施工企業(yè)信用管理制度精選(九篇)

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第1篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

施工企業(yè)由于缺乏信用管理機(jī)制和手段，面臨著巨大的信用風(fēng)險(xiǎn)，拖欠工程款，建設(shè)市場(chǎng)“劣勝優(yōu)汰”等現(xiàn)象層出不窮。施工企業(yè)信用的缺失和不足嚴(yán)重破壞了市場(chǎng)秩序，大大提高了市場(chǎng)交易的成本，降低了交易效率，直接影響市場(chǎng)體系的健康成長(zhǎng)，成為制約市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)性配置資源作用的障礙。

企業(yè)信用是指企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營(yíng)期間，對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往基本信息的集中表現(xiàn)。企業(yè)信用評(píng)價(jià)則是對(duì)企業(yè)在一般性的商業(yè)交往，投資合作及信貸活動(dòng)中的信用度評(píng)價(jià)，它是以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，或經(jīng)濟(jì)主體為對(duì)象，對(duì)其在從事商品生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)及交換中，履行承諾條件的兌現(xiàn)狀況以及信用程度所進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。

1 施工企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

對(duì)施工企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)判原則上應(yīng)能科學(xué)、全面、客觀和公正地反映其真實(shí)的內(nèi)涵和水平。本文通過對(duì)影響施工企業(yè)信用的因素進(jìn)行系統(tǒng)分析和合理整合，從施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)發(fā)展前景方面的 6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)以及與之相關(guān)的 19 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，構(gòu)成 3個(gè)層次綜合評(píng)標(biāo)指標(biāo)體系模型框架，通過定量分析與定性分析相結(jié)合的方法評(píng)價(jià)施工企業(yè)的信用等級(jí)。

1.1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)主要考核有 3 項(xiàng)：

（1）企業(yè)法定代表人或主要經(jīng)營(yíng)者。包括年齡、文化程度、技術(shù)結(jié)構(gòu)占優(yōu)勢(shì)，從事本行業(yè)或相關(guān)行業(yè)工作年限 5 年以上者給 2 分，低于上述水平的給 1 分。

（2）企業(yè)業(yè)績(jī)。重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，凡列入全國(guó)和全省強(qiáng)者稱號(hào)給 5 分，經(jīng)濟(jì)效益高于本企業(yè)前 3 年平均水平或扭虧增盈的企業(yè)給 4 分，企業(yè)盈余或扭虧 50%以上的給 3 分，企業(yè)扭虧低于 50%給 1~2分，非扭虧企業(yè)給 0 分。

（3）經(jīng)營(yíng)能力。企業(yè)改革轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制健全，內(nèi)部管理制度完善，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步卓有成效，有決策、應(yīng)變能力和開拓進(jìn)取精神，取得突出成績(jī)者給 3 分，管理水平一般者酌情給分。

1.2 企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力主要考核 3 項(xiàng)指標(biāo)：

（1）實(shí)有凈資產(chǎn)，用于衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)力。計(jì)算公式為：

實(shí)有凈資產(chǎn)= 資產(chǎn)總額- 負(fù)債總額- 待處理資產(chǎn)損失± 期末未分配利潤(rùn)

依據(jù)《中國(guó)工商銀行建筑安裝企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》確定參照值，施工企業(yè)要大于 2 000 萬元。

（2）有形長(zhǎng)期資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期投資。固定資產(chǎn)是指企業(yè)使用期限超過 1 年的房屋、建筑物、機(jī)器、機(jī)械、運(yùn)輸工具、以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的設(shè)備、器具、工具等。長(zhǎng)期投資是指除短期投資以外的投資，包括持有時(shí)間準(zhǔn)備超過 1 年（不含 1 年）的各種股權(quán)性質(zhì)的投資、不能變現(xiàn)或不準(zhǔn)備隨時(shí)變現(xiàn)的債券、長(zhǎng)期債權(quán)投資和其他長(zhǎng)期投資。依據(jù)《中國(guó)工商銀行建筑安裝企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》確定參照值，施工企業(yè)不小于 1 500 萬元。

（3）經(jīng)營(yíng)收入，指企業(yè)當(dāng)年經(jīng)營(yíng)收入。依據(jù)《中國(guó)工商銀行建筑安裝企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》確定參照值，施工企業(yè)不小于 8 000 萬元。

1.3 企業(yè)償債能力

償債能力主要考核 5 項(xiàng)指標(biāo)：

（1）資產(chǎn)負(fù)債率，是指企業(yè)在一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間負(fù)債總額與全部資產(chǎn)的比率。用于衡量企業(yè)利用債權(quán)人提供資金進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力，以及反映債權(quán)人所提供的資本占全部資本的比例，它反映了企業(yè)的長(zhǎng)期償債能力，也反映出企業(yè)債權(quán)人權(quán)益的保障程度。從財(cái)務(wù)管理的角度來看，企業(yè)應(yīng)當(dāng)審時(shí)度勢(shì)，全面考慮，在利用資產(chǎn)負(fù)債率制定借入資本決策時(shí)，必須充分估計(jì)預(yù)期的利潤(rùn)和增加的風(fēng)險(xiǎn)，在二者之間衡量利害得失，做出正確決策。計(jì)算公式為：

資產(chǎn)負(fù)債率=（負(fù)債總額/資產(chǎn)總額）×100%

施工企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般不超過 60%為宜。

（2）利息保障倍數(shù)，是指企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)獲取的收益與所支付的債務(wù)利息的比值。其計(jì)算公式為：

利息保障倍數(shù)=（稅前利潤(rùn)+利息）/利息

該指標(biāo)反映的是所借債務(wù)獲得的收益為所需支付債務(wù)利息的多少倍，借以衡量企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期債務(wù)的保障程度，衡量債權(quán)人的風(fēng)險(xiǎn)大小，評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)債是否適當(dāng)。如果企業(yè)的盈利不足以支付債權(quán)人的利息，就會(huì)給企業(yè)帶來營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，損害債權(quán)人的利益。因此，該指標(biāo)的比值越高越好。施工企業(yè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)一般為 2，否則，表示付息能力保障程度不足。

（3）流動(dòng)比率，是企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間的流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率。它是衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還流動(dòng)負(fù)債的能力，反映了企業(yè)短期償債能力，由于流動(dòng)資產(chǎn)一般應(yīng)大于流動(dòng)負(fù)債，故該指標(biāo)通常表現(xiàn)為流動(dòng)資產(chǎn)對(duì)流動(dòng)負(fù)債的倍數(shù)。計(jì)算公式為：

流動(dòng)比率=（流動(dòng)資產(chǎn) / 流動(dòng)負(fù)債）×100%

該比率在施工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)一般為 120%.

轉(zhuǎn)貼于

（4）速動(dòng)比率，是指企業(yè)在一定經(jīng)營(yíng)期間的速動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率，其中，速動(dòng)資產(chǎn)是流動(dòng)資產(chǎn)減去存貨和預(yù)付費(fèi)用的金額。它是衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即用于償還負(fù)債的能力，由于流動(dòng)資產(chǎn)并不能全部用來償還債務(wù)，應(yīng)該扣除其中的存貨和不能變現(xiàn)的預(yù)付費(fèi)用，計(jì)算公式為：

速動(dòng)比率=（速動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債）×100%

= （流動(dòng)資產(chǎn)－存貨－預(yù)付費(fèi)用）／流動(dòng)負(fù)債

速動(dòng)比率的標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)保持 1：1，根據(jù)目前的情況達(dá)到 60%以上也可，當(dāng)速動(dòng)比率較小時(shí)，說明企業(yè)存貨過多。

（5）現(xiàn)金凈流量（凈現(xiàn)金流量）。指在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)由每年現(xiàn)金注入量與同年現(xiàn)金流出量之間差額所形成的序列指標(biāo)，它是計(jì)算項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要依據(jù)，是反映企業(yè)內(nèi)在價(jià)值的重要指標(biāo)，使企業(yè)的信用評(píng)價(jià)更全面、更深入，現(xiàn)金流量表執(zhí)行財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—— 現(xiàn)金流量表》有關(guān)規(guī)定。

1.4 企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益

經(jīng)營(yíng)效益主要考核 2 項(xiàng)指標(biāo)：

（1）利潤(rùn)總額，是指企業(yè)近 3 年平均利潤(rùn)總額。它是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得的財(cái)務(wù)成果。

（2）總資產(chǎn)利潤(rùn)率。指企業(yè)近 3 年平均利潤(rùn)總額與近 3 年平均資產(chǎn)總額之比，用以衡量企業(yè)每 1 元資產(chǎn)能夠創(chuàng)造多少元稅前利潤(rùn)的一個(gè)盈利能力指標(biāo)。管理層可以通過提高生息資產(chǎn)比重，降低非生息資產(chǎn)比重以及控制營(yíng)業(yè)成本等多種途徑來提高這一指標(biāo)，從而提高資產(chǎn)凈利率。計(jì)算公式為：

資產(chǎn)凈利率=（利潤(rùn)總額/資產(chǎn)總額）×100%

參照值為施工企業(yè)一般不低于 4%.

1.5 企業(yè)信譽(yù)

企業(yè)信譽(yù)主要考核 5 項(xiàng)指標(biāo)：

（1）企業(yè)資質(zhì)。以國(guó)家建設(shè)主管部門評(píng)定的企業(yè)資質(zhì)等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，一級(jí)資質(zhì)得 5 分，暫一級(jí)得 4 分，二級(jí)資質(zhì)得 3 分，暫二級(jí)得 2.5 分，三級(jí)資質(zhì)得 2 分，暫三級(jí)得 1 分，四級(jí)得 0 分。

（2）貸款資產(chǎn)形態(tài)。分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失 5 個(gè)級(jí)別。正常和關(guān)注貸款者得 12 分，次級(jí)貸款者得 9 分，可疑和損失貸款者得 0 分。

（3）貸款付息情況。根據(jù)企業(yè)有無欠息進(jìn)行判別，無欠息得 12 分，欠息期小于或等于一個(gè)季度得2 分，欠息期超過一個(gè)季度得 0 分。

（4）存貸比率差。指存款比率與貸款比率的差額，其中：

存款比率=（企業(yè)在本行存款月平均余額/企業(yè)全部存款月平均余額）×100%

貸款比率=（企業(yè)在本行貸款月平均余額/企業(yè)全部貸款月平均余額）×100%

依據(jù)《中國(guó)工商銀行建筑安裝企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》確定參照值，施工企業(yè)大于或等于 0.

（5）對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保?？紤]企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保情況，無對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保得 2 分，對(duì)外擔(dān)保額低于企業(yè)資產(chǎn)總額 50%得 1 分，對(duì)外擔(dān)保額高于企業(yè)資產(chǎn)總額 50%得 0 分。

1.6 企業(yè)其他因素

企業(yè)其他因素主要包括企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、企業(yè)社會(huì)效益的等方面，考察方法沒有具體、明確的可計(jì)算指標(biāo)，考察的內(nèi)容與評(píng)估結(jié)果均可因人而異，彈性很大，完全憑借評(píng)估人員的經(jīng)驗(yàn)與水平定性分析。這一項(xiàng)指標(biāo)在總分中所占比重一般不會(huì)很大，分值在 1~5 分之間確定，在企業(yè)信用評(píng)級(jí)中處于相對(duì)較次要的位置。

2 施工企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)的綜合評(píng)價(jià)方法

根據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)對(duì) 6 類 19 個(gè)指標(biāo)分別打分，相加后得最終評(píng)分值，以判定施工企業(yè)的信用等級(jí)。國(guó)際上通用的信用等級(jí)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見表 1.

3 結(jié)束語

信用管理日益成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而信用評(píng)價(jià)又是信用管理的關(guān)鍵，從定量與定性方面對(duì)企業(yè)自身信用進(jìn)行評(píng)價(jià)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。建立施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，不僅對(duì)于解決當(dāng)前的拖欠和虧損問題來說是當(dāng)務(wù)之急，而且對(duì)于全面提升施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，提高企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力亦具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蒲小雷，韓家平。企業(yè)信用管理典范[M].北京：中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2001.

第2篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；信用；管理；預(yù)算

伴隨著基本建設(shè)投資管理體制的改變和變化，對(duì)項(xiàng)目可行性研究、投資估算、工程概預(yù)算與工程結(jié)算審核等的需求日趨專業(yè)化，工程造價(jià)咨詢服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)從產(chǎn)生到發(fā)展，正日益走向成熟，工程造價(jià)咨詢企業(yè)得以迅速發(fā)展。工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展一方面是政府宏觀調(diào)控作用下產(chǎn)生的，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用；另一方面也為建設(shè)單位的微觀管理提供了大量卓有成效的服務(wù)，為正確確定和有效控制工程造價(jià)做出了積極的貢獻(xiàn)。面對(duì)新的形勢(shì)，國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢企業(yè)不僅要面對(duì)行業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)，大量外資工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的進(jìn)入帶給我國(guó)咨詢企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的機(jī)遇的同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)的加劇也必然令整個(gè)行業(yè)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢企業(yè)不但要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的技術(shù)能力，同時(shí)還需要加強(qiáng)企業(yè)的管理，其中，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是加強(qiáng)企業(yè)信用管理。用完善的法規(guī)和科學(xué)加以引導(dǎo)，規(guī)范和保障造價(jià)咨詢市場(chǎng)健康有序地發(fā)展，創(chuàng)造有利條件參與建設(shè)項(xiàng)目信用管理［1］，通過良好的信用建立企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺(tái)，從而增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

1信用管理的必要性

信用管理往往容易被企業(yè)忽視，但實(shí)際上，信用管理對(duì)于企業(yè)極其重要。第一，信用管理可以有效地提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的可信度，并積累企業(yè)的無形資產(chǎn)；第二，信用管理可以有效地防范來自企業(yè)內(nèi)外部的失信風(fēng)險(xiǎn)；第三，信用管理可以建立有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制、現(xiàn)代信息溝通機(jī)制和人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第四，信用管理可以提高在同行業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，加強(qiáng)信用管理，努力提高信用評(píng)價(jià)等級(jí)，是當(dāng)今工程造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展中不可忽視的一個(gè)重點(diǎn)。企業(yè)按市場(chǎng)需求開展企業(yè)信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。只有提高企業(yè)信用管理水平，才能增強(qiáng)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用管理也是轉(zhuǎn)變?cè)靸r(jià)管理部門職能的重要舉措之一。造價(jià)管理部門可充分發(fā)揮其在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用，加快建立和完善咨詢企業(yè)信用法規(guī)體系，并且強(qiáng)化信用監(jiān)督，通過對(duì)危害社會(huì)信用的各種行為做出的整治，達(dá)到規(guī)范造價(jià)管理部門行為，提高造價(jià)管理部門公信力的目的，從而構(gòu)建工程造價(jià)咨詢企業(yè)的信用激勵(lì)機(jī)制，在咨詢業(yè)內(nèi)著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境，充分發(fā)揮造價(jià)管理部門信用管理職能。

2建立完善的信用體系，規(guī)范工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理

要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的管理，必須建立完善的規(guī)章制度。首先，政府要從政策方面引導(dǎo)，為工程造價(jià)咨詢企業(yè)營(yíng)造公平、公開、公正、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，培育市場(chǎng)機(jī)制，利用政策手段把造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)最大限度地推向市場(chǎng)［3］。政府應(yīng)維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為工程造價(jià)咨詢企業(yè)做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，加強(qiáng)信用管理，使市場(chǎng)有序健康地發(fā)展。其次，相關(guān)立法機(jī)關(guān)及管理部門應(yīng)從企業(yè)的角度制定行業(yè)行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，工程造價(jià)建設(shè)行政主管部門應(yīng)連同造價(jià)協(xié)會(huì)等相關(guān)部門完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)及檢查監(jiān)督制度。實(shí)行多方面配合，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理，定期或不定期地對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行檢查、監(jiān)督，真正落實(shí)信用評(píng)價(jià)體系的實(shí)施，為工程造價(jià)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。再次，企業(yè)也應(yīng)具體制定企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員信用管理制度，規(guī)定從業(yè)人員必須是專職人員，保證審價(jià)結(jié)果的公正性［4］。同時(shí)，企業(yè)需制定咨詢服務(wù)效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的信用道德教育，并將信用服務(wù)納入相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)，注重信用服務(wù)的考核。

3強(qiáng)化內(nèi)部信用管理，提高工程造價(jià)咨詢企業(yè)整體素質(zhì)

目前，我國(guó)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)相對(duì)業(yè)務(wù)范圍比較單一，雖然表面看起來熱鬧，但是實(shí)際上主要還是集中在工程實(shí)施階段的預(yù)算，標(biāo)底的編審和工程結(jié)算的審核等方面上。但從目前發(fā)展趨勢(shì)看，工程造價(jià)管理正在經(jīng)歷幾個(gè)階段，從簡(jiǎn)單的工程概預(yù)算管理到工程造價(jià)全過程控制，到建設(shè)工程全壽命周期造價(jià)管理，到國(guó)際流行的建設(shè)工程全面造價(jià)管理。而大部分造價(jià)咨詢企業(yè)在從事服務(wù)時(shí)，其業(yè)務(wù)范圍僅局限于簡(jiǎn)單的概預(yù)算編制，應(yīng)發(fā)展到工程造價(jià)全過程控制、建設(shè)工程全壽命周期造價(jià)管理、建設(shè)工程全面工程造價(jià)管理以使社會(huì)資源得到進(jìn)一步優(yōu)化，也增加了咨詢企業(yè)的業(yè)務(wù)量。目前，工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰的局面已經(jīng)形成。工程造價(jià)咨詢企業(yè)要提高信用等級(jí)，樹立品牌，就要抓好內(nèi)部管理，走高水平、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路。只有通過嚴(yán)格的內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，努力提高市場(chǎng)占有率，才能將企業(yè)做大做強(qiáng)。從發(fā)展趨勢(shì)看，今后工程造價(jià)咨詢行業(yè)是全方位的投資咨詢服務(wù)。國(guó)外一些大型工程造價(jià)咨詢企業(yè)因長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下運(yùn)作，總結(jié)了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如企業(yè)管理方法、咨詢技術(shù)、企業(yè)文化、職工激勵(lì)制度等，都可以學(xué)習(xí)借鑒，提高自身水平。行業(yè)內(nèi)部可以加強(qiáng)各單位和人員的誠(chéng)信學(xué)習(xí)，通過舉辦講座，普及誠(chéng)信教育，在行業(yè)中營(yíng)造誠(chéng)信氛圍，定期進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)出的3A企業(yè)應(yīng)在行業(yè)內(nèi)大力宣傳，對(duì)落后的單位嚴(yán)格批評(píng)，增強(qiáng)大家的信用意識(shí)。

4加強(qiáng)工程師及從業(yè)人員的信用管理

目前，我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)普遍存在造價(jià)工程師缺乏，專業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象。不少企業(yè)采用造價(jià)工程師掛名，而讓一些資歷及經(jīng)驗(yàn)較淺的工作人員主要負(fù)責(zé)實(shí)際工作。很多企業(yè)認(rèn)為員工只要能熟悉圖紙，會(huì)計(jì)算工程量，會(huì)套用定額及取費(fèi)計(jì)算總價(jià)即可，而忽略了為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，培養(yǎng)既能熟練地掌握專業(yè)技術(shù)，又懂經(jīng)濟(jì)管理和相關(guān)法律的復(fù)合型咨詢?nèi)瞬?。因此，目前很多造價(jià)咨詢企業(yè)只能靠降低成本進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)在社會(huì)上被誤認(rèn)為是一種技術(shù)含量低，且無信用機(jī)制約束的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。造價(jià)工程師簽字制度的實(shí)施使得工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)多元化、廣泛化，有利于合理確定和有效控制工程造價(jià)，同時(shí)為發(fā)承包雙方提供科學(xué)公正的服務(wù)及權(quán)威的建議，更體現(xiàn)了建設(shè)工程全過程管理的要求。通過造價(jià)工程師的簽字，也使其與咨詢成果一并記錄在案，具有可追溯性，即使多年以后，也能追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因此，造價(jià)工程師需具備足夠的專業(yè)技術(shù)能力及信用服務(wù)意識(shí)，重視咨詢質(zhì)量，遵守職業(yè)道德，維護(hù)企業(yè)信用。同時(shí)，企業(yè)也要加強(qiáng)培養(yǎng)一線工作人員，即專業(yè)造價(jià)從業(yè)人員，使企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)技術(shù)人員既懂工程、懂經(jīng)濟(jì)，又懂得信用服務(wù)對(duì)于企業(yè)自身的重要性，從而培養(yǎng)擁有一支懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、講信用、重服務(wù)的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，不僅加強(qiáng)了整個(gè)企業(yè)的專業(yè)能力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且為提高建設(shè)工程造價(jià)咨詢管理水平，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。

5建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制

現(xiàn)行法律法規(guī)的不完善使造價(jià)咨詢企業(yè)有權(quán)無責(zé)，各工程造價(jià)咨詢企業(yè)有編審定價(jià)的權(quán)，而無對(duì)咨詢業(yè)務(wù)報(bào)告所負(fù)的責(zé)，其實(shí)這點(diǎn)也是因?yàn)樾庞霉芾聿涣紝?dǎo)致的，因此建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制是社會(huì)信用體系正常發(fā)揮作用的保障。相關(guān)部門可以根據(jù)本地區(qū)的特點(diǎn)分別制定出工程造價(jià)企業(yè)及從業(yè)人員基本情況統(tǒng)計(jì)表、良好行為記錄表和不良行為記錄表，利用網(wǎng)絡(luò)建立信用平臺(tái)，按年度進(jìn)行網(wǎng)上登記、審核。對(duì)企業(yè)及從業(yè)人員可以通過信用平臺(tái)對(duì)守信者的良好行為應(yīng)予及時(shí)表揚(yáng)、肯定并記錄、公告，使守信者獲得更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，企業(yè)得到不斷發(fā)展壯大，從業(yè)人員也能建立良好聲譽(yù)，使社會(huì)對(duì)企業(yè)及個(gè)人的行為有所了解，在選擇業(yè)務(wù)上作為參考依據(jù)。同時(shí)，對(duì)于失信者的不良行為也應(yīng)在信用平臺(tái)上進(jìn)行批評(píng)、記錄并公告，使失信者受到法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德等多方面的懲罰，企業(yè)與個(gè)人付出與其失信行為相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)代價(jià)，使其想要發(fā)展，必須加強(qiáng)企業(yè)及從業(yè)人員的信用管理，否則將被市場(chǎng)淘汰。想要讓信用平臺(tái)充分發(fā)揮其用途，必須建立有效的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能充分發(fā)揮其對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的控制作用。綜合來說，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可通過良好記錄公告，造成企業(yè)之間的隱形競(jìng)爭(zhēng)，從而為整個(gè)行業(yè)發(fā)展起到正面引導(dǎo)作用。懲罰機(jī)制則可從兩方面展開：一方面通過政府管理部門做出行政性懲罰，通過行政管理手段限制企業(yè)和個(gè)人的執(zhí)業(yè)行為，達(dá)到制止違規(guī)或失信行為；另一方面對(duì)信用不良的企業(yè)和個(gè)人給予經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的若違反法律的，則依法追究民事或刑事責(zé)任。

6結(jié)語

信用管理對(duì)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)極其重要。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光來看，想要讓一個(gè)企業(yè)乃至整個(gè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)得以健康、長(zhǎng)足地發(fā)展，除了有效提高從業(yè)人員、技術(shù)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平，提高企業(yè)、行業(yè)的管理能力外，還需要加強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)的信用管理，這對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。只有真正重視工程造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，政府加以積極引導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督、宣傳，法制建設(shè)和道德建設(shè)互相配合，工程造價(jià)咨詢行業(yè)才能穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為才能進(jìn)一步規(guī)范化。

作者:偶丹萍 單位:江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)設(shè)計(jì)系

參考文獻(xiàn):

［1］閻琳，余書印.關(guān)于工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)實(shí)行共享禮儀制度的探討［J］.企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，2007（8）：17-18.

［2］岳丹丹，劉燕.工程造價(jià)從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)體系探討［J］.經(jīng)濟(jì)師，2013（7）：32-35.

［3］吳懷俊，馬楠.工程造價(jià)管理［M］.北京：人民交通出版社，2007.

［4］江蘇省工程造價(jià)優(yōu)秀論文匯編.江蘇省工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，2004.

第3篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)文化；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：企業(yè)文化不是抽象的、孤立的，而是依存和拌隨著社會(huì)的發(fā)展，具有傳統(tǒng)的理念和著染時(shí)代的色彩，是社會(huì)文化的組成部分，它將推動(dòng)或影響著社會(huì)文化的進(jìn)步。企業(yè)文化是企業(yè)從誕生的那一天開始，企業(yè)的創(chuàng)始人帶領(lǐng)企業(yè)員工在長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所建立、形成獨(dú)特的行為方式、獨(dú)特的工作習(xí)慣、以及蘊(yùn)藏其中的獨(dú)特的價(jià)值觀念，構(gòu)成了企業(yè)的傳統(tǒng)，并為多數(shù)員工所共同遵循的基本理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。

一、企業(yè)文化的內(nèi)涵

中國(guó)企業(yè)欲在經(jīng)濟(jì)全球化大潮中立于不敗之地，最有效也是最關(guān)鍵的一點(diǎn)，即提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以技術(shù)創(chuàng)新為核心、以信息化為動(dòng)力、以爭(zhēng)創(chuàng)名牌為手段、以企業(yè)文化為后盾，全面提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在日趨激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有所作為。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力中那些最基本的，能使整個(gè)企業(yè)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，獲得穩(wěn)定超額利潤(rùn)的競(jìng)爭(zhēng)力，就是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化提倡：以人為本、團(tuán)隊(duì)精神。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工所共有的價(jià)值體系，它在很大程度上決定了員工的看法及其對(duì)環(huán)境的反映模式。約翰.科特和詹姆斯.蘇斯特在《企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)》一書明確地指出：“企業(yè)文化在下一個(gè)10年中將成為企業(yè)興衰的關(guān)鍵因素”。不僅如此，企業(yè)文化還能保證企業(yè)一般員工積極性和知識(shí)系統(tǒng)的充分發(fā)揮。美國(guó)學(xué)者弗蘭西斯說：“你能用錢買到一個(gè)人的時(shí)間，你能用錢買到勞動(dòng)。但你不能用錢買到熱情，你不能用錢買到主動(dòng)，你不能用錢買到一個(gè)人對(duì)事業(yè)的追求。而這一切，都可以通過企業(yè)文化而爭(zhēng)取到”。

二、企業(yè)文化的功能作用

企業(yè)文化不僅強(qiáng)化了傳統(tǒng)管理的一切功能，而且還具有很多傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)不能替代的功能，如導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)、規(guī)范等功能，通過這些功能的發(fā)揮，可以直接或間接地提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)文化的功能體現(xiàn)在下面幾點(diǎn)：

1、導(dǎo)向功能

企業(yè)文化是全體員工共同的價(jià)值觀，它對(duì)全體員工有一種內(nèi)在的號(hào)召力使員工對(duì)企業(yè)有一種歸屬感，能引導(dǎo)全體員工把個(gè)人的目標(biāo)和理想上，朝著一個(gè)共同的方向努力。

2、凝聚功能

企業(yè)文化是一種粘合劑，能減少企業(yè)內(nèi)部的摩擦和內(nèi)耗，形成和諧寬松的人際關(guān)系，增強(qiáng)凝聚力和向心力，使全體員工團(tuán)結(jié)一心，把精力花在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的團(tuán)隊(duì)精神就是企業(yè)文化凝聚功能的一種很好的表現(xiàn)形式。

3、激勵(lì)功能

企業(yè)文化可以增強(qiáng)企業(yè)員工的榮譽(yù)感和責(zé)任感，自覺維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)，努力工作。

4、規(guī)范功能

企業(yè)文化中的價(jià)值觀念，道德規(guī)范約定形式行為準(zhǔn)則，并能約束企業(yè)職工的言談舉止，從而保證企業(yè)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。

三、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

1、營(yíng)造文化氛圍，創(chuàng)建精品工程，打造企業(yè)品牌

建設(shè)好企業(yè)文化，對(duì)于完善企業(yè)文化建設(shè)體系，營(yíng)造良好的工程項(xiàng)目建設(shè)氛圍，對(duì)于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和向心力至關(guān)重要。創(chuàng)建精品工程，不是一般的優(yōu)良工程，而是優(yōu)良工程的代表作，是一個(gè)企業(yè)在某一時(shí)代的標(biāo)志性的工程，它是通過有效的管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過全體員工的參與來建設(shè)工序全過程進(jìn)行精心的制作，嚴(yán)格的控制和周密組織，從而達(dá)到優(yōu)良的內(nèi)在品質(zhì)和精致的外觀效果。在施工管理過程中要有完善的工程質(zhì)量保證管理體系，對(duì)參與工程施工的全體人員要進(jìn)行質(zhì)量意識(shí)教育，只有增強(qiáng)和提高他們的質(zhì)量意識(shí)才能確保精品工程的具體實(shí)施，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，許多建筑企業(yè)迫于市場(chǎng)的壓力，為了生存和發(fā)展在不斷的加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，改善經(jīng)營(yíng)管理體制的情況下，更重要的是提升自身的產(chǎn)品的品質(zhì)，創(chuàng)建精品工程，走企業(yè)品牌效益的道路。

創(chuàng)建精品工程，可以提高企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量水平的整體的提高，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的良好的形象，因此我們必須以技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以信息化為動(dòng)力，以企業(yè)文化為后盾，努力改革創(chuàng)新，創(chuàng)建品牌使企業(yè)在日趨競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中有所作為。

二、健全企業(yè)信用管理制度，提高管理水平

企業(yè)文化的功能與提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是密不可分的，企業(yè)文化對(duì)培養(yǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性已經(jīng)越來越被國(guó)內(nèi)的企業(yè)所重視，在我國(guó)的一些大企業(yè)也都努力的塑造適合自身企業(yè)的企業(yè)文化，而企業(yè)的信用也是企業(yè)的生命，沒有一個(gè)完整的有效的信用管理制度，企業(yè)將缺乏市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，失去防范信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，最終將會(huì)被市場(chǎng)無情的淘汰?？梢?，企業(yè)信用管理同樣是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一個(gè)成功的企業(yè)一定要有完善的治理結(jié)構(gòu)、有競(jìng)爭(zhēng)力的核心技術(shù)、有創(chuàng)新精神的企業(yè)家及管理團(tuán)隊(duì)和積極和諧的企業(yè)文化。企業(yè)文化是一種力量，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它對(duì)企業(yè)興衰將發(fā)揮著越來越重要的作用，甚至是關(guān)鍵性的作用。因此我們要在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略，促進(jìn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和降低經(jīng)營(yíng)成本。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往是經(jīng)濟(jì)、文化一體化的運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在任何時(shí)候都呼喚著文化的支持，任何一家想成功的企業(yè)都必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)文化的必要性和不可估量的巨大作用，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中依靠文化來帶動(dòng)生產(chǎn)力，從而提高競(jìng)爭(zhēng)力。有文化的企業(yè)未必都成功，但沒有文化的企業(yè)注定不會(huì)成功。企業(yè)不可能沉浸于過去或現(xiàn)有的成功，必須不斷地?fù)P棄過去，超越自我、展望未來，建立新的企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)文化。堅(jiān)持創(chuàng)新、改造自己、 追求卓越才是企業(yè)發(fā)展的根本出路。在對(duì)企業(yè)的管理和發(fā)展中，要廣泛聽取群眾意見，與他們進(jìn)行了對(duì)話、交流。使大家感到，我們以企業(yè)文化為后盾主流是進(jìn)步的，基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)的，但還存在著很多問題，社會(huì)在走向進(jìn)步，企業(yè)要發(fā)展必須不斷地進(jìn)行改革。

三、對(duì)企業(yè)安全文化進(jìn)行宣傳，

當(dāng)前，有些企業(yè)普遍存在著這樣一種怪現(xiàn)象，一方面有嚴(yán)格的安全管理制度，另一方面?zhèn)€別員工對(duì)制度卻熟視無睹，違章作業(yè)屢見不鮮，究其原因不難看出企業(yè)安全文化基礎(chǔ)不牢固是產(chǎn)生矛盾的關(guān)鍵所在。我們?cè)谛麄?、?gòu)筑企業(yè)安全文化過程中，要將文化的滲透性以不同的形式表現(xiàn)出來，成為凝聚員工的中間要素，直接或間接地引導(dǎo)員工把企業(yè)的安全形象、安全目標(biāo)、安全效益同員工的個(gè)人前途、家庭利益緊密地結(jié)合起來，使之對(duì)安全的理解、追求和把握上同企業(yè)要達(dá)到的最終目標(biāo)盡可能地一致，企業(yè)安全文化通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素的滲透，使員工在不知不覺中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則。當(dāng)這種自主約束和準(zhǔn)則普遍被大多數(shù)人所認(rèn)同的時(shí)候，就標(biāo)志著企業(yè)員工自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成，良好的企業(yè)安全文化不僅會(huì)使企業(yè)的安全環(huán)境長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)與安全管理相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理、科技管理、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的平衡發(fā)展，這對(duì)樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力都起到一定的推動(dòng)作用。

四、結(jié)束語

第4篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

關(guān)鍵詞: 誠(chéng)信；改革 ； 和諧

Abstract: With the excessive development of construction industry of China, a lot of social issues occur, especially the lack of integrity of market subject is more prominent. With the globalization of markets, China's construction industry has been gradually moving towards the international market, thus a sound integre construction system is particularly important.

Key words: integrity; reform; harmony

中圖分類號(hào)： D651.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

建筑業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。特別是近幾年建筑業(yè)鼎盛發(fā)展，緊緊繃動(dòng)著人們的神經(jīng)。但是發(fā)展過快隨之帶來的社會(huì)問題也層出不窮?；鸨某捶繑_亂了建筑市場(chǎng)正常、穩(wěn)定、健康發(fā)展，用戶和開發(fā)商的矛盾日益升溫，建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)糾紛接連不斷，相關(guān)資料表明，由于失信行為，我國(guó)合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。

長(zhǎng)期以來，由于我們建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，市場(chǎng)主體誠(chéng)信缺失現(xiàn)象較為普遍。信用的缺失不僅造成建筑市場(chǎng)的混亂，同時(shí)也給企業(yè)和行業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，推行一套完善的誠(chéng)信建設(shè)體制勢(shì)在必行。從2002年起，建設(shè)部為推行建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)開展了一系列工作，制定了建筑市場(chǎng)信用體系的總體框架、五年工作規(guī)劃、工作重點(diǎn)和市場(chǎng)行為信用標(biāo)準(zhǔn)等，2005年出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見》。組織召開了全國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)研討會(huì)，2006年出臺(tái)統(tǒng)一了建筑市場(chǎng)責(zé)任主體行為誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)及記錄公示辦法。并重點(diǎn)抓了長(zhǎng)江和環(huán)渤海兩大區(qū)域試點(diǎn)工作，2007年頒布實(shí)行了《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》。

誠(chéng)信是市場(chǎng)交易的靈魂，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，也是和諧社會(huì)的重要特征。建立和完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系是健全社會(huì)信用體系的重要組成部分，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的治本舉措，也是建筑企業(yè)改革和發(fā)展的基本保證。近年來，各級(jí)建設(shè)行政主管部門十分重視建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)工作，把誠(chéng)信建設(shè)列入規(guī)范市場(chǎng)秩序的重要環(huán)節(jié)，積極探索誠(chéng)信建設(shè)的機(jī)制與途徑。作為現(xiàn)階段建筑業(yè)的一份子，我們要積極響應(yīng)政策號(hào)召，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，全面提升自身素質(zhì)，努力做好誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定、健康的經(jīng)濟(jì)秩序。

一、全體動(dòng)員，從我做起，誠(chéng)信為本，合法經(jīng)營(yíng)。

一個(gè)良好的社會(huì)誠(chéng)信秩序和體制光靠制度和紀(jì)律去約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵需要大家去自覺維護(hù)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和水平，時(shí)刻以社會(huì)利益為重。人人樹立“誠(chéng)信為榮，失信為恥”的觀念。從道德的層面樹立誠(chéng)信，以不斷強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)形態(tài)。

二、堅(jiān)持原則，構(gòu)建建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系。

十六大提出了“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”的戰(zhàn)略任務(wù)。作為社會(huì)中的各方建設(shè)主體都應(yīng)堅(jiān)持原則，嚴(yán)格約束自己的行為，不斷完善企業(yè)的誠(chéng)信管理制度和水平，努力提高自己的誠(chéng)信度，更好的為健全和完善社會(huì)誠(chéng)信體系，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、建立誠(chéng)信信息平臺(tái)，形成社會(huì)公開監(jiān)督約束機(jī)制。

充分利用互聯(lián)網(wǎng)和各種媒體，形成企業(yè)信用記錄，使誠(chéng)信信息能得到及時(shí)收集、整理、分析、和充分運(yùn)用的重要技術(shù)保障。定期公布社會(huì)，接受社會(huì)監(jiān)督，形成社會(huì)公開監(jiān)督約束機(jī)制。促進(jìn)市場(chǎng)各方主體信用意識(shí)的提高，強(qiáng)化自身信用建設(shè)。

各企業(yè)內(nèi)部也要?jiǎng)?wù)必建立自己的誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并與互聯(lián)網(wǎng)連接，形成自己的信用管理系統(tǒng)，通過信息平臺(tái)形成對(duì)員工誠(chéng)信度和企業(yè)誠(chéng)信管理制度的有效約束，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。以培育良好社會(huì)風(fēng)尚和維護(hù)市場(chǎng)秩序。

四、強(qiáng)化政府作用，促進(jìn)監(jiān)管部門執(zhí)法水平。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)管理部門監(jiān)管力度。把誠(chéng)信管理列為一項(xiàng)考核管理目標(biāo)和管理制度，促進(jìn)企業(yè)的信用意識(shí)。政府的信用是關(guān)鍵，而嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法是政府信用的一種具體表現(xiàn)形式，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)在一定程度上也縱容了部分企業(yè)忽視了誠(chéng)信建設(shè)。

北京2008年1月舉行的“北京建筑行業(yè)2007年優(yōu)秀外地進(jìn)京勞務(wù)企業(yè)施工作業(yè)隊(duì)表彰大會(huì)”讓企業(yè)深深的認(rèn)識(shí)到：榮譽(yù)是社會(huì)對(duì)自己的最大褒獎(jiǎng)。各地區(qū)、各部門應(yīng)充分利用監(jiān)督職能，采取多種有效措施，及時(shí)監(jiān)督企業(yè)做好誠(chéng)信建設(shè)。

五、與國(guó)際接軌，加強(qiáng)國(guó)際合作，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家誠(chéng)信體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

第5篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

一、勞務(wù)合同備案、每月報(bào)送勞務(wù)信息報(bào)表情況

根據(jù)《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》規(guī)定，勞務(wù)發(fā)包人將勞務(wù)分包有關(guān)資料報(bào)送區(qū)建設(shè)局備案，勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)在每月5日前向區(qū)建設(shè)局報(bào)送工資發(fā)放有關(guān)信息材料。目前，多數(shù)企業(yè)能夠認(rèn)真執(zhí)行文件規(guī)定，但一些企業(yè)仍存在以下問題：

（一）每月報(bào)送信息不及時(shí)、不完整。第四季度我區(qū)在建項(xiàng)目65個(gè)，共有30家勞務(wù)單位承接勞務(wù)分包業(yè)務(wù)。年12月5日，57個(gè)項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向我局遞交上一月勞務(wù)信息資料，2個(gè)項(xiàng)目超時(shí)遞交，6個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)單位經(jīng)我局多次催促后至今都未遞交勞務(wù)資料。在及時(shí)遞交的57個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料中也還有20個(gè)項(xiàng)目的勞務(wù)資料存在不完整及數(shù)據(jù)有誤現(xiàn)象，銀行進(jìn)賬單、工人工資單的欠缺情況和工人工資表代簽現(xiàn)象較為突出。

（二）勞務(wù)合同未備案。有1個(gè)項(xiàng)目的施工企業(yè)未向我局備案勞務(wù)分包。

（三）整改反饋不及時(shí)。我局根據(jù)每季度檢查情況開具責(zé)令整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改，但仍有部分企業(yè)未整改未反饋。年第三季度發(fā)出整改通知書14份，截止整改期限10月26日，仍有2個(gè)項(xiàng)目未向我局報(bào)送整改情況反饋。

二、年底清查欠款情況

年底我局將清欠工作作為一項(xiàng)極端重要的工作重點(diǎn)，著力于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置拖欠隱患，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。11月1日，我局組織對(duì)在本區(qū)竣工和在建項(xiàng)目的工程款和農(nóng)民工支付情況逐一排查。11月4日，我局召開勞務(wù)分包企業(yè)布置工資清欠會(huì)，要求各勞務(wù)單位對(duì)承接項(xiàng)目進(jìn)行徹底排除，及時(shí)付清拖欠的工資，到工地張貼投訴電話，并將清查情況在11月10日前如實(shí)報(bào)我局。11月17日我局召集工程建設(shè)各責(zé)任單位召開我區(qū)2012年期間建設(shè)領(lǐng)域工程款及工資支付工作布置會(huì)，傳達(dá)市建設(shè)與管理局關(guān)于做好“兩節(jié)”期間建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知，印發(fā)了《區(qū)建設(shè)局解決拖欠勞動(dòng)者工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。11月23日起，我局又聯(lián)合區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)平時(shí)有投訴的項(xiàng)目再次排查，重點(diǎn)跟蹤存在拖欠工程款的項(xiàng)目。我局對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的存在拖欠較大金額的工人工資的施工單位發(fā)出責(zé)令支付拖欠勞務(wù)款的通知，并督促勞務(wù)分包企業(yè)及時(shí)將工資發(fā)放到位，12月6日我局《關(guān)于近期處理勞務(wù)糾紛的情況通報(bào)》（建〔〕113號(hào)）對(duì)工資支付、應(yīng)急管理存在問題的2家施工單位、3家勞務(wù)公司通報(bào)批評(píng)、記錄不良行為。去年以來，我局開通拖欠工資工人投訴電話，及時(shí)維護(hù)工人合法權(quán)益，有效地將糾紛解決在萌芽狀態(tài)，年共受理工人工資電話投訴27起，涉及工人701人，為工人追回欠薪總額533.66萬元。

三、開展勞務(wù)管理檢查情況

我局于年12月20日至12月30日開展年第四季度在建工程建筑勞務(wù)檢查，檢查了10個(gè)在建工程項(xiàng)目，涉及建設(shè)單位9家、施工單位10家、監(jiān)理單位7家、勞務(wù)單位8家，發(fā)出督促限期整改通知書10份。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題有：

（一）部分業(yè)主單位未按合同撥付工程款，施工單位墊資建設(shè)施工，存在拖欠勞務(wù)款的隱患。

（二）部分施工企業(yè)未按月及時(shí)撥付勞務(wù)分包價(jià)款到勞務(wù)企業(yè)銀行指定賬戶，撥付的勞務(wù)款占工程款的比例過低（不足20%），不能足額支付工人工資。

（三）部分項(xiàng)目存在工資表代簽名、工資代領(lǐng)情況。

（四）部分勞務(wù)公司未對(duì)工人全員登記，部分工人工資仍由包工頭支付。

四、處理意見

根據(jù)本季度勞務(wù)管理的綜合情況，經(jīng)研究決定：

（一）對(duì)未將勞務(wù)分包合同送至我局備案、每月未向我局報(bào)送信息表，經(jīng)我局經(jīng)辦人員多次催促仍不辦理的施工單位安徽三建工程有限公司、勞務(wù)單位市盛建建工有限公司（明發(fā)?半島祥灣B02地塊）通報(bào)批評(píng)并記入不良行為記錄。

（二）對(duì)每月未向我局上報(bào)勞務(wù)資料的勞務(wù)單位：市建筑勞務(wù)有限公司（中學(xué)塑膠跑道等建設(shè)工程項(xiàng)目）通報(bào)批評(píng)并記入不良行為記錄。

（三）對(duì)勞務(wù)管理存在較多問題的勞務(wù)分包企業(yè)：市源建筑勞務(wù)有限公司（德鉅（）特種合金制品有限公司1#廠房項(xiàng)目）通報(bào)批評(píng)并記入不良行為記錄。

五、有關(guān)要求

（一）受處理的施工、勞務(wù)企業(yè)要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，分析存在問題的原因，舉一反三，落實(shí)勞務(wù)管理制度，提高企業(yè)管理水平，認(rèn)真整改自身存在問題，并將整改情況及時(shí)報(bào)我局安全科。受表揚(yáng)的企業(yè)要戒驕戒躁，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高管理水平，維護(hù)廣大外來務(wù)工者的根本利益，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。存在問題的施工、勞務(wù)企業(yè)要抓緊整改并及時(shí)上報(bào)整改情況；對(duì)未整改未反饋的單位，我局將嚴(yán)肅處理。

第6篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

關(guān)鍵詞：拖欠 工程款 成因 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

我國(guó)的房地產(chǎn)開發(fā)商自身資金實(shí)力不強(qiáng), 同時(shí)我國(guó)的資本市場(chǎng)尚未充分發(fā)育, 導(dǎo)致了房地產(chǎn)開發(fā)的融資渠道單一, 主要依靠自有資金和銀行貸款, 這就先天性地造成了房地產(chǎn)開發(fā)資金的短缺。由于我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題對(duì)策研究房地產(chǎn)開發(fā)商在建筑市場(chǎng)交易中的優(yōu)勢(shì)地位, 必然導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)商向建筑企業(yè)轉(zhuǎn)嫁資金短缺的風(fēng)險(xiǎn), 這就造成了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款問題。因此, 拓寬房地產(chǎn)開發(fā)的融資渠道, 從源頭上保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的資金來源, 是解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

一、工程款拖欠的成因分析

1 、建筑市場(chǎng)供求關(guān)系嚴(yán)重失衡, 企業(yè)自我保護(hù)能力弱建筑市場(chǎng)“僧多粥少”、供過于求的現(xiàn)狀, 出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)。許多業(yè)主利用這個(gè)特點(diǎn),違規(guī)進(jìn)行標(biāo)后談判, 在簽訂合同時(shí)附加某些不平等條款, 甚至簽訂“陰陽合同”備查, 致使建筑業(yè)企業(yè)在承接工程初期就處于非常不利的弱勢(shì)地位, 甚至陷入難以回避的合同“陷阱”, 不少企業(yè)迫于生存壓力, 明知有“陷阱”, 也要簽合同。

2 、建筑市場(chǎng)法制不健全, 司法維權(quán)艱難雖然相關(guān)法律對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益進(jìn)行司法保護(hù),《建筑法》和《合同法》對(duì)工程款拖欠的法律責(zé)任都有相應(yīng)的條款規(guī)定, 特別是最高人民法院2002 年6月也做出了司法解釋。但目前企業(yè)寄予的這一最后防線的外部環(huán)境和催收手段在現(xiàn)實(shí)中并不令人樂觀。據(jù)調(diào)查, 建筑業(yè)企業(yè)不愿意打官司的主要原因有: 一是許多企業(yè)擔(dān)心打官司, 不但會(huì)得罪當(dāng)事人, 還會(huì)造成一系列的連鎖反映, 影響今后在建筑市場(chǎng)上承接工程業(yè)務(wù); 二是要面對(duì)較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和官司時(shí)間冗長(zhǎng)的問題, 也因?yàn)槠溥^程和結(jié)果的不確定性使企業(yè)顧慮重重。

3 、缺乏有效的失信約束和懲罰機(jī)制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)應(yīng)是信用經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì), 由于社會(huì)信用管理體系尚不完善, 相關(guān)法律法規(guī)和失信懲戒機(jī)制不力, 導(dǎo)致“拖欠有理”之風(fēng)盛行, 相關(guān)投資人競(jìng)相拖欠, 發(fā)包人違約無拘無束, 其后果往往是守信者并沒有得到應(yīng)有的利益或回報(bào), 失信者不但沒有受到應(yīng)有的懲罰和處治, 相反還得到了不該得到的利益。

4 、政府監(jiān)管力度不夠, 相關(guān)制度缺乏剛性建設(shè)領(lǐng)域的行為不規(guī)范, 以及所涉及的五花八門相關(guān)“行規(guī)”, 不少已得到治理整頓, 但為什么惡意拖欠治而不止, 違規(guī)操作杜而不絕, 當(dāng)中存在政府的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合不夠的原因, 相關(guān)制度還缺乏剛性、強(qiáng)制性, 存在一定的“暗箱”操作, 沒有讓失信者、違規(guī)者, 特別是一些無良業(yè)主付出高昂的代價(jià), 這也是為什么“前清后欠”的問題還在持續(xù)的原因之一。

二、對(duì)策及其應(yīng)對(duì)措施

1、施工企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好防范工作

就當(dāng)前來說，規(guī)模大、資質(zhì)高的企業(yè)拖欠工程款率低于規(guī)模小、資質(zhì)低的企業(yè)，原因在于大公司往往都聘請(qǐng)了法律顧問，事先在合同方面做得比較細(xì)致，同時(shí)，對(duì)發(fā)包方的信譽(yù)調(diào)查也比較重視；其次，大公司內(nèi)部管理制度及核算制度比較健全，能夠及時(shí)、正確反映并解決拖欠款問題，而規(guī)模小、資質(zhì)低的企業(yè)，往往這方面做的較差。因此，要做好拖欠款的防范工作，可從以下幾方面著手。

（1）是在承接工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須對(duì)客戶的資信有一定的了解，必須做到知己知彼，防范風(fēng)險(xiǎn)。要配備專門人員，多渠道地對(duì)業(yè)主（或發(fā)展商）之投資主體、注冊(cè)資本、土地取得方式、地價(jià)支付進(jìn)度和來源以及建設(shè)資金渠道、銀行貸款條件等情況進(jìn)行了解，然后綜合分析其履約支付能力，作出切合實(shí)際之判斷。尤其是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工承包合同或補(bǔ)充合同中有要求墊資施工包括支付周期延長(zhǎng)等變相墊資條件的，更要慎之又慎。

(2)是在欠付工程款時(shí)，應(yīng)取得書面的債權(quán)憑證（欠條上應(yīng)有業(yè)主或法定代表人的簽字和單位蓋章）。三是簽訂好書面承包合同，保證其合法權(quán)益。四是在催討拖欠款時(shí)，必須做到有憑有據(jù)，最好的辦法是欠款時(shí)讓對(duì)方在賬單上簽字或以電報(bào)方式催討。五是當(dāng)訴訟時(shí)效快到時(shí)，應(yīng)及時(shí)，不要因?yàn)闀r(shí)效問題喪失訴訟權(quán)。

2、加強(qiáng)施工企業(yè)的內(nèi)部管理和內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)

首先必須提高施工企業(yè)法定代表人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使企業(yè)的法定代表充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制和核算是內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的需要，樹立質(zhì)量求生存、求發(fā)展的意識(shí)，只有這樣才能及時(shí)提供債權(quán)債務(wù)信息，便于及時(shí)采取措施，才能杜絕“偷工減料”的事項(xiàng)發(fā)生，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，同時(shí)也不會(huì)在拖欠工程款時(shí)處于被動(dòng)地位。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量問題的工程，對(duì)于發(fā)包人是否可以以此作為拒絕支付工程款的抗辯事由的問題，司法部門應(yīng)區(qū)別對(duì)待：如果工程質(zhì)量存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，達(dá)到足以抗辯的程度時(shí)，例如工程不合格而必須拆除重建時(shí)，或者出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性而無法居住時(shí)，僅僅由于建設(shè)方?jīng)]有提出反訴或者在履行合同階段沒有提出抗辯而支持施工的請(qǐng)求，在此情況下，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定建設(shè)方的反駁理由成立。反之，如果工程質(zhì)量輕微，不足以對(duì)抗施工方時(shí)，可以不支持建設(shè)方的反駁性抗辯。

3、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工合同尤其是建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)制度的研究

本著司法為民的宗旨，拋棄守舊的觀念，以開放、創(chuàng)新、發(fā)展的精神，繼續(xù)摸索新路子、新方法，以期能更及時(shí)、更有效地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利，規(guī)范、引導(dǎo)建筑市場(chǎng)，制裁違背誠(chéng)信的行為。各級(jí)建設(shè)行政主管部門、法院必須依照《中華人民共和國(guó)合同合同法》第二百八十條“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的……，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)格優(yōu)先受償”之規(guī)定，依法加大催討工程款拖欠的力度，嚴(yán)懲拖欠之行為，打破地方保護(hù)主義、封鎖主義，減少催討成本。

4、建立信用體系

加大在全國(guó)范圍內(nèi)建立“企業(yè)信用網(wǎng)”、“個(gè)人信用網(wǎng)”的力度，使企業(yè)、個(gè)人的信用有據(jù)可依，有據(jù)可查。

5、及時(shí)修訂相關(guān)政策、法規(guī)，使之更符合現(xiàn)實(shí)、更具操作性比如，建設(shè)工程施工合同中的墊資、帶資條款或者當(dāng)事人另行簽訂的墊資合同性質(zhì)為企業(yè)法人間違規(guī)拆借資金，這種行為違反了原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的規(guī)定，但這一規(guī)定脫離實(shí)際：一是建筑市場(chǎng)墊資比較普遍，發(fā)包人要求承包人墊資，如果承包人不帶資、也難以承攬到工程，如果不承認(rèn)墊資有效，不利于保護(hù)承包人的合法權(quán)益；二是我國(guó)已加入WTO，建筑市場(chǎng)是開放的，而國(guó)際建筑市場(chǎng)是允許墊資的，如果我們認(rèn)定墊資一律無效，就違反了國(guó)際慣例，這是與國(guó)際建筑市場(chǎng)發(fā)展潮流相悖的。2004 年5 月10 日最高人民法院下發(fā)的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（征求意見稿）第二條規(guī)定：“合同無效，建設(shè)工程驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定的工程結(jié)算條款，對(duì)其在建設(shè)工程的實(shí)際支出折價(jià)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)予支持?！彪m然這是一份征求意見稿，但是其具有相當(dāng)?shù)暮侠硇?。把這一規(guī)定應(yīng)用到實(shí)際中，做法應(yīng)該是：對(duì)于無效的建設(shè)工程施工合同，在當(dāng)事人已經(jīng)結(jié)算，當(dāng)事人沒有提出異議且不存在工程質(zhì)量不合格的情況下，法院予以確認(rèn)，這種做法有力地保護(hù)了施工企業(yè)的權(quán)益，有效地遏制了拖欠工程款現(xiàn)象，值得制定政策的各部門借鑒。

三、結(jié)束語

拖欠工程款不僅侵害了經(jīng)營(yíng)者的利益，而且嚴(yán)重地?cái)_亂了建筑市場(chǎng)的秩序，危害社會(huì)。為此，國(guó)務(wù)院及各有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，清欠工作取得了明顯的效果。然而，施工企業(yè)作為資金需求量很大的行業(yè)，其受金融危機(jī)的影響越來越明顯，拖欠工程款問題依然是建設(shè)領(lǐng)域的“第一頑癥”，清欠工作仍然艱巨，幾乎所有的施工企業(yè)仍面臨著共同的難題：大量的拖欠工程款不僅制約了經(jīng)營(yíng)者的進(jìn)一步發(fā)展，破滅了一些初次創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，同時(shí)也不可避免地形成了企業(yè)與企業(yè)間、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者間的債務(wù)鏈，債務(wù)鏈的存在嚴(yán)重影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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第7篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

論文摘要：我國(guó)從上世紀(jì)8O年代初期，開始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，這是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，在公平、公開、公正的原則基礎(chǔ)上，保證了建設(shè)工程質(zhì)量，加快了工程建設(shè)進(jìn)度，使建筑主體各方取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但是，由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，各方市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)激烈，工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題，特別是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在，違背了這一體制的基本原則。本文從不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式、主要原因方面分析探討，提出了解決工程招投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的措施及對(duì)策。

工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間，采用不正當(dāng)手段，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通，以排擠競(jìng)爭(zhēng)者的手段或者損害招標(biāo)者利益的行為。招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式，在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。我國(guó)從80年代初期開始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度，它是工程建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)方式的一項(xiàng)重大改革，它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，公平、公開、公正的基本原則，由發(fā)包單位依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，借助交易中心這一平臺(tái)，擇優(yōu)選定承包單位。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式，也是保證建設(shè)工程質(zhì)量，加快工程建設(shè)進(jìn)度，取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是，由于工程建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，使建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。本文主要分析工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式、原因及其防范辦法。

一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及認(rèn)定

國(guó)家工商局1998年1月的《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和七部委2003年3月聯(lián)合的第3O號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中，將串通招標(biāo)投標(biāo)行為列舉如下幾種表現(xiàn)形式：

1、投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)行為

(1)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

(2)投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo)；

(3)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

(4)投標(biāo)人之問其他串通投標(biāo)行為。

2、投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的串通投標(biāo)行為

(1)招標(biāo)者在公開開標(biāo)前，開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄漏標(biāo)底；

(3)投標(biāo)人與招標(biāo)人商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；

(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，在確定中標(biāo)人時(shí)以此決定取舍；

(5)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。

在實(shí)踐操作中，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，除上述表現(xiàn)外，近年來，工程招標(biāo)投標(biāo)中又表現(xiàn)出其他各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)不正確行使中介職能。在工程投標(biāo)過程中，由于業(yè)主因與某個(gè)施工企業(yè)或是老關(guān)系、或欠施工企業(yè)工程款、或業(yè)主建設(shè)資金不到位，需要施工企業(yè)墊資等，從而與施工企業(yè)合謀，采取各種手段與招標(biāo)機(jī)構(gòu)溝通。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在“權(quán)、錢、情”的誘惑下，不能堅(jiān)持原則，巧妙地讓業(yè)主和施工企業(yè)達(dá)成內(nèi)部協(xié)定，從中暗箱操作，達(dá)到中標(biāo)目的。

4、標(biāo)底編制單位、標(biāo)底編制人泄漏標(biāo)底。標(biāo)底是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的機(jī)構(gòu)編制，是建筑產(chǎn)品價(jià)格的主要表現(xiàn)形式，是建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的預(yù)測(cè)和控制及籌集建設(shè)資金的依據(jù)，也是建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)，為招標(biāo)工程的期望價(jià)格。建設(shè)單位力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合。由于有些建設(shè)單位在發(fā)包工程時(shí)都有自己的主觀傾向性，或礙于關(guān)系情面，總是希望自己想用的施工隊(duì)伍中標(biāo)，所以標(biāo)底泄漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；標(biāo)底的產(chǎn)生時(shí)間在投標(biāo)截止時(shí)間以后，但是，標(biāo)底編制人只要事先知道投標(biāo)人的投標(biāo)造價(jià)，就很容易把標(biāo)底設(shè)定在一個(gè)讓投標(biāo)人在任何情況下都能中標(biāo)的造價(jià)點(diǎn)上，以至泄漏的現(xiàn)象依然存在。

上述描述、歸納的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式，在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為往往同時(shí)以多種形式揉和出現(xiàn)，形成這種變異，給主持工作各個(gè)環(huán)節(jié)部門造成諸多困難。

二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為存在的主要原因

近幾年我國(guó)建筑業(yè)飛速發(fā)展，而《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》制訂的時(shí)間較長(zhǎng)，從現(xiàn)實(shí)情況看，一些招投標(biāo)參與人員利用法律法規(guī)的漏洞善于打“擦邊球”，有的還公然違法違規(guī)，采用各種辦法的規(guī)避招標(biāo)、惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等等。主要原因有以下幾個(gè)方面：

(一)部分工程建設(shè)市場(chǎng)較為混亂。有的施二企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標(biāo)，“一標(biāo)兩投”，或者對(duì)同一份投標(biāo)書有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；同時(shí)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對(duì)分包管理不嚴(yán)，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。使工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制，工程從源頭上產(chǎn)生不規(guī)范操作誘因。

(二)運(yùn)作機(jī)制有機(jī)可乘。首先，有的建設(shè)單位對(duì)涉及施工招投標(biāo)制度的工程業(yè)務(wù)不熟悉，招標(biāo)文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實(shí)際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底，串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生；同時(shí)，施工企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)，無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

(三)評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平參差不齊。目前還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純看重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定量評(píng)分，輕定性評(píng)分，評(píng)標(biāo)專家職業(yè)素質(zhì)參差不齊，定量、定性分析評(píng)判的能力和結(jié)果差別較大，產(chǎn)生許多不公平。

(四)由于法律、法規(guī)不健全，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)收受“回扣”，對(duì)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo)，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。產(chǎn)生工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為。

(五)標(biāo)段劃分不合理。一般工程施工標(biāo)段的劃分，應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，建設(shè)條件，機(jī)械化程度以及對(duì)工程施工有利的原則來進(jìn)行。有的建沒單位把對(duì)工程都沒有特殊的技術(shù)要求，日不涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，劃分為多個(gè)標(biāo)段；還有的建設(shè)單位把應(yīng)該劃為多個(gè)標(biāo)段工程，如：污水處理，管材與土建部分應(yīng)該分開招標(biāo)，卻劃為一個(gè)標(biāo)段，過多地干預(yù)總承包商的履約行為，從而造成總承包商的職責(zé)難以分明的局面。

三、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的措施及對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國(guó)家法規(guī)的健全，國(guó)家加大對(duì)工程招投標(biāo)的管理力度，工程建筑市場(chǎng)將逐步走向有序化，規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中，更加有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為，真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的上作：

(一)加快立法進(jìn)度，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)法制宣傳

在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施過程中，根據(jù)出現(xiàn)的一些問題和實(shí)際操作的需要，國(guó)家計(jì)委相繼頒布了《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。此外，我國(guó)還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》等規(guī)范和約束招投標(biāo)活動(dòng)的法律，另外還有《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)條例。在有法可依的前提下，按照我國(guó)的法律原則，還應(yīng)做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。具體說來：

1、加大宣傳教育力度，建立思想防線，使人不想違法。要大力開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的宣傳，教育招標(biāo)投標(biāo)雙方及中介組織、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員自覺學(xué)法、自覺用法、自覺守法。

2、加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，建立機(jī)制防線，使人不能違法。要完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套措施，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的配套法規(guī)，法律依據(jù)，使防范機(jī)制不斷完善。 3、加大打擊和懲罰力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。努力提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為的偵查水平和公訴水平，通過加快立法，加大執(zhí)法力度，狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者，該繩之以法的決不心慈手軟，使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所得利益，迫使各利益主體依法公正地參與招投標(biāo)。

(二)進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)

進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度，所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的可能性岡素。使建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工單位憑實(shí)力增加中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的網(wǎng)擾。有形市場(chǎng)的完善，必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

(三)強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管制度，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能

《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?！睂?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建，建設(shè)單位資質(zhì)審查，以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

1、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度，招標(biāo)結(jié)果公示制度。

2、建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中，全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足，同時(shí)，通過設(shè)立投訴舉報(bào)，查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。

3、對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一定期限內(nèi)在建筑市場(chǎng)的交易活動(dòng)。

(四)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，在各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕串標(biāo)行為的發(fā)生

1、 建設(shè)單位要嚴(yán)格按招投標(biāo)程序辦事

一是招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正，

對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密；二是要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，統(tǒng)一量，放開價(jià)，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，工程造價(jià)要隨行就市，確定合理標(biāo)底是編寫合同應(yīng)全面，詳細(xì)，慎密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí)，準(zhǔn)確，可操作；四是完善投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程，制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則，要充分遵循標(biāo)段劃分的原則，達(dá)到合理劃分工程標(biāo)段的目的。招標(biāo)文件中要將評(píng)標(biāo)時(shí)采用的方法，標(biāo)段的劃分，規(guī)則寫清楚；五是要做好招標(biāo)過程中關(guān)鍵時(shí)間的控制，這包括：編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間；投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間；評(píng)標(biāo)時(shí)間與簽訂合同的時(shí)間等。

2、投標(biāo)單位應(yīng)下大力氣提高投標(biāo)書的編制質(zhì)量

一是組建精干，高效的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，合理分工，作好標(biāo)前準(zhǔn)備工作；二是通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查，在了解材料單價(jià)基礎(chǔ)上，做好價(jià)格分析；是編制科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。在工程質(zhì)量、工期基本明確、確定的情況下，標(biāo)價(jià)也就理應(yīng)成為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，檢查投標(biāo)書和工程量清單的報(bào)價(jià)是否合理，有無不平衡報(bào)價(jià)，是合理報(bào)價(jià)的關(guān)鍵所在；四是熟練運(yùn)用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制投標(biāo)價(jià)，以增強(qiáng)招投標(biāo)競(jìng)。

3、嚴(yán)把資格審查和評(píng)標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)

一是嚴(yán)格施工企業(yè)資格預(yù)審和后審。資格預(yù)審是招投標(biāo)活動(dòng)的總?cè)肟?，目前投?biāo)人資格預(yù)審能否通過，完全是招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)說了算，整個(gè)資格預(yù)審不透明，是圍標(biāo)串標(biāo)發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和根源。為加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，對(duì)施工單位的資格預(yù)審工作可采用評(píng)審制審查，由資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的市場(chǎng)準(zhǔn)人條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)綜合評(píng)審，通過評(píng)分排名的方式，選擇和確定規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)申請(qǐng)人。資格預(yù)審結(jié)束后網(wǎng)上公示。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項(xiàng)日并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建沒單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高，信譽(yù)好的施工企業(yè)來承擔(dān)項(xiàng)目。

二是規(guī)范評(píng)標(biāo)過程。在招標(biāo)文件中，就已經(jīng)對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)定，比如規(guī)定了工程計(jì)價(jià)類別，這就為評(píng)標(biāo)過程中單位之間的投標(biāo)價(jià)格的比較提供了統(tǒng)一的口徑，使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。在開標(biāo)的過程中明確宣布了評(píng)標(biāo)的原則和方法，同時(shí)公開唱標(biāo)，有了這樣一個(gè)過程，在評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的情況下，為提出質(zhì)疑的單位提供了依據(jù)，可以有理有據(jù)地說明是否存在內(nèi)定中標(biāo)者等行為存在。

三是完善評(píng)標(biāo)方法。目前建筑市場(chǎng)上的評(píng)標(biāo)方法主要有無標(biāo)底法、合理低價(jià)法、綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法是目前我國(guó)工程界，尤其是規(guī)模大、技術(shù)難度大、施上條件復(fù)雜的大型工程普遍采用的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)的主要因素有投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工技術(shù)、社會(huì)信譽(yù)、歷史業(yè)績(jī)等。在采用綜合評(píng)分法時(shí)，投標(biāo)人往往本著保本微利的經(jīng)營(yíng)思路來進(jìn)行報(bào)價(jià)決策，投標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)中標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)手段，容易造成過度低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性循環(huán)和隨之而來的串通競(jìng)標(biāo)。目前采用的這種評(píng)標(biāo)辦法過于單一，可人為操作的因素較多。

對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善，也是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要條件。把好評(píng)標(biāo)關(guān)，真正做到評(píng)標(biāo)方法合理，評(píng)標(biāo)規(guī)則完善，才能維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，既符合國(guó)際慣例，又符合我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，已經(jīng)成為我國(guó)工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(五)推行電子化招投標(biāo)，減少串標(biāo)行為招標(biāo)人將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件同時(shí)上網(wǎng)，所有符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人都可以通過網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件，不必事先報(bào)名和購(gòu)買標(biāo)書，避免了招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人之間相互串標(biāo)的可能。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式要求制作電子投標(biāo)文件，評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)則無法獲取電子投標(biāo)文件為何單位的。

第8篇：施工企業(yè)信用管理制度范文

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)投標(biāo)；建筑市場(chǎng)；市場(chǎng)機(jī)制；市場(chǎng)體系

一、我國(guó)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國(guó)際國(guó)內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭(zhēng)”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開始在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標(biāo)機(jī)制，經(jīng)過近30年的探索努力，我國(guó)的招投標(biāo)制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，特別是2000年《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）的正式實(shí)施，進(jìn)一步確定了工程招投標(biāo)制的法律地位，使市場(chǎng)秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標(biāo)工作的成績(jī)不斷涌現(xiàn).但是，由于我國(guó)實(shí)施招投標(biāo)制起步較晚，目前尚有很多不完善的地方，需要引起我們的注意。

二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題

1.相關(guān)行政部門監(jiān)管不力。雖然《招標(biāo)投標(biāo)法》的出臺(tái)與實(shí)施，以立法形式把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑領(lǐng)域，對(duì)工程的招投標(biāo)范圍、方式、程序等一系列活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范，全社會(huì)對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)有所提高.但是，從目前的實(shí)際情況來看，對(duì)于招投標(biāo)監(jiān)督管理部門而言，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)察、仲裁的規(guī)章制度尚不健全，而且其自身也受到多重領(lǐng)導(dǎo)，很多時(shí)候難以開展工作，致使監(jiān)督缺乏力度，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后.一些監(jiān)督主體只側(cè)重于形式和程序的監(jiān)督，對(duì)實(shí)體性內(nèi)容往往很難深入.加之招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為比較隱蔽，一般難以發(fā)現(xiàn).即使發(fā)現(xiàn)了，往往實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰的多，追究法律責(zé)任的少.違法違規(guī)行為付出的風(fēng)險(xiǎn)成本低，而獲取的收益高.受利益驅(qū)動(dòng)，必然會(huì)有人鋌而走險(xiǎn).

2.串標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)峻。串標(biāo)是指投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取中標(biāo)的行為。串標(biāo)行為的發(fā)生嚴(yán)重?cái)_亂了我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展，導(dǎo)致政府、企業(yè)社會(huì)公信力的大幅下跌。串標(biāo)分為兩種，一種是投標(biāo)者之間相互串標(biāo)，主要采取投標(biāo)人之間在投標(biāo)前相互約定，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)的方法；或者采取某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這些投標(biāo)人不論誰中標(biāo)，均由其承包的方法。如2011年5月16日檢察日?qǐng)?bào)報(bào)道的浙江省蒼南縣龍港某村開發(fā)扶貧小區(qū)13家企業(yè)私自串標(biāo)案。另一種串標(biāo)是招標(biāo)單位和投標(biāo)單位之間的串標(biāo)，主要存在著招標(biāo)人泄露標(biāo)底給投標(biāo)人、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人或者為某一特定的投標(biāo)者量身定做招標(biāo)文件，排斥其他投標(biāo)者等幾種情況。如最近暴露出來的劉鐵軍、丁書苗案，后者之所以能夠在短期內(nèi)中標(biāo)了眾多鐵路項(xiàng)目工程，攫取了大量利益，其根源就在于二者之間存在著大量串標(biāo)行為，導(dǎo)致眾多鐵路項(xiàng)目工程實(shí)際為丁書苗個(gè)人所壟斷。

3.承包單位轉(zhuǎn)包問題。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》明確規(guī)定，對(duì)于建筑工程的主體部分，必須要有投標(biāo)單位單獨(dú)完成。但現(xiàn)實(shí)卻存在著不少單位中標(biāo)后，將其轉(zhuǎn)包出去的現(xiàn)象，而對(duì)于可以分包出去的非主體工程，更是存在著層層“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)包單位從中收取一定的費(fèi)用后，卻對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種層層轉(zhuǎn)包的做法，導(dǎo)致最后的承包單位為了提高利潤(rùn)，一味壓縮建設(shè)成本，甚至大量采購(gòu)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行施工，從而為工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的安全隱患。如深圳鹽田區(qū)的5座天橋由于橋面不斷出現(xiàn)脹包、破裂等問題，深圳市將天橋的翻修工程以每平方米400元左右的造價(jià)，承包給深圳市路橋集團(tuán)公司負(fù)責(zé)施工，但該工程被層層轉(zhuǎn)包，最終施工企業(yè)獲得的工程造價(jià)每平方米僅為115元。

4.評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)成員的監(jiān)管無法有效到位。我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。而專家評(píng)委則從中心專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。由于建筑施工領(lǐng)域的評(píng)標(biāo)專家數(shù)量有限，因此，專家之間大都比較熟悉，因而如果投標(biāo)單位和某幾個(gè)專家之前建立了較好聯(lián)系的話，則就存在著較大可能使這幾個(gè)專家為其在隨后的投標(biāo)提供便利，甚至通過他們實(shí)現(xiàn)對(duì)其他投標(biāo)專家賄賂的可能，從而導(dǎo)致投標(biāo)失去公正。

三、對(duì)改進(jìn)和完善建設(shè)工程招投標(biāo)工作的建議

1.加強(qiáng)監(jiān)管，依法加大對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為的打擊力度

《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。因此，應(yīng)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。通過建立并完善各種制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。如應(yīng)強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度等。同時(shí)可考慮健全企業(yè)信用管理制度，通過為企業(yè)建立信用檔案，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等向社會(huì)各界公布，從而將社會(huì)監(jiān)督引入招標(biāo)管理監(jiān)督體系中來。

在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，立法部門應(yīng)盡快完善招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是從法律層面上進(jìn)一步明確對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違法行為的適用法律和懲罰措施，對(duì)法律上界定不清的應(yīng)予以明確，對(duì)處罰上缺乏實(shí)際操作的應(yīng)增強(qiáng)其操作性，從而將一切招投標(biāo)活動(dòng)納入到法律軌道，做到有法可依、有法必依。執(zhí)法部門應(yīng)不斷加大打擊力度，通過設(shè)立舉報(bào)熱線、舉報(bào)網(wǎng)站、舉報(bào)窗口等形式，切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，通過持續(xù)不斷的加大對(duì)招投標(biāo)違法活動(dòng)的打擊力度，達(dá)到最終杜絕違法行為發(fā)生的目的。

2.采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

針對(duì)各種串標(biāo)行為，可考慮引入第三方評(píng)標(biāo)意見，暨引入與招標(biāo)投標(biāo)方無任何厲害關(guān)聯(lián)的獨(dú)立第三人全程介入整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)中，如第三人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)中存在有失公正的行為，則監(jiān)管部門應(yīng)立即要求暫停或延期招投標(biāo)行為，有相關(guān)部門介入徹查后再繼續(xù)進(jìn)行，不過該行為在實(shí)際操作中存在兩個(gè)問題，就是第三人的選擇問題和第三人的勞務(wù)費(fèi)用問題。此外，可考慮對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同權(quán)重的方法。對(duì)評(píng)標(biāo)辦法的選擇可考慮在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定?？傊?，通過嘗試多種措施，以達(dá)到減少串標(biāo)的目的。

3.強(qiáng)化監(jiān)理作用，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對(duì)“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。同時(shí)，工程結(jié)束后，發(fā)標(biāo)方應(yīng)組織財(cái)務(wù)部門就中標(biāo)方的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)予以核算，并通過實(shí)地探勘的方法做到對(duì)施工方用材明悉的目的，如果發(fā)現(xiàn)最終造價(jià)與中標(biāo)價(jià)相差較大的時(shí)候，就可以初步考慮存在工程轉(zhuǎn)包問題，然后通過啟動(dòng)追責(zé)制度，一層層徹查下去，最終將存在轉(zhuǎn)包的部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人受到應(yīng)有的打擊。

4.進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)

考察招投標(biāo)中各種違法行為得以不斷發(fā)生的根源，筆者認(rèn)為主要原因在于我國(guó)建筑領(lǐng)域至今尚未形成一個(gè)完善的市場(chǎng)體系，因而導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制無法在資源配置、市場(chǎng)行為規(guī)范方面發(fā)揮出應(yīng)有作用，同時(shí)，還存在著較嚴(yán)重的地域、行業(yè)保護(hù)意識(shí)，政府部門利用手中權(quán)力干預(yù)市場(chǎng)，本地企業(yè)限制排斥外地企業(yè)進(jìn)入，甚至采取非法手段，強(qiáng)行限制外地企業(yè)發(fā)展等，才是導(dǎo)致招投標(biāo)活動(dòng)中各種違法行為屢禁不絕的根本原因。為此，必須要進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系建設(shè)，徹底打破行業(yè)、部門、地域保護(hù)主義，同時(shí)政府應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，以加大對(duì)外地企業(yè)的吸引和扶持力度，從而使各種市場(chǎng)要素能夠在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各個(gè)企業(yè)可以平等公平地參與到各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化，這才是解決招投標(biāo)各種違法問題的根本之道。

四、總結(jié)

招投標(biāo)制度是促進(jìn)各種生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最佳化的一個(gè)重要市場(chǎng)制度，同時(shí)也是當(dāng)前我國(guó)正在努力構(gòu)建的完全市場(chǎng)國(guó)家市場(chǎng)信用體系的重要一環(huán)，因此，我國(guó)應(yīng)不斷加強(qiáng)市場(chǎng)招投標(biāo)制度建設(shè)，通過完善各種法律法規(guī)，加大對(duì)違法行為的打擊力度，從而努力營(yíng)造出一個(gè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。而對(duì)于企業(yè)來說，也應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任和意識(shí)，努力將自身行為置于法律和制度的框架內(nèi)，為營(yíng)造“公開、公正、公平”的市場(chǎng)環(huán)境而不斷努力。

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