績(jī)效管理體制精選(九篇)

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第1篇：績(jī)效管理體制范文

【關(guān)鍵詞】 校院兩級(jí)管理； 高校資源； 配置與管理

一、現(xiàn)階段高校資源配置與管理模式

高校目前資源配置與管理結(jié)構(gòu)主要是“統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合”模式，即校領(lǐng)導(dǎo)分工為條，校級(jí)職能部門為塊的管理模式。在這種管理模式下，資源的配置與管理權(quán)責(zé)落在學(xué)校行政，二級(jí)學(xué)院沒(méi)有相關(guān)的管理權(quán)責(zé)和績(jī)效意識(shí)。

這種管理結(jié)構(gòu)目前存在以下主要問(wèn)題：

1.各職能部門只重視資源的配置，對(duì)資源后續(xù)管理缺少動(dòng)力；管理不到位。同類資源分塊管理，造成資源的多頭管理，存在管理不到位，相互推諉；資源難以共享，資產(chǎn)閑置與重復(fù)購(gòu)置并存，資源使用效率不高。

2.學(xué)校二級(jí)單位將學(xué)校資源視為免費(fèi)午餐，爭(zhēng)資源、爭(zhēng)項(xiàng)目的積極性很高，而節(jié)約意識(shí)、成本意識(shí)缺乏，造成過(guò)度占用資源、各種維護(hù)支出快速增長(zhǎng)等現(xiàn)象。

3.資源分配缺乏合理有效的制度，存在較大的隨意性；資源管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性不夠，造成資產(chǎn)流失和浪費(fèi)；資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理未能有機(jī)結(jié)合；二級(jí)單位資源管理人員缺乏，專業(yè)水平不高，管理薄弱。

4.資源對(duì)外使用隨意性大，基本沒(méi)有監(jiān)管。各二級(jí)單位視學(xué)校已配置資源為已有財(cái)產(chǎn)，加之管理部門管理不到位，在資源對(duì)外出租、報(bào)廢資產(chǎn)處置等方面隨意性很大。

二、校院兩級(jí)管理體制下資源配置與管理的原則

（一）堅(jiān)持“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的原則

資源配置與管理中要緊緊抓住以人為本這個(gè)核心。以學(xué)生為本，營(yíng)造良好的教育環(huán)境，形成積極向上的學(xué)風(fēng)；以教師為中心，為教師創(chuàng)造一流的教學(xué)、科研條件，創(chuàng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍。依靠全體師生員工，服務(wù)全體師生員工，充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收集體智慧，做好資源配置工作。

資源配置與管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略與學(xué)?？芍滟Y源的辯證統(tǒng)一。在制定學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要充分考慮各類資源限制，特別是將來(lái)可獲取的資源，根據(jù)實(shí)際能力制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。在資源保障上，要面向社會(huì)多渠道、全方位地獲取辦學(xué)資源，并按照學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)配置和管理。

（二）堅(jiān)持校院兩級(jí)管理體制的原則

校院兩級(jí)管理體制是現(xiàn)代大學(xué)的內(nèi)在制度要求，也是行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力分離的必然要求。校院兩級(jí)管理體制要求學(xué)校與二級(jí)學(xué)院應(yīng)合理界定各自權(quán)責(zé)，根據(jù)實(shí)際需求適度下放人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和物力配置權(quán)。學(xué)校主要做好資源統(tǒng)籌和考核工作，做好過(guò)程管理向目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變。二級(jí)學(xué)院既要充分利用相關(guān)資源配置和管理權(quán)限，建立起切實(shí)可行的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮教授在學(xué)術(shù)咨詢與決策方面的職能，調(diào)動(dòng)起廣大教職工的積極性，真正做到“人盡其才、物盡其用”，也要積極調(diào)整學(xué)科建設(shè)，提升辦學(xué)水平，降低辦學(xué)成本和提高辦學(xué)效益，早日實(shí)現(xiàn)學(xué)校制定的辦學(xué)目標(biāo)。

（三）堅(jiān)持資源配置與管理目標(biāo)導(dǎo)向的原則

資源配置與管理目標(biāo)導(dǎo)向有兩層含義：一是所有的資源配置與管理績(jī)效方案應(yīng)以學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為主體導(dǎo)向，突出學(xué)校辦學(xué)定位，落實(shí)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，反映學(xué)校當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的方向等。二級(jí)學(xué)院的子目標(biāo)必須緊緊圍繞學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃，依靠本學(xué)院優(yōu)勢(shì)資源制定適合本學(xué)院實(shí)際情況的績(jī)效管理指標(biāo)。二是所有的績(jī)效考核指標(biāo)都要圍繞業(yè)已制定的中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)制定，若偏離了學(xué)校和二級(jí)學(xué)院的目標(biāo)，即使工作再出色也是無(wú)效的，必須進(jìn)行調(diào)整，以符合目標(biāo)的要求。

（四）堅(jiān)持資源配置與管理全面績(jī)效考核的原則

全面績(jī)效考核就是要使績(jī)效管理涵蓋所有的辦學(xué)資源，包括人力資源、財(cái)力資源和物力資源，綜合評(píng)價(jià)二級(jí)學(xué)院使用學(xué)校資源的能力和效益，并將考核結(jié)果作為以后年度資源投入的依據(jù)；督促二級(jí)學(xué)院在辦學(xué)實(shí)踐中，堅(jiān)持以培養(yǎng)高素質(zhì)人才、培育學(xué)科優(yōu)勢(shì)、提升辦學(xué)層次為根本目的，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；通過(guò)不斷優(yōu)化資源配置，充分利用辦學(xué)資源，努力提高人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)科技攻關(guān)和社會(huì)服務(wù)等方面的質(zhì)量。

三、校院兩級(jí)管理體制下資源配置與管理的主要措施

（一）制定學(xué)校章程，明確校院兩級(jí)管理機(jī)制

學(xué)校通過(guò)制定學(xué)校章程，改革內(nèi)部管理層次和權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，調(diào)整校機(jī)關(guān)部門的管理職能、管理內(nèi)容和權(quán)限，做到權(quán)力下放、管理重心下移，改變?cè)械墓芾矸绞剑ㄓ删唧w管理轉(zhuǎn)為監(jiān)控管理）和管理手段（由直接管理轉(zhuǎn)為間接管理），實(shí)現(xiàn)從過(guò)程管理向目標(biāo)管理的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)學(xué)校章程，學(xué)校從行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力兩方面賦予學(xué)院相對(duì)獨(dú)立的自主辦學(xué)權(quán)力。行政權(quán)力主要是學(xué)院在教學(xué)科研、學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)、師資配置、學(xué)生管理等方面的決策權(quán)、人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)。學(xué)術(shù)權(quán)力主要是通過(guò)組建學(xué)院各類委員會(huì)（如學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等），充分發(fā)揮以學(xué)科帶頭人、骨干教師為主體形成的學(xué)術(shù)群體在學(xué)院學(xué)科（專業(yè)）建設(shè)、教學(xué)科研學(xué)術(shù)活動(dòng)等學(xué)術(shù)事務(wù)中的咨詢、決策和協(xié)調(diào)的作用，真正形成“教授治學(xué)”的模式。

（二）強(qiáng)化和細(xì)化辦學(xué)目標(biāo)管理，市場(chǎng)化模式優(yōu)化資源配置

實(shí)行校院兩級(jí)管理后，學(xué)校的辦學(xué)資源配置從“學(xué)?；毕颉皩W(xué)院化”轉(zhuǎn)變，配置的方式從“計(jì)劃性”向“市場(chǎng)性”轉(zhuǎn)變，最終使資源配置與辦學(xué)目標(biāo)充分接近。同時(shí)學(xué)校對(duì)各學(xué)院的資源配置要起到導(dǎo)向作用，應(yīng)以市場(chǎng)機(jī)制、扶助優(yōu)勢(shì)特色為主，以宏觀調(diào)控、平衡協(xié)調(diào)為輔。

學(xué)校依據(jù)二級(jí)學(xué)院圍繞學(xué)校中心規(guī)劃制定符合實(shí)際情況、具有可操作性的辦學(xué)目標(biāo)，按市場(chǎng)化模式配置二級(jí)學(xué)院所需辦學(xué)資源。辦學(xué)資源的下達(dá)應(yīng)依據(jù)二級(jí)學(xué)院相關(guān)指標(biāo)（如師生數(shù)、師生比數(shù)，重點(diǎn)學(xué)科，優(yōu)勢(shì)專業(yè)等）以及學(xué)院將來(lái)發(fā)展的目標(biāo)合理、有限地配置資源。同時(shí)二級(jí)學(xué)院要主動(dòng)成為支配辦學(xué)資源的主人，既要在學(xué)校配置有限的情況下積極面向社會(huì)開(kāi)拓資源，也要合理再分配已有資源，充分高效利用資源。

（三）完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，建立績(jī)效管理體制

建立行之有效科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)校院兩級(jí)管理體制下辦學(xué)資源優(yōu)化配置的必要手段，是實(shí)施目標(biāo)管理的關(guān)鍵，也是衡量目標(biāo)管理與放任自流的一個(gè)分水嶺?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制有兩個(gè)層面：一是學(xué)校對(duì)學(xué)院的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，二是二級(jí)學(xué)院內(nèi)部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

學(xué)校要根據(jù)國(guó)家、學(xué)校的規(guī)定和學(xué)院特點(diǎn)，全面、分類、科學(xué)地建立考核評(píng)價(jià)指標(biāo)?？己酥笜?biāo)既要有對(duì)二級(jí)學(xué)院目標(biāo)完成情況的考核，也要有對(duì)資源使用效益的考核；既要有定量的指標(biāo)，也要有定性的指標(biāo)?？己酥笜?biāo)不能采用一刀切的方式，要根據(jù)不同二級(jí)學(xué)院的特點(diǎn)詳細(xì)制定。要將考核的結(jié)果與二級(jí)學(xué)院全體員工的晉級(jí)、獎(jiǎng)懲和收入掛鉤。

（四）建立配套的財(cái)務(wù)分配制度

實(shí)行校院兩級(jí)管理后，學(xué)校要在經(jīng)費(fèi)使用和分配制度上實(shí)行改革，以充分激活辦學(xué)細(xì)胞，提高內(nèi)部發(fā)展動(dòng)力和辦學(xué)活力。主要有：

1.在經(jīng)費(fèi)使用上，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)包干制。建立財(cái)務(wù)“一級(jí)核算、二級(jí)管理”的管理體制

學(xué)校對(duì)學(xué)院實(shí)施經(jīng)費(fèi)總包干制，即學(xué)?；救粘＝?jīng)費(fèi)用于公共事業(yè)、職能部門及部分教輔單位的支出，以及用于學(xué)校事業(yè)發(fā)展的必要專項(xiàng)資金和根據(jù)二級(jí)學(xué)院目標(biāo)完成情況用于獎(jiǎng)懲的宏觀調(diào)控外，將大部分經(jīng)費(fèi)（包括教育撥款、學(xué)雜費(fèi)教育事業(yè)等收入）按照以各學(xué)院學(xué)生人數(shù)為主，學(xué)科（專業(yè)）數(shù)、科研等情況為輔的指標(biāo)體系，下?lián)芙o二級(jí)學(xué)院。二級(jí)學(xué)院承擔(dān)人員工資、教學(xué)、學(xué)生事務(wù)以及各學(xué)院相互之間的上課、實(shí)驗(yàn)的收支。這種經(jīng)濟(jì)總包干制，再加上學(xué)院小額度有償使用學(xué)校資產(chǎn)的機(jī)制，有助于學(xué)院開(kāi)源節(jié)流，促進(jìn)學(xué)校教育資源的優(yōu)化配置與合理使用，提高資金使用效益。

2.在分配制度上，要貫徹“強(qiáng)化目標(biāo)、總體包干，強(qiáng)化崗位、淡化身份”的原則

強(qiáng)化目標(biāo)、總體包干是績(jī)效分配以二級(jí)學(xué)院為單位，二級(jí)學(xué)院目標(biāo)完成情況為準(zhǔn)繩，不再與教師自身的職稱、職務(wù)掛鉤。二級(jí)學(xué)院的全體教師要充分認(rèn)識(shí)到自己的酬勞與學(xué)院目標(biāo)完成情況掛鉤，改變過(guò)去只關(guān)心自身發(fā)展，不關(guān)心學(xué)院發(fā)展的心態(tài)；要充分認(rèn)識(shí)到只有在學(xué)院目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情況下，自身的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

強(qiáng)化崗位、淡化身份要求實(shí)行全員聘任制、崗位責(zé)任制，實(shí)施對(duì)崗不對(duì)人的分配制度。推行“基礎(chǔ)工資+崗位工資”，改變過(guò)去津貼待遇與身份（職務(wù)、職稱）呆板掛鉤的方式。學(xué)校機(jī)關(guān)工作人員和學(xué)院的行政人員應(yīng)實(shí)行職員制，教師系列實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位。這種分配制度的改革有利于二級(jí)學(xué)院管理權(quán)限的落實(shí)，是二級(jí)管理得到實(shí)施的保證。

四、校院兩級(jí)管理體制下資源配置與管理考核評(píng)價(jià)

建立科學(xué)全面的校院兩級(jí)管理資源配置與管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度、完善校院兩級(jí)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校整體管理水平和實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義，是做好資源配置績(jī)效管理工作的基礎(chǔ)，也是績(jī)效管理的關(guān)鍵。

（一）考核評(píng)價(jià)體系遵循的原則

1.科學(xué)性原則?？己嗽u(píng)價(jià)指標(biāo)既要考慮二級(jí)學(xué)院完成目標(biāo)的情況，也要考慮二級(jí)學(xué)院各自的特點(diǎn)和資源的歷史情況。

2.全面性原則。考核的內(nèi)容要包括所有資源投入產(chǎn)出績(jī)效評(píng)價(jià)，既包括教學(xué)資源投入產(chǎn)出，也包括科研資源、財(cái)力資源等。

3.可比性和連貫性原則。可比性是指在同一時(shí)期內(nèi)對(duì)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行的績(jī)效管理的指標(biāo)在各二級(jí)學(xué)院之間要有可比性；連貫性是指在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某個(gè)二級(jí)學(xué)院進(jìn)行的績(jī)效管理的指標(biāo)要有連貫性，用來(lái)反映這個(gè)二級(jí)學(xué)院在一定時(shí)期內(nèi)的績(jī)效變化情況。

4.可操作性原則?？刹僮餍栽瓌t要求考核指標(biāo)要具有可行性，即要使指標(biāo)體系中的數(shù)據(jù)均能從現(xiàn)有的資料中獲得，以可驗(yàn)證的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，才能使考核評(píng)價(jià)不偏不倚。

（二）考核評(píng)價(jià)體系的基本方法

1.目標(biāo)考核法，即按一定的指標(biāo)或評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量二級(jí)學(xué)院完成既定目標(biāo)和執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)的情況，根據(jù)衡量結(jié)果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。作為目標(biāo)考核主要內(nèi)容的工作成果由工作目標(biāo)被實(shí)現(xiàn)的程度來(lái)體現(xiàn)。學(xué)校首先根據(jù)目標(biāo)管理原理和工作責(zé)任制確定二級(jí)學(xué)院的工作目標(biāo)，然后將二級(jí)學(xué)院的績(jī)效同這個(gè)預(yù)先設(shè)定的工作目標(biāo)相比較，得出“績(jī)效超過(guò)目標(biāo)要求”、“達(dá)到”、“有距離”、“差距很大”等結(jié)論。

2.投入產(chǎn)出比較法，是依照投入的資源與產(chǎn)出的效績(jī)貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的。在相同績(jī)效的前提下，投入愈少效率愈高，在相同投入的前提下，產(chǎn)出愈高效益愈高，但這種投入必須符合可持續(xù)發(fā)展的要求。學(xué)校根據(jù)對(duì)二級(jí)學(xué)院的資源投入情況，主要從學(xué)生就業(yè)率、學(xué)生考研率、科研成果數(shù)、教師獲獎(jiǎng)情況等方面評(píng)價(jià)其資源產(chǎn)出效益。

3.強(qiáng)制比例法，是為有效地避免考評(píng)誤差，根據(jù)正態(tài)分布原理，在績(jī)效考評(píng)前，強(qiáng)制對(duì)不同等級(jí)的比例進(jìn)行限制。如何確定二級(jí)學(xué)院“優(yōu)秀”比例呢？學(xué)校應(yīng)從宏觀上綜合各種評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考慮，同時(shí)對(duì)一些具有重要影響的指標(biāo)（如事故數(shù)等）實(shí)行“一票否決制”；對(duì)各等級(jí)比例的確定既要起到激勵(lì)作用，又要有一定的懲戒作用。

【參考文獻(xiàn)】

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第2篇：績(jī)效管理體制范文

【關(guān)鍵詞】疾病預(yù)防控制體系；績(jī)效薪酬；管理

一、崗位績(jī)效薪酬的基本概述

1.崗位績(jī)效薪酬的含義

所謂的崗位績(jī)效薪酬主要是以職工被聘上崗作為主要基礎(chǔ)，按照崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)等因素對(duì)崗位進(jìn)行明確，且根據(jù)人事制度以及工資制度支付的勞動(dòng)報(bào)酬。

2.崗位績(jī)效薪酬的實(shí)施

第一，制定崗位說(shuō)明書。在進(jìn)行該項(xiàng)內(nèi)容的時(shí)候需要針對(duì)單位的工作內(nèi)容，對(duì)崗位進(jìn)行細(xì)化，還要對(duì)崗位的工作要求加以分析，制定切實(shí)有效的崗位計(jì)劃書，當(dāng)然還需要對(duì)工作進(jìn)行分析，其內(nèi)容包括了工作內(nèi)容分析、工作崗位分析、任職人員分析等。需要采取多種方式，比如像調(diào)查問(wèn)卷、資料分析法等，實(shí)現(xiàn)量化分析。且之所以實(shí)施工作分析主要的目的便是形成崗位說(shuō)明書，并進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)分工的合理性與全面性、統(tǒng)一性。

第二，做好崗位評(píng)估。崗位評(píng)估方法比較多，其中應(yīng)用比較廣泛的便是薪點(diǎn)法，這種方法比較簡(jiǎn)單，使用也比較合理，其主要的思路包括：（1）選擇崗位，要對(duì)崗位進(jìn)行分析，選擇關(guān)鍵崗位；（2）要選擇報(bào)酬因素，簡(jiǎn)而言之便是等到單位的重要性達(dá)到某一個(gè)點(diǎn)之后，則會(huì)找出某一職位因素；（3）要對(duì)各個(gè)因素確定權(quán)重。在對(duì)報(bào)酬因素、等級(jí)因素分析之后，探究其重要性，其中所確定的權(quán)重往往會(huì)依據(jù)職位的不同而發(fā)生變化；（4）需要為特定職位確定點(diǎn)數(shù)，需要前3個(gè)步驟的基礎(chǔ)上得出剛健崗位的點(diǎn)值，并且要對(duì)崗位說(shuō)明書進(jìn)行檢查，要對(duì)薪點(diǎn)全部記錄。

第三，對(duì)崗位績(jī)效薪酬內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。一般而言，崗位績(jī)效薪酬主要是由崗位績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、年底福利工資所組成，三類之間相互關(guān)聯(lián)，能夠發(fā)揮其主要的作用。

第四，確定崗位績(jī)效薪酬發(fā)放的方法。崗位績(jī)效工資是利用薪點(diǎn)法將每一個(gè)科室的薪酬系數(shù)進(jìn)行測(cè)算，且要保證單位內(nèi)部的最大浮動(dòng)系數(shù)為1―1.5，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資則是在疾病預(yù)防控制體系基本考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上所開(kāi)展的。年功福利工資所涉及到的內(nèi)容比較多，如餐補(bǔ)、交通補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助、工齡等。

二、崗位績(jī)效薪資創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

1.崗位績(jī)效薪資需遵循的原則

從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)分析，崗位績(jī)效薪資要想充分發(fā)揮其作用，那么則需要遵循按勞分配、效率優(yōu)先的基本原則，除此之外，還需要從實(shí)際發(fā)展角度，要遵循高技術(shù)、高責(zé)任、高風(fēng)險(xiǎn)的基本原則。除此之外，在單位實(shí)施績(jī)效工資之后，職工的收入主要會(huì)分為兩個(gè)部分：其一是基礎(chǔ)職務(wù)工資；其二是績(jī)效工資。所謂的基礎(chǔ)職務(wù)工資主要包括財(cái)政部門統(tǒng)一發(fā)放的工資，或者各個(gè)地方的補(bǔ)貼等，其余的則屬于績(jī)效工資。在此發(fā)展背景下，那么可以清楚表明基礎(chǔ)職務(wù)工資需要按照季度的規(guī)定進(jìn)行發(fā)送，或者指定有效的分配方案，這樣一來(lái)才能避免出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。

2.提高管理水平

從上文中可以清楚了解到，在當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)下，尤其在績(jī)效工資改革的基礎(chǔ)上，要想推動(dòng)單位的有序發(fā)展，那么則需要提高其管理水平，如此一來(lái)才能順應(yīng)績(jī)效工資改革的基本要求。從整體角度分析，將單位績(jī)效工資改革與管理水平進(jìn)行結(jié)合，主要是根據(jù)不同崗位而言的，需要不同崗位實(shí)施不同科學(xué)規(guī)范管理。但是值得注意的一點(diǎn)是需要對(duì)不同崗位進(jìn)行規(guī)范管理，要積極提高管理水平，嚴(yán)格按照實(shí)際的要求進(jìn)行分工，還要根據(jù)自身的特點(diǎn)將可操作指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，這樣一來(lái)才能提高決策水平以及管理能力。

3.做好各項(xiàng)配套改革措施

要想實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的有序性，那么則離不開(kāi)績(jī)效管理制度，且在實(shí)施績(jī)效管理制度的時(shí)候需要做好各項(xiàng)配套改革措施。舉例說(shuō)明：需要做到的配套措施包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、編訂崗位等。除此之外，在對(duì)績(jī)效考核分配進(jìn)行推行的時(shí)候，還需要從全局出發(fā)與分析，需要對(duì)中心改革管理體制、運(yùn)行機(jī)制相互結(jié)合，要在潛移默化中引導(dǎo)職工價(jià)值取向，需要做好宣傳工作，將輿論導(dǎo)向真正掌握，在循序漸進(jìn)中讓員工能夠適應(yīng)其改革要求。當(dāng)然，在配套改革措施的實(shí)施過(guò)程中，需要將按勞分配的原則進(jìn)行體現(xiàn)，這樣能夠提高貢獻(xiàn)率，控制收入差距。

4.做好績(jī)效管理機(jī)制

筆者根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為在績(jī)效管理機(jī)制的實(shí)施中，需要實(shí)行單位與科室兩級(jí)管理、兩級(jí)考核以及兩級(jí)分配。其中在單位對(duì)其進(jìn)行科室考核之后，需要對(duì)工資的總額進(jìn)行匯總，然后再有科室進(jìn)行分配。其中績(jī)效考核的分配結(jié)果主要取決于二次分配，這樣一來(lái)也能夠?qū)⒖剖易陨淼姆峙渥约右泽w現(xiàn)。除此之外，在當(dāng)前的發(fā)展模式下還需要采取績(jī)效分配激勵(lì)機(jī)制，只有真正融入激勵(lì)機(jī)制，才能將員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)激發(fā)出來(lái)。在科室落實(shí)相關(guān)任務(wù)以及目標(biāo)之后，需要針對(duì)不同層級(jí)，不同類別的考核對(duì)象，制定有效的考核指標(biāo)，需要采取定性結(jié)合定量的方式，這樣才能真正作為職工績(jī)效考核的主要指標(biāo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從某個(gè)角度分析，績(jī)效是推動(dòng)單位發(fā)展的主要內(nèi)容，績(jī)效是行為也是一種結(jié)果，需要跟隨時(shí)展的要求，按照崗位以及職位的價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)，將每一個(gè)層次人員的能力加以分析，根據(jù)評(píng)定結(jié)果對(duì)薪酬確定。除此之外，還需要依據(jù)崗位的不同，設(shè)置不同的獎(jiǎng)項(xiàng)，包括績(jī)效獎(jiǎng)金、年度獎(jiǎng)金、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等，或者按照崗位性質(zhì)，員工在崗位的價(jià)值等制定激勵(lì)政策。無(wú)論從哪一方面分析，績(jī)效薪酬分配方案需要嚴(yán)格按照國(guó)家的基本要求，并且還要根據(jù)單位的實(shí)際情況制定激勵(lì)機(jī)制，如此一來(lái)才能真正保證其發(fā)展與進(jìn)步。

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第3篇：績(jī)效管理體制范文

關(guān)鍵詞：高職院校；人力資源；管理；對(duì)策

一、引言

高職院校人力資源管理是指高職院校為有效利用其人力資源而進(jìn)行的活動(dòng)。這些活動(dòng)包括: 制定學(xué)院人事管理制度，并在其指導(dǎo)下，進(jìn)行人員崗位安排、績(jī)效考核、教職工激勵(lì)、管理培訓(xùn)、人才開(kāi)發(fā)、決定報(bào)酬和勞資關(guān)系等。人力資源的管理從戰(zhàn)略角度上講，是高職院校的一種長(zhǎng)期財(cái)富和無(wú)形資產(chǎn)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮洶涌的今天，人力資源在高職院校整個(gè)資源結(jié)構(gòu)中處于越來(lái)越活躍的狀態(tài)，在高職院校發(fā)展中的貢獻(xiàn)越來(lái)越突出。具有一定業(yè)務(wù)能力、管理技術(shù)和素質(zhì)，又能在數(shù)量上滿足需要的教職員工所形成的人力資源是高職院校的發(fā)展動(dòng)力，是高職院校眾多資源中最寶貴的資源。近年來(lái)，我國(guó)高職教育獲得了跨越式發(fā)展,但高職院校人力資源管理比較滯后， 高職院校人力資源管理暴露出的一些問(wèn)題，已成為高等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的一大“瓶頸”。隨著高職院校的長(zhǎng)期發(fā)展，人力資源管理在高職院校中的地位越來(lái)越重要，如何解決高職院校人力資源管理中存在的問(wèn)題，最大限度地發(fā)揮每位教職員工的積極性，形成巨大的凝聚力，使高職院校在激烈競(jìng)爭(zhēng)中始終立于不敗之地, 已成為各高職院校面臨的緊迫任務(wù)和亟需解決的問(wèn)題。

二、高職院校人力資源管理中存在的問(wèn)題分析

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，高職院校人力資源管理取得了一定的成績(jī)，管理制度、管理思想、管理手段、管理內(nèi)涵都正在完善和豐富。但受制于長(zhǎng)期以來(lái)的舊的、落后的管理思想束縛，使高職院校人力資源管理的現(xiàn)狀不太樂(lè)觀，與現(xiàn)代科學(xué)的人力資源管理相比，還存在著很多問(wèn)題和不足，從而制約了高職院校人力資源管理水平的提高。

（一）人力資源管理體制和理念滯后。

多數(shù)高職院校人力資源管理體制受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和國(guó)有公辦院校傳統(tǒng)人事管理的影響較深，許多高職院校尚未充分認(rèn)識(shí)到人力資源管理在新形勢(shì)下的重要地位，認(rèn)為人力資源管理是傳統(tǒng)的人事管理的同義語(yǔ)，使得許多高職院校至今還保留著傳統(tǒng)的人事單位，沒(méi)有設(shè)立高層次的人力資源開(kāi)發(fā)部門，而且人事部門的職責(zé)也僅限于檔案的管理、工資方案的制定和人員調(diào)配、晉升、培訓(xùn)等，沒(méi)有按照高職院校戰(zhàn)略發(fā)展的需要，將教職員工包括管理層作統(tǒng)一的規(guī)劃，人力資源的經(jīng)濟(jì)效益難以顯現(xiàn)。這些遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)今高職院校人力資源管理的要求，也不適應(yīng)高職院校人力資源管理工作的實(shí)踐，傳統(tǒng)的人事管理體制和理念在高職院校的運(yùn)用中已顯得捉襟見(jiàn)肘，從一定程度上阻礙了高職院校的發(fā)展。

（二）高職院校用人機(jī)制落后。

高職院校的人員構(gòu)成基本是五部分：管理人員、教師、教輔人員、后勤保障人員與離退休人員。其中管理人員是關(guān)鍵、教師是主體、教輔人員是保障、后勤保障人員與離退休人員是補(bǔ)充。在管理人員中，以一般的維持性管理人員居多，缺乏管理思想與能力，滿足于學(xué)校正常的運(yùn)轉(zhuǎn)；在教師和教輔人員中，以―般教學(xué)人員居多，滿足于課程開(kāi)設(shè)與知識(shí)傳授的崗位工作；在后勤保障人員中，文化素質(zhì)普遍不高?？傮w表現(xiàn)為所用人員學(xué)歷層次比較低，碩土及以上的技術(shù)人才比例偏少，學(xué)術(shù)水平不高，高層次、高水平人才的引進(jìn)比較困難。

（三）人力資本的投入未引起重視。

多數(shù)高職院校比較重視人才引進(jìn)而不太重視教職員工的進(jìn)修深造和培訓(xùn)工作，其員工培訓(xùn)，似乎多為應(yīng)急或被動(dòng)式的，沒(méi)有建立嚴(yán)格的進(jìn)修培訓(xùn)制度和目標(biāo)，有的高職院校雖然建立了教職員工進(jìn)修培訓(xùn)制度，但卻未實(shí)施，成為一種留于文件的擺設(shè)，這種現(xiàn)象在高職院校中比較普遍。許多高職院校認(rèn)為人力資本投入不實(shí)際，被投入人員卻不為學(xué)校服務(wù)，。這主要是因?yàn)楦呗氃盒Ｅc社會(huì)和企業(yè)聯(lián)系日益緊密，人力資本投入在短期內(nèi)不能得到明顯、直接的收益，結(jié)果必然使人力資源的投入普遍不足，這嚴(yán)重制約了高職院校競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

（四）績(jī)效考核體系需要完善。

對(duì)學(xué)校全體教職員工的評(píng)價(jià)與考核，主要指從教職工的素質(zhì)能力和對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)進(jìn)行全面考察和綜合評(píng)價(jià)，是教職工隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是實(shí)行教職工職務(wù)聘任的依據(jù)，量化考核正是為解決這一問(wèn)題而設(shè)定的一種考核標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)高職院校直到今天主要采取的仍舊是絕對(duì)化的考核方式，考核形式多年不變，教職工的考核結(jié)果在很大程度上還是取決于上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，這不僅影響了教工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，也制約了高職院校的發(fā)展。

（五）人力資源管理體系不太完善。

就目前我國(guó)高職院校的現(xiàn)狀來(lái)看，許多高職院校還沒(méi)有從人力資源開(kāi)發(fā)的角度，制定出符合學(xué)校未來(lái)發(fā)展需要的、系統(tǒng)的人力資源管理體系，人力資源管理工作缺乏制度性和規(guī)范性，基本上是一種業(yè)務(wù)管理，如補(bǔ)充人員、舉辦短期崗位培訓(xùn)班、解決勞資糾紛等。部分高職院校缺乏科學(xué)的績(jī)效考評(píng)體系和完善的激勵(lì)、約束機(jī)制，對(duì)職工的職業(yè)生涯發(fā)展考慮不夠，更沒(méi)有把教職工的職業(yè)生涯發(fā)展與學(xué)校的發(fā)展相匹配。

（六）人力資源管理信息化比較滯后。

許多高職院校人力資源的管理手段單一，沒(méi)有開(kāi)展人力資源信息化管理。在一些高職院校中人事部門只有人員進(jìn)出登記表，人員工資統(tǒng)計(jì)表等簡(jiǎn)單的記錄工具，難以對(duì)員工在學(xué)校中的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤記錄。很多高職院校還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到實(shí)行人力資源信息化管理的重要性，至今仍停留在人工操作的層次上。如依賴人力查閱紙質(zhì)檔案，靠手工或簡(jiǎn)易計(jì)算器進(jìn)行各類人力資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，費(fèi)時(shí)、費(fèi)力又易出差錯(cuò)。此外，雖然一些高校使用了人力資源管理信息系統(tǒng)軟件，但不能有效使用，利用率不高，只停留在原有軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，未曾結(jié)合學(xué)院的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)利用。

三、提高高職院校人力資源管理水平的對(duì)策

（一）樹(shù)立以人為本的人力資源管理理念。

以人為本的管理簡(jiǎn)單說(shuō)就是人本管理，人本管理就是把以人為本作為管理的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代人力資源管理注重“以人為本”，從管理理念、管理對(duì)象、管理方法、管理工具等各方面都與傳統(tǒng)人事管理相區(qū)別。從認(rèn)識(shí)角度講，無(wú)論是企業(yè)還是學(xué)校，人力資源管理工作的地位和作用同傳統(tǒng)人事管理相比顯得更加重要和突出；從管理對(duì)象和幅度方面看，現(xiàn)代人力資源管理已沖破原來(lái)對(duì)簡(jiǎn)單的人與事的管理，逐漸向戰(zhàn)略決策、制度規(guī)劃、文化內(nèi)涵建設(shè)等方面延伸；從管理方法和工具運(yùn)用來(lái)看，現(xiàn)代人力資源管理更多的需要現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)的參與，如高校人力資源管理信息系統(tǒng)等。因此，要徹底摒棄傳統(tǒng)舊觀念，確立人力資源是第一資源的觀念，人力資源投入優(yōu)先的觀念，努力營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的環(huán)境氛圍。

（二）加強(qiáng)人力資源管理體制與用人機(jī)制改革。

人力資源管理體制改革必須從機(jī)構(gòu)改革入手，采取撤銷、合并、合署辦公等形式壓縮機(jī)構(gòu)，但不能只是機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單合并，必須真正實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)高效，真正實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。高職院校應(yīng)實(shí)行“小行政、大教學(xué)”的管理體制，真正實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，最大限度地發(fā)揮人才的潛力和積極性，必須建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。在學(xué)校內(nèi)實(shí)行全員聘任制，公開(kāi)崗位，競(jìng)爭(zhēng)上崗，提升崗位意識(shí)，明確職責(zé)，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，照章辦事。

（三）加大人力資源開(kāi)發(fā)和投入力度。

事實(shí)上，人力資源是一種資本，要有增值，必須投入開(kāi)發(fā)。高職院校作為高等院校的一個(gè)重要組成部分，是―個(gè)高素質(zhì)人才密集的集合體，應(yīng)正視人力資源的可開(kāi)發(fā)性，不斷加大投入，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，出臺(tái)政策給予其工作、生活上的保障，通過(guò)有效的教育和培訓(xùn)，使個(gè)體不斷升值，發(fā)揮人力資源的潛力，實(shí)現(xiàn)整體升值。由于高職院校人才培養(yǎng)實(shí)踐性和應(yīng)用性的特征，所以高職院校在建設(shè)專任師資隊(duì)伍的同時(shí)，也要建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，改善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，通過(guò)加大人力資源開(kāi)發(fā)和投入力度，從而提高各級(jí)管理者的整體素質(zhì)，最終使學(xué)校的整理管理水平得到提高。

（四）建立科學(xué)的績(jī)效考核制度。

許多高職院校的考核都是表格化、模板化，導(dǎo)致重復(fù)勞動(dòng)、重疊的管理還十分多，這是效率不高的根源。首先，必須從觀念上改變這種管理模式，通過(guò)績(jī)效考核再造新的管理模式，建立一個(gè)理想的執(zhí)行環(huán)境。其次，從制度化入手，建立一個(gè)確?？?jī)效考核運(yùn)行的基礎(chǔ)。高職院校的各項(xiàng)工作一直在實(shí)行制度化，然而真正制度化的并不多，即使是制度化，也更多的是在文本上的制度化。在績(jī)效考核實(shí)施中，很多人覺(jué)得績(jī)效考核是填表，很多人也是應(yīng)付式考核，就是因?yàn)樗麄儗?duì)學(xué)校考核制度所要達(dá)到的目的不了解。高職院校的各部門，應(yīng)該把崗位職責(zé)、權(quán)限規(guī)定得非常詳細(xì)，實(shí)行量化管理，以便于管理人員能夠?qū)ぷ鞯倪^(guò)程、方法進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，從而通過(guò)考核找出差距，促進(jìn)效率的提高。在分配政策的制定上要向教學(xué)科研第一線、高層次人才和工作業(yè)成績(jī)突出的人才傾斜，尤其注重對(duì)某―領(lǐng)域內(nèi)有突出成果的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）建立符合自己學(xué)校的人力資源管理體系。

高職院校最基礎(chǔ)的人力資源管理工作包括：部門職責(zé)的界定、工作分析與職位說(shuō)明書的制作、績(jī)效管理系統(tǒng)的建立以及薪酬系統(tǒng)的規(guī)范化等。沒(méi)有這些基礎(chǔ)性的工作，人力資源管理是不可能上升到戰(zhàn)略層次的。在建立了符合自己學(xué)校的基本的人力資源管理系統(tǒng)和制度之后，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)學(xué)校的各種人力資源管理系統(tǒng)和制度進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，隨時(shí)注意根據(jù)學(xué)校的發(fā)展環(huán)境、校企合作等情況對(duì)其進(jìn)行修訂、調(diào)整，以便完善自己學(xué)校的人力資源管理系統(tǒng)和制度。另外，在借鑒優(yōu)秀高職院校的先進(jìn)管理理論、原則和技術(shù)時(shí)，需要采取正確的態(tài)度和方法，使學(xué)校的人力資源管理在觀念、方式、范圍、開(kāi)發(fā)等方面走出自己的特色，產(chǎn)生根本性的變化。

（六）通過(guò)人力資源信息化建設(shè)來(lái)推動(dòng)管理創(chuàng)新。

現(xiàn)代人力資源管理信息系統(tǒng)是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息及軟件技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。高校人力資源管理信息系統(tǒng)包括教職工管理系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、培訓(xùn)管理系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有信息全，效率高、便于操作、無(wú)紙辦公等多種優(yōu)點(diǎn)，系統(tǒng)中的每一個(gè)子系統(tǒng)都是相對(duì)獨(dú)立又和其它子系統(tǒng)密切聯(lián)系的系統(tǒng)工程。高職院校人力資源管理的所有工作都是在學(xué)校總體目標(biāo)的指引下，圍繞著人力資源管理信息系統(tǒng)而展開(kāi)，這個(gè)系統(tǒng)是高校人力資源管理工作的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所以高職院校人力資源管理部門應(yīng)該把利用、開(kāi)發(fā)和完善人力資源管理信息系統(tǒng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，只有這樣，高職院校的人力資源管理工作才能更加科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今高職院校與社會(huì)和企業(yè)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，人力資源管理是高職院校管理的重要工作，只有牢固確立以人為本的觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，破除那些不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的觀念、政策、制度，努力建立健全人力資源管理體制機(jī)制，執(zhí)行科學(xué)的考核制度，建立符合高職院校的人力資源管理體系，實(shí)行人力資源信息化管理，才能走在眾多高職院校中走在前列并立于不敗之地，才能開(kāi)創(chuàng)高職院校人才隊(duì)伍建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的新局面。

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[2]蘇志剛.高職院校人力資源增值問(wèn)題[J].職業(yè)技術(shù)教育,2003,(6):63.

第4篇：績(jī)效管理體制范文

（一）高校責(zé)任預(yù)算的涵義 從預(yù)算內(nèi)容的緯度和級(jí)次作用角度看，高校預(yù)算可以劃分為全面預(yù)算和責(zé)任預(yù)算。前者是以學(xué)校整體為預(yù)算主體，以學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容為預(yù)算對(duì)象，預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算、基本支出預(yù)算、項(xiàng)目支出預(yù)算、政府采購(gòu)預(yù)算，最后形成收支平衡預(yù)算；后者是以學(xué)校的各責(zé)任中心為預(yù)算主體，以各責(zé)任中心經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容為預(yù)算對(duì)象，將全面預(yù)算根據(jù)權(quán)責(zé)關(guān)系所進(jìn)行的分解與落實(shí)。這種分解與落實(shí)有兩層涵義：一是預(yù)算數(shù)據(jù)的分解，即根據(jù)各責(zé)任中心的職責(zé)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)容，按照可控性原則，將全面預(yù)算數(shù)據(jù)分解到各責(zé)任中心；二是預(yù)算責(zé)任的分解和落實(shí)，即通過(guò)建立適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)管理模式，規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)有力的預(yù)算控制，嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)及有效的配套激勵(lì)措施，將預(yù)算責(zé)任真正落實(shí)到各責(zé)任中心，達(dá)到強(qiáng)化各責(zé)任主體受托責(zé)任的目的。這種預(yù)算的分解與落實(shí)不僅構(gòu)成了高校責(zé)任預(yù)算管理體系的主體，更是高校實(shí)施內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制成功與否的關(guān)鍵。

（二）高校責(zé)任預(yù)算管理的軟約束隨著財(cái)政預(yù)算管理體制改革的推行，高校通過(guò)將預(yù)算內(nèi)外收支全部納入部門預(yù)算范圍，這從形式上基本符合全面預(yù)算的要求；但不可否認(rèn)的是多年來(lái)形成的粗放式預(yù)算管理，使當(dāng)前高校的責(zé)任預(yù)算管理體系的建設(shè)還相對(duì)滯后，進(jìn)而造成高校預(yù)算管理現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求之間存在較大的差距，這種差距主要表現(xiàn)就是預(yù)算軟約束。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究表明，預(yù)算軟約束問(wèn)題產(chǎn)生的根源在于資金使用的決策者不對(duì)決策后果承擔(dān)責(zé)任，具體到高校預(yù)算軟約束就是，管理者認(rèn)為，高校是全額財(cái)政撥款單位，其功能就是運(yùn)用政府的資金來(lái)為社會(huì)提供公共教育服務(wù)；如果高校在財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)赤字，政府會(huì)出于保障教育和政治方面的考慮，一般要追加教育投入，從而也就形成了超預(yù)算支出會(huì)得到財(cái)政預(yù)算追加的預(yù)期。這種不加控制的預(yù)算軟約束就導(dǎo)致了兩方面的后果：一是高校管理者對(duì)決策的后果不用承擔(dān)任何責(zé)任，從而決策隨意性和盲目性，好大喜功，預(yù)算資金使用效益意識(shí)淡薄；二是由于存在追加財(cái)政補(bǔ)助的預(yù)期，責(zé)任者對(duì)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性認(rèn)識(shí)不夠，預(yù)算編制粗放，預(yù)算執(zhí)行隨意，預(yù)算控制松弛。

二、高校責(zé)任預(yù)算管理體系理念構(gòu)建

（一）責(zé)任分解的觀念現(xiàn)代管理理論表明，要想對(duì)成本實(shí)施控制，就要通過(guò)責(zé)任細(xì)分和作業(yè)成本法等措施將不可控的公共成本轉(zhuǎn)化為可控的責(zé)任成本，并確立“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)付費(fèi)”的約束激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)前造成高校資金使用效益低下、浪費(fèi)嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是相當(dāng)比重的公用支出（如水電）由學(xué)校統(tǒng)一承擔(dān)，而沒(méi)有將其分解到具體的責(zé)任單位使之成為可控的責(zé)任成本。因此，構(gòu)建高校責(zé)任預(yù)算管理體系，就要通過(guò)深化責(zé)任分解，盡可能地將不可控的成本項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為可控的責(zé)任成本。

（二）目標(biāo)管理理念目標(biāo)管理源于美國(guó)管理大師彼得?德魯克, 強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。因此，高校在編制部門預(yù)算時(shí)，要在責(zé)任單位提供的預(yù)算信息基礎(chǔ)上，由財(cái)務(wù)部門根據(jù)總體目標(biāo)進(jìn)行綜合平衡，保證部門預(yù)算符合學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略。在部門預(yù)算批復(fù)后，其相應(yīng)指標(biāo)要作為目標(biāo)分解至相應(yīng)的責(zé)任中心，實(shí)行“核定定額、指標(biāo)劃撥、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用”的管理模式，以保證部門預(yù)算與校內(nèi)預(yù)算相互銜接，并得以貫徹和落實(shí)。此外，目標(biāo)管理理念還要求高校建立以財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一為主要特征的授權(quán)管理體系，調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位理財(cái)?shù)姆e極性，以形成“全員理財(cái)”的態(tài)勢(shì)。

（三）成本效益觀念雖然支出和成本都是用于描述資源耗費(fèi)的價(jià)值，但兩者卻是兩個(gè)不同的概念，前者強(qiáng)調(diào)資金的使用和與收入之間的平衡性，后者則強(qiáng)調(diào)資金使用的必要性和效率與效益性。長(zhǎng)期以來(lái)，高校預(yù)算管理側(cè)重于預(yù)算收入的可實(shí)現(xiàn)和預(yù)算支出的可控，強(qiáng)調(diào)的是在收支平衡下保證高校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)高校資金的使用效率和效益并沒(méi)有給與足夠的關(guān)注。在這種體制下，高校會(huì)計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制而非權(quán)責(zé)發(fā)生制，財(cái)務(wù)管理也缺乏進(jìn)行成本核算和成本管理的內(nèi)在動(dòng)力，因而資金的使用效率和效益低下，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，樹(shù)立成本觀念，綜合運(yùn)用目標(biāo)責(zé)任成本、成本－效益分析等手段，強(qiáng)化目標(biāo)成本的控制與考核，提高資金使用效益。

（四）增量預(yù)算的效用遞減觀念邊際效用遞減規(guī)律指出：資金在某一方面的投入量增加以后，雖然在這一方面的效用和總效用均會(huì)有所增加，但在這一方面的邊際效用將隨著資金的繼續(xù)投入而逐漸降低。因此，對(duì)于項(xiàng)目增加預(yù)算支出導(dǎo)致的功能價(jià)值增加必須通過(guò)增量而非總量分析比較，通過(guò)增量分析，明確增量預(yù)算安排在邊際或接近邊際時(shí)才是必要的和有用的。

三、高校責(zé)任預(yù)算管理體系構(gòu)建

（一）建立與責(zé)任預(yù)算管理需求相適應(yīng)的責(zé)任中心責(zé)任中心是指負(fù)有一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并享有相應(yīng)權(quán)利的組織機(jī)構(gòu)。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，建立相應(yīng)的管理層次，按照分層負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任中心，明確各層次責(zé)任中心的責(zé)任范圍、責(zé)任人和責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)責(zé)任中心所承擔(dān)的權(quán)利與責(zé)任所產(chǎn)生的成本動(dòng)因的不同，以及對(duì)其業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)量的方式和計(jì)量產(chǎn)出的困難程度，將其劃分為不同類型的責(zé)任中心。如學(xué)校黨政、行政職能部門，其工作性質(zhì)是定性的，故可建立酌量性費(fèi)用中心；直接教學(xué)的院系，一方面要保證按質(zhì)按量完成教學(xué)任務(wù)， 又要對(duì)教學(xué)經(jīng)費(fèi)數(shù)額負(fù)責(zé)， 因而可建立考核教學(xué)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)支出數(shù)額的責(zé)任中心等。

（二）建立各級(jí)責(zé)任中心的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制根據(jù)《關(guān)于高校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的要求，結(jié)合責(zé)任中心劃分的情況，在權(quán)責(zé)對(duì)等原則和強(qiáng)化責(zé)任要求下，建立各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并以“契約”形式將各責(zé)任中心應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、應(yīng)遵循的制度規(guī)范和應(yīng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)指標(biāo)下達(dá)給各經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者，使其既能明確自身的工作職責(zé)和具體目標(biāo)， 又因有“契約”的存在而受到約束。

（三）建立有效的財(cái)務(wù)管理控制模式財(cái)務(wù)管理體制的核心是集權(quán)和分權(quán)問(wèn)題，根據(jù)責(zé)任預(yù)算管理的要求和治理預(yù)算軟約束的需要，高校應(yīng)采取分權(quán)式財(cái)務(wù)管理體制。但這種體制并不是簡(jiǎn)單的將權(quán)力下放，而是一種適度的授權(quán)，即通過(guò)授權(quán)管理將各種決策配置到掌握信息最多、最具有管理能力、最能負(fù)責(zé)且最能起到激勵(lì)作用的相應(yīng)層次上，并且根據(jù)目標(biāo)的一致性的要求，層次決策權(quán)的行使要接受學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，這種分權(quán)也并不意味著分散，各自為政，而是根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理體制改革的要求，當(dāng)建立以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、統(tǒng)一結(jié)算、集中核算”為主要特征的運(yùn)行模式，通過(guò)集中管理，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門對(duì)校內(nèi)的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行資金結(jié)算、會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)而建立透明、規(guī)范、高效、權(quán)責(zé)對(duì)等的分權(quán)式財(cái)務(wù)管理模式。

（四）建立責(zé)任預(yù)算運(yùn)行的保障機(jī)制為科學(xué)、全面的責(zé)任預(yù)算管理奠定良好的基礎(chǔ)，高?？赏ㄟ^(guò)目標(biāo)管理將部門預(yù)算指標(biāo)作為目標(biāo)分解到相應(yīng)的責(zé)任中心，實(shí)行一個(gè)責(zé)任中心一本預(yù)算。借鑒ERP集中管理思想，構(gòu)建將不同類型、不同主題的數(shù)據(jù)自動(dòng)集成的綜合信息平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、資金和信息處理融為一體，完成對(duì)內(nèi)部的信息流、 業(yè)務(wù)流、資金流進(jìn)行全方位、多角度、綜合立體的直接控制、精細(xì)控制和集成控制。通過(guò)嚴(yán)格的資金收支管理、科學(xué)的指標(biāo)分配、及時(shí)的預(yù)算預(yù)警等措施， 維護(hù)部門預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（五）健全責(zé)任預(yù)算的績(jī)效考評(píng)制度建立基于高校績(jī)效內(nèi)涵的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系和教育活動(dòng)支出過(guò)程特征的績(jī)效考評(píng)制度，通過(guò)解析“經(jīng)濟(jì)”（Economy）、“效率”（Efficiency）、“效益”（Effective-

ness）（簡(jiǎn)稱“3E”）指標(biāo)在教育活動(dòng)中的內(nèi)涵，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果來(lái)架構(gòu)基于責(zé)任預(yù)算管理過(guò)程中的績(jī)效考核指標(biāo)體系，以多元價(jià)值指標(biāo)體系取代傳統(tǒng)的單一財(cái)務(wù)和預(yù)算指標(biāo)，更好地體現(xiàn)“管理的責(zé)任”，從而使“被授權(quán)的管理者根據(jù)既定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)完成既定的任務(wù)”。

（六）落實(shí)責(zé)任預(yù)算的考評(píng)與激勵(lì)通過(guò)對(duì)各責(zé)任中心在預(yù)算年度內(nèi)責(zé)任預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行分析考核和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和推動(dòng)各責(zé)任中心在一個(gè)完整的評(píng)估分析框架體系內(nèi)，改進(jìn)和完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高資源的使用效率。同時(shí)，將責(zé)任預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與責(zé)任中心全體成員收益和下年度預(yù)算掛鉤，有利于促進(jìn)責(zé)任中心全體成員在不斷提高工作質(zhì)量的前提下切實(shí)提高資源使用效率。

參考文獻(xiàn)：

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［2］Ingram、Albright&Hill著，陳晉平、程小可譯：《管理會(huì)計(jì)――決策信息（第2版）》，中信出版社2004年版。

第5篇：績(jī)效管理體制范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)收賬款;管理機(jī)制;風(fēng)險(xiǎn)控制

應(yīng)收賬款是企業(yè)從事銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)等日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照約定應(yīng)收取的款項(xiàng)。它是企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)的一個(gè)重要科目，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)影響深遠(yuǎn)。在企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，企業(yè)既要最大化利用客戶信用拓展市場(chǎng)，又要防范賒賬帶來(lái)應(yīng)收賬款的壞賬率，并促進(jìn)資金的良性循環(huán)。雖然應(yīng)收賬款促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)拓展，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)持有資金成本增加，壞賬風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。所以，企業(yè)應(yīng)高度的重視應(yīng)收賬款管理，結(jié)合自身情況權(quán)衡收益與風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高資金運(yùn)營(yíng)效率。

1、應(yīng)收賬款對(duì)企業(yè)的影響

1.1大量的應(yīng)收賬款導(dǎo)致企業(yè)流動(dòng)資金欠缺，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金循環(huán)惡化，正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)將會(huì)受阻。作為企業(yè)流動(dòng)資金的重要組成部分的應(yīng)收賬款，其金額、周期與壞賬率成正向相關(guān)，越大勢(shì)必對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理影響越大。企業(yè)自己墊付資金承攬項(xiàng)目工程，勢(shì)必背后就是不斷攀升的應(yīng)收賬款，會(huì)出現(xiàn)企業(yè)盈利，賬面狀況不錯(cuò)缺資金匱乏的狀況。如果企業(yè)開(kāi)拓新市場(chǎng)，承接新工程施工需要資金大量的投入，但完成工程的款項(xiàng)回款拖沓，致使在非生產(chǎn)環(huán)節(jié)上流動(dòng)資產(chǎn)沉淀，企業(yè)正常的資金循環(huán)與生產(chǎn)運(yùn)行受到嚴(yán)重影響。如果企業(yè)的管理者觀念與意識(shí)淡漠，內(nèi)控機(jī)制有效性差，會(huì)使應(yīng)收賬款資金回籠不暢，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金缺乏。

1.2應(yīng)收賬款的壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)的盈利狀況直接受影響。壞賬損失風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生使企業(yè)所有者權(quán)、資產(chǎn)的減少，造成企業(yè)盈利能力下降。如果長(zhǎng)期掛賬的應(yīng)收賬款產(chǎn)生的壞賬損失大于計(jì)提壞賬準(zhǔn)備金，賬面會(huì)出現(xiàn)虛擬利潤(rùn)。

1.3應(yīng)收賬款增大企業(yè)成本風(fēng)險(xiǎn)

及時(shí)不能收回工程款的企業(yè)以長(zhǎng)期自身周轉(zhuǎn)的資金為代價(jià)，為業(yè)主墊付一筆相當(dāng)數(shù)額的資金，這將會(huì)喪失投資盈利與擴(kuò)大再生產(chǎn)的機(jī)遇，產(chǎn)生墊付的機(jī)會(huì)成本;欠款收不回施工企業(yè)為了運(yùn)用周轉(zhuǎn)順暢，迫使舉債籌措資金，財(cái)務(wù)費(fèi)用的支出加大;企業(yè)清欠款項(xiàng)過(guò)程，必須投入人力與費(fèi)用，這勢(shì)必加大了催收成本;企業(yè)應(yīng)收賬款被拖欠一定程度，經(jīng)營(yíng)成果被虛夸，其成果會(huì)產(chǎn)生潛虧或損失，出現(xiàn)“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”現(xiàn)象。

1.4應(yīng)收賬款可降低企業(yè)信用如果企業(yè)存在到期不能回收的應(yīng)收賬款嚴(yán)重影響企業(yè)資金良性循環(huán)，出現(xiàn)企業(yè)日常開(kāi)支與經(jīng)營(yíng)缺乏資金，無(wú)奈只能舉債，勢(shì)必增加財(cái)務(wù)成本，其工程項(xiàng)目效益下滑，也將會(huì)使企業(yè)償還到期債務(wù)不能兌現(xiàn)，企業(yè)信譽(yù)與信用形象會(huì)受損。

2、應(yīng)收賬款存在的問(wèn)題

2.1應(yīng)收賬款管理機(jī)制有效性差

現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)生應(yīng)收賬款都不可避免，但存在應(yīng)收賬款管理機(jī)制有效性差、管理職責(zé)不明晰及調(diào)研、評(píng)估、調(diào)控的環(huán)節(jié)與方法存在缺陷，會(huì)發(fā)生企業(yè)應(yīng)收賬款不良性循環(huán)。同時(shí)，企業(yè)對(duì)招標(biāo)單位的資信審查制度、賒賬內(nèi)部控制制度，缺乏科學(xué)和系統(tǒng)的運(yùn)用和管理，會(huì)出現(xiàn)應(yīng)收賬款前清后欠的現(xiàn)象。

2.2 未遵循成本效益原則

應(yīng)收賬款管理基本要求是賒賬來(lái)擴(kuò)大項(xiàng)目，來(lái)增加收入，必須收入大于成本（其包含逾期的收賬過(guò)程中費(fèi)用、產(chǎn)生的機(jī)會(huì)成本等），但多數(shù)企業(yè)并未遵循成本效益的原則。

2.3企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制相對(duì)單調(diào)

多數(shù)企業(yè)執(zhí)行的以員工工資與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，來(lái)調(diào)動(dòng)工程款回收人員的積極性。經(jīng)常工程款回收人員從各自利益出發(fā)，時(shí)常不會(huì)從公司總體利益考慮，缺乏必要催要手段，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大幅度上升，加劇應(yīng)收賬款大量沉積，致使企業(yè)背上沉重的包袱運(yùn)營(yíng)。

3、企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理的措施

3.1首先，施工企業(yè)加大對(duì)建設(shè)單位的資信狀況（內(nèi)容有：開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的真實(shí)性、區(qū)位因素、地理、周邊商業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境狀況，項(xiàng)目資金來(lái)源、項(xiàng)目資金到位情況，企業(yè)注冊(cè)資本情況、以前經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、履約能力、社會(huì)信譽(yù)等）各方面情況的調(diào)查。其次，作為工程的施工方必須明確，招標(biāo)文件中的許多內(nèi)容將來(lái)就是合同條款，這些內(nèi)容將涉及相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)。因此在投標(biāo)前企業(yè)對(duì)招標(biāo)文件中的工程范圍、結(jié)算、付款條件等條款要仔細(xì)推敲。企業(yè)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目成本、資金回籠等方面作可行性研究分析。最后，施工企業(yè)盡力采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，對(duì)合同條款仔細(xì)推敲，修改完善合同條款，只有一份完備的合同能保障合同執(zhí)行過(guò)程中有依據(jù)，同時(shí)又能在合同當(dāng)事人發(fā)生糾紛時(shí)訴至法院或仲裁機(jī)關(guān)時(shí)審判機(jī)關(guān)能依據(jù)合同條款做出公正處理，而不會(huì)因合同條款有歧義做出有利于某一方的解釋。謹(jǐn)慎簽訂合同還要求施工企業(yè)謹(jǐn)慎的簽訂具有法律意義的文件、補(bǔ)充協(xié)議，極力避免出現(xiàn)條款之間矛盾或黑白合同。

3.2 建立有效的應(yīng)收賬款管理機(jī)制，企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制，款項(xiàng)回收被高度重視。首先，企業(yè)應(yīng)落實(shí)內(nèi)部催收賬款的職責(zé);其次，健全以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人工程款回收責(zé)任制度;最后，將回款情況作為其年度績(jī)效考核重要依據(jù)之一。賬款回收人員及時(shí)依據(jù)企業(yè)收賬政策提醒客戶依約付款，要權(quán)衡利弊掌握好寬嚴(yán)界限，采取多樣方法對(duì)逾期的應(yīng)收賬款進(jìn)行催要。財(cái)務(wù)管理部門與項(xiàng)目部門、預(yù)算部門之間及時(shí)溝通，核對(duì)工程量，防范出現(xiàn)結(jié)算漏單風(fēng)險(xiǎn)。如按照約定時(shí)間業(yè)主未付款，工程項(xiàng)目部可減緩施工速度、暫停施工及隱含索賠內(nèi)容，促進(jìn)款項(xiàng)支付。財(cái)務(wù)管理部門及時(shí)與業(yè)主核對(duì)往來(lái)賬，做好應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)分析，將資金回款情況及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的反饋給項(xiàng)目部等相關(guān)部門。施工企業(yè)結(jié)合業(yè)主實(shí)際資金和應(yīng)收賬款實(shí)際情況，可以積極采用應(yīng)收賬款抵押、行使發(fā)包方債權(quán)代位權(quán)、債務(wù)債權(quán)互抵、債務(wù)重組等方式，盤活資金。如果存在對(duì)重大的逾期應(yīng)收賬款，可通過(guò)業(yè)主支付擔(dān)保、訴訟等方式解決。

3.3全面切實(shí)履約，注重證據(jù)收集。通過(guò)債務(wù)人完成自己的義務(wù)，使債權(quán)人的債權(quán)得到實(shí)現(xiàn)，這是履行合同的目的。施工企業(yè)按照合同全面履行的原則，在履行主體、履行標(biāo)的、履行方式、履行時(shí)間等事宜上，正確、誠(chéng)信地履行合同約定的義務(wù)，才能有效防止工程款存在爭(zhēng)議被拖欠。對(duì)于施工企業(yè)來(lái)講，除了要簽訂好一份完備的工程承包合同，在合同履行過(guò)程中嚴(yán)格按照合同的履行原則，全面、誠(chéng)信地履行合同外，特別注重設(shè)計(jì)變更、工程量變更、工期順延文件、工程進(jìn)度月報(bào)、聯(lián)系單、簽證單、監(jiān)理記錄、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等工程資料的收集與保管。這作為工程款結(jié)算依據(jù)或工程款糾紛的訴訟仲裁的證據(jù)將起到至關(guān)重要的作用。

3.4企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督作用。企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)收賬款產(chǎn)生與回收過(guò)程中是否存在重大差錯(cuò)、嚴(yán)重失職、及放縱應(yīng)收賬款等情況，夯實(shí)應(yīng)收賬款內(nèi)部控制機(jī)制，持續(xù)完善監(jiān)督體系，強(qiáng)有力的避免壞賬形成。首先，對(duì)應(yīng)收賬款要重視事前監(jiān)督審計(jì)與發(fā)生過(guò)程審計(jì)，跟蹤工程項(xiàng)目對(duì)賬是否及時(shí)、收款環(huán)節(jié)單據(jù)與結(jié)算單據(jù)是否合理，是否按規(guī)定核對(duì)應(yīng)收賬款進(jìn)行賬齡警預(yù)風(fēng)險(xiǎn)分析等。（作者單位：中石化中原石油工程有限公司鉆井四公司）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王邦紅.淺議應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)分析及防范[J].科學(xué)大眾（科學(xué)教育），2014 （11）.

第6篇：績(jī)效管理體制范文

一、在制度中完善學(xué)校規(guī)范辦學(xué)

制度管理是學(xué)校管理中不可缺少的一個(gè)重要方面。首先，規(guī)范的制度是學(xué)校有序管理的必要條件。學(xué)校工作以教育教學(xué)為中心，包括德、智、體、美、勞等諸多方面，學(xué)校要把每位成員的智慧和力量充分發(fā)揮并最優(yōu)化地組織起來(lái)，就必須要有一整套規(guī)章制度，使大家有章可循。學(xué)校制度的完善和有效實(shí)施，能形成良好的運(yùn)行秩序，是學(xué)校其他工作的基礎(chǔ)。其次，規(guī)范的制度是調(diào)動(dòng)廣大教職工工作積極性的有效途徑。在管理中應(yīng)建立符合教育規(guī)律，符合現(xiàn)代管理理念的行為規(guī)范和規(guī)章制度，使全體教職工自覺(jué)遵守。只有每位教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮并形成一種集體教育力量時(shí)，學(xué)校辦學(xué)效益才能提高，教師才能真正成為推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的主力軍。再者，規(guī)范的制度是提高工作效率的基本保證。有了規(guī)范的制度，學(xué)校各項(xiàng)工作不僅有明確的目標(biāo)，而且有了明確的工作方法、工作原則，有了具體的操作指導(dǎo)，有利于減少工作失誤。當(dāng)然，作為制度不能反復(fù)多變，否則，難免會(huì)造成教師不按“制度”辦事，缺乏對(duì)學(xué)校的信任感和認(rèn)同感。如果離開(kāi)了制度管理，縱然校長(zhǎng)個(gè)人能力再?gòu)?qiáng)，也很難將工作深入到各個(gè)層面，因此，制度建設(shè)要作為學(xué)校管理的支點(diǎn)和“抓手”。

學(xué)校精細(xì)管理是新時(shí)期社會(huì)賦予它的新理念，是辦好學(xué)校的重要保證。精細(xì)管理體現(xiàn)在管理態(tài)度上就是精細(xì)、精致；體現(xiàn)在管理過(guò)程中，就是落實(shí)細(xì)節(jié)，其關(guān)鍵在于落實(shí)制度、落實(shí)管理責(zé)任。人人都管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理?？v觀國(guó)內(nèi)的優(yōu)秀學(xué)校，無(wú)不在細(xì)節(jié)的管理上下功夫。學(xué)校不可能靠口號(hào)和粗放的管理就能打造出品牌，不注意細(xì)節(jié)管理的學(xué)校哪怕它的硬件再一流最終都很難成為一流名校。教育資源閑置浪費(fèi)、課程改革裹足不前、教學(xué)質(zhì)量每況愈下、人浮于事相互推諉……凡此種種，都可在細(xì)節(jié)上找到源由。學(xué)校的精細(xì)管理涉及諸多方面，包括師資隊(duì)伍、學(xué)生管理、教學(xué)流程、后勤保障、基礎(chǔ)建設(shè)等等，事事力求“精細(xì)”并持之以恒地做下去，長(zhǎng)期行為就會(huì)形成習(xí)慣，良好習(xí)慣就會(huì)成為品質(zhì)。當(dāng)“精細(xì)化”成為每一個(gè)教育者內(nèi)在的一種品行時(shí)，它將不只是一種管理體制，必將作為一種生存方式對(duì)我們的工作和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

二、在教師隊(duì)伍建設(shè)中促進(jìn)學(xué)校持續(xù)發(fā)展

教師是推動(dòng)教育事業(yè)改革發(fā)展的最重要力量，有一流的教師，才有一流的教育。教師作為學(xué)校發(fā)展的主力軍，是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本保障。教師群體素質(zhì)的高低，直接影響著育人的質(zhì)量和辦學(xué)效益。要提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平，沒(méi)有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是根本不可能的。抓教師隊(duì)伍建設(shè)要著力抓好師德建設(shè)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)、抓好梯隊(duì)建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍良性循環(huán)、關(guān)注教師心理成長(zhǎng)促進(jìn)師生和諧發(fā)展等方面。在管理中我們要多給予教師一些人文關(guān)懷，絕不能一味的求全責(zé)備。講競(jìng)爭(zhēng)，也要講協(xié)作；講責(zé)任，也要講減壓。盡力提供良好的工作條件，積極營(yíng)造溫馨的工作氛圍，盡量滿足教師的合理要求，通過(guò)各種活動(dòng)幫助教師緩解工作壓力，使每個(gè)教師都能充分發(fā)揮自己的才干，并能從工作中尋找到真正的快樂(lè)。

三、在文化建設(shè)中促進(jìn)學(xué)校品位提升

學(xué)校文化是個(gè)無(wú)形的“東西”，它需要用心感悟，但是它一旦形成，這種核心競(jìng)爭(zhēng)力是偷不去、買不來(lái)、拆不開(kāi)、帶不走、流不掉、變不了的。優(yōu)質(zhì)學(xué)校的穩(wěn)定性就在于它形成了優(yōu)良的學(xué)校文化，學(xué)校文化的核心是學(xué)校師生共同的價(jià)值觀念、價(jià)值判斷和價(jià)值取向。

校園文化是學(xué)校的靈魂，是學(xué)校教育的重要組成部分。其內(nèi)容覆蓋學(xué)校工作的各個(gè)層面，包括學(xué)校的物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等等。在校園文化建設(shè)中，物質(zhì)文化是推進(jìn)校園文化的必要前提，它屬于校園文化的硬件，是看得見(jiàn)摸得著的東西。完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場(chǎng)所，無(wú)不反映著某種教育價(jià)值觀。精神文化是校園文化的核心內(nèi)容，它是被大家認(rèn)同的共同的文化和價(jià)值觀念，也具體體現(xiàn)在學(xué)校校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、班風(fēng)和學(xué)校人際關(guān)系上。制度文化作為校園文化的內(nèi)在機(jī)制，是維系學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必不可少的保障機(jī)制，具有認(rèn)識(shí)導(dǎo)向、情感陶冶和行為規(guī)范的作用。校園文化的全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展，反映了一所學(xué)校的綜合實(shí)力。

校園文化的打造過(guò)程就是學(xué)校發(fā)展提升的過(guò)程。有位哲人說(shuō)過(guò)：“對(duì)學(xué)生真正有價(jià)值的東西，是他周圍的環(huán)境”。校園文化作為一種環(huán)境教育力量，不僅對(duì)師生的健康成長(zhǎng)有著巨大的影響，而且對(duì)學(xué)校辦學(xué)品位的提升也起著至關(guān)重要的作用。因此，校園文化建設(shè)要以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為核心；以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點(diǎn)，充分利用走廊、墻壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介營(yíng)造德育的良好環(huán)境和氛圍；以豐富多彩、積極向上的校園文化活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮學(xué)校師生在校園文化建設(shè)中的主體作用，構(gòu)筑全員共建的校園文化體系。

學(xué)校特色是一種先進(jìn)的、獨(dú)特的、富有時(shí)代特征和相對(duì)穩(wěn)定的學(xué)校文化。它是學(xué)校在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中形成的獨(dú)特的個(gè)性風(fēng)貌和風(fēng)格，從某種程度上它體現(xiàn)著學(xué)校的辦學(xué)理念，彰顯著學(xué)校的發(fā)展方向。諸如：“生命教育”“尊重的教育”“潛能教育”“美的教育”……這些特色文化無(wú)不潛移默化地影響著學(xué)校的發(fā)展、師生的成長(zhǎng)，并不斷豐富著學(xué)校的文化內(nèi)涵。

第7篇：績(jī)效管理體制范文

關(guān)鍵詞：管理機(jī)制；單元目標(biāo)管理；績(jī)效考核；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；提質(zhì)提效

勝利石油局黨委擴(kuò)大會(huì)議明確提出，提升發(fā)展質(zhì)量和效益是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的中心任務(wù)。臨盤社區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)全面貫徹落實(shí)局黨委擴(kuò)大會(huì)議精神，把“潛力再認(rèn)識(shí)、對(duì)標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新，打造一流上水平”主題活動(dòng)作為提質(zhì)提效的重要抓手，與經(jīng)營(yíng)管理緊密結(jié)合，全面提升衛(wèi)生保潔質(zhì)量，著力打造一流環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。

一、完善管理制度，推動(dòng)工作提質(zhì)提效

（1）制度的制定修改完善。健全體制機(jī)制，制定環(huán)衛(wèi)隊(duì)崗位考核細(xì)則、崗位考核制度、公廁管理規(guī)定、培訓(xùn)工作主要制度、消防設(shè)施器材維護(hù)管理制度等規(guī)章制度12個(gè)。通過(guò)責(zé)任落實(shí)，完善目標(biāo)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度，全面推進(jìn)工作方式、管理制度和服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)職工服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心，并把主題活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分調(diào)動(dòng)全體職工的工作熱情和工作積極性，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)工作提質(zhì)提效。（2）安全應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化安全環(huán)保責(zé)任考核機(jī)制，加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，除日檢、周檢外，每周由隊(duì)干部和班組長(zhǎng)組成的檢查小組不定期抽查，建立隱患臺(tái)賬，制定消防、交通演練計(jì)劃，通過(guò)演練提高職工安全意識(shí)和應(yīng)急能力，制定雨雪天氣、落葉季節(jié)應(yīng)急預(yù)案，并作為長(zhǎng)效機(jī)制執(zhí)行。（3）加強(qiáng)績(jī)效考核，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)績(jī)效考核工作機(jī)制進(jìn)行修改和完善，制定出臺(tái)了《績(jī)效考核實(shí)施辦法》，進(jìn)一步提升績(jī)效考核工作成效。增添考核指標(biāo)，把主題活動(dòng)內(nèi)容納入績(jī)效考核體系，結(jié)合實(shí)際工作，更加全面地檢驗(yàn)工作成績(jī)，如今年局?jǐn)U大會(huì)議提出的“潛力再認(rèn)識(shí)、對(duì)標(biāo)再分析、辦法再創(chuàng)新，打造一流上水平”主題活動(dòng)的開(kāi)展和參與活動(dòng)完成情況；細(xì)化考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方法，根據(jù)以往考核過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，使考核工作更加科學(xué)、高效，如負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生保潔質(zhì)量、堅(jiān)持考勤、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集體活動(dòng)、三基創(chuàng)建、加班情況等考核內(nèi)容，按相關(guān)分值比例納入年終考核。構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)在各方面工作中取得成績(jī)，以及積極參加各種集體活動(dòng)的職工，進(jìn)行相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，并與班組、個(gè)人最終的十佳環(huán)衛(wèi)工人、首席員工等各項(xiàng)先進(jìn)評(píng)選掛鉤。從考核及評(píng)價(jià)兩個(gè)方面建立激勵(lì)考核機(jī)制，以形成有效的激勵(lì)約束體制。

二、精細(xì)化管理，推動(dòng)工作提質(zhì)提效

環(huán)衛(wèi)工作瑣碎、單一、枯燥，通過(guò)精細(xì)化管理可以提高工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量、節(jié)約成本，使管理更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。（1）實(shí)施單元目標(biāo)管理。通過(guò)單元目標(biāo)和總目標(biāo)的制定，然后將各項(xiàng)指標(biāo)細(xì)化，按照面積、劃分區(qū)域到班組，然后承包到個(gè)人，區(qū)域內(nèi)的垃圾箱、垃圾房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，落實(shí)到人，形成了“人人有責(zé)任，人人有擔(dān)挑”的局面。各單元目標(biāo)的完成情況，依據(jù)詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并在工作中實(shí)行“自我控制”，通過(guò)各個(gè)小單元目標(biāo)的完成，進(jìn)而自下而上地保證總單元目標(biāo)的完成，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)環(huán)境更優(yōu)美，消滅衛(wèi)生死角，全年保潔率100%。（2）運(yùn)行垃圾清運(yùn)無(wú)縫隙制度。傳統(tǒng)垃圾投放清運(yùn)模式存在一定的弊端和危害，垃圾存放設(shè)施密封不夠好，產(chǎn)生的有害氣體和滲濾液等有毒物質(zhì)對(duì)環(huán)境造成污染，影響人們身體健康，我們對(duì)垃圾清運(yùn)模式進(jìn)行了創(chuàng)新，即：“居民投放環(huán)衛(wèi)工定點(diǎn)收集垃圾車輛定時(shí)清運(yùn)垃圾掩埋打藥消殺滲濾液無(wú)害排放掩埋綠化”的垃圾清運(yùn)無(wú)縫隙模式?！痹黾恿伺R時(shí)移動(dòng)垃圾箱的投放，根據(jù)居民投放需要合理定位垃圾箱的放置，同時(shí)做好垃圾房、垃圾箱等設(shè)施的清潔工作，實(shí)現(xiàn)了垃圾清運(yùn)無(wú)縫隙運(yùn)行，降低了有害氣體和滲濾液等有毒物質(zhì)對(duì)環(huán)境的污染和人體的危害。（3）技術(shù)創(chuàng)新，提高效率。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，先后購(gòu)進(jìn)8臺(tái)吹掃機(jī)、4輛保潔車。并對(duì)掃把等環(huán)衛(wèi)工具進(jìn)行改良，改良后的掃把輕巧、耐用，每年可節(jié)約成本2000元，吹掃機(jī)和自制清掃車等機(jī)械設(shè)施的使用，既提高了工作效率，又大大減輕了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度，環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。（4）以“三級(jí)目標(biāo)成本管理”，實(shí)現(xiàn)降本增效。按照“全員參與，內(nèi)部挖潛”的工作思路，推行隊(duì)部、班組、崗位三級(jí)目標(biāo)成本管理體系，做到成本分解到位、開(kāi)支項(xiàng)目透明，費(fèi)用流向明晰。將成本費(fèi)用責(zé)任到干部，分解到崗位，落實(shí)到個(gè)人，以班組核算為依據(jù)，定期開(kāi)展成本分析，進(jìn)一步完善和規(guī)范低值易耗物品的購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用，控制支出，降低成本，把改善經(jīng)營(yíng)管理建議納入規(guī)范化、常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，深入開(kāi)展挖潛增效活動(dòng)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)，開(kāi)拓服務(wù)創(chuàng)效。以“我服務(wù)，你放心”的積極工作態(tài)度，對(duì)采油廠、德利公司各服務(wù)單位加強(qiáng)日常溝通，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量、垃圾清運(yùn)及時(shí)率等情況進(jìn)行電話回訪，做到服務(wù)質(zhì)量“零投訴”，確保全年創(chuàng)收任務(wù)的順利完成。（5）全民參與，提高環(huán)保意識(shí)。針對(duì)亂扔亂倒垃圾的現(xiàn)象，開(kāi)展了“百店共建”“我是小小環(huán)衛(wèi)工”等特色活動(dòng)，并延伸“百店共建”優(yōu)勢(shì)做法，加大環(huán)保知識(shí)的宣傳力度。一是組織人員制作環(huán)保知識(shí)展板，到小區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，并利用發(fā)放環(huán)保布袋、環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)用等措施降低垃圾產(chǎn)生。二是廣泛倡導(dǎo)“垃圾減量日”（每周六倡議為垃圾減量日）的宣傳，使大家認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。三是繼續(xù)與臨盤區(qū)域315家營(yíng)業(yè)店鋪、攤點(diǎn)簽訂垃圾投放協(xié)議，及時(shí)與經(jīng)營(yíng)業(yè)主就垃圾投放和環(huán)境保護(hù)方面進(jìn)行了交流，規(guī)范垃圾投放地點(diǎn)，減少垃圾亂扔亂倒現(xiàn)象。

三、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)工作提質(zhì)提效

第8篇：績(jī)效管理體制范文

一、學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

學(xué)校最根本的使命是培養(yǎng)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。具體到學(xué)校管理工作中，這一根本使命就被分化為教學(xué)和教育兩大板塊的任務(wù)。目前，學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)主要有教導(dǎo)處、教務(wù)處、教科室、后勤室、總務(wù)處、德育處、大隊(duì)部、信息中心、學(xué)校辦公室等，個(gè)別學(xué)校還設(shè)有招生辦、勤工辦等。其中，教導(dǎo)處主要負(fù)責(zé)制訂教學(xué)計(jì)劃、布置教學(xué)常規(guī)任務(wù)等；教務(wù)處主要負(fù)責(zé)學(xué)籍管理、課時(shí)調(diào)整等；教科室主要負(fù)責(zé)組織教研活動(dòng)開(kāi)展、教師繼續(xù)教育等；后勤室主要負(fù)責(zé)學(xué)校賬目、現(xiàn)金管理等；總務(wù)處主要負(fù)責(zé)學(xué)校各類物質(zhì)的保管等；德育處主要負(fù)責(zé)學(xué)生行為養(yǎng)成教育工作，指導(dǎo)大隊(duì)部開(kāi)展工作……

二、學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的變革

按照目前有關(guān)行政機(jī)構(gòu)改革的精神，為了能使學(xué)校組織機(jī)構(gòu)能從繁忙的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，更有效地為深化課程改革服務(wù)，為師生服務(wù)，給師生創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)良的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，筆者以“學(xué)生的發(fā)展”為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞課程資源的管理、利用、開(kāi)發(fā)、研究與教育教學(xué)改革這一中心，本著“合并中層部門，實(shí)行功能整合”原則，對(duì)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)做了“四部一室”的變革設(shè)計(jì)，具體如下：

（一）撤銷原來(lái)的教導(dǎo)處、教務(wù)處、信息中心，設(shè)立課程部

主要負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)習(xí)，也就是課程的開(kāi)發(fā)、利用、設(shè)置、實(shí)施和管理，下設(shè)管理小組和協(xié)調(diào)小組。具體工作有負(fù)責(zé)課程管理、開(kāi)發(fā)、實(shí)施、研究、評(píng)價(jià)、教師培訓(xùn)、教學(xué)常規(guī)管理、教學(xué)資源開(kāi)發(fā)與利用等。

（二）撤銷原來(lái)的教科室，設(shè)立科研部

主要負(fù)責(zé)校本教改科研、教師資源開(kāi)發(fā)、課題實(shí)驗(yàn)管理、學(xué)校重大改革與發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)、教改科研成果的整理與推廣等。

（三）撤銷原來(lái)的德育處，設(shè)立學(xué)生部

主要負(fù)責(zé)學(xué)生在學(xué)校的一切事務(wù)的管理，下設(shè)管理小組、服務(wù)小組和活動(dòng)小組。具體工作有學(xué)生管理、考核挑選考核班主任、指導(dǎo)和審查學(xué)生管理工作計(jì)劃、組織學(xué)生管理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作交流和研討、組織開(kāi)展品德教育和行為養(yǎng)成教育、組織開(kāi)展學(xué)生評(píng)優(yōu)活動(dòng)、組織開(kāi)展學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、組織做好學(xué)生干部的培養(yǎng)工作、組織做好家校聯(lián)系工作、組織做好文藝工作、組織開(kāi)展好文明建設(shè)工作及相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)利用工作。

（四）撤銷原來(lái)的后勤室、總務(wù)處，設(shè)立資源部

主要為教育教學(xué)活動(dòng)提供資源保障，下設(shè)人事組、后勤組和設(shè)備組。具體工作有學(xué)校財(cái)物管理及相關(guān)資源的利用與開(kāi)發(fā)、人事勞資、物品采購(gòu)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理等。

（五）撤銷學(xué)校行政辦公室，設(shè)立校務(wù)辦公室

校務(wù)辦公室主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和處理學(xué)校的重要政務(wù)和事務(wù)，明確學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)、貫徹落實(shí)學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)的決策、決議，對(duì)“四部”執(zhí)行學(xué)校工作的情況進(jìn)行檢查和督促，貫徹上級(jí)部門精神，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組織在辦學(xué)育人中的積極作用，對(duì)需要多個(gè)部門配合的工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。

原來(lái)的行政辦公室主要是協(xié)助校長(zhǎng)做好工作安排、組織文件的起草工作等，而新設(shè)立的校務(wù)辦公室在原來(lái)基礎(chǔ)上，增加了綜合協(xié)調(diào)、督促檢查功能。

“四部一室”的學(xué)校組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，把學(xué)生和學(xué)生的發(fā)展作為了根本出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了現(xiàn)代教育以人為本的思想，能夠真正做到有效地為學(xué)生服務(wù)。

三、學(xué)校組織機(jī)構(gòu)變革中需要注意的幾個(gè)問(wèn)題

如何加大“四部一室”之間的協(xié)作與配合，減少或避免內(nèi)耗，發(fā)揮其主動(dòng)性、合作性和創(chuàng)造性，靈活處理好交叉性工作，提高管理工作績(jī)效，是非常棘手的問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，尤其需要注意以下幾方面：

（一）要努力做好“四部一室”與區(qū)教委各科室的對(duì)口銜接工作

新設(shè)立的“四部一室”首先要做的一件事就是明確每個(gè)部門與教委各科室的對(duì)口銜接工作，只有銜接上了，銜接暢通了，銜接好了，才能保證“四部一室”很好的發(fā)揮作用，才能保證學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的變革得到上級(jí)的認(rèn)可和支持?！八牟恳皇摇迸c區(qū)教委各科室對(duì)口銜接關(guān)系見(jiàn)下表：

（二）要明確“四部一室”的崗位職責(zé)，且各有側(cè)重，職責(zé)分明

任何組織機(jī)構(gòu)建立初期非常重要的事情之一就是建章立制，明確相應(yīng)的崗位職責(zé)，只有明確了崗位職責(zé)，才能避免職責(zé)不清、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，才能避免部門之間發(fā)生內(nèi)耗。

（三）安排工作時(shí)要確?！八牟恳皇摇蹦繕?biāo)一致，且各有重點(diǎn)

學(xué)校安排工作，一定要保證每個(gè)部門工作的目標(biāo)指向要一致，保證每個(gè)部門、每個(gè)人的工作都指向同一個(gè)目標(biāo)，只有這樣才能真正形成工作合力，提高工作績(jī)效。

（四）對(duì)“四部一室”要堅(jiān)持以評(píng)價(jià)促發(fā)展、以評(píng)價(jià)促創(chuàng)新的原則

第9篇：績(jī)效管理體制范文

一、高校預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

優(yōu)質(zhì)的績(jī)效管理是有效提高執(zhí)行效率的重要保障，其在高校的預(yù)算管理工作中亦起到了重要的推動(dòng)作用。目前，國(guó)內(nèi)的高校預(yù)算管理工作在諸多因素的影響下，存在一定的管理問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響到高校的戰(zhàn)略發(fā)展。所以，加強(qiáng)高校的預(yù)算支出績(jī)效管理工作，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）高校預(yù)算管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 目前，我國(guó)的高校預(yù)算管理模式主要是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”。隨著高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，部分高校也經(jīng)常結(jié)合自身的實(shí)際管理需求，采取“統(tǒng)一管理，分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”模式。這兩種模式的制定，都是為了在高校財(cái)務(wù)規(guī)章制度統(tǒng)一制定以及財(cái)務(wù)收支統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，對(duì)高校的資源進(jìn)行科學(xué)、合理的分配與管理。在實(shí)際的制定過(guò)程中，仍存在以下不足之處：

（1）通常情況下，高校根據(jù)教育部和財(cái)政部擬定的預(yù)算編制規(guī)定，在當(dāng)年的9月份編制高校的部門預(yù)算，并在擬定之后，上報(bào)給教育部和財(cái)務(wù)部的有關(guān)主管部門，同時(shí)，交由人大相關(guān)部門審批，一般會(huì)在第二年的3月份得到正式批復(fù)。該預(yù)算具有全面性、收支平衡性以及法律效力。部門預(yù)算得到認(rèn)定之后，便可以作為高校校級(jí)預(yù)算編制的重要依據(jù)。由于高校的實(shí)際管理情況是不斷變化的，校級(jí)預(yù)算在制定的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)與預(yù)算批復(fù)后的部門預(yù)算有出入，甚至在某些方面二者存在一定的脫節(jié)，這對(duì)部門預(yù)算的權(quán)威性造成了一定的不良影響。這一問(wèn)題在一定程度上是高校實(shí)際情況與生均定額撥款設(shè)置存在一定的不匹配性導(dǎo)致的，由此可見(jiàn)，高校的撥款標(biāo)準(zhǔn)有待完善。

（2）高校的校級(jí)預(yù)算編制從某些方面上講都是科學(xué)合理的，并且能夠有效結(jié)合學(xué)校的實(shí)際工作，能夠滿足實(shí)際的工作需求。但是，在精細(xì)化和科學(xué)化方面還存在一定的提升空間。例如：在校級(jí)預(yù)算編制中尚未引入現(xiàn)金預(yù)算，“基數(shù)加增長(zhǎng)”仍是校級(jí)預(yù)算編制的主要方式，以及預(yù)算編制內(nèi)容過(guò)于單一、簡(jiǎn)化等。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在一定程度上與預(yù)算編制部門的信息掌握程度不足有關(guān)。

（3）預(yù)算的執(zhí)行問(wèn)題是高校預(yù)算管理的重要內(nèi)容，其不僅關(guān)系到預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還直接影響到預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程。在國(guó)內(nèi)高校的校級(jí)預(yù)算管理過(guò)程中，并未看到嚴(yán)格的資金收支管理措施以及有效的預(yù)警系統(tǒng)，以至于高校的預(yù)算執(zhí)行情況令人擔(dān)憂。不僅如此，在高校的預(yù)算執(zhí)行情況考核方面還存在一定的問(wèn)題。例如：在校級(jí)預(yù)算中，很少會(huì)涉及到考評(píng)制度。即使在部分高校中存在考核制度，也僅僅是關(guān)于部分預(yù)算管理內(nèi)容的考核，而未能對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程的科學(xué)考評(píng)。

（二）高校預(yù)算管理中存在問(wèn)題的原因分析 具體如下：

（1）缺乏必要的預(yù)算支出績(jī)效管理意識(shí)。目前，國(guó)內(nèi)高校的預(yù)算編制大多數(shù)是由高校的財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)的，預(yù)算涉及到的部門大多數(shù)并沒(méi)有參與編制，以至于高校的預(yù)算管理制度缺乏全面性和實(shí)效性，而且績(jī)效評(píng)價(jià)體系在其中也很少體現(xiàn)。如此制定的校級(jí)預(yù)算，常常在科學(xué)性、連續(xù)性以及長(zhǎng)遠(yuǎn)性上有所不足，更有甚者，部分內(nèi)容偏離了高校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，使得高校的資金分配失衡。造成這一問(wèn)題的主要原因就在于高校的管理層和決策層并沒(méi)有重視預(yù)算支出績(jī)效管理，以至于在對(duì)預(yù)算制定的監(jiān)管上對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系制定有所忽視，并將這種“忽視”傳遞給了相關(guān)的預(yù)算編制人員。

（2）預(yù)算目標(biāo)不夠明確。由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏必要的項(xiàng)目預(yù)算管理意識(shí)，所以高校在項(xiàng)目的選擇和資金分配上，未能結(jié)合充分的量化分析并進(jìn)行科學(xué)論證，以至于項(xiàng)目的預(yù)算資金分配帶有隨意性和主觀性。并且，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，預(yù)算項(xiàng)目的資金支出標(biāo)準(zhǔn)以及使用方向在很大程度上受到了高校領(lǐng)導(dǎo)的主觀影響，從而致使高校的預(yù)算管理趨于“形式化”。

（3）缺乏完善的預(yù)算支出績(jī)效考核機(jī)制?！爸匾?guī)模，輕效益”一直都是我國(guó)高校預(yù)算編制的重要指導(dǎo)思想。在這一思想的影響下，國(guó)內(nèi)高校的領(lǐng)導(dǎo)層將關(guān)注的重點(diǎn)放到了教育資金的取得上，而在教育投資責(zé)任以及預(yù)算支出績(jī)效管理方面未能給予應(yīng)有的重視。不僅如此，我國(guó)的財(cái)政部門亦未能真正將事前目標(biāo)確定、事中監(jiān)控管理以及事后績(jī)效評(píng)估落到實(shí)處。在這兩方面的共同作用下，導(dǎo)致高校的資金統(tǒng)籌安排缺乏合理性。

（4）缺乏對(duì)高校預(yù)算的有效監(jiān)管。部分高校預(yù)算執(zhí)行中，相應(yīng)的監(jiān)管部門并沒(méi)有做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，并且對(duì)應(yīng)的績(jī)效考核指標(biāo)也缺乏實(shí)效性，導(dǎo)致在考核的過(guò)程中，存在過(guò)多的主觀性，不僅不能反映出真實(shí)的執(zhí)行效果，還會(huì)引起其他成員的不滿情緒。而在這種約束性不強(qiáng)的考核制度下，對(duì)應(yīng)的預(yù)算資金使用則顯得過(guò)于隨意，時(shí)常偏離預(yù)算的原本軌跡。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必會(huì)影響到高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、高校預(yù)算支出績(jī)效管理體系構(gòu)建

為了更好地解決當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的若干問(wèn)題，下面重點(diǎn)探索高校預(yù)算支出績(jī)效管理體系的構(gòu)建問(wèn)題，希望能夠推動(dòng)上述問(wèn)題的有效解決，促進(jìn)高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（一）高校預(yù)算支出績(jī)效管理組織機(jī)構(gòu) 高校的預(yù)算編制應(yīng)將部門預(yù)算和項(xiàng)目預(yù)算作為重要依據(jù)，根據(jù)這兩項(xiàng)確定各部門或者項(xiàng)目的預(yù)算撥款數(shù)額，通過(guò)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行考評(píng)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)負(fù)責(zé)部門予以獎(jiǎng)懲。高校的績(jī)效預(yù)算要以實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，并確保構(gòu)建的預(yù)算體系與高校的戰(zhàn)略目標(biāo)同步。目前，黨委會(huì)是高校的最高決策機(jī)構(gòu)，其決策權(quán)是毋庸置疑的。其能夠?qū)π?nèi)的各類資源進(jìn)行全面調(diào)控，并能夠?qū)⒏咝５陌l(fā)展需求與預(yù)算管理真正地融合起來(lái)。所以，高校的黨委會(huì)作為高校的績(jī)效預(yù)算委員會(huì)是最為恰當(dāng)?shù)摹?/p>

（二）高校預(yù)算支出績(jī)效管理原則 具體如下：

（1）客觀性原則。高校預(yù)算支出績(jī)效管理的重要目標(biāo)就是用最少的資金投入獲取最大的產(chǎn)出效益。在績(jī)效管理的內(nèi)容制定上要盡可能地做到全面、公正、合理以及效益性。所以，無(wú)論是績(jī)效指標(biāo)的選擇，還是績(jī)效考核結(jié)果，都必須要做到真實(shí)、可靠。

（2）合理性原則。預(yù)算項(xiàng)目既包括支出項(xiàng)目，也包括收入項(xiàng)目。無(wú)論是哪一類項(xiàng)目，都需要對(duì)其來(lái)源以及支出進(jìn)行注明，確保財(cái)務(wù)的收支平衡。對(duì)于可能發(fā)生的項(xiàng)目，務(wù)必做到合理安排，并根據(jù)其可能性由大到小排列。如果是支出項(xiàng)目，可以根據(jù)執(zhí)行的輕重緩急進(jìn)行排序，并按照建設(shè)性和經(jīng)常性分類。在具體的執(zhí)行過(guò)程中，要根據(jù)項(xiàng)目收入可能性大小對(duì)經(jīng)常性支出進(jìn)行安排，確保運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，如果有剩余資金，則可以用于發(fā)展高效的建設(shè)性項(xiàng)目。隨著高校辦學(xué)模式的多樣化發(fā)展，高校的收支項(xiàng)目也是呈現(xiàn)出復(fù)雜性，如果未能對(duì)這些收支項(xiàng)目進(jìn)行妥善安排，很容易引起高校預(yù)算出現(xiàn)赤字，從而引發(fā)高校的財(cái)務(wù)危機(jī)。所以，要嚴(yán)格保證高校績(jī)效預(yù)算的合理性。

（3）可比性原則。高校的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，要確保其在空間以及方法上具有可比性，其中包括空間范圍內(nèi)的可比性。例如：高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)在不同的時(shí)期進(jìn)行縱向比較，在同一時(shí)期進(jìn)行橫向比較。

（4）目標(biāo)管理SMART原則。具體指：績(jī)效評(píng)價(jià)具體、明確；確保指標(biāo)的可量化；績(jī)效指標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)化；績(jī)效指標(biāo)的相關(guān)性；績(jī)效指標(biāo)的時(shí)效性。同時(shí)，隨著情況的變化，要對(duì)績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（三）高校預(yù)算支出績(jī)效編制 高校的預(yù)算支出績(jī)效編制應(yīng)該能夠?qū)Ω鞑块T支出成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并對(duì)其進(jìn)行有效的約束，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的高效性。通常來(lái)講，部門的績(jī)效預(yù)算編制主要包括：首先，各部門對(duì)自己的職責(zé)進(jìn)行明確，然后，結(jié)合部門自身的實(shí)際情況以及職責(zé)所在，對(duì)本年度需要實(shí)施的項(xiàng)目按照重要程度進(jìn)行排序，確保重要項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目預(yù)算包括：對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性分解，分成若干的階段性目標(biāo)，并將其作為項(xiàng)目實(shí)施情況的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而促使項(xiàng)目按照既定計(jì)劃順利實(shí)施。在項(xiàng)目分解過(guò)程中，為了滿足資金分配需要，要對(duì)每一個(gè)過(guò)程的資金需求進(jìn)行科學(xué)的核算。之后，高校的預(yù)算管理部門根據(jù)各部門的預(yù)算以及實(shí)際情況對(duì)資源進(jìn)行合理分配。從績(jī)效預(yù)算編制流程來(lái)看，在編制過(guò)程中，編制人員應(yīng)對(duì)預(yù)算的結(jié)果和產(chǎn)出十分關(guān)注，并且注重高校自身發(fā)展的效率、效益以及經(jīng)濟(jì)追求。

（四）高校預(yù)算支出績(jī)效控制 高校的預(yù)算支出績(jī)效控制主要包括外部控制和內(nèi)部控制。其中，外部控制主要是指：在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，高校對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行集中控制，其是績(jī)效預(yù)算的執(zhí)行起點(diǎn)。內(nèi)部控制主要是指：部門內(nèi)部對(duì)部門的支出項(xiàng)目整體的投入過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)管，即：部門預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人要在不同階段對(duì)預(yù)算支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保預(yù)算部門的預(yù)期目標(biāo)順利完成，并為績(jī)效考評(píng)提供重要的考評(píng)依據(jù)。

（五）高校預(yù)算支出績(jī)效考評(píng) 高校的預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)可以分為綜合考評(píng)和項(xiàng)目考評(píng)。其中，相對(duì)于綜合考評(píng)模式，項(xiàng)目考評(píng)模式更加適合于對(duì)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)以及方向進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，所以，下面重點(diǎn)探索基于政府收支分類方法的項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)，從而實(shí)現(xiàn)高校項(xiàng)目預(yù)算支出的多維度績(jī)效考評(píng)。

（1）高校預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建的基本原則。一是客觀性原則。高校的諸多因素都會(huì)對(duì)辦學(xué)業(yè)績(jī)產(chǎn)生直接影響。所以，在相關(guān)指標(biāo)制定時(shí)，要盡量做到客觀、周密。并將高校的業(yè)績(jī)目標(biāo)分解成為若干個(gè)可量化的指標(biāo)。在分解的過(guò)程中，要需要有客觀的數(shù)據(jù)作為支撐。二是統(tǒng)一性原則。績(jī)效指標(biāo)的制定，需要滿足統(tǒng)計(jì)與會(huì)計(jì)核算間的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。其中，統(tǒng)計(jì)核算必須嚴(yán)格按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)而有效地防止同一指標(biāo)不同數(shù)據(jù)結(jié)果的問(wèn)題產(chǎn)生。三是可操作性原則。無(wú)論是定量分析還是定性分析，在對(duì)評(píng)定內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定時(shí)，都會(huì)存在一定的難度。為了更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在評(píng)定過(guò)程中，要注意評(píng)定措施的可操作性，盡可能在能力范圍內(nèi)將問(wèn)題有效解決，避免因無(wú)法操作而使評(píng)定結(jié)果受到不良影響，導(dǎo)致評(píng)定結(jié)果無(wú)法將真實(shí)情況完全反映出來(lái)。

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定。層次分析法能夠?qū)?fù)雜的問(wèn)題有效地分解成為若干個(gè)相互聯(lián)系、遞進(jìn)發(fā)展的若干分問(wèn)題。將該方法用于高校的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建是非?？尚械?。高校項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：

一是教學(xué)績(jī)效。包括：師生比，表示為高校年末的專任教師數(shù)量/學(xué)生數(shù)量。其能夠?qū)⒏咝５娜肆Y源利用率有效地反映出來(lái)，并且在一定程度上反映出高校的辦學(xué)效率；生均費(fèi)用支出，表示為當(dāng)年的事業(yè)支出數(shù)額/學(xué)生數(shù)量，其能夠?qū)⒏咝５霓k學(xué)投入成本有效地反映出來(lái)；教學(xué)活動(dòng)年收入增長(zhǎng)率，表示為（當(dāng)年的教育事業(yè)收入-前一年的教育事業(yè)收入）/前一年教育事業(yè)收入，其能夠?qū)⒏咝＝逃顒?dòng)中自籌經(jīng)費(fèi)情況有效地反映出來(lái)。

二是科研績(jī)效。主要包括：高校教師當(dāng)年的人均科研經(jīng)費(fèi)。表示為（當(dāng)年的科研經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額+當(dāng)年科研事業(yè)收入）/當(dāng)年年底教師的總?cè)藬?shù)，其能夠充分地將高校的科研規(guī)模以及能力反映出來(lái)；科研活動(dòng)年收入的增長(zhǎng)率，表示為（當(dāng)年的科研經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額+當(dāng)年科研事業(yè)收入-前一年的科研經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額-前一年科研事業(yè)收入）/（前一年的科研經(jīng)費(fèi)撥款數(shù)額+前一年科研事業(yè)收入），其能夠?qū)⒏咝５目蒲惺聵I(yè)增長(zhǎng)情況反映出來(lái)。

三是財(cái)務(wù)績(jī)效。主要包括：高校預(yù)算收入的完成率，表示為：高校實(shí)現(xiàn)的預(yù)算收入/高校預(yù)算收入總量。其能夠?qū)⒏咝ｎA(yù)算的完成情況反映出來(lái)；高校預(yù)算支出完成率，表示為：高校預(yù)算中實(shí)現(xiàn)支出部分/高校預(yù)算支出的全部數(shù)額，其能夠?qū)⒏咝ｎA(yù)算支出情況反映出來(lái)。

四是發(fā)展?jié)摿?。主要包括：高校潛在的可支付能力，表示為：（高校年底存有的貨幣資金+截止到年底外借款的全部+年底高校的債券投入額+年底應(yīng)該收回的票據(jù)-年底高校的借入貨幣數(shù)額-年底高校應(yīng)該繳納的財(cái)政?？?年底高校應(yīng)該繳納的稅金）/當(dāng)年應(yīng)支出的月平均支出額，其能夠?qū)⒏咝＞哂械臐撛谥Ц赌芰Ψ从吵鰜?lái)；資產(chǎn)負(fù)債率，表示為：高校當(dāng)年的負(fù)債總量/高校當(dāng)年的資產(chǎn)總額，其能夠?qū)⒏咝５呢?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度反映出來(lái)。

（六）高校預(yù)算支出績(jī)效管理 由于高校的項(xiàng)目數(shù)量有時(shí)候能夠達(dá)到上萬(wàn)個(gè)，甚至幾萬(wàn)個(gè)，所以，管理起來(lái)十分復(fù)雜，并且難度非常大，很容易在若干的不良因素影響下，出現(xiàn)很多紕漏，使得預(yù)算資金執(zhí)行不合理或者資金流失，所以對(duì)高校項(xiàng)目預(yù)算支出的績(jī)效管理工作進(jìn)行加強(qiáng)與完善是非常必要的。借助政府收支分類模式。在政府收支分類視角下，可以非常直接地對(duì)高校項(xiàng)目預(yù)算支出績(jī)效管理進(jìn)行考評(píng)。

2007年1月1日起，財(cái)政部著手實(shí)施政府收支分類改革，并正式頒布了《政府收支分類改革方案》。此次改革標(biāo)志著我國(guó)政府在預(yù)算管理制度改革上的又一次創(chuàng)新。在分類方法上，構(gòu)建了更為合理的收支分類體系。其中，收入分類能夠?qū)⑽覈?guó)政府的每一項(xiàng)收入的具體來(lái)源以及性質(zhì)清晰地表現(xiàn)出來(lái)，借助這種經(jīng)濟(jì)分類，政府的錢“來(lái)自何處”問(wèn)題不再是“無(wú)解”的，而是具有了唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案；支出功能分類主要是用來(lái)反映政府的職能活動(dòng)，其能夠有效地揭示出政府的資金將要流向何處，以及如何“流動(dòng)”，這樣人們就會(huì)清晰地知道政府的錢是用在了國(guó)防建設(shè)上，還是用在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，還是用在了……。財(cái)政支出的不同分類，以及不同的方式，在不同的側(cè)面將政府的支出活動(dòng)有效地反映出來(lái)。

高校的預(yù)算績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目信息的預(yù)測(cè)、模擬、描繪、評(píng)價(jià)以及優(yōu)化等。這些績(jī)效評(píng)估內(nèi)容都可以在政府收支分類的基礎(chǔ)上構(gòu)建。對(duì)高校的資金狀況進(jìn)行財(cái)務(wù)分析時(shí)，可以按照政府收支分類中的經(jīng)濟(jì)分類和功能分類，對(duì)高校的資金支出情況以及執(zhí)行情況進(jìn)行分析，例如：高校的支出資金流向何處，具體用途是什么，執(zhí)行的效果如何等等。兩種分類方式的有機(jī)組合，不僅能夠?qū)⒏咝２煌毮芑顒?dòng)的性質(zhì)、所屬框架明確地反映出來(lái)，還能夠?yàn)楦咝５闹С龇治鰟?chuàng)造出更為有利的前提條件。并且借助這種事后的績(jī)效監(jiān)督模式，可以充分地反映出高校收支效果的重要影響因素，從而對(duì)高校的每一項(xiàng)財(cái)政收支都能進(jìn)行更好地多層定位，以便單位能夠在高校的資金預(yù)算管理方面提出更加科學(xué)、合理的建議。

（1）在高校當(dāng)年的下半年，高校的各個(gè)部門將本部門的項(xiàng)目長(zhǎng)期規(guī)劃提交給高校預(yù)算管理委員會(huì)。在提交的規(guī)劃中，要綜合陳述本部門的主要職責(zé)、任務(wù)以及工作內(nèi)容；部門擬定的與結(jié)果相關(guān)的一般性目標(biāo)以及計(jì)劃；如何有效地將本部門的長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)體現(xiàn)在年度績(jī)效目標(biāo)以及計(jì)劃中。高校各部門提交的長(zhǎng)期規(guī)劃至少要是財(cái)務(wù)年度預(yù)算提交時(shí)起的五年內(nèi)計(jì)劃，并且，每隔三年結(jié)合實(shí)際變化情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行更新與完善，從而有效保障年度績(jī)效計(jì)劃同長(zhǎng)期規(guī)劃的同步性。

（2）高校的各個(gè)部門要準(zhǔn)備一份年度計(jì)劃，在該計(jì)劃中，要將部門預(yù)算中的所有項(xiàng)目都包括在內(nèi)。具體的內(nèi)容有：績(jī)效計(jì)劃的構(gòu)建，對(duì)本部門開(kāi)展的項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的績(jī)效水平進(jìn)行明確；除非特殊情況，所有的績(jī)效目標(biāo)表述、實(shí)施程序、技能、技術(shù)以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需要的人力、物力等資源投入都需要用客觀、可度量、可量化的形式進(jìn)行表述。

（3）第二年初，高校的各個(gè)部門要準(zhǔn)備一份上一年度的項(xiàng)目報(bào)告。在項(xiàng)目報(bào)告中要將績(jī)效考核中的有關(guān)績(jī)效指標(biāo)一一列出，然后，將實(shí)際獲取的項(xiàng)目績(jī)效同對(duì)應(yīng)的年度績(jī)效目標(biāo)比較分析；在年度績(jī)效預(yù)算報(bào)告中要將高校前三個(gè)年度的實(shí)際結(jié)果詳細(xì)表述；在原定的績(jī)效目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的情況下，應(yīng)該將目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)的原因明確地、詳細(xì)地加以解釋、說(shuō)明。如果給出的解釋證明了預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的不可行性，則要對(duì)其背后的原因進(jìn)行分析，并給出切實(shí)有效的補(bǔ)救措施。

（4）推行公平、公開(kāi)的激勵(lì)機(jī)制以及績(jī)效考核機(jī)制。借助合理的政府收支分類，能夠?qū)⒄念A(yù)算收入進(jìn)行統(tǒng)一、合理配置。再借助同高校各部門分類編碼以及項(xiàng)目支出預(yù)算有機(jī)配合，在財(cái)政信息系統(tǒng)中，能夠有效地實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的對(duì)角度定位，從而讓有關(guān)的管理者對(duì)高校的收支狀況清晰地掌握。利用政府收支分類科目，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃以及活動(dòng)配置中的資源考核，從而將預(yù)算配置效率大幅度提高。支出經(jīng)濟(jì)以及支出功能分類能夠從多角度、多維度將高校的各項(xiàng)職能活動(dòng)以及資金的具體用途反映出來(lái)，使得管理者清楚地指導(dǎo)高校的項(xiàng)目預(yù)算支出到底是用到了哪些地方。在政府收支分類視角下，高校的預(yù)算管理工作逐步“透明”起來(lái)，不僅內(nèi)行能夠看得清清楚楚，外行也能弄個(gè)明明白白。高校的預(yù)算編制部門在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，會(huì)逐步向著“精細(xì)化”方向努力，并且編制的方式更加的科學(xué)化、合理化。在該考評(píng)模式下，高校的各個(gè)部門以及職工的預(yù)算完成積極性會(huì)被充分激發(fā)，并且能夠有效推動(dòng)自我管理良好環(huán)境的形成。因?yàn)樵跈C(jī)制的設(shè)定上，兼顧了兩方面的激勵(lì)功效，既有精神層面上的，又有物質(zhì)層面上的。同時(shí)兼顧了長(zhǎng)期和短期的激勵(lì)目標(biāo)。不僅如此，高校的預(yù)算績(jī)效管理體系中，還包括科學(xué)的考核機(jī)制，并將考核結(jié)果同相應(yīng)的負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤，使其主體能動(dòng)性被充分地調(diào)動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)高校的績(jī)效管理質(zhì)量顯著提高，進(jìn)而更好地推動(dòng)高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

（5）建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，高校的預(yù)算績(jī)效管理人員應(yīng)對(duì)學(xué)校的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀以及趨勢(shì)進(jìn)行充分地考慮，并根據(jù)這些現(xiàn)實(shí)需要，制定出合理、實(shí)用的預(yù)算支出績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制。該機(jī)制是在政府收支分類基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)。從而更好地對(duì)高校的預(yù)算管理執(zhí)行進(jìn)行規(guī)范，使其逐步做到“有章可循，有據(jù)可查，有錯(cuò)必改”。

三、結(jié)論

近年來(lái)，隨著高校教育改革的不斷深入，高校的資金來(lái)源逐漸呈現(xiàn)出多元化以及多樣化。這為高校的預(yù)算管理增加了不小的管理難度。如果不能有效地對(duì)高校的預(yù)算支出進(jìn)行監(jiān)督、管理，很容易影響到高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。為了更好地推動(dòng)高校的預(yù)算管理質(zhì)量提高，本文結(jié)合當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的主要問(wèn)題，給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

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