城市環(huán)境管理問題精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：強(qiáng)化 城市 大氣環(huán)境 管理 思考

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）12（b）-0124-01

目前我國(guó)正處于城市化發(fā)展的高速時(shí)期，一方面經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提高了人們的生活水平，推進(jìn)了國(guó)家城市化進(jìn)程；另一方面，過于追求高速度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成了我國(guó)能源的損耗以及污染擴(kuò)大，特別是人口密集度高的城市地區(qū)。

1 目前我國(guó)城市大氣環(huán)境管理存在的問題

1.1 思想意識(shí)落后

由于我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，正處于國(guó)家大力發(fā)展階段。因此，絕大部分的政府部門都會(huì)將工作重心放在本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍以集中粗放型為主，致而忽略了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)城市大氣環(huán)境的管理[3]。如此，導(dǎo)致了我國(guó)城市大氣環(huán)境污染嚴(yán)重，各種因空氣污染而引起的疾病發(fā)病率也不斷增加。因此，要提高我國(guó)城市大氣環(huán)境管理水平，解決我國(guó)城市大氣環(huán)境問題，就必須改變城市大氣環(huán)境管理意識(shí)，從根源上要改變我國(guó)大氣環(huán)境管理方式。

1.2 缺乏有效的管理監(jiān)督機(jī)制

造成我國(guó)城市大氣環(huán)境管理問題嚴(yán)重的直接原因還是因?yàn)槲覈?guó)環(huán)境保護(hù)部門缺乏行之有效的管理監(jiān)督機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)于超出國(guó)家規(guī)定的城市大氣排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，環(huán)保局往往只能采取制止措施，卻不能對(duì)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人采取有關(guān)的行政措施，導(dǎo)致污染超標(biāo)企業(yè)一而再再而三的對(duì)城市大氣環(huán)境進(jìn)行污染。雖然近幾年將罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等方法納入環(huán)境管理方式，卻仍不能有效的制止企業(yè)對(duì)城市大氣的污染。因此，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該建立一個(gè)懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)并進(jìn)，制止與監(jiān)督同行的一個(gè)系統(tǒng)的、完善的城市大氣污染管理機(jī)制。

1.3 大氣環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)管理脫節(jié)

目前，我國(guó)的環(huán)境管理工作與經(jīng)濟(jì)管理工作是嚴(yán)重脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)有關(guān)部門并不能跟環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行有效的銜接。甚至可以說，環(huán)境保護(hù)部門的工作受經(jīng)濟(jì)管理部門的影響，并不能有效的將工作施展開來。因此，導(dǎo)致了企業(yè)在環(huán)境保護(hù)部門吃了閉門羹就去經(jīng)濟(jì)管理部門求情的不良局面。然后，只有將環(huán)境管理與經(jīng)濟(jì)管理相輔相成，組成一個(gè)雙軌式的管理方式，才能從真正的改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)粗放型的現(xiàn)狀。

2 有效改善大氣環(huán)境管理問題的措施

2.1 提高思想意識(shí)，建立完善的大氣環(huán)境管理機(jī)制

大氣環(huán)境管理是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程， 難度大， 技術(shù)性強(qiáng)， 涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)城市建設(shè)和城市管理的方方面面， 僅靠環(huán)保部門一家的努力是不可能辦到的[1]。笛卡爾曾說“我思故我在”，由此來看，意識(shí)決定了人的行為。因此，要改善我國(guó)城市大氣環(huán)境問題，就一定要從思想上有所認(rèn)識(shí)及提升。特別是進(jìn)行環(huán)境管理工作的環(huán)境保護(hù)局的工作人員，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境這個(gè)中心點(diǎn)，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧起來，建立出一個(gè)完善而有效的大氣環(huán)境管理機(jī)制，最終建立出一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。值得一提的是，由于我國(guó)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展迅速，不少企業(yè)有將企業(yè)逐步轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趨勢(shì)，在建立大氣環(huán)境管理機(jī)制時(shí)一定不能忽略鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣環(huán)境管理部分，要將環(huán)境保護(hù)工作分層到級(jí)，落實(shí)到人，避免大氣環(huán)境污染的轉(zhuǎn)移。

2.2 制定完善的城市大氣防治規(guī)劃及清晰的治理目標(biāo)

環(huán)境污染是多年積累的結(jié)果，不可能一蹴而就，必須認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染治理額長(zhǎng)期性和艱巨性[1]。因此，針對(duì)城市大氣環(huán)境污染這個(gè)問題一定要從宏觀上做好長(zhǎng)期的污染防治規(guī)劃。隨著近幾年人大代表會(huì)議的召開，大氣污染防治管理工作也逐步走上納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的進(jìn)程上。在制定城市大氣防治規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該同“五年計(jì)劃”一樣，將長(zhǎng)期治理污染的過程分化為數(shù)個(gè)階段，以階段規(guī)劃為主要目的，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣環(huán)境的治理。并且，將階段目的的具體目標(biāo)由上而下分致各個(gè)省、市、縣，將環(huán)境保護(hù)也納入到對(duì)政績(jī)考核當(dāng)中去。

2.3 提高環(huán)境保護(hù)立法力度和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)

法律是國(guó)家最有效的管理手段，也是國(guó)家強(qiáng)制力最有效的體現(xiàn)，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)也主要秉承著依法治國(guó)的基本方針。因此，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最重要的環(huán)境保護(hù)工作更應(yīng)該要得到法律的支持，更應(yīng)該不斷提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)立法力度，更應(yīng)該不斷完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，不斷來來規(guī)范和指導(dǎo)人們的行為。值得一提的是，由于我國(guó)地廣遼闊，天氣氣候多變，在大氣環(huán)境保護(hù)立法的時(shí)候應(yīng)該堅(jiān)持具體問題具體分析的原則，依據(jù)不同地區(qū)、不同時(shí)間的具體情況設(shè)立靈活性強(qiáng)的法律法規(guī)。

2.4 以經(jīng)濟(jì)為杠桿，撬動(dòng)環(huán)境保護(hù)大石

環(huán)境保護(hù)的直接原因是人們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的盲目性，反過來，經(jīng)濟(jì)調(diào)控也是保護(hù)環(huán)境最有效的手段。隨著我國(guó)科技的進(jìn)步，和人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對(duì)于煤炭，逐步出現(xiàn)了能替代的其他環(huán)保能源，比如核能，太陽能，風(fēng)能和水能，甚至是潮汐能。國(guó)家對(duì)于這些環(huán)保能源都會(huì)予以一定的國(guó)家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。而市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰也逐步突顯了這些環(huán)保能源所占有的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)效益，以此運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來促進(jìn)對(duì)城市大氣環(huán)境的保護(hù)。針對(duì)因汽車尾氣而產(chǎn)生的城市大氣污染，目前已經(jīng)研究出用電力或者天然氣代替汽油的方法，一定程度上也減輕了城市大氣環(huán)境污染。由此可見，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段有時(shí)甚至要比法律規(guī)定強(qiáng)制措施更加具有靈活性，也推進(jìn)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語

以上探討了關(guān)于我國(guó)城市大氣環(huán)境管理存在的主要問題以及提出了解決這些問題的幾點(diǎn)措施。我國(guó)作為一個(gè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，不僅要與人和諧、與社會(huì)和諧，更應(yīng)該要與自然和諧。城市，作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，同時(shí)也應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)的主要對(duì)象[2]。環(huán)境不僅是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也能在一定程度上限制城市的發(fā)展。為了城市、國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展，城市環(huán)境管理應(yīng)該要重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)，并在最終形成人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙以忻，仲良喜.關(guān)于強(qiáng)化城市大氣環(huán)境管理若干問題的思考[J].城市管理與科技，2000，2（3）：4-9.

第2篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)察;環(huán)境管理;建筑工地;噪聲;投訴

近年來, 金湖縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得一定成就，政府積極推進(jìn)城市建設(shè)、舊城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè),城市房地產(chǎn)開發(fā)方興未艾。然而,由此也帶來了一些建筑工地因違法施工而引發(fā)的環(huán)境管理問題。本文針對(duì)建筑工地存在的問題,就如何使建筑工地的環(huán)境管理適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求談點(diǎn)個(gè)人看法以期與大家商榷。

1 建筑工地環(huán)境管理存在的主要問題

1. 1 晝間建筑施工噪聲擾民問題建筑施工在6 時(shí)至22 時(shí)的時(shí)間段允許正常施工。然而有的建筑工地因作業(yè)面積小,離居民區(qū)較近,其施工噪聲引發(fā)附近居民上訪,晝間施工噪聲擾民問題時(shí)常發(fā)生。

1. 2 夜間建筑施工噪聲擾民問題在居民區(qū)和其他人口密集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi),建筑施工單位在22 時(shí)至次日6 時(shí)不得進(jìn)行施工,然而有的建筑工地因其它原因,擅自違法施工,其噪聲引起百姓強(qiáng)烈不滿,存在噪聲擾民的問題。

1. 3 不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的問題建筑工地的建設(shè)單位在辦理完環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、取得開工許可證后方可開工,但往往施工單位并不按照環(huán)保法律法規(guī)及時(shí)申報(bào)(施工單位必須在工程開工15 日前辦理排污申報(bào)手續(xù)) ,這就直接影響到了排污核定及排污費(fèi)的征收。城市建筑施工基本上分四個(gè)階段:土石方、打樁、結(jié)構(gòu)、裝修。這四個(gè)階段的施工通常不是由同一個(gè)施工單位完成的,極易造成工期短的施工單位完工后撤出(如土石方) ,造成排污費(fèi)拖欠,追繳困難。

2 建筑工地環(huán)境管理存在的主要問題的原因

2. 1 以往,由于居民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),對(duì)干擾自己生活的污染問題反映得不是很強(qiáng)烈,而現(xiàn)在人們的環(huán)境意識(shí)提高了,對(duì)生活環(huán)境的質(zhì)量要求越來越高,噪聲擾民問題成為環(huán)境熱線投訴的一大熱點(diǎn),特別是進(jìn)入夏季,這方面的投訴明顯上升。據(jù)統(tǒng)計(jì), 噪聲擾民占環(huán)保局全年總量的60 % ,其中大部分是建筑施工噪聲與三產(chǎn)噪聲。施工單位面臨著巨大的環(huán)境管理壓力還要進(jìn)行夜間施工,主要原因總結(jié)如下:

2. 1. 1 合同工期時(shí)限建設(shè)單位在與施工方簽定合同時(shí),要求施工方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成工期,一般時(shí)間較短,施工單位為了能夠在合同期內(nèi)保質(zhì)(監(jiān)理) 保量(工期)完成任務(wù),只有采取增加工時(shí)來完成。

2. 1. 2 限道限時(shí)運(yùn)輸交通、環(huán)衛(wèi)等部門對(duì)施工單位的道路限制與時(shí)間限制是施工方延時(shí)施工的又一個(gè)原因。由于白天有的道路不允許罐車進(jìn)主要市區(qū),施工單位只好改在夜間運(yùn)送混凝土。

2. 1. 3 建筑工期要求有些特殊工期,如混凝土連續(xù)澆注階段,是不能停工的,停工將導(dǎo)致混凝土凝固,第二天再接著澆注,混凝土之間將“分層”,導(dǎo)致建筑質(zhì)量下降。

2. 2 主觀原因一是施工方環(huán)保意識(shí)淡薄,只考慮自己的工期,不管周圍百姓;二是相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán),特別是建筑部門的主管單位,對(duì)各施工單位要求不嚴(yán),造成沒有辦理手續(xù)、沒有征求周圍居民意見、沒有張貼告示的情況下開工;三是環(huán)保部門雖有在審批過程中要求施工單位控制噪聲污染,但一般情況下辦理手續(xù)的是建設(shè)單位,而產(chǎn)生污染的是施工方,建設(shè)單位對(duì)施工方不作太多要求,只有在環(huán)保部門做出行政處罰時(shí)建設(shè)單位才出面交涉;四是施工方不規(guī)范作業(yè),對(duì)樓群不做遮擋或遮擋不夠,強(qiáng)發(fā)聲設(shè)備隨意安放,也是造成環(huán)境噪聲污染的一個(gè)原因。

3 加強(qiáng)建筑工地環(huán)境管理的建議及對(duì)策

3. 1 建筑施工噪聲的防控環(huán)保審批部門在建設(shè)項(xiàng)目的審批過程中一定要嚴(yán)把審批關(guān),與建設(shè)單位簽定除工期需要夜間施工之外不在夜間施工的承諾書,具體提出建筑工地夜間施工作業(yè)審批和監(jiān)督管理要求:凡涉及鉆孔灌注樁、混凝土澆搗等必須延續(xù)到夜間作業(yè)的,根據(jù)夜間施工審批原則,應(yīng)提早開工時(shí)間,壓縮夜間施工時(shí)間,審批部門盡可能在審批夜間施工時(shí)做到以小時(shí)為單位;夜間時(shí)段內(nèi)不允許新開樁基;凡影響同一噪聲敏感點(diǎn)的多家工地申報(bào)夜間作業(yè)時(shí),應(yīng)協(xié)調(diào)在同一夜間時(shí)間段作業(yè);同一工地不同施工隊(duì)必須統(tǒng)一申請(qǐng)夜間作業(yè)時(shí)間,避免輪番夜間作業(yè)不間斷擾民。施工單位申請(qǐng)夜間施工時(shí)應(yīng)提供科學(xué)合理的施工方案,合理安排施工時(shí)間;根據(jù)情況設(shè)立隔聲屏障等降噪措施,將高噪聲設(shè)備與噪聲敏感區(qū)隔開;合理設(shè)置高噪聲施工操作位置,使其遠(yuǎn)離噪聲敏感區(qū);同時(shí)環(huán)保部門應(yīng)主動(dòng)與所在地的交通巡警、渣土、建筑業(yè)管理等部門建立夜間施工管理協(xié)調(diào)機(jī)制,加大執(zhí)法力度,以便及時(shí)解決因施工造成的矛盾。交通部門在對(duì)夜間運(yùn)輸混凝土限路的同時(shí)要通知環(huán)保部門限路詳情,以便環(huán)保部門掌握各條道路的限路狀況。

建立誠(chéng)信制度體系,對(duì)多次不接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門警告,甚至視環(huán)保部門處罰而不顧的,有關(guān)建設(shè)部門每年對(duì)施工單位資質(zhì)評(píng)定過程中環(huán)保部門要有發(fā)言權(quán),對(duì)誠(chéng)信記錄不良者建議對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行降級(jí)。此外,暫停企業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保審批、驗(yàn)收,并通知銀行停止該企業(yè)所有銀行信貸業(yè)務(wù)。2007 年國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》,要求對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制,綠化信貸機(jī)制,遏制高耗能污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。

建設(shè)單位辦理完環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、取得開工許可證后,施工單位在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí),要向環(huán)保部門交納可能違反環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行夜間強(qiáng)行施工的保證金。建立“保證金”制度后,可根據(jù)交款方的誠(chéng)信記錄與違法情節(jié),扣除適當(dāng)比例。

為了能更好制約夜間施工問題,應(yīng)該從源頭加以控制,讓混凝土提供商停止夜間供應(yīng)混凝土。工地夜間噪聲的主要來源就是在澆灌混凝土?xí)r振搗棒和罐車發(fā)生的聲音。如果夜間停止供應(yīng)混凝土,施工單位自然不能作業(yè)。此外交通警察也應(yīng)及時(shí)制止夜間罐車駛?cè)胧┕がF(xiàn)場(chǎng)(特殊工期除外) 。

3. 2 建筑工地的日常監(jiān)察及管理環(huán)保部門應(yīng)依法加強(qiáng)建筑工地的監(jiān)管力度。

建設(shè)單位未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)的,責(zé)令限期補(bǔ)辦,逾期不補(bǔ)辦的,及時(shí)處罰。對(duì)于夜間施工單位經(jīng)多次告誡仍不能整改,環(huán)保部門行政處罰要執(zhí)行上限處罰。對(duì)屢教不改的施工單位嚴(yán)格實(shí)行群眾監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門,除在新聞媒體上予以曝光外,還要將施工方清理出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),不允許其再在本地區(qū)進(jìn)行建筑施工作業(yè)。

環(huán)境監(jiān)察部門要全面加強(qiáng)夜間建筑施工管理,嚴(yán)防超時(shí)施工噪聲擾民。一是下發(fā)通知加強(qiáng)管理。向建筑施工單位下達(dá)加強(qiáng)內(nèi)部管理、嚴(yán)防超時(shí)施工噪聲擾民的通知,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)防超時(shí)施工噪聲擾民的重要性和必要性,強(qiáng)調(diào)噪聲擾民的危害性,從源頭上制止噪聲擾民。二是建立健全值班制度。建立專項(xiàng)整治施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督值班制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)施工單位實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理,堅(jiān)持24 小時(shí)在崗在位;堅(jiān)持監(jiān)督投訴電話24 小時(shí)開通;堅(jiān)持做好記錄;堅(jiān)持有訪必出;堅(jiān)持文明執(zhí)法;發(fā)現(xiàn)重大問題,及時(shí)上報(bào);三是嚴(yán)格查處機(jī)制。及時(shí)受理居民群眾的投訴,接到投訴24 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行查處,并將結(jié)果反饋給投訴人。防止有些施工單位鉆政策空隙,明明可以早結(jié)束夜間施工的,卻拿著夜間施工許可證整夜連續(xù)施工, 而不顧工藝上是否需要,環(huán)保部門一旦進(jìn)行夜間審批一定要跟蹤審批時(shí)限,防止超時(shí)限施工現(xiàn)象發(fā)生。

3. 3 關(guān)于征繳排污費(fèi)的建議國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于排污費(fèi)征收核定有關(guān)工作的通知》(環(huán)發(fā)〔2003〕64 號(hào)) 規(guī)定:“新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3 個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)手續(xù)。在城市市區(qū)范圍內(nèi),建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備,可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,施工單位必須在工程開工15 日前辦理排污申報(bào)手續(xù)”。根據(jù)上述規(guī)定,按照“誰污染、誰治理、誰付費(fèi)”的原則,在建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期間,施工單位作為直接的責(zé)任者,應(yīng)當(dāng)依法履行排污申報(bào)和繳納排污費(fèi)的義務(wù)。

就建筑工地排污費(fèi)拖欠問題,可通過加大環(huán)境監(jiān)察,按照定量化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的要求,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度,全面掌控轄區(qū)內(nèi)建筑工地的總體情況。

在依法征收建筑工地排污費(fèi)時(shí),如能做到“五及時(shí)”,即及時(shí)申報(bào)、及時(shí)核定、及時(shí)催繳、及時(shí)處罰、及時(shí)執(zhí)行,建筑工地排污費(fèi)的征收工作將很容易開展。

排污核定時(shí)還需注意執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。城市建筑施工在不同的階段有不同的場(chǎng)界噪聲限值―――《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》(GB 12523 ―90) 中有詳細(xì)的規(guī)定,在具體核定時(shí)應(yīng)加以注意。

第3篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊(duì)伍或者引導(dǎo)社會(huì)群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用等活動(dòng)。隨著我國(guó)城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對(duì)城市的要求也越加嚴(yán)格，對(duì)城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。

1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題

1.1管理體制不健全

城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實(shí)施的基本前提。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國(guó)相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對(duì)其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其的主要內(nèi)容是要求國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級(jí)的省、自治區(qū)對(duì)城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級(jí)與縣級(jí)對(duì)城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對(duì)城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級(jí)就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。

1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位

城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴(kuò)增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會(huì)相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個(gè)職能部門配合的不合理都會(huì)給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。

（1）管理資金不到位。針對(duì)于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財(cái)政撥款，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，大批的國(guó)有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會(huì)，長(zhǎng)此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會(huì)越來越重，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對(duì)環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對(duì)于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會(huì)相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。

（3）各個(gè)職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個(gè)職能部門相互搭配的，比如對(duì)于一座垃圾消納場(chǎng)來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國(guó)土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會(huì)使垃圾消納場(chǎng)的建設(shè)工期不斷的增長(zhǎng)，所以說各個(gè)職能部門的配合是至關(guān)重要的。

1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國(guó)還沒有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來說，當(dāng)今我國(guó)大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長(zhǎng)速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無害處理的水平，這樣不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，同時(shí)也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。

2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?/p>

筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進(jìn)過分析探討總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：

（1）對(duì)城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場(chǎng)化和明確社會(huì)管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對(duì)于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場(chǎng)化了。

（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國(guó)土部門、城管部門、街道管理部門和社會(huì)教育部門等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。

（3）管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機(jī)制不健全，比如市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒有對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會(huì)使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問難以解決。

（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會(huì)，我國(guó)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會(huì)導(dǎo)致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，另一方面沒有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識(shí)，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會(huì)形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。

參考文獻(xiàn)

第4篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護(hù)；信息化建設(shè)

在城市化進(jìn)程日益加快的今天，城市環(huán)境的保護(hù)作為一個(gè)重大的建設(shè)項(xiàng)目被列入城市規(guī)劃隊(duì)列中，而信息化是當(dāng)今世界上最重要的生產(chǎn)力，若要使城市環(huán)境建設(shè)取得可觀的成效，信息化的結(jié)合是不可或缺的，但我國(guó)環(huán)境保護(hù)信息化工作中的信息化框架和發(fā)展理論還不完善，對(duì)環(huán)境保護(hù)信息化管理建設(shè)規(guī)劃尚有不足之處，這就要各個(gè)方面總體發(fā)展，統(tǒng)籌和兼顧好各個(gè)核心環(huán)境管理數(shù)據(jù)的信息化建設(shè)，更高效開展我國(guó)現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)工作。

1 城市環(huán)境信息化建設(shè)的優(yōu)越性

1.1 對(duì)我國(guó)信息化建設(shè)的支持和加強(qiáng)作用

城市環(huán)境信息化是我國(guó)信息化的關(guān)鍵組成結(jié)構(gòu)，影響著城市環(huán)境的改善情況。在當(dāng)今信息化高速發(fā)展的狀況下，互相聯(lián)系起來的工廠企業(yè)信息化，城市環(huán)境信息化通過共同發(fā)揮作用，補(bǔ)充結(jié)合，共同對(duì)我國(guó)城市化的進(jìn)一步發(fā)展起到推動(dòng)作用。比如，在城市環(huán)境信息化項(xiàng)目中，其中有一項(xiàng)是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理信息化，該項(xiàng)目經(jīng)過建立完善的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)體系，政府相應(yīng)策略支持體系，整個(gè)過程的控制管理體系等以提高建設(shè)項(xiàng)目的信息化管理水平。這樣一來，就可以在一定程度上對(duì)我國(guó)城市環(huán)境信息化建設(shè)水平起到重要推動(dòng)作用，從而促進(jìn)我國(guó)城市化經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提高。在城市環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中，防控和治理污染是一個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)目，因此成為了城市各級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)研究項(xiàng)目，對(duì)污染進(jìn)行高度管理，這就需要將信息化運(yùn)用到城市污染防控治理工作，將在很大程度上提高相關(guān)系統(tǒng)的工作效率。在此基礎(chǔ)上，我們必須意識(shí)到，環(huán)境信息化建設(shè)不僅是一個(gè)需要使用高端技術(shù)的進(jìn)程，同時(shí)需要的是一個(gè)社會(huì)化的歷程，這就要緊跟時(shí)展步伐，將最新的信息技術(shù)運(yùn)用到已經(jīng)在實(shí)施的環(huán)境管理控制過程中，通過信息化的加入使得我國(guó)城市社會(huì)以及環(huán)境的進(jìn)一步和諧發(fā)展?？傊鳛閲?guó)家信息系統(tǒng)的重要組成部分，城市環(huán)境信息化管理不僅僅是國(guó)家以及各個(gè)省級(jí)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的基石，而且還可以作為信息源頭對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控和優(yōu)化，從而在很大程度上加強(qiáng)我國(guó)綜合信息化的發(fā)展進(jìn)程。

1.2 對(duì)我國(guó)城市環(huán)境發(fā)展的推動(dòng)作用

城市環(huán)境信息化城市環(huán)境保護(hù)以及優(yōu)化有極大的促進(jìn)作用，下面將詳細(xì)談?wù)摗?/p>

1.2.1 通過城市環(huán)境信息化策略的逐步實(shí)施，不僅可以打破環(huán)境管理時(shí)間和地域的限制性，盡最大可能保障信息系統(tǒng)獲取環(huán)境信息的準(zhǔn)確性和有效性，使得相關(guān)管理人員在設(shè)計(jì)控制策略時(shí)，能夠有效采用和處理信息系統(tǒng)所采集到的環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行有效處理，從而使得城市環(huán)境管理工作有科學(xué)性和可實(shí)施性。

1.2.2 環(huán)境信息化建設(shè)還可以布局高效的城市環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以在環(huán)境發(fā)生不可預(yù)見的變化時(shí)，及時(shí)通過相應(yīng)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)報(bào)，以使得相關(guān)環(huán)境管理部門及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，在基礎(chǔ)層面上保證城市環(huán)境的安全性。在城市環(huán)境建設(shè)進(jìn)程中，普通公民是重要的參與者和建設(shè)者，以往的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)很難滿足環(huán)保部門與城市民眾的有效溝通與交流，采取民眾的意見進(jìn)行環(huán)境建設(shè)。而在信息化高速發(fā)展的今天，通過城市環(huán)境信息化建設(shè)的實(shí)施，將在很大程度上改善環(huán)保部門與城市公民的互動(dòng)性，從而共同決議出對(duì)城市環(huán)境建設(shè)最有效的建設(shè)方案，將在很大程度上提高城市環(huán)境保護(hù)管理的合理性和高校性。

2 現(xiàn)階段城市環(huán)境管理信息化的成功實(shí)例

近年來，隨著城市環(huán)境管理信息化的逐步加強(qiáng)，我國(guó)有不少城市成功地實(shí)施信息化管理取得了卓越的城市建設(shè)效果，值得借鑒。在我國(guó)九江縣，由于大力實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，城市里主要設(shè)有沙城工業(yè)園和赤湖工業(yè)園兩個(gè)大型的新型工業(yè)園區(qū)，而且其工業(yè)門類較為齊全，有鋼鐵、建材、醫(yī)藥、化工、采礦、紡織、電子、食品等多種類。期間，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市環(huán)境管理也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)管理，以滿足城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的重要目標(biāo)。而且該縣將環(huán)境保護(hù)進(jìn)程與先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)相結(jié)合起來，使得城市經(jīng)濟(jì)在優(yōu)越的城市環(huán)境建設(shè)下取得了進(jìn)一步的發(fā)展。對(duì)其城市管理策略進(jìn)行調(diào)查研究得知，該城市在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，相關(guān)環(huán)境管理部門始終依據(jù)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，將環(huán)境保護(hù)工作與現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合，從多個(gè)角度搜集信息，以自動(dòng)化的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)為第一步，采用高科技檢測(cè)儀器組合，積極研究符合城市自身實(shí)際上的相關(guān)技術(shù)設(shè)備，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)過程中不利于環(huán)境的進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控和處理在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的作用日益顯現(xiàn)，能力建設(shè)突飛猛進(jìn)，技術(shù)水平顯著提高，切實(shí)履行了環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作職能。在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)投入使用之后，大大提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高效管理，增強(qiáng)相關(guān)部門的環(huán)境決策支持能力，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)保信息化。

3 現(xiàn)階段我國(guó)城市環(huán)境管理信息化的改進(jìn)策略

3.1 對(duì)環(huán)境檢測(cè)水平進(jìn)行優(yōu)化提高

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境管理工作的基礎(chǔ)，只有在掌握及時(shí)、充分的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的前提下，各項(xiàng)環(huán)境管理和決策工作才能得以順利開展。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)信息化，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的自動(dòng)化監(jiān)控，增強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作水平，對(duì)污染問題進(jìn)行有效的預(yù)警工作，進(jìn)行這項(xiàng)工作的系統(tǒng)是依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)作為基礎(chǔ)，圍繞GIS為核心，把數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)作為技術(shù)支持，準(zhǔn)確掌握環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)判斷環(huán)境形勢(shì)，客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量和污染狀況。在危險(xiǎn)廢物管理方面，通過建設(shè)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理信息系統(tǒng)，為危險(xiǎn)廢物區(qū)域管理和宏觀決策提供了信息化的技術(shù)支持。另外，還要運(yùn)用監(jiān)控系統(tǒng)全程在線的進(jìn)行監(jiān)測(cè)，觀察環(huán)境治理設(shè)備的工作狀況，核查和統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理提供有效憑據(jù)。要想使得城市環(huán)境得到有效改善，還需要實(shí)施過程監(jiān)控，因?yàn)檫@樣的全程監(jiān)控，有效的保證了環(huán)境保護(hù)治理設(shè)備的正常工作，防范了污染企業(yè)的違規(guī)行為的出現(xiàn)。全程監(jiān)控系統(tǒng)真正的的發(fā)揮了監(jiān)管功能，維持和鞏固了污染物減排的效果，對(duì)整個(gè)市區(qū)的環(huán)境水平改善意義巨大。這樣一來，還有效地遏制了污染企業(yè)的違法行為，強(qiáng)迫企業(yè)自覺的控制和管理好環(huán)境治理設(shè)施，保證了這些設(shè)施的正常運(yùn)行，提高了守法理念，增強(qiáng)了相關(guān)企業(yè)的環(huán)境管理能力。

3.2 建立城市環(huán)境保護(hù)綜合信息管理系統(tǒng)

目前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，計(jì)算技術(shù)正在向超高性能、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，信息獲取、處理、存儲(chǔ)和傳輸能力持續(xù)增強(qiáng)，這就為城市環(huán)境保護(hù)信息管理綜合系統(tǒng)的建立提供了有力前提條件。建立環(huán)境保護(hù)管理綜合系統(tǒng)可以對(duì)現(xiàn)在各種環(huán)境管理數(shù)據(jù)和審批內(nèi)容實(shí)施全面的整合，引入先進(jìn)的信息化理念.還可以對(duì)城市環(huán)境相關(guān)企業(yè)進(jìn)行征費(fèi)管理，違規(guī)處罰管理和項(xiàng)目審批管理，以及信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)申報(bào)和應(yīng)急指揮等內(nèi)容實(shí)施全面具體的整合，這樣一來，就會(huì)有效提高城市環(huán)境保護(hù)的信息化管理進(jìn)程。

4 結(jié)束語

我國(guó)的環(huán)境保護(hù)管理工作隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展而越來越受到重視，而在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的狀況下，以往的環(huán)境管理方法和模式也凸顯出越來越多的缺陷，不能滿足當(dāng)前城市環(huán)境保護(hù)的需求。若將當(dāng)今社會(huì)高速發(fā)展的信息化技術(shù)運(yùn)用到環(huán)境保護(hù)管理項(xiàng)目中，將有效地提高我國(guó)城市環(huán)境保護(hù)工作的效率。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市 環(huán)境 管理

城市是人類在數(shù)百萬年的進(jìn)化過程中逐漸形成的產(chǎn)物，近代的城市才具有幾百年的歷史。但是城市是與環(huán)境密不可分的，因此我們要對(duì)城市的環(huán)境進(jìn)行合理的管理和保護(hù)。目前，我國(guó)所面臨的環(huán)境問題極為突出、城市環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重、群眾對(duì)于環(huán)境改善極為迫切。在2013年初，席卷大半個(gè)中國(guó)東部的霧霾讓人們感覺到城市環(huán)境所面臨的問題和解決它的迫切性。所以，面對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境的局勢(shì)，我們要找到其原因的所在，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)致的研究，找到解決環(huán)境污染的措施，只有這樣，才是我國(guó)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。

一、對(duì)于城市環(huán)境污染原因的探討

首先是建設(shè)目標(biāo)有疏忽，管理制度不合理。當(dāng)環(huán)境保護(hù)問題的處理與解決進(jìn)入行政決策層面時(shí)，因?yàn)檎紊系囊蛩氐挠绊?，所以缺乏整體規(guī)劃。還有一個(gè)原因是城市環(huán)境管理機(jī)關(guān)眾多，各部門種類繁雜，相互重疊，又相互之間牽扯，缺乏統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)指揮。其次是資源運(yùn)用扭曲與投入不足，行政協(xié)調(diào)困難與展望不足。主要表現(xiàn)在城市工業(yè)廢棄物與生活垃圾的處理這個(gè)方面上，它是需要大量的行政資源投入及高品質(zhì)的環(huán)保行政人員參與。然而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共事務(wù)經(jīng)費(fèi)中用于環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用少之又少。這樣就造成了城市環(huán)境管理很難細(xì)致的展開，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃。最后是環(huán)境意識(shí)與法律觀念淡薄。在目前的中國(guó)，法律觀念在環(huán)境領(lǐng)域還沒有徹底的普及，人們的環(huán)境意識(shí)淡薄，重視眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，很少對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題統(tǒng)籌考慮、綜合決策，急功近利等思想意識(shí)還較為普遍。

二、對(duì)于城市環(huán)境管理措施的探討

1.從環(huán)保宣傳方面入手，加強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)的提高

第一個(gè)方面就是從學(xué)生入手，提高孩子們的環(huán)保意識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)已成為教育不可推卸的責(zé)任，環(huán)保教育要從孩子抓起，從課堂抓起。第二點(diǎn)是充分利用媒體，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等的廣告中增加環(huán)保公益廣告，大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護(hù)的重要性，提高市民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念。第三個(gè)方面是舉行各式各樣的的環(huán)保教育活動(dòng)，可以對(duì)社會(huì)的環(huán)保氛圍具有積極的影響，使得環(huán)保教育深入人心，促成人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的局面。

2.對(duì)于培養(yǎng)良好公共道德的探討

良好的社會(huì)道德是環(huán)保教育、實(shí)施的基礎(chǔ)。所以要積極的推動(dòng)社會(huì)公共道德教育。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市中動(dòng)物植物。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動(dòng)，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，要積極搞好城市的衛(wèi)生，從小處入手，維護(hù)市容市貌，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

3.對(duì)于發(fā)展環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)環(huán)境科學(xué)研究工作開展的探討

如何能保護(hù)好環(huán)境，要從兩個(gè)方面入手，一靠政府，二靠科學(xué)。資源和能源的浪費(fèi)是環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后具有非常大的關(guān)系。因此建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，具有著非常重要的意義。與此同時(shí)，我們應(yīng)該有重點(diǎn)地開展城市環(huán)境管理科學(xué)研究工作。

4.對(duì)于健全法制，依法管理，環(huán)境執(zhí)法力度的探討

推行環(huán)境發(fā)展主要包括以下三個(gè)方面。首先是治理為主的環(huán)境政策，針對(duì)業(yè)己存在的環(huán)境污染進(jìn)行單項(xiàng)治理；其次是“預(yù)防為主和綜合治理”的環(huán)境政策；最后是迫求環(huán)境舒適性，把環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境政策。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制。要積極的發(fā)展居民在環(huán)境保護(hù)這方面的作用，鼓勵(lì)他們對(duì)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的違法現(xiàn)象的監(jiān)督，鼓勵(lì)他們與此行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

5.對(duì)于加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的探討

在我國(guó)改革開放之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境保護(hù)的投資規(guī)模也得到了大幅度的提高，但距離目標(biāo)仍然有著一定得距離，因此必須本著“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，逐步提高環(huán)境污染防治投入占本地區(qū)同期國(guó)民生產(chǎn)總值的比重，建立相應(yīng)的融資政策和考核檢查制度。

6.對(duì)于建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的探討

環(huán)境監(jiān)測(cè)是控制環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要方面，它可以有效的對(duì)環(huán)境污染破壞做出預(yù)警，所以我們要建立和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測(cè)水質(zhì)、大氣、土地等等方面，如水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、汽車廢氣測(cè)定站。

結(jié)語：通過以上對(duì)于我國(guó)城市環(huán)境所面臨問題的原因和解決措施的探討，我們可以發(fā)現(xiàn)，只有建立健全的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和制度，培養(yǎng)良好的功德心和加大投資力度才能從根本上解決困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的城市環(huán)境問題，最大限度的縮小我國(guó)城市環(huán)境與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家這一方面的差距，才能為人們建設(shè)美好幸福的家園，保證人們身心的健康。

參考文獻(xiàn)

[1]解宏端；；沈陽市城市景觀水水質(zhì)調(diào)查分析及治理保護(hù)對(duì)策[A]；中國(guó)環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀論文集（2005）（下冊(cè)）[C]；2005年.

第6篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞： 城市；環(huán)境治理；問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、城市環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)涵

所謂城市環(huán)境治理是指的為了維護(hù)城市區(qū)域的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各級(jí)管理者和國(guó)家和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)和教育等各種手段，調(diào)控人類生產(chǎn)生活行為，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，限制人類損害城市環(huán)境質(zhì)量的活動(dòng)的有關(guān)行為的總稱。在這里應(yīng)突出以下兩個(gè)方面：城市環(huán)境治理的核心是對(duì)人類行為的治理；城市環(huán)境治理強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

二、我國(guó)城市環(huán)境治理存在的主要問題

（1）政府及公民對(duì)城市環(huán)境治理的認(rèn)識(shí)缺乏。隨著中國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入，人民的生活水平和環(huán)保意識(shí)有了迅速提高，但是同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)多數(shù)地區(qū)的環(huán)境狀況還不樂觀，社員的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與公共環(huán)境保護(hù)的自覺性也不夠強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)仍為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益而不嚴(yán)格遵守城市環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，抵制環(huán)保執(zhí)法、任意違規(guī)排污的現(xiàn)象仍較普遍。社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不高仍是制約中國(guó)城市環(huán)境治理工作開展的重要因素。

（2）城市環(huán)境治理政策不夠完善。城市環(huán)境治理是政府部門的工作要?jiǎng)?wù)，為了使政府的工作有序和高效的進(jìn)行，必須輔之以良好的政策作為保障和引導(dǎo)。中國(guó)城市環(huán)境治理政策的制定和實(shí)施，屬于政府主導(dǎo)型，政府行為貫穿于環(huán)境保護(hù)的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，企業(yè)則是環(huán)境政策的被動(dòng)接受者，公眾參與環(huán)境保護(hù)的方

式和渠道少。為了調(diào)動(dòng)各方的積極性和保證行動(dòng)的正確性，首先要落實(shí)法律。環(huán)保法律對(duì)政府環(huán)境管理部門授予很大的權(quán)力，對(duì)社會(huì)各界卻分配很少權(quán)力，尤其缺乏利益激勵(lì)。這樣的不平衡狀態(tài)影響了積極性、主動(dòng)性，更直接減少了本該得到的效果。環(huán)境政策中強(qiáng)制性政策占據(jù)了主要地位，而具有激勵(lì)作用的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的應(yīng)用則很有限。此外，受中國(guó)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的影響，中國(guó)環(huán)境政策的某些環(huán)保機(jī)構(gòu)缺乏決策與管理能力，執(zhí)法監(jiān)督不力不嚴(yán)的情況是普遍存在的，環(huán)境政策實(shí)施的效果不好也在意料之內(nèi)。

（3）城市快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給城市環(huán)境治理帶來巨大的壓力。中國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，這個(gè)階段往往是資源環(huán)境矛盾凸顯的時(shí)期。中國(guó)城市環(huán)境治理中還面臨著更為特殊的國(guó)情：擁有龐大的人口，其中低素質(zhì)的人口和貧困人口比例很大；自然資源基礎(chǔ)薄弱，人均占有量十分貧乏，土地、水可供量很少，環(huán)境容量狹??；科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和國(guó)民文化素質(zhì)與環(huán)境意識(shí)不高的問題在短期內(nèi)不會(huì)得到解決；全國(guó)城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題突出。

（4）城市環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。眾所周知中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的、產(chǎn)業(yè)水平較低，能源資源消耗比較高，及城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的國(guó)家。這樣的事實(shí)扭轉(zhuǎn)的難點(diǎn)在于資金的匱乏，導(dǎo)致欠帳很多，特別是生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理和危險(xiǎn)廢物處置等建設(shè)能力尤顯不足。煤炭消耗量非常高，直

接導(dǎo)致了二氧化硫的過度污染；污水處理廠嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致幾百個(gè)城市無法正常使用污水處理工序；垃圾無害化處理緩慢，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量和水源質(zhì)量。隨著城市化的迅速發(fā)展，人口迅速向城市聚集，城市環(huán)境治理對(duì)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的需求迅速增長(zhǎng)，城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后的現(xiàn)狀將使城市環(huán)境問題更加突出。

三、解決中國(guó)城市環(huán)境治理問題的主要措施

（1）進(jìn)一步完善城市環(huán)境治理的政策措施。主要是針對(duì)實(shí)施城市環(huán)境治理政策的重要措施。配合政策實(shí)行嚴(yán)格的城市發(fā)展規(guī)劃制度。要以城市環(huán)境容量和資源承載力為依據(jù)，制定城市發(fā)展規(guī)劃。內(nèi)容包括：從區(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)籌安排和合理布局區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共享和有效利用；把合理劃分城市功能、合理布局工業(yè)和城市交通作為首要的規(guī)劃目標(biāo)。大力加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。最具威力的制度是法

律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境治理的立法措施。環(huán)境立法措施是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保障。從制約力角度講，法律起到了有效的制約作用，能夠約束各界

人士的行為，強(qiáng)制大家履行義務(wù)、行使權(quán)利；從環(huán)保資金建設(shè)角度講，環(huán)保立法可以通過征稅、征費(fèi)等角度設(shè)立門檻，既提高了環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境治理的效率，又能積蓄一部分環(huán)境治理資金，解決資金不充足的問題。環(huán)境立法包括中央立法與地方立法以及國(guó)際立法等，可以效仿發(fā)達(dá)國(guó)家，可分為環(huán)境行政立法、環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法與環(huán)境刑事立法等。其中，環(huán)境經(jīng)濟(jì)立法中采用的較為普遍的是環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收、排污許可證及排污權(quán)的交易制度、經(jīng)濟(jì)刺激制度、稅收和抵押金制度，以及環(huán)境發(fā)展基金、環(huán)境損害保險(xiǎn)金等經(jīng)濟(jì)手段。我國(guó)要大力加強(qiáng)城市環(huán)境保

護(hù)立法工作，把環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入法制化軌道。制度體系中，最具威力的制度是法律，要加快環(huán)保立法步伐，強(qiáng)化法規(guī)、規(guī)章的作用，將實(shí)踐中的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以立法的形式固定下來。結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，修改我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》，將其上升為國(guó)家基本法律，并在其中規(guī)定政府、企業(yè)和公眾等不同主體

的基本環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，特別是各級(jí)政府的環(huán)境責(zé)任以及相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，環(huán)境管理的基本權(quán)能和執(zhí)法手段等內(nèi)容。

（3）城市環(huán)境治理的教育措施。環(huán)境教育措施是落實(shí)城市環(huán)境治理內(nèi)容的思想保障。所謂環(huán)境教育就是使參與者認(rèn)識(shí)和理解人同自然環(huán)境之間的關(guān)系，愛護(hù)環(huán)境，提高全社會(huì)的保護(hù)環(huán)境意識(shí)。1972 年聯(lián)合國(guó)《人類環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號(hào)。環(huán)境教育由此成為世界各國(guó)學(xué)科教育的重要主題。中國(guó)應(yīng)與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家一道，積極落實(shí)環(huán)境治理的教育工作。

（4）城市環(huán)境治理的技術(shù)措施。要加強(qiáng)環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就必須先鞏固技術(shù)，爭(zhēng)取找到成本低廉、效果優(yōu)異的環(huán)境治理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大的方

法。環(huán)境技術(shù)措施是城市環(huán)境治理定量管理的重要尺度。環(huán)境技術(shù)是指防治環(huán)境污染、環(huán)境破壞和改善環(huán)境的相關(guān)技術(shù)，一般包括專門的治污技術(shù)、環(huán)境管理技術(shù)、各種綜合利用技術(shù)以及預(yù)防環(huán)境污染和環(huán)境破壞的技術(shù)。

（5）城市環(huán)境治理的制度措施。落實(shí)污染物排放總量控制制度。把主要污染物排放總量控制計(jì)劃指標(biāo)層層分解，落實(shí)到基層和排污單位。加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)。綜合運(yùn)用排污許可、排污收費(fèi)、強(qiáng)制淘汰、限期治理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度和手段，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。建立強(qiáng)制回收制度、代處置制度等環(huán)境治理先進(jìn)制度。強(qiáng)制回收制度是為了防止污染發(fā)生轉(zhuǎn)移，規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢設(shè)備和對(duì)部分有毒廢舊物品由生產(chǎn)者和銷售者負(fù)責(zé)集中回收，再交由專門處理單位處理的制度；代處置制度是指排污企業(yè)與按照市場(chǎng)化模式運(yùn)營(yíng)的專業(yè)污染處理單位簽訂協(xié)議，委托專業(yè)單位治理產(chǎn)生的污染，委托方支付污染處置費(fèi)的制度。

參考文獻(xiàn)

第7篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境保護(hù)；具體措施；環(huán)境污染治理；噪聲污染

1空氣污染治理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的治理過程中，一系列的生態(tài)基本要素構(gòu)成了環(huán)境污染的源環(huán)境。這些元素包括了噪聲因素、水源因素、空氣因素等。這幾個(gè)要素共同構(gòu)成了環(huán)境污染的處理體系。為了切實(shí)提升城市環(huán)境保護(hù)的效益，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好協(xié)調(diào)。只有具備充足的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，才能為保護(hù)環(huán)境創(chuàng)造良好的客觀條件。在日常生態(tài)環(huán)境維護(hù)過程中，做好噪聲處理方案、水源處理方案、空氣污染處理方案等的協(xié)調(diào)是必要的。針對(duì)不同城市、不同環(huán)節(jié)的污染問題展開相關(guān)防護(hù)計(jì)劃的開展，要確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體目標(biāo)貫穿全程。根據(jù)相關(guān)空氣監(jiān)測(cè)單位的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，我國(guó)諸多城市的空氣質(zhì)量污染狀況不容樂觀，并且呈現(xiàn)出日趨嚴(yán)重的趨勢(shì)。北上廣等超大城市的PM指數(shù)已經(jīng)超過安全的空氣質(zhì)量指數(shù)。一些城市的霧霾污染狀況非常嚴(yán)重，北京就是一個(gè)霧霾污染嚴(yán)重的城市。為了解決客觀存在的環(huán)境問題，我們必須要強(qiáng)化城市環(huán)境的防護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良好協(xié)調(diào)。如果任由環(huán)境污染持續(xù)下去，我們生活的環(huán)境將不利于自身健康的維持，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行也會(huì)造成巨大的影響。

（2）為了實(shí)現(xiàn)對(duì)城市污染問題的良好控制，我們必須要明確相關(guān)的環(huán)境安全方案。首先要進(jìn)行空氣污染狀況的處理。空氣污染的構(gòu)成狀況比較復(fù)雜，其成分包括了化工廠排除的廢氣、汽車尾氣、發(fā)電廠廢氣等。在這些空氣污染成分中，汽車尾氣和工業(yè)廢氣是主要的構(gòu)成要素。為了滿足現(xiàn)階段空氣污染處理工作的要求，進(jìn)行工業(yè)廢氣排放限制方案的應(yīng)用是必要的。相關(guān)的發(fā)電廠及其工廠，需要做好自身的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用工作，確保自身工藝的升級(jí)及其改造，保證工作效率的提升，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的循環(huán)使用、節(jié)約使用及其高效使用。針對(duì)汽車尾氣狀況，需要落實(shí)好城市公共交通建設(shè)，提倡自行車代步，減少普通汽車的使用量。相關(guān)單位需要進(jìn)行城市環(huán)境管理體系的健全。在城市空氣污染的治理過程中，落實(shí)好相關(guān)的環(huán)境保護(hù)制度是必要的，強(qiáng)有力的法律條規(guī)能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)創(chuàng)造一個(gè)健康的法律環(huán)境。國(guó)家的相關(guān)環(huán)境部門需要進(jìn)行空氣污染治理體系的健全，做好城市空氣污染的防護(hù)及其處理工作。

（3）在城市發(fā)展過程中，進(jìn)行新能源的應(yīng)用是必要的，資源的應(yīng)用狀況是產(chǎn)生環(huán)境污染的源頭。這就需要實(shí)現(xiàn)新型清潔能源的應(yīng)用，提升能源的應(yīng)用效率，降低工業(yè)及其民眾的資源依賴率，通過對(duì)新型清潔能源的應(yīng)用，取代傳統(tǒng)的能源，從而滿足城市空氣污染的治理要求。

2水源污染處理方案的應(yīng)用

（1）在城市環(huán)境污染的處理應(yīng)用中，水污染狀況是常見的環(huán)境問題。一個(gè)城市的健康發(fā)展離不開水資源的應(yīng)用，不論是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)民眾的生活，都離不開水資源的應(yīng)用，這就進(jìn)一步說明水源污染問題治理的必要性。水源污染的處理，需要根據(jù)不同城市的污染狀況，進(jìn)行水源污染處理模式的應(yīng)用。為了控制好城市水源環(huán)境的污染源頭，城市相關(guān)環(huán)境管理部門需要進(jìn)行污水源頭的控制，強(qiáng)化對(duì)水污染源頭的治理。需要根據(jù)實(shí)際污染情況進(jìn)行污染源頭的找出，進(jìn)行水污染情況監(jiān)測(cè)點(diǎn)的建立，要有計(jì)劃、有規(guī)律的進(jìn)行水污染情況的檢測(cè)。這一環(huán)節(jié)的開展，需要國(guó)家給予相關(guān)的政策支持，針對(duì)那些污染排放的釘子戶，需要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰，從而避免水污染問題治標(biāo)不治本的問題。在公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國(guó)家需要給予一定的環(huán)境保護(hù)優(yōu)惠政策，確保污水處理工作的良好運(yùn)作。

（2）城市的相關(guān)部門需要進(jìn)行水資源污染檢測(cè)方案的優(yōu)化。針對(duì)城市水資源污染的原因，展開不同防治措施的開展。從水資源污染狀況上來看，水資源污染狀況分布廣且地區(qū)分散。在水資源污染處理過程中，首先要處理好較大的水污染問題，再去處理其他的水污染問題。城市的相關(guān)環(huán)境管理部門，需要針對(duì)不同的水污染區(qū)域展開持續(xù)性的監(jiān)控及其管理。

（3）生活污水及其工業(yè)廢水是水污染的重要構(gòu)成要素。在城市水污染的處理過程中，要做好水污染原因的分析工作，為了有效提升城市的水污染處理效益，城市的相關(guān)部門需要落實(shí)水污染公司的處理工作。重點(diǎn)監(jiān)控那些較大污水排放的公司，針對(duì)不同的水污染登記，進(jìn)行污染處理等級(jí)制度的應(yīng)用，切實(shí)提升水源處理的處理效益。在生活污水的處理過程中，要強(qiáng)化生活污水的循環(huán)利用性，保證生活污水的循環(huán)使用，降低生活污水的污染狀況。無論是生活污水還是工業(yè)廢水，城市環(huán)境管理部門都需要積極做好相關(guān)的監(jiān)測(cè)及其管理工作，扼殺導(dǎo)致水源污染的源頭，確保城市水源污染的積極處理。

3噪聲污染處理方案的應(yīng)用

（1）城市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也有賴于噪聲污染處理方案的應(yīng)用。在城市生活中，噪聲污染是隨處可見的，這些噪聲污染的來源廣泛，比如交通街道、施工場(chǎng)地、音樂廳等。這些噪聲污染都是非常常見的。為了解決好城市噪聲污染問題，我們需要明確噪聲污染的特點(diǎn)，噪聲污染具備多源性、復(fù)雜性等的特點(diǎn)。噪聲污染處理方案的應(yīng)用，必須實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。不能用傳統(tǒng)的噪聲處理方案進(jìn)行相關(guān)問題的處理。需要及時(shí)更新噪聲污染的處理理念，進(jìn)行噪聲污染治理體系的健全，找出城市噪聲污染的源頭，采取相關(guān)措施，切實(shí)解決噪聲污染問題。在城市噪聲污染處理過程中，做好噪聲污染源的控制是必要的。噪聲污染源是形成噪聲的直接因素。在實(shí)際治理過程中，要做好不同方面噪聲污染源的監(jiān)控及其處理工作。針對(duì)噪聲污染狀況做好相關(guān)處理級(jí)別的劃分，進(jìn)行噪聲污染危害程度的等級(jí)化，強(qiáng)化每一步的噪音處理步驟，提升噪聲污染的處理效益。這需要進(jìn)行噪聲污染等級(jí)的確定，控制好噪聲污染的源頭，切斷噪聲污染的傳播途徑。確保噪聲污染源監(jiān)控工作的良好開展，提升噪聲污染源的監(jiān)控力度，保證城市噪聲污染整體效益的提升。

（2）這需要國(guó)家進(jìn)行相關(guān)噪聲污染處理體系的健全，以滿足城市噪聲污染工作的處理需要。針對(duì)城市噪聲污染的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)噪聲污染處理方案的改進(jìn)，提升城市噪聲污染的處理效益。城市噪聲污染的處理工作體現(xiàn)在多個(gè)細(xì)節(jié)上，比如街道噪聲阻擋板的應(yīng)用，減少汽車的使用，限制禁鳴區(qū)域等。城市噪聲污染的處理工作是涉及到社會(huì)民生的大事，國(guó)家有必要進(jìn)行噪聲處理體系的健全，保證不同噪聲處理制度的確立，保證這些制度的科學(xué)性及其可執(zhí)行性。

4結(jié)束語

城市環(huán)境與我們的生活息息相關(guān)，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步，有必要實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境保護(hù)體系的健全，做好噪聲污染、水污染、空氣污染等的處理工作。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：城市環(huán)境管理問題范文

2014年4月，西城區(qū)開啟國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目后，廣大城市管理工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹中央和北京市關(guān)于精細(xì)化管理的系列指示精神，深刻思考如何將城市環(huán)境分類分級(jí)管理模式耦合交融為精細(xì)化城市管理的工作責(zé)任體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使精細(xì)管理從理念優(yōu)化為一套可操作、可度量的工作目標(biāo)、操作規(guī)范和具體措施，在圓滿完成試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，讓標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)范實(shí)用，標(biāo)準(zhǔn)化工作卓有成效。

經(jīng)過兩年來的攻堅(jiān)克難，超越革新，截至2016年6月29日，西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目圓滿通過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)標(biāo)委）驗(yàn)收，城市環(huán)境建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作取得初步成效。

成立精干組織機(jī)構(gòu)

確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

從2014年4月，西城區(qū)申報(bào)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)被國(guó)標(biāo)委聯(lián)席會(huì)議審核通過后，區(qū)市政市容委立即編制、下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》。全區(qū)成立了以姜立光副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、區(qū)環(huán)境辦等14個(gè)職能部門和15個(gè)街道辦事處的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于區(qū)市政市容委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專家顧問組、技術(shù)保障組、標(biāo)準(zhǔn)體系工作組推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系編制和試點(diǎn)工作的落實(shí)。各成員單位按照要求，相繼成立了專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編寫機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各個(gè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)編制與試點(diǎn)推進(jìn)。

試點(diǎn)辦自成立以來，共組織試點(diǎn)啟動(dòng)與中末期驗(yàn)收、標(biāo)準(zhǔn)體系專家評(píng)審與、各類考察培訓(xùn)等會(huì)務(wù)32次，編發(fā)文件、通知30個(gè)，信息23篇，外宣稿件8篇，出刊會(huì)議紀(jì)要14份、信息?？?7期。

廣泛開展學(xué)習(xí)研究

保證試點(diǎn)工作正確方向

為使試點(diǎn)工作少走彎路，定向前行，試點(diǎn)辦廣泛開展走出去學(xué)習(xí)考察、請(qǐng)進(jìn)來培訓(xùn)授課等活動(dòng)。

試點(diǎn)辦先后組織外出學(xué)習(xí)考察4次、研討培訓(xùn)10次。邀請(qǐng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市城市管理委員會(huì)（原北京市市政市容管理委員會(huì)）、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家，對(duì)試點(diǎn)工作方案、標(biāo)準(zhǔn)編制原則與范圍、參加試點(diǎn)單位與標(biāo)準(zhǔn)體系編寫等問題，進(jìn)行深刻的研究討論，確定將試點(diǎn)工作劃分為宣傳啟動(dòng)、體系建設(shè)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段；工作細(xì)化分解為35項(xiàng)任務(wù)，并于2014年11月18日在全區(qū)啟動(dòng)大會(huì)上進(jìn)行了部署。

按照“看得見、管得了”的要求，以城市“功能區(qū)域分類、環(huán)境管理分級(jí)、專業(yè)工作支撐”為基本思路，研討、確定、建設(shè)涵蓋西城區(qū)各個(gè)功能區(qū)域的市政道路、交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、施工管理和環(huán)境保護(hù)各個(gè)環(huán)境專業(yè)領(lǐng)域，以及城市環(huán)境建設(shè)、管理、作業(yè)、監(jiān)督、執(zhí)法、考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)與層面的標(biāo)準(zhǔn)體系。

積極開展環(huán)境要素調(diào)查

完善城市功能區(qū)域劃分

為完善城市環(huán)境分類分級(jí)管理的標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)，充分了解與切實(shí)掌握全區(qū)各個(gè)功能區(qū)域的環(huán)境特征和管理要素，試點(diǎn)辦于2015年7月委托社會(huì)專業(yè)組織，開展了七大功能區(qū)域的環(huán)境要素調(diào)查，摸清了各個(gè)功能區(qū)的人口特點(diǎn)、區(qū)位功能、人文特征，以及建筑風(fēng)格和屬性、道路交通特點(diǎn)、街面公共服務(wù)設(shè)施、園林綠化、商業(yè)業(yè)態(tài)等7大要素構(gòu)成，為全區(qū)功能區(qū)域劃分與標(biāo)準(zhǔn)體系最終編制提供了依據(jù)。

同時(shí)，按照區(qū)域功能主導(dǎo)、公共空間全覆蓋、能夠動(dòng)態(tài)調(diào)整、便于末端研判的原則，對(duì)全區(qū)功能區(qū)域進(jìn)行重新調(diào)整，共劃分為7個(gè)區(qū)、2個(gè)金融商務(wù)區(qū)、3個(gè)繁華商業(yè)區(qū)、3個(gè)傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、1個(gè)交通樞紐區(qū)、10個(gè)公共休閑區(qū)和其他若干個(gè)生活居住區(qū)，并重新核實(shí)了各個(gè)區(qū)域的四至范圍、面積、道路、網(wǎng)格和社區(qū)數(shù)量，納入城管監(jiān)督指揮中心平臺(tái)體系，有力完善了標(biāo)準(zhǔn)體系中考評(píng)子體系。

認(rèn)真組織標(biāo)準(zhǔn)體系編制

經(jīng)過權(quán)威評(píng)審對(duì)外

2015年8月初，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)、試點(diǎn)辦全體人員的強(qiáng)力推進(jìn)、各成員單位的大力協(xié)同下，經(jīng)過廣泛征求意見、數(shù)次修改完善的《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系》終于完成初稿。

8月11日，西城區(qū)質(zhì)監(jiān)局組織召開了專家評(píng)審會(huì)。會(huì)上，來自北京市城市管理委員會(huì)（原北京市市政市容管理委員會(huì)）、北京標(biāo)準(zhǔn)化研究院、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、北京城市管理學(xué)會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)、專家，在聽取了西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系編制情況匯報(bào)，查閱了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，討論研究后一致認(rèn)為：標(biāo)準(zhǔn)體系符合國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作要求，以及國(guó)家、北京市和西城區(qū)相關(guān)文件精神；標(biāo)準(zhǔn)制定能夠圍繞建設(shè)需求，符合各區(qū)域功能特點(diǎn)和環(huán)境管理質(zhì)量目標(biāo)，覆蓋城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)，格式規(guī)范，內(nèi)容基本適用；能夠結(jié)合實(shí)際，根據(jù)西城區(qū)城市管理現(xiàn)狀，搭建涵蓋城市環(huán)境建設(shè)、管理、作業(yè)、執(zhí)法、監(jiān)督、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)層面的標(biāo)準(zhǔn)，形成全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、一體化的標(biāo)準(zhǔn)體系框架；能夠?qū)⑽鞒菂^(qū)多年來在城市管理中分類分級(jí)的創(chuàng)新模式以指導(dǎo)性技術(shù)文件固化提升，有利于提高政府各部門的社會(huì)管理與公共服務(wù)能力。

根據(jù)專家的評(píng)審意見，在進(jìn)一步修改完善后，西城區(qū)于2015年10月16日以區(qū)市政市容委的名義下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系》，確定10月30日正式實(shí)施。

整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系包括通用基礎(chǔ)、分類分級(jí)管理、專業(yè)支撐和監(jiān)督考評(píng)四個(gè)子體系，共有標(biāo)準(zhǔn)251項(xiàng)。其中，收錄國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)57項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)86項(xiàng)，自制標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)（已完成56項(xiàng)，尚有17項(xiàng)建議制訂的標(biāo)準(zhǔn)正在研究中）。

大力開展宣傳貫徹活動(dòng)

持續(xù)改進(jìn)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

為了促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施，試點(diǎn)辦一是將所有收錄引用的標(biāo)準(zhǔn)與自制標(biāo)準(zhǔn)一起，在令標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表中形成鏈接，刻盤發(fā)放各成員單位學(xué)習(xí)應(yīng)用，并與相關(guān)工作手冊(cè)和工作記錄一同印制，發(fā)放各單位實(shí)施；二是制訂、下發(fā)了《西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案》和具體《檢查工作方案》，于2015年12月，每周安排2個(gè)單位，逐一檢查各成員單位標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施情況；三是2016年1月集中組織了標(biāo)準(zhǔn)體系宣講與培訓(xùn)，協(xié)調(diào)各成員單位廣泛開展宣貫活動(dòng)；四是根據(jù)各成員單位的實(shí)施反饋情況、檢查與驗(yàn)收意見，分3次對(duì)整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系和20個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新修訂，有效促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化工作落地。

試點(diǎn)工作圓滿通過驗(yàn)收

城市管理標(biāo)準(zhǔn)化取得新成效

2016年6月28日-29日，受國(guó)標(biāo)委委托，北京市質(zhì)監(jiān)局邀請(qǐng)了標(biāo)準(zhǔn)化與城市管理領(lǐng)域的知名專家，對(duì)西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)過專家組的聽、看、詢、查、評(píng)，認(rèn)為兩年來的試點(diǎn)工作取得了很好的成效，完成了全部規(guī)定任務(wù)，符合國(guó)標(biāo)委下發(fā)的試點(diǎn)細(xì)則要求，綜合評(píng)分93分，一致同意通過考核評(píng)估。

評(píng)估報(bào)告認(rèn)為試點(diǎn)項(xiàng)目一是領(lǐng)導(dǎo)重視，試點(diǎn)工作推進(jìn)有力；二是切合實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)體系覆蓋全面，實(shí)現(xiàn)了分類分級(jí)清晰、管理程序規(guī)范、質(zhì)量要求明確、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)明的閉環(huán)式管理；三是注重宣貫，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)、按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的良好氛圍，崗位人員知標(biāo)準(zhǔn)要求、明標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)、依標(biāo)準(zhǔn)辦事，提高了標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性；四是實(shí)施到位，試點(diǎn)取得顯著成效，能夠圍繞城市環(huán)境管理的內(nèi)在要求，以分級(jí)管理為核心，細(xì)化區(qū)域分類管理，并針對(duì)試點(diǎn)涉及面廣的特點(diǎn)，突出全員參與，注重收集意見，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)與有效的質(zhì)量控制。特別是運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理，積極探索特大城市管理規(guī)律，創(chuàng)新城市環(huán)境分類分級(jí)管理模式，提高了城市環(huán)境管理的精細(xì)化、規(guī)范化水平，有效促進(jìn)了城市治理體系的完善與治理能力的提升，成效顯著。

深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

不斷提升城市管理精細(xì)化水平

西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的研究建設(shè)與宣貫實(shí)施，特別是西城區(qū)國(guó)家級(jí)社會(huì)管理與公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的最終驗(yàn)收?qǐng)A滿通過，標(biāo)志著西城區(qū)城市環(huán)境建設(shè)與管理工作進(jìn)入了一個(gè)以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)的新時(shí)代，對(duì)于提高政府行政效能、促進(jìn)城市精細(xì)化管理具有重要意義。

就標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)而言，一是鞏固、提升了城市環(huán)境分類分級(jí)管理新模式，創(chuàng)新形成了城市精細(xì)化管理新成果；二是核實(shí)了城市環(huán)境管理要素，健全了全程管控指標(biāo)體系，厘清了各職能部門工作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市環(huán)境的科學(xué)化、精細(xì)化管理；三是編制了城市環(huán)境建設(shè)、市容市貌管理、功能區(qū)域管控等標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系空白，解決了部分環(huán)境管控難題；四是強(qiáng)化了“管理前置”理念，增強(qiáng)了城市管理的前瞻性與預(yù)見性，進(jìn)一步優(yōu)化了環(huán)境資源配置，提升了政府行政效能。

同時(shí)，通過標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)與試點(diǎn)工作，各個(gè)城市環(huán)境建設(shè)管理單位工作職能進(jìn)一步明晰；市政建設(shè)、環(huán)境治理、交通秩序、園林綠化、環(huán)衛(wèi)保潔、工地管理等專業(yè)作業(yè)進(jìn)一步規(guī)范；臨街社會(huì)單位與商戶參與“門前三包”的積極性進(jìn)一步提高；城管執(zhí)法行為與能力進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與處置渠道進(jìn)一步暢通；轄區(qū)功能區(qū)域分類管控能力與分級(jí)作業(yè)水平進(jìn)一步提升。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，在城市環(huán)境管理任務(wù)沒有大的變化的前提下，西城區(qū)市政市容委用于城市環(huán)境整治項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支出為8.16億元，2014年為9.89億元，同比減少17.51%；區(qū)市政市容委共接受各類意見、投訴、曝光68件（起），而2014年為91件，同比減少25.2%；西城行政服務(wù)大廳市政市容服務(wù)窗口共接待1.03萬人次，受辦理事項(xiàng)1357件，而2014年度接待1.04萬人次，受辦理事項(xiàng)1423件，同比分別減少1%和5%；轄區(qū)空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和細(xì)顆粒物濃度平均分別為14.5、54.0、105.8、83.0微克/立方米，而2014年平均分別為23.1、62.9、115.2、88.4微克/立方米，同比平均分別下降37.3%、14.2%、8.2%、6.2%；降塵量為5.4噸/平方公里/月，而2014年為5.8噸/平方公里/月，同比下降6.9%；全區(qū)生活垃圾總量59.323萬噸，同比減少96.97噸；道路養(yǎng)護(hù)、園林綠化全市第一；居民對(duì)城市環(huán)境秩序和管理水平入戶調(diào)查滿意度平均為95.69%和96.31%，而2014年平均為92.56%和93.47%，同比增長(zhǎng)3.38%和3.03%。

國(guó)家級(jí)的西城區(qū)城市環(huán)境分類分級(jí)管理綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作項(xiàng)目雖然有期，但是城市環(huán)境分類分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作卻無涯。西城區(qū)城市環(huán)境建設(shè)管理工作者將堅(jiān)定信心，持續(xù)推進(jìn)，將標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督指揮平臺(tái)銜接起來，與全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生區(qū)等檢查工作結(jié)合起來，與日常工作任務(wù)一致起來，繼續(xù)做好做細(xì)做實(shí)做強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，努力再創(chuàng)西城區(qū)城市管理工作的新佳績(jī)。

第9篇：城市環(huán)境管理問題范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；現(xiàn)狀；原因；發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: With the rapid development of economy, society and ecological environmental bearing pressure will grow with each passing day, in order to promote the healthy and sustainable development of environment and economy, will do a better job of environmental management. Environmental monitoring is an important work of environmental protection, this paper mainly analyzed, current situation and cause of environmental monitoring, and then put forward the development trend of environmental monitoring.

Key words: environmental monitoring; present situation; cause; development trend

中圖分類號(hào)：X83

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)概念及內(nèi)容分析

城市環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門所承擔(dān)的技術(shù)監(jiān)督工作，是指間斷或連續(xù)地對(duì)城市環(huán)境中污染物的濃度進(jìn)行測(cè)定，觀察、分析其變化和對(duì)環(huán)境影響的過程。其主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、全面地反映環(huán)境質(zhì)量污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為環(huán)境管理、污染防治、環(huán)境規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科學(xué)的服務(wù)。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中有以下三方面的基本內(nèi)容。

一是調(diào)查階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)。在制定監(jiān)測(cè)方案過程中應(yīng)遵循以下基本原則:①經(jīng)濟(jì)的原則。在制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)計(jì)技術(shù)路線、配置技術(shù)裝備時(shí),應(yīng)事先做監(jiān)測(cè)費(fèi)用效益分析,盡量做到既達(dá)到監(jiān)測(cè)要求,又節(jié)約監(jiān)測(cè)費(fèi)用。②優(yōu)先監(jiān)測(cè)優(yōu)先污染物的原則。優(yōu)先污染物指毒性大、危害嚴(yán)重、影響廣的污染物；污染趨勢(shì)呈明顯增加狀態(tài),對(duì)環(huán)境具有顯著危險(xiǎn)的污染物；具有廣泛代表性的污染物質(zhì)等。③全面規(guī)劃、合理布局的原則。環(huán)境問題具有很強(qiáng)的復(fù)雜性，這就要求在制定監(jiān)測(cè)方案時(shí)要全面規(guī)劃、合理布局，在實(shí)際檢測(cè)時(shí)根據(jù)不同情況采取不同的監(jiān)測(cè)技術(shù)路線,以獲得最多的環(huán)境信息數(shù)據(jù)。

二是竣工驗(yàn)收過程中的監(jiān)測(cè)。該階段監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容有:環(huán)境保護(hù)管理檢查、污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)備運(yùn)行效果測(cè)試、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)以及生態(tài)調(diào)查等方面。監(jiān)測(cè)過程中應(yīng)注意:監(jiān)測(cè)一般需要在生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力75%以上且工況穩(wěn)定的情況下進(jìn)行,監(jiān)測(cè)污染因子一般為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和初步設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)篇中確定的污染因子,監(jiān)測(cè)過程中需要嚴(yán)格遵循質(zhì)量保證和質(zhì)量控制原則。

三是日常的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。根據(jù)環(huán)保行政主管部門的工作要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行日常的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握污染物動(dòng)態(tài)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，減輕城市的環(huán)境壓力。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性

近年來，政府非常重視環(huán)境保護(hù)事業(yè)，并提出要建設(shè)良好環(huán)境型、節(jié)能減排型社會(huì)使得環(huán)境保護(hù)事業(yè)迅速進(jìn)入了發(fā)展新時(shí)期階段，目前環(huán)保部門己成為政府的職能部門，直接參與各項(xiàng)環(huán)保政策。環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，并制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同相關(guān)部門，組織監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)保部門基本工作之一，也是它們的重要職責(zé)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作;是實(shí)施環(huán)境監(jiān)督重要手段; 是制定環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)的重要依據(jù)，對(duì)環(huán)境管理工作具有十分重要的作用。

三、城市環(huán)境監(jiān)測(cè)管理水平的現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)不容忽視的環(huán)境問題要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)有更進(jìn)一步的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)得到迅速發(fā)展，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的范圍不斷擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)能力也逐步提高。而就目前來說，我國(guó)城市環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管水平現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有一段差距，這就促使我們必須緊抓城市監(jiān)管水平，改善城市環(huán)境。近年來，城市各級(jí)政府紛紛出臺(tái)了關(guān)于城市環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度；同時(shí)城市居民的環(huán)保意識(shí)也有所加強(qiáng)，這對(duì)于城市環(huán)境建設(shè)具有重要意義，但仍需發(fā)展。在城市水環(huán)境方面，我國(guó)的城市污水處理水平和監(jiān)管力度形式仍十分嚴(yán)峻。城市大氣污染管理盡管有所改善，但是隨著城市機(jī)動(dòng)車的增加，各種有害氣體的排放量仍然居高不下。因此可以說，城市環(huán)境監(jiān)管仍是一個(gè)重要話題。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理存在問題的原因

4.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)存在一定不足。盲目追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略環(huán)境的保護(hù)工作，是我國(guó)初期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深人，人們生活水平的不斷提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。目前，環(huán)境污染問題相當(dāng)，環(huán)境惡化現(xiàn)象嚴(yán)重危及人們正常的生活生產(chǎn)，環(huán)境保護(hù)工作受到了前所未有的重視和壓力。然而，人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性仍然認(rèn)識(shí)不足，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理力度及技術(shù)監(jiān)督的工作力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。目前，監(jiān)測(cè)主管部門尚未對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)予以太多的重視，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)無法發(fā)揮自身作用，監(jiān)測(cè)工作也日漸邊緣化。

4.2管理體制的不健全。環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制的不健全，也影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)度和發(fā)展速度。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門隸屬地方政府環(huán)境保護(hù)部門，上層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門對(duì)下層監(jiān)測(cè)部門更多的是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，缺乏相應(yīng)的約束力和監(jiān)督能力，無法從“條”的層面直接統(tǒng)籌、監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作的開展，地方監(jiān)測(cè)部門容易受行政命令干預(yù)，這在一定程度上影響了監(jiān)測(cè)工作的公正性和權(quán)威性。

五、環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展趨勢(shì)

5.1實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)不斷的進(jìn)步和發(fā)展，使得各種新的技術(shù)不斷地應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)中。環(huán)境監(jiān)測(cè)鼓勵(lì)各級(jí)監(jiān)測(cè)部門在監(jiān)測(cè)工作中采用新設(shè)備、新技術(shù)、新方法，需要注意的是，在使用新技術(shù)、新方法之前要經(jīng)過驗(yàn)證后方可使用。儀器創(chuàng)新是技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要方面，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)中使用的儀器相對(duì)落后，監(jiān)測(cè)儀器不足及老化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器多為中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔儀器，通過技術(shù)創(chuàng)新提高監(jiān)測(cè)儀器壽命、降低監(jiān)測(cè)儀器的制造成本、保證其使用性能，是環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)主要方面。環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)方法創(chuàng)新可以從以下幾個(gè)方面著手:一是實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)可以掌握各種污染物的變化動(dòng)態(tài)及趨勢(shì);二是提高預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力;三是單純的地面環(huán)境監(jiān)測(cè)與遙感環(huán)境監(jiān)測(cè)相結(jié)合;四是現(xiàn)場(chǎng)快速分析技術(shù)和連續(xù)自動(dòng)化技術(shù)講得到廣泛應(yīng)用;五是生態(tài)監(jiān)測(cè)技術(shù)的研究將進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.2建立健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理制度。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作應(yīng)該嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》執(zhí)行，當(dāng)按照數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、代表性強(qiáng)、方法科學(xué)、傳輸及時(shí)的要求，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)該加強(qiáng)檢查和抽測(cè)，嚴(yán)肅處理監(jiān)測(cè)過程中弄虛作假、謊報(bào)數(shù)據(jù)、修改數(shù)據(jù)等失職讀職行為。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)督管理，支持監(jiān)側(cè)過程中的各種技術(shù)創(chuàng)新行為，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與其他各項(xiàng)環(huán)保政策的合作。

5.3建立完善的國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)包括環(huán)境各要素監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)(包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、固體廢棄物等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò))，環(huán)境管理監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)(包括國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò))以及監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)(包括在線監(jiān)控、數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。構(gòu)建國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有助于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作向著全面化、精確化、制度化方向發(fā)展，另一方面監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建能夠更好的掌握環(huán)境質(zhì)量情況，對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題、積極治理環(huán)境污染、保證環(huán)境質(zhì)量狀況起著積極作用。

5.4實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍專業(yè)化。全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平、實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，離不開各種先進(jìn)的儀器設(shè)備，更離不開掌握科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)的專業(yè)人員。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，制定有針對(duì)性的培養(yǎng)方案，加強(qiáng)綜合分析、實(shí)驗(yàn)室分析等方面的技術(shù)骨干。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)努力在培養(yǎng)方案上創(chuàng)新并建立一支專業(yè)化、高水平、反應(yīng)迅速的環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。一方面，要求監(jiān)測(cè)隊(duì)伍提高應(yīng)變和機(jī)動(dòng)能力，能夠?qū)ν话l(fā)重大環(huán)境事故做出迅速響應(yīng);另一方面，要求監(jiān)測(cè)隊(duì)伍具備扎實(shí)的專業(yè)功底，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及真實(shí)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)是技術(shù)執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督的過程，監(jiān)測(cè)隊(duì)伍是否具備專業(yè)水平直接關(guān)系到監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

5.5改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法。我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作任務(wù)比較重，且工作量很大，如果單靠使用現(xiàn)在的設(shè)備和手段難以滿足，只能通過深入地改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)測(cè)分析方法和技術(shù)要求，使其更加簡(jiǎn)便、靈敏、快捷，才能夠從根本上改進(jìn)和提高我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。