農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

>> 中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)：現(xiàn)狀、問題及對策 加快秦皇島市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策 宿遷市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與對策 推進(jìn)廊坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 基于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的“三農(nóng)”融資問題研究 灌云縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展問題及對策淺析 論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動力機(jī)制及對策取向 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題與對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革市場體系存在的問題及對策 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題及對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題及對策 2008年將全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)等 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與統(tǒng)計分析 新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建探索 農(nóng)業(yè)科技傳播在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中的應(yīng)用 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)中應(yīng)關(guān)注的幾個問題 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式與發(fā)展對策 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的政府、企業(yè)與社會 關(guān)于構(gòu)建蘇州特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的思考 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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第2篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；歷史特點(diǎn)；問題；對策；福建福安

中圖分類號 F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）08-0305-02

Abstract Based on the history and current situation of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper analyzed the constraints in the process of agricultural industrialization in Fu'an City. And some problems in the process of agricultural industrialization in Fu'an City were analyzed. In order to play a positive role in the process of agricultural industrialization in Fu'an City， the paper put forward development countermeasure， such as increasing financial revenue， and guiding the development of agricultural industrialization； relying on leading construction base， promote the development of agricultural industrialization； relying on scientific and technological innovation， leading the production of agricultural industrialization； dozen brand， expand marketing， promote the process of agricultural industrialization； grasp innovation， transfer mode， and promote social management of agricultural products.

Key words agricultural industrialization； historical characteristics； problems； countermeasures； Fu'an Fujian

福安市位于福建省東北部，是閩東北最具活力的城市之一，被稱為“中國茶葉之鄉(xiāng)”“中國南方葡萄之鄉(xiāng)”“中國綠竹之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等。近年來，福安市因地制宜，深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，形成了茶業(yè)、果蔬、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步形成，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中走向優(yōu)化，多項規(guī)模農(nóng)業(yè)的種植面積和產(chǎn)量均名列全國、全省前茅。為了提高福安市農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，現(xiàn)就其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進(jìn)行探討如下。

1 福安市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及歷史特點(diǎn)

福安市現(xiàn)有茶葉種植面積2.00萬hm2，其中生態(tài)茶園6 666.67 hm2。葡萄種植面積3 333.33 hm2，其中設(shè)施栽培面積1 666.67 hm2，僅賽岐鎮(zhèn)象環(huán)、蘇陽連片設(shè)施葡萄就達(dá)到666.67 hm2，形成了“萬畝設(shè)施葡萄帶”。此外，還種植水蜜桃1 333.33 hm2，晚熟龍眼1 000.00 hm2，芙蓉李3 000.00 hm2，臍橙近666.67 hm2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)種養(yǎng)加多元化發(fā)展、產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營的發(fā)展局面。

縱觀福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，先后出現(xiàn)幾次關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)變階段，如19世紀(jì)80年代以前，福安農(nóng)業(yè)的主要功能是解決溫飽，其產(chǎn)業(yè)主要是水稻、甘薯、小麥；19世紀(jì)80年代以后，隨著科技的發(fā)展，糧食產(chǎn)量逐年增長，溫飽問題得到解決，進(jìn)而發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，因此福安提出抓“兩水（水果、水產(chǎn)）、兩菇（蘑菇、香菇）、兩茶（茶葉、油茶）、兩竹（綠竹、毛竹）”，建立水果、水產(chǎn)、蘑菇、香菇、茶葉、油茶、綠竹、毛竹基地，全面推進(jìn)8個產(chǎn)業(yè)發(fā)展；基地的建設(shè)取得實效，把福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推向一個歷史的鼎盛時期，推動各項事業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)以后，隨著我國改革開放的深入，人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)則更勝一籌，相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言，福安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從溫飽型轉(zhuǎn)為以品質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心，以追求高效益為目標(biāo)的效益型農(nóng)業(yè)，順應(yīng)了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，符合福安農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，是實現(xiàn)福安農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的有效途徑[1]。

2 福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

雖然福安市農(nóng)業(yè)投入逐步與市場成功對接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定成效，但總體來看，全市農(nóng)業(yè)投入依然不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡，產(chǎn)品滯銷比較嚴(yán)重，還無法順應(yīng)市場的發(fā)展，在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)更好、更快地發(fā)展。

2.1 財政農(nóng)業(yè)支出不穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)科技項目經(jīng)費(fèi)投入少

從2014 年開始，市財政每年安排4 100萬元用于扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有力地促進(jìn)了福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從2001―2012年財政農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出來看，雖然財政科技支出總體呈現(xiàn)上升趨勢，特別是從2010年開始增長較快。但從增長的結(jié)構(gòu)上分析，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出增長速度較少，且不夠穩(wěn)定。如就福安市農(nóng)業(yè)科技計劃項目經(jīng)費(fèi)來看，2014―2016年分別是269萬元（其中省上160萬元）、129萬元（其中省廳40萬元）、121萬元（其中省廳55萬元），科研項目經(jīng)費(fèi)投入較少，并且呈下降趨勢。研發(fā)資金不足，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷

目前，全市現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家（省級10家、寧德市級36家），從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售的企業(yè)占農(nóng)業(yè)企業(yè)的30%；從事京東、當(dāng)當(dāng)、天貓、淘寶等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場有2 000多人，年銷售逾8 000 t，產(chǎn)值逾4億元，電子商務(wù)銷售收入約占總收入的15%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。如芙蓉李產(chǎn)業(yè)，3 000 hm2的芙蓉李產(chǎn)品，原來僅靠潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司、新味食品有限公司3個企業(yè)加工，近些年來，受金融危機(jī)等影響，造成潭頭蜜餞廠、新嘉食品有限公司都已先后停產(chǎn)，僅存新味食品有限公司企業(yè)在生產(chǎn)加工；由于企業(yè)的加工能力有限，3 000 hm2的芙蓉李鮮果僅靠民眾自已加工李干，自營自銷，效益低下；另外還有政府財政投資較多的葡萄產(chǎn)業(yè)，2016年在曉陽、松羅、范坑等高山晚熟地區(qū)也已出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，許多種植大戶葡萄鮮果爛熟在田里；穆陽水蜜桃面積在666.67 hm2時產(chǎn)品非常熱銷，價格很好，現(xiàn)在發(fā)展到1 333.33 hm2，幾乎全部靠鮮銷，穆陽水蜜桃鮮果難貯運(yùn)，因此市場需求與產(chǎn)品需求量已經(jīng)成為問題。此外，近666.67 hm2臍橙也存在類似情況，其鮮果農(nóng)歷正月十五在福安市場上售價3元/kg；溪潭芹洋一帶桔柚嚴(yán)重滯銷，后來只能通過媒體促銷。

2.3 缺乏農(nóng)業(yè)科技與市場嫁接平臺

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科研管理體制基本上是以政府為主導(dǎo)，存在“重項目、輕市場，重研究、輕效益；生產(chǎn)與科研項目結(jié)合不緊”的現(xiàn)象[2-3]。政府部門往往是依據(jù)行政目標(biāo)對具有政績效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行推廣應(yīng)用，而農(nóng)民或農(nóng)業(yè)企業(yè)則傾向于經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這使得政府部門提供的農(nóng)業(yè)科技成果與農(nóng)民實際需要存在差距，從而導(dǎo)致許多科研成果經(jīng)不起市場的考驗，或者許多科研成果束之高閣。

2.4 農(nóng)業(yè)品牌的市場效應(yīng)不佳

雖然福安市每年會下?lián)芤欢ǖ慕痤~用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌體系，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，但農(nóng)業(yè)品牌的市場效應(yīng)不佳，其主要原因如下：農(nóng)產(chǎn)品品牌一是申請多，宣傳少，造成品牌知曉率低，市場效應(yīng)低；二是企業(yè)私有多，公共品牌少，品牌發(fā)揮不了作用，沒有產(chǎn)生市場效應(yīng)。

3 進(jìn)一步推進(jìn)福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的對策

民以食為天，農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基、安定之本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有助于推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長遠(yuǎn)發(fā)展，一方面，要以市場為導(dǎo)向，加大農(nóng)業(yè)投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展；另一方面，要摒棄急功近利、舍本求末的觀念，加大基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研投入，實施長期性、戰(zhàn)略性的重大農(nóng)業(yè)科研項目，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展后勁。

3.1 增加財政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

首先是發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用，在預(yù)算安排上要突出重點(diǎn)，將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想貫穿其中，適度集中財力辦大事，堅持以政府為引導(dǎo)的無償服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)科技成果的投入力度，創(chuàng)造一個由政府主導(dǎo)的科技成果引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，最大程度發(fā)揮其社會效益。其次是優(yōu)化財政貼息政策，建立風(fēng)險補(bǔ)償基金，探索財政資金的金融化運(yùn)用，通過補(bǔ)助、貼息、以獎代補(bǔ)等方式鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中來。通過貼息降低企業(yè)科技投入的融資成本，充分發(fā)揮少量財政資金的杠桿作用，吸引商業(yè)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)上來[4]。

3.2 依托龍頭建基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

充分發(fā)揮福安的地理、氣候優(yōu)勢，圍繞福安特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造、資源重組、資本集聚、品牌整合等途徑做強(qiáng)做大，形成一批富有競爭力的龍頭企業(yè)群[5]。依托龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，帶動福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成一批具有福安地域特色和市場競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并持續(xù)拓展壯大。因地制宜，推廣“林+果”“林+藥”“林+禽”“林+蜂”等種養(yǎng)模式，建立連片百畝以上的示范點(diǎn)及特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.3 依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)

截至目前，福安市先后出現(xiàn)了不少科技創(chuàng)新技術(shù)，如19世紀(jì)60年代的銀耳栽培技術(shù)創(chuàng)新、19世紀(jì)80年代的茶葉新品種選育和對蝦養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、穆陽水蜜桃的品種提純復(fù)壯、“八五”期間的大黃魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新、“十一五”期間的彈涂魚養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新等，帶動了產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。因此，一是要以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)或科技示范園區(qū)為“樣板”和“基地”，通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是加強(qiáng)與科研院所建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，大專院校和龍頭企業(yè)聯(lián)姻，推行分工協(xié)作、成果共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。三是全面推廣科技創(chuàng)新成果，充分展示科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的神奇力量[6]。

3.4 打品牌、擴(kuò)營銷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

目前，制約福安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的主要因素之一是缺乏一批有市場開拓能力、加工增值能力、技術(shù)創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)和品牌，很難起到外連市場、內(nèi)連基地的作用。因此，應(yīng)從以下幾點(diǎn)來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)有選擇地培育一批科技含量高、市場潛力大、輻射帶動功能強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)作為龍頭，通過引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)行大規(guī)模的技術(shù)改造，實現(xiàn)技改升級，以此帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[7-8]。二是深入實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共品牌宣傳。為了支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體踴躍參加省部級組織的各類農(nóng)業(yè)推介會、展銷會和博覽會，市政府必須增加市本級每年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建獎勵資金，支持農(nóng)企爭創(chuàng)各類品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)1件、省名牌產(chǎn)品14件、省著名商標(biāo)18件、省名牌農(nóng)產(chǎn)品10多種、“三品一標(biāo)”企業(yè)33家49個產(chǎn)品，潭頭芙蓉李獲全國優(yōu)質(zhì)果評比金獎。圍繞福安市國字號品牌，繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，如“坦洋工夫”“穆陽水蜜桃”“巨峰葡萄”“岳秀臍橙”“蘇陽楊梅”等品牌的推介力度，逐漸樹立和創(chuàng)造本地的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品，發(fā)揮優(yōu)勢品牌的帶動效應(yīng)。

3.5 抓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)方式，推動農(nóng)產(chǎn)品社會化經(jīng)營

一方面，通過實施農(nóng)業(yè)企業(yè)提質(zhì)工程，推廣“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，鼓勵農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，建立農(nóng)企與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。同時，積極引導(dǎo)經(jīng)營主體廣泛參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，形成農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、果蔬保鮮、精深加工及營銷配送等社會化、專業(yè)化服務(wù)體系[9]。另一方面，重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)。目前，電商已成為福安市擴(kuò)大銷售收入和實現(xiàn)品牌推廣的重要渠道。為了擴(kuò)大覆蓋面，減少流通成本，福安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須加大重視發(fā)展電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，把信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品探索現(xiàn)代營銷新模式[10]。

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第3篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；區(qū)域農(nóng)業(yè)；特色農(nóng)業(yè)

作者簡介　趙文平(1966－)，男，焦作大學(xué)技術(shù)教育學(xué)院講師，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生。(河南焦作　454003)

河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過二十多年的改革和發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入一個全新的歷史時期。河南省作為全國人口第一大省，2007年年末總?cè)丝谶_(dá)到9974萬人，農(nóng)村人口7042萬人，占全國農(nóng)村人口73992萬人的9.5％，農(nóng)業(yè)人口在全國農(nóng)村人口中的比重排在全國各省份的首位。由此可見，解決農(nóng)民持續(xù)增收問題已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的問題

(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金投入不足

據(jù)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對龍頭企業(yè)的調(diào)查，在影響企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的諸多外部因素中，首要的因素就是融資渠道不暢，以及政府的資金扶持不夠。迄今，不僅省級財政還沒有安排扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專項資金(目前全國除河南、海南和外，其他省、市、自治區(qū)都設(shè)立了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金)，而且農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也一度成為農(nóng)村資金的“抽水”機(jī)構(gòu)。農(nóng)村金融領(lǐng)域中的“抽水機(jī)效應(yīng)”、“馬太效應(yīng)”也日益凸現(xiàn)，使其雪上加霜。隨著商業(yè)銀行改革的不斷深入，為增強(qiáng)市場競爭力，追求利潤最大化，國有商業(yè)銀行紛紛整合資源，撤并農(nóng)村機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，上收貸款權(quán)限，集中優(yōu)勢資源進(jìn)占城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，大量信貸資金非農(nóng)化，大量農(nóng)村資金流出農(nóng)村，被多渠道分流至城市優(yōu)質(zhì)客戶。

(二)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，輻射帶動能力不強(qiáng)

全省除雙匯、蓮花、三全、思念等企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模還不夠大，產(chǎn)品質(zhì)量檔次還不夠高，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)大省的地位不相適應(yīng)。目前，河南省雖然涌現(xiàn)了雙匯、華英、思念、三全等在全國有一定影響力的龍頭企業(yè)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總體規(guī)模與全國先進(jìn)省份相比還有比較大的差距，仍然存在著一些亟待解決的問題。

(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體――農(nóng)民的整體素質(zhì)不高，市場意識淡薄

目前各地農(nóng)村留守種地的大多是40歲以上的中、老年勞動力，他們文化素質(zhì)不高，市場意識淡薄，致使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣難。不少農(nóng)戶市場信息閉塞，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流，跟著感覺走，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。

(四)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、長遠(yuǎn)性

中國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)長期表現(xiàn)為生產(chǎn)組織與流通組織的分割，農(nóng)業(yè)的組織化程度低，束縛了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。中國的技術(shù)結(jié)構(gòu)長期以來表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科研主要集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，而適應(yīng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)前、產(chǎn)后深層次開發(fā)性科技成果較少。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、普及與推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，大幅度提高生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入。但我省農(nóng)業(yè)科技成果在生產(chǎn)上的利用率卻很低，每年農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率還不到30％(美國達(dá)到80％)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平。

(五)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低

從目前來看，農(nóng)業(yè)與其他部門相比，比較利益明顯偏低，從而導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源大量流失，不僅嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，而且也對現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度的鞏固帶來威脅，這是目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面對的不可回避的現(xiàn)實重大問題。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還很脆弱，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于起步階段，因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況加以開展。

(六)農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯

從全省范圍來看，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍顯薄弱，農(nóng)業(yè)區(qū)域特色不明顯，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，比較優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不牢實、不穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率低，農(nóng)產(chǎn)品加工增值低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化程度低。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)檔次低，第三產(chǎn)業(yè)以終端為服務(wù)為主，沒有形成以生產(chǎn)型工業(yè)項目為服務(wù)對象的中間層產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程中，還存在對當(dāng)?shù)氐母鞣N優(yōu)勢卻乏整體的考慮，不能夠揚(yáng)長避短，從優(yōu)去劣，確定當(dāng)?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以優(yōu)勢為立足點(diǎn)，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則

(一)突出市場導(dǎo)向原則

以市場為導(dǎo)向，是調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。眾所周知，無論什么產(chǎn)品，只有賣出去并賣得好價錢才能賺錢。農(nóng)產(chǎn)品也一樣，所以市場已成為決定農(nóng)產(chǎn)品命運(yùn)的關(guān)鍵。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)市場需求，選擇有市場前景、有銷路、有效益的產(chǎn)品去發(fā)展，才能獲得成功。以市場為導(dǎo)向不只是順應(yīng)市場，而是要通過人的主觀努力去把握市場，拓展市場，挖掘潛在市，預(yù)見未來市場，把握近期市場和瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)市場。要堅持優(yōu)質(zhì)高效、人有我優(yōu)的原則。

(二)因地制宜原則

因地制宜，就是選擇必須富有自己的特色。我省地域遼闊，欠發(fā)達(dá)地區(qū)分布范圍廣，各地在自然條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等方面存在很大差別，這在客觀上決定了不能按照一個標(biāo)準(zhǔn)、一個模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而也就決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口也必然有所不同。因地制宜，要做到從自身實際出發(fā)，就必須把解決制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫問題和突出問題作為突破口。

因地制宜，就是選擇必須發(fā)揮自己優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口的正確選擇，目的就在于發(fā)揮自己優(yōu)勢，開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，帶動整個農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會的全面發(fā)展。

(三)尊重農(nóng)民意愿原則

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須符合農(nóng)民的現(xiàn)實利益，這就要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須尊重農(nóng)民的意愿?，F(xiàn)實中，政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有時得不到農(nóng)民的擁護(hù)，其原因或是因為政府的決策問題，或是由于農(nóng)民的認(rèn)識問題。勞動者是生產(chǎn)力中最重要的因素，只有發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，使農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)政策認(rèn)同度與政府政策一致，才能調(diào)動農(nóng)民農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)積極性。

(四)從全局進(jìn)行資源合理配置，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的原則

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，除了要從全國著眼農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)外，還必須從各個地區(qū)著手調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，和各個地區(qū)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有著直接關(guān)系。各個地區(qū)有著不同的自然、經(jīng)濟(jì)和社會條件，既有各自的特長和優(yōu)勢，也有各自的缺陷和劣勢，只有揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，形成各具特色的區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能在市場競爭中確立較為有利的地位，進(jìn)而形成一個具有活力的全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且促進(jìn)和保持農(nóng)業(yè)的長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(五)堅持科學(xué)性原則

科學(xué)性原則可以歸結(jié)為兩個方面：一是決策的科學(xué)性。二是經(jīng)營管理的科學(xué)性。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中。必須增強(qiáng)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，從根本上提高農(nóng)民決策和經(jīng)營的科學(xué)性。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施

(一)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，搞好水利、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大以交通、供水、供電、通訊為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)。一是抓好通村道路建設(shè)，不斷提高河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。同時，積極抓好土地流轉(zhuǎn)工作的協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃田塊，規(guī)范土地租金，引進(jìn)外來承包大戶等有效手段，引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶流動，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力降低業(yè)主農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，創(chuàng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品種植、加工和流通的軟環(huán)境。

(二)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)

發(fā)掘優(yōu)勢資源，形成區(qū)域特色。一個地區(qū)應(yīng)該有其自身的優(yōu)勢，有其傳統(tǒng)的生產(chǎn)項目，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中必須因地制宜、揚(yáng)長避短。結(jié)合本地實際情況，培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)要求：第一、要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。第二、各地要立足資源優(yōu)勢，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為開發(fā)重點(diǎn)，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。第三、建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，篩選、繁育優(yōu)良品種，把傳統(tǒng)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來，提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。第四、加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，加快推行原產(chǎn)地等標(biāo)識制度，維護(hù)原產(chǎn)地生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。第五、整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品。第六、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放。

(三)加大重大農(nóng)業(yè)科技措施的推廣力度

創(chuàng)新工作機(jī)制，推動科技進(jìn)步。科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)，決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次和質(zhì)量，為此要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推動力。第一、重新確立農(nóng)業(yè)科技開發(fā)重點(diǎn)。第二、要抓住關(guān)鍵技術(shù)，實行科技攻關(guān)。第三、有針對性地進(jìn)行不同區(qū)域的科技開發(fā)。第四、加強(qiáng)科技開發(fā)和推廣，盡快將現(xiàn)有先進(jìn)、適用的技術(shù)在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用。

(四)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植龍頭企業(yè)

注重產(chǎn)業(yè)延伸，抓好加工流通。要積極發(fā)展“龍頭”企業(yè)。目前我省現(xiàn)有很多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)水平不高，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶動力和輻射力有限，抗御市場風(fēng)險能力弱，已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。要加大存量資產(chǎn)盤活力度，鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實力，發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；大力開展多層次、多形式的招商引資活動，出臺優(yōu)惠政策，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，廣泛尋求合作伙伴，鼓勵和吸引僑資、工商資本、民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，圍繞特色產(chǎn)品、畜牧業(yè)培育一批規(guī)模較大、實力雄厚、帶動力強(qiáng)的支柱型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大資金、技術(shù)投入力度，提高產(chǎn)品附加值和綜合利用水平，力爭在農(nóng)產(chǎn)品加工方面取得突破。要強(qiáng)化產(chǎn)銷結(jié)合，大力發(fā)展各類農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍，注重培育各類農(nóng)產(chǎn)品流通專業(yè)合作組織和聯(lián)合體，鼓勵更多的農(nóng)民進(jìn)入流通領(lǐng)域參與農(nóng)產(chǎn)品銷售，形成多層次、多渠道的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)副產(chǎn)品銷售綠色通道，提高市場占有份額。

(五)建設(shè)區(qū)域農(nóng)業(yè)商品基地

在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，要通過調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)布局，有計劃有步驟地加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品基地建設(shè)，圍繞龍頭企業(yè)建基地，突出地區(qū)特點(diǎn)建基地，連片規(guī)模化建基地，把農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和龍頭企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

(六)加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民增收意識

第4篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 現(xiàn)狀分析

一、基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀

牡丹江軍馬場地處于黑龍江省東南部，屬張廣才嶺南麓，長白山脈北系。全場總面積24.37萬畝，其中耕地10萬畝，林地11萬畝。始建于1947年，下轄9個農(nóng)業(yè)分場，1個林場，分布在寧安市、海林市和樺楠縣。

此區(qū)為于黑龍江省南部的典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)內(nèi)，地勢為丘陵漫崗。土質(zhì)大部為崗地白漿土，土質(zhì)粘重，有機(jī)質(zhì)含量低，年≥10℃積溫為2100－2400℃，為本省第二積溫帶。年降水450－500毫米，雨量多集中在夏季，占全年降水量的50%，無霜期110－120天。目前農(nóng)機(jī)總動力為1.2萬千瓦，機(jī)械部臺數(shù)為470臺。因受自然條件限制，中低產(chǎn)田過多增產(chǎn)難，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)調(diào)整難、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱后勁不足等因素，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是一個比較特殊的產(chǎn)業(yè)，受自然、地理、資源、科技、社會等因素影響較大。做為基層農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)是賴以生存及發(fā)展的基礎(chǔ)，而耕地又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的根本，因此，如何科學(xué)利用和保護(hù)好現(xiàn)有的土地資源，將資源優(yōu)勢全面轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是我場當(dāng)前的主要攻堅任務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的問題

1、耕地資源存在質(zhì)量下降和被蠶食現(xiàn)象

(1)土體環(huán)境變差導(dǎo)致土壤的抗逆性降低

目前我場除較大型的家庭農(nóng)場以外的耕地均為小生產(chǎn)性質(zhì)的耕作方式，多年來由于機(jī)械能力、土地規(guī)模等方面的限制，大多以春季旋耕或以破茬方式進(jìn)行耕種。不能進(jìn)行正常的深翻、深松、輪作等措施，導(dǎo)致土壤耕層變淺，由原來的20公分深，變成僅為12-15公分，導(dǎo)致其土壤的蓄水能力下降及根系吸收范圍縮小，極易因旱、澇影響使作物產(chǎn)量難以提高,耕地的土體環(huán)境變得脆弱，抗逆性差。

(2)水土流失嚴(yán)重導(dǎo)致地力下降

我場地處丘陵漫崗農(nóng)業(yè)區(qū)，耕地坡度大，隨著作物結(jié)構(gòu)變化，單一種植結(jié)構(gòu)和壟作耕種方式，使地表植被大量減少，失去地表保護(hù)的坡耕地農(nóng)田，易遭受雨水的沖刷而使肥沃的土壤被沖走，形成溝壑縱橫；土壤沙化、石礫化逐步顯現(xiàn)，加劇了土壤的貧瘠化程度，導(dǎo)致地力下降，耕地面積減少。

(二)耕地被蠶食

我場農(nóng)業(yè)分場地處分散，周邊被農(nóng)村所包圍。在我場與農(nóng)村緊挨的地塊，農(nóng)村采取拱地頭、翻地占道、開荒、毀壞地界等方式侵占耕地，近年耕地被蠶食現(xiàn)象更加明顯。

2、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、特色農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)未形成，農(nóng)業(yè)附加值低。

由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，存著分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)機(jī)械馬力小難配套，人力不足的問題，無法形成農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中介組織，經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)經(jīng)營大戶未形成，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

農(nóng)業(yè)機(jī)械小型化，老化，農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展受限

實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包后，連片的農(nóng)田被劃小耕作單位，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械小型化。加上我場農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，機(jī)械是上世紀(jì)60-70年代的農(nóng)業(yè)機(jī)械，存在著老化、耗油成本高效率低，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)水平低，無法達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)藝和標(biāo)準(zhǔn)化要求。

4、職工科技素質(zhì)低，科技推廣力度不夠

我場農(nóng)業(yè)職工素質(zhì)低，只能從事簡單的種植業(yè)勞作或技術(shù)含量較低的體力勞動，因而增收渠道十分狹窄。同時在崗的兼、專職農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅有9人，其中高、中、初級職稱人員各占三分之一，科技人員明顯不足，而且這些科技人員普遍存在知識老化，年齡偏大，觀念陳舊，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要。

農(nóng)業(yè)分場信息化基礎(chǔ)建設(shè)差，城鄉(xiāng)差距顯著

我場共有9個農(nóng)業(yè)分場，農(nóng)業(yè)戶2000戶，分場的農(nóng)業(yè)信息平臺沒有建立起來，分場與總部缺乏網(wǎng)絡(luò)溝通手段，還與互聯(lián)網(wǎng)無緣，缺乏現(xiàn)代化溝通手段。

三、解決基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對策建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一項龐大的系統(tǒng)工程，需把握農(nóng)業(yè)的區(qū)域性特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征。

解決耕地質(zhì)量下降問題。一是是延長土地承包期限，促使農(nóng)戶樹立長期經(jīng)營的思想，善待土地，管好土地；二是發(fā)揮家庭農(nóng)場大型機(jī)械作用，完成代耕任務(wù)或出資組建農(nóng)機(jī)合作社，吸取農(nóng)墾代耕經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大翻整地的面積，提高我場耕地的備耕水平；三是推行伏秋整地措施，采用耕地輪作、深松少耕、秸稈還田等耕作措施，減少水土流失，增強(qiáng)抗旱能力；四是大力推廣測土配方施肥，施有機(jī)肥，提高地力。

加強(qiáng)對水土流失的綜合治理。一是根據(jù)國家政策對水土流失的地塊進(jìn)行退耕還林；二是坡耕地橫向建設(shè)多年生植物的阻水帶，緩解自然降水的流速和下泄強(qiáng)度，有效緩解水土流失。三是保護(hù)好溝壕兩側(cè)的自然植被并植樹固土。四是對耕地內(nèi)隨時出現(xiàn)的水土流失溝壑及時耕翻整平。

(三)推進(jìn)土地的適度規(guī)?；?jīng)營。一是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)角度講，探討規(guī)?；r(nóng)場的經(jīng)營模式，通過組織規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)大生產(chǎn)提高生產(chǎn)力水平，使種地的收益最大化，資源消耗的最小化。以聯(lián)合家庭農(nóng)場或大農(nóng)場套小農(nóng)場等方式，場就可以配備這種大型農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成諸如：聯(lián)合整地技術(shù)、35cm以上的深松作業(yè)及深翻整地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要求的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，打造旱澇保收的農(nóng)田。二是創(chuàng)建合作式家庭農(nóng)場。目前在二分場已有合伙購置較大馬力農(nóng)機(jī)的合作式家庭農(nóng)場的雛型，在2010年的秋整地中合作購置的上?！凹~荷蘭804”膠輪拖拉機(jī)輕松地完成500余畝翻地任務(wù)。這種合作使耕地規(guī)模擴(kuò)大，有利于大型機(jī)械的施展，有利于提高翻整地質(zhì)量和深松作業(yè)的開展，有利于農(nóng)藝總水平和效益的全面提高。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣交流。一是積極從大專院校引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才，同時加強(qiáng)對基層科技人員的培訓(xùn)，發(fā)揮本土人才作用；二是加強(qiáng)與地方科研院校及國營農(nóng)場聯(lián)系交流。形成定期走訪省內(nèi)科研單位，及時引進(jìn)優(yōu)良品種，走訪墾區(qū)先進(jìn)農(nóng)場，促進(jìn)和墾區(qū)的經(jīng)驗交流。三是通過互聯(lián)網(wǎng)、展銷會、洽談會及農(nóng)村大集等渠道獲取農(nóng)業(yè)科技信息。

走產(chǎn)業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)道路。

發(fā)揮我場自然優(yōu)勢，突出地域特色，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，搞好綠色食品、有機(jī)食品的示范基地，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)、加、銷一體化的龍頭企業(yè)。一是實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展壯大綠色食品基地建設(shè)。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成以蔬菜、食用菌、中草藥、山野菜、白瓜籽、西瓜等為主的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)場農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。三是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，發(fā)揮科技示范戶的引領(lǐng)作用，根據(jù)市場需求，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)分場農(nóng)戶擴(kuò)大特種作物的生產(chǎn)規(guī)模，使農(nóng)戶獲得更高的效益，進(jìn)而提高土地單位面積的收益。

組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊伍，合作式規(guī)模化發(fā)展

從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和組織規(guī)?；r(nóng)場的經(jīng)營模式，組織規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)力水平，增加經(jīng)濟(jì)效益。一家一戶小規(guī)模，分散經(jīng)營建設(shè)不成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)。一是鼓勵建立合作式規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營組織方式。通過土地租賃、轉(zhuǎn)包、入股等形式依法推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促使土地向種田能手轉(zhuǎn)移，盤活土地資源，通過土地規(guī)?；?jīng)營提高企業(yè)效益。同時也使農(nóng)戶從土地上解放出來，到外地打工或當(dāng)工人，拓展了增收的門路，實現(xiàn)富余勞動人的轉(zhuǎn)移，為城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)。二是組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊伍，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立“市場+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”的模式成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效經(jīng)營方式，使農(nóng)業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。

(七)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

第5篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

 

我國是大豆原產(chǎn)國，長期以來也是世界最大的大豆生產(chǎn)國和凈出口國，近年來，我國人均大豆需求量逐漸增加，從20世紀(jì)80年代初的2.6 kg增加到2015年的22 kg;大豆的需求總量也從1990年的1 100萬t增加到2015年的9 300萬t，1996年起我國正式成為大豆的凈進(jìn)口國，進(jìn)口量從111萬t持續(xù)到2015年的8 169萬t[1]。我國大豆生產(chǎn)比較優(yōu)勢的降低一方面由于美國等全球大豆主要生產(chǎn)國加大科研和生產(chǎn)投入，大大降低了大豆的生產(chǎn)和管理成本，提高了大豆生產(chǎn)效率;另一方面我國大豆生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式落后，管理觀念和手段落后，導(dǎo)致管理成本居高。

 

1 我國大豆生產(chǎn)成本管理存在的問題

 

1.1 物質(zhì)生產(chǎn)成本增長過快

 

長期以來我國大豆生產(chǎn)經(jīng)營方式比較傳統(tǒng)，為節(jié)約種子成本農(nóng)戶育種普遍采用留種方式。隨著科技的發(fā)展，自家留用的種子與現(xiàn)代育種技術(shù)育成的種子相比農(nóng)藝性狀較差、產(chǎn)量低，人們?yōu)榱颂岣弋a(chǎn)量，加大對化肥和農(nóng)藥的施用，無形之中增加了大豆生產(chǎn)成本，但同時也損傷了種子的質(zhì)量，不利于大豆產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展。即使在選擇現(xiàn)代技術(shù)育成的種子也普遍存在種子越貴越好的心理，并沒有因地制宜依據(jù)土地的貧瘠狀況來選擇適合當(dāng)?shù)氐钠贩N，“一刀切”的形式，使得種子成本較高;加之各國加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測，禁用一些低廉、難分解的農(nóng)藥，昂貴的農(nóng)藥也成為大豆成本重要分支，加大成本來源的同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。對中、美兩國大豆成本核算口徑對比分析發(fā)現(xiàn)[2]，2010年我國大豆生產(chǎn)物質(zhì)費(fèi)用為2 476.2元/hm2，2014年增加到3 043.65元/hm2，期間我國大豆生產(chǎn)土地成本增長了22.92%，而世界主要大豆出口國的美國卻只有15.48%。

 

1.2 人工費(fèi)用及土地成本高

 

長期以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以小農(nóng)戶為主，大豆生產(chǎn)主要分布于東北三省、內(nèi)蒙以及黃淮海、長江流域，農(nóng)戶整體文化水平不高，并且經(jīng)營分散，難以形成規(guī)?；?jīng)營;農(nóng)地分散以及技術(shù)落后導(dǎo)致大豆生產(chǎn)機(jī)械化程度低，管理水平粗放，經(jīng)濟(jì)效率低下，2010年我國大豆生產(chǎn)土地成本為2 262.15元/hm2，2014年增加到3 715.50元/hm2，期間我國大豆生產(chǎn)土地成本增長了64.25%。隨著我國城市化進(jìn)程加快以及社會步入老齡化階段，農(nóng)村中青年務(wù)農(nóng)人口減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人工費(fèi)用逐年增加，2010年我國大豆生產(chǎn)人工費(fèi)用為1 729.65元/hm2，2014年增加到3 250.95元/hm2，期間我國大豆生產(chǎn)人工費(fèi)用增長了87.95%[1]。

 

1.3 種植成本管理觀念和手段滯后導(dǎo)致管理成本居高

 

大豆的種植過程包括平整土地、播種、施肥、除草、噴藥、收割等環(huán)節(jié)，需要承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)成本、人工費(fèi)用及土地成本等費(fèi)用。由于缺乏統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，種子生產(chǎn)不規(guī)范，未能建立穩(wěn)定的大豆原、良種生產(chǎn)基地，因而種子質(zhì)量難以得到提高，新品種的推廣速度慢，這都增加了農(nóng)民的種植成本;栽培模式傳統(tǒng)，栽培技術(shù)不到位，難以充分利用水、肥、氣、熱及土地資源，也導(dǎo)致資源浪費(fèi)。種植成本管理觀念的落后，也難以充分利用物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技為農(nóng)業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致大豆生產(chǎn)機(jī)械化和自動化程度較低，人工成本增加。

 

2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理

 

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是以科學(xué)成果和生產(chǎn)實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，運(yùn)用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原理，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中各環(huán)節(jié)制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，以及對標(biāo)準(zhǔn)的實施過程實行有效的監(jiān)督，以取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的可持續(xù)過程[3]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項系統(tǒng)工程，其基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測體系和農(nóng)產(chǎn)品評價認(rèn)證體系，核心工作是標(biāo)準(zhǔn)的實施與推廣[4]。我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究起步于20世紀(jì)90年代，隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化越來越重要。

 

2.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)實施

 

技術(shù)進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，早在1989年我國就提出“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，其包括農(nóng)業(yè)科技研究和農(nóng)業(yè)科技推廣2個部分。在農(nóng)業(yè)科技研究方面，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化是先進(jìn)技術(shù)的載體，也是研究者產(chǎn)生新思想的平臺，更是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，對我國農(nóng)業(yè)科技研究創(chuàng)新具有積極作用。而農(nóng)業(yè)科技推廣方面，我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%[5]，一方面是因為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化水平偏低，對農(nóng)業(yè)新科技的接受和應(yīng)用能力有限;另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化程度低，農(nóng)業(yè)技術(shù)停留在科研階段，行之有效的技術(shù)并未加以規(guī)范、整理成直觀、易懂的相互配套的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的過程也是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、科學(xué)普及、科技總結(jié)和科技進(jìn)步的過程。

 

2.2 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過實施種(養(yǎng))、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)形成一個完整產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)(即產(chǎn)業(yè)鏈)的經(jīng)營方式[6]。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可為龍頭企業(yè)種、養(yǎng)殖產(chǎn)品和加工產(chǎn)品提供統(tǒng)一的規(guī)范，保障種、養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)加工產(chǎn)品附加值。在這基礎(chǔ)上才能保證產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)格的統(tǒng)一，形成規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造條件和提供支撐。

 

2.3 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)品質(zhì)量與安全

 

國家通過制定相關(guān)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)方向的具體化和質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)。隨著生活水平的提高，人們越來越重視食品質(zhì)量與安全，如果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平低，即使產(chǎn)品完全符合標(biāo)準(zhǔn)也是落后的產(chǎn)品;制定高水平的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量至關(guān)重要。

 

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系提供制度支撐，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為“從田間到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)制定嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)范，破解各個環(huán)節(jié)之間信息不對稱的問題，建立起各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息互通機(jī)制和質(zhì)量安全責(zé)任潛在懲罰機(jī)制;提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一部分，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分等級管理是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化具體實施體現(xiàn)，有利于農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

 

3 管理對策

 

3.1 構(gòu)建大豆生產(chǎn)各階段成本管理體系

 

產(chǎn)前環(huán)節(jié)包括大豆品種標(biāo)準(zhǔn)、種苗培育以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境3個方面。優(yōu)質(zhì)的品種是大豆產(chǎn)業(yè)能夠飛速發(fā)展的基礎(chǔ)，我國大豆品種以傳統(tǒng)的留種方式為主，抗病蟲害能力和產(chǎn)量都比較低，一套完善而健全的科研體系可以有效降低大豆生產(chǎn)的物質(zhì)成本。美國等全球主要大豆生產(chǎn)國十分注重大豆品種的研發(fā)，并且品種推廣范圍也非常廣。因此，可以借鑒美國的經(jīng)驗，建立以政府、大學(xué)、公司為基礎(chǔ)的大豆生產(chǎn)科研體系[4]：政府提供基礎(chǔ)性和公益性研究工作，公司在基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)方面對大豆品種研發(fā)提供支撐，大學(xué)負(fù)責(zé)對大豆品種的審定工作。在大豆品種科研、種苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)之上，雖然一定程度上增加了大豆品種價格，但是大豆品種的標(biāo)準(zhǔn)化可以有效減少農(nóng)戶的挑選成本，降低種苗培育成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營造良好的生產(chǎn)環(huán)境，為農(nóng)戶后續(xù)的大豆栽培提供了良好的保障。

 

生產(chǎn)過程中主要是保障大豆產(chǎn)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括測土施肥、檢驗防疫管理。建立科學(xué)的土壤施肥體系，對土壤的養(yǎng)分豐缺和平衡進(jìn)行分析，結(jié)合大豆種植養(yǎng)分的需求特點(diǎn)形成推薦施肥技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將推薦施肥標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的施肥習(xí)慣相比較，進(jìn)而改進(jìn)大豆生產(chǎn)者施肥習(xí)慣，形成標(biāo)準(zhǔn)化施肥流程和體系，減少對土壤肥力和結(jié)構(gòu)的損害。自然防疫對農(nóng)作物本身危害是最小的，例如不同作物以及大豆不同品種的間、套、混種有利于控制病蟲害的危害，有效保障農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以物理防疫為主，采用化學(xué)農(nóng)藥往往會導(dǎo)致農(nóng)藥的濫用，增加防御成本的同時也會致使農(nóng)作物品質(zhì)的下降。標(biāo)準(zhǔn)化的檢驗防疫管理體系，可以有效降低生產(chǎn)過程中測土施肥、檢驗防疫管理成本，優(yōu)化農(nóng)作物田間管理結(jié)構(gòu)，進(jìn)而減少施肥、施藥成本。

 

產(chǎn)后環(huán)節(jié)包括庫存管理、質(zhì)量管理以及銷售管理。該階段處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的最終階段，也是標(biāo)準(zhǔn)化實施難度最低的階段。實施田間機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，一方面能夠及時抓住收割期，選擇合理的時間段加快農(nóng)產(chǎn)品收割進(jìn)程，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面農(nóng)機(jī)利用效率的提高能夠更合理地安排后續(xù)的庫存、質(zhì)量及銷售管理?？茖W(xué)合理的產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化流程與農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化結(jié)合有利于可以減少人工的使用，改觀滯后的農(nóng)產(chǎn)品種植觀念，提高管理效率，減少成本。

 

3.2 利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方式提高成本管理效率

 

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化潮流下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)不只局限于農(nóng)戶自身，非農(nóng)資本的引入不僅加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐，也加快了農(nóng)業(yè)向不同領(lǐng)域的縱深發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)可以幫助農(nóng)戶定位消費(fèi)者需求，按照消費(fèi)者的需求去組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)和銷售市場的完美對接，這就有效避免了傳統(tǒng)經(jīng)驗式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使生產(chǎn)變得有計劃和組織，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的零庫存。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，各種融資平臺還能為農(nóng)戶拓寬融資渠道，為農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營提供資金支持。物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展可以從生產(chǎn)環(huán)節(jié)徹底改造農(nóng)業(yè)[7]。物聯(lián)網(wǎng)與無線傳感器的結(jié)合，在生產(chǎn)過程中采集作物的溫度、濕度、光照以及病蟲害等相關(guān)信息，并將采集的信息進(jìn)行匯總整合，最后通過智能系統(tǒng)及時對指定的農(nóng)業(yè)設(shè)備調(diào)控。在產(chǎn)品庫存和質(zhì)量管理環(huán)節(jié)也可以利用傳感器來監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品的存儲狀態(tài)，觀察其是否存在變質(zhì)、損毀的危害。在這基礎(chǔ)上使農(nóng)業(yè)自動化、精細(xì)化、可追溯，減少人力，降低管理成本，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化[7]。此外，互聯(lián)網(wǎng)可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準(zhǔn)管理，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置更加合理化、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的服務(wù)更有針對性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理更加科學(xué)化。

 

互聯(lián)網(wǎng)營銷為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造廉價高效的營銷入口[7]，通過互聯(lián)網(wǎng)較容易和消費(fèi)者建立信任關(guān)系。此外，通過互聯(lián)網(wǎng)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中上游原材料品質(zhì)管控以及下游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，提升產(chǎn)品質(zhì)量，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把握細(xì)分市場，定位目標(biāo)客戶，再輔以精良的客服，在目標(biāo)客戶中樹立良好的信譽(yù)。

 

4 結(jié)語

 

我國大豆生產(chǎn)存在物質(zhì)成本增長過快，土地和人工成本過高以及管理理念落后等問題。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原理，針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中各環(huán)節(jié)制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，能有效地降低生產(chǎn)和管理成本，優(yōu)化大豆生產(chǎn)和管理結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，通過引入互聯(lián)網(wǎng)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)為農(nóng)戶定位目標(biāo)客戶，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變得有組織和計劃;為大豆生產(chǎn)提供金融服務(wù)，對大豆生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)提供資金支持;互聯(lián)網(wǎng)營銷可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供廉價高效的營銷入口，通過產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化提升產(chǎn)品質(zhì)量，與消費(fèi)者建立信任關(guān)系，樹立良好的信譽(yù)與口碑，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

第6篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);內(nèi)部控制;存在問題;對策

我國作為農(nóng)產(chǎn)品加工和出口大國，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展，增加了廣大農(nóng)民的收入，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。但現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在發(fā)展中仍面臨著不少問題，主要表現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)缺乏健全有效的內(nèi)部控制制度，私營企業(yè)家族色彩濃厚，內(nèi)部監(jiān)督不力，風(fēng)險評估缺乏，現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，管理水平低下，從而使企業(yè)缺乏市場競爭力，難以創(chuàng)立名優(yōu)品牌，只能在低層次運(yùn)行。因此，研究新形勢下農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題很有必要。

1農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.1權(quán)責(zé)不清

由于我國部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是由國有企業(yè)改制而成，原國有企業(yè)的高級管理人員由上級主管部門委派，成為公司的董事或經(jīng)理人員，并且公司董事長與總經(jīng)理二職合一的現(xiàn)象也屢見不鮮。這種責(zé)權(quán)不分的公司治理結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致所有者對經(jīng)營者不能實施控制，作為代表公司股東控制主體的董事會也就形同虛設(shè)，沒有人以所有者的身份對企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督;股權(quán)結(jié)構(gòu)失衡主要是由于公司大多數(shù)由國家或國有企業(yè)法人控股，股權(quán)過于集中。許多公司的大股東集所有權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身。而股權(quán)集中度與內(nèi)部控制效果成正比，股權(quán)過于集中導(dǎo)致治理結(jié)構(gòu)失衡，缺乏對大股東的制約，相應(yīng)的內(nèi)部控制也就流于形式。

1.2風(fēng)險預(yù)警及管理機(jī)制不健全

內(nèi)部控制一般都是針對經(jīng)常而重復(fù)發(fā)生的業(yè)務(wù)而設(shè)置的，而且一旦設(shè)置就具有相對穩(wěn)定性。因此，如果出現(xiàn)不經(jīng)常發(fā)生或未預(yù)計到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，原有控制就可能不適用，臨時控制則可能不及時，從而影響內(nèi)部控制的作用。無論是2008年的“三聚氰胺”事件，還是2009年的“特侖蘇”事件，都證明農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在內(nèi)控方面還存在諸多不足。如果各企業(yè)建有完善的內(nèi)控機(jī)制，就會在產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)前期的風(fēng)險評估中，有效識別和控制將來有可能給企業(yè)帶來巨大風(fēng)險的因素，并可以制定相應(yīng)的應(yīng)對預(yù)案。這樣就會從源頭上控制和預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，避免這種威脅企業(yè)生存局面的發(fā)生。

1.3質(zhì)量保障體系重視程度不夠

目前，我國普遍缺乏加工專用性的農(nóng)產(chǎn)品原料品種，同時也缺乏從產(chǎn)地到市場一整套完善的質(zhì)量保障體系。以蘋果果汁加工為例，山東省是全國蘋果生產(chǎn)大省，種植面積、總產(chǎn)量、出口量和果品品質(zhì)均在全國名列前茅，但適宜加工果汁的高酸型蘋果品種和種植基地卻很少。即使有些加工型品種，但在品種栽培、病蟲害防治、采后處理上缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化體系;同時，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中相關(guān)的質(zhì)量控制體系如GMP、HACCP、ISO9000等尚未得到普遍的應(yīng)用，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品的質(zhì)量和國內(nèi)外競爭力。另外，部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上，特別是地域性優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)上缺乏有效的措施和辦法，使得特色農(nóng)產(chǎn)品加工出來的產(chǎn)品體現(xiàn)不出地方特色。

1.4缺乏和諧有效的氛圍

內(nèi)部控制環(huán)境是指一個企業(yè)的風(fēng)氣或氛圍，是內(nèi)部控制各要素的基礎(chǔ)。控制環(huán)境失效，將直接影響企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制制度的實施以及實施的效果。某些農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)與所屬企業(yè)之間以及企業(yè)相互之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊;組織結(jié)構(gòu)不完善，權(quán)責(zé)不明，職責(zé)不清;企業(yè)管理層價值觀扭曲，缺乏敬業(yè)精神，執(zhí)行力欠缺;人事制度缺乏透明度;規(guī)章制度無法可依，或者不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，有法不依;信息溝通渠道不暢，缺乏應(yīng)有的信息生成與傳遞系統(tǒng)，各自為政，使得各項政令難以貫徹實施。

2對策

2.1完善公司治理結(jié)構(gòu)

一是優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)。必須通過培育有效的國家股持股主體、扶植理性成熟的機(jī)構(gòu)投資者，采取市場配售、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等形式，多渠道推動國有股減持。二是優(yōu)化董事結(jié)構(gòu)，完善獨(dú)立董事制度。針對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的特點(diǎn)逐步建立和完善獨(dú)立董事制度的相關(guān)法律法規(guī)，改進(jìn)獨(dú)立董事選任程序，使獨(dú)立董事不僅在公司中占有一定的比例，其主體也多元化又不失活力。三是強(qiáng)化監(jiān)事會的監(jiān)控職能。為使監(jiān)事會有效擔(dān)負(fù)起監(jiān)督董事會及經(jīng)理層的職責(zé)，要加強(qiáng)立法，明晰和完善監(jiān)事會的職權(quán)，并使權(quán)力有較強(qiáng)的可操作性;要建立監(jiān)事資格認(rèn)定制度，推選有知識、有能力、懂經(jīng)營、懂法律、會理財?shù)膶I(yè)人士為監(jiān)事;要設(shè)立獨(dú)立監(jiān)事制度，保證監(jiān)事會對業(yè)務(wù)監(jiān)督做出的判定是獨(dú)立的，不受其他因素的干擾。四是完善經(jīng)理層管理機(jī)制。一方面，建立長期有效的經(jīng)營者激勵機(jī)制。完善經(jīng)理層薪酬結(jié)構(gòu)，使經(jīng)理層薪酬中固定報酬與績效報酬比例合理，又能在不同層級之間形成合理的收入級差。此外，對經(jīng)營者的激勵還可采取非貨幣的激勵方式，如較高的社會地位和榮譽(yù)、帶薪休假等。另一方面，建立健全有效的經(jīng)營者約束機(jī)制。在強(qiáng)化股東及董事會對經(jīng)理層的監(jiān)督約束的同時，要強(qiáng)化對經(jīng)理層的信息披露機(jī)制，使股東和董事會能及時全面、準(zhǔn)確地得到公司經(jīng)營的信息，防止經(jīng)理層隱瞞事實、欺騙投資者[1，2]。

2.2規(guī)范內(nèi)部控制評估體系

我國有關(guān)部門制定了內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，對內(nèi)部控制進(jìn)行了規(guī)范，也對審計人員提出了新的要求。內(nèi)部控制評估包括控制環(huán)境評估、會計系統(tǒng)評估和控制程序評估3個方面。一是控制環(huán)境的評估。內(nèi)控機(jī)制能否發(fā)揮作用受外部環(huán)境影響較大。審計人員首先了解控制環(huán)境，以評價被審計單位管理層對內(nèi)部控制及其重要性的態(tài)度、認(rèn)識和措施。其次調(diào)查了解管理層對內(nèi)部控制采取的措施，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和人員配備是否健全，企業(yè)管理制度是否健全，企業(yè)是否建立了內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)并發(fā)揮作用，會計信息及相關(guān)業(yè)務(wù)信息的報告制度是否健全[3，4]。二是會計系統(tǒng)的評估。審計人員充分了解會計賬務(wù)處理系統(tǒng)，以識別和理解被審計單位交易和事項的主要類別和業(yè)務(wù)發(fā)生過程;了解重要的會計憑證、賬簿、原始記錄以及會計報表項目，了解重大交易事項的會計處理過程，了解企業(yè)的或有事項等。三是控制程序的評估。建章立制是內(nèi)控制度的基礎(chǔ)，但能否發(fā)揮作用關(guān)鍵在執(zhí)行。審計人員在評估控制程序執(zhí)行情況時，主要采取業(yè)務(wù)循環(huán)評估辦法。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動分為倉儲與存貨、銷售與收款、生產(chǎn)、投融資、薪酬五大業(yè)務(wù)循環(huán)。具體包括:①倉儲與存貨業(yè)務(wù)內(nèi)控評估。由于農(nóng)產(chǎn)品原材料的采購對象主要是農(nóng)民，因此需重點(diǎn)了解大額的存貨采購是否簽訂購貨合同，有無審批制度;存貨的入庫是否嚴(yán)格履行驗收手續(xù)，對規(guī)格、數(shù)量、價格等是否逐項核對，并及時入賬;存貨的發(fā)出手續(xù)是否按規(guī)定辦理，是否及時登記并與會計記錄核對;存貨的采購、驗收、保管、運(yùn)輸、付款等職責(zé)是否嚴(yán)格分離;由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，嚴(yán)格了解發(fā)生的盤盈、盤虧、毀損是否及時按規(guī)定審批處理。②銷售業(yè)務(wù)內(nèi)控評估。核對銷售發(fā)票、銷售合同、銷售訂單所載明的品名、規(guī)格、數(shù)量、價格是否一致;抽取一定時期內(nèi)的銷售發(fā)票，檢查其是否連續(xù)編號，有無缺號，作廢發(fā)票的處理是否符合規(guī)定，對收款收據(jù)同樣核對，避免企業(yè)設(shè)立小金庫;抽查送貨單，并與相關(guān)的銷售發(fā)票核對，檢查已發(fā)出的商品是否均已開具發(fā)票;由于農(nóng)產(chǎn)品有嚴(yán)格的保質(zhì)期，所以嚴(yán)格檢查銷售退回的核準(zhǔn)。③生產(chǎn)業(yè)務(wù)內(nèi)控評估。了解企業(yè)是否建立成本核算與管理制度，成本開支范圍是否符合有關(guān)規(guī)定;成本核算是否符合會計制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行;各項成本項目的核算、制造費(fèi)用的歸集與分配、產(chǎn)品成本的結(jié)轉(zhuǎn)是否嚴(yán)格按規(guī)定辦理，核算是否遵循一貫性原則;是否定期盤點(diǎn)在產(chǎn)品，并作為在產(chǎn)品成本的分配依據(jù)。④投融資業(yè)務(wù)內(nèi)控評估。了解對外投資是否均經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn);融資借款是否簽訂借款合同，貸款利率是否在合理的范圍;抵押擔(dān)保是否獲得授權(quán)批準(zhǔn);抽查新增固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和在建工程項目有無預(yù)算、決算，是否經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn);在建工程定案價值是否經(jīng)審計部門審計。⑤薪酬業(yè)務(wù)內(nèi)控評估。了解工資方案的制定及變動是否經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn);調(diào)查人員工資發(fā)放表，以確定工資發(fā)放依據(jù);檢查應(yīng)付職工薪酬總額與人工費(fèi)用分配匯總表中合計數(shù)是否相符;抽查工資單，從中選取不同類型的員工進(jìn)行檢查。

2.3重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)

一是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)營和管理者要提高源頭農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的意識。源頭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，直接決定著初級加工產(chǎn)品的優(yōu)劣，因此企業(yè)經(jīng)營者要加強(qiáng)對源頭初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理，建立一整套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都在企業(yè)的監(jiān)督和控制之內(nèi)。另外，要重視挖掘地域性的農(nóng)業(yè)特色資源，依靠地方特色農(nóng)業(yè)提升企業(yè)的知名度和競爭力。重點(diǎn)是要增強(qiáng)對地方特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志的保護(hù)，突出地域特性，挖掘地域特色。在有必要的前提下，企業(yè)可以自主注冊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。同時，要在輿論宣傳及市場導(dǎo)向、信息服務(wù)等方面做好文章，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)人們對特色農(nóng)產(chǎn)品的了解，強(qiáng)化消費(fèi)導(dǎo)向作用，提高加工產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大市場影響力。二是實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，積極培育知名品牌。培育知名品牌，全面實施名牌帶動戰(zhàn)略是提高企業(yè)知名度，擴(kuò)大國內(nèi)外市場的重要舉措，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)作為一項重要工作來抓。在當(dāng)今國際競爭日益激烈的趨勢下，要實現(xiàn)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，必須重視商標(biāo)注冊和商標(biāo)權(quán)的應(yīng)用，從而形成市場資源優(yōu)勢，增強(qiáng)在國際市場上的競爭力。如“匯源果汁”是匯源果汁集團(tuán)的一個自主品牌，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，從山東的一個縣級果品加工企業(yè)，發(fā)展到目前擁有資產(chǎn)近200億元的股份制公司，一直以來就非常注重對商標(biāo)和品牌的保護(hù)，“匯源”商標(biāo)也成為眾人皆知的民族品牌。這些成功的企業(yè)經(jīng)營范例都說明企業(yè)的內(nèi)部控制不但有效，而且無處不在。

2.4加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)

一是加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮董事會的核心作用。我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)家族色彩較濃，董事會在內(nèi)部控制體系中嚴(yán)重缺位，這對改善內(nèi)控環(huán)境是非常不利的。因此，首先強(qiáng)化董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)地位，突出董事會在建立和完善內(nèi)部控制體系過程中的核心作用;其次是實行獨(dú)立董事制度，通過對董事會這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)的適當(dāng)外部化，引入外部來自法律、金融、財務(wù)等領(lǐng)域的專家和學(xué)者組成的獨(dú)立董事，減少家族特色，以期對內(nèi)部人形成一定的監(jiān)督制約力，最大限度地維護(hù)所有股東的權(quán)益;再次是明確董事會內(nèi)部分工，設(shè)立專門委員會，從而加強(qiáng)內(nèi)部管理控制，有利于企業(yè)會計信息真實性的提高、企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的實現(xiàn)及所有者資產(chǎn)的安全和完整。二是重視道德培育，建立良好企業(yè)文化氛圍。重視對管理層和普通員工的誠信和道德觀培育，在企業(yè)文化系統(tǒng)中確立一系列的基本準(zhǔn)則。企業(yè)內(nèi)部控制只有建立在共同的倫理道德規(guī)范的基礎(chǔ)上，才能形成真正意義上的團(tuán)隊精神。只有企業(yè)中各層次的員工目標(biāo)明確，觀念趨同，內(nèi)部控制才更有實效。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)將面對更加激烈的市場競爭環(huán)境。建立良好的內(nèi)部控制制度將有助于我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在未來激烈的競爭中求得生存和發(fā)展，應(yīng)對國際金融危機(jī)對農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊。

3參考文獻(xiàn)

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[2] 徐樹波.我國企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及完善對策[J].國際商務(wù)財會，2009(12):62-64.

第7篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

一、中西部地區(qū)發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的重要性

中西部地區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的天然優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年我國中西部地區(qū)的糧食產(chǎn)量占全國的57%，棉花產(chǎn)量占全國的72.2%，油料產(chǎn)量占全國的69.1%。但是，中西部地區(qū)的農(nóng)村居民人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。2010年我國中部和西部地區(qū)的農(nóng)村居民純收入分別是5510元、4418元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)的8143元。中西部地區(qū)的農(nóng)村剩余勞動力的長期就業(yè)問題和城鎮(zhèn)化率偏低等問題，都有待于中西部地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)加以解決。

中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對經(jīng)濟(jì)落后、糧食主產(chǎn)區(qū)的中西部地區(qū)具有非常重要的意義。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)具有投資小、見效快、吸納勞動力能力強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)農(nóng)民增收，就地吸納農(nóng)村剩余勞動力。特別是在我國當(dāng)前中西部大開發(fā)的過程中，中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在確保中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)、實現(xiàn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等方面都發(fā)揮著越來越重要的作用。為此，大力扶持各類中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，已成為我國中西部地區(qū)當(dāng)前一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

我國中西部地區(qū)這幾年中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，發(fā)揮了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，是我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的典型，中西部地區(qū)的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r在河南省具有代表性。筆者以2009年下半年對河南省安陽的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專項調(diào)查為例，分析我國中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的現(xiàn)狀與問題，希望對我國中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有所裨益。

二、中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展存在的問題

目前，我國中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在發(fā)展中存在許多問題，比如技術(shù)含量較低、規(guī)模小、行業(yè)競爭激烈等問題，其中威脅到我國中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生存的主要有以下幾個方面。

1、資金困難

在調(diào)研活動中發(fā)現(xiàn)，中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍面臨資金短缺現(xiàn)象。雖然這幾年國家已經(jīng)出臺應(yīng)急政策幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，但從實際情況來看，小微企業(yè)融資難問題還未有效緩解。據(jù)銀監(jiān)會測算，我國銀行貸款主要投放給大中型企業(yè)，大企業(yè)貸款覆蓋率為100%，中型企業(yè)為90%，小企業(yè)僅為20%，幾乎沒有覆蓋微型企業(yè)；國內(nèi)僅有20%的小型微型企業(yè)（以下簡稱“小微企業(yè)”）能獲得銀行貸款，而大企業(yè)達(dá)到100%。

中小型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)資金短缺情況隨企業(yè)所處行業(yè)不同、企業(yè)性質(zhì)不同而不同。但是小型民營企業(yè)，特別是面粉加工廠的資金緊缺現(xiàn)象特別嚴(yán)重，甚至由此引發(fā)一些違規(guī)違法的事件發(fā)生。比如一些面粉加工廠代農(nóng)儲糧的惡性偷逃事件的發(fā)生。一些大型企業(yè)子公司的中小企業(yè)普遍資金比較充足。河南省中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金困難情況，因企業(yè)規(guī)模、屬性、行業(yè)的不同而呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。大體上是民營小型企業(yè)的運(yùn)營資金困難；中型企業(yè)的擴(kuò)建資金困難；國營企業(yè)的子公司相對資金寬松。例如，河南泰豐食品有限責(zé)任公司由于隸屬于安陽十大企業(yè)的鑫磊集團(tuán)，由集團(tuán)公司撥付資金，因此不存在資金困難。而大多數(shù)中小型民營農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，尤其是民營小型面粉加工廠，資金非常緊張。目前，民營中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正處于發(fā)展壯大的關(guān)鍵時期，其正常的生產(chǎn)經(jīng)營及擴(kuò)大規(guī)模都需要大量資金，但是廠房等土地使用權(quán)不屬于企業(yè)支配，而缺乏不動產(chǎn)抵押物難以獲得銀行貸款。由于政府貼息貸款總量不足，河南省農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)應(yīng)享受到的政府貼息貸款在實際中還難以全部滿足，特別是民營小型企業(yè)尤為突出。

2、配套設(shè)施及環(huán)境存在問題

由于糧食加工企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)需要電力保證和原材料、產(chǎn)成品的運(yùn)輸條件，而中小企業(yè)多分布在縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)，深受地方配套設(shè)施跟不上之苦。

（1）用電保證方面，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面粉加工廠和餅干加工廠的問題比較突出。一是農(nóng)村用電多為低壓電力，不符合企業(yè)的生產(chǎn)需要。農(nóng)村用電的電力多數(shù)仍然是民用的低壓電力，不符合工業(yè)高壓用電的要求，電壓不足會導(dǎo)致企業(yè)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)不良，生產(chǎn)效率低下。企業(yè)必須另設(shè)高壓電力網(wǎng)線。比如，河南泰豐食品廠就耗資百萬另外架設(shè)生產(chǎn)所需的高壓工業(yè)用電，而那些缺資金的小企業(yè)可能就難以做到單獨(dú)另外架設(shè)高壓線了。二是電費(fèi)貴。農(nóng)村用電因電力長途傳送，損耗較多，所以農(nóng)村用電一直比城市貴，工業(yè)用電又比居民用電貴，再加上分時段電力收費(fèi)，負(fù)擔(dān)最重的當(dāng)然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的中小企業(yè)。按照河南省發(fā)展和改革委員會豫發(fā)改價管[2008]837號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，自2008年7月1日起（抄見電量）按照國家規(guī)定調(diào)整河南省銷售電價。商業(yè)用電、非普工業(yè)用電價格合并為一般工商業(yè)電價，高峰時段電價為1.044―1.069元/度，尖峰時段電價為1.178―1.207元/度。由此可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的用電負(fù)擔(dān)之重。安陽市銀江面業(yè)公司每加工一噸小麥耗電約1千度，合每斤小麥0.5度電，每年電費(fèi)200多萬元。三是用電難以保證生產(chǎn)需要。中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，地處農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使用的是農(nóng)村電路和用電電網(wǎng)，一旦刮風(fēng)下雨，農(nóng)村電網(wǎng)就會自動跳閘停電；農(nóng)村生產(chǎn)的灌溉季節(jié)，為確保灌溉而切斷電力供應(yīng)。一旦停電，全自動化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就被迫停產(chǎn)，半成品作廢，面臨物料浪費(fèi)、多耗電能的成本。而人工工資必須支付，這對于利潤較薄的中小企業(yè)來說，無疑是大大增加了不合理的成本。此外，突然停電對鍋爐壽命也有影響，會帶來間接損失。比如，安陽縣迎豐餅業(yè)公司每次停電造成的直接損失額為2500元，間接損失額500多元。以上各項合計每次停電損失3000多元，每年因停電大致?lián)p失25萬元，三年多損失70―80萬元。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路等環(huán)境設(shè)施方面，不符合中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的需要。由于中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)越來越趨于規(guī)?；a(chǎn)，需要定期大量運(yùn)進(jìn)原材料、運(yùn)出產(chǎn)成品。而這些企業(yè)所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)的道路是按照國家“村村通”工程修建的鄉(xiāng)村公路，大卡車出行時整條道路就會堵塞。而要拓寬道路，則又涉及道路所占土地的征用、修路資金等問題。比如，安陽縣迎豐餅干廠原料面粉及成品餅干的運(yùn)輸量大，而廠區(qū)外的路只有4米寬，不夠大車通行，雖然以前政府有過道路拓寬的計劃，但因征地問題而久未落實。

3、經(jīng)營成本上升，企業(yè)利潤低

安陽縣迎豐餅干廠在原材料成本不斷上漲方面的壓力非常突出。這幾年原材料價格和人工成本不斷上漲，原材料價格上升較多，主要是油和面價格上漲、包裝漲價。2007年度面粉價格上漲12%～13%，糖的價格上漲15%；從2007年底至2008年5月半年油的價格上漲120%，從2007年的5500―6000元/噸，到2008年3月最高時上漲至1萬元/噸；包裝也不斷漲價，外包裝上漲15%，受國際油價影響，內(nèi)包裝成本上漲25%。產(chǎn)品各項成本上漲后，產(chǎn)品價格調(diào)整卻面臨銷售下滑和國家對價格調(diào)控的政策壓力而難以及時跟上成本上漲的幅度。2007年底成品上漲5%，銷售下降20%。到2009年年中為止，產(chǎn)品成本比2007年底成本上漲前平均上漲8%～10%，成品上漲后再無價格調(diào)整。這造成一些大廠倒閉，行業(yè)大洗牌。河南400多家餅干企業(yè)，國家認(rèn)證的200多家，從2007年經(jīng)濟(jì)危機(jī)到2009年3月份，大致有10家處于半停產(chǎn)狀態(tài)，其他企業(yè)倒閉。安陽縣迎豐餅干廠幸存下來，但2009年上半年稅后利潤率（包括未支付的利息）僅為6%，因該廠無貸款，否則，扣除年利率6%左右的貸款利息，基本無利可賺。

4、市場開拓難

中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)本身規(guī)模小，資金實力不夠雄厚，在市場開拓方面往往比較薄弱，2008的的經(jīng)濟(jì)危機(jī)加重了部分中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場推廣和拓展的難度。河南泰豐食品有限責(zé)任公司是目前國內(nèi)唯一一家專業(yè)生產(chǎn)素食仿生食品的企業(yè)。目前該公司已通過HACCP認(rèn)證、QS質(zhì)量認(rèn)證，同時獲得出口食品衛(wèi)生注冊證書及自主經(jīng)營資格，具有一定的品牌影響力，銷量比較好。但速凍食品行業(yè)競爭激烈，公司目前處于初創(chuàng)階段，仍然在繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，但利潤很微薄?，F(xiàn)在企業(yè)注重廣告宣傳，打造品牌產(chǎn)品來開拓市場，但是目前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不太好，自然難以開拓市場，只好以銷定產(chǎn)。安陽縣光明糧油公司希望拓展市場銷路，但是目前糧油市場競爭激烈，多為大型企業(yè)把持，尤其是央企如中糧集團(tuán)和外資企業(yè)的市場優(yōu)勢明顯，使小型糧油公司難以開拓市場。

5、企業(yè)擴(kuò)建征地困難

中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)建征地涉及到土地流轉(zhuǎn)和對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償問題，這是目前比較難以解決的問題。以前，地方政府征用農(nóng)民土地興辦工業(yè)園區(qū)或者給中小企業(yè)劃撥生產(chǎn)用地，一般征用期限是20―30年，給失地農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按每畝地每年一千斤糧食的市場價值給農(nóng)民年租金。這些土地再過十幾年、甚至幾年后征用期限就會到期，到期后，這些企業(yè)用地能否續(xù)租，還是很大的問題。因為這幾年土地價值迅速攀升，物價上漲很快，按以前補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對失地農(nóng)民的生活保障不利，恐怕農(nóng)民不會再接受原有征用條件。而提高征地條件，又是目前處境艱難的中小企業(yè)難以承受的。生產(chǎn)加工型企業(yè)的用地面積一般不大，還好解決；特色農(nóng)產(chǎn)品種植企業(yè)，比如反季節(jié)蔬菜種植、菌類養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)企業(yè)用地較多，更是今后企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的難題。

6、人才引進(jìn)困難

中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)人才的待遇不夠優(yōu)厚，難以吸引并留住人才。特別是民營小企業(yè)年薪不高，且難以解決人才的落戶要求。而且，我國現(xiàn)行的社會保障政策中對企業(yè)員工上繳的各項社會保險費(fèi)率總和過高，各地具體規(guī)定不同，但一般高達(dá)員工工資總額的50%～70%，這是企業(yè)難以承受的，導(dǎo)致企業(yè)因此不愿與員工簽訂固定期限合同，不愿為員工繳納各項社保費(fèi)用，甚至不愿增雇長期合同工，多用臨時雇工來代替。有關(guān)的調(diào)查顯示，在河南省，單位或雇主給農(nóng)民工上養(yǎng)老保險、工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險的比重僅為4.5%、11.3%、6.2%、2.3%和0.9%。這不利于企業(yè)員工隊伍的穩(wěn)定與建設(shè)，也不利于擴(kuò)大社會就業(yè)，特別是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，提高城鎮(zhèn)化率。再比如，在筆者這次調(diào)查的安陽中小企業(yè)中，僅有安陽市銀江面業(yè)公司這一規(guī)模較大的企業(yè)給所有農(nóng)民工簽訂正式的勞動合同，辦理了社會保險，其他的企業(yè)多是給主要的管理人員和技術(shù)人員辦理社會保險，對農(nóng)民工多是簽訂臨時雇員協(xié)議，暫未辦理社會保險。當(dāng)然，像反季節(jié)蔬菜種植、菌類培植這一類企業(yè)因其業(yè)務(wù)本身的季節(jié)性特征，故而只在收獲旺季時臨時雇傭農(nóng)民工，確實是實情，其他企業(yè)就另當(dāng)別論了。

河南泰豐食品公司一線員工400多人，行政人員和管理人員有幾十名。目前公司的一線工人和行政管理人員加在一起有600人左右。今年新增400―500人就業(yè)，新生產(chǎn)線投資1200萬，設(shè)備已到并安裝。目前的主要問題是人員流動性大，人員補(bǔ)充遲緩。現(xiàn)在企業(yè)注重廣告宣傳，打造品牌產(chǎn)品，急需品牌營銷團(tuán)隊來開拓市場。安陽縣光明糧油公司缺乏人才，主要是營銷方面的人才。但民營小企業(yè)難以滿足大學(xué)畢業(yè)生落戶市內(nèi)的要求。

7、代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)存在風(fēng)險

目前，大多數(shù)面粉加工廠已經(jīng)辦理代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)，能夠減少庫存原料小麥的占壓資金，及時在面粉價格高的時期抓住商機(jī)多賺錢。代農(nóng)儲糧業(yè)務(wù)的操作原理如下：農(nóng)戶將自家留作自用口糧的小麥存放在面粉廠，需要吃面時，直接從面粉廠分次取回相應(yīng)加工好的面粉即可。這樣，農(nóng)戶不用自己在自己家儲糧，又能及時吃到面粉；面粉廠代農(nóng)儲糧時，將這些糧食加工后按市價出售，再在小麥?zhǔn)袌鰞r格較低時按市價購回小麥，回補(bǔ)代農(nóng)儲備的糧食，能夠便于面粉廠節(jié)約儲備小麥的資金，又能抓住商機(jī)，擴(kuò)大銷路，更多賺錢。但是，一些面粉廠業(yè)主存在短視、欺詐行為，在麥?zhǔn)諘r節(jié)通過回扣、分紅等誘惑手段吸引農(nóng)戶將留下來的口糧儲存在自己的面粉廠，然后在面粉市價上漲時擅自將代農(nóng)儲備的糧食加工按市價出售，在后來小麥?zhǔn)袌鰞r格持續(xù)上漲的時期，又不回購儲備量，一跑了之，害苦了委托這些缺德面粉廠主儲存口糧的農(nóng)民。所以，一般農(nóng)戶聽說自己儲糧的面粉廠小麥庫存沒有了，面粉也快沒有了的時候，紛紛上門討要，企業(yè)主偷偷跑路搞假破產(chǎn)，令儲糧戶苦不堪言，永和鄉(xiāng)有兩家面粉廠因此而倒閉。

三、中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的對策

目前，我國實行的針對中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的一些優(yōu)惠政策，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所得稅減免政策、城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)所得稅減免政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免政策、貧因地區(qū)新辦企業(yè)所得稅減免政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)免征所得稅政策、技術(shù)企業(yè)免所得稅政策、新辦交通運(yùn)輸郵電通信企業(yè)所得銳減免政策、新辦獨(dú)立核算的公用服務(wù)企業(yè)所得稅減免政策、福利生產(chǎn)企業(yè)所得稅減免政策、小型企業(yè)所得稅減免政策。2011年我國又對小型企業(yè)稅收進(jìn)行改革，由征收營業(yè)稅改為征收增值稅，并提高了征稅起點(diǎn)，使免稅企業(yè)面擴(kuò)大，切實減輕小型、微型企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

我國中西部地區(qū)各地政府為了促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，也已多年采取了多項有力措施來推動中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，特別是2008年下半年國際金融危機(jī)以來，中小企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境惡化，促使各個省政府采取了更多的中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)扶持政策。主要表現(xiàn)在深化中小企業(yè)幫扶，建立健全信用擔(dān)保體系、拓寬中小企業(yè)融資渠道、中小企業(yè)管理培訓(xùn)、幫助市場開拓等方面。

但是，從現(xiàn)有的這些措施的針對性和實效來看，并沒有完全契合當(dāng)前中小企業(yè)的困境，還存在政策偏差和不到位的情況，比如，貼息貸款不足及分配問題、技術(shù)輔助與指導(dǎo)滯后、用電及道路等配套設(shè)施不足、企業(yè)員工戶籍資格的限制等等，都還存在相當(dāng)大的政策缺位及調(diào)整空間。根據(jù)目前情況，今后發(fā)展中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)尚需出臺及完善的以下對策。

1、成立專門中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關(guān)管理與政策扶持

為中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供創(chuàng)投基金信息、管理咨詢、技術(shù)輔導(dǎo)與指導(dǎo)、境外業(yè)務(wù)拓展咨詢及投資指導(dǎo)。目前，地方中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多數(shù)受農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)管理部門多頭管理卻又管理服務(wù)不到位，需要政府明確專門管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的健康發(fā)展。

2、落實中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)金融扶持政策和國家農(nóng)副產(chǎn)品深加工貼息貸款政策，解決中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的資金困難

目前我國專門用于“三農(nóng)”及中小企業(yè)貸款指標(biāo)總量不足，在實際執(zhí)行中又存在民營中小企業(yè)難以申請到貼息貸款的問題。

3、解決中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)配套環(huán)境及設(shè)施困難

主要是用電保證和道路等配套環(huán)境設(shè)施。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中小企業(yè)架設(shè)專用高壓電路系統(tǒng)，拓寬農(nóng)村公路，滿足企業(yè)生產(chǎn)需求及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活需求。并進(jìn)一步減免針對中小企業(yè)的各項行政事業(yè)收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，各級地方政府可以酌情在中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)比較密集的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園周邊拓寬鄉(xiāng)村公路，滿足企業(yè)的運(yùn)輸要求。

4、政府控制通貨膨脹水平，平抑物價上漲速度，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，維護(hù)穩(wěn)定的市場秩序和市場環(huán)境

比如2011年中國政府采取多種措施控制物價過快上漲的勢頭，棉價、糖價、食用油、糧食等價格逐漸趨穩(wěn)，給企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)奠定了成本基礎(chǔ)。

5.幫助中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開拓市場

特別是產(chǎn)品不耐長期儲存的農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)，如綠色蔬菜、菌類、瓜果、速凍食品等，需要政府協(xié)調(diào)外銷的火車車皮及高速公路收費(fèi)問題。政府應(yīng)繼續(xù)致力于消除或減輕這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)給部分中小企業(yè)帶來的負(fù)面影響。

6、妥善解決處理好中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)續(xù)期及擴(kuò)建中的征地問題

政府應(yīng)著重做好有關(guān)土地流轉(zhuǎn)和對被征地農(nóng)民的補(bǔ)償?shù)确矫娴墓ぷ?，為農(nóng)產(chǎn)品深加工中小企業(yè)的發(fā)展壯大做好相應(yīng)的外部配套服務(wù)。對于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營所用農(nóng)地，應(yīng)在農(nóng)地征用到期后積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)民協(xié)商續(xù)簽土地使用合同，并保證失地農(nóng)民的合法權(quán)益，落實失地農(nóng)民的社保待遇。

7、解決人才引進(jìn)難的配套問題

解決農(nóng)產(chǎn)品深加工中小企業(yè)引進(jìn)的人才就地落戶問題。降低企業(yè)的社保收費(fèi)費(fèi)率，減輕企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，這涉及我國整個社會保障制度的改革。

我國中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對穩(wěn)定中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，但是中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)前遇到的資金困難，需要國家政策進(jìn)一步的扶持和各地地方政府認(rèn)真落實國家政策并因地制宜給予地方扶持，使我國中西部地區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)今后能發(fā)展得更加順利，并推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

（注：本文中未加附注的數(shù)據(jù)，系本人調(diào)查所得的企業(yè)實際數(shù)據(jù)。）

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 肖瑋：僅兩成小微企業(yè)獲銀行貸款[N].北京商報，2012-01-12.

第8篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀對策建議

開始于20世紀(jì)90年代中期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)開始向縱深方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一定程度的集聚(集群)現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群如何發(fā)展成為理論界和政府關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指“以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為中心，大量具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的企業(yè)、農(nóng)戶和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)由于在功能和區(qū)位上的聯(lián)系，而形成的穩(wěn)定、具有持續(xù)發(fā)展能力和競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集合體?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有兩個重要的特征:第一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)主體具有區(qū)位上的集聚性;第二，集群內(nèi)的主體具有強(qiáng)烈的功能聯(lián)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成和快速發(fā)展，能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合優(yōu)化，促進(jìn)集群吸引企業(yè)、企業(yè)壯大集群互動發(fā)展模式，從而形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自強(qiáng)化機(jī)制，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的第二個飛躍有著重要的現(xiàn)實意義。

目前，沈陽農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方向邁進(jìn)。在政府的支持和引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)了迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群也有了一定的發(fā)展，但是也存在著很多的問題，制約了沈陽農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、沈陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

沈陽市已經(jīng)將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群明確的寫進(jìn)了“十一五”規(guī)劃綱要。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在沈陽的許多縣市區(qū)都有了一定程度的發(fā)展，其推動主體主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民企業(yè)家、外資和政府等。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成的因素及存在的問題來分析，目前沈陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要有以下幾種類型:

1．根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，建立在特色主導(dǎo)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，并形成各具專業(yè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)

沈陽目前許多縣區(qū)從利用當(dāng)?shù)刭Y源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，走產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)營之路，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，逐步擴(kuò)大經(jīng)營的規(guī)模，提高規(guī)模經(jīng)營的檔次和水平，組織產(chǎn)業(yè)群、延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。東陵區(qū)、新民市等主要農(nóng)業(yè)區(qū)紛紛倡導(dǎo) “一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)劃。東陵區(qū)截至2005年底已建成74個富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，其中包括54個種植業(yè)小區(qū)，18個畜牧小區(qū)，2個水產(chǎn)小區(qū)，共涉及到全區(qū)119個村的48個村。各種富民小區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，進(jìn)行品種、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)小區(qū)建設(shè)向規(guī)范化方向發(fā)展，以便形成統(tǒng)一的品牌，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

但是這種模式下形成的產(chǎn)業(yè)集群還處于產(chǎn)業(yè)集群的雛形之中，存在著如下的問題:集群內(nèi)相關(guān)主體的聯(lián)系僅處于區(qū)位上的聯(lián)系，還沒有從功能上形成更加緊密的聯(lián)系；缺乏產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新氛圍和持續(xù)發(fā)展能力;缺乏強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)品的深加工程度低，產(chǎn)品附加值少。

2.政府劃定園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，吸引外商投資，打造優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式以沈陽輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為代表。沈陽輝山農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于2002年1月28日，園區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以科技創(chuàng)新體系建設(shè)為支撐，逐步促成乳品加工、糧油加工、畜禽加工、果蔬（飲料）加工和生物制品加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時大力發(fā)展涉農(nóng)配套產(chǎn)業(yè)。輝山乳業(yè)、潤田飲料、禾豐飼料、中糧面粉、華龍面業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目紛紛進(jìn)入開發(fā)區(qū)建廠。截止2006年4月，273家企業(yè)已相繼入?yún)^(qū)，一座以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為支撐的生態(tài)新區(qū)已具雛形。

此種模式明顯的帶有政府推動的烙印，在短時間內(nèi)或得迅速發(fā)展。但也因此形成了不少問題：園區(qū)內(nèi)的企業(yè)間在功能上缺乏緊密的聯(lián)系，在短時間內(nèi)很難形成整體競爭優(yōu)勢；園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套不當(dāng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較差；對于園區(qū)的整體品牌建設(shè)、園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)企業(yè)的品牌建設(shè)缺乏必要的重視，園區(qū)農(nóng)業(yè)集群文化建設(shè)更是無從談起；園區(qū)內(nèi)以引進(jìn)企業(yè)較多，缺乏本土企業(yè)，不利于本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的形成。

3．圍繞龍頭企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)基地為依托，帶動相關(guān)農(nóng)戶而自發(fā)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以公司或者集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷企業(yè)為“龍頭”，重點(diǎn)圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售，與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶在區(qū)位上和功能上進(jìn)行緊密聯(lián)系，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。龍頭企業(yè)主要有兩種類型，一類是由本地企業(yè)自身發(fā)展壯大而形成的，另一類則主要是由外來企業(yè)組成的。本地龍頭企業(yè)帶動形成的以沈陽華美畜禽有限公司為例，該公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展形式，為農(nóng)戶提供雞雛、飼料、疫苗并回收商品雞進(jìn)行屠宰加工銷售。2004年該公司實現(xiàn)產(chǎn)值7億元人民幣，上繳利稅6000萬元人民幣，出口創(chuàng)匯5000萬美元。沈陽新城子區(qū)則吸引蒙牛集團(tuán)在本地建立生產(chǎn)基地，以此形成了乳制品深加工產(chǎn)業(yè)群。蒙牛公司不僅解決了2000多人的就業(yè)問題，還帶動了1500多戶農(nóng)民養(yǎng)殖五萬多頭奶牛。新城子區(qū)奶牛養(yǎng)殖協(xié)會的680名會員，成為最大的受益群體，每個會員每年僅靠養(yǎng)殖奶牛就可收入5850元人民幣。

沈陽目前存在的此類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問題就在于龍頭企業(yè)的發(fā)展和實力上。本地成長起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于歷史和現(xiàn)實等方面的原因，自身實力較弱，發(fā)展能力有限，極大的限制了此類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大；另外，企業(yè)對農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不利于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的保證。而外來企業(yè)帶動形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群雖然可以借助于外來力量在短時間內(nèi)獲得迅速發(fā)展，但是依靠外來企業(yè)建立起來的產(chǎn)業(yè)集群對外來資金和企業(yè)具有較強(qiáng)的依賴性，容易因外來資金和企業(yè)變動而受到影響。

二、發(fā)展沈陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

沈陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群處于迅速發(fā)展之中，各種模式的集群都已初步形成，其作用和優(yōu)勢正在得到逐步發(fā)揮和展示，但各種模式的集群都存在著問題。針對沈陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中存在的主要問題，提出如下的建議

1.重點(diǎn)扶持本土具有優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展植根于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

政府應(yīng)通過制定有利于本地龍頭企業(yè)發(fā)展的政策：如加大對基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源建設(shè)和中介信息服務(wù)等方面的投入，為本地龍頭企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境、優(yōu)惠的信貸支持、充足的勞動力和優(yōu)秀的企業(yè)人才，加強(qiáng)本地企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)和交流，增強(qiáng)企業(yè)間的競合關(guān)系和功能聯(lián)系，大力發(fā)展植根于本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

2.充分利用沈陽會展業(yè)、博覽會等迅速發(fā)展的機(jī)遇，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的整體品牌和企業(yè)品牌的知名度和競爭力

沈陽會展業(yè)、博覽會正處于快速發(fā)展的時期，這給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之間交流和對外交流、提升品牌知名度帶來了極佳的機(jī)會。政府出面多組織農(nóng)產(chǎn)品博覽會等交易會，不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)等方面的交流，還有利于加強(qiáng)本地企業(yè)與外來企業(yè)之間的交流，吸引更多與本地農(nóng)業(yè)特色緊密聯(lián)系的企業(yè)。通過組織農(nóng)產(chǎn)品博覽會，更為重要的作用在于，可以為本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供更加經(jīng)濟(jì)有效的宣傳，在提升集群內(nèi)企業(yè)知名度的同時，提高產(chǎn)業(yè)集群整體的知名度和競爭力。

3.按照國際標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工、包裝等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，并通過行政手段予以實施

面對當(dāng)前激烈的市場競爭和消費(fèi)者的實際需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要考慮集群內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化，集群內(nèi)生產(chǎn)的規(guī)?；蛯I(yè)化。因此要按照農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)，來制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制體系，確保農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全符合國際標(biāo)準(zhǔn)，從而提升集群和企業(yè)的品牌效應(yīng)。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群獲得長期可持續(xù)發(fā)展的重要條件。沈陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品急需建立相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控體系，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的國際化，達(dá)到國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而實現(xiàn)集群產(chǎn)品品牌帶動集群整體品牌發(fā)展的效應(yīng)。

第9篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的問題范文

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