhí)行系統(tǒng)的執(zhí)行和監(jiān)督力度，避免違章出現(xiàn)在關鍵環(huán)節(jié)，辨識危險源頭和高危風險作業(yè)，對于安全繩、直立爬梯、接扣、吊籠、安全帶等高空作業(yè)安全設施加強管理和巡查，將各種潛在風險和設備的技術問題進行預先防范措施的制定，同時制定完善的技術維護方案。增加電子檔案的檢測，提高維護的有效性。（5）加強電子檔案的制作，使用電子檔案的信息安全保障特點，利用電子檔案對于系統(tǒng)的依賴性較強的特色，將人員輸入、操作等難以掌控的問題加以常態(tài)化。要求負責檔案管理的工作人員具備良好的心態(tài)和工作態(tài)度，保證在突發(fā)事件的情況下能夠做好電子檔案的運行保管，防止信息的泄漏和失真，規(guī)避病毒侵入的現(xiàn)場[3]。

4運用“反饋延遲”加強安全管理建議

（1）計算機信息系統(tǒng)管理利用身份識別系統(tǒng)、指紋或頭像識別系統(tǒng)、高風險作業(yè)現(xiàn)場可視化監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)以及安全管理信息化管理系統(tǒng)等計算機信息系統(tǒng)進行管理。安全健全的管理體系，事故應急預案等都可以通過計算機信息系統(tǒng)加以落實，系統(tǒng)內(nèi)設置的模塊內(nèi)容極為豐富，例如安全管理模塊、應急模塊、訓練模塊、系統(tǒng)安全維護模塊等，火電廠根據(jù)運行情況加大信息技術的投入，建立現(xiàn)代化安全生產(chǎn)和工藝設備的數(shù)據(jù)庫，落實定期檢查工作，提供雄厚的技術力量，為管理層和決策層應對外界不利因素，做好管理，妥善利用反饋時間的延遲，創(chuàng)造有利于系統(tǒng)安全的有利因素，在計算機信息管理系統(tǒng)的支持下，保證電力生產(chǎn)、電力設備、電力安全監(jiān)督、電力負荷等管理信息系統(tǒng)的運行，研發(fā)信息安全管理的全自動化流程，推動電力工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。通過對技術人員開展專門的安全培訓，讓專業(yè)的技術管理人員能夠掌握企業(yè)信息安全錯略，制定出完整、機密、權威的計算機信息管理體系。建立火電廠的計算機管理信息中心，裝配計算機基礎設施系統(tǒng)，制定日常管理，熟悉計算機操作程序。制定計算機系統(tǒng)的管理制度，要求各部門主管和員工服從計算機系統(tǒng)的內(nèi)部控制管理制度，通過完善的數(shù)據(jù)備份，將核心程序和數(shù)據(jù)進行保管，并且強調(diào)周期性的檢測，將病毒、惡意侵入等行為杜絕在系統(tǒng)之外，維護網(wǎng)絡安全。同時為了保證檔案信息的安全性，展開定期的檢測，對計算機的軟硬件設施開展環(huán)節(jié)性檢查，保證系統(tǒng)處在穩(wěn)定正常的工作狀態(tài)，使用防火墻等應用程序，保證企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的共享在安全穩(wěn)定的狀態(tài)下運行。（2）對人員實行積分管理一人一檔，根據(jù)出勤、違章、質(zhì)量控制等表現(xiàn)行為定期實行打分制，獎優(yōu)罰劣，采用激勵為主、處罰為輔的方法，嚴格執(zhí)行施工規(guī)定，加強農(nóng)民工等人員的安全教育培訓工作，統(tǒng)一管理安全器具和防護用品，開展安全生產(chǎn)組織建設，技術措施的制定等，要求開展定期檢查，淘汰不合格的防護器具，提高施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的水平，給予作業(yè)以強大的安全保證。（3）對人員的培訓工作，利用典型違章和事故案例，采用動漫或電影等多媒體手段，如組織有關作業(yè)人員參加安全培訓，技術培訓，掌握安全措施和要求，明確安全職責，提高安全防護能力和水平。尤其是火電廠新進人員，如大中專畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人等，必須要參加安全技術培訓，掌握一定的安全技能，分配給經(jīng)驗豐富的師傅，在師傅的帶領下方可從事作業(yè)，禁止安排新進人員獨立參與危險性較大的工作[6]。（4）加強因果教育，避免員工出現(xiàn)僥幸心理利用中國傳統(tǒng)文化中因果教育的理論實踐對員工進行反復教育培訓，種善因得善果，種惡因得惡果，不能懷有絲毫的僥幸心理。西方人工作比東方人認真負責的主要原因就是人生價值觀和信仰體系的堅實構建[7]。僥幸心理是火電廠加強基建工作安全管理的重要內(nèi)容。通過制定法律法規(guī)、貴規(guī)章制度，并加以完善，加強反事故技術措施的制定，引進專門的安全生產(chǎn)專用設備和系統(tǒng)，并且針對現(xiàn)場施工情況，制定設備運行規(guī)程、實驗規(guī)程等，提高工藝規(guī)程和質(zhì)量標準等，并要求負責人擔負起安全監(jiān)督和管理職責，這樣才能避免管理層和施工操作人員將僥幸心理排除在日常的安全意識之外。

5結束語

反饋延遲在火電廠基建安全管理的運行中的運用，涉及到人、制度、技術、計算機管理系統(tǒng)等諸多方面，從前的發(fā)展態(tài)勢來看，還存在著一定的不足，因此在今后的改進工作中，應著重在反饋延遲給安全管理帶來的影響方面加以完善，通過實踐和創(chuàng)新不斷進行深入的研究。

作者:奧慧琦 單位:神華神東電力山西河曲發(fā)電有限公司

參考文獻

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[2]劉世杰.火電廠基建施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的預防及管理策略[J].中國新技術新產(chǎn)品，2015（21）：185.

[3]劉世杰.火電廠基建項目調(diào)試中的安全管理研究[J].電子測試，2016，（16）：169，159.

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[5]李剛，劉繼春，趙巖，等.能源互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下數(shù)據(jù)中心能耗優(yōu)化管理技術研究[J].電測與儀表，2016，53（10）：1~7，15.