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有《建設工程法規(guī)及相關知識》《建設工程施工管理》和《專業(yè)工程管理與實務》三個科目。專業(yè)分:建筑工程、水利水電工程、公路工程、市政公用工程、礦業(yè)工程和機電工程六個專業(yè)。
《建設工程法規(guī)及相關知識》考試時長為2小時,包括單選60個、多選20個,滿分為100分。
《建設工程施工管理》考試時長為3小時,包括單選70個、多選25個,滿分為120分。
《專業(yè)工程管理與實務》考試時長為3小時,包括單選20個、多選10個、案例4個,滿分為120。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試報名條件如下:
1、取得工程類或工程經(jīng)濟類大學??茖W歷,工作滿6年,其中從事建設工程項目施工管理工作滿4年。
2、取得工程類或工程經(jīng)濟類大學本科學歷,工作滿4年,其中從事建設工程項目施工管理工作滿3年。
3、取得工程類或工程經(jīng)濟類雙學士學位或研究生班畢業(yè),工作滿3年,其中從事建設工程項目施工管理工作滿2年。
4、取得工程類或工程經(jīng)濟類碩士學位,工作滿2年,其中從事建設工程項目施工管理工作滿1年。
5、取得工程類或工程經(jīng)濟類博士學位,從事建設工程項目施工管理工作滿1年。
1、通行的范圍不同,一級建造師資格證是在全國通用的,二級建造師資格證是省內(nèi)通用;
2、考試內(nèi)容不同,一級建造師需要考4個科目,包括建設工程經(jīng)濟、建設工程法規(guī)及相關知識、建設工程項目管理和專業(yè)工程管理與實務,二級建造師需要考除了上述建設工程項目管理的其他3個科目;
3、一、二級建造師所能夠擔任的工程規(guī)模不一樣,一級建造師能夠擔任任何規(guī)模的工程,二級建造師能夠擔任的工程規(guī)模比一級建造師能擔任的工程規(guī)模小;
關鍵詞:走出去;風險管理;資源戰(zhàn)略;國際工程管理
中圖分類號:F113.3 文獻標識碼:A 文章編號:1006-1894(2011)05-0061-06
一、引言
2001年我國正式加入世貿(mào)組織以來,越來越多的國際工程公司進入中國,為西方投資者建造工廠,而最近5~7年,則是越來越多的中國公司承建海外的工程項目。表1反映了近年來中國公司海外工程承包業(yè)務的快速發(fā)展:
而在這股代號為“走出去”的大潮中,有一股分支特別值得我們關注,這就是中國公司在海外的資源領域投資購買采礦權并就地建廠深加工,成為項目業(yè)主。更有甚者則闖入了發(fā)達資本主義國家把持的股票和企業(yè)并購市場,直接收購一些手中握有資源開采權的境外企
實施“走出去”戰(zhàn)略的最主要特點是面臨各類新的風險,而上表所示的境外資源戰(zhàn)略所涉及的較高風險領域更多,從自然環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)鏈,
到交易習慣、財務融資、股票市場運作、法律保障甚至恐際襲擊。承擔風險的主力軍是大型國企,而風險管理又恰恰是一個階段以來國資委提高旗下直屬企業(yè)管理水平的重點之一,因此如何恰當處理這兩者關系,就成為一個極具理論和實踐意義的課題。
二、境外資源戰(zhàn)略是新形勢下的風險投資
境外資源戰(zhàn)略是風險投資,但又不是傳統(tǒng)或經(jīng)典意義上的風險投資,這是由當前國內(nèi)和國際經(jīng)濟發(fā)展的形勢決定的。最主要特征是中國加入WTO以來,工業(yè)產(chǎn)品的出口迅速增大,拉動原材料、原料的國際采購總量迅速增加,有關原料出口國家或跨國公司則乘機迅速構(gòu)建壟斷機制并大幅提高供貨價格。最典型的是澳大利亞和巴西鐵礦石出口價格,近5年來每年翻一番,我國以中鋼協(xié)和寶鋼牽頭構(gòu)建的鐵礦石需方陣營未能取得預期的定價機制和價格話語權。此舉極大地壓縮了我國鋼鐵業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)的利潤空間,引起業(yè)界普遍的憤慨和危機感。在此期間中鋁集團曾試圖收購因國際金融危機導致到期債務償還困境的澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓公司(全球第3大礦業(yè)公司),但尚未簽約已經(jīng)導致該公司股價回升,此后因違約賠償金過低等缺陷,力拓公司在形勢好轉(zhuǎn)后毀約,反而與澳大利亞的必和必拓公司(全球第l大礦業(yè)公司)合并從而導致了進一步的壟斷。從這個角度來看,這是一場國際經(jīng)濟戰(zhàn)爭,我國是奮起抗爭的被動一方,而不是在風險投資市場上由出資方從容篩選有潛在市
實施境外資源戰(zhàn)略,采取并購、參股握有境外資源開采權的公司,或是向外國政府或公司購買采礦權,從而在境外實施采礦和冶煉,這就從根本上打破了國際原材料巨頭的壟斷,從而既打破了壟斷價格又能保證中國龐大制造業(yè)的經(jīng)濟安全,因此即使在實施的局部上面臨風險,我們實際上別無選擇。
我國對外經(jīng)貿(mào)面臨的另外一個問題就是巨大的貿(mào)易順差和外匯儲備。這些外匯能夠購買的境外產(chǎn)品很有限,對于我們想要購買的高技術和先進設備,有關國家不愿賣,而一般工業(yè)產(chǎn)品我們自己產(chǎn)的更便宜,不需要進口。實施境外資源戰(zhàn)略,為外匯的大宗消費找到了新的出路,既平衡了外貿(mào)順差,又換取了我們真正需要的東西且能夠保值、升值,是值得認真去開拓的。
從長遠來看,中國可以繼續(xù)做“世界工廠”但除了人力資源之外,我國在多項資源方面都是相對匱乏的。有的資源即使中國富有(例如稀土),也不能作為扮演世界工廠角色的代價消耗殆盡。實施境外資源戰(zhàn)略也是必然選擇。
綜上所述,境外資源戰(zhàn)略既是被動的、緊急的抗爭,也是今后以至長遠保證一個世界制造業(yè)大國經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略選擇,絕不可能因為風險的存在就放棄。
三、風險管理的優(yōu)化目標與境外資源戰(zhàn)略要求之問的矛盾
風險管理是企業(yè)管理的一個分支。1931年美國管理協(xié)會保險部最先倡導風險管理,并開始研究風險管理及保險問題,上個世紀60年代,作為一門新的管理科學――風險管理在美國正式形成,進入項目管理領域是更晚的事情。最近10年,隨著全球經(jīng)濟一體化進程,該理論首先是被輸出資本在境外建廠的西方業(yè)主公司和工程公司重視,而最近5年來,隨著中國對外工程承包事業(yè)迅速發(fā)展和境外資源戰(zhàn)略導致的境外并購、建廠增多,該理論也在中國的工程管理圈內(nèi)受到重視和研究,例如國資委2006年對直屬企業(yè)頒布了((中央企業(yè)全面風險管理指引》,并從2007年開始,對直管企業(yè)進行了持續(xù)的風險管理培訓和年度核查。
然而實踐表明,對這一理論如果理解不當,特別是當基于利己主義的理念做實用主義的引用時,有不可忽視的副作用。
風險管理理論中一個最容易被理解也最容易被誤用的優(yōu)化目標便是風險規(guī)避。為了規(guī)避風險而寧肯放棄機會,這既可能是高明的管理決策,也容易成為消極避戰(zhàn)、不作為的借口。由于多種因素作用的結(jié)果,大型國企集團已經(jīng)成為貫徹“走出去”方針的主力軍,而另一方面大型企業(yè)的管理系統(tǒng)也恰恰是、腐敗和幫派爭斗易于滋生的地方。特別是當?shù)谝惠喌奶剿鞒霈F(xiàn)困難局面甚至陷于窘境時,當事一方容易把本來是用人不當、造成的低級失誤也說成是風險因素,而一些本來公正廉潔、努力奮斗但確系不可預見的風險因素遭致?lián)p失和失敗的,則易于受到壁上觀者用時髦理論的攻擊如“缺乏風險防范意識”和“未采取穩(wěn)妥的規(guī)避風險措施”等,例如上述中鋁集團收購世界采礦業(yè)第三大公司部分股權失敗事件,一度甚至成為國內(nèi)媒體和網(wǎng)民的眾矢之的。這往往使當事人和所屬公司以至上級公司受到很大壓力,如不能冷靜應對,很容易消極總結(jié)教訓,受到寧可不作為的誘惑。
風險管理另一個易被誤用的優(yōu)化目標是風險轉(zhuǎn)移。原意是通過支付相對可控的兌價或風險溢價,把風險轉(zhuǎn)移給更有財力承受風險的一方如保險公司,或是轉(zhuǎn)移給更有技術可以控制風險的一方如專業(yè)承包公司。
然而在實踐中這些原則也遭遇實用主義和偷梁換柱的情況,由于境外資源戰(zhàn)略面臨更大范圍和額度的風險,實用主義的誘惑更大;此外不同于一般國際工程承包的情況是:中國公司在境外資源戰(zhàn)略領域主要扮演業(yè)主而不是承包商的角色,他們有制定游戲規(guī)則或者說濫用規(guī)則的權利。
一個典型的案例來自我國在巴布亞新幾內(nèi)亞國投資14億美元獲得一處較大型鎳鈷礦開采權并就地興建采選冶聯(lián)合工廠的項目。由某大型國企集團在國家進出口銀行的貸款支持下進入該國。基于國際采礦業(yè)的準則,外來采礦業(yè)主必須有準備與當?shù)厣鐓^(qū)共享開發(fā)資源帶來的繁榮,甚至要提前預支繁榮,贊助基礎設施、扶持地方經(jīng)濟并增加就業(yè),否則將面臨土地主鬧事大家做不成的風險。由于該國實施基層的部落統(tǒng)治和上層的西方大選體制,社區(qū)關系的
重要性被進一步放大了。然而我國的業(yè)主代表對這樣一件重要而敏感的工作,卻采取了庸俗化的風險轉(zhuǎn)移措施,即通過發(fā)包工程所占有的優(yōu)勢地位,把這方面的責任和義務寫進了總包商責任條款,同時卻沒有明確對應的權利條款。而總包商也把這個吃力不討好的責任風險,再次轉(zhuǎn)移給建筑、安裝承包商。由于這些條款似乎最大限度地保護了工程發(fā)包方利益,又以風險轉(zhuǎn)移的最新管理理論為依據(jù),以致無人提出反對意見,而其后果是土地主數(shù)次沖擊營地,更有甚者有一次警察受移民署委托,突襲了營地,抓走持商務簽證同時又身穿施工工作服的中國工人和工程師200余人,造成工地癱瘓近一個月。
我們有理由擔心:由于風險管理的理論來勢強勁,既占領了道德制高點(保護公司利益甚至是員工生命),又迎合了不作為者和不敬業(yè)者的私下利益,如引導不當勢必會對境外資源戰(zhàn)略的貫徹、實施帶來某種消極作用。為此筆者認為有必要提出“積極的風險管理”這一理念,協(xié)助理論工作者和實務操作層面更好、更全面地理解并應用風險管理理論。
四、積極的風險管理理念及其操作要點
根據(jù)上述國際工程的實踐經(jīng)驗和實際數(shù)據(jù)統(tǒng)計的比較和分析,目前在我國國際工程管理界引入積極的風險管理理念并加以具體實施不僅僅是必要也應該是迫在眉睫的大事。
所謂積極的風險管理理念,
筆者歸納如下:
(1)發(fā)展是硬道理,停滯本身也是很大的風險。
(2)風險管理理論屬于“防御型武器”,而我們國家現(xiàn)階段的經(jīng)濟安全戰(zhàn)略是以攻為守:走出國門實現(xiàn)資源多元化,從而結(jié)束在價格談判桌上相對于資源壟斷大鱷的劣勢。著眼于取“勢”之主動而不拘泥于取“術”之完美。
(3)境外資源項目管理中,可能涉及的風險種類包括:資源不確定風險、資源加工工藝不成熟風險、基礎設施和產(chǎn)業(yè)鏈不完備風險、氣候與自然災害風險、產(chǎn)品市場價格波動風險、物流距離過遠風險、所在國政府效率風險(包括腐敗)、所在國法制環(huán)境風險(包括族群沖突和)、地緣政治環(huán)境風險(包括恐怖襲擊和戰(zhàn)爭)等。這些風險相互作用形成的“多元高階方程”的計算求解(即可研報告確認“可行”)在理論上是不可信的,在實踐上也找不到愿意承擔如此多項風險的保險公司。基于積極的風險管理理念的“項目可行”或多或少包括了未來付出代價的準備,所謂不入虎穴焉得虎子;我們所能做的只是盡快和盡量完整地總結(jié)事故教訓,避免重犯;我們對未來充滿信心源于我們認為這些損失的價值和我們在戰(zhàn)略層面的獲益比較是值得的。
(4)在上述比較利益的討論中不可避免要涉及到一類特殊損失的估價,那就是人員生命。而恰恰在這個問題上,世界領銜的歐美工程公司通過HSE管理(健康、安全、環(huán)境)的大力推崇,使之日益演變?yōu)椴豢捎|動的。一個項目其他方面再成功,只要死了人那就是不成功;反之其他方面搞得再糟糕,只要沒有死人那項目經(jīng)理就不會被撤職。在執(zhí)行層面上,越來越多的公司賦予安全經(jīng)理在現(xiàn)場下令停工的權力而不必請示現(xiàn)場經(jīng)理。
對此我們姑且不去揭發(fā)其中的“做秀”成分,但有必要以科學求實的態(tài)度指出:和平時期和戰(zhàn)爭時期的管理理念在對待人員損失問題上有相當不同的容忍度。因為戰(zhàn)爭的成敗關乎更多人的生命甚至民族的存亡,我們就是要冒著敵人的炮火前進,完成各自的使命。即使存在指揮失誤也只能事后檢舉,一個低級軍官跳出來喊停工是非??尚Φ摹?/p>
一個民族在向外擴張的過程,通常處于戰(zhàn)爭與和平時期的中間地帶,不時會面臨局部沖突。遭遇襲擊甚至被土著人殺死后吃掉的案例在西方殖民史上都有記載。那他們是怎樣對待呢?活著回來的當然要授勛,死去的整個民族給予精神補償。探險家、傳教士在西方文化中被賦予崇高的社會地位,整個民族崇尚冒險精神。沒有人去挑剔具體行動的指揮官是否符合安全準則。我們不妨推測:那些精神崇高、智力正常的團隊在執(zhí)行任務過程中會盡力找到綜合最優(yōu)的方案,不需要也來不及由安全經(jīng)理監(jiān)護他們寶貴的生命。
當前我國的境外資源戰(zhàn)略,起源于對國際價格壟斷的反抗,在實施過程中也不可避免地深入到某些大國利益集團的傳統(tǒng)地盤內(nèi),很多破壞和恐怖襲擊的背后都有地區(qū)霸主的身影,對此判定為戰(zhàn)爭與和平時期的中間地帶應當是順理成章的。這一點一旦明確,我們應當如何應對這類風險不也就有跡可尋了嗎?
關于如何實施境外資源項目積極風險管理,以下操作要點可供國際工程界管理決策層參考:
(1)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),注意吸收有幾年實踐經(jīng)驗的大學畢業(yè)生:他們有激情、體質(zhì)好、普遍英語水平高、對新事物接受快,可以迅速成為基層骨干。
(2)加強管理層的反腐敗、反、反幫派教育和組織選拔措施:歷史經(jīng)驗表明,破壞隊伍凝聚力最甚的就是這些因素。而且很多所謂的不可預見風險損失,完全是可以預見和避免的低級失誤。恰恰是一些關鍵崗位上的任人唯親、受賄、瀆職造成的,事故出現(xiàn)后還搞集體隱瞞,誤導上級和股東。老國企內(nèi)部這些問題比較常見。
(3)學術界要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)密切關注第一線的新鮮實踐,及時總結(jié)經(jīng)驗教訓,旗幟鮮明地支持、宣揚愛國主義、犧牲精神和創(chuàng)新做法。同時敢于剖析那些在亮麗理論包裝下的消極行為,例如以風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移為名,搞不作為和責任轉(zhuǎn)嫁。
(4)對于我們過去不熟悉的市場運作,例如國際間企業(yè)并購、境外上市、社區(qū)及政府關系事宜,應充分利用相關國際化標準,業(yè)主和承包單位要分清工作范圍,
明確責權利,
同時注意聘請境外的專家、律師和咨詢公司,由于價格不菲所以要事前請公認的專家或我們已經(jīng)認可的該領域?qū)<彝扑]。
(5)對于在資源所在地實際采礦及興建冶煉廠的項目,要特別注意研究對地方政府和當?shù)氐刂鞯恼吆筒呗?,這是項目至關重要的大事,應該有業(yè)主公司親自實施而不是分包給工程公司,這樣才能保證相關信息的完整性,相關賠償水平的一致性以及政策的連貫性。
(6)目前各部委(包括鐵道部)旗下的大型國企和民間一些資金、技術實力較強的公司都參與到了境外資源戰(zhàn)略的實施。為了充分發(fā)揮不可避免“交學費”的物有所值,應定期舉辦跨系統(tǒng)的經(jīng)驗交流會。這方面實際已經(jīng)開展了一些,由中國國際工程承包商會、英國皇家特許建造師學會中國分會等出面組織,取得了較好效果,但以介紹經(jīng)驗為主,缺乏對棘手問題和失敗案例的定題研討。
五、結(jié)語
2001年底我國加入WTO,從國際經(jīng)貿(mào)合作的角度對中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了強勁而深遠的影響。此后2008年9月起歷經(jīng)2年的全球金融危機使我國的經(jīng)濟實力與傳統(tǒng)強國之間產(chǎn)生了此消彼長。目前我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)成為世界第二,很多單項指標已經(jīng)躍居世界第一。這是我們自己都始料不及的。