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近年來(lái),中職教師培訓(xùn)雖然在整體上對(duì)中職教師綜合素質(zhì)的提升起到了一定的作用,但培訓(xùn)本身仍然存在著主體參與意識(shí)不強(qiáng)、內(nèi)容動(dòng)態(tài)生成不足、訓(xùn)后跟蹤支持不夠理想等問(wèn)題。如何解決以上問(wèn)題,不斷增強(qiáng)中職教師培訓(xùn)的實(shí)效,成為我區(qū)各級(jí)教育主管部門(mén)和中職學(xué)校的努力方向。綜觀全區(qū)、全國(guó),我們可以發(fā)現(xiàn)一些切實(shí)可行的做法。
第一,以需促培,激發(fā)教師參與培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性。每一項(xiàng)針對(duì)教師的培訓(xùn)活動(dòng),都應(yīng)以教師的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),如此才能較好地解決主體參與意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施之前,區(qū)內(nèi)各級(jí)教育主管部門(mén)和中職學(xué)校可通過(guò)課堂觀察、教師訪談、問(wèn)卷調(diào)查、檔案分析、案例研究等方式,全面剖析教師的知識(shí)、技能等方面所存在的具體問(wèn)題,充分發(fā)掘教師的顯性和潛在需求,并在此基礎(chǔ)上確定教師培訓(xùn)項(xiàng)目的基本要求,形成系統(tǒng)、有效的培訓(xùn)方案。在實(shí)施培訓(xùn)的過(guò)程中,還應(yīng)根據(jù)參訓(xùn)者的現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng),及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)的方式,動(dòng)態(tài)生成培訓(xùn)內(nèi)容,有效地調(diào)動(dòng)起教師學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性,使教師真正成為學(xué)習(xí)的主體。
第二,多元培訓(xùn),適應(yīng)教師個(gè)性化學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。教師的學(xué)習(xí)具有較強(qiáng)的個(gè)性特點(diǎn),培訓(xùn)應(yīng)采取靈活多樣的方式,滿足不同參訓(xùn)個(gè)體的學(xué)習(xí)需求。在現(xiàn)今的多種培訓(xùn)活動(dòng)中,嵌入式、游歷式、菜單式等培訓(xùn)方式被廣泛使用,培訓(xùn)效果顯著,參訓(xùn)者普遍反映“能切實(shí)學(xué)到知識(shí)和技能”。另外,參與式、實(shí)戰(zhàn)式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式,亦可大力提倡。
第三,合作共享,營(yíng)造教師學(xué)習(xí)的和諧氛圍。教師在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、思維方式等方面存在著個(gè)體差異,這些差異是參訓(xùn)者互相學(xué)習(xí)的寶貴資源,培訓(xùn)方應(yīng)引導(dǎo)參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)溝通交流、互動(dòng)研討、經(jīng)驗(yàn)分享、合作學(xué)習(xí)等方式相互啟發(fā),共同提高學(xué)科素養(yǎng)與執(zhí)教水平。因此,區(qū)內(nèi)各級(jí)教育主管部門(mén)和中職學(xué)校在組織培訓(xùn)的過(guò)程中,應(yīng)努力為參訓(xùn)者搭建經(jīng)驗(yàn)交流、共享和合作的平臺(tái),構(gòu)建團(tuán)結(jié)協(xié)作的培訓(xùn)文化。如:采用主題論壇、主題沙龍等形式,讓教師圍繞職業(yè)教育教學(xué)改革、課程開(kāi)發(fā)、技能競(jìng)賽、心理健康教育等專題進(jìn)行交流研討;采用情境教學(xué)的形式,把培訓(xùn)課程直接嵌入到中職學(xué)校的課堂中去,就職業(yè)教育教學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩和點(diǎn)評(píng);采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)的小組合作學(xué)習(xí)形式,讓組內(nèi)教師充分展示經(jīng)驗(yàn),相互合作,共同完成一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目或作品;等等。
關(guān)鍵詞: 士官任職培訓(xùn) 知識(shí)論 課程知識(shí)結(jié)構(gòu) 教學(xué)方法 情景模擬教學(xué)法
分析士官任職培訓(xùn)教育現(xiàn)狀,既有成績(jī)又有問(wèn)題。邢振紅在2012年出版的專著《士官隊(duì)伍建設(shè)理論與實(shí)踐》中指出當(dāng)前士官人才培養(yǎng)中存在“教育內(nèi)容籠統(tǒng),缺乏層次性”及“教育方法手段落后,缺乏靈活性”等問(wèn)題。本文嘗試從知識(shí)論視角對(duì)相關(guān)課程知識(shí)及教學(xué)方法進(jìn)行系統(tǒng)分析,意在規(guī)范教學(xué)過(guò)程,為提高教學(xué)有效性和針對(duì)性提供理性借鑒。
一、從知識(shí)論視角分析課程知識(shí)結(jié)構(gòu)
知識(shí)論是研究知識(shí)的學(xué)問(wèn),把知識(shí)的本質(zhì)、內(nèi)涵、形成條件、分類(lèi)、結(jié)構(gòu)形式及教育方式等內(nèi)容作為研究對(duì)象。雖然目前學(xué)界對(duì)知識(shí)的定義并未達(dá)成一致,但教學(xué)中從知識(shí)論視角對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行客觀、理性分析研究是非常必要的。知識(shí)含義很廣泛,內(nèi)容豐富,是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界的觀念性成果的集合,一般包括日常知識(shí)、生產(chǎn)性知識(shí)、科學(xué)知識(shí)、意義知識(shí)、信仰及意識(shí)形態(tài)知識(shí)等。本文按照士官職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)方案的要求,把相關(guān)課程知識(shí)劃分為三種,即學(xué)科性知識(shí)、常識(shí)性知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)。這種劃分有利于我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中既考慮需要掌握哪些知識(shí),又根據(jù)知識(shí)用途考慮將其掌握到什么程度。
(一)學(xué)科性知識(shí)
學(xué)科性知識(shí)是構(gòu)成課程的主要內(nèi)容,指通過(guò)實(shí)踐的事實(shí)積累,加以理論上的提煉和總結(jié),獲得對(duì)關(guān)注對(duì)象的認(rèn)識(shí),以概念、定義、命題、推理形式組織起來(lái)的科學(xué)論文、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)著作等知識(shí)形式。這類(lèi)知識(shí)形式往往體現(xiàn)為對(duì)研究對(duì)象的本質(zhì)、屬性、功能、結(jié)構(gòu)、要素及相互聯(lián)系的方式等的認(rèn)識(shí),基本上會(huì)有一個(gè)較為完整的知識(shí)體系和較為穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)。
(二)常識(shí)性知識(shí)
日常生活類(lèi)知識(shí)被歸納為常識(shí)性知識(shí),是人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中對(duì)經(jīng)常接觸的、經(jīng)常使用的事物的直觀認(rèn)識(shí)與理解的總稱,可以理解為學(xué)科性知識(shí)的前身。常識(shí)性知識(shí)在實(shí)際生活、工作中客觀存在,它的內(nèi)容是分散的,缺乏嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)的邏輯,被不斷使用或口口相傳,并不一定具有正式的、規(guī)范的文字表達(dá)形式。
(三)實(shí)踐性知識(shí)
實(shí)踐性知識(shí)是關(guān)于生活實(shí)踐中具體事物運(yùn)作過(guò)程、運(yùn)作方法的知識(shí),如機(jī)器操作、工程施工、人員管理、裝備維護(hù)、事故處理、活動(dòng)組織等。這些知識(shí)往往具有語(yǔ)言表達(dá)直接、知識(shí)內(nèi)容清晰、具體步驟明確、操作要求具體的特點(diǎn)。知識(shí)內(nèi)容的結(jié)構(gòu)往往以操作過(guò)程或者使用功能為邏輯穿插組織。
二、以課程知識(shí)結(jié)構(gòu)分析指導(dǎo)教學(xué)方法的選擇
從知識(shí)論角度來(lái)看,不同的知識(shí)類(lèi)型需要通過(guò)不同教學(xué)方法進(jìn)行解讀和傳遞。常見(jiàn)教學(xué)方法包括理論講授法、討論法、直觀演示法、練習(xí)法、參觀教學(xué)法、案例分析法等。對(duì)于士官任職培訓(xùn)教學(xué)來(lái)說(shuō),教員與其耗盡心力憑空開(kāi)發(fā)更具有想象力的教學(xué)方法,不如靜下心來(lái)認(rèn)真梳理教學(xué)內(nèi)容,根據(jù)知識(shí)的不同表現(xiàn)形式選擇有效的教學(xué)方法。這三種知識(shí)類(lèi)型可以直觀對(duì)應(yīng)三種不同的教學(xué)方法。
(一)學(xué)科性知識(shí)對(duì)應(yīng)的教學(xué)方法
學(xué)科性知識(shí)是士官任職培訓(xùn)課程教學(xué)的基礎(chǔ),涉及課程研究對(duì)象的本質(zhì)、屬性、功能、結(jié)構(gòu)、要素及相互聯(lián)系內(nèi)容。這類(lèi)知識(shí)一般對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)是“識(shí)記”,采用理論講授方法完成,需要教員具備豐富的學(xué)科知識(shí)功底和理論解讀能力,能夠通過(guò)系統(tǒng)、清晰的課堂理論講授,為士官學(xué)員構(gòu)建基本課程知識(shí)基礎(chǔ)。如《軍管》(士官)課程教學(xué)中,軍隊(duì)基層管理的概念、特點(diǎn),管理法規(guī),管理原理,管理原則及要求等內(nèi)容都屬于學(xué)科性知識(shí)的范疇,應(yīng)通過(guò)理論講授完成。
(二)常識(shí)性知識(shí)對(duì)應(yīng)的教學(xué)方法
常識(shí)性知識(shí)是士官任職培訓(xùn)課程教學(xué)的主要內(nèi)容。換句話說(shuō),既然學(xué)科性知識(shí)是研究者將自己對(duì)事物觀察分析研究的結(jié)果通過(guò)各種學(xué)術(shù)成果高度提煉、概括的結(jié)果,具有高度概括性、抽象性的特點(diǎn),就意味著它們和士官學(xué)員的生活實(shí)踐及理解能力之間具有相當(dāng)?shù)牟罹?。因此,教員需要通過(guò)自己的解讀,分解、重構(gòu)學(xué)科性知識(shí),將其還原為能夠被學(xué)員理解接受的經(jīng)驗(yàn)、體會(huì),即常識(shí)性知識(shí)。這段過(guò)程實(shí)際上就是所謂的知識(shí)心理化過(guò)程,就是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為符合學(xué)員心理發(fā)展的可理解、可接受的形式的過(guò)程。
(三)實(shí)踐性知識(shí)對(duì)應(yīng)的教學(xué)方法
實(shí)踐性知識(shí)從知識(shí)論角度來(lái)說(shuō)是知識(shí)的起點(diǎn),是士官任職培訓(xùn)課程教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容,因?yàn)樗膬?nèi)容和教學(xué)效果直接指向培訓(xùn)對(duì)象的崗位任職能力。隨著士官任職培訓(xùn)教育教學(xué)理念的不斷革新發(fā)展,教學(xué)的實(shí)用性和實(shí)踐性越來(lái)越受到重視,“學(xué)以致用”日漸成為衡量教學(xué)有效性的主要指標(biāo)。實(shí)踐性知識(shí)教學(xué)自然與實(shí)踐活動(dòng)緊密相連。其中,操作類(lèi)實(shí)踐性知識(shí)屬于顯性知識(shí)的范疇,教員可以帶領(lǐng)士官學(xué)員進(jìn)行實(shí)物操作完成教學(xué)過(guò)程;而運(yùn)作類(lèi)實(shí)踐性知識(shí)則屬于隱性知識(shí)范疇,只有在一定情境中由士官學(xué)員自己完成事物發(fā)展的全部過(guò)程,知識(shí)才能被感知,教學(xué)效果才能有所體現(xiàn)。這類(lèi)知識(shí)一般對(duì)應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)是“運(yùn)用”,必須通過(guò)情景模擬的教學(xué)方法進(jìn)行培訓(xùn)及后續(xù)考核。
士官職業(yè)培訓(xùn)對(duì)課程教學(xué)效果的針對(duì)性和實(shí)踐性提出了很高要求,教員在教學(xué)中應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)方案要求,對(duì)課程知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真分析,根據(jù)不同知識(shí)結(jié)構(gòu)對(duì)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行理性取舍,進(jìn)而選擇科學(xué)有效的教學(xué)方法,克服主觀傾向,提高教學(xué)科學(xué)性、規(guī)范性和針對(duì)性,增強(qiáng)培訓(xùn)效果,真正實(shí)現(xiàn)“提升崗位任職能力”的培養(yǎng)目標(biāo)。
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!
老實(shí)說(shuō),在我看到這個(gè)崗位的招聘啟示時(shí),甚至是當(dāng)我填寫(xiě)報(bào)名表的時(shí)候,我對(duì)職工教育這個(gè)崗位的職責(zé)和它的重要性并不完全了解.為什么我要來(lái)應(yīng)聘這個(gè)崗位,最初的想法是對(duì)照招聘啟示上羅列的一長(zhǎng)串要求,我認(rèn)為我都能達(dá)到.什么文字能力,語(yǔ)言表達(dá)能力,計(jì)算機(jī)的文字處理,電子表格,網(wǎng)頁(yè)制作等等,從事這個(gè)崗位能發(fā)揮我的特長(zhǎng),符合我的興趣愛(ài)好.參加應(yīng)聘也可以說(shuō)是對(duì)自己的一次挑戰(zhàn)吧.報(bào)名后這些天,我查閱了很多有關(guān)企業(yè)職工教育方面的資料,對(duì)這個(gè)崗位有了一定程度的了解:企業(yè)為了生存、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)、贏利,面臨保值增值的課題,每一個(gè)職工為了自身的生存、發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)、贏利,同樣面臨保值增值的問(wèn)題。重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn),為職工提供個(gè)人升值的機(jī)會(huì)和發(fā)揮潛能的舞臺(tái),鼓勵(lì)職工勤奮敬業(yè)、主動(dòng)創(chuàng)造,為企業(yè)貢獻(xiàn)出更大的價(jià)值,從而形成一種良性互動(dòng)的雙贏格局,是一個(gè)成功企業(yè)所必須做到的.今天我來(lái)到這里參加應(yīng)聘,我希望能有一個(gè)讓自己價(jià)值增值的舞臺(tái).一旦應(yīng)聘成功,幫助更多的職工提高技能,發(fā)揮潛力,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值,讓職工的價(jià)值觀和企業(yè)的價(jià)值觀保持一至就是我工作的目標(biāo).對(duì)于具體的工作,我也有一些初步的思路:
1.培訓(xùn)對(duì)象層次化
培訓(xùn)對(duì)象不僅有生產(chǎn)操作人員而且應(yīng)該包括基層管理人員和技術(shù)人員.對(duì)于生產(chǎn)操作人員主要進(jìn)行以提高工作能力為重點(diǎn)的培訓(xùn)。其目的是使職工更好地勝任本職工作。它的實(shí)施應(yīng)該面向?qū)嵺`,注重實(shí)際能力的培養(yǎng),有效地提高生產(chǎn)技能人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。而對(duì)于管理人員,專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn),其內(nèi)容主體是新知識(shí)、新理論、新方法,以及適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要的新技術(shù)、新理念、新信息。
2.培訓(xùn)方式多元化
現(xiàn)在我們常規(guī)的培訓(xùn)方式就是培訓(xùn)老師授課和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐演練,另外可以加入研討、參觀、交流、調(diào)查和訪問(wèn)等方法,使職工開(kāi)闊視野,從而達(dá)到最佳培訓(xùn)效果.
3.培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化
培訓(xùn)應(yīng)該注重其實(shí)用性,應(yīng)遵循干什么,學(xué)什么,缺什么,補(bǔ)什么的學(xué)用一致的原則.
4.建立培訓(xùn)效果的評(píng)估體制
摘要:職業(yè)教育;職業(yè)培訓(xùn);終身教育
一、國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其啟示
1.國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)的發(fā)展各有特色。英國(guó)是最早提倡終身教育的國(guó)家,并不斷完善其繼續(xù)教育和成人教育。德國(guó)非常注重員工培訓(xùn),政府官員、管理人員、企業(yè)內(nèi)部各級(jí)人員都要接受成人繼續(xù)教育,并建立起以動(dòng)手能力為特色的職業(yè)培訓(xùn)體系。美國(guó)以社區(qū)學(xué)院為特色,成為職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展規(guī)模最大的國(guó)家。加拿大的教育很注重能力培養(yǎng),其最突出的是建立起以能力為教學(xué)基礎(chǔ)的CBE教育思想體系。日本積極推進(jìn)終身教育,是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的國(guó)家。雖然各國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)各具特色,但體現(xiàn)著共同的發(fā)展趨向。
(1)建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。聯(lián)合國(guó)教科文組織在韓國(guó)首爾召開(kāi)了第二屆國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育大會(huì),教科文副總干事鮑維爾在主題報(bào)告中提出摘要:“技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)是通向未來(lái)的橋梁,但是,必須有一條由技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)作為導(dǎo)向的就業(yè)道路,否則我們就是在制造新新問(wèn)題。由此可見(jiàn),我們需要的不僅是重振活力和更加協(xié)調(diào)的技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)計(jì)劃,而且是技術(shù)和職業(yè)教育和就業(yè)結(jié)合的新局面——我們需要把技術(shù)和職業(yè)教育和培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)的新模式,使教育、培訓(xùn)、就業(yè)和社會(huì)福利幾個(gè)方面工作在一個(gè)國(guó)家內(nèi)、在國(guó)際范圍內(nèi)聯(lián)系起來(lái)?!苯陙?lái),社會(huì)伙伴合作辦學(xué)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育和培訓(xùn)的主流模式。社會(huì)伙伴合作辦學(xué)就是政府各級(jí)教育部門(mén)、就業(yè)部門(mén)和社會(huì)的工業(yè)部門(mén)、雇主組織和工會(huì)組織等通力合作,對(duì)于職業(yè)教育的辦學(xué)體制、方向、內(nèi)容等進(jìn)行協(xié)商,同時(shí)就業(yè)部門(mén)、經(jīng)濟(jì)部門(mén)、雇主組織等越來(lái)越多地參和職業(yè)教育的管理和決策。在這個(gè)機(jī)制中,政府除了從事技術(shù)和職業(yè)教育的實(shí)際辦學(xué)以外,還要起到組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦學(xué)、建立質(zhì)量保障制度等功能。而各種社會(huì)組織,非凡是企業(yè)在其中的功能主要是提供就業(yè)需求的信息,提供有效的實(shí)習(xí)、培訓(xùn)場(chǎng)所和就業(yè)渠道,使學(xué)員在學(xué)習(xí)過(guò)程中能夠了解和把握企業(yè)的動(dòng)態(tài),提高培訓(xùn)質(zhì)量,建立需求導(dǎo)向的培訓(xùn)制度。
(2)職業(yè)教育和培訓(xùn)終身化。第二屆國(guó)際技術(shù)和職業(yè)教育大會(huì)會(huì)議主題是“終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)——通向未來(lái)的橋梁”,這表明職業(yè)教育終身化的趨向已被國(guó)際社會(huì)所重視,并因其重要的意義而被提倡。目前,世界各國(guó)職業(yè)教育正逐漸融入終身教育體系,職業(yè)教育不再被看做是終結(jié)性教育,過(guò)去那種認(rèn)為只靠一次教育或培訓(xùn)就能享用終身的想法或做法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。20世紀(jì)90年代各發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛實(shí)施“終身學(xué)習(xí)”或“繼續(xù)學(xué)習(xí)”計(jì)劃。例如,瑞士的終身職業(yè)教育體系,包括更新知識(shí)和技能、獲得新資格的職業(yè)繼續(xù)培訓(xùn)和高級(jí)專業(yè)考試,面向失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)等。英國(guó)于1998年提出了建立“產(chǎn)業(yè)大學(xué)”和“個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶”的設(shè)想,以便使人們能夠更加方便地接受開(kāi)放式的遠(yuǎn)程教育和實(shí)施“終身教育”計(jì)劃。日本提出終身職業(yè)練習(xí)及終身技能評(píng)價(jià)是職業(yè)教育的根本方向,并努力建設(shè)面向21世紀(jì)的終身職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系。美國(guó)早在1971年就在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施終身化的職業(yè)教育——生計(jì)教育。生計(jì)教育作為一種終身意義的職業(yè)教育,它的推行實(shí)施得到美國(guó)聯(lián)邦政府及美國(guó)職業(yè)協(xié)會(huì)等組織的廣泛支持。
(3)職業(yè)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的綜合素質(zhì)化。職業(yè)教育和普通教育的不同之處在于強(qiáng)調(diào)職業(yè)技能的培養(yǎng),以能力為本位。過(guò)去的技能主要是指任務(wù)能力,即和完成具體任務(wù)相對(duì)應(yīng)的具體操作技能。在此基礎(chǔ)上,能力標(biāo)準(zhǔn)就是任務(wù)技能清單,培訓(xùn)課程就是在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的一系列任務(wù)技能(或稱教學(xué)模塊),能力評(píng)價(jià)的依據(jù)就是直接觀察個(gè)體對(duì)這一系列具體任務(wù)的完成情況。這種任務(wù)能力觀是傳統(tǒng)的職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)的理念基礎(chǔ)。在現(xiàn)代職業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,又產(chǎn)生了新的能力觀。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,個(gè)體的一般素質(zhì)對(duì)于有效的工作表現(xiàn)是至關(guān)重要的,一般素質(zhì)是把握那些特定的、具體的任務(wù)技能的基礎(chǔ),也是促進(jìn)個(gè)體能力遷移的基礎(chǔ)。一般素質(zhì)包括相關(guān)知識(shí)、分析和綜合能力、批判思維能力、判定力、創(chuàng)造力等,它們往往能應(yīng)用于許多不同的工作環(huán)境中。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)的是一般素質(zhì)的培養(yǎng)。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)將一般素質(zhì)和具體的職業(yè)崗位或工作情景結(jié)合起來(lái)。在此基礎(chǔ)上的職業(yè)教育的內(nèi)容是將一般素質(zhì)和任務(wù)能力結(jié)合起來(lái)。最近,德國(guó)、澳大利亞提出的關(guān)鍵素質(zhì)概念,英國(guó)的核心能力概念,美國(guó)勞工部提出的包括資源合理支配、人際關(guān)系處理、信息獲取利用、系統(tǒng)分析綜合、多種技術(shù)運(yùn)用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質(zhì),等等,都是新的能力觀的體現(xiàn)。
(4)職業(yè)教育和培訓(xùn)的國(guó)際聯(lián)合化。全球經(jīng)濟(jì)一體化,導(dǎo)致勞動(dòng)力在國(guó)際和國(guó)內(nèi)流動(dòng)量加大,順應(yīng)這一變化趨向,職業(yè)教育和培訓(xùn)也開(kāi)始建立國(guó)際化的職教合作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。聯(lián)合國(guó)教科文組織是世界職教領(lǐng)域國(guó)際合作的主要組織者,目前已建立的聯(lián)合國(guó)職教信息網(wǎng)絡(luò),是連接了128個(gè)國(guó)家的一個(gè)職教實(shí)施中心。聯(lián)合國(guó)教科文組織還要在德國(guó)波恩建立一個(gè)國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育探究中心,提供職教探究和發(fā)展信息,培訓(xùn)職教人員。國(guó)和國(guó)之間的合作也在發(fā)展。中德兩國(guó)政府近20年來(lái)進(jìn)行了下崗婦女再就業(yè)、關(guān)鍵素質(zhì)培訓(xùn)等多項(xiàng)專題項(xiàng)目合作,最近又結(jié)合中國(guó)政府西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)施以西部人力資源開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的綜合性職教合作項(xiàng)目。在世界范圍內(nèi)雙邊以至多邊的合作辦學(xué)或合資辦學(xué),成為職業(yè)教育國(guó)際合作的又一新形式。
2.國(guó)外職業(yè)教育和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的三點(diǎn)啟示
(1)職業(yè)教育和培訓(xùn)是培養(yǎng)實(shí)踐應(yīng)用人才的重要途徑。開(kāi)發(fā)人力資源的重點(diǎn)是培養(yǎng),關(guān)鍵在應(yīng)用。職業(yè)培訓(xùn)從其本身特征看,是由實(shí)踐上升為理論再指導(dǎo)實(shí)踐的知識(shí)螺旋積累過(guò)程,是發(fā)現(xiàn)人的潛能的重要途徑。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中真正需要的就是這種理論和實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合的人才,要培養(yǎng)造就的也是這種不斷更新知識(shí)和思想理念的專業(yè)人才,書(shū)本理論知識(shí)只是對(duì)這種專業(yè)人才的一個(gè)基本要求。在實(shí)際工作中,我們既要重視人才的開(kāi)發(fā),又要重視人才的應(yīng)用;既要重視人才的引進(jìn),又要重視人才的自身培養(yǎng);既要重視人才的基礎(chǔ)知識(shí),又要重視人才的知識(shí)更新。這里說(shuō)的培養(yǎng)和知識(shí)更新的重要途徑就是職業(yè)培訓(xùn)。
(2)政府部門(mén)在職業(yè)培訓(xùn)中要站準(zhǔn)位置,發(fā)揮功能。我國(guó)加入WTO后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,政府有關(guān)部門(mén)除了必須重視職業(yè)培訓(xùn)外,還應(yīng)該擺正位置,發(fā)揮積極有效的功能。一是要發(fā)揮對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范功能;二是要發(fā)揮對(duì)職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的指導(dǎo)功能;三是要發(fā)揮對(duì)培訓(xùn)市場(chǎng)的監(jiān)管功能;四是要發(fā)揮對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)功能。
(3)樹(shù)立終身教育理念,協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的關(guān)系。從教育規(guī)律和各層次教育對(duì)象的特征分析,基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是公民必須經(jīng)歷的義務(wù)教育和非義務(wù)教育階段,重點(diǎn)是系統(tǒng)學(xué)習(xí)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等書(shū)本理論。它以提高公民的學(xué)歷層次為主要特征,為提高公民素質(zhì)和就業(yè)預(yù)備打好基礎(chǔ)。職業(yè)教育是公民到達(dá)就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育,學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是和工作崗位有關(guān)的知識(shí)、技能,并根據(jù)社會(huì)科技發(fā)展水平,不斷更新和把握新知識(shí),從而提高工作的適應(yīng)性和開(kāi)拓能力,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人的潛能。假如說(shuō)基礎(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑的話,那么職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育就應(yīng)注重提高人的工作水平,職業(yè)培訓(xùn)是終身教育的基本形式。
二、我國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)的實(shí)踐和框架
改革開(kāi)放以來(lái),面對(duì)我國(guó)就業(yè)新問(wèn)題的挑戰(zhàn),展開(kāi)了以就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)為本的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)。職業(yè)培訓(xùn)教育在適應(yīng)市場(chǎng)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人員素質(zhì)等方面取得了較大的成績(jī)。但現(xiàn)行的職業(yè)培訓(xùn)教育無(wú)論在體制上,還是其他方面,都存在許多不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新問(wèn)題。這和“缺乏一個(gè)既符合國(guó)情市情又符合市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律、適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)需求的體系”有關(guān)。
1.職業(yè)教育和培訓(xùn)建設(shè)中的主要新問(wèn)題
第一,政府及企業(yè)在職業(yè)教育、培訓(xùn)中的職能新問(wèn)題。全社會(huì)的職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該有一套完整的法規(guī)制度。具體來(lái)講,就是要對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)收費(fèi)和培訓(xùn)管理權(quán)限等方面做到有法可依、有章可循,統(tǒng)一、規(guī)范政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)組織、人員在職業(yè)培訓(xùn)方面的權(quán)利、義務(wù)等具體事項(xiàng)。目前,我國(guó)在職能界定方面,一是政府對(duì)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)提供何種支持和服務(wù),承擔(dān)何種責(zé)任和義務(wù)界定不夠明確;二是企業(yè)及中介組織各自的責(zé)任和義務(wù)界定不夠清楚。
第二,職業(yè)培訓(xùn)教育的發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面摘要:一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。市區(qū)無(wú)論在政策和財(cái)政支持、還是在實(shí)踐方面發(fā)展速度較快,農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。二是企業(yè)間發(fā)展不平衡。有的企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)有聲有色,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)起到極大推動(dòng)功能,而另外一些企業(yè)欠缺開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)意識(shí)。我們的調(diào)查結(jié)果顯示摘要:48.4%的被調(diào)查者表示自己所在單位沒(méi)有對(duì)技術(shù)工人實(shí)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃或辦法。在問(wèn)及“您參加工作后獲取新知識(shí)、新技術(shù)主要來(lái)源”(多選擇題)時(shí),90.2%的被調(diào)查者表示是自己在工作中的積累;31.1%的被調(diào)查者表示是參加單位的培訓(xùn);18%的被調(diào)查者表示是參加社會(huì)有關(guān)部門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)。三是學(xué)歷教育和職業(yè)教育發(fā)展不平衡,人們?cè)谟^念上存在重學(xué)歷教育,輕職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的情況。
第三,培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)用性,不能滿足我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下崗職工就業(yè)的需要。各種培訓(xùn)班名目繁多,費(fèi)用不少,并且存在形式主義現(xiàn)象,培訓(xùn)效果有待提高。多層次、專業(yè)化培訓(xùn)體系有待建立。
第四,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)籌措和使用方面的新問(wèn)題。目前,除下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由國(guó)家全額負(fù)擔(dān)外,其他培訓(xùn)資金均由國(guó)家、用人單位和個(gè)人擔(dān)負(fù)。對(duì)于下崗失業(yè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),調(diào)控力度不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足、使用不規(guī)范,有些部門(mén)把其看做創(chuàng)收手段。在農(nóng)村缺少政府有效組織的農(nóng)民教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第五,宣傳導(dǎo)向和觀念方面存在一定新問(wèn)題。被扭曲的教育價(jià)值觀和人才觀是當(dāng)前阻礙職教發(fā)展的重要因素?,F(xiàn)行教育的選拔功能被過(guò)分?jǐn)U大,并且往往只以一種標(biāo)準(zhǔn)分?jǐn)?shù)為依據(jù),從而使教育過(guò)程演化成為應(yīng)試能力競(jìng)爭(zhēng)。在應(yīng)試教育的環(huán)境中,人的多樣性和社會(huì)需求的多樣性被忽視,教育類(lèi)型的多樣化被異化為等級(jí)化,不同教育類(lèi)型的分流變?yōu)檫x拔和淘汰者的歸類(lèi),行行出狀元的思想被否定,往往認(rèn)為學(xué)業(yè)失敗的學(xué)生才進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)習(xí),對(duì)通過(guò)崗位職業(yè)培訓(xùn)和自學(xué)的人,其工作能力再?gòu)?qiáng),也會(huì)因沒(méi)有文憑而不被重視和重用。職教的發(fā)展得不到公正的對(duì)待被認(rèn)為是理所當(dāng)然,反映在政策上是待遇過(guò)低。
國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)證實(shí),職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)是提高就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的有效手段。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)能力,加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)自我創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的能力,也是從根本上解決“三農(nóng)”新問(wèn)題的關(guān)鍵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量高技能人才,而我國(guó)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中確實(shí)存在一些急需解決的新問(wèn)題。一是總量不足;二是流失嚴(yán)重;三是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。以天津?yàn)槔航刂?003年底,在83.5萬(wàn)技術(shù)工人中,技師和高級(jí)技師僅占1.27%,高級(jí)工占9.83%,中級(jí)工占27.3%,初級(jí)工占61.6%。呈“金字塔”型,塔基過(guò)大,高級(jí)技能人才嚴(yán)重不足。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)呈“鉆石”型,高級(jí)工占35%,中級(jí)工占50%,初級(jí)工占15%。
2.我國(guó)職業(yè)教育和培訓(xùn)體系建設(shè)的框架
(1)將全面開(kāi)發(fā)人力資源作為全面建設(shè)小康社會(huì)的“第一任務(wù)”,確立第一資源戰(zhàn)略和實(shí)施能力發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)是世界上人口最多、勞動(dòng)力資源最豐富的國(guó)家,但不是人力資源強(qiáng)國(guó)。勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,就業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),科技創(chuàng)新能力不高,已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)瓶頸。同時(shí),和其他國(guó)家相比較,人力資源是我國(guó)最具比較優(yōu)勢(shì)的潛在資源。把潛在優(yōu)勢(shì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì),將成為我國(guó)今后一二十年所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。因此,必須確立人力資源“四個(gè)第一”的思想,即人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的第一資源;全面開(kāi)發(fā)人力資源是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一任務(wù);全面開(kāi)發(fā)人力資源是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)的第一國(guó)策;全面開(kāi)發(fā)人力資源是各級(jí)政府的第一任務(wù)。實(shí)施能力開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)教育和人力資源開(kāi)發(fā)從學(xué)歷本位向能力本位的轉(zhuǎn)變,以提高全民的學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力為核心,加強(qiáng)教育和培訓(xùn)的能力建設(shè),使職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,成為開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源、解決人民群眾生存和發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)安寧的重要手段。
(2)充分發(fā)揮政府在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的指導(dǎo)功能,努力增加職業(yè)教育的投入。政府在職業(yè)教育中承擔(dān)的首要責(zé)任是政策制定、提供經(jīng)費(fèi)、協(xié)調(diào)關(guān)系、制定標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)和職業(yè)教育的非凡性決定其政策制定和辦學(xué)必須由政府、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和社會(huì)三方面建立新的伙伴關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn),堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,以行業(yè)為依托,以加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技術(shù)為核心。在職業(yè)教育中增加公共財(cái)政的投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是示范性職業(yè)學(xué)校和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),為強(qiáng)化高技能性和實(shí)用型人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的資助力度,通過(guò)減免職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費(fèi),使技術(shù)和職業(yè)教育的對(duì)象更廣,受教育的機(jī)會(huì)更大。在職業(yè)培訓(xùn)中要抓住兩個(gè)方面的工作,一是抓住市場(chǎng)需求信息,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)方向,即以勞動(dòng)保障信息平臺(tái)為依托,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)方式確定培訓(xùn)單位,由政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果,以確保培訓(xùn)的實(shí)效;二是抓住職業(yè)技能鑒定和發(fā)放資格證書(shū)兩個(gè)環(huán)節(jié),確保培訓(xùn)的質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)運(yùn)作市場(chǎng)化,社會(huì)培訓(xùn)資源集約化,培訓(xùn)考核鑒定標(biāo)準(zhǔn)化。
(3)樹(shù)立學(xué)習(xí)型社會(huì)的理念,推進(jìn)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)的整體改革。職業(yè)教育和基礎(chǔ)教育除了教育共性之外,具有明顯的區(qū)別。職業(yè)教育是公民到達(dá)就業(yè)崗位后的一種繼續(xù)教育,學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是和工作崗位有關(guān)的知識(shí)、技能,并根據(jù)社會(huì)科技發(fā)展水平,不斷更新和把握新知識(shí),從而提高工作的適應(yīng)性和開(kāi)拓能力,進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人的潛能。職業(yè)教育應(yīng)具有明顯的針對(duì)性和綜合性?;A(chǔ)教育重視的是提高人的學(xué)歷文憑,職業(yè)培訓(xùn)更注重提高人的工作水平?!奥殬I(yè)教育的發(fā)展使教育第一價(jià)值得到提升”,因?yàn)?,職業(yè)教育是面向全民的教育,用教育的方法使人的生活具有樂(lè)趣,職業(yè)教育給人們提供更加多樣化的課程類(lèi)型,使更多的人找到適合自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間,從而使整個(gè)教育事業(yè)關(guān)注全民成為可能,關(guān)注每一個(gè)人,這是以人為本的熟悉基點(diǎn)。
(4)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性,提高培訓(xùn)質(zhì)量。要堅(jiān)持正確的方向,面向市場(chǎng),面向企業(yè),面向勞動(dòng)者,為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和滿足勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的需要服務(wù)。一是要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求調(diào)整和把握培訓(xùn)方向;二是要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要設(shè)置課程。密切結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)第一線的實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整教學(xué)重點(diǎn),不斷更新教學(xué)內(nèi)容;三是和用人單位建立合作伙伴關(guān)系,實(shí)行“訂單式”定向培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要向多功能、綜合性方向發(fā)展,為受訓(xùn)者提供職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)服務(wù)為一體的“一站式”服務(wù)。圍繞提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì),適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,制定新的崗位技能標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。為培養(yǎng)一支有較高職業(yè)技能的勞動(dòng)后備軍,進(jìn)一步提高新生勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn);圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,結(jié)合我國(guó)工業(yè)東移、國(guó)有企業(yè)改制重組,做好勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。圍繞促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),實(shí)行市場(chǎng)化、社會(huì)化再培訓(xùn)機(jī)制;圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。
(5)完善職業(yè)培訓(xùn)政策,確保目標(biāo)任務(wù)的完成。一是推行“雙證”就業(yè)制度,把就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái);學(xué)歷證書(shū)加職業(yè)資格證書(shū)相結(jié)合,“先培訓(xùn)后就業(yè)”,完善就業(yè)準(zhǔn)入制度是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的保證;二是鼓勵(lì)和支持民辦、中外合辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),發(fā)揮各方面積極性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置和有效利用;三是制定完善高技能人才鼓勵(lì)政策;四是加大培訓(xùn)資金投入。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)采取政府、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),將財(cái)政撥付的再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)好,提高再就業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效。
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當(dāng)前,各地各部門(mén)把農(nóng)民工法制宣傳教育放在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置上,明確工作職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化工作力度,使農(nóng)民工法制宣傳教育工作做到有人抓、有人管,有力推動(dòng)了農(nóng)民工法制宣傳教育工作的不斷發(fā)展。天津、江西、山東、廣東等省(市)把農(nóng)民工列入“五五”普法規(guī)劃重點(diǎn)普法對(duì)象。吉林省律師協(xié)會(huì)成立了吉林省農(nóng)民工法律援助工作站,為此配備4名專職律師,面向廣大農(nóng)民工開(kāi)展法律咨詢與服務(wù)工作,深受廣大農(nóng)民工的歡迎。河南省明文規(guī)定了農(nóng)民工法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)民工法制宣傳教育工作落到實(shí)處。2007年5月,江蘇省司法廳會(huì)同省委宣傳部等13個(gè)職能部門(mén),在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確了農(nóng)民工法制宣傳教育工作機(jī)制,明確全省農(nóng)民工就業(yè)前要接受不少于4學(xué)時(shí)的法制教育,就業(yè)中每年接受不少于4次6學(xué)時(shí)的法制教育。2007年6月22日,江蘇省司法廳、江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等部門(mén)在徐州舉行了首批地市農(nóng)民工輸出地與輸入地法制宣傳教育工作合作協(xié)議簽字儀式,指導(dǎo)協(xié)調(diào)省內(nèi)的徐州與無(wú)錫、宿遷與蘇州二對(duì)地級(jí)市的司法行政機(jī)關(guān)、勞動(dòng)社會(huì)保障機(jī)關(guān)簽訂了《農(nóng)民工法制宣傳教育工作合作協(xié)議》,加強(qiáng)農(nóng)民工輸出地與輸入地之間的聯(lián)合,建立農(nóng)民工流動(dòng)到哪里,法制宣傳教育就覆蓋到哪里的有效機(jī)制,形成農(nóng)民工輸出地與輸入地法制宣傳教育的同頻共振,這標(biāo)志著江蘇省農(nóng)民工法制宣傳教育工作合作新模式正式運(yùn)行。江蘇省內(nèi)農(nóng)民工輸出地與輸入地這種法制宣傳教育對(duì)我國(guó)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)具有一定的借鑒和啟發(fā)意義。我國(guó)在對(duì)農(nóng)民工教育培訓(xùn)時(shí)有關(guān)專業(yè)技術(shù)的內(nèi)容比較豐富,而對(duì)農(nóng)民工法制宣傳教育主要就是在農(nóng)民工上崗前進(jìn)行的教育培訓(xùn)中學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),法制宣傳教育培訓(xùn)內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單。為此,為了更好地保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,有必要豐富農(nóng)民工的法制教育培訓(xùn)內(nèi)容。
二、對(duì)農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)內(nèi)容
(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工法律意識(shí)的教育培訓(xùn)
要守法就得懂法,而懂法就得學(xué)法。文化程度的高低,知識(shí)的多寡,受教育的多少,直接影響到人們對(duì)知識(shí)的掌握和理解程度。人們法律素質(zhì)的高低與其文化程度成正比,即文化程度越高,其法律素質(zhì)和法律意識(shí)水平就越高;反之,其法律素質(zhì)和法律意識(shí)水平就越低。農(nóng)村成人受教育少、文化程度低,多為小學(xué)、初中畢業(yè),再加上無(wú)法接受正常的法制教育,各種法制宣傳也很難深入他們之中,大多數(shù)人不知法為何物,對(duì)法律更是知之甚少,甚至一無(wú)所知,導(dǎo)致他們的法律意識(shí)普遍淡薄,不懂用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益,甚至常常已經(jīng)觸犯了法律,自己還不知道行為的社會(huì)危害性和嚴(yán)重后果,不清楚自己應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。法律意識(shí)的淡薄導(dǎo)致了當(dāng)他們受到不法侵害的時(shí)候,他們會(huì)選擇“私了”,卻不會(huì)拿起法律的武器維護(hù)權(quán)益,甚至采取“以牙還牙,以眼還眼”的舊俗,采取違法犯罪的行為方式處理問(wèn)題,往往自己實(shí)施了違法犯罪行為還不知道行為的危害性。農(nóng)民工對(duì)法律是否信仰,法律是否得到農(nóng)民工的普遍敬重認(rèn)同,是農(nóng)民工主觀上是否愿意接受法律教育的關(guān)鍵因素。從理論上講,法律信仰是社會(huì)主體對(duì)法的一種特殊的主觀把握方式和在理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn),是對(duì)法心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依歸感。法律信仰是無(wú)形的,卻是在真正地發(fā)揮作用的深層次問(wèn)題,法律不僅是一種制度、一種秩序和一種統(tǒng)治工具,而且更重要的是法律本身隱藏著一種公正的價(jià)值,代表了一種理想信念和文化力量。只有外在的法律訴之于人性,符合人的心理或情感,并從內(nèi)心敬重法律、信仰法律時(shí),法律才會(huì)真正發(fā)揮作用。[2]一般來(lái)說(shuō),對(duì)法律的認(rèn)知是對(duì)法律信仰和依賴的前提,較高的法律認(rèn)知水平有利于形成正確的法律信仰和法律依賴感;法律的信仰是法律意識(shí)的核心,直接反映公民法律意識(shí)的強(qiáng)弱。我國(guó)農(nóng)村深受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響,而中國(guó)的傳統(tǒng)文化則以儒家學(xué)說(shuō)為思想根源,強(qiáng)調(diào)人治而輕視法治,漠視法律的地位和作用。這種農(nóng)村一直以來(lái)以宗法觀念為中心,強(qiáng)化“人治”傳統(tǒng),視法律為統(tǒng)治工具,與法治所要求的全社會(huì)樹(shù)立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等等法律理念相違背。特別是現(xiàn)實(shí)生活中的“權(quán)大于法”的思想根深蒂固,農(nóng)民工認(rèn)為法律沒(méi)有什么作用或者法律不是給他們這些人服務(wù)的,形成了“法律無(wú)能”的意識(shí)。[3]很多農(nóng)民工覺(jué)得上法院“打官司”不是維權(quán)的手段,特別是涉及“民告官”案件問(wèn)題上更是望而卻步,許多本可以通過(guò)法律訴訟、司法調(diào)解等法律途徑解決的問(wèn)題,演變成了問(wèn)題。加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育,根本問(wèn)題是教育人。《北京宣武區(qū)農(nóng)民工法制宣傳教育調(diào)查報(bào)告》中顯示有50%的農(nóng)民工認(rèn)為當(dāng)前普法工作最重要的是提高公民的法律意識(shí)。[4]因此,加強(qiáng)法制教育,形成崇尚法治的價(jià)值觀。農(nóng)民工法律意識(shí)、法律素質(zhì)的提升,是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要組成部分。對(duì)農(nóng)民工普法教育的首要目標(biāo)是提升農(nóng)民工的法律素質(zhì),通過(guò)普法教育使農(nóng)民工樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明建設(shè)要求的法律觀念,使農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律、相信法律,遵守法律,在合法權(quán)益受到侵犯時(shí),充分展現(xiàn)新生代農(nóng)民工勇于用法律維護(hù)、捍衛(wèi)自己合法權(quán)益的堅(jiān)強(qiáng)決心。同時(shí),通過(guò)普法使農(nóng)民工懂得權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,自覺(jué)遵守現(xiàn)行法律法規(guī),并用實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)法律的權(quán)威。
(二)加強(qiáng)憲法中有關(guān)公民基本權(quán)利和基本義務(wù)的教育培訓(xùn)
目前,我國(guó)《憲法》有關(guān)公民基本權(quán)利的規(guī)定十分廣泛,其中與農(nóng)民工有關(guān)的基本權(quán)利主要包括以下幾個(gè)方面:(1)法律面前一律平等;(2)政治權(quán)利和自由,包括選舉權(quán)和被選舉權(quán),言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由權(quán);(3)自由權(quán);(4)人身與人格權(quán),包括人身自由不受侵犯,人格尊嚴(yán)不受侵犯,住宅不受侵犯,通信自由和通信秘密受法律保護(hù);(5)監(jiān)督權(quán),包括對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉并依法取得賠償權(quán);(6)社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利,包括勞動(dòng)權(quán),勞動(dòng)者休息權(quán),退休人員生活保障權(quán),因年老、疾病、殘疾或喪失勞動(dòng)能力時(shí)從國(guó)家和社會(huì)獲得社會(huì)保障與物質(zhì)幫助權(quán);(7)社會(huì)文化權(quán)利和自由,包括受教育權(quán),進(jìn)行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由;(8)婦女保護(hù)權(quán),包括婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同男子同等的權(quán)利;(9)婚姻、家庭、母親和兒童受?chē)?guó)家保護(hù)。公民的基本義務(wù)是國(guó)家對(duì)公民最重要、最基本的法律要求,是公民必須履行的最低限度的、也是最主要的責(zé)任。我國(guó)憲法規(guī)定的與農(nóng)民工息息相關(guān)的公民的基本義務(wù)主要有以下五個(gè)方面:(1)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié);(2)遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn),遵守勞動(dòng)紀(jì)律,遵守公共秩序,尊重社會(huì)公德;(3)維護(hù)祖國(guó)的安全、榮譽(yù)和利益;(4)保衛(wèi)祖國(guó)、依法服兵役和參加民兵組織;(5)依法納稅。關(guān)注、尊重、平等對(duì)待和保護(hù)社會(huì)中一切成員的人格安全和財(cái)產(chǎn)安全,是現(xiàn)代法治社會(huì)的基本要求和國(guó)際社會(huì)人權(quán)理論的重要內(nèi)容。其中,平等權(quán)、勞動(dòng)及休息權(quán)、人身權(quán)及通信自由權(quán)、獲得物質(zhì)幫助與法律援助的權(quán)利,選舉與被選舉權(quán)利,與農(nóng)民工的切身利益緊密相關(guān)。平等權(quán)問(wèn)題是憲法的基本問(wèn)題,平等權(quán)是公民的一種基本權(quán)利,也是憲法規(guī)范的重要組成部分。保護(hù)農(nóng)民工的平等權(quán)是沒(méi)有憲法障礙的。平等是人類(lèi)追求的目標(biāo),在現(xiàn)代社會(huì),每一個(gè)社會(huì)成員都有平等的基本權(quán)利,然而,由于種種原因,農(nóng)民工這一群體的平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)受到許多限制,應(yīng)然的美好與實(shí)然的殘酷之間的強(qiáng)烈反差成為觸目驚心的現(xiàn)實(shí)狀況。[5]公民政治參與的一個(gè)重要的表現(xiàn)是擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。年滿十八周歲的農(nóng)民工,只要沒(méi)有被法律剝奪政治權(quán)利,就享有這一基本權(quán)利,任何組織和個(gè)人都不得剝奪。因?yàn)閼艏贫鹊南拗?農(nóng)民工從離開(kāi)故土的那一刻起,實(shí)際上就自愿或被迫放棄了這一權(quán)利,不能在暫住地參加選舉,更不能被選舉,回戶籍地參加選舉或被選舉的可能也因?yàn)榉N種的實(shí)際困難而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。人格尊嚴(yán)平等權(quán)是人必然享有的,與人在社會(huì)中的作用沒(méi)有必然的聯(lián)系,與人們對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)并受到社會(huì)普遍尊重和否定無(wú)關(guān)。然而現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民工的人格尊嚴(yán)在相當(dāng)大的程度上沒(méi)有得到尊重和保護(hù),歧視、排斥、侮辱農(nóng)民工的事例時(shí)有發(fā)生。物質(zhì)幫助權(quán)是指公民享有的獲得社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障的權(quán)利,公民的物質(zhì)幫助權(quán)通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)制度體現(xiàn)出來(lái)。長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)嚴(yán)重缺失,盡管目前有些改善,但是全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民工依然游離在社會(huì)保險(xiǎn)的安全網(wǎng)之外。此外,農(nóng)民工工種比較差、勞動(dòng)報(bào)酬較低,較少接受職業(yè)技能培訓(xùn),女性農(nóng)民工與男性農(nóng)民工相比較受到歧視現(xiàn)象更為嚴(yán)重,等等。這些現(xiàn)象的存在,嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民工的基本權(quán)利。同時(shí),農(nóng)民工應(yīng)該正確行使憲法規(guī)定的公民的基本權(quán)利,要堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則,不容許濫用權(quán)利,要自覺(jué)履行義務(wù)。公民基本權(quán)利,是指由憲法規(guī)定的公民享有的主要的、必不可少的權(quán)利。憲法是我國(guó)的根本大法,是國(guó)家最高的立法依據(jù)和行為準(zhǔn)則。憲法中關(guān)于公民權(quán)利的規(guī)定也是農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的法律淵源。公民權(quán)利是人在進(jìn)入社會(huì)狀態(tài)之后,成為某一個(gè)國(guó)家的公民所產(chǎn)生的權(quán)利要求與主張。公民權(quán)利是以主體是否具有某一國(guó)家公民資格作為其獲得權(quán)利的前提,確定公民權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)某一個(gè)人是否具有該國(guó)公民資格。是否具有某一國(guó)家的公民資格就成為其權(quán)利是否能夠受到有效保護(hù)的重要前提。公民基本權(quán)利的保障是衡量一切憲法價(jià)值包括自由、效率、秩序的基本尺度。憲法包括多種法律價(jià)值,如效率、正義、公正、秩序等等。在這些法律價(jià)值中,公民基本權(quán)利的保障具有根本的意義。公民基本權(quán)利保障和效率、正義、公正、秩序等的關(guān)系,是目的和手段的關(guān)系。效率、正義、公正、秩序等等以公民基本權(quán)利保障為目的,并以公民基本權(quán)利的保障體現(xiàn)出來(lái)。在憲法價(jià)值中,效率、正義、公正、秩序等等只有與公民基本權(quán)利保障相聯(lián)系并為公民基本權(quán)利保障服務(wù),才具有合理性。[6]公民基本義務(wù),是由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任,是公民對(duì)國(guó)家具有首要意義的義務(wù);公民基本義務(wù)與基本權(quán)利共同反映并決定公民在國(guó)家中的地位,構(gòu)成普通權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。
(三)加強(qiáng)刑事實(shí)體法中相關(guān)犯罪的教育培訓(xùn)
從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年公布的數(shù)據(jù)看,全國(guó)流動(dòng)人口犯罪占總數(shù)的32%之多。這一統(tǒng)計(jì)說(shuō)明,僅占全國(guó)人口1/13的流動(dòng)人口的犯罪總量卻占1/3??梢?jiàn),流動(dòng)人口犯罪問(wèn)題已構(gòu)成對(duì)社會(huì)的極大威脅,成為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。[7]尤其是近幾年來(lái)更為嚴(yán)重,在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海省份及大中城市,流動(dòng)人口犯罪的數(shù)量已經(jīng)大大地超過(guò)了本地人口的犯罪數(shù)量。農(nóng)民工犯罪占農(nóng)民犯罪案件的比例,已經(jīng)從上世紀(jì)80年代的30%多上升到了現(xiàn)在的80%多;在有些地區(qū),2005年農(nóng)民工犯罪率甚至達(dá)到了85.71%,2006年遞增到了88.94%。新生代農(nóng)民工的犯罪率呈上升趨勢(shì),2006年至2010年的5年間農(nóng)民工犯罪發(fā)案率,比2001年至2005年間上升了21.7%。[8]因此,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的刑法教育。刑法是國(guó)家整個(gè)法律體系中的一個(gè)重要部分。刑法同犯罪作斗爭(zhēng),是通過(guò)對(duì)犯罪者的懲罰來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一個(gè)是犯罪,一個(gè)是刑罰,構(gòu)成了刑法的基本內(nèi)容。犯罪是違犯刑法并依法應(yīng)給予刑罰懲罰的行為。要理解某個(gè)人的行為是否構(gòu)成犯罪,一般從犯罪構(gòu)成的角度來(lái)考慮。犯罪構(gòu)成,是刑法所規(guī)定的確定某種行為構(gòu)成犯罪所必須具備的主觀和客觀要件的總和,它是一個(gè)人負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任的法律根據(jù)。各個(gè)犯罪都有其具體的構(gòu)成要件,即犯罪的客體、犯罪的客觀方面、犯罪的主體、犯罪的主觀方面。只有同時(shí)具備這四個(gè)方面的要件,才能構(gòu)成犯罪,才能追究刑事責(zé)任。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行刑法教育,其首要任務(wù)是讓農(nóng)民工知道何為犯罪以及行為人的行為如構(gòu)成犯罪必須具備相應(yīng)的犯罪構(gòu)成。我國(guó)刑法分則分為十章,涉及400多個(gè)罪名。據(jù)調(diào)查,在農(nóng)民工犯罪人員中有78.4%實(shí)施的是侵財(cái)型犯罪,其中盜竊占62.6%,搶劫占13.3%,詐騙占2.5%。[9]據(jù)廣州流動(dòng)人口犯罪研究課題組的調(diào)查,廣州市流動(dòng)人口犯罪類(lèi)型前七名排序?yàn)椋罕I竊23.1%,搶劫21.9%,搶奪17.4%,傷害6.8%,犯罪5.9%,詐騙4.5%,2.2%。而全國(guó)流動(dòng)人口犯罪類(lèi)型的排序是:盜竊32.3%,搶劫14.5%,8.3%,傷害7.8%,搶奪5.7%,犯罪5.3%,詐騙4.2%。[10]在中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程中,侵財(cái)型犯罪無(wú)論是在規(guī)模、增速還是影響力方面都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)暴力型犯罪。農(nóng)民工具有經(jīng)濟(jì)狀況的貧困性,這使得獲取金錢(qián)財(cái)物是他們的重要目標(biāo)。而在競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì),農(nóng)民工囿于自身能力和外部條件的限制,很難通過(guò)正常途徑獲得安身立命的物質(zhì)條件。在強(qiáng)烈的物質(zhì)占有欲望的驅(qū)使下,他們置國(guó)家法律和他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利不顧,鋌而走險(xiǎn),頻頻實(shí)施以占有財(cái)產(chǎn)為目的的犯罪行為,如搶劫、搶奪、盜竊、詐騙、聚眾哄搶、侵占、敲詐勒索等。同時(shí)犯罪分子為順利實(shí)施盜竊和搶劫等犯罪,不論被害人反抗與否,往往采取先發(fā)制人的方法,殺害、傷害或暴力控制被害人,使得犯罪的暴力性程度明顯增強(qiáng)。在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行刑法教育時(shí)要注意重點(diǎn)突出搶劫罪、盜竊罪、詐騙罪、綁架罪、敲詐勒索罪、故意毀壞公私財(cái)物罪、重大責(zé)任事故罪、交通肇事者、故意殺人罪、故意傷害罪、罪、妨害公務(wù)罪、招搖撞騙罪、賭博罪、聚眾斗毆罪等常見(jiàn)罪的介紹和解釋。刑罰與犯罪是刑法的兩個(gè)基本組成部分,刑罰,是指刑法規(guī)定的由國(guó)家審判機(jī)關(guān)依法對(duì)犯罪人適用的限制或剝奪其某種權(quán)益的強(qiáng)制性制裁方法。犯了罪應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰,農(nóng)民工犯罪也不例外。在我國(guó)刑法中有五種主刑、三種附加刑。主刑包括管、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑五種;附加刑包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)三種。刑罰的功能,是指刑罰的制定、裁量和執(zhí)行對(duì)人們可能產(chǎn)生的積極作用。通過(guò)刑罰的適用,能夠?qū)Ψ缸锶说男袨樽鞒龇穸ㄔu(píng)價(jià)和譴責(zé),限制或剝奪其某種權(quán)益而使其喪失再犯的能力;能夠平息被害人及其親屬的憤怒和仇恨,不至于發(fā)生私力報(bào)復(fù),從而起到平衡作用;能夠威懾普通大眾,使其不敢犯罪;能夠給公民樹(shù)立一個(gè)守法光榮,犯罪可恥的信念,自覺(jué)地遵紀(jì)守法,維護(hù)法制,堅(jiān)決同犯罪行為作斗爭(zhēng)。因此在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行刑法教育時(shí),必須注重對(duì)具體刑罰的講授。
(四)加強(qiáng)有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)
根據(jù)勞動(dòng)法律的有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系之前,必須簽訂規(guī)范雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的勞動(dòng)合同。然而由于農(nóng)民工法律意識(shí)的淡薄,他們中的相當(dāng)一部分人都沒(méi)有與用人單位簽訂明確的勞動(dòng)合同。大多數(shù)的農(nóng)民工沒(méi)有享受到法律規(guī)定的休假待遇,有些用人單位甚至為了追求效率,完全不顧勞動(dòng)法中有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定,強(qiáng)迫農(nóng)民工為用人單位提供長(zhǎng)時(shí)間的無(wú)償加班。目前,我國(guó)農(nóng)民工工資待遇相對(duì)較低,但是用人單位隨意克扣拖欠農(nóng)民工薪資的現(xiàn)象極為嚴(yán)重,我國(guó)農(nóng)民工的薪資報(bào)酬得不到合理保障。為此,必須注重對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行相關(guān)勞動(dòng)法律的教育培訓(xùn),其內(nèi)容主要包括:勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù);勞動(dòng)就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定;勞動(dòng)合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定;集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法;工作時(shí)間與休息時(shí)間制度;勞動(dòng)報(bào)酬制度;勞動(dòng)衛(wèi)生和安全技術(shù)規(guī)程等。具體而言,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使廣大農(nóng)民工能依法參加勞動(dòng),依法簽訂勞動(dòng)合同;針對(duì)農(nóng)民工工資待遇偏低,用人單位拖欠工資,勞動(dòng)環(huán)境較差和工傷事故賠償?shù)葐?wèn)題,要對(duì)其進(jìn)行《最低工資規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》,以及《工傷保險(xiǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育;針對(duì)農(nóng)民工易發(fā)勞動(dòng)糾紛的現(xiàn)狀,要對(duì)其進(jìn)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》以及《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》等法律法規(guī)教育。
(五)適當(dāng)進(jìn)行其他相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)
農(nóng)民工經(jīng)常參與各種民事法律活動(dòng)。作為民事法律關(guān)系的主體,要知道公民的民事權(quán)利和民事義務(wù)、公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力。農(nóng)民工在參與民事活動(dòng)時(shí),要了解民事法律關(guān)系的客體和內(nèi)容。一旦農(nóng)民工違反了民事法律規(guī)范就要承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任。因此,農(nóng)民工有必要學(xué)習(xí)民事法律中的相關(guān)內(nèi)容。農(nóng)民工外出務(wù)工后,其在原居住地的權(quán)益仍需依法保護(hù),這就需要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法、種子法、森林法、草原法、漁業(yè)法等。此外為了維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義等,有關(guān)部門(mén)還需要對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行人口和計(jì)劃生育、婚姻家庭、交通安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、婦女權(quán)益保障、消費(fèi)者權(quán)益保障等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng),容易引起社會(huì)治安問(wèn)題,幫助他們知道在發(fā)生糾紛、矛盾時(shí)如何運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,防止他們心理上產(chǎn)生認(rèn)為社會(huì)對(duì)其不公的“被害推定”,進(jìn)而產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的行為,應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)、有選擇地講授有關(guān)流動(dòng)人口管理的政策規(guī)定、治安戶籍管理規(guī)定以及治安管理處罰法。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)時(shí)不應(yīng)僅僅注重介紹有關(guān)實(shí)體法的權(quán)利義務(wù)規(guī)定。許多農(nóng)民工在發(fā)生糾紛后,往往是通過(guò)傳統(tǒng)的向政府有關(guān)部門(mén)申訴或直接通過(guò)如爆炸、自殘、自殺等非正常方式來(lái)謀求問(wèn)題的解決,而不知道怎樣通過(guò)法律途徑尋求公力救濟(jì)。因此,在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)時(shí)還應(yīng)注重刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等程序化的教育,使農(nóng)民工懂得用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,知道如何通過(guò)有關(guān)部門(mén)解決糾紛,懂得如何保留證據(jù)并運(yùn)用證據(jù)來(lái)依法維權(quán)。
三、對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行法制教育培訓(xùn)時(shí)講授方式的運(yùn)用
(一)講授式教學(xué)法的運(yùn)用
在我國(guó),講授式教學(xué)法仍然是農(nóng)民工法制教育培訓(xùn)中主要的教學(xué)方法,即采取老師講學(xué)生聽(tīng)這樣的講授方式。如果在沒(méi)有理解有關(guān)原理的情況下,讓農(nóng)民工對(duì)有關(guān)法律案例做出正確的分析是相當(dāng)困難的。采用傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法,能保證在特定時(shí)間內(nèi)最大限度地向農(nóng)民工講授最多的法律知識(shí),可強(qiáng)化學(xué)生的接受能力,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生理解和掌握法學(xué)理論問(wèn)題確實(shí)具有積極的作用。比如對(duì)什么是法的理解,它直接關(guān)系到法學(xué)的研究對(duì)象。傳統(tǒng)的法的概念為:體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志和利益,由國(guó)家制定或認(rèn)可,并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范的總和。這個(gè)概念僅局限于法體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志以及工具兩個(gè)方面。現(xiàn)在就我國(guó)社會(huì)主義法的認(rèn)識(shí)在諸多方面達(dá)成以下共識(shí):(1)法是人民的共同利益和意志的反映;(2)法以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為根本目的;(3)法要為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù),因而要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求;(4)法是客觀規(guī)律的文化匯載。這就使得法的內(nèi)涵更加理性而且被賦予了時(shí)代的精神。而對(duì)法的這些問(wèn)題的理解,傳統(tǒng)的講授式教學(xué)法優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的學(xué)習(xí)之后,農(nóng)民工對(duì)法學(xué)的一些基本理論問(wèn)題都有相當(dāng)程度的掌握。因此講授教學(xué)法有其存在的必要性和合理性。傳統(tǒng)教學(xué)法中對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法學(xué)理論教育,是我國(guó)法學(xué)教學(xué)的一大優(yōu)勢(shì),甚至美國(guó)法學(xué)院的教授也承認(rèn)中國(guó)在這方面做得很好[10]。
(二)案例教學(xué)法的運(yùn)用
論文摘要隨著新軍革的日益深入,軍隊(duì)職業(yè)化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。在我軍現(xiàn)代化建設(shè)中,大量的新裝備要靠士官來(lái)操作,這對(duì)士官任職能力提出了更高的要求。士官院校要充分發(fā)揮培訓(xùn)主渠道的作用,為了盡快提高士官的操作能力,本文對(duì)創(chuàng)新士官任職教育培訓(xùn)機(jī)制發(fā)表了相關(guān)見(jiàn)解。
隨著全軍人才戰(zhàn)略工程的加速推進(jìn),擔(dān)負(fù)后勤士官教育任務(wù)的院校將成為后勤士官任職教育的主體。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,后勤士官院校必須提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、理請(qǐng)思路、明確目標(biāo),在更高的起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)后勤士官任職教育的創(chuàng)新與發(fā)展。
一、更新觀念,提高對(duì)士官任職教育重要性的認(rèn)識(shí)
(一)目標(biāo)定位
士官任職教育是培養(yǎng)面向部隊(duì)一線的專業(yè)技術(shù)及管理應(yīng)用型人才;同時(shí),士官任職教育肩負(fù)著不斷更新、提升士官素質(zhì)的任務(wù)。士官任職教育關(guān)注的焦點(diǎn)是盡可能提高畢業(yè)學(xué)員適應(yīng)部隊(duì)發(fā)展與技術(shù)裝備變革的能力,滿足部隊(duì)對(duì)士官越來(lái)越高的技能要求,為畢業(yè)學(xué)員將來(lái)崗位任職能力的進(jìn)一步提高提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。
(二)任職定位
任職教育屬于以能力為本的教育,以培養(yǎng)學(xué)員部隊(duì)任職能力為主。面對(duì)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要和不斷更新的裝備和技術(shù)的挑戰(zhàn),培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在任職有優(yōu)勢(shì)、管理有能力、繼續(xù)教育有基礎(chǔ)、發(fā)展有空間的位置上;立足于培養(yǎng)愛(ài)崗、敬業(yè)、能創(chuàng)新的士官人才。其綜合任職能力培養(yǎng)主要體現(xiàn)在實(shí)用性、技能性、職業(yè)性三個(gè)方面。學(xué)員應(yīng)掌握相關(guān)崗位的新知識(shí)、新設(shè)備、新技術(shù),具有較強(qiáng)的動(dòng)手能力和分析、處理、解決一線問(wèn)題的能力。
二、科學(xué)規(guī)劃,建立適應(yīng)士官第一任職的課程設(shè)計(jì)
(一)合理劃分課程類(lèi)別
課程設(shè)計(jì)要講求科學(xué)性,形成合理的理論體系。可考慮將設(shè)置三類(lèi)課程。(1)公共課,包括政治理論、應(yīng)用寫(xiě)作等;(2)專業(yè)課,主要是滿足士官任職需求的專業(yè)理論,包括專業(yè)理論衍生的二級(jí)課目;(3)技能課,主要是對(duì)部隊(duì)列裝的裝備和任職所需技能的培養(yǎng)。把技能作為一門(mén)獨(dú)立課程,打破了以往技能教學(xué)僅為驗(yàn)證理論,為理論教學(xué)服務(wù)的狀況,有利于學(xué)員實(shí)踐能力的形成與提高。
(二)獨(dú)立規(guī)劃技能教學(xué)
要培養(yǎng)實(shí)踐、動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)員,必須制訂出專門(mén)的技能教學(xué)實(shí)施計(jì)劃。目前任職教育技能教學(xué)與理論教學(xué)是合在一起的,技能教學(xué)在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中占據(jù)次要地位,這不利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。應(yīng)根據(jù)任職教育不同專業(yè)所需的技能,制訂出以培養(yǎng)任職能力為目標(biāo)的技能教學(xué)計(jì)劃,對(duì)技能與理論教學(xué)的課時(shí)比例進(jìn)行調(diào)整,增加技能教學(xué)的比例。
三、開(kāi)拓創(chuàng)新,建立適應(yīng)士官任職教育的教學(xué)機(jī)制
為了適應(yīng)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的需要,應(yīng)該牢牢把握新型士官人才的特點(diǎn),緊緊圍繞部隊(duì)崗位任職能力要求,綜合利用軍內(nèi)外教育資源,合理構(gòu)建新型士官人才教育培養(yǎng)機(jī)制,從以下幾個(gè)環(huán)節(jié)抓好落實(shí)。
(一)建設(shè)“雙師型”教員隊(duì)伍
所謂“雙師型”教員,既有專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和教育理論素養(yǎng),又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)技能,具有教師和技師的雙重知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)的教員。他們既是具有過(guò)硬的專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)素養(yǎng)的教師,又是具有精湛實(shí)踐能力的專業(yè)技師。為建好“雙師型”教員隊(duì)伍,應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)教員具備下列能力和素質(zhì):具備豐富的專業(yè)知識(shí)、熟練掌握專業(yè)技能,并能分解、再現(xiàn)給學(xué)員,指導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行操作,對(duì)學(xué)員操作情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和提出改進(jìn)建議;會(huì)使用新型裝備并能從較高層面進(jìn)行授課,讓學(xué)員了解武器裝備的性能、特點(diǎn)、使用方法,會(huì)獨(dú)立使用、維修裝備。
(二)培養(yǎng)“雙證書(shū)”士官人才
任職教育必須把培養(yǎng)學(xué)員動(dòng)手能力、實(shí)踐能力放在突出的地位,促進(jìn)技能的培養(yǎng)。要依照部隊(duì)職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及任職崗位需要,滿足學(xué)員對(duì)相關(guān)職業(yè)證書(shū)的需求,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容和課程體系,把職業(yè)資格證書(shū)課程納入教學(xué)計(jì)劃之中,將證書(shū)課程考試大綱與專業(yè)教學(xué)大綱相銜接,改進(jìn)人才培養(yǎng)方案,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,強(qiáng)化技能訓(xùn)練,使學(xué)員在獲得畢業(yè)證的同時(shí),順利獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū),增強(qiáng)崗位第一任職能力。
(三)建立“雙基地”教學(xué)模式
實(shí)習(xí)是士官任職教育中一個(gè)重要的環(huán)節(jié),院校應(yīng)與部隊(duì)建立穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地。學(xué)員在院校教學(xué)實(shí)習(xí)基地主要了解各種裝備的操作、各種新技術(shù)的使用;在部隊(duì)實(shí)習(xí)基地主要進(jìn)行裝備故障的維修和技術(shù)管理,培養(yǎng)實(shí)際操作能力。擔(dān)任學(xué)員實(shí)習(xí)任務(wù)的部隊(duì),要為學(xué)員實(shí)習(xí)提供必要的條件,安排相應(yīng)的實(shí)習(xí)崗位,做到按專業(yè)對(duì)口實(shí)習(xí),使士官學(xué)員盡快熟悉本專業(yè)的技能,為上崗操作打下良好的基礎(chǔ)。
士官任職教育,在我軍院校教育中占有重要地位,由于軍隊(duì)編制體制的改革,我軍技術(shù)性崗位和部分基層崗位由軍官改為士官擔(dān)任,士官教育有著廣闊的前景和強(qiáng)大的生命力。擔(dān)任士官培訓(xùn)任務(wù)的院校,要根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際情況和士官的任職需要,創(chuàng)新士官任職教育培訓(xùn)機(jī)制,更新培訓(xùn)理念,建立“雙師型”隊(duì)伍,搞好課程設(shè)置,建好實(shí)習(xí)“雙基地”,為部隊(duì)培養(yǎng)出更多懂指揮、善操作、會(huì)管理、能創(chuàng)新的合格的士官人才。
參考文獻(xiàn):
[1]曹鴻茂,孟秀玲,孫海成.中國(guó)士官.軍事科學(xué)出版社.1996年版.
[2]王平主編.后勤士官教育研究與探索.軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社.2005年版.
關(guān)鍵詞:職業(yè)學(xué)校;英語(yǔ)教師;培訓(xùn);發(fā)展;策略
中圖分類(lèi)號(hào):G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-5727(2012)05-0076-02
時(shí)代的發(fā)展要求教師走專業(yè)發(fā)展的道路。發(fā)展是目標(biāo),培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的一個(gè)重要途徑。教師培訓(xùn)應(yīng)該從教師發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā),與教師的發(fā)展緊密結(jié)合,有的放矢,才能取得好的效果。筆者擬從職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師在發(fā)展中遇到的一些問(wèn)題入手,探討職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師培訓(xùn)與發(fā)展的策略。
職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題
(一)在教學(xué)工作中缺乏成就感
在自身語(yǔ)言知識(shí)和語(yǔ)言水平的發(fā)展上遭遇挫折 同樣是英語(yǔ)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,有的從事翻譯等英語(yǔ)專業(yè)行業(yè),有的在普通中學(xué)教英語(yǔ),有的在職業(yè)學(xué)校教英語(yǔ)。幾年之后,原來(lái)英語(yǔ)水平本來(lái)相差不大的同學(xué)聚到一起,會(huì)發(fā)現(xiàn)各自的英語(yǔ)水平已出現(xiàn)很大的差別。這中間最郁悶的要算職業(yè)學(xué)校的英語(yǔ)教師了。職校學(xué)生英語(yǔ)大多很差,英語(yǔ)教材難度低,因此教師“英雄無(wú)用武之地”。隨著時(shí)間的流逝,職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師以往所學(xué)的知識(shí)漸漸淡忘,聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力大不如從前,“唉,這么多年白學(xué)了!”的想法不時(shí)涌上心頭。
教學(xué)對(duì)象的特點(diǎn)增強(qiáng)了英語(yǔ)教師的挫敗感 職業(yè)學(xué)校的大部分學(xué)生英語(yǔ)基礎(chǔ)薄弱,對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)缺乏興趣。教師精心備好課,興高采烈地上著課,卻常常被一張張表情木然的臉或一雙雙睡意朦朧的眼睛攪得“心里涼了半截”,“曲高和寡”,只好唱“獨(dú)角戲”,自問(wèn)自答。英語(yǔ)教師感到很失落,不知道自己教學(xué)為了什么。為了學(xué)生日后能用?但是沒(méi)多少學(xué)生日后在工作中要用到英語(yǔ)。為了分?jǐn)?shù)?事實(shí)上,一份不能考查出能力高低的試卷只能讓我們判斷學(xué)生勤奮與否。
(二)在個(gè)人發(fā)展上缺乏方向感
不知道如何定位自己的價(jià)值 如果說(shuō)英語(yǔ)翻譯把幫助人們進(jìn)行語(yǔ)言和文化的溝通作為自己的價(jià)值所在,普通中學(xué)英語(yǔ)教師把幫助學(xué)生在中考、高考中獲得理想的分?jǐn)?shù)實(shí)現(xiàn)升學(xué)夢(mèng)想作為自己的價(jià)值所在,那職業(yè)學(xué)校的英語(yǔ)教師的價(jià)值定位就很困難了。職業(yè)學(xué)校學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)目的性不強(qiáng),教師的教學(xué)效果很難體現(xiàn)。因此,職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師很容易陷入迷惘和困惑中,不知道怎樣才能最充分地體現(xiàn)自身的價(jià)值。
不知道如何確定自己的目標(biāo) 職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師不知如何確定自己的教學(xué)生涯目標(biāo),雖然在兢兢業(yè)業(yè)地工作著,卻只是“埋頭干活”,不敢“抬頭看路”。尤其現(xiàn)在從上到下都注重抓學(xué)生的專業(yè)技能,各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施都向擁有高水平專業(yè)技能的專業(yè)課教師傾斜,專業(yè)課自然更能得到學(xué)校和學(xué)生的重視。英語(yǔ)教師苦于“前途渺茫”,不知如何規(guī)劃自己的職業(yè)生涯,專業(yè)持續(xù)發(fā)展更無(wú)從談起。
職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師培訓(xùn)和發(fā)展的策略
(一)尋求有助于英語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)方式
有組織的各種培訓(xùn) 各級(jí)各類(lèi)教育系統(tǒng)和單位可以組織英語(yǔ)教師參加各種講座、研討會(huì)等,為教師提供學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。學(xué)??砷_(kāi)發(fā)校本培訓(xùn),以教師任職學(xué)校為基本培訓(xùn)單位,把培訓(xùn)與教育教學(xué)、科研活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。這是教師終身學(xué)習(xí)的重要形式,也是促進(jìn)教師從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)習(xí)、在反思中成長(zhǎng)、在研究中提高的主要舉措。學(xué)校教研組和備課組應(yīng)定期開(kāi)展活動(dòng),使英語(yǔ)教師能熟悉與本學(xué)科教學(xué)密切相關(guān)的理論和理念,就教學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題和困惑進(jìn)行討論和交流,互相聽(tīng)課、評(píng)課,相互啟發(fā),形成思維碰撞,實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。
自我培訓(xùn) 在忙碌而瑣碎的日常工作中,每位教師都應(yīng)善于進(jìn)行自我培訓(xùn)和提高,畢竟統(tǒng)一的培訓(xùn)時(shí)間還是相對(duì)比較少的。教師可結(jié)合自己的特點(diǎn)和工作中的問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)。多讀書(shū)是一種重要途徑。也許有教師會(huì)說(shuō),我大學(xué)都已經(jīng)畢業(yè)了,讀了這么多年書(shū),終于參加工作了,再也不想看書(shū)。其實(shí),讀書(shū)絕對(duì)不只是學(xué)生才要做的事。環(huán)顧四周,我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很少讀書(shū)的教師的教學(xué)理念和教學(xué)設(shè)計(jì)往往陳舊,他們總是在重復(fù)自己過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和做法,缺少創(chuàng)新,教與學(xué)都缺乏生機(jī)。相反,那些一直堅(jiān)持讀書(shū)的教師(哪怕所讀的不是專業(yè)書(shū)籍)則視野開(kāi)闊,思維總是處于活躍狀態(tài),能與時(shí)代接軌,他們了解學(xué)生的心理,課堂形式豐富多彩,能抓住學(xué)生的眼和心。因此,應(yīng)讓讀書(shū)成為習(xí)慣,為我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題提供“教育的眼光”和“教育的心情”。積極從事教學(xué)科研活動(dòng)是另一種重要的途徑。英語(yǔ)教師不能只滿足于完成每天的幾節(jié)課,而不去考慮如何上好課以及圍繞上課展開(kāi)的教學(xué)活動(dòng)。教師要善疑,善思,善行,把課堂作為教學(xué)研究的主陣地。從某種意義上說(shuō),教師是幸福的,因?yàn)槲覀冇泻芏鄤?chuàng)新的機(jī)會(huì),有活生生的教育對(duì)象共同實(shí)踐我們的想法。因此,應(yīng)從日常教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)值得研究的問(wèn)題,多做反思性教學(xué),把每一次教學(xué)靈感和機(jī)智、每一次教學(xué)困惑和失敗及時(shí)記錄下來(lái),把培訓(xùn)與具體的教學(xué)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。
(二)開(kāi)發(fā)促進(jìn)英語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)內(nèi)容
要促進(jìn)英語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展,培訓(xùn)的重點(diǎn)在于提高教師的自我效能感。教師的自我效能感是教師對(duì)自己的教育教學(xué)水平及影響學(xué)生行為和學(xué)習(xí)成績(jī)的能力方面的一種主觀判斷和感受。教師只有清醒地認(rèn)識(shí)自己的能力及價(jià)值,形成良好的自我效能感,才能在以能力為本位的現(xiàn)代社會(huì)立于不敗之地。目前職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展中的一個(gè)問(wèn)題是缺乏自我效能感,工作滿意度低,對(duì)工作喪失熱情和信心,感到“教師”僅僅是維持生計(jì)的職業(yè),而不是事業(yè)。因此,職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師很容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠,這對(duì)于教師本人和學(xué)生而言都是有礙發(fā)展的不利狀況。提高職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師自我效能感可從以下幾個(gè)方面著手:
讓教師認(rèn)清自身的價(jià)值 一方面,教師不能以“學(xué)生水平差”為借口忽略對(duì)自身語(yǔ)言修養(yǎng)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求,要注意不斷更新知識(shí)。如果教師一直停滯不前,不愿學(xué)習(xí),滿足現(xiàn)狀,很有可能在許多方面落后,甚至遭到學(xué)生的不斷質(zhì)疑。另一方面,教師要在研究學(xué)生的基礎(chǔ)上找到適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)途徑和方法,使英語(yǔ)教學(xué)不拘泥于表面的語(yǔ)言知識(shí)學(xué)習(xí),而是深入到語(yǔ)言運(yùn)用和異國(guó)風(fēng)俗、文化的了解,讓自己成為對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)有幫助的教師,實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。職業(yè)學(xué)校學(xué)生缺少的是良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣,只要引導(dǎo)得當(dāng),他們也會(huì)樂(lè)學(xué)好學(xué)。將來(lái)學(xué)生不是要走向研究的道路,不是搞理論學(xué)習(xí),他們要學(xué)會(huì)以一技之長(zhǎng)立足于競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì),因此,學(xué)生學(xué)會(huì)做人與做事比學(xué)知識(shí)本身重要得多。英語(yǔ)教師不能將今天教會(huì)學(xué)生認(rèn)識(shí)幾個(gè)單詞或明天學(xué)生測(cè)驗(yàn)考高分作為自己的從教目標(biāo),那樣最后自己一定會(huì)失望的。英語(yǔ)學(xué)習(xí)的過(guò)程比結(jié)果更重要,在這個(gè)過(guò)程中,教師應(yīng)致力于讓學(xué)生愛(ài)學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)英語(yǔ)當(dāng)作樂(lè)趣,并從中體會(huì)到終身學(xué)習(xí)的重要性。若干年后,學(xué)生也許已想不起來(lái)學(xué)的具體內(nèi)容,但學(xué)英語(yǔ)的快樂(lè)感受一定不會(huì)忘記。如果能有這樣的認(rèn)識(shí),如果能這樣去做,如果能有這樣的效果,職業(yè)學(xué)校英語(yǔ)教師的價(jià)值不就充分體現(xiàn)出來(lái)了嗎?
為教師搭建有利于成長(zhǎng)的平臺(tái) 教師良好的師德和教學(xué)技能需要在日復(fù)一日的教學(xué)工作中積累并升華,否則很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和想法就會(huì)流失在平凡的歲月中。培訓(xùn)的目的是為教師提供良好的技術(shù)和精神支持,給予經(jīng)常的提醒和督促,以便提高教師的教學(xué)科研水平。英語(yǔ)教師的一個(gè)困惑是不知道學(xué)生將來(lái)的工作對(duì)學(xué)生英語(yǔ)水平提出了怎樣的要求,因而導(dǎo)致教學(xué)與實(shí)踐脫節(jié)。職業(yè)學(xué)校學(xué)生絕大部分都在本地就業(yè),英語(yǔ)教師如果有機(jī)會(huì)到學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)崗位去調(diào)研,甚至頂崗實(shí)踐,了解相關(guān)行業(yè)對(duì)學(xué)生英語(yǔ)水平和綜合素質(zhì)所提出的要求,對(duì)教師日后調(diào)整教學(xué)的內(nèi)容和方法會(huì)很有實(shí)際指導(dǎo)意義。應(yīng)營(yíng)造互助合作、積極向上的校園氛圍,融洽同事之間、師生之間的關(guān)系。和諧的人際關(guān)系是教師做好教學(xué)工作的前提,能幫助教師更客觀地認(rèn)識(shí)自己,認(rèn)識(shí)他人,從而有效地發(fā)揮潛能。
關(guān)注教師的心理健康 教師對(duì)所從事工作的幸福感很重要,它能激發(fā)教師的潛能,為教師的可持續(xù)發(fā)展提供保障。喜歡自己所從事的工作,并從中得到收獲和樂(lè)趣,這是一件讓人感到愉快的事情。但是,在教學(xué)生涯的各個(gè)階段,無(wú)論是年輕教師還是老教師,都有可能出現(xiàn)一些有群體特點(diǎn)的消極情緒,因此,及時(shí)有效的疏通非常重要。在培訓(xùn)時(shí)可向教師介紹心理健康知識(shí),或開(kāi)展活動(dòng)讓教師釋放心理壓力,甚至給機(jī)會(huì)讓教師進(jìn)行情緒宣泄。歸根結(jié)底,還是要幫助教師形成職業(yè)幸福感。
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關(guān)鍵詞:職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)定位實(shí)施
Abstract: this article through to the secondary education vocational skills training target this remarkable topic positioning, analyzes the problems existing in the secondary education, make sure to realize the secondary vocational education skills training goal of the implementation of the measures. Through establishing effective the talent training scheme to realize the training target, enables the student to have the development in the future, for the school to bring social benefits.
Keywords: vocational education training target positioning implementation
中圖分類(lèi)號(hào):G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著中等職業(yè)教育的迅速發(fā)展,中職教育的培養(yǎng)目標(biāo)的定位成為人們關(guān)注的話題,由于中職學(xué)生的文化內(nèi)涵、年齡、經(jīng)歷等諸多因素,使其在教育教學(xué)管理和實(shí)習(xí)就業(yè)方面與高中或大學(xué)學(xué)生有著明顯的區(qū)別,面對(duì)年輕、天真、對(duì)未來(lái)充滿希望和渴望的中職學(xué)生,我們要設(shè)定什么樣的培養(yǎng)目標(biāo),才能使學(xué)生盡快適應(yīng)社會(huì)的需要,從而健康穩(wěn)步發(fā)展。
1 中等職業(yè)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)定位
中等職業(yè)技能人才培養(yǎng)是以滿足生產(chǎn)第一線的技術(shù)人才需求為目標(biāo),主要培養(yǎng)具有實(shí)踐操作能力的技術(shù)應(yīng)用型人才的一種教育形式。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)階段和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期企業(yè)人才需求情況來(lái)看,中等技能人才具有廣闊的市場(chǎng)需求,也是我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的主要任務(wù)。我們的技能培養(yǎng)目標(biāo)包括:具備相應(yīng)的專業(yè)能力、一定的社會(huì)適應(yīng)能力、勝任某一項(xiàng)工作所需的身體條件以及未來(lái)發(fā)展的潛在能力等。
2 存在問(wèn)題的分析
第一,混淆中等職業(yè)教育與普通專科、本科教育的區(qū)別,無(wú)中等職業(yè)教育特色。長(zhǎng)久以來(lái),由于社會(huì)上存在重學(xué)術(shù)輕技術(shù)、重學(xué)歷輕技能的偏見(jiàn),再加上職業(yè)院校普遍辦學(xué)時(shí)間短,辦學(xué)理念不成熟,實(shí)訓(xùn)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)教師不到位,管理不完善,而且生源相對(duì)較差。在這種情況下,一些職業(yè)院校不是在學(xué)科專業(yè)建設(shè)和辦學(xué)特色上下功夫,不注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣而是灌輸專業(yè)知識(shí)、考試考核上下功夫,導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué),本來(lái)生源有限。在這樣的教學(xué)體制下培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生,理論與實(shí)踐脫節(jié),脫離學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo),難以適應(yīng)社會(huì)對(duì)技能人才的需求。
第二,重視專業(yè)技能,而忽略綜合技能。認(rèn)為中等職業(yè)教育就是培養(yǎng)技術(shù)工人,所以基礎(chǔ)課、理論課可有可無(wú),只需讓學(xué)生掌握某一方面操作技術(shù),通過(guò)技能鑒定,然后把他們推向企業(yè)即可。這種片面迎合企業(yè)現(xiàn)實(shí)用人需求,片面追求就業(yè)率的做法,短期內(nèi)看,可能對(duì)學(xué)校吸引生源、擴(kuò)大規(guī)模、提高效益等都有好處。
3 實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育技能培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)施辦法
1)改革現(xiàn)有專業(yè)課程體系模式。中等職業(yè)教育,不同于大學(xué)普通教育,它具有鮮明的職業(yè)性和技能性的特征,是職業(yè)教育的基礎(chǔ)。它典型的應(yīng)用性、突出的技能性、較強(qiáng)的實(shí)踐性,決定了課程設(shè)置應(yīng)始終圍繞培養(yǎng)對(duì)象的職業(yè)能力這一主題,將課程與培養(yǎng)目標(biāo)以及專業(yè)能力有機(jī)地結(jié)合,不單純追求學(xué)科的系統(tǒng)性和完整性,也不能單純追求現(xiàn)有工作崗位能力培養(yǎng)需求,而是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的能力因素和崗位需求,篩選出學(xué)科中與培養(yǎng)職業(yè)能力直接有關(guān),并且使用頻率較高的專業(yè)知識(shí)內(nèi)容,配合實(shí)踐性教育環(huán)節(jié),形成一個(gè)以綜合能力培養(yǎng)為主體,突出技能和崗位要求為目的的課程體系。
2)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重中之重,而“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。人才資源是學(xué)校的第一資源,建設(shè)一支學(xué)科專業(yè)水平高、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍是辦好專業(yè)的重要因素。從學(xué)科專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要出發(fā),有重點(diǎn)、有傾向性地引進(jìn)急需人才,加大對(duì)人才的吸引力度,為高層次人才提供更加優(yōu)越的工作、學(xué)習(xí)和生活條件,并使其各盡所能,調(diào)動(dòng)一切積極因素,創(chuàng)造寬嚴(yán)適度、人人奮發(fā)向上的人事管理環(huán)境,形成尊重人才的良好氛圍。加強(qiáng)在職教師特別是青年教師的崗位培訓(xùn),使其由單純的“理論型”或“技能型”教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)教研、科研工作,建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系,不斷提高教師的教學(xué)科研水平,提高教學(xué)質(zhì)量。
3)在教學(xué)工作上,側(cè)重綜合能力培養(yǎng)。使培養(yǎng)對(duì)象具備扎實(shí)、夠用和適度超前的理論知識(shí),能在一定程度上憑借理論知識(shí)獨(dú)立解決問(wèn)題,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)方式、方法的變革。重視學(xué)生動(dòng)手能力的提高的同時(shí),注重德智體美勞全方位發(fā)展,即綜合能力較強(qiáng),以保持學(xué)生個(gè)體發(fā)展的后勁。
3.1 專業(yè)能力
中職學(xué)生畢業(yè)要具有勝任某一工作的專業(yè)能力。學(xué)生在校期間要進(jìn)行知識(shí)、理論的學(xué)習(xí),要進(jìn)行技能的訓(xùn)練。其最終轉(zhuǎn)化為或體現(xiàn)為專業(yè)能力。只有具備勝任某一項(xiàng)工作專業(yè)能力的畢業(yè)生才有可能是合格的畢業(yè)生。當(dāng)然專業(yè)能力強(qiáng),不一定考試分?jǐn)?shù)就高。當(dāng)學(xué)校的測(cè)試體系與未來(lái)工作要求相適應(yīng)時(shí),專業(yè)能力與考試分?jǐn)?shù)相關(guān),且成正比例關(guān)系;當(dāng)學(xué)校測(cè)試體系與未來(lái)工作要求脫節(jié)或相反時(shí),考試分?jǐn)?shù)則不一定反映專業(yè)能力。
3.2 道德約束能力
道德是人們處理人與人、人與自然、人與社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范。其中很重要的一個(gè)方面是職業(yè)道德。職業(yè)通俗地講是人們謀生的手段。職業(yè)道德則是人們謀生時(shí)必須遵循的行為規(guī)范。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,不道德的行為將給行為人及社會(huì)帶來(lái)不利益。中職學(xué)生要想在社會(huì)上謀生、立足,就要善于愉悅地接納道德規(guī)范,并按其規(guī)定去做,且長(zhǎng)期堅(jiān)持內(nèi)化為行為指南。這樣,才能在所從事的行業(yè)中乃至社會(huì)上生存立足。
3.3 心理調(diào)適能力
做為一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主體,必然有成功也有失敗,有順利也要面對(duì)挫折。而這些都會(huì)引起心理變化。劇烈的變化,可引發(fā)心理問(wèn)題,甚至心理疾病。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)程度的加深,心理問(wèn)題將越來(lái)越突出。中職學(xué)生應(yīng)具備一定的心理調(diào)適能力,應(yīng)能夠通過(guò)自己調(diào)適或求助于專業(yè)人士,保持心理健康,防止心理疾病的發(fā)生。
3.4 公關(guān)或人際交往能力
人是社會(huì)的人,不可能獨(dú)自一人生活。馬克思說(shuō):“人是社會(huì)關(guān)系的總和”。人要想生存于世,不可避免地要處理與他人與社會(huì)的各種各樣的關(guān)系。而且隨著社會(huì)的發(fā)展,全球一體化趨勢(shì)的加強(qiáng),生活在“地球村”中的人們之間的交往將更加頻繁。在這種交往中,如何展示自己,取得對(duì)方信任、理解、支持;如何處理與對(duì)方的各種利害沖突,實(shí)現(xiàn)雙贏;如何回應(yīng)他人的友好或敵意,這些都要求中職學(xué)生要想立足于世,必須具有公關(guān)意識(shí),具備公關(guān)能力,能很好地與人相處,拓展自己更大的生存空間,爭(zhēng)取到有利于自己事業(yè)發(fā)展的良好人際環(huán)境。
3.5 法制觀念
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“法制經(jīng)濟(jì)”。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展,法制將越來(lái)越完善,在社會(huì)中的作用也將日益重要。法制將成為我們行為的強(qiáng)制規(guī)則。違反者將受到國(guó)家強(qiáng)制力的懲罰。為了防止被懲罰,中職學(xué)生必須具有良好的法制觀念。而且,中職學(xué)生以后也可能到國(guó)外發(fā)展,將受到所在國(guó)法律的約束。中職學(xué)生要知道哪些是允許做的,哪些是禁止做的;應(yīng)該怎樣做,不應(yīng)該怎樣做。要學(xué)會(huì)在法制框架內(nèi)追求自己的利益最大化。
3.6 身體適應(yīng)工作需要的能力
因?qū)I(yè)的不同,對(duì)勝任工作所需要的身體(生理)條件有不同的要求。如文字錄入員可能要求手指靈活,而廚師則可能需要嗅覺(jué)、視覺(jué)靈敏。中職學(xué)生要通過(guò)訓(xùn)練具有相應(yīng)的勝任某一項(xiàng)工作所需的身體(生理)條件。
3.7 未來(lái)發(fā)展的潛在能力
中職學(xué)校教育與短期培訓(xùn)的相同點(diǎn)在于都培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力,不同之處在于中職學(xué)校教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力使學(xué)生就業(yè),而且還要培養(yǎng)學(xué)生未來(lái)發(fā)展的潛在能力,使其以后能發(fā)展。未來(lái)發(fā)展的潛在能力有許多方面,主要有以下幾種:
1)對(duì)行業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)能力;中職學(xué)生畢業(yè)后要能夠根據(jù)行業(yè)及社會(huì)實(shí)際,通過(guò)對(duì)收集到的各種信息進(jìn)行分析、整合、判斷,對(duì)本行業(yè)的發(fā)展趨向有所預(yù)測(cè)。因?yàn)楝F(xiàn)在一生從事多種職業(yè)已成為普遍現(xiàn)象。這就要求中職畢業(yè)生要想得到很好地發(fā)展,不僅要對(duì)本行業(yè)的前景有預(yù)測(cè)能力,還要對(duì)相關(guān)行業(yè)或可能從事的行業(yè)乃至社會(huì)的發(fā)展做出預(yù)測(cè)。進(jìn)而,能夠根據(jù)行業(yè)及社會(huì)的發(fā)展要求,不斷調(diào)適自己,以適應(yīng)社會(huì),立于不敗之地。
2)自我提高能力;可以在畢業(yè)以后,通過(guò)書(shū)籍、音像、電視、網(wǎng)絡(luò)、講座等多種途徑,不斷進(jìn)行提高,使自己的各方面素質(zhì)不斷提升,以適應(yīng)社會(huì)的不斷前進(jìn)發(fā)展。不僅有本行業(yè)深入鉆研的能力,而且要具有跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展的潛力,具備相應(yīng)的基本素質(zhì)。
3)創(chuàng)新能力精神;根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,創(chuàng)造出新的適合社會(huì)發(fā)展的事業(yè)。
關(guān)鍵詞:繼續(xù)教育;網(wǎng)絡(luò)分析法;培訓(xùn)質(zhì)量;
中圖分類(lèi)號(hào):G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、前沿
繼續(xù)教育培訓(xùn)產(chǎn)生于19世紀(jì)末期,20世紀(jì)30年代,美國(guó)開(kāi)始著手實(shí)施繼續(xù)教育工程,通過(guò)對(duì)工程技術(shù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),使其能適應(yīng)新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。第二次世界大戰(zhàn)以后,繼續(xù)教育培訓(xùn)在發(fā)達(dá)國(guó)家受到極大關(guān)注。20世紀(jì)60年代,隨著新技術(shù)革命的深入發(fā)展和終身學(xué)習(xí)教育思想的廣泛傳播,有些國(guó)家開(kāi)始利用政府的行政手段強(qiáng)力推進(jìn)繼續(xù)教育。當(dāng)前,國(guó)際繼續(xù)教育培訓(xùn)已經(jīng)發(fā)展成為包括準(zhǔn)學(xué)歷教育、大學(xué)后教育以及各類(lèi)行業(yè)、專業(yè)培訓(xùn)的大眾教育。
全球一體化的發(fā)展趨勢(shì),經(jīng)濟(jì)全球化的前進(jìn)步伐使世界各國(guó)都認(rèn)識(shí)到人才的重要性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。人才的提升和定位是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族發(fā)展的重中之重。繼續(xù)教育作為教育的延伸必須受到重視,它面向完成了學(xué)校教育之后的社會(huì)成員,是以更新、重組或擴(kuò)展知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)為目的的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。作為終身教育的重要組成部分,它是提高國(guó)民科技文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新能力的重要途徑,是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需要,是社會(huì)成員迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)社會(huì)文化大發(fā)展和大繁榮的重要舉措。
在我國(guó)繼續(xù)教育培訓(xùn)的主要對(duì)象是公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理者、技能人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才等。繼續(xù)教育培訓(xùn)的目的是提高受教育者適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的思想素質(zhì)、專業(yè)水準(zhǔn)和創(chuàng)新能力。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,信息、技術(shù)突飛猛進(jìn),社會(huì)發(fā)展可謂日新月異,同時(shí)對(duì)人的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。建立終身學(xué)習(xí)體系、創(chuàng)建學(xué)習(xí)化社會(huì)是當(dāng)前各國(guó)教育、社會(huì)發(fā)展的一大熱點(diǎn)問(wèn)題之一。原有的知識(shí)和技能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要,繼續(xù)教育培訓(xùn)是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng),是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。大力推進(jìn)繼續(xù)教育培訓(xùn)的改革和發(fā)展,對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高勞動(dòng)者素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)以及拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和再就業(yè),都具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
然而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,越來(lái)越多的人需要知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓展和能力提高,培訓(xùn)教育在新形勢(shì)下面臨諸多問(wèn)題,其中最突出的是培訓(xùn)質(zhì)量問(wèn)題,培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)繼續(xù)教育教學(xué)工作的重要環(huán)節(jié),是檢查培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量、取得培訓(xùn)反饋信息的重要手段與方法。因此,系統(tǒng)研究影響培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素,建立科學(xué)的培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,是教育科學(xué)的一項(xiàng)重要工作。文章利用網(wǎng)絡(luò)分析法 (Analytical Network Process,ANP)全面分析影響培訓(xùn)質(zhì)量的各個(gè)因素,計(jì)算了每個(gè)因素自身的權(quán)重,為教育管理改革提供了一種解決問(wèn)題的新方法。
二、基于ANP法評(píng)價(jià)的一般流程
1996年,Saaty在ISAHPIV上較為系統(tǒng)地提出了網(wǎng)絡(luò)分析法(Analytical Network Process,ANP) 的理論與方法。其基本思想是將系統(tǒng)內(nèi)各元素的關(guān)系用類(lèi)似網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)表示,ANP理論的核心是充分考慮各層次之間以及同一層各元素之間的相互作用關(guān)系,對(duì)各方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并得出最佳決策,是一種幫助組織進(jìn)行決策的高效實(shí)用的計(jì)算工具。網(wǎng)絡(luò)分析法的基本步驟可作如下描述:
第一,明確問(wèn)題, 將問(wèn)題分解為各組成元素, 分析判斷元素層次是否內(nèi)部獨(dú)立或存在依存和反饋。
第二,把這些元素按屬性分組, 構(gòu)建ANP的典型遞階層次結(jié)構(gòu)。
第三,構(gòu)建ANP超矩陣,計(jì)算權(quán)重。
三、基于ANP法繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)
(一)影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素
培訓(xùn)質(zhì)量是繼續(xù)教育工作全面評(píng)估的基礎(chǔ), 又是培訓(xùn)評(píng)估工作的核心。提高教學(xué)質(zhì)量必須從學(xué)員、教師和學(xué)校三者角度出發(fā),深入研究他們之間的相互關(guān)系,才能較好地揭示其內(nèi)在的聯(lián)系。
首先,根據(jù)學(xué)員不同教育和專業(yè)背景,針對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)效果進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。包括對(duì)學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量水平做出判斷,肯定成績(jī),找出問(wèn)題,促進(jìn)學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行積極的反思。
其次,關(guān)注學(xué)習(xí)過(guò)程是繼續(xù)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。學(xué)員在學(xué)習(xí)的過(guò)程中會(huì)采取不同的學(xué)習(xí)方式,不同的學(xué)習(xí)方式又會(huì)導(dǎo)致不同的學(xué)習(xí)結(jié)果,這可以使考生逐步把握正確的學(xué)習(xí)方式。讓學(xué)員樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),掌握適合于自己的學(xué)習(xí)策略,從而真正提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量與效果。提高培訓(xùn)質(zhì)量,對(duì)教師也提出了新的要求,教師的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)、教師和學(xué)員的互動(dòng)狀況及教師授課狀況將受到更多的關(guān)注。
最后,提高教學(xué)質(zhì)量,學(xué)校要對(duì)整個(gè)學(xué)校教育狀況有清醒的定位和價(jià)值取向;要深入研究繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)律,深化培訓(xùn)改革,加強(qiáng)培訓(xùn)管理,突出培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)方式改革。
因此,繼續(xù)教育培訓(xùn)只有從多方面出發(fā),才能切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
基于以上分析,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法列出提高繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量的三級(jí)指標(biāo)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在表2中,將一級(jí)指標(biāo)視為準(zhǔn)則,二級(jí)指標(biāo)視為元素組,三級(jí)指標(biāo)視為元素,并分別編號(hào)為P、C1、C2、C3、C4、C5、e11、e12、e21、e31……考慮到各元素之間相互影響,相互制約,而其余各元素組及其包含的元素之間相對(duì)獨(dú)立,故根據(jù)其內(nèi)部依存的遞階層次建立指標(biāo)體系(如表1所示) 和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu) (如圖1所示)。根據(jù)二級(jí)指標(biāo)建立各自三級(jí)指標(biāo)的相互權(quán)重,并判斷其一致性。
(二)ANP法繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量權(quán)重分析
運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)分析法(ANP)和超級(jí)決策軟件(Super Decisions)對(duì)成人培訓(xùn)質(zhì)量所涉及的各個(gè)方面及其構(gòu)成要素進(jìn)行全面分析,構(gòu)建繼續(xù)教育培訓(xùn)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)(如表1),邀請(qǐng)?zhí)旖蚶辖淌趨f(xié)會(huì)具有30年以上教育管理經(jīng)驗(yàn)的5位教育專家對(duì)各個(gè)三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行打分,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn);然后根據(jù)網(wǎng)絡(luò)分析法對(duì)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重及三級(jí)指標(biāo)全局權(quán)重進(jìn)行分析,各級(jí)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表2,通過(guò)權(quán)重分析對(duì)繼續(xù)教育管理提供指導(dǎo)。
(三)ANP法權(quán)重分析結(jié)果
根據(jù)ANP極限矩陣所得到的二級(jí)指標(biāo)權(quán)重見(jiàn)表2,其權(quán)重順序?yàn)椋?/p>
第一,生源素質(zhì)狀況(0.2969);
第二,學(xué)員學(xué)習(xí)狀況(0.2522);
第三,學(xué)校的導(dǎo)向作用(0.2460);
第四,教師業(yè)務(wù)狀況(0.1234);
第五,師資素質(zhì)狀況(0.0815)。
根據(jù)三級(jí)指標(biāo)全局權(quán)重比較重要的是:
第一,學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)(0.3407);
第二,教師授課方式(0.122);
第三,教師和學(xué)員的互動(dòng)狀況(0.1085);
第四,學(xué)員自學(xué)能力(0.0896);
第五,教育理念狀況(0.089);
第六,學(xué)校教學(xué)效果考核狀況(0.0819);
第七,學(xué)員業(yè)余學(xué)習(xí)時(shí)間(0.0758);
第八,教師知識(shí)更新?tīng)顩r(0.0449)。
從權(quán)重角度看,學(xué)員素質(zhì)狀況中學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)最為重要。成人學(xué)習(xí)在一定程度上是一種自覺(jué)的活動(dòng)。學(xué)習(xí)活動(dòng)進(jìn)行的程度與效果和成人的自主學(xué)習(xí)意識(shí)與能力有關(guān)。成人的內(nèi)在學(xué)習(xí)傾向性與學(xué)習(xí)需求是影響其學(xué)習(xí)自主性的最基本要素。學(xué)員素質(zhì)狀況是支撐學(xué)員內(nèi)在原因,尤其是學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)更為重要,只有在強(qiáng)烈內(nèi)在動(dòng)力的激勵(lì)下,學(xué)習(xí)會(huì)形成一種強(qiáng)烈的心理需求,有助于成人獨(dú)立學(xué)習(xí),提升學(xué)習(xí)效能,促進(jìn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
從權(quán)重角度看,教師業(yè)務(wù)狀況中授課方式較為重要。以成人終身學(xué)習(xí)為目標(biāo)的繼續(xù)教育培訓(xùn),其培訓(xùn)方式與理念都要符合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)。為此,教師必須改變自己只重視傳授知識(shí)的傳統(tǒng)角色,而要變成一個(gè)更善于促進(jìn)成人學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者,協(xié)助并促進(jìn)學(xué)員發(fā)展更加完善的學(xué)習(xí)能力和特質(zhì),使學(xué)習(xí)者更加有信心和有能力,促使成人學(xué)員學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)能夠持續(xù)并伴隨終身。
從權(quán)重角度看,學(xué)校的導(dǎo)向作用也特別重要,尤其是教育理念。成人培訓(xùn)的教育理念必須以終身教育為目標(biāo),它是提高成人培訓(xùn)質(zhì)量的基礎(chǔ),建立符合成人學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教育理念與教育方法,使學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)促使自身素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到提升,同時(shí)也提高學(xué)員自身的學(xué)習(xí)能力。在新的教育理念指導(dǎo)下,教師能發(fā)揮在培訓(xùn)中的主觀能動(dòng)性和積極性,開(kāi)發(fā)適合學(xué)員自身特點(diǎn)的教學(xué)方法,最終使成人培訓(xùn)的質(zhì)量得到提升。
四、結(jié)語(yǔ)
ANP法通過(guò)對(duì)成人培訓(xùn)質(zhì)量各個(gè)因素之間關(guān)系進(jìn)行對(duì)比分析,得到各個(gè)影響因素的相對(duì)權(quán)重,根據(jù)權(quán)重的大小將這一極具主觀特點(diǎn)的問(wèn)題,通過(guò)計(jì)算加權(quán)超矩陣的方法得以量化,以數(shù)字這一更為直觀的形式展現(xiàn)在決策者的面前,客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)在成人繼續(xù)教育中提高培訓(xùn)質(zhì)量的各個(gè)因素,這對(duì)促進(jìn)成人培訓(xùn)的發(fā)展,對(duì)提高繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量將起到積極的推動(dòng)作用。
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