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關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融;鄉(xiāng)村振興;金融體系
受多方面原因的影響,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展和形成過程當(dāng)中,鄉(xiāng)村振興會(huì)在很大程度上受金融發(fā)展限制。所以,分析農(nóng)村地區(qū)的金融領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合其存在的不足和困境對應(yīng)的提升措施,為后續(xù)鄉(xiāng)村振興道路的完善起到一定的參考作用,也可以為提升我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境起到推動(dòng)作用。
1農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的必要性
對鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興所起到的推動(dòng)作用,是農(nóng)村金融發(fā)展的關(guān)鍵,也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。首先,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求,想要實(shí)現(xiàn)我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的變化,就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化發(fā)展,提高實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和整體競爭力。目前雖然我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了較大進(jìn)步,但整體生產(chǎn)技術(shù)相對落后,資源的利用率相對較低,種植投入和回報(bào)不成正比。與城鎮(zhèn)相比,農(nóng)村的整體經(jīng)濟(jì)水平相對滯后,收入較低,不管是在農(nóng)業(yè)科研設(shè)備補(bǔ)充還是產(chǎn)業(yè)融合等方面都缺少外來資金支持,在一定程度上限制了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。其次,農(nóng)村金融支持也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),和諧健康的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。在農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境下,農(nóng)業(yè)種植過程當(dāng)中使用化肥、農(nóng)藥以及其他污染環(huán)境的原材料會(huì)影響土壤質(zhì)量,降低作物產(chǎn)量,嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水土和耕地面積流失,阻礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。肆意排放農(nóng)村生活垃圾、焚燒秸稈等產(chǎn)生的污染,都需要大量資金支持來科學(xué)處理污染源[2]。再次,農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興是地區(qū)文化建設(shè)的重要基礎(chǔ),淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重中之重。但現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)依然有盲目攀比、大肆操辦紅白喜事的現(xiàn)象,同時(shí)文化建設(shè)水平落后于城市地區(qū),有限的文娛設(shè)施難以滿足群眾的基本需求。留守老人的贍養(yǎng)問題、兒童的教育問題都需要大量資金投入。另外保護(hù)傳統(tǒng)文化、修復(fù)歷史遺產(chǎn)以及宣傳和引導(dǎo)道德風(fēng)貌都需要引入資金,保證工作順利實(shí)施[3]。
2農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵
農(nóng)村金融發(fā)展對鄉(xiāng)村振興的重要性不言而喻,在具體的實(shí)施過程中主要從以下幾方面展現(xiàn)。首先,農(nóng)村金融是支持產(chǎn)業(yè)興旺、助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。金融對于鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用要以重視培育新型農(nóng)業(yè)主體為基礎(chǔ),以引入社會(huì)資本先進(jìn)技術(shù)和完善管理經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo),以此來調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)糧食、農(nóng)林、牧業(yè)的統(tǒng)籌結(jié)合以及種植養(yǎng)殖和銷售的一體化發(fā)展[4]。其次,要強(qiáng)化涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過信貸手段來培育創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體的作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多角度融合以及農(nóng)村地區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展,確保多個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)互動(dòng)補(bǔ)充,以此來促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。再次,農(nóng)村金融要以扶持綠色農(nóng)業(yè)來促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的追求高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非缶G色可持續(xù)發(fā)展,對應(yīng)的金融導(dǎo)向也呈現(xiàn)出新的變化。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要在支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中引入綠色導(dǎo)向,以綠色信貸業(yè)務(wù)來支持農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)的低碳生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是要改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),使依靠自然資源消耗為主導(dǎo)的粗放型經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代化的可持續(xù)綠色發(fā)展模式,重視在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展過程中引入節(jié)本增效的創(chuàng)新技術(shù),強(qiáng)調(diào)推廣畜禽養(yǎng)殖新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村金融支持可以依托農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的綠色資源,發(fā)展并扶持休閑、旅游以及健康產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農(nóng)林牧漁等產(chǎn)業(yè)和教育、文化、養(yǎng)老等實(shí)現(xiàn)有效融合[5]。最后,農(nóng)村金融支持要重視發(fā)展普惠金融,提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在過去一段時(shí)間我國農(nóng)村地區(qū)金融市場發(fā)展較為失衡,地區(qū)金融配比難以滿足實(shí)際需求,想要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)振興發(fā)展就要解決農(nóng)村金融服務(wù)的缺陷。將有限的金融資源投入到鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,通過拓展和延伸農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)鏈,形成一體化的普惠金融服務(wù)體系。以強(qiáng)化鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的前提開展豐富多樣的金融普惠活動(dòng),幫助農(nóng)村居民提高金融服務(wù)的運(yùn)用能力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)共同富裕[6]。
3農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興面臨的困境
農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展是以推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體多元化發(fā)展以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)。資金融通可以確保各項(xiàng)基礎(chǔ)工作順利進(jìn)行,但受外界環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響,主要表現(xiàn)在缺乏資金對農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的融通支持以及對不同經(jīng)營主體的政策性支持,同時(shí)具體的對象和外部環(huán)境的差別會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工作受阻。
3.1農(nóng)村金融市場不完善
首先,農(nóng)村金融市場的供給環(huán)境相對較弱,難以與城市地區(qū)相匹配。大部分農(nóng)村金融行業(yè)的發(fā)展相對較慢,金融供給的主體相對單一,市場發(fā)展空間較小,商業(yè)和國有銀行等金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營工作會(huì)過度關(guān)注個(gè)體利益,不能根據(jù)農(nóng)村市場的實(shí)際情況完善工作細(xì)節(jié)。一些農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少,有的地區(qū)只有農(nóng)村信用合作社,會(huì)因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)單一而影響融資功能,直接限制鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展。其次,現(xiàn)有的農(nóng)村金融市場結(jié)構(gòu)不合理。受市場主體的供給和需求不對應(yīng)問題的影響,金融監(jiān)管體系對市場的約束性和管理性相對較低,直接影響農(nóng)村金融體系的細(xì)化和完善,失去對地區(qū)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的約束。
3.2農(nóng)村金融服務(wù)不到位,金融產(chǎn)品單一
農(nóng)村地區(qū)的金融產(chǎn)品能充分展現(xiàn)出農(nóng)村金融體系的發(fā)展情況。通過對農(nóng)村金融市場的運(yùn)行情況展開分析可知,豐富的金融產(chǎn)品能從多個(gè)角度滿足農(nóng)村地區(qū)金融主體的不同資金需求,以此來為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的項(xiàng)目建設(shè)提供基本支撐。分析目前的建設(shè)成果可知,農(nóng)村金融產(chǎn)品的類別和形式還不夠全面,難以滿足鄉(xiāng)村振興的整體要求,也不能實(shí)現(xiàn)外界環(huán)境和內(nèi)部政策對經(jīng)營的促進(jìn)作用,直接影響農(nóng)村地區(qū)的金融供給,導(dǎo)致資金的運(yùn)營和使用受到較大的約束。
3.3貸款額度有限,貸款困難
目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所發(fā)展的業(yè)務(wù)當(dāng)中,大部分為小額貸款,款項(xiàng)相對分散,存在一定的回收風(fēng)險(xiǎn),會(huì)影響農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對地方經(jīng)濟(jì)水平的促進(jìn)作用,甚至?xí)璧K農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民對小額貸款的需求量較大,一般會(huì)以相應(yīng)的擔(dān)保抵押為條件申請貸款,但因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的抵押物資較少,且大部分農(nóng)民的個(gè)體條件不能滿足貸款要求,所以農(nóng)村金融發(fā)展會(huì)受到一定約束,制約了農(nóng)村經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[7]。
3.4農(nóng)村金融保險(xiǎn)不完善
農(nóng)村金融保險(xiǎn)對于鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展以及后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)防控都有積極的促進(jìn)作用,農(nóng)村金融保險(xiǎn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中有不可替代的地位和作用。但農(nóng)村金融保險(xiǎn)存在發(fā)展滯后以及缺乏擔(dān)保的情況,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境當(dāng)中,商業(yè)保險(xiǎn)不斷發(fā)展,而農(nóng)村金融保險(xiǎn)相對落后,影響了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,限制了對保險(xiǎn)的可承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。另外農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較少,在開展涉農(nóng)業(yè)務(wù)時(shí)需投入大量資金,降低了貸款的收益率,導(dǎo)致資金流入到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中。假如農(nóng)村金融保險(xiǎn)不能降低農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn),就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施[8]。
4農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興的建議
4.1構(gòu)建合理的金融服務(wù)政策和體系
首先,分析目前農(nóng)村金融環(huán)境的發(fā)展情況可知,其在鄉(xiāng)村振興工作中存在較大不足,要從農(nóng)村金融的不同發(fā)展階段來制定并落實(shí)對應(yīng)的金融服務(wù)政策,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)多元化農(nóng)村經(jīng)營主體的現(xiàn)代化發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,需要結(jié)合現(xiàn)狀科學(xué)規(guī)劃銀行和非銀行機(jī)構(gòu),以多樣化的途徑引導(dǎo)多種類型的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),確保該類金融機(jī)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化水平雙重發(fā)展,滿足農(nóng)村地區(qū)在各個(gè)領(lǐng)域建設(shè)工作的資金需求,另外政府要充分發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)效應(yīng),合理布局農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn),為完善和發(fā)展后續(xù)經(jīng)濟(jì)體系打下基礎(chǔ)。再次,要細(xì)化現(xiàn)有的監(jiān)管機(jī)制,規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建完整、科學(xué)、優(yōu)良的農(nóng)村金融服務(wù)體系,確保相應(yīng)的金融服務(wù)制度滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求[9]。
4.2創(chuàng)新服務(wù)模式和產(chǎn)品
首先,要引入新型技術(shù)手段完善金融服務(wù)。在過去銀行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中,信息不對稱對農(nóng)業(yè)金融發(fā)展的阻礙較大,引入大數(shù)據(jù)技術(shù)可以有效解決這一問題,促進(jìn)銀行服務(wù)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)新型農(nóng)業(yè)主體的個(gè)體需求,結(jié)合現(xiàn)代化的智能手段創(chuàng)新并整合業(yè)務(wù)模式,提高服務(wù)的技術(shù)和數(shù)據(jù)處理能力,完善業(yè)務(wù)審批過程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高農(nóng)村金融的服務(wù)質(zhì)量。其次,涉農(nóng)信貸增信途徑和方法有待豐富,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合國家的政策方針來提高涉農(nóng)信貸期限的時(shí)間和額度。例如,在黨的報(bào)告中提出了第二輪土地承包到期后繼續(xù)延長30年,在一定程度上促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)主體出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)金融應(yīng)以此為契機(jī)發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營和農(nóng)房抵押貸款,在農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備抵押和生產(chǎn)訂單等方面加強(qiáng)融資,以此來提高貸款的額度并延長相應(yīng)期限,針對農(nóng)戶、地方產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村合作社以及電商產(chǎn)業(yè)鏈等渠道增加貸款,并豐富融資模式,以此來滿足在土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)過程當(dāng)中涌現(xiàn)出的新經(jīng)營模式。再次,要結(jié)合農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈,加大資金支持力度。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模的共同發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營主體的基本資金需求從小額化向規(guī)?;D(zhuǎn)變,從單一化向多元化轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各類問題及后續(xù)流通和營銷渠道當(dāng)中的融資需求為切入點(diǎn),打造出符合農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)差別的新金融服務(wù)體系,根據(jù)不同的客戶需求完善定價(jià)細(xì)則,確定合理的利率水平,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點(diǎn)滿足不同農(nóng)戶的基本需求。
4.3保證農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量全面提高
站在整體的角度分析,想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融對“三農(nóng)”工作的良好服務(wù),就要完善和優(yōu)化金融服務(wù)體系,明確其在鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的具體職能。要改變現(xiàn)有的工作思維,強(qiáng)化金融服務(wù)模式,依照農(nóng)村地區(qū)特有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)民的實(shí)際需求,通過面對面、點(diǎn)對點(diǎn)的服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)和農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)等活動(dòng)的有效融合。結(jié)合這些方面的具體情況來確定對應(yīng)的金融服務(wù)方案,進(jìn)一步細(xì)化以多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體的金融服務(wù),確?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)得到更科學(xué)有效的提升,從根本上解決鄉(xiāng)村振興工作當(dāng)中的資金難題[10]。
4.4大力發(fā)展農(nóng)村綠色金融服務(wù)
首先,要重視農(nóng)村金融對綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、約束和杠桿作用。農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要依照農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)強(qiáng)調(diào)其實(shí)現(xiàn)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型方向,結(jié)合有效的金融服務(wù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)更高效、高質(zhì)量的生產(chǎn)模式,從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暽鷳B(tài)節(jié)約環(huán)保的綠色經(jīng)營,在此過程中要加大綠色信貸的投放力度,重視對農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及深加工產(chǎn)業(yè)的金融支持。其次,要細(xì)化綠色農(nóng)業(yè)信貸投放制度,通過制定差異化信貸策略,創(chuàng)新現(xiàn)有的綠色金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際生產(chǎn)和經(jīng)營特點(diǎn),探索農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)質(zhì)押貸款的新型貸款模式,結(jié)合分類化的客戶管理渠道,對現(xiàn)有的信貸項(xiàng)目庫當(dāng)中所涉及的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目分級(jí)授信,提高其授信額度。構(gòu)建以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為支撐的農(nóng)業(yè)示范基地,開拓綠色貸款通道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村綠色金融服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展[11]。再次,要強(qiáng)化綠色金融發(fā)展的政策性支持,結(jié)合現(xiàn)有的政策標(biāo)準(zhǔn)和金融發(fā)展制度,落實(shí)農(nóng)村綠色金融的相關(guān)要求和政策體系,構(gòu)建并完善能和其相對應(yīng)的、以服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)金融需求為主體的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),投入充足的資金,調(diào)動(dòng)涉農(nóng)機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的積極性和主動(dòng)性,重視以綠色金融服務(wù)為基礎(chǔ)的綠色小微企業(yè)和項(xiàng)目的信貸投放。
4.5加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款的管理力度
想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)金融結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展,就要完善利率定價(jià)機(jī)制,高利率會(huì)增加農(nóng)民的貸款負(fù)擔(dān),阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府要以規(guī)范市場運(yùn)營模式為主,合理調(diào)控農(nóng)村金融市場,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序進(jìn)行。農(nóng)村信用合作社要結(jié)合科學(xué)的利率機(jī)制優(yōu)化現(xiàn)有利率,確保農(nóng)民主體得到金融優(yōu)惠,積極參與地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要以小額信貸為主導(dǎo),結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際信貸需求構(gòu)建與實(shí)際利率相符合的金融制度,在強(qiáng)化融資效率的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營工作的科學(xué)引導(dǎo),確保金融服務(wù)能滿足農(nóng)村金融市場的發(fā)展要求。
4.6拓寬信貸渠道,提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款額度
發(fā)展農(nóng)村信貸領(lǐng)域要拓寬農(nóng)村信貸渠道,提高農(nóng)村信貸的利用效率,強(qiáng)化監(jiān)管水平。通過機(jī)構(gòu)擔(dān)保以及補(bǔ)貼政策,推進(jìn)農(nóng)村金融的創(chuàng)新和發(fā)展,拓展信貸渠道,發(fā)展不同的資金渠道,實(shí)現(xiàn)多個(gè)渠道資金抵押,保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營主體拓展融資渠道。另外要加大農(nóng)村金融對金融貸款的投入力度,從地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度入手確定金融活動(dòng)的發(fā)展方向,依照民間借貸的實(shí)際情況規(guī)范并引導(dǎo)市場環(huán)境有序發(fā)展。
4.7防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興風(fēng)險(xiǎn)
首先,要由財(cái)政部門設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金來補(bǔ)貼農(nóng)村金融,支持鄉(xiāng)村振興信貸投入,并適當(dāng)補(bǔ)償不良貸款造成的損失,完善并推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。要豐富并完善農(nóng)村信貸的擔(dān)保體系,優(yōu)化現(xiàn)有的金融環(huán)境,確保各類金融機(jī)構(gòu)能夠更多地參與到農(nóng)村金融服務(wù)當(dāng)中,有序推動(dòng)城鄉(xiāng)文化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,進(jìn)一步完善金融保險(xiǎn)制度,構(gòu)建農(nóng)業(yè)金融信貸的對應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。其次,要擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)費(fèi)用的補(bǔ)貼范圍,吸引更多創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)主體,結(jié)合政策性保險(xiǎn)對策預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)??梢酝ㄟ^政府補(bǔ)貼、稅收減免等方式引導(dǎo)并鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)業(yè)務(wù),確保對應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)能滿足農(nóng)業(yè)市場的實(shí)際需求,為新型的農(nóng)業(yè)主體提供更可靠有效的保險(xiǎn)基礎(chǔ)。再次,可以推出盈利涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品,確保農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在遭遇自然災(zāi)害時(shí)能得到啟動(dòng)資金補(bǔ)償。最后,通過引入風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)及補(bǔ)償制度來構(gòu)建政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)組織等多位一體的聯(lián)保模式,充分落實(shí)集中擔(dān)保、分散使用的靈活模式,采用綜合化的保險(xiǎn)措施來防范農(nóng)村金融支持鄉(xiāng)村振興過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各類金融風(fēng)險(xiǎn),確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所需要的資金可以完全應(yīng)用到農(nóng)村地區(qū)建設(shè)當(dāng)中,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域的整體發(fā)展[12]。
5結(jié)束語
農(nóng)村金融工作的發(fā)展和完善直接推動(dòng)解決了“三農(nóng)”問題,目前在鄉(xiāng)村振興工作過程中支持農(nóng)村金融發(fā)展起到重要作用。農(nóng)村金融發(fā)展受環(huán)境及制度的影響存在諸多困難,對應(yīng)的保障制度也不能確保金融體系穩(wěn)定發(fā)展,從而影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,影響了鄉(xiāng)村的發(fā)展。因此要以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展為基礎(chǔ),完善農(nóng)村金融服務(wù)制度,進(jìn)一步促進(jìn)中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量方向發(fā)展,并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的推動(dòng)作用。
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一、發(fā)展水利開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢
鄉(xiāng)村旅游實(shí)則是低碳經(jīng)濟(jì)下,借助生態(tài)資源的優(yōu)勢,重溫和感受人與自然和諧發(fā)展的一種產(chǎn)業(yè)方式,是一種非資源消耗性產(chǎn)業(yè),是朝陽產(chǎn)業(yè)。說到生態(tài)資源,我國江河湖泊眾多,水利資源豐富,由水資源還延伸出濕地、灌區(qū)、橋梁景觀,以及水利人文資源。這些資源在順應(yīng)自然、科學(xué)合理開發(fā)后,對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與振興將起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí),開展水利旅游也有多重意義,其一,親水是一種傳統(tǒng)。探究人類文明史,人們是逐水而居,依水發(fā)展綿延生息。古往今來,名人騷客寫下無數(shù)詠水詩篇,他們寄情山水,托水寓義,以山水抒發(fā)多種情懷,可以說水利資源旅游自古有之,現(xiàn)在推廣只是它的延續(xù)和發(fā)展。其二,可以更好地讓大家了解水利。一座大橋、一座大壩的興建,無不講述著當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、執(zhí)政理念、工程施工水平,是一個(gè)水利工程發(fā)展史,游客的實(shí)地觀看,可以強(qiáng)烈感受到浩大的水利工程的重要性。其三,游憩功能。水是流動(dòng)的,水是包容的,有水涵養(yǎng),動(dòng)植物和諧相處,一派田園風(fēng)光。人們到了這里,身心得到舒緩,疲憊、焦慮、壓力拋之腦后,這些地方既是天然氧吧,也是療養(yǎng)勝地。其四,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。由于水資源的開發(fā),可以衍生出休閑、美食體驗(yàn)、沖浪、沙地城堡、踏浪滑沙等多種行業(yè),既可以完善產(chǎn)業(yè)鏈、調(diào)整水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),又能增加鄉(xiāng)村收入,拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。其五,抓好保護(hù)工作。開發(fā)水利資源,離不開保護(hù)這個(gè)詞,要高舉水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的旗幟,圍繞水生態(tài)修復(fù)、水源區(qū)保護(hù)、水工程維護(hù),抓好水資源管理和運(yùn)營。在此過程中,結(jié)合防洪、河道疏浚、生態(tài)修復(fù)、資源整治等工作,以改善鄉(xiāng)村居住環(huán)境,涵養(yǎng)水資源,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,提高鄉(xiāng)村可持續(xù)和諧發(fā)展。
二、數(shù)字傳媒技術(shù)助力水利旅游經(jīng)濟(jì)
數(shù)字傳媒技術(shù)是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)通信及聲光電等技術(shù),綜合處理聲音、文字、圖像及圖形等媒體信息,將抽象的信息具象化,變成能管理、可感知和能交互的技術(shù)?,F(xiàn)在一部智能手機(jī)在互聯(lián)網(wǎng)的加持下,通過微信、微博,利用抖音、快手、火山等小視頻、小程序,將天南地北、五湖四海的人們聯(lián)結(jié)在一起,一張圖片、一個(gè)信息,可以吸引幾十萬的網(wǎng)民圍觀,吸引人們的眼球,這些都是廣告宣傳所急需的。該書指出,數(shù)字傳媒技術(shù)能夠?yàn)橛^光客提供多元而豐富的信息,向游人提供便捷的交流互動(dòng)平臺(tái),人們旅游獲取信息和交流已不受時(shí)空限制,可以實(shí)現(xiàn)資源信息的互通共享。該書作者也提醒水利旅游開發(fā)者,要重視數(shù)字傳媒技術(shù)的運(yùn)用。鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村振興的路徑要與視頻、動(dòng)漫、投影、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)等數(shù)字傳媒技術(shù)結(jié)合,通過現(xiàn)代設(shè)計(jì)藝術(shù)和大眾傳播媒介將數(shù)字信息傳播技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)運(yùn)營管理等領(lǐng)域,數(shù)字傳媒技術(shù)與水利旅游開發(fā)及鄉(xiāng)村旅游的融合能進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在開發(fā)水利資源與運(yùn)營中,要利用大眾喜愛的自媒體微博、抖音、短視頻等媒介,向人們提供各種積極向上的娛樂空間。將一棟棟極具水鄉(xiāng)特色的民居場景,清澈的魚塘邊大人和孩子的歡樂嬉戲,周末和節(jié)假日,游人到水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)賞花、看果、品果、拍照等圖像廣而告之,讓潛在的目標(biāo)游客感受到原汁原味的水鄉(xiāng)美景,激發(fā)游客的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村水旅游的愉悅感、滿足感、舒適感,身處其中的參與和互動(dòng)情趣,微分享悠然自得和妙趣橫生,使旅游生活更加有趣和生動(dòng)。當(dāng)然,數(shù)字傳媒還能提供加強(qiáng)的模擬功能,能夠精準(zhǔn)表達(dá)自己的思想意圖,利用三維立體和平面設(shè)計(jì)等技術(shù)設(shè)計(jì)出水鄉(xiāng)旖旎絢麗的世界,創(chuàng)造出許多現(xiàn)實(shí)世界中無法實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖??傊?,可以借鑒數(shù)字傳媒技術(shù)廣泛應(yīng)用到文化傳播、出版及信息傳遞、電子商務(wù)、虛擬現(xiàn)實(shí)及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域中的成熟技術(shù)和獨(dú)創(chuàng)手法,為水利資源旅游與開發(fā)助力。
三、數(shù)字傳媒技術(shù)在水利旅游開發(fā)與鄉(xiāng)村旅游中的應(yīng)用
關(guān)鍵詞:休閑旅游農(nóng)業(yè);新農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興;發(fā)展
休閑旅游農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所興起的一種新型旅游產(chǎn)業(yè),其以農(nóng)村地區(qū)所特有的旅游資源為載體,可以向游客展示更多的農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所形成的休閑觀光產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)代以來,黨和國家將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在了更為重要的位置上,要求農(nóng)村地區(qū)不斷挖掘潛在的旅游資源,嘗試將農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、文化等要素緊密聯(lián)系起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,以此促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前來看,全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均取得了很好的發(fā)展成就,但依然存在著一些較為突出的問題,比如旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,所形成的旅游產(chǎn)品缺乏獨(dú)特性,服務(wù)水平還有很大的提升空間?;谶@些現(xiàn)存問題,進(jìn)一步明確和掌握休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略尤為關(guān)鍵和必要,必須給予高度的重視。文章重點(diǎn)從四個(gè)方面來分析探討怎樣發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)。
1嚴(yán)格秉承發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的原則
休閑旅游農(nóng)業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須始終秉承一些基本的原則,并不斷增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和核心競爭力??偟膩碚f,在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要嚴(yán)格遵循以下三點(diǎn)原則。(1)生態(tài)環(huán)境是休閑旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承載,必須始終做好環(huán)境保護(hù)工作,無論是開發(fā)前還是在發(fā)展過程中,均要對所處的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)研與論證,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。另外,從哲學(xué)角度來說,環(huán)境開發(fā)與保護(hù)既有矛盾,也有聯(lián)系,是一個(gè)問題的兩面。在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)要合理利用當(dāng)前的生態(tài)資源,不能為了一時(shí)的發(fā)展去破壞生態(tài)資源,而是要始終確保發(fā)展可以與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(2)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著復(fù)雜性和長期性的特點(diǎn),這要求在發(fā)展過程中必須始終遵循諸多的政策,包括用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)等,同時(shí)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌謀劃和上下聯(lián)動(dòng)的思路,不斷擴(kuò)大休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力,形成一些特色品牌。(3)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí),需要遵循層層推動(dòng)落實(shí)、層層落實(shí)責(zé)任和層層開展督導(dǎo)的原則。在層層推動(dòng)落實(shí)方面,要始終凸顯出休閑旅游農(nóng)業(yè)的特色,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來落實(shí)政策文件,確保黨和國家的各項(xiàng)政策可以發(fā)揮出優(yōu)勢,促使休閑旅游農(nóng)業(yè)落地生根;在層層落實(shí)責(zé)任方面,要加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流溝通力度,并形成責(zé)任機(jī)制,將休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展權(quán)責(zé)落實(shí)到具體的部門和人員身上,確保日常工作的高效落實(shí);在層層開展督導(dǎo)方面,考慮到休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會(huì)不可避免地存在諸多問題,因而要加強(qiáng)督促檢查,建立年前有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有考核的督察機(jī)制。
2創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)與設(shè)計(jì)模式
結(jié)合現(xiàn)階段休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),在創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)模式時(shí),可以優(yōu)先考慮發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份制開發(fā)模式這四種。以“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式為例,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,由旅游公司負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理和市場營銷,由農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)專門組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游事業(yè)中,包括表演、導(dǎo)游、工藝品制作、住宿餐飲提供等,由旅行社負(fù)責(zé)旅游市場的開拓,吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式為例來說,有很多農(nóng)戶對外來企業(yè)參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著顧慮,不愿意將自己的資金或者土地交由企業(yè)來打理,相反更信任示范戶?;诖?,農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要盡可能地去樹立多個(gè)示范戶,形成特色發(fā)展區(qū)和合作關(guān)系,將更多的農(nóng)戶集中起來,增強(qiáng)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的發(fā)展能力。在休閑旅游農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新中,可以進(jìn)一步發(fā)展個(gè)體農(nóng)莊、主題農(nóng)園、產(chǎn)業(yè)莊園和企業(yè)莊園。以主題農(nóng)園為例,可以考慮大力發(fā)展教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園和市民農(nóng)園,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游事業(yè)緊緊結(jié)合起來,打造富有特色的旅游品牌,創(chuàng)新發(fā)展模式。再以產(chǎn)業(yè)莊園為例,在打造現(xiàn)代化的農(nóng)莊時(shí),可以將生產(chǎn)、銷售、交流、教育、旅游和研發(fā)緊密結(jié)合起來,形成特色化的發(fā)展路子[2]。需要注意的是,所形成的產(chǎn)業(yè)莊園要充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn),同時(shí)可以滿足休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。除此之外,隨著近年來休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發(fā)展,對推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)形式,不斷提升服務(wù)水平,將智慧化旅游產(chǎn)業(yè)理念引申進(jìn)來,促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
3貫徹落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策
休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中非常依賴于黨和國家所出臺(tái)的政策文件,這也是確保休閑旅游農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力抓手,必須給予高度的重視??偟膩碚f,在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要重點(diǎn)落實(shí)用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建五個(gè)方面的工作。(1)用地政策:進(jìn)一步深化和落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦和入股等方式來經(jīng)營管理休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試將休閑旅游農(nóng)業(yè)所用地納入土地利用總體規(guī)劃中,向休閑旅游農(nóng)業(yè)供給更多的林場和水面資源,進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(2)財(cái)政政策:當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況去整合財(cái)政資金,將有關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的資金傾斜于休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息的方式來加大財(cái)政支撐力度。除此之外,對于融資模式也要不斷地去創(chuàng)新,嘗試應(yīng)用PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)中來。(3)金融政策:銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況去擴(kuò)大信貸范圍,幫助休閑旅游農(nóng)業(yè)主體去解決融資難的問題。另外,要不斷增大對休閑旅游農(nóng)業(yè)的信貸支持力度[3]。(4)公共服務(wù):當(dāng)?shù)卣紤]將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展的大系統(tǒng)中,打造基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。建立消防安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等一系列的監(jiān)管規(guī)范。除此之外,當(dāng)?shù)卣e極與高等院校和職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)計(jì)劃,為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展培育更多的優(yōu)質(zhì)人才,以此全面提升休閑旅游農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量。(5)品牌創(chuàng)建:通過“點(diǎn)、線、面”的方式來打造休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌,增強(qiáng)核心競爭力。在“點(diǎn)”上,要繼續(xù)推介美麗休閑鄉(xiāng)村;在“線”上,要主動(dòng)去發(fā)展基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)線路,并做好沿途的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,吸引更多的游客前來休閑旅游;在“面”上,要?jiǎng)?chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,打造特色村鎮(zhèn)。
4落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)工作
目前來看,全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均不同程度地開展了園區(qū)的建設(shè)工作,積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn),包括觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)業(yè)園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農(nóng)業(yè)公園為例,當(dāng)?shù)卣梢钥紤]按照公園的經(jīng)營思路來發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、休閑旅游場所與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所打造成片,還可以考慮發(fā)展一些特色性質(zhì)的文化活動(dòng),比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例,要把握好三個(gè)要素:一是確保有豐富的林木資源;二是確保地形多變、林地開闊;三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點(diǎn)要素緊緊結(jié)合起來,打造系統(tǒng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體[4]。另外,在土地資源利用和空間布局上,可以將林、果、漁、菜、花結(jié)合起來,打造別致的生態(tài)景觀,便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。教育農(nóng)業(yè)園和民俗觀光村也是當(dāng)前休閑旅游農(nóng)業(yè)可以大力發(fā)展的形式,尤其是教育農(nóng)業(yè)園屬于一種新型的發(fā)展形式,有著很好的發(fā)展?jié)摿Α>唧w來說,教育農(nóng)業(yè)園可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育有機(jī)結(jié)合起來,所打造的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)既可以陶冶游客的情操,也可以豐富游客對相關(guān)知識(shí)的理解,對帶動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。法國的教育農(nóng)場、我國臺(tái)灣地區(qū)的自然生態(tài)教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發(fā)展形勢非常依賴于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文情懷,深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。在發(fā)展民俗觀光村時(shí),要充分考究當(dāng)?shù)氐奈幕兔袼罪L(fēng)情,為游客展示更多富有特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情,吸引游客的注意力,贏得更多的回頭客。
5結(jié)語
新時(shí)展背景下,休閑旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性更為凸顯,且已經(jīng)取得了很好的發(fā)展成效,呈現(xiàn)出更強(qiáng)的生機(jī)活力。為進(jìn)一步落實(shí)好休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要不斷做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展與管理工作,始終秉承休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則,牢牢依托黨和國家的相關(guān)政策文件,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。鑒于當(dāng)前階段休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還不可避免地存在著一些問題,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響,因而后續(xù)要進(jìn)一步加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)路徑的探索力度,鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去,增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、服務(wù)能力,以獲得更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分,其現(xiàn)代化水平及在農(nóng)業(yè)中所占的比重,直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程??v觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)70%以上。改革開放之初(1978 年),我國畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅為14%,改革開放三十多年來,我國的畜牧業(yè)得到了快速發(fā)展,已經(jīng)由家庭副業(yè)發(fā)展成為最具活力的支柱產(chǎn)業(yè)。2004 年,我國畜牧業(yè)產(chǎn)值首次突破1萬億大關(guān),達(dá)到12174億元。2009 年,全國肉類總產(chǎn)量 7642萬t,禽蛋產(chǎn)量2741萬t,奶類產(chǎn)量3518萬t。在中國目前這樣的發(fā)展階段,畜牧業(yè)還可以大量吸納勞動(dòng)力,屬于典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力有1億多人。近年來,我國畜牧業(yè)一直保持快速發(fā)展勢頭,規(guī)模化比重不斷提高。但畜禽養(yǎng)殖仍然以“分散飼養(yǎng)”為主,千家萬戶養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)習(xí)慣依然存在,并會(huì)在今后相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)存在下去。2009 年,我國生豬散養(yǎng)戶數(shù)占總養(yǎng)殖場(戶)比例為 96.2%;蛋雞為96.8%;肉雞為98.1%;奶牛為76.6%;肉牛為96.0%;羊?yàn)?1.1%。散養(yǎng)戶飼養(yǎng)條件差、生物安全水平低,容易發(fā)病。在這種背景下,搞好畜禽疫病防控是保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要前提。農(nóng)村千家萬戶“分散飼養(yǎng)”為主的特點(diǎn),需要大量的獸醫(yī)人員來承擔(dān)疾病診療、免疫注射等獸醫(yī)工作。
2鄉(xiāng)村獸醫(yī)及其現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村獸醫(yī)是指尚未取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格,經(jīng)登記在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)的人員。根據(jù)《動(dòng)物防疫法》和《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》的規(guī)定,鄉(xiāng)村獸醫(yī)可在規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng),并根據(jù)其服務(wù)內(nèi)容收取相應(yīng)的費(fèi)用;縣級(jí)人民政府獸醫(yī)主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》的規(guī)定,優(yōu)先確定鄉(xiāng)村獸醫(yī)作為村級(jí)動(dòng)物防疫員。鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)行為屬于獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為,由于我國的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度剛剛起步,2010年才在全國開始執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作,執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍還很弱?。毫硗?,大量的在鄉(xiāng)村從事獸醫(yī)服務(wù)的獸醫(yī)人員還達(dá)不到執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)證的水平,只能納入鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍。可以說,在養(yǎng)殖業(yè)一線,特別是廣大農(nóng)村從事獸醫(yī)服務(wù)的人員,大部分是鄉(xiāng)村獸醫(yī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)。目前全國約有鄉(xiāng)村獸醫(yī)66萬人。但是,鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀令人堪憂。①文化程度普遍偏低,專業(yè)技術(shù)水平不高。據(jù)全國各地的報(bào)道和內(nèi)蒙古的調(diào)研資料顯示,鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員中,高中以上文化程度的比例不高,受過專業(yè)學(xué)歷教育的很少,一些是祖?zhèn)鳙F醫(yī)或獸醫(yī)學(xué)徒出身。大多數(shù)鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員未經(jīng)專業(yè)基礎(chǔ)和職業(yè)技能的系統(tǒng)培訓(xùn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員中雖然大多數(shù)都取得大中專文憑,但全日制學(xué)生并不多,函授生所占比例大,村級(jí)防疫員也只經(jīng)過短期培訓(xùn),大部分僅僅掌握打預(yù)防針和醫(yī)治簡單疾病的技術(shù)。由于工作艱苦、待遇不高,大批的獸醫(yī)專業(yè)畢業(yè)的大中專學(xué)生不愿意到農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)第一線工作。②人員老齡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的獸醫(yī)人員因?yàn)橛芯幹葡拗?,近年?nèi)很難空編進(jìn)人;農(nóng)村的許多年輕人也因?yàn)猷l(xiāng)村獸醫(yī)工作辛苦,收入不高而不愿意從事學(xué)習(xí)并從事獸醫(yī)服務(wù)工作,紛紛進(jìn)城打工,導(dǎo)致人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重。③職業(yè)道德素養(yǎng)差,服務(wù)不規(guī)范。鄉(xiāng)村獸醫(yī)的服務(wù)水平普遍不高,有些法律觀念淡薄,事業(yè)心和責(zé)任感差。個(gè)別人員以銷藥盈利為目的。甚至出現(xiàn)經(jīng)營假獸藥情況,缺乏獸醫(yī)應(yīng)有的良知。④經(jīng)濟(jì)收入低,工資無保障。由于鄉(xiāng)村獸醫(yī)的診療服務(wù)面對的是廣大的農(nóng)民,所以診療收費(fèi)很低,還常有賒欠現(xiàn)象,許多鄉(xiāng)村獸醫(yī)的大部分收入來源依靠兼任村級(jí)防疫員的工作補(bǔ)貼。據(jù)調(diào)研,不同地區(qū)的防疫員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也差異很大,少的年補(bǔ)貼只有兩三千元。目前鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的現(xiàn)狀與防控動(dòng)物疫病、保障畜牧業(yè)健康發(fā)展的要求差距還很大。迫切需要加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)。
3鄉(xiāng)村獸醫(yī)在疫病防控中的重要作用
鄉(xiāng)村獸醫(yī)技術(shù)人員是畜牧獸醫(yī)科技推廣隊(duì)伍中的重要組成部分,在推動(dòng)畜牧業(yè)走進(jìn)千家萬戶、增加農(nóng)民收入、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要的作用。
目前,我國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展模式還是以家庭養(yǎng)殖為主,戶數(shù)多,又分散,疫病防治工作難度非常大。由于畜禽患病,使農(nóng)民和養(yǎng)殖戶的畜禽因延誤治療而死亡的情況經(jīng)常發(fā)生。嚴(yán)重影響農(nóng)民養(yǎng)殖的效益和積極性。對于農(nóng)村的畜禽疾病防治,目前還主要依靠鄉(xiāng)村獸醫(yī)。所以,鄉(xiāng)村獸醫(yī)是農(nóng)村畜禽疾病防治的重要力量。
我國目前實(shí)施以免疫為主的綜合防控措施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)定.優(yōu)先確定鄉(xiāng)村獸醫(yī)作為村級(jí)動(dòng)物防疫員。作為防疫體系中最基層的一環(huán),村級(jí)防疫員的一項(xiàng)重要職責(zé)就是服務(wù)于國家強(qiáng)制免疫計(jì)劃,為負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的畜禽進(jìn)行強(qiáng)制免疫的疫苗注射,所以鄉(xiāng)村獸醫(yī)還是我國實(shí)施的以免疫為主的動(dòng)物防疫制度的重要實(shí)施者。另外,動(dòng)物防疫工作涉及千家萬戶,情況隨時(shí)可能發(fā)生變化,經(jīng)常處于動(dòng)態(tài)管理之中。村級(jí)防疫員是國家動(dòng)物防疫政策與養(yǎng)殖場(戶)之間的橋梁和紐帶,國家的防疫工作具體由村防疫員落實(shí)到養(yǎng)殖場(戶)。鄉(xiāng)村獸醫(yī)在日常的診療服務(wù)中,密切接觸畜禽,他們最可能首先發(fā)現(xiàn)疫情。農(nóng)業(yè)部也指出。鄉(xiāng)村獸醫(yī)可以兼任動(dòng)物疫情的觀察報(bào)告員,這樣就使動(dòng)物疫情報(bào)告系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)延伸到村,使防疫和動(dòng)物疫情監(jiān)測報(bào)告的重心下移,有利于重大動(dòng)物疫情早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早處置。所以鄉(xiāng)村獸醫(yī)在疫情報(bào)告上也發(fā)揮著重要作用。
4加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理的建議
在畜牧業(yè)快速發(fā)展、食品安全意識(shí)不斷提高的今天,對鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的技術(shù)素質(zhì)和服務(wù)水平等方面都提出了更高的要求,其管理也要逐步納入依法管理的軌道上來,使鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員盡快適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。
(1)進(jìn)一步提高對鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ),是各項(xiàng)動(dòng)物防疫措施的具體實(shí)施者。加強(qiáng)鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè),可以把動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)延伸到基層,把動(dòng)物防疫工作真正落到實(shí)處。
(2)進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記管理工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的要求,鄉(xiāng)村獸醫(yī)要實(shí)行登記管理。在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)的獸醫(yī)人員必須到當(dāng)?shù)乜h級(jí)獸醫(yī)主管部門申請鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記。對符合條件完成登記程序的及時(shí)審核頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)證書,加強(qiáng)登記信息管理,建立健全鄉(xiāng)村獸醫(yī)檔案,規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)隊(duì)伍。
(3)加強(qiáng)鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn)工作。根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村。獸醫(yī)人員的實(shí)際情況,制定有針對性的培訓(xùn)規(guī)劃,組織開展形式多樣的鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì),推進(jìn)鄉(xiāng)村獸醫(yī)逐步向執(zhí)業(yè)獸醫(yī)發(fā)展,逐步提獸醫(yī)隊(duì)伍。逐步提高鄉(xiāng)村獸醫(yī)業(yè)務(wù)水平,提高動(dòng)物防疫綜合能力。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技;教育培訓(xùn);鄉(xiāng)村振興
1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的意義
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代,科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響和推動(dòng)更加關(guān)鍵,特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等重大任務(wù),都急需農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)加油助力。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)是大勢所趨。同時(shí),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的迫切需求。近年來,我國對發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)高度重視,廣大農(nóng)業(yè)科技人員不斷研究,每年都有一大批科研成果問世,但由于農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作沒有及時(shí)跟上,相當(dāng)一部分科技成果沒有轉(zhuǎn)化為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。我國作為農(nóng)業(yè)大國,有著廣袤豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源,對于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn),抓好農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用,具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和巨大的潛力,一旦廣大農(nóng)民被先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)武裝起來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將會(huì)迸發(fā)出極大的效能,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理能力和水平也將會(huì)大幅提升,這對推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義[1]。
2當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作中存在的問題
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
部分單位領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,沒有將其作為一項(xiàng)重要工作來抓,安排部署、檢查督促和組織保障不到位,把農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)可有可無的工作來對待。
2.2教育培訓(xùn)體系不健全
在農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)方面,我國基層還缺乏統(tǒng)一有力的組織實(shí)施體系,從縣、鄉(xiāng)層面看,有的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系不健全,或者根本就沒有專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣站只有一兩個(gè)人,平時(shí)日常工作就難以應(yīng)付,很難抽出時(shí)間和精力去抓農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)及推廣工作。在村級(jí),更是很少有人去抓這項(xiàng)工作。這使得農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作在組織體系上出現(xiàn)斷層,使得廣大農(nóng)民群眾無法接受到正常的教育培訓(xùn)。
2.3教育培訓(xùn)隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提升
當(dāng)前,從事基層農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的人員年齡偏大,專業(yè)知識(shí)缺乏,總體素質(zhì)不高。同時(shí),農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬于農(nóng)業(yè)主管部門,為全額事業(yè)單位,逢進(jìn)必考,由于受編制員額限制,每年招收的數(shù)量極少,農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生很難進(jìn)入教育培訓(xùn)隊(duì)伍,致使教育培訓(xùn)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,難以承擔(dān)起新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的重任。
2.4教育培訓(xùn)形式和內(nèi)容有待改進(jìn)
部分農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展教育培訓(xùn)時(shí)不注重結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,不注重了解廣大農(nóng)民的所需、所急,培訓(xùn)內(nèi)容空洞,形式機(jī)械枯燥,農(nóng)民不愿聽、不愿學(xué)。而農(nóng)民迫切需要的各種適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)卻不能及時(shí)培訓(xùn),嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
2.5教育培訓(xùn)物質(zhì)保障不到位
有些地方農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算,有些雖然納入財(cái)政預(yù)算但不能及時(shí)足額撥付,有的甚至挪作他用,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施陳舊,無法滿足新形勢新任務(wù)的需要。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的對策
3.1加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度
“工作好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?!鳖I(lǐng)導(dǎo)重視是有效解決當(dāng)前存在的問題,做好農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的決定因素。各級(jí)黨委政府特別是農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的重要性,加大人力、財(cái)力、物力保障和支持力度,配齊配強(qiáng)專門教育培訓(xùn)人員,經(jīng)常性地組織開展教育培訓(xùn)。要明確農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作的責(zé)任,包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體責(zé)任,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,確保工作落到實(shí)處。要把農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)融入各有關(guān)部門日常工作中,融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié),形成全方位的教育培訓(xùn)格局。
3.2健全教育培訓(xùn)工作體系
要建立健全強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,各級(jí)各有關(guān)部門要成立專門的農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)要親擔(dān)任組長,親自抓、負(fù)總責(zé),分工領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,由政治素質(zhì)高和精通教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的干部具體負(fù)責(zé)。要重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)把這一直接面對群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)筑牢。要建立與農(nóng)業(yè)院校和科研院所的聯(lián)結(jié)機(jī)制,采取函授輔導(dǎo)、短期培訓(xùn)、現(xiàn)場授課等靈活多樣的形式,提高農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)的水平。要建立健全互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓(xùn)機(jī)制,通過網(wǎng)上授課、視頻指導(dǎo)、“兩微一端”等形式,對農(nóng)民群眾及時(shí)有效地進(jìn)行教育培訓(xùn)。通過采取上述措施,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育培育體系構(gòu)建,促使教育培訓(xùn)工作緊跟時(shí)展的步伐[2]。
3.3加強(qiáng)教育培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)
建設(shè)高素質(zhì)的教育培訓(xùn)隊(duì)伍對于做好農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作尤為重要。各級(jí)各有關(guān)部門要舍得拿出精兵強(qiáng)將,配齊配強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量,抽調(diào)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作崗位,切實(shí)做到有人抓、有人管、有人干、能干好。要對農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)人員政治上關(guān)心、工作上幫助、生活上照顧,鼓勵(lì)支持他們通過自學(xué)、函授、培訓(xùn)等形式不斷提升自身素質(zhì)和水平。要采取從農(nóng)業(yè)院校和科研院所聘任等形式,建立健全農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)專家?guī)?,協(xié)助做好教育培訓(xùn)工作。要健全完善考核制度,建立完善以教育培訓(xùn)實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容、讓教育培訓(xùn)對象評(píng)判的考核評(píng)價(jià)體系,對農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)工作開展好的地方、單位和人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要暢通出口,加大教育培訓(xùn)人員交流換崗力度,增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的活力。
3.4緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際開展教育培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、面向農(nóng)民和市場需求。在開展教育培訓(xùn)時(shí),要深入了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和農(nóng)民的接受能力,研究制定好教育培訓(xùn)計(jì)劃,切實(shí)做到符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、符合農(nóng)民文化水平、符合農(nóng)業(yè)市場需求,避免漫無目的搞培訓(xùn),確保教育培訓(xùn)起到應(yīng)有的效果。要組織農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)人員深入村居田間,對農(nóng)民群眾開展“面對面、手把手”教育培訓(xùn),切實(shí)通過培訓(xùn)解決一批實(shí)實(shí)在在的問題,提高教育培訓(xùn)的實(shí)效性和吸引力。要積極對農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn),通過他們再教育培訓(xùn)其他農(nóng)民群眾。
3.5加強(qiáng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障
各級(jí)政府要將農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付。要采取大戶贊助、有償服務(wù)等形式,充分運(yùn)用市場化手段解決農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的問題。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要積極向上級(jí)匯報(bào)爭取,在經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障上向教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力傾斜,為農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配齊配強(qiáng)必要的工作設(shè)施,特別是各類信息化教育培訓(xùn)設(shè)施,確保教育培訓(xùn)工作順利開展。
1.1探究農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的的現(xiàn)狀表現(xiàn)為,農(nóng)村文化的發(fā)展程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市文化的建設(shè)和發(fā)展程度,理論上來講 ,農(nóng)村的文化發(fā)展從相對于城市的文化發(fā)展有些落后是可以接受的,但是目前農(nóng)村文化的發(fā)展程度非常不理想,探索其中的原因雖然包括許多方面,但其中最重要的一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)因素。這里談到的經(jīng)濟(jì)因素不僅包含農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及用于文化發(fā)展的資金比例,還包括農(nóng)村經(jīng)濟(jì)機(jī)制的問題這也是更為重要的原因,經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展會(huì)對作為上層建筑的文化產(chǎn)生重要且深刻的影響。我國農(nóng)村自從開始實(shí)行以來,其經(jīng)濟(jì)模式從最初了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開始逐漸轉(zhuǎn)向商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代,但是并不徹底。我國自進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)體制以后, 農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)并沒有跟隨城市經(jīng)濟(jì)一道進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)的潮流之中。 長期如此,農(nóng)村的文化發(fā)展也逐漸落后與城市文化的發(fā)展,并且兩者的差距越來越大。
1.2探究農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展制約因素
農(nóng)村文化的發(fā)展收到很多因素的制約。例如,農(nóng)村地區(qū)的擁有著具有豐富特色文化資源的,但是實(shí)踐中對它的保護(hù)和開發(fā)力度不足,農(nóng)村文化資源的開發(fā)力度較低使得農(nóng)村喪失了利用特色文化資源來促進(jìn)文化發(fā)展的機(jī)遇;并且,農(nóng)村的文化消費(fèi)水平較低是制約農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的另一重要因素,對著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民的消費(fèi)水平得到了提高,但是農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)還不均衡,他們沒有意識(shí)到將資金投入到文化方面的重要性,這使得農(nóng)村的文化消費(fèi)水平較低,農(nóng)村文化的不到發(fā)展;另外,農(nóng)村文化經(jīng)營管理人才和演藝人才的缺乏是制約農(nóng)村發(fā)展的有一個(gè)重要因素,要向農(nóng)村文化能夠得到發(fā)展和建設(shè),需要有優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才,尤其是熟悉文化業(yè)務(wù)、了解文化經(jīng)濟(jì)、具有豐富的文化管理經(jīng)驗(yàn)的綜合型人才十分缺乏,文化單位缺乏人才的現(xiàn)象更為嚴(yán)重,文化服務(wù)業(yè)所需的大量經(jīng)營管理人才缺口很大,這是制約農(nóng)村文化發(fā)展建設(shè)的另一個(gè)關(guān)鍵因素。
1.3探究推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的方法
農(nóng)村文化的發(fā)展與建設(shè)離不開政府有關(guān)部門的正確引導(dǎo)、幫助和支持。這種幫助最主要的方面體現(xiàn)在農(nóng)村居民的文化思想意識(shí)上。政府及有關(guān)部門應(yīng)該推行“文化下鄉(xiāng)”政策,為農(nóng)村居民送去相應(yīng)的文化作品與優(yōu)秀的文化活動(dòng)。大力興辦文化產(chǎn)業(yè)來振興與發(fā)展農(nóng)村文化的發(fā)展的意識(shí),使文化的發(fā)展能夠深入到農(nóng)民的思想意識(shí),只有這讓才能夠使農(nóng)村居民爆發(fā)出參與文化建設(shè)的激情和創(chuàng)造力;另外,政府以及有關(guān)文化部門要推行文化講座,舉例子讓農(nóng)民們看到和目睹文化的發(fā)展能夠帶來的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與可能帶來的經(jīng)濟(jì)效益,不進(jìn)如此,還可以讓村民們享受到優(yōu)質(zhì)的文化生活,更愿意積極的參加文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和投入。
2分析農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展前景
2.1利用旅游文化資源
我國的許多農(nóng)村地區(qū)都有著豐富的旅游資源,旅游文化資源已成為我國的經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)之一,農(nóng)村居民的精神文化生活的重點(diǎn)是把農(nóng)村的文化活動(dòng)與當(dāng)?shù)靥N(yùn)含的旅游文化相統(tǒng)一,這不但有利于農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)文化建設(shè),也有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更是體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快建設(shè)現(xiàn)代化的要求。我國許多的農(nóng)村都有著極其豐富的旅游資源。這對于城市居民來說,是娛樂休閑的很好場所,去農(nóng)村游玩兒不僅僅是欣賞沿途風(fēng)景優(yōu)美的鄉(xiāng)村風(fēng)光,還希望可以走到鄉(xiāng)村深處的秀山秀水與田園風(fēng)光。既然農(nóng)村的旅游文化豐富,那么,發(fā)展農(nóng)村的豐富旅游資源就具有廣闊的發(fā)展前景,農(nóng)家游的庭院民宅風(fēng)土人情,美食游的大鐵鍋煮出的飯、炒出的菜,風(fēng)俗游的民風(fēng)香淳奇妙天然等。人們在旅游去領(lǐng)略風(fēng)光世界,感受大自然的氣息,正是一種非常值得推廣的文化形式。我國的農(nóng)村文化可以充分發(fā)揮旅游文化形式,使農(nóng)民的文化生活有新的亮點(diǎn)和突破。
2.2利用政策優(yōu)勢發(fā)展文化建設(shè)
國家給予農(nóng)村的相關(guān)政策是農(nóng)村發(fā)展文化建設(shè)的一大優(yōu)勢之處。近年來,為了推動(dòng)農(nóng)村整體的進(jìn)步發(fā)展,國家對農(nóng)村文化建設(shè)給與了高度的重視,制定了一系列的政策支持農(nóng)村的文化建設(shè)。如大力推行農(nóng)業(yè)知識(shí)講座,為了保證村民們能夠積極踴躍的參加講座,許多政府以及相關(guān)部門利用聽講座送禮物的方式讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)知識(shí)講座中來,這樣不僅可以幫助農(nóng)民們更好的學(xué)習(xí)種植技術(shù)提高農(nóng)作物產(chǎn)量,還可以提神農(nóng)民的文化素養(yǎng);還有些地區(qū)的政府設(shè)立了鄉(xiāng)村圖書館,給農(nóng)民朋友們提供了農(nóng)閑時(shí)的休閑活動(dòng),幫助其提高自身的文化素養(yǎng),使農(nóng)民們利用相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識(shí)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。由此可見,政府以及有關(guān)文化部門的這政策有利于農(nóng)村文化的發(fā)展,也為農(nóng)村文化的大步前進(jìn)提供了良好的發(fā)展前景。
2.3利用區(qū)位因素發(fā)展文化建設(shè)
有些農(nóng)村地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢為當(dāng)?shù)匕l(fā)展文化提供了很大的便利。我國有很多農(nóng)村的區(qū)位條件非常優(yōu)越,例如,有農(nóng)村地處東南沿海和西南地區(qū)的交匯之處,地理位置相當(dāng)優(yōu)越,東西南北的文化在這里可以得到相互交融,推進(jìn)文化交流的同時(shí)更是為農(nóng)村文化發(fā)展提供了廣闊的前景。還有些地區(qū)是沿海的漁村,對外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系較多,這樣的經(jīng)濟(jì)水平拉動(dòng)了文化的發(fā)展,這樣的區(qū)位因素對于發(fā)展建設(shè)前景自然是相當(dāng)?shù)膹V闊。因此憑借區(qū)位因素獲得文化發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)可以借助這一優(yōu)勢來大力建設(shè)文化。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品;開發(fā)要素;開發(fā)模式
1鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展概述
自19世紀(jì)70年代以來,鄉(xiāng)村旅游在發(fā)達(dá)國家農(nóng)村地區(qū)迅速開展,對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不景氣的農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展起到了非常重要的作用。
雖然鄉(xiāng)村度假是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的新興事物,然而它卻以極快的速度在各國發(fā)展起來。特別是在歐美一些發(fā)達(dá)國家,鄉(xiāng)村度假已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模,并顯示出強(qiáng)大生命力和發(fā)展?jié)摿ΑH绨拇罄麃喥咸丫茦I(yè)旅游度假、波蘭鄉(xiāng)村生態(tài)旅游度假、匈牙利鄉(xiāng)村文化旅游度假等,都是鄉(xiāng)村度假發(fā)展的典范。
我國鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)得比較晚,萌芽于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時(shí)為了外事接待的需要,在山東省石家莊村率先開展了鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游度假現(xiàn)象和產(chǎn)品則出現(xiàn)的更晚,2001年前后,上海等大城市出現(xiàn)了中老年退休人員到鄉(xiāng)村進(jìn)行短期度假行為,可以視為我國鄉(xiāng)村度假旅游的開端。而隨著鄉(xiāng)村旅游的深入發(fā)展,鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品也漸次出現(xiàn)。如鄉(xiāng)村度假中心、鄉(xiāng)村度假莊園、鄉(xiāng)村度假公寓、鄉(xiāng)村分時(shí)度假等。
2鄉(xiāng)村度假旅游的意義
在許多國家,鄉(xiāng)村旅游正受到熱捧和支持。作為鄉(xiāng)村旅游的高級(jí)形式——鄉(xiāng)村度假旅游更是受到政府直接或間接的政策與財(cái)政支持。因?yàn)猷l(xiāng)村度假旅游不僅能夠緩解鄉(xiāng)村地區(qū)的衰落問題,包括鄉(xiāng)村居民收入、就業(yè)、公共服務(wù)、教育、社區(qū)發(fā)展以及由此產(chǎn)生的移民潮(由鄉(xiāng)村向城市遷徒);而且也能夠?yàn)槌鞘芯用裉峁┎灰粯拥捏w驗(yàn),諸如自然的生態(tài)環(huán)境、原生性鄉(xiāng)村文化、淳樸的社區(qū)氛圍、與世隔絕的謐靜體驗(yàn)、遠(yuǎn)離工作壓力的生活方式等等;以及伴生而來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活的交流與提升。在這種意義上,度假旅游乃至鄉(xiāng)村旅游被公眾和政府賦予了特殊的含義——振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。它們也因此被認(rèn)為是鄉(xiāng)村發(fā)展的“萬能劑”。
在我國,基于政府的解決“三農(nóng)”問題和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的政策背景,鄉(xiāng)村旅游也被提升到了上述高度,鄉(xiāng)村度假旅游雖然是新生事物,也被有關(guān)專家學(xué)者提升到了解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。
從國內(nèi)外專家的論述來看,鄉(xiāng)村度假旅游的作用與意義可以歸結(jié)為以下幾方面:
(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。表現(xiàn)為鄉(xiāng)村度假旅游者在鄉(xiāng)村地域內(nèi)消費(fèi)所帶來的區(qū)域直接經(jīng)濟(jì)增長、當(dāng)?shù)鼐用裉峁┓?wù)或接受雇傭而形成的直接經(jīng)濟(jì)收入以及受產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)乘數(shù)效應(yīng)而形成的區(qū)域間接經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。
(2)社會(huì)文化發(fā)展。包括鄉(xiāng)村人口的回流、公共服務(wù)的改善與提升、地方居民素質(zhì)的保持與提升、地方傳統(tǒng)手工藝和特色技能的保護(hù)和復(fù)興、地方民風(fēng)民俗的保護(hù)與再現(xiàn)以及由于社會(huì)文化交流所帶來的新興社會(huì)文化現(xiàn)象等等。
(3)環(huán)境保護(hù)與改善。出于自身利益的保持,地方政府和居民將自發(fā)形成環(huán)境保護(hù)觀念以及環(huán)境改善的動(dòng)力,雖然有時(shí)這種動(dòng)力會(huì)給原生鄉(xiāng)村環(huán)境帶來反作用。
然而,鄉(xiāng)村度假旅游所帶來的既得利益和研究者們的過分夸大,使得地方政府或開發(fā)商往往忽視鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的特性而盲目發(fā)展,也會(huì)給鄉(xiāng)村旅游地造成了一定程度的危害,如加劇鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)、引起鄉(xiāng)村原生環(huán)境的建設(shè)性破壞等等。所以,對鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā),不僅僅要關(guān)注鄉(xiāng)村度假旅游帶來的利益,也要分析可能帶來的不利,從而揚(yáng)長避短,使得綜合效益最優(yōu)化。
3鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品類型
3.1國內(nèi)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型
雖然鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品在我國出現(xiàn)時(shí)間較短,但發(fā)展迅速。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,我國鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品主要呈現(xiàn)以下幾種類型。
(1)莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。
莊園式鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是指依托鄉(xiāng)村特色莊園來開展旅游度假活動(dòng),它往往位于城鄉(xiāng)結(jié)合部,鄰近風(fēng)景區(qū)或鄉(xiāng)村景區(qū),具有良好的交通條件和交通網(wǎng)絡(luò);莊園與鄉(xiāng)村具有空間上的相對獨(dú)立性,服務(wù)設(shè)施也相對齊全;其檔次也較高。這種莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以北京為常見,如北京密云紅酒莊園、白領(lǐng)莊園、金色四季田園休閑度假村、大苑村休閑度假村等。
(2)分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。
分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指結(jié)合分時(shí)度假房產(chǎn)來開展度假旅游活動(dòng)的產(chǎn)品方式,在產(chǎn)權(quán)上,旅游者擁有部分產(chǎn)權(quán),在經(jīng)營上,由開發(fā)商或運(yùn)營商進(jìn)行經(jīng)營管理??紤]到房產(chǎn)的特性,這類度假產(chǎn)品一般位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或交通條件較好的鄉(xiāng)村,且具有良好的服務(wù)設(shè)施,且空間上與周邊環(huán)境或鄉(xiāng)村、設(shè)施相融合,其檔次為中高檔。這種分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品以海南為常見,如海南天來泉、中南森海灣、??谛率澜?、博鰲分時(shí)度假等。
(3)公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。
公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品是指在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)建設(shè)度假公寓,旅游運(yùn)營商通過出售或出租的形式向旅游者提供度假產(chǎn)品的旅游方式。它一般位于生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境淳樸的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,從而在空間上與城市生活具有一定的隔絕性。其服務(wù)設(shè)施相對簡單,檔次偏中低。這種度假產(chǎn)品以杭州地區(qū)為常見,如杭州山溝溝、千島湖家外家、臨安天目云溪、紅燈籠鄉(xiāng)村家園等。
3.2國外鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品借鑒
歐美發(fā)達(dá)國家的旅游者最喜歡的旅游方式是度假。其鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品是在游客旅游需求的基礎(chǔ)上,由觀光農(nóng)園等其他鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品擴(kuò)展和延伸而來,如德國的“度假農(nóng)莊”、意大利的“綠色度假”、日本的“度假農(nóng)業(yè)園”、法國的“鄉(xiāng)村度假莊園”、澳大利亞的“休閑牧場”等。
(1)法國。早在1855年,法國有一位名叫歐貝爾的國家參議員帶領(lǐng)一群貴族來到巴黎郊區(qū)農(nóng)村度假。目前,法國有1.6萬戶農(nóng)家建立了家庭旅館,推出農(nóng)莊旅游,全國33%的游人選擇了鄉(xiāng)村休閑度假,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)休閑旅游每年接待游客200萬,每年給農(nóng)民帶來700億法郎的收入,相當(dāng)于全國旅游業(yè)收入的四分之一。
(2)意大利。意大利在1865年就成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會(huì)”。截止1996年初,意大利全國20個(gè)行政大區(qū),已全部開展了鄉(xiāng)村度假旅游活動(dòng),為“綠色旅游者”提供食宿的農(nóng)莊已達(dá)7500個(gè),尤以托斯卡那地區(qū)更為突出,每年接待的國內(nèi)外游客達(dá)到20萬人以上。
(3)德國。德國的鄉(xiāng)村旅游起始于20世紀(jì)30年代,主要形式是休閑度假型的“度假農(nóng)莊”和“市民農(nóng)園”。“度假農(nóng)莊”主要是吸引游客前往農(nóng)場度假,并與農(nóng)場主人一起生活,住在農(nóng)家,使游客在觀光度假之余,亦能盡情欣賞田園風(fēng)光,體驗(yàn)農(nóng)家生活,親身參與農(nóng)場生產(chǎn)活動(dòng)。游客對象多是全家旅游和夫妻旅游,60%的游客一次停留在“度假農(nóng)莊”一周左右,有一半的游客每年有2-3次的度假農(nóng)莊游。
(4)美國。早在1941年,美國農(nóng)業(yè)旅游開始發(fā)展,其中最主要的是“度假農(nóng)莊”及觀光牧場的經(jīng)營。到1977年,美國有1800萬人前往鄉(xiāng)村、農(nóng)場觀光度假,僅在美國東部就有1500個(gè)觀光農(nóng)場,在西部還有為數(shù)較多的專門用于觀光旅游的牧場。
3.3鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品發(fā)展新動(dòng)向
隨著鄉(xiāng)村度假旅游的發(fā)展,目前旅游市場上又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展動(dòng)向。
①新的產(chǎn)品形態(tài)。如成都郊縣的郫縣鹿苑會(huì)所,就是一種以“博物館+住宿”類型的新形態(tài)。
②新的組織形式。如海南博鰲高爾夫鄉(xiāng)村俱樂部,是一種以俱樂部制的鄉(xiāng)村度假新組織形式。
③新的度假主題。如寧夏玉泉葡萄莊園,突破傳統(tǒng)休閑度假主題,以葡萄酒為主題,集生產(chǎn)、研發(fā)、旅游、教育為一體的鄉(xiāng)村度假莊園。此類新的度假主題還有香料莊園、草莓莊園和西瓜莊園等。
4基于市場的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)
4.1鄉(xiāng)村度假旅游市場研究
當(dāng)前,度假旅游已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)旅游業(yè)迅猛發(fā)展中的一個(gè)熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村度假旅游也因其物美價(jià)廉的產(chǎn)品特性而受到越來越多旅游者的青睞,鄉(xiāng)村度假成為了僅次于海濱度假的第二大度假產(chǎn)業(yè)。以法國為例,1998年,2/3的法國人選擇了國內(nèi)度假,其中33%的游人選擇了鄉(xiāng)村度假,僅次于海濱度假的比例(44%)。近幾年,法國鄉(xiāng)村每年接待的200萬(其中1/4是外國游客)國內(nèi)外游客中,50%是中高級(jí)雇員或自由職業(yè)者。這些游客非常穩(wěn)定。據(jù)法國小旅店聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì),近7年來在度假中一直采用鄉(xiāng)村度假方式的度假者占44%,主要采用這種度假方式的度假者占72%,更有15%的度假者每年都住在同一地方。在英國,約90%的農(nóng)場都提供旅游住宿服務(wù),25%的度假是在鄉(xiāng)村度過的;在意大利,鄉(xiāng)村度假經(jīng)營被作為鄉(xiāng)村農(nóng)民生計(jì)的補(bǔ)充甚至是主要來源,2002年大約有1.15萬家專門從事“綠色農(nóng)業(yè)旅游”和度假經(jīng)營的企業(yè)。在美國的夏威夷,2000年全州有5500座農(nóng)場從事鄉(xiāng)村旅游,全州農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)值中1/3農(nóng)產(chǎn)品來自度假客的直接購買。
近年來,我國以休閑度假為目的的旅游呈逐年增長態(tài)勢。2000~2002年中國國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查資料表明,我國公民以休閑度假為目的旅游年遞增分別為16.8%、17.7%和19.1%。根據(jù)邵祎和程玉申對國外度假旅游雙軌現(xiàn)象的研究,及王瑩對杭州國內(nèi)休閑度假旅游市場調(diào)查研究,我們可以初步得出這樣的結(jié)論,即我國的鄉(xiāng)村度假旅游是以短期度假的市場需求為主,大部分旅游者度假逗留時(shí)間小于3晚。
根據(jù)國外鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)目前鄉(xiāng)村度假市場需求調(diào)研分析表明,我國鄉(xiāng)村度假旅游的消費(fèi)需求和市場逐步形成,其開發(fā)時(shí)機(jī)日漸成熟。同時(shí),我國城市數(shù)目眾多,其中城市人口超過百萬以上的達(dá)到34個(gè),百萬以下的大型城市和中等城市超過200個(gè),這將形成鄉(xiāng)村休閑度假旅游巨大的客源市場。
4.2鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素
黃遠(yuǎn)林認(rèn)為:“鄉(xiāng)村度假是指在鄉(xiāng)村地區(qū)、以特有的鄉(xiāng)村文化和生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)開展的休閑度假活動(dòng)?!币虼?,在產(chǎn)品開發(fā)上,既要注重一般度假產(chǎn)品的共同要素,如舒適的設(shè)施、全面的服務(wù)等,更要突出特色要素——“鄉(xiāng)村性”。鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開發(fā)要素可以歸結(jié)為以下幾方面。
4.2.1原生的鄉(xiāng)村環(huán)境
鄉(xiāng)村度假旅游有別于其他度假形式的核心特征在于其“鄉(xiāng)村性”,具體而言就是原生的鄉(xiāng)村環(huán)境。因此,具有鄉(xiāng)村特征的環(huán)境是發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游的先決條件。優(yōu)美的田園風(fēng)光,濃郁的鄉(xiāng)村風(fēng)情,原生的自然環(huán)境,這既是開發(fā)鄉(xiāng)村度假的旅游背景,也是構(gòu)建鄉(xiāng)村度假活動(dòng)的主體資源——環(huán)境的自然性、原生性和優(yōu)美度是鄉(xiāng)村度假旅游的核心吸引力之一。
“鄉(xiāng)村性”在于原生性,它包括原生的自然環(huán)境和原真的人文環(huán)境,是基于未被大規(guī)模開發(fā)而保持的自然狀態(tài)。當(dāng)然,這種原生性鄉(xiāng)村環(huán)境并非指一切都按原始狀態(tài)保存下來,如臟、亂、差的鄉(xiāng)村環(huán)境,都是需要按照旅游環(huán)境要求加以整治改善的。
4.2.2舒適的旅游設(shè)施
鄉(xiāng)村度假旅游設(shè)施是一個(gè)相對寬泛的內(nèi)容,根據(jù)前文所述,不同的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品類型具有不同的旅游設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),如莊園式的標(biāo)準(zhǔn)相對較高,且設(shè)施內(nèi)容要求全面,公寓式的標(biāo)準(zhǔn)較低,設(shè)施內(nèi)容甚至與鄉(xiāng)村社區(qū)實(shí)行共享。黃燕玲和黃震方對城市居民休閑度假旅游的調(diào)查顯示:舒適性是偏好休閑度假的居民外出度假考慮的重點(diǎn)。不管什么標(biāo)準(zhǔn)、什么檔次的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品,都必須遵循“舒適性”的原則。
4.2.3周全的旅游服務(wù)
如果說原生的鄉(xiāng)村環(huán)境和舒適的旅游設(shè)施構(gòu)成了鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的“硬基礎(chǔ)”,那么旅游服務(wù)則構(gòu)成了其“軟環(huán)境”??紤]到鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的不同類型和檔次,我們認(rèn)為鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)的最基本要求在于“周全”,即鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù)的提供應(yīng)該是全面的,這個(gè)要求也與一般的度假產(chǎn)品相適用。至于有些學(xué)者所提到的個(gè)性化鄉(xiāng)村度假旅游服務(wù),我們認(rèn)為是基于周全性基礎(chǔ)上的提升階段,對應(yīng)著中高檔鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品。
4.2.4多樣的文化娛樂
文化娛樂同樣構(gòu)成了“軟環(huán)境”的一環(huán),這也是使游客滯留下來的重要因素之一,其重要性不亞于鄉(xiāng)村環(huán)境,而且內(nèi)含的“地方特色文化”及“特色鄉(xiāng)村休閑娛樂”也體現(xiàn)了“鄉(xiāng)村性”的特征。鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的文化娛樂活動(dòng),除了地方特色文娛外,還可以結(jié)合一般度假產(chǎn)品的文娛內(nèi)容,其前提是與鄉(xiāng)村環(huán)境及“鄉(xiāng)村性”相諧調(diào)和統(tǒng)一;同時(shí),也可以結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行文娛創(chuàng)新,通過多樣性的文化娛樂活動(dòng)吸引和滯留鄉(xiāng)村度假旅游者。
4.3開發(fā)模式
4.3.1“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式
鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商以獨(dú)立法人方式全資開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。在開發(fā)和經(jīng)營上,開發(fā)商與村民(或村集體)之間相對獨(dú)立,村民(或村集體)往往不能在鄉(xiāng)村度假開發(fā)經(jīng)營中獲得直接經(jīng)濟(jì)收益。
莊園式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式。如北京金色四季田園休閑度假村就是由金色四季田園休閑度假旅游有限公司獨(dú)資開發(fā)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。
“旅游開發(fā)商”開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于旅游開發(fā)商能夠全面控制旅游開發(fā)和經(jīng)營的全過程,有利于實(shí)現(xiàn)既定開發(fā)經(jīng)營目標(biāo)。其缺點(diǎn)是容易產(chǎn)生產(chǎn)品與周邊鄉(xiāng)村人文環(huán)境的隔離,甚至導(dǎo)致村民對鄉(xiāng)村度假區(qū)的敵視態(tài)度。
4.3.2“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶(或村集體)”開發(fā)模式
鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶(或村集體)”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商牽頭,農(nóng)戶(或村集體)以資產(chǎn)入股方式參與鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè),并實(shí)施市場化運(yùn)作方式來經(jīng)營鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品。
公寓式鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品一般采用這種開發(fā)模式。如杭州瑞天公司旗下的千島湖金竹半島“家外家”生態(tài)養(yǎng)生度假公寓項(xiàng)目。
“旅游開發(fā)商+農(nóng)戶(或村集體)”開發(fā)模式的優(yōu)點(diǎn)在于能讓農(nóng)戶(或村集體)參與開發(fā)過程,從而直接受益于鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品的開發(fā)經(jīng)營。其缺點(diǎn)是加大了管理難度和管理成本,且開發(fā)商和農(nóng)戶之間的利益關(guān)系容易產(chǎn)生利益經(jīng)濟(jì)糾紛。
4.3.3“旅游開發(fā)商+旅游運(yùn)營商+農(nóng)戶(或地方政府)”開發(fā)模式
鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的“旅游開發(fā)商+旅游運(yùn)營商+農(nóng)戶(或地方政府)”開發(fā)模式是指旅游開發(fā)商和農(nóng)戶(或地方政府)合作入股開發(fā)鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品,建設(shè)完成后的度假單位委托旅游運(yùn)營商經(jīng)營管理。
分時(shí)型鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品往往采用這種開發(fā)模式,如海南中南森海灣是由中南集團(tuán)與當(dāng)?shù)卣献鏖_發(fā),由上海傳世經(jīng)紀(jì)公司運(yùn)營管理的鄉(xiāng)村度假項(xiàng)目。
這一模式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠整合多方資源,通過專業(yè)化合作方式形成開發(fā)合力。缺點(diǎn)在于層級(jí)較多,管理與利益上的糾紛也相應(yīng)加大。
5結(jié)論和展望
基于國外的發(fā)展軌跡和國內(nèi)的發(fā)展實(shí)際,我們可以清楚地描繪出我國鄉(xiāng)村度假的發(fā)展曲線,對我國旅游休閑度假市場的研究也進(jìn)一步表明了鄉(xiāng)村度假旅游大有發(fā)展?jié)摿?。基于此,我國未來鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的開發(fā)也將呈現(xiàn)出豐富多彩的類型、組織方式和產(chǎn)品主題多樣化、復(fù)合化的產(chǎn)品開發(fā)模式。
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6年前,湖北襄陽的李秀樺、張玉濤和邵愛民3個(gè)彼此并不熟悉的年輕人,因?yàn)楣餐膼酆米叩揭黄?,他們決定以“撿拾”和傳播散落在民間的歷史文化為己任,成立了“拾穗者民間文化工作群”。
之后,他們開始了對襄陽地區(qū)古山寨、古民居、古法造紙、老河口木版年畫等的探訪和記錄,幾年間,“拾穗者民間文化工作群”也從最初的3個(gè)人壯大到幾十人,他們以自己的方式記錄城市變遷、保護(hù)文化遺產(chǎn)。
像邵愛民等人一樣,隨著公眾對保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)認(rèn)知程度的增加,越來越多的人參與到非遺保護(hù)當(dāng)中。記者從文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司了解到,目前還沒有在民政部注冊登記的全國性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的非政府組織(NGO)。但根據(jù)媒體的相關(guān)報(bào)道,近年來,由大專院校、企業(yè)、個(gè)人等發(fā)起成立的文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)正越來越多地體現(xiàn)出普通公民的文化自覺意識(shí)。像北京文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、中國華夏文化遺產(chǎn)基金會(huì)、深圳松禾基金會(huì)、甘肅蘭州大學(xué)文化行者等都屬于此類非政府性質(zhì)的民間文保組織。
據(jù)了解,我國民間組織是指民間非營利組織,一般包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。
CHP成立以來發(fā)起了很多文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,其中阿爾羌少數(shù)民族文化振興項(xiàng)目是廣受好評(píng)的保護(hù)項(xiàng)目之一。
釋比文化是羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中最為核心的部分,而阿爾村是羌族釋比文化保存最完整的地方。但2008年汶川大地震后,羌族人民上千年來的故鄉(xiāng)阿爾村面臨著消亡的命運(yùn)。
針對這一狀況,北京文化遺產(chǎn)保護(hù)中心在美國和瑞士使館共同贊助下發(fā)起了這一項(xiàng)目。他們通過網(wǎng)絡(luò)公開招募和選拔,成立了一個(gè)由民族學(xué)、影視學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域?qū)<医M成的志愿者工作小組。同時(shí),CHP在阿爾村當(dāng)?shù)匾渤闪⒘艘恢в舍尡?、村干部及熱心村民等組成的核心志愿者隊(duì)伍。他們通過記錄自己的親身經(jīng)歷、采訪長輩、拍照及拍攝村中的禮俗活動(dòng)等多種方式對阿爾羌文化進(jìn)行記錄,最終,一部旨在保存羌文化的紀(jì)錄片和書籍《阿爾檔案》問世。
2011年7月23日下午,記者來到位于東棉花胡同的蓬蒿劇場,阿爾記錄
羌族文化遺產(chǎn)保護(hù)工作報(bào)告會(huì)正在這里舉行。時(shí)任小組組長中國人民大學(xué)法學(xué)院教授王云霞,向關(guān)心文化遺產(chǎn)保護(hù)的各界人士介紹了阿爾羌少數(shù)民族文化振興項(xiàng)目實(shí)施的全過程。
王云霞介紹說,在充分了解當(dāng)?shù)厝嗣裆畹睦Ь诚?,北京文化遺產(chǎn)保護(hù)中心試圖幫助他們保護(hù)自己文化的同時(shí)并不回避或反對現(xiàn)代化,旨在建立一種民族尊嚴(yán),幫助少數(shù)民族意識(shí)到他們自己文化的價(jià)值。
“這本關(guān)于羌族文化的書包含了口述的文稿、民歌及節(jié)日音樂,為留給后世而記錄的。而這部關(guān)于少數(shù)民族文藝振興的感人至深的紀(jì)錄片是此次項(xiàng)目的成果,展示了阿爾村的生活和民俗?!盋HP發(fā)起人何戍中認(rèn)為,“我們相信通過這個(gè)項(xiàng)目,新一代的羌族文化領(lǐng)導(dǎo)者誕生了?!?/p>
除發(fā)掘、保護(hù)非遺的民間組織之外,在我國也出現(xiàn)了旨在扶持文化遺產(chǎn)保護(hù)非政府組織的NGO/NPO。
其中,中國華夏文化遺產(chǎn)基金會(huì),是我國比較有影響力的此類組織。它于2007年8月28日在民政部正式注冊登記,是享有海內(nèi)外募資資格的公募基金會(huì),基金會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是由社會(huì)各界熱心文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的代表和主要捐贈(zèng)人組成的理事會(huì),該基金會(huì)的宗旨是喚醒公民保護(hù)文化遺產(chǎn)的意識(shí)及責(zé)任,配合政府調(diào)動(dòng)民間力量修繕和保護(hù)中國文化、歷史遺跡,推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在大西南的貴州,根據(jù)國家政策法規(guī)規(guī)定,貴州文化薪火鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)在貴州省民政廳正式登記注冊,屬非公募民辦公益性組織,其宗旨是調(diào)動(dòng)老齡資源與城市資源,援助中國西部省區(qū)貴州的教育軟硬件、農(nóng)村公共衛(wèi)生、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承三個(gè)領(lǐng)域。
深圳的松禾基金會(huì)從籌備之初,就將保護(hù)與傳承多元文化作為自己的使命。他們希望通過組建民族童聲合唱團(tuán),協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃块T在小學(xué)普及系統(tǒng)、持續(xù)的藝術(shù)教育,讓民族文化之美在孩子身上成為一種本能。
出于對我國文化遺產(chǎn)的熱愛,這些民間組織利用各具特色的理念、方式進(jìn)行著非遺保護(hù)的自我實(shí)驗(yàn)。NGO可以發(fā)揮政府發(fā)揮不了的作用
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大都是民族民間文化,而民間文化組織既是民眾社會(huì)的組成部分,又是民間文化的創(chuàng)造者和傳承者,因此,在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)上,有著官方組織不可替代的重要作用。
武漢社科院研究員張篤勤認(rèn)為,民間文化組織與民間文化原本具有天然的聯(lián)系,在實(shí)際工作中,大多是以當(dāng)?shù)匚幕M織保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕@種地緣優(yōu)勢具有親和的人際關(guān)系,而且由于當(dāng)?shù)孛耖g文化組織對當(dāng)?shù)氐奈幕芯績?yōu)勢,置身于當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)環(huán)境當(dāng)中,耳濡目染,對本地文化遺產(chǎn)的認(rèn)識(shí)理解自然更為深刻。
針對目前非遺的保護(hù)現(xiàn)狀,不管是專家學(xué)者還是民間組織從業(yè)人士,他們都表示,我國的文化保護(hù)NGO還是太少了。
關(guān)于怎么能更好地保護(hù)我國的文化遺產(chǎn),中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家委員會(huì)副主任劉魁立說:“關(guān)鍵在于廣大民眾的文化自覺。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)歸根結(jié)底是一種全民的文化建設(shè)活動(dòng)。比如民間的技藝、工藝,假定沒有社會(huì)對它的支持和需求、沒有廣大民眾的熱愛,靠個(gè)人絕對不能把這個(gè)傳承下去。其次才是那些優(yōu)秀代表者,他們把祖祖輩輩非常寶貴的遺產(chǎn)匯集在一起,并且掌握,這也是非常重要的。”
要喚起民眾的文化自覺,光靠政府的力量顯然不能做到面面俱到,而民間組織由于其來自民間又面向民間,因此它們能發(fā)揮政府發(fā)揮不了的作用。
國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)委員徐紅恩指出,“NGO”是指不以營利為目的的非政府組織,其運(yùn)作的關(guān)鍵就是廣泛整合社會(huì)資源,全民參與。群眾是文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、使用者和守護(hù)者,是文化遺產(chǎn)的真正主人,社會(huì)大眾的積極參與和支持,是文化遺產(chǎn)事業(yè)存在和發(fā)展的重要力量,也是文化遺產(chǎn)事業(yè)的未來和希望。按照“合理利用、傳承發(fā)展”的保護(hù)方針和“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則,通過NGO市場化運(yùn)作,促進(jìn)非遺保護(hù)與傳承的方式和方法是應(yīng)該嘗試和探討的。
他認(rèn)為,民俗活動(dòng)最根本的一個(gè)特點(diǎn)是群眾的自發(fā)性。對這種自發(fā)性的引導(dǎo)和發(fā)揮,不但體現(xiàn)非遺保護(hù)的人民主體地位,也是非遺保護(hù)持續(xù)性、有效性的基本主張和舉措。 此外,NGO組織中有很大一批專家和學(xué)者,他們不僅是文化遺產(chǎn)研究的專家和學(xué)者,具有豐富的保護(hù)、重建和開發(fā)經(jīng)驗(yàn),而且對這些文化遺產(chǎn)情有獨(dú)鐘,更知道珍惜和愛護(hù)這些寶貴財(cái)富的重要性。
因此,專家們表示,非遺保護(hù)不僅是政府職責(zé),更需發(fā)動(dòng)民間力量、吸引民間資金,形成社會(huì)的文化自覺和文化認(rèn)同。因?yàn)榇罅糠沁z項(xiàng)目存在于民俗活動(dòng)中,民俗活動(dòng)是非遺長存長盛的沃土。保護(hù)民俗活動(dòng),就是發(fā)揮人民群眾在非遺保護(hù)中的主體地位和作用,使非遺項(xiàng)目更具旺盛的生命力。
同時(shí),NGO作為文化遺產(chǎn)管理中重要的公益組織,是公眾參與最有力的模式,它能夠積極參與遺產(chǎn)管理中的法律制定,能夠代表公眾與政府對話合作,引起 社會(huì)對管理中出現(xiàn)問題的關(guān)注,甚至可以代表公眾對文化遺產(chǎn)管理中出現(xiàn)的不法行為進(jìn)行監(jiān)督。
國外民間組織的經(jīng)驗(yàn)啟示
民間組織參與已經(jīng)成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的必然趨勢,民間組織由于自身的非營利性使其能夠在遺產(chǎn)保護(hù)的過程中更加注重遺產(chǎn)的非經(jīng)濟(jì)價(jià)值,從遺產(chǎn)的根本屬性人手,更中立、更客觀地參與到遺產(chǎn)的保護(hù)工作中。發(fā)達(dá)國家公眾參與起步較早,發(fā)揮了巨大的作用。
日本是世界上第一個(gè)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施保護(hù)的國家。在1950年頒布的《文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)法》中,日本首先啟用了“無形文化財(cái)”一詞,并率先提出對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施活態(tài)保護(hù)。所謂“活態(tài)保護(hù)”,指的是一項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尚有存續(xù)的傳承人和組織。日本人認(rèn)為文化財(cái)是全體國民共同的財(cái)富,對它們的保護(hù)和管理應(yīng)該由全部國民共同參與。歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)以地方居民為中心,并得到專家的協(xié)助。日本的文化財(cái)產(chǎn)保護(hù)社團(tuán)可以分為兩類:一類由專家學(xué)者為會(huì)員的,主要負(fù)責(zé)的是文化遺產(chǎn)的調(diào)查研究,為文化遺產(chǎn)管理事業(yè)指明前進(jìn)的方向;另外一類是文化遺產(chǎn)的所有者和愛好者,他們負(fù)責(zé)文化遺產(chǎn)的修葺、展示、保護(hù)和傳承。日本比較有名的民間文化遺產(chǎn)保護(hù)組織有平民白發(fā)組織的香川縣琴平町的“町并保存會(huì)”等。
1 學(xué)生水平:學(xué)生學(xué)習(xí)英語起步晚
首先,我縣學(xué)生因?yàn)樯硖幟缱寰劬又?,我校學(xué)生百分之九十九的是苗族,從小在自然村中長大,母語是苗語,漢語為第二語言,與其他漢族學(xué)生相比,英語已經(jīng)是他們學(xué)習(xí)的第三種語言了。盡管教育部要求從“2002年秋季,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)逐步開設(shè)英語課程,從小學(xué)三年級(jí)開始開設(shè)英語課。”然而,由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資、經(jīng)濟(jì)、條件落后,投入不足,學(xué)生沒有英語學(xué)習(xí)壞境及口語鍛煉的生活空間以至于小學(xué)畢業(yè),都沒有接觸基本英語知識(shí),連英語的26個(gè)字母和一些簡單的日常交際用語都不會(huì)。特別是我們盤石鎮(zhèn),中國一百個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,經(jīng)濟(jì)條件、思想意識(shí)都很落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn),全鎮(zhèn)小學(xué)目前只有鎮(zhèn)完小開始開設(shè)英語課,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)用初中英語教材的基本要求。
其次,我鎮(zhèn)90%的學(xué)生都是留守兒童,很多學(xué)生有嚴(yán)重的自卑心理障礙,他們欠缺良好的溝通意識(shí)與應(yīng)有的溝通能力,習(xí)慣用啞巴的方式學(xué)習(xí)英語。大多數(shù)學(xué)生及家長不重視小孩的教育,抱著初中畢業(yè)就可以出去打工掙錢分擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)壓力的念頭;而忽略了看起來沒有什么實(shí)用價(jià)值的英語學(xué)習(xí)。
2 師資隊(duì)伍:山村英語師資力量薄弱
在這幾年中,盡管國家提出發(fā)展新農(nóng)村的政策,教育部門也在大力提倡鼓勵(lì)英語教師的進(jìn)修和培訓(xùn),可是積重難返,在大量缺少英語教師的山村,能從事英語教學(xué)和具有英語教學(xué)能力的教師卻屈指可數(shù)。特別在鄉(xiāng)級(jí)初中,還有一部分未受過專業(yè)培訓(xùn)的英語代課教師,支撐在山村的教育戰(zhàn)線勉強(qiáng)從事英語教學(xué),有的英語教師語音、語調(diào)都不專業(yè),甚至于有的還不能正確把單詞的重讀音節(jié)讀出來,怎么能讓學(xué)生學(xué)到正確的語音語調(diào)。全鎮(zhèn)2所中學(xué),6所完小。而專業(yè)的英語教師只不過五六個(gè),英語專業(yè)教師供不應(yīng)求,誰愿意留在貧困落后的山村這里的教育呢?
那些懷著崇高的使命感和責(zé)任心,留在貧困山村潛心教育的老師們,雖然艱辛但誰不想培養(yǎng)正真的人才,讓學(xué)生全方面發(fā)展呢?但學(xué)生基礎(chǔ)較差,留守兒童較多,令老師們事倍功半;當(dāng)前的評(píng)估考核雖然一再強(qiáng)調(diào)重視學(xué)生的綜合素質(zhì)培養(yǎng),可是在山村里,學(xué)生考出好成績、考上好學(xué)校就是教師的本事,這些讓英語教師感到舉步維艱,難以在有限的課堂時(shí)間內(nèi)更多地培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)的能力。加上山村教學(xué)設(shè)備、條件的落后,更是嚴(yán)重影響了課堂教學(xué)的質(zhì)量。巧媳婦難為無米之炊,城鄉(xiāng)教育客觀條件的差距迫切需要得到改善,農(nóng)村教師的待遇、職稱評(píng)聘條件需要得到提高,這樣才能壯大教師隊(duì)伍,提高教師水平,才能更有效地開展素質(zhì)教育。
3 社會(huì)壞境:沒有鍛煉英語的空間
交通不便、信息閉塞,讓學(xué)生獲取新知識(shí)的渠道非常有限。除了課本外,沒有其他教輔資料和學(xué)習(xí)工具供學(xué)生學(xué)習(xí)參考,無法實(shí)現(xiàn)全方位的多媒體教學(xué)方式,讓他們的受教育的效率相當(dāng)?shù)拖?,要付出幾倍的努力才能得到一點(diǎn)收獲;加上少數(shù)民族地區(qū)平時(shí)學(xué)生都以自己的苗語進(jìn)行日常交流,生活中很少用到英語,家長不會(huì)積極地督促學(xué)生很好學(xué)習(xí)英語,就算有意識(shí)想督促孩子學(xué)習(xí),可是自身能力的欠缺也讓他無能為力,語境的缺失讓學(xué)生在日常生活中對英語羞于啟口,從而日益削弱他們學(xué)習(xí)的積極性。
4 教學(xué)壞境:先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備未能改變農(nóng)村落后的教學(xué)
人類思想的復(fù)雜性,人與人之間的差異性對教育者提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),特別是存在天然語音差距的外語教育。要想取得較好的教學(xué)成績,必須借助教學(xué)輔助工具,增加學(xué)生的學(xué)習(xí)趣味性,營造多層次的感官體驗(yàn)。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,電視機(jī)、錄像機(jī)、計(jì)算機(jī)、CD、DCD、VCD遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代高科技教育技術(shù)以進(jìn)入課堂,大大地提高了教學(xué)質(zhì)量和效率。在這樣的教學(xué)壞境下,應(yīng)用現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備來創(chuàng)設(shè)英語情景教學(xué),讓不同智力類型的學(xué)生都能得到深刻的感官體驗(yàn),從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣,引發(fā)師生在英語教學(xué)中的情感共鳴,不但能提高教學(xué)質(zhì)量,而且便于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn),因材施教,設(shè)計(jì)出更合適學(xué)生學(xué)習(xí)的課堂規(guī)劃,全面發(fā)展學(xué)生的綜合素質(zhì)。
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