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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督
一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及原因
目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對國有資產(chǎn)管理重視度不夠,造成國有資產(chǎn)的侵蝕流失現(xiàn)象嚴(yán)重,入不敷出、財(cái)政赤字、財(cái)務(wù)賬目混亂等問題日趨凸顯,具體表現(xiàn)為:
(一)監(jiān)督審核程序不完善,監(jiān)督力度薄弱
在我國目前的經(jīng)濟(jì)體制下,行政或公益性事業(yè)單位的資產(chǎn)都來自于國家,依靠國家財(cái)政部門或社會(huì)捐助的款項(xiàng)完善自我建設(shè)和發(fā)展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員對這種公有財(cái)產(chǎn)的重視度不夠,管理不善,辦公用品丟失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,缺乏嚴(yán)格的審核程序來規(guī)范約束財(cái)務(wù)管理工作。相關(guān)的監(jiān)督工作人員責(zé)任心不強(qiáng),抱著“反正是公有財(cái)產(chǎn),誰拿了就拿了,何必得罪人”的心態(tài),對此類問題視而不見,這種縱容造成了賬實(shí)不符、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失等問題,助長了投機(jī)取巧者的僥幸心理,形成了“公家的東西,不拿白不拿”的不良風(fēng)氣。
(二)監(jiān)督部門財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高,職業(yè)道德滑坡
在事業(yè)單位里不乏一些不具備專業(yè)知識(shí)的“空降”財(cái)務(wù)監(jiān)督人員,他們無法勝任財(cái)務(wù)監(jiān)督的專業(yè)性工作,即使出現(xiàn)問題也很容易被他人蒙混過關(guān)。此外,也有部分素質(zhì)低下、法律意識(shí)淡薄的工作人員監(jiān)守自盜,與財(cái)務(wù)管理人員串通一氣,通過采購、投資環(huán)節(jié)和各種虛造、偷換報(bào)銷票據(jù)私自竊取事業(yè)單位的資產(chǎn),損公肥私,直接造成大量的現(xiàn)金流失。
(三)事業(yè)單位內(nèi)、外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)
我國的事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督部門往往出于維護(hù)單位名譽(yù)利益的考慮,對賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)評估不實(shí)、變相隱瞞截留收入、大型采購與基建項(xiàng)目暗箱操作、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象隱瞞不報(bào),甚至幫助本單位制造假賬蒙混過上級(jí)或外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的審批檢查。而外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門對于事業(yè)單位、尤其是行政事業(yè)單位的一些不法行為打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施,這對那些竊取國有資產(chǎn)的違法分子只能是隔靴搔癢,無法起到監(jiān)督部門應(yīng)有的財(cái)務(wù)警察的作用。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的對策
面對以上多種實(shí)際問題,筆者認(rèn)為,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督甚為必要,要全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理監(jiān)督,嚴(yán)守每一道賬目關(guān),從單位領(lǐng)導(dǎo)至財(cái)務(wù)人員都要提高財(cái)務(wù)管理意識(shí),切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用。對此可采取以下幾種措施:
(一)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制,加大監(jiān)督力度
要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督,要形成一個(gè)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督工作由誰來負(fù)責(zé),由誰來實(shí)施,責(zé)任到人,從監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)到每一種具體詳細(xì)的工作都建立起嚴(yán)格的程序機(jī)制。首先要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度,促使會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé),保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容,規(guī)范財(cái)務(wù)收支審批程序,堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬,確保支出合理真實(shí),憑證有效,收入足額及時(shí)入賬核算,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”或轉(zhuǎn)移資金。同時(shí),還要強(qiáng)化國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,將工作的重點(diǎn)放在對國有資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地清查盤點(diǎn)結(jié)合使用,保證賬賬相符、賬實(shí)相符。另外,同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)、媒體大眾等外部監(jiān)督力量,雙管齊下,以避免國有資產(chǎn)的流失和變質(zhì)。
在完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制下,還要加大監(jiān)督力度,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員對國有資產(chǎn)的賬目管理的重視,杜絕“事不關(guān)己”危險(xiǎn)心態(tài),從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購、公費(fèi)報(bào)銷等多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,提高定期監(jiān)督審查頻率,務(wù)必保證每次檢查的質(zhì)量,以期徹底肅清事業(yè)單位的違法亂紀(jì)的行為。
(二)提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平
要提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì),首先要從管理層源頭入手,提高事業(yè)單位單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)觀念,樹立誠信理念。對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育,實(shí)施對各部門不定期抽查評比,獎(jiǎng)優(yōu)罰過,把責(zé)任明確到直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo),提高其責(zé)任意識(shí)。提高財(cái)會(huì)人員的進(jìn)入門檻,對“入行”的財(cái)會(huì)人員都要有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等方面的要求,并定期進(jìn)行專業(yè)的績效考核,進(jìn)行職位調(diào)整或辭退。
各級(jí)財(cái)政部門要對事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步組織以會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為主要內(nèi)容的培訓(xùn),同時(shí)深入貫徹財(cái)經(jīng)法規(guī)和思想道德教育,使財(cái)會(huì)人員在熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求以及財(cái)經(jīng)法規(guī)的同時(shí),增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí),樹立正確的人生觀價(jià)值觀,不為個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng)。同時(shí)建立制度約束機(jī)制,形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的工作氛圍,促使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更加重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,帶頭遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)。
另外,事業(yè)單位也要加強(qiáng)在職員工的全民財(cái)務(wù)知識(shí)的教育,促進(jìn)大家自覺接受財(cái)務(wù)監(jiān)督,支持財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的工作,共同維護(hù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性,杜絕弄虛作假、亂收濫支、損失浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)。
(三)健全財(cái)務(wù)法規(guī)制度,加大內(nèi)、外部監(jiān)督部門的執(zhí)法力度
健全的財(cái)務(wù)法規(guī)制度是有效進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門要針對目前財(cái)經(jīng)法規(guī)的不足之處進(jìn)行糾正修改,健全財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī),對事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督做出明確的規(guī)定,促使審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政部門把事業(yè)單位納入其監(jiān)督的視野,并有計(jì)劃地安排實(shí)施,促使事業(yè)單位主管部門和事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督。
為了達(dá)到促進(jìn)事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,依法理財(cái),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支行為的規(guī)范化的目的,要加大執(zhí)法力度,保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督效果。一方面要嚴(yán)格懲處在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)格執(zhí)法,決不縱容姑息。另一方面對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,事業(yè)單位必須在審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門包括事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的跟蹤督查下認(rèn)真進(jìn)行糾正和整改,同時(shí)有針對性地研究采取改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施,并且要狠抓落實(shí),堅(jiān)決杜絕屢禁不止、屢查屢犯的情況,最終保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管等方面工作的有效開展。
三、總結(jié)
綜上所述,要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督要從多方面著手,包括事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力和法律素養(yǎng)的培訓(xùn)和提高,國有資產(chǎn)管理部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清盤、審核的進(jìn)一步加強(qiáng)和審計(jì)、財(cái)政等監(jiān)督部門對事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督力度和執(zhí)法力度的加大,通過國家審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門、事業(yè)單位主管部門及事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)這四個(gè)方面構(gòu)成協(xié)調(diào)有效地監(jiān)督體系,利用外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支行為,促進(jìn)改進(jìn)和加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。
參考文獻(xiàn):
[1]孔巧.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及對策[j].會(huì)計(jì)之友(中旬刊),2008,(6).
關(guān)鍵詞:交通建設(shè)部門 財(cái)務(wù)監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督
如今我國加強(qiáng)了各等級(jí)公路的建設(shè)和修繕,確保省、市、縣、鄉(xiāng)能夠提高運(yùn)輸效率,降低運(yùn)輸成本,達(dá)到優(yōu)化投資環(huán)境和資源開發(fā)的目的。但是,在交通道路項(xiàng)目建設(shè)過程中,如何進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目成本管理,是目前重要的研究課題。尤其是要求管理人員注重財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督方面的問題,通過監(jiān)督杜絕財(cái)務(wù)支出的浪費(fèi),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資源的合理優(yōu)化運(yùn)用,建設(shè)現(xiàn)代綠色建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此,交通建設(shè)部門需要針對建設(shè)資金在管理和落實(shí)過程中出現(xiàn)的各項(xiàng)漏洞問題進(jìn)行防范,重視財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督工作,查漏補(bǔ)缺,發(fā)揮管理人員的管理作用,抓好監(jiān)督工作。
一、交通建設(shè)部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督的作用
財(cái)務(wù)監(jiān)督是督促企業(yè)各方面活動(dòng)符合程序和法律要求的措施,具有明確目的性、管理科學(xué)性等特征,主要通過觀察、判斷、建議和督促等實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,財(cái)務(wù)部門對資金的管理需要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法性。交通建設(shè)財(cái)會(huì)部門需要確保以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金,并合理利用資金,快速回收資金,對資金進(jìn)行合理的分配,因此交通建設(shè)財(cái)會(huì)部門首先要合理編制預(yù)算,并落實(shí)節(jié)約支出原則,完善財(cái)務(wù)管理制度,并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和國有資產(chǎn)管理,確保能夠及時(shí)掌握部門財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)財(cái)務(wù)部門還需要確保交通建設(shè)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)性,構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)資金監(jiān)管體系,加強(qiáng)對交通行業(yè)資金監(jiān)管措施的研究,尤其是交通建設(shè)過程中和竣工后的財(cái)務(wù)資金監(jiān)督。交通建設(shè)部門還需要加強(qiáng)建設(shè)資金的審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全,保證人民的根本利益。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)均需要向政府及上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)報(bào)告。交通建設(shè)部門審計(jì)監(jiān)督主要是對建設(shè)內(nèi)容、工程投資等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,確保各環(huán)節(jié)資金和結(jié)算程序均嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和合同規(guī)定制定,并避免出現(xiàn)奢侈腐敗、肆意揮霍等不良風(fēng)氣。另外內(nèi)部審計(jì)人員在監(jiān)督建設(shè)資金落實(shí)的同時(shí),還可以起到反饋資金監(jiān)督執(zhí)行存在問題的情況,從而通過改進(jìn)提高交通建設(shè)的效益。
二、交通建設(shè)部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系的構(gòu)建
交通建設(shè)部門財(cái)務(wù)部門首先要深化對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改革,確保交通建設(shè)部門財(cái)會(huì)管理制度符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,并能夠有效提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率。財(cái)務(wù)部門還需要注重提高資金的使用效益,通過規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,嚴(yán)格按照法律理財(cái)規(guī)范管理和交通行業(yè)的特征,構(gòu)建具有交通行業(yè)特色的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系。交通建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)以資金營運(yùn)安全性、流動(dòng)性和效益性為基礎(chǔ),加強(qiáng)對資金的統(tǒng)一管理,并制定資金授權(quán)批準(zhǔn)制度、風(fēng)險(xiǎn)評估制度和監(jiān)督制度等,確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度體系的完善性,保證建設(shè)資金的合理應(yīng)用。
三、交通建設(shè)部門內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的措施
目前我國很多地方的交通建設(shè)部門資金管理仍然存在問題,因此需要各地區(qū)需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,確保提高資金使用效率。如陜西省交通運(yùn)輸廳于“十二五”期間,全系統(tǒng)共實(shí)施審計(jì)1616項(xiàng),促進(jìn)增收節(jié)支與核減工程資金6.39億元,推進(jìn)完善規(guī)章制度296項(xiàng),完成92項(xiàng)問題整改工作,具有重要的意義。
(一)加強(qiáng)征地動(dòng)遷資金的審計(jì)監(jiān)督
交通建設(shè)部門需要加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理,尤其是征地動(dòng)遷資金的監(jiān)督審計(jì),交通建設(shè)部門需要確保資金的快速到位,實(shí)行??顚S貌呗?,避免被截留和挪用,影響交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。內(nèi)部審計(jì)人員在對征地動(dòng)遷資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督時(shí),首先需要征地動(dòng)遷財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的合理性,如管理制度是否完善、管理手續(xù)是否齊全、賬務(wù)處理是否規(guī)范,并嚴(yán)格考察交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的占地面積、地類等項(xiàng)目的差異性,是否需要降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。
內(nèi)部審計(jì)人員還需要注重對交通建設(shè)部門的合同管理和稅費(fèi)繳納等進(jìn)行監(jiān)督,確保合同管理額規(guī)范性,避免出現(xiàn)稅費(fèi)截留情況。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)人員還需要加強(qiáng)對建設(shè)單位的超支問題、項(xiàng)目管理規(guī)范問題等進(jìn)行監(jiān)督,并分析內(nèi)部控制管理制度是夠存在漏洞,投資核算手續(xù)是否滿足健全性等。交通建設(shè)部門在進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)采用單獨(dú)建賬和單獨(dú)核算的方式,審計(jì)人員需要對建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì),嚴(yán)格查處轉(zhuǎn)款挪用問題和資金滯留問題。根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定,高速公路動(dòng)遷變更需要采用層層審簽的原則,內(nèi)部審計(jì)人員需要確保建設(shè)部門嚴(yán)格履行審批程序。
(二)加強(qiáng)建筑安裝工程資金的審計(jì)監(jiān)督
交通建設(shè)部門建筑安裝工程費(fèi)用一般采用事前、事中、事后管理方式,對其的資金管理也應(yīng)當(dāng)采取預(yù)先支付審計(jì)、期中支付審計(jì)和最終支付審計(jì)方式。期中預(yù)先支付審計(jì)需要是指內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)合國家對交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施建設(shè)程序和建設(shè)單位與施工單位、設(shè)備廠商等之間相關(guān)合同內(nèi)容等,明確建設(shè)單位支付預(yù)付款,避免各單位出現(xiàn)挪用資金的情況。期中支付主要是依據(jù)當(dāng)月或當(dāng)期完成的交通建設(shè)工程施工進(jìn)度進(jìn)行支付,需要以期中支付證書作為實(shí)施依據(jù)。監(jiān)理部門需要對交通建設(shè)工程的內(nèi)容進(jìn)行審核,明確價(jià)款后簽字,隨后再由技術(shù)部門審核和企業(yè)法人簽字,最后由財(cái)務(wù)部門支付款項(xiàng)。當(dāng)交通建設(shè)工程需變更和索賠,監(jiān)理部門必須嚴(yán)格按照相關(guān)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則簽發(fā)索賠審批表和下達(dá)變更通知,隨后再進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的支付。在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí),監(jiān)理部門需要根據(jù)竣工結(jié)算單及相關(guān)資料進(jìn)行審核后,財(cái)務(wù)部門根據(jù)支付證書簽字支付。
(三)加強(qiáng)其他資金的審計(jì)監(jiān)督
內(nèi)部審計(jì)人員還需要加強(qiáng)現(xiàn)金和銀行存款的審計(jì),包括銀行貸款、國家撥款、地方政府撥款等,數(shù)額非常龐大,且支付較為頻繁,因此財(cái)務(wù)部門和內(nèi)部審計(jì)人員加強(qiáng)對現(xiàn)金和銀行存款的監(jiān)督審計(jì),避免公款私存、高息轉(zhuǎn)存等情況出現(xiàn),且不得出租和出借銀行賬戶。交通建設(shè)工程施工中的費(fèi)用投入較多,包含前期費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、管理費(fèi)用、大型設(shè)備購置費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等,各個(gè)單位需要確保專用章有出納人員保管,避免出現(xiàn)腐敗情況。內(nèi)部審計(jì)人員需要注意不得一人辦理貨幣資金業(yè)務(wù),并加強(qiáng)對備用金的審計(jì)。財(cái)務(wù)部門需要做好備用金核算工作,結(jié)合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備用金使用的審核,如有違反規(guī)定則不給予報(bào)銷。機(jī)那里部門也需要加強(qiáng)款項(xiàng)收付的稽核,確保資金使用在合法和程序范圍內(nèi)。
(四)建立內(nèi)審人員獎(jiǎng)懲制度
交通建設(shè)部門內(nèi)部審計(jì)人員必須對企業(yè)管理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)、工程和法律等方面的知識(shí)有一定的了解,并且不能夠進(jìn)行日常財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)性工作,不屬于業(yè)務(wù)崗位的管理人員。為了能夠確保內(nèi)部審計(jì)人員完成審計(jì)工作,交通建設(shè)部門需要建設(shè)獎(jiǎng)懲制度,讓內(nèi)部審計(jì)人員適合保持清醒的頭腦,避免受到不良風(fēng)氣的影響,保證審計(jì)工作發(fā)揮作用。
四、結(jié)束語
綜上所述,隨著我國交通事業(yè)的快速發(fā)展,如今我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模越多越大,產(chǎn)生了較多的資金往來。為了避免資金落實(shí)過程中出現(xiàn)漏洞,交通建設(shè)部門需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督,確保資金??顚S茫瑥亩龠M(jìn)我國交通事業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]馮正霖.提升交通運(yùn)輸行業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)工作水平 有力支撐“四個(gè)交通”的加快發(fā)展――在2014年全國交通運(yùn)輸財(cái)務(wù)審計(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話[J].交通財(cái)會(huì),2014
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[摘 要] 為防止醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)因不穩(wěn)定因素導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)產(chǎn)生,造成損失,醫(yī)院必須重視與加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制,對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、可行的內(nèi)控監(jiān)督體系,將醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及損失最大限度降低,提高資金的服務(wù)效能,保證醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)穩(wěn)定、持續(xù)、順利地進(jìn)行。
[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù); 內(nèi)控; 監(jiān)督
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 018
[中圖分類號(hào)] F239.45; R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)07- 0038- 02
0 前 言
醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制監(jiān)督是醫(yī)院為了保證財(cái)務(wù)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序進(jìn)行,保證醫(yī)院資產(chǎn)、資金的安全完整,預(yù)防、糾正、杜絕錯(cuò)誤與舞弊,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整而制定和實(shí)施的制度。公立醫(yī)院改革,面臨以藥養(yǎng)醫(yī),醫(yī)藥分開,取消藥品加成;醫(yī)保支付方式改革;分級(jí)診療;社會(huì)資本辦醫(yī)等一系列改革措施,只有轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理工作,形成有效內(nèi)部監(jiān)督、約束機(jī)制,才能最大限度的預(yù)防運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),以促進(jìn)我國公立醫(yī)院事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
1 醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與監(jiān)督存在的主要問題
1.1 重程度不夠,缺乏全面建設(shè)制度
多年來,醫(yī)院決策者側(cè)重于抓規(guī)模、抓效益,以提升醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和擴(kuò)大醫(yī)院規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益,爭取更多的生存發(fā)展空間為己任。在其的觀念中財(cái)務(wù)工作就是為臨床服務(wù)的、是輔的,這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的缺失,造成違章違規(guī)。有的醫(yī)院雖然建立了內(nèi)部監(jiān)督控制的相關(guān)規(guī)章制度,但制度沒有隨著業(yè)務(wù)發(fā)展和客觀環(huán)境的改變而及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充;有些制度側(cè)重于法律約束,缺乏必要的程序控制和獎(jiǎng)罰措施;更多的醫(yī)院則是在實(shí)際工作中有制度但缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行及監(jiān)督檢查,使內(nèi)控監(jiān)督制度變成一紙空文。
1.2 認(rèn)識(shí)程度不夠,思想上存在偏差
一個(gè)良好內(nèi)控監(jiān)督體制的建立,離不開相關(guān)規(guī)章制度的制約。但不少醫(yī)院在處理發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)、管理與內(nèi)控監(jiān)督關(guān)系時(shí),出現(xiàn)一定的思想偏差,使得效益增加的幅度明顯降低,并制約著內(nèi)部內(nèi)控體系的發(fā)展。通常情況下,一個(gè)醫(yī)院在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范與業(yè)務(wù)開拓決策時(shí),其會(huì)不自覺的將決策重點(diǎn)放于抓效益、抓規(guī)模中,并不斷的去開發(fā)、去尋找醫(yī)院發(fā)展的更大空間,但此時(shí)易發(fā)生違規(guī)違章行為。所制定的制度與法律未對財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效的內(nèi)控監(jiān)督,使得管理制度雖然存在,其卻無法實(shí)現(xiàn)工作的檢查與督促。
1.3 會(huì)計(jì)管理模式落后,影響內(nèi)控監(jiān)督體系的健全
長期以來,醫(yī)院會(huì)計(jì)管理從屬于行政管理,會(huì)計(jì)管理模式相對落后,管理方法單一、簡單。如會(huì)計(jì)科目設(shè)置與使用不夠科學(xué)、不夠具體;考核指標(biāo)設(shè)置不合理、針對性差,會(huì)計(jì)信息采集操作中信息失真;缺乏應(yīng)有的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這些不僅對會(huì)計(jì)工作的開展帶來困難,還對會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的價(jià)值和功能發(fā)揮形成阻礙,使會(huì)計(jì)管理工作難以適應(yīng)新醫(yī)改的形式與特點(diǎn),造成醫(yī)院會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)缺失和漏洞。制約了醫(yī)院會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮,也影響會(huì)計(jì)內(nèi)部控制監(jiān)督體系的創(chuàng)新健全。
1.4 信息化程度較低,制約了內(nèi)控監(jiān)督職能的發(fā)揮
目前大部分醫(yī)院與患者相關(guān)的臨床業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)比較完善,而與醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行業(yè)務(wù)相關(guān)的信息管理系統(tǒng)很少,甚至沒有。即使部分醫(yī)院建立了相關(guān)運(yùn)營管理系統(tǒng),也沒有將業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行一體化的整合,基本處于“信息孤島”狀態(tài)。信息沒有實(shí)現(xiàn)共享,就不能進(jìn)行數(shù)據(jù)的綜合統(tǒng)計(jì)和分析。這就制約了會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督職能的實(shí)施。造成了醫(yī)院管理不均衡、醫(yī)療成本居高不下,醫(yī)院總體運(yùn)營效率低下的局面。
2 建立健全規(guī)范科學(xué)的公立醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系
2.1 必須建立科學(xué)的內(nèi)控監(jiān)督管理模式
財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督要有科學(xué)的管理模式,但是醫(yī)療改革之后,醫(yī)院的資金流動(dòng)時(shí)間長、范圍廣,這自然帶來了醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督的困難程度。如果沒有較好的科學(xué)管理模式自然就不會(huì)取得較好的監(jiān)督效果??茖W(xué)管理模式強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督一體化,確保醫(yī)保資金問題、科學(xué)藥物管理財(cái)務(wù)配合組織等都能夠得到合理的解決。首先,要建立起責(zé)任制度。建立并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度,避免走過場的監(jiān)管行為。如果監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查后仍出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告嚴(yán)重失真、重大財(cái)務(wù)舞弊行為失察、重大經(jīng)濟(jì)決策失誤造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)追究監(jiān)管者的失職責(zé)任。其次,形成醫(yī)藥、社會(huì)服務(wù)等功能的一體化管理。結(jié)合各業(yè)務(wù)部門的采購、銷售、存貨檢驗(yàn)等業(yè)務(wù)細(xì)節(jié),建立合并報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、決策支持等管理制度,完成這些相關(guān)工作可以為分析決策提供信息。有專門人員登記相關(guān)信息,將信息于數(shù)據(jù)庫里同步引導(dǎo)多個(gè)事件驅(qū)動(dòng)程序中,把業(yè)務(wù)事件的信息錄進(jìn)管理系統(tǒng)??傊纬煽茖W(xué)模式管理要將所有的信息都進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息處理,使財(cái)務(wù)工作貫穿于醫(yī)院整體工作中,業(yè)務(wù)工作與財(cái)務(wù)工作全面結(jié)合起來。另外,科學(xué)模式的人力資源設(shè)置則要加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,加快人事分配制度改革,推進(jìn)公立醫(yī)院去行政化,全面推行聘用制度和崗位管理制度,實(shí)行績效考核,提高醫(yī)務(wù)人員工作積極性。
2.2 實(shí)行全面預(yù)算管理與采購方面的控制
根據(jù)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)確定收入預(yù)算,由收入預(yù)算確定工作量預(yù)算,再根據(jù)工作量預(yù)算確定相關(guān)成本預(yù)算,其中包括藥品預(yù)算、材料預(yù)算等。根據(jù)外部環(huán)境變化和醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)確定,最終形成一個(gè)有機(jī)的、系統(tǒng)的全面預(yù)算體系。起點(diǎn)是收入總預(yù)算,根據(jù)經(jīng)營目標(biāo)工作編制收入預(yù)算,根據(jù)收入預(yù)算確定各個(gè)業(yè)務(wù)部門工作量指標(biāo),由收入預(yù)算決定采購預(yù)算與成本支出預(yù)算。
建立三級(jí)預(yù)算的目錄管理,將醫(yī)院內(nèi)部預(yù)算細(xì)化到科室,以及費(fèi)用歸口管理部門,并將預(yù)算細(xì)化到項(xiàng)目,成功建立三級(jí)預(yù)算管理體系。
采購材料預(yù)算細(xì)化到每個(gè)商品名稱、品種、規(guī)格、廠商、價(jià)格等要素全部確定下來。這項(xiàng)舉措為每個(gè)部門在上報(bào)預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算提供了便利,同時(shí)也為每個(gè)科室部門在日?;顒?dòng)中提供了參照標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)方向,為將預(yù)算執(zhí)行情況與績效掛鉤打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.3 推進(jìn)固定資產(chǎn)的“全壽命”管理
關(guān)于醫(yī)院的固定資產(chǎn)方面的控制,可以從投資規(guī)劃、資產(chǎn)預(yù)算以及對于資產(chǎn)處置的控制幾個(gè)方面來說。首先在投資規(guī)劃方面,必須從醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的角度進(jìn)行考慮,然后根據(jù)自身狀況,通過相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士從地區(qū)疾病譜、區(qū)域衛(wèi)生資源配置與經(jīng)濟(jì)效益等多角度進(jìn)行可行性分析,對其進(jìn)行規(guī)劃,從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的投資。此外,在資產(chǎn)預(yù)算方面,為了避免設(shè)備的重復(fù)購置以及資源的浪費(fèi),在進(jìn)行資產(chǎn)預(yù)算的時(shí)候,相關(guān)部門應(yīng)該對不同科室所需要的資產(chǎn),從全院出發(fā),明確其使用的效率,預(yù)測各設(shè)備可能的工作量、預(yù)計(jì)利用情r進(jìn)行評估,考慮“投入產(chǎn)出比”,這樣才能保證預(yù)算的科學(xué)性,同時(shí)避免資金的浪費(fèi)。最后,在院方對于資產(chǎn)進(jìn)行處理的工作中,必須做到對相應(yīng)物資的盤點(diǎn)、報(bào)廢、出庫等“資產(chǎn)全壽命管理”,這些方面的工作需要通過相關(guān)的物資管理部門以及財(cái)務(wù)部門共同完成,當(dāng)然,還需要進(jìn)行審批流程的建立,并且將其資產(chǎn)和財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在實(shí)際的工作中,各物資管理部門應(yīng)該對資產(chǎn)進(jìn)行非常嚴(yán)格的管理,如果需要處置,也要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批,不得在未審批結(jié)束前進(jìn)行處置。
2.4 建立健全規(guī)范科學(xué)的內(nèi)控監(jiān)督長效機(jī)制
隨著公立醫(yī)院改革的不斷深入,建立有效的財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督體系必須要加強(qiáng)醫(yī)療組織的計(jì)劃審查、原始憑證的審查、采購運(yùn)營的審查等工作。首先,醫(yī)療組織在新醫(yī)改之后必須更為重視采購審查活動(dòng),特別是藥品的管理尤為重要,出現(xiàn)藥物高價(jià)格的狀況必須及時(shí)轉(zhuǎn)變,這就需要充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的預(yù)警功能,結(jié)合日常監(jiān)管工作獲取的信息,在發(fā)現(xiàn)異常情況之時(shí),及時(shí)抓住焦點(diǎn)問題,并對其開展針對性的專項(xiàng)檢查,使動(dòng)態(tài)監(jiān)管和專項(xiàng)檢查實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。其次,要重視一些財(cái)務(wù)原始憑證的監(jiān)督。具體監(jiān)督過程中要采用審批及時(shí)、多方面監(jiān)督等措施。另外,醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管既關(guān)系到人民群眾的就醫(yī)權(quán)利,又關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。建立有效監(jiān)督體系要形成網(wǎng)絡(luò)設(shè)置。一般來講:第一級(jí)網(wǎng)絡(luò)設(shè)置由科室每個(gè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行自控和互控,使醫(yī)務(wù)人員切實(shí)做到節(jié)約材料,控制成本,確保醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)保報(bào)銷的安全性。第二級(jí)網(wǎng)絡(luò)由各科室主任、科護(hù)士長等基層管理人員來完成。第三級(jí)網(wǎng)絡(luò)由醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理委員實(shí)施。第四級(jí)監(jiān)督為院級(jí)督查及決策層,定期召開會(huì)議研討、分析、處理質(zhì)量管理工作中的重要問題。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:村級(jí) 財(cái)務(wù)監(jiān)督 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)
農(nóng)村財(cái)務(wù)向來都是農(nóng)民群眾最關(guān)注的問題之一。農(nóng)村財(cái)務(wù)情況會(huì)直接影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)村的黨風(fēng)黨貌及民風(fēng)民貌?,F(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理方面較為混亂,個(gè)別農(nóng)村干部將集體財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行濫支配,助長各種歪風(fēng)邪氣的發(fā)生,并引發(fā)農(nóng)村矛盾,成為不安定因素產(chǎn)生的主要原因之一。引起村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的因素較為復(fù)雜,但財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的薄弱是導(dǎo)致其混亂的重要原因,有些地區(qū)甚至在完全脫離監(jiān)督制度的情況下開展財(cái)務(wù)工作。
一、目前我國村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作存在的薄弱之處
(一)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低
素質(zhì)較低是村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員存在的共同問題之一。首先是業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,大部分村級(jí)財(cái)務(wù)人員都不是專業(yè)科班出生,而是在進(jìn)入社會(huì)后逐漸往財(cái)務(wù)方向發(fā)展的,既沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練,也沒有相關(guān)的文憑。因此普遍存在記賬缺乏準(zhǔn)確性、會(huì)計(jì)科目應(yīng)用無效、記賬方式缺乏規(guī)范性、票據(jù)管理混亂等現(xiàn)象。除此之外,他們也不知如何判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真假,缺乏敏銳的觀察力,缺乏自主思考能力,使整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督過程變得松散。其次是文化程度較低,缺乏一定的思想覺悟,盲目跟從領(lǐng)導(dǎo)指揮,遇到歪風(fēng)邪氣時(shí)難以堅(jiān)持自己的原則,用正義去對待并處理相關(guān)事項(xiàng)。
(二)村級(jí)干部管理專制
財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要是對財(cái)務(wù)收支所產(chǎn)生的相關(guān)憑證進(jìn)行確認(rèn)與審核。簡單來說是人與物之間的工作,但剖根究底卻是監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員之間的敏感關(guān)系。其中,被監(jiān)督人員由兩個(gè)層次構(gòu)成,分別是財(cái)務(wù)操作人員和財(cái)務(wù)決策人員。操作者主要負(fù)責(zé)對決策者下達(dá)的命令進(jìn)行執(zhí)行,因此決策人員才是最主要的被監(jiān)督對象。毫無疑問,監(jiān)督者通常是財(cái)務(wù)工作人員,而被監(jiān)督者則往往是村支書、村長等村級(jí)干部,矛盾也就在此處產(chǎn)生了。大部分村級(jí)干部并不了解財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí),對于財(cái)務(wù)人員所提出的相關(guān)要求不給予大力支持,甚至有些村級(jí)干部還帶頭違反財(cái)務(wù)制度,將堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)人員視為打擊報(bào)復(fù)對象。而站在政府的角度,只有遇到情節(jié)較為嚴(yán)重的問題才會(huì)出面進(jìn)行處理,并不能有效解決村級(jí)干部違反財(cái)務(wù)制度和法規(guī)這一問題。
(三)相關(guān)監(jiān)督制度缺乏完善性
建立一套完善的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督制度是村級(jí)財(cái)務(wù)工作有效實(shí)施的基礎(chǔ)。就中國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀而言,在這方面的管理還是較為薄弱的,存在很多不完善之處。有些地區(qū)完全沒有建立相關(guān)制度用于保障財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行,而有些地區(qū)盡管建立了相關(guān)的制度,卻形同虛設(shè),沒有將這些制度真正落實(shí)到基層,對于日常工作的開展沒有任何幫助。這些現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無章可依,無法可循,降低其可操作性,即使有心工作也無章可循。任何工作的開展一旦脫離了相應(yīng)規(guī)章制度的約束,就很容易發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
二、如何完善村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作
(一)加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度
要想使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處,必須從加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)及政治素質(zhì)抓起,從根本上提高財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督能力。首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想道德素養(yǎng),形成遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)的良好道德,并在此基礎(chǔ)上開展公平、工作的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作;其次,還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的提高,不斷更新其原有的知識(shí)結(jié)構(gòu),在精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)上了解相應(yīng)法律法規(guī),不斷完善自己對于問題的分析解決能力。
(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)政策的宣導(dǎo)力度
探索如何在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境之下使任何被監(jiān)督對象能夠主動(dòng)、積極地接受財(cái)務(wù)監(jiān)督,是改善目前財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀的主要著手點(diǎn)。因此,相關(guān)部門必須充分利用各種宣傳方式和宣傳手段,對財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及國家政策進(jìn)行大面積宣導(dǎo),讓所有村級(jí)干部知法守法,改變村級(jí)干部原有的認(rèn)知方式,不再認(rèn)為接受財(cái)務(wù)監(jiān)督是一種找茬及多管閑事的行為,并讓村級(jí)干部意識(shí)到財(cái)務(wù)人員在工作中所充當(dāng)?shù)慕巧且幻昧χ?,可以幫助村?jí)領(lǐng)導(dǎo)管理好村里相關(guān)的財(cái)務(wù)工作,使村里一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加合規(guī)、合法,使群眾放心,領(lǐng)導(dǎo)安心,這些工作既離不開財(cái)務(wù)人員的努力,同時(shí)離不開村民的有效配合、更加離不開村級(jí)干部的大力支持。當(dāng)村級(jí)干部形成正確的意識(shí)之后,他們就不會(huì)認(rèn)為村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作之間存在矛盾,并主動(dòng)、積極地接受財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督工作,給予財(cái)務(wù)人員行使正當(dāng)合法的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)及財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作進(jìn)行有效配合。
(三)完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法律及制度的約束,任何活動(dòng)一旦脫離了法律制度便會(huì)無章可循無法可依,最后形成混亂的局面。因此,必須建立一套有效的財(cái)務(wù)管理制度,并堅(jiān)持分工明確、職責(zé)分明、配合有效、機(jī)制完善等原則,才可以充分確保村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性及合法性。村內(nèi)在開展一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)及政策制度進(jìn)行,將“以人治理”的現(xiàn)狀逐漸轉(zhuǎn)化為“以法治理”,使廣大村級(jí)干部和群眾不斷提高自身法律意識(shí),形成依法管理、依法操作的高度覺悟,不斷滿足現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
參考文獻(xiàn):
[1]賈憲威,林雪.對農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的思考――以重慶彭水縣為例[J].農(nóng)家之友,2009
【關(guān)鍵詞】高等學(xué)校;財(cái)務(wù)監(jiān)督;研究
財(cái)務(wù)監(jiān)督作為高校財(cái)務(wù)管理的重要職能,在加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理,提高高校資金的使用效率方面發(fā)揮著積極的作用。因此,建立和完善高校內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是高校財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
一、目前高校財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的主要問題
1.對財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)不足
隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大,國家實(shí)施高等教育項(xiàng)目越來越多,對高等教育投入資金的金額也越來越大,如何使這么多的項(xiàng)目真正的發(fā)揮作用,提高教育資金的使用效率,成為當(dāng)前高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前,很多高校的領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)收支情況普遍重視,但是對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒有給予充分地重視,各種財(cái)務(wù)監(jiān)督的手段難以發(fā)揮效果,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作難以有效展開。
2.財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)難以使用工作的需要
當(dāng)前,高校的資金來源呈現(xiàn)多元化的趨勢,使用、核算方式的多樣化,對高校財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的素質(zhì)提出了更高的要求。而很多高校財(cái)會(huì)人員受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響,對新理念、新方法的理解和掌握不夠。同時(shí),個(gè)別財(cái)會(huì)人員存在學(xué)習(xí)能力不強(qiáng),工作的積極性不高等現(xiàn)象,難以適應(yīng)當(dāng)前高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的要求,造成新的財(cái)經(jīng)制度不能得到有效執(zhí)行,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作推進(jìn)緩慢,影響了高校開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的效果。
3.相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前,我國的高校大部分是由國家投入資金保障運(yùn)行的,因此,高校在接受國家有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)的同時(shí),還要在校內(nèi)建立起一套內(nèi)部控制制度,以加強(qiáng)對高校財(cái)務(wù)資金的收支、分配、考核等方面的監(jiān)督和管理。但是,從實(shí)際的執(zhí)行情況來看,很多高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度尤其是內(nèi)部控制制度還不完善。
4.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能沒有充分發(fā)揮
由于領(lǐng)導(dǎo)的不重視,造成高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能沒有得到有效發(fā)揮,主要表現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在一定程度上成為財(cái)務(wù)管理部門的附屬機(jī)構(gòu),內(nèi)審部門的負(fù)責(zé)人由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的人員兼任,內(nèi)部審計(jì)成為了一項(xiàng)擺設(shè);審計(jì)的內(nèi)容側(cè)重于事后審計(jì),事前、事中的審計(jì)監(jiān)督工作不到位;內(nèi)部審計(jì)的制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;潭炔粔?,等等。
二、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的意義
1.保障高校財(cái)務(wù)工作正常開展
當(dāng)前,高校財(cái)務(wù)管理中的很多問題,如資金使用隨意性大、效率不高等問題,都可以通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)。通過建立有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作體系,不僅可以對財(cái)務(wù)核算體系進(jìn)行完善,而且可以提高高校財(cái)務(wù)工作的透明度,更全面的反映高校的管理情況、經(jīng)營情況,避免了一些不利于高校發(fā)展問題的發(fā)生。
2.可以提高高校資金的使用效率
嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制,可以對每一筆資金的使用建立檔案,確保資金收支的平衡,事項(xiàng)資金使用效率的最大化,比如差旅費(fèi)的報(bào)銷辦法,集中采購辦公用品的管理辦法,進(jìn)行招標(biāo)采購設(shè)備的管理辦法等。對于大額資金的支付實(shí)行集體決策審批或者聯(lián)簽制度,任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策。
3.加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以促使高校財(cái)務(wù)人員廉潔自律
對高校財(cái)務(wù)加強(qiáng)監(jiān)督,可以使高校財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)自身的自律性,在工作的過程中秉持清正廉潔、勤勉盡責(zé)。此外加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,也便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問題,從而進(jìn)行快速高效解決,把財(cái)務(wù)隱患和問題扼殺在萌芽狀態(tài),保障了高校的整體利益和全社會(huì)的利益。
4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督可以更好的維護(hù)高校良好形象
高校自古以來就在人們心中處于比較神圣和重要的地位,被稱之為象牙塔,加強(qiáng)對其的財(cái)務(wù)監(jiān)督,可以促使高校財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化和規(guī)范化,在很大程度上遏制了不良事件的發(fā)生,從而有效維護(hù)了高等學(xué)校及其教師在人們心目中的良好形象。
三、加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的對策
1.提高高校管理層對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)
提高高校管理層對財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí),是做好高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ),也是提高高校財(cái)務(wù)監(jiān)督工作水平的重要保障。一是高校的各級(jí)管理人員要對國家有關(guān)的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí),做到嚴(yán)格依法辦事、依法行權(quán);二是要增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)政監(jiān)督意識(shí),學(xué)??善刚埾嚓P(guān)專家進(jìn)行財(cái)政講座,讓校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到財(cái)政監(jiān)督的重要性,從而加強(qiáng)和重視這方面的工作;三是各級(jí)財(cái)會(huì)人員要自己管得住自己,警惕思想上的滑坡、精神上的淪陷,心存敬畏、手握戒尺,慎微慎獨(dú)、勤于自省,做到遵紀(jì)守法,絕不出現(xiàn)私設(shè)小金庫、賬外套取資金等行為的發(fā)生。
2.建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制
建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制是做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的前提和基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)制度建設(shè)勢在必行,而且財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作做的扎實(shí)完善與否直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理遂平的高低,為此高校必須根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,再結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,不斷完善和修改校內(nèi)財(cái)務(wù)制度,比如校內(nèi)分配制度、經(jīng)費(fèi)審批制度、校內(nèi)專項(xiàng)資金管理制度等,力爭使財(cái)務(wù)制度更好的為財(cái)務(wù)管理服務(wù),達(dá)到約束和規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。
3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的外部監(jiān)督
所謂加強(qiáng)外部財(cái)政監(jiān)督,主要指加強(qiáng)政府相關(guān)部門和人民群眾對高校財(cái)政管理的監(jiān)督,這樣便于實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的透明化和公開化,首先高校財(cái)務(wù)部門要和審計(jì)、紀(jì)檢部門做到密切配合、相互支持,對于高校內(nèi)部工作人員反映比較強(qiáng)烈的問題及時(shí)進(jìn)行檢查和處理;其次要加強(qiáng)群眾監(jiān)督,高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),可廣泛征求群眾意見,積極引導(dǎo)群眾進(jìn)行監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的透明、公開和公正。只有把政府有關(guān)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效結(jié)合起來,才能最有效的發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。
參考文獻(xiàn):
摘 要:財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容,是促進(jìn)企業(yè)管理質(zhì)量的重要手段。本文從分析當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中存在的主要問題入手,從四個(gè)方面提出了提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督質(zhì)量的意見建議。
關(guān)鍵詞:企業(yè) 財(cái)務(wù)監(jiān)督 思考
一、引言
企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是企業(yè)管理工作的重點(diǎn),是確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的重要保證。而財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作是財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的有效手段。簡單而言,財(cái)務(wù)監(jiān)督,就是運(yùn)用單一或系統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的觀察、判斷、建議和督促。它通常具有較明確的目的性,能督促企業(yè)各方面的活動(dòng)合乎程序與合乎要求,促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的合法化管理行為的科學(xué)化。可以,有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作對于提高企業(yè)管理質(zhì)量具有十分重要的促進(jìn)作用。
二、當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀與存在的主要問題
近年來隨著我國法制建設(shè)的逐步完善和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,企業(yè)現(xiàn)代化管理水平有了極大地提高,正規(guī)化、法制化程度逐步加強(qiáng),企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量也得到了很大的提升,但在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作方面還存在著的不少的漏洞,影響了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展。具體而言,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.財(cái)務(wù)監(jiān)督觀念還沒有深入人心
相對于財(cái)務(wù)管理工作而言,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在企業(yè)中還沒有得到廣泛的認(rèn)可。對于企業(yè)管理者而言,往往覺得財(cái)務(wù)監(jiān)督屬于多此一舉,難以引起其重視,甚至有些抵觸情緒;對于企業(yè)業(yè)務(wù)部門而言,往往將財(cái)務(wù)監(jiān)督放在自己的對立面上,配合意識(shí)不足。而一些從事財(cái)務(wù)監(jiān)督的人員則對自身的重要作用認(rèn)識(shí)不到位,工作缺乏積極性和主動(dòng)性,監(jiān)督職能執(zhí)行不夠。
2.財(cái)務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)還沒有完善
在一些企業(yè)特別是一些中小型企業(yè)中,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒有專門的組織機(jī)構(gòu),其受到人力、物力等方面因素的影響,往往將財(cái)務(wù)部門與財(cái)務(wù)監(jiān)督部門合署辦公,導(dǎo)致既是運(yùn)動(dòng)員也是裁判員的局面出現(xiàn),影響了監(jiān)督職能的履行。而在制度層面上,沒有形成有效的監(jiān)督管理體系,對監(jiān)督的重點(diǎn)、環(huán)節(jié)沒有進(jìn)行明確,導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行難的問題屢屢發(fā)生。監(jiān)督部門的獨(dú)立性不夠,導(dǎo)致了監(jiān)督不到位,影響了問題的解決。
3.財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行力度還達(dá)到要求
一方面,就企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督而言,不少企業(yè)受到利益的驅(qū)使,有意識(shí)的減低或避免財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展,在人力、物力保證方面重視度不夠,導(dǎo)致其在工作過程中執(zhí)行難。特別在一些中小企業(yè)中,往往缺乏必要的制度約束機(jī)制,企業(yè)往往依靠個(gè)別人員的決策來運(yùn)行,導(dǎo)致了監(jiān)督工作難以長期開展。另一方面,就企業(yè)外部監(jiān)督而言,不少會(huì)計(jì)師事務(wù)所、證券監(jiān)管所等部門的資質(zhì)、客觀性難以保證,也在一定程度上,影響了企業(yè)外部監(jiān)督工作的開展。
4.財(cái)務(wù)監(jiān)督人員素質(zhì)還不夠全面
就財(cái)務(wù)監(jiān)管人員自身而言,一是業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)。不少企業(yè)監(jiān)督人員是由財(cái)務(wù)管理人員兼職,其對財(cái)務(wù)監(jiān)督的重點(diǎn)和難點(diǎn)了解不清楚,業(yè)務(wù)能力不強(qiáng);二是工作經(jīng)驗(yàn)缺乏。一些工作人員直接從市場中招聘而來,對企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況了解不透徹,在實(shí)際監(jiān)督執(zhí)行過程中,難以有效找準(zhǔn)問題所在,及時(shí)對企業(yè)、對業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效監(jiān)管。三是工作主動(dòng)性不足。受到財(cái)務(wù)工作自身發(fā)展的限制,企業(yè)對財(cái)務(wù)人員的發(fā)展沒有清晰地規(guī)劃,影響了工作人員的主動(dòng)性和積極性。
三、提高企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作質(zhì)量的對策分析
針對當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作中存在的問題,筆者認(rèn)為,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作必須要從建立企業(yè)規(guī)范的管理體系入手,用制度管理代替人員管理,建立完善配套的組織管理系統(tǒng),落實(shí)責(zé)任制,提高監(jiān)督管理的執(zhí)行力。
1.健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)
完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是有效促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的重要保證。特別是對于企業(yè)而言,要重視對監(jiān)事會(huì)的建設(shè),進(jìn)一步按照《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求,明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的各自職能,通過一系列控制有效管理,來明確強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事人員的職能,從而有效確保企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度的落實(shí)。
2.提高企業(yè)人員思想觀念
在人員的思想觀念方面,企業(yè)要從領(lǐng)導(dǎo)層開始,逐步向企業(yè)人員灌輸財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí),使企業(yè)上下從適應(yīng)到逐步配合財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展。對領(lǐng)導(dǎo)層而言,要認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要作用,主動(dòng)按照財(cái)務(wù)監(jiān)督的要求落實(shí)制度;對于企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門而言,則要從自身開始,認(rèn)真主動(dòng)配合企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的開展,特別是數(shù)據(jù)、信息共享上報(bào)層面上要做到準(zhǔn)確及時(shí),確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利完成。對于財(cái)務(wù)監(jiān)督人員自身而言,要加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng),充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性,能夠在實(shí)際工作中認(rèn)真履職盡責(zé),促進(jìn)工作的高質(zhì)量完成。
3.規(guī)范企業(yè)監(jiān)督制度體系
一是要建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系。特別是要在組織建設(shè)、人員選拔方面落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督獨(dú)立、客觀的原則,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的科學(xué)性。二是落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督全過程管理。從財(cái)務(wù)預(yù)算管理、執(zhí)行管理、核算管理等等全過程中落實(shí)監(jiān)督制度。在監(jiān)督過程中,要注重將監(jiān)督職能進(jìn)一步細(xì)化,管理指標(biāo)層層分解,從橫向到縱向落實(shí)到企業(yè)的相關(guān)部門和人員,將監(jiān)督工作貫穿于財(cái)務(wù)管理的全過程。三是注重外部監(jiān)督的引入。企業(yè)要加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)的溝通,引入外部監(jiān)管力量,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的質(zhì)量,形成完善科學(xué)的監(jiān)督體系。
4.提高工作人員自身素質(zhì)
從監(jiān)督人員自身建設(shè)而言,一是要加強(qiáng)對監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí),提高自身的業(yè)務(wù)能力。特別是在如何實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋、科學(xué)性方面多下工作。二是要提高職業(yè)道德水準(zhǔn),嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)要求,認(rèn)真履行自身職能;三是企業(yè)要為工作人員創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。人才培養(yǎng)體系、職業(yè)成長規(guī)劃等方面,幫助工作人員成長,提高其工作的主動(dòng)性。
參考文獻(xiàn):
[1]江景.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督探析.商場現(xiàn)代化.2012(3).
一、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督的審核機(jī)制
一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制不僅有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的強(qiáng)化,而且能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的財(cái)務(wù)管理以及可持續(xù)發(fā)展提供了不可多得的活力源泉。詳細(xì)一點(diǎn)來講,首先,事業(yè)單位要結(jié)合具體的發(fā)展情況,明確財(cái)務(wù)監(jiān)督工作由誰負(fù)責(zé)、由誰實(shí)施,加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度,促使財(cái)會(huì)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)章制度去履行工作職責(zé),保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作能夠在一個(gè)健康、正常的軌道中開展;其次,要對財(cái)務(wù)收支的審批程序進(jìn)行規(guī)范說明,收支的所有情況都要有領(lǐng)導(dǎo)簽字、字據(jù)憑證、蓋章證明,堅(jiān)決杜絕重復(fù)報(bào)賬、不按規(guī)定轉(zhuǎn)移資金以及私設(shè)“小金庫”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn);再者,要強(qiáng)化國有資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,將工作的重點(diǎn)放在對國有資產(chǎn)的處置、使用以及其他情況的內(nèi)部監(jiān)督上,定期或者不定期的對單位的財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行核實(shí)與盤查,以便保證賬實(shí)相符、賬賬相符。還有,為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效用,要加強(qiáng)各界媒體、社會(huì)大眾等外部監(jiān)督力量,在更大的程度上提升財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的公開、公正、透明性,也為監(jiān)督審核機(jī)制的完善提供強(qiáng)而有力的催化劑成效。
二、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來的今天,市場的競爭已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)變成人才的競爭,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是夯實(shí)與加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),需要我們根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況采取合理的措施。具體來說,其一,要提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì),要先從管理層著手,對單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)化再教育,引導(dǎo)他們樹立更合理的理財(cái)觀念和誠信觀念,對各部門實(shí)施定期或者不定期的評比和抽查,在獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的情況下將責(zé)任明確到領(lǐng)導(dǎo)與直接負(fù)責(zé)人,進(jìn)一步加強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí);其二,事業(yè)單位要結(jié)合自己的綜合實(shí)力,為財(cái)務(wù)人員提供更多參與教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì),借助于員工手冊內(nèi)容的完善、專題講座、主題性的拓展訓(xùn)練活動(dòng)、聘請外來專家前來教授以及推薦優(yōu)秀人員外出深造等多種合理的方式,讓財(cái)務(wù)人員在更大的平臺(tái)上鍛煉和提高自己的能力,引導(dǎo)他們更加自如的應(yīng)對生活中的挑戰(zhàn)和任務(wù);其三,要注重對財(cái)務(wù)人員的考核,考核的內(nèi)容包括他們的工作業(yè)績、工作能力、工作水準(zhǔn)以及職業(yè)道德操守等因素,并且將考核的結(jié)果與他們所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤,從而在進(jìn)一步激發(fā)他們工作熱情和主動(dòng)積極性的基礎(chǔ)上提高他們的工作效率,而且為他們的個(gè)人成長以及單位的人力資源管理提供了重要的活力源泉。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者要經(jīng)常性的深入到財(cái)務(wù)人員的基層工作中去,加強(qiáng)與他們的溝通和交流,在了解他們工作的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)以及發(fā)展需求的前提下,提出更多激勵(lì)財(cái)務(wù)人員的措施和政策,讓財(cái)務(wù)人員感受到來自領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視,進(jìn)一步提高他們的工作責(zé)任感和使命感。
三、建立健全財(cái)務(wù)法規(guī)和管理制度
健全完善的財(cái)務(wù)法規(guī)制度是順利開展財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的基礎(chǔ),稅務(wù)、審計(jì)、財(cái)政等部門要針對現(xiàn)今財(cái)經(jīng)法規(guī)的不足之處進(jìn)行必要的修改和完善,對單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容做出明確的說明和規(guī)定,促使財(cái)政部門與審計(jì)部門將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作納入到監(jiān)督的范疇內(nèi),保證事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作在一個(gè)規(guī)范化的軌道中開展;與此同時(shí),事業(yè)單位內(nèi)部也要根據(jù)實(shí)際情況,強(qiáng)化制度創(chuàng)新與管理創(chuàng)新,在更大的程度上減少人為因素的參與,運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立專屬單位內(nèi)部的信息系統(tǒng),派遣專業(yè)人士對該系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與管理,定期或者不定期的將財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)時(shí)情況、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、單位文化等相關(guān)內(nèi)容曝曬于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,以方便各部門及時(shí)了解和掌握財(cái)務(wù)監(jiān)督的最新發(fā)展動(dòng)態(tài);還要開辟專供員工發(fā)表意見和建議的平臺(tái),通過物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或者精神鼓勵(lì)的手段,引導(dǎo)單位人員在該平臺(tái)上積極的發(fā)表自己的看法,以便在集思廣益的前提下為各項(xiàng)管理制度的完善奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。再有,要制定切實(shí)可行的會(huì)審制度,定期的對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行會(huì)審,在稽核或者總會(huì)計(jì)師的領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同內(nèi)部的會(huì)審標(biāo)準(zhǔn),召開專門意義的會(huì)審會(huì)議,組織財(cái)務(wù)人員將會(huì)審期間的所有憑證、帳表等交由會(huì)議評審,對有問題的要及時(shí)進(jìn)行糾正。除此之外,要根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定,在財(cái)務(wù)主管的領(lǐng)導(dǎo)下,隨時(shí)清查財(cái)務(wù)人員所掌握的賬簿、實(shí)物和現(xiàn)金等,在此進(jìn)程中,財(cái)務(wù)管理制度不僅被注入了新鮮的內(nèi)容,而且也強(qiáng)化了財(cái)務(wù)人員之間的相互監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);財(cái)務(wù)監(jiān)督;弱化問題;對策措施
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,中小企業(yè)的數(shù)量日益增加,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。特別是近幾年來我國對中小企業(yè)的發(fā)展高度重視,出臺(tái)了一系列政策對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度進(jìn)一步加大,但是在中小企業(yè)的發(fā)展過程中仍然存在很多問題,例如企業(yè)融資問題、企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及財(cái)務(wù)監(jiān)督問題等,這些問題的存在制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大,甚至影響了企業(yè)的健康安全發(fā)展。
一、中小企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的弱化問題及原因分析
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作沒有給予足夠的重視。我國對會(huì)計(jì)工作有著明確的規(guī)定,頒布實(shí)施了會(huì)計(jì)工作法律法規(guī),對會(huì)計(jì)人員的任免和調(diào)動(dòng)等都做出了詳細(xì)的規(guī)定。為了確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性,國家對會(huì)計(jì)人員的具體工作有著嚴(yán)格的要求,特別是在任用和調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員時(shí),要求企業(yè)必須報(bào)告主管部門,經(jīng)批準(zhǔn)之后方可付諸實(shí)際行動(dòng)。但是,我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展水平仍然較低,對一些法律法規(guī)的實(shí)施缺乏有效的監(jiān)督,特別是企業(yè)的人事權(quán)基本是由企業(yè)自己做主,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有至高無上的地位,掌握著人事任免和財(cái)務(wù)管理的大權(quán),領(lǐng)導(dǎo)為了企業(yè)利益或個(gè)人利益,會(huì)直接干涉企業(yè)的會(huì)計(jì)工作,甚至授意會(huì)計(jì)部門和相關(guān)人員進(jìn)行違規(guī)操作。例如,指使會(huì)計(jì)人員出具虛假財(cái)務(wù)報(bào)表,或者通過不正當(dāng)手段隱瞞重要的財(cái)務(wù)情況,還有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)道德敗壞,三觀盡失,,利用職務(wù)之便干涉會(huì)計(jì)工作,通過撤換財(cái)務(wù)工作人員,干著隱匿財(cái)務(wù)收入和轉(zhuǎn)移企業(yè)資金等不法勾當(dāng),達(dá)到侵吞企業(yè)財(cái)產(chǎn)的目的,會(huì)計(jì)本身具有的監(jiān)督職責(zé)被剝奪了,這也是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化的一個(gè)重要原因。
2.企業(yè)會(huì)計(jì)人員缺乏職業(yè)道德精神和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。財(cái)務(wù)工作是一個(gè)企業(yè)非常重要的工作,關(guān)系著企業(yè)自身發(fā)展的健康與否,也反映了企業(yè)管理工作到底如何。財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容,也是國家和企業(yè)賦予財(cái)務(wù)工作者的基本職責(zé)。而企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展,就必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的力度,提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作水平,這一切都需要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。近年來,我國的中小企業(yè)雖然得到了快速的發(fā)展,也取得了一定的成就,但是在財(cái)務(wù)工作方面仍然存在很多問題,企業(yè)的財(cái)務(wù)工作水平有待進(jìn)一步提高。很多私營企業(yè)和家族式企業(yè)的財(cái)務(wù)工作往往由自己人把持,財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)水平往往較低,會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到應(yīng)有的水準(zhǔn),制約了企業(yè)財(cái)務(wù)工作的開展,有的財(cái)務(wù)人員不但業(yè)務(wù)素質(zhì)能力較低,而且還缺乏職業(yè)道德精神,導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量差,會(huì)計(jì)信息不準(zhǔn)確、不可靠,沒有如實(shí)地將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映出來。另外,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一段時(shí)間內(nèi)很多企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重短缺的情況,在當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展條件下,無法為社會(huì)提供更多的專業(yè)會(huì)計(jì)工作人員,因此很多企業(yè)吸收了大量的非專業(yè)人員和低素質(zhì)人員,制約了企業(yè)會(huì)計(jì)工作的開展。
3.企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理制度。我國的很多中小企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短,在發(fā)展過程中還存在很多問題,有些企業(yè)尚未建立完善的內(nèi)部控制制度,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作還存在很多方面的漏洞,導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面是企業(yè)的財(cái)務(wù)工作制度不健全,另一方面是既有的財(cái)務(wù)工作制度沒有落實(shí)到位,企業(yè)制定的很多財(cái)務(wù)工作制度形同虛設(shè),僅僅是為了制定制度而制定制度,沒有落實(shí)的規(guī)章制度就不會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得不到應(yīng)有的監(jiān)督,也沒有在財(cái)務(wù)工作上得到充分的反映,導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作本身存在嚴(yán)重的問題,財(cái)務(wù)監(jiān)督的職責(zé)也得不到發(fā)揮,很多企業(yè)存在做假賬的現(xiàn)象,隱瞞了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)情況,造成企業(yè)私設(shè)小金庫和偷稅漏稅等違規(guī)違法現(xiàn)象的發(fā)生。由于很多中小企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度,造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作不到位,這就在一定程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)違紀(jì)行為的產(chǎn)生。
二、解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化問題的對策措施
1.進(jìn)一步提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。加強(qiáng)中小企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作力度,首先要提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,確保會(huì)計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德精神,這是做好企業(yè)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。要充分利用國家的繼續(xù)教育機(jī)制和途徑,加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作力度,千方百計(jì)地提高企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力為企業(yè)培養(yǎng)更多更好的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員。在進(jìn)行教育培訓(xùn)的過程中,不僅要強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)水平,提升其日常工作能力,還需要強(qiáng)化職業(yè)道德精神教育,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心,以較高的素質(zhì)做好企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,充分好中小企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督作用,為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。另外,要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的法制教育,提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的知法懂法用法水平,在實(shí)際工作中收好法律法規(guī)這條底線。
2.通過委派制會(huì)計(jì)人員提高會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員在企業(yè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,可以說是企業(yè)的中堅(jiān)力量,承擔(dān)著企業(yè)的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)與管理工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作行為,與企業(yè)的利益和發(fā)展息息相關(guān),往往收到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,也是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最為看重的工作崗位之一,這就在一定程度上決定了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用的發(fā)揮。為了防止財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化現(xiàn)象的發(fā)生,通常由上級(jí)機(jī)關(guān)直接委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,以便提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性,減少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的干擾,更好地保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的客觀性,使財(cái)務(wù)監(jiān)督作用得到充分的發(fā)揮。除此之外,還要進(jìn)一步建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制與管理工作機(jī)制,通過有效的內(nèi)部控制與管理,解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的弱化問題。
三、結(jié)語
總之,只有充分發(fā)揮好中小企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能,才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能存在的偏差和錯(cuò)誤,防止可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作漏洞,避免舞弊造假等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生,確保中小企業(yè)科學(xué)健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]蘭玉琳.流動(dòng)性緊縮背景下中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(13).
【關(guān)鍵詞】消防財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)工作
近年來,隨著國家和軍隊(duì)建設(shè)改革步伐的加快,以及我國改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新時(shí)期消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作也面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。后勤經(jīng)費(fèi)保障工作作為其他一切工作的生命基石,應(yīng)為消防部隊(duì)的發(fā)展抓住機(jī)遇搞好服務(wù),解決好新形勢下面臨的一系列問題。針對其面臨的問題,本文作些簡單的探討和建議:
1.領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好財(cái)務(wù)工作的前提
任何工作的開展都必須得到領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)公共安全事業(yè),是全民的事業(yè),而經(jīng)費(fèi)保障對于消防部隊(duì)各項(xiàng)工作的開展起著前提性的作用。所以我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)的申請及管理對于我們工作的重要性。基于這點(diǎn),我們應(yīng)緊緊抓住全社會(huì)高度重視消防工作的大好機(jī)遇,積極給黨委、政府當(dāng)好參謀,主動(dòng)爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。
2.必須建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍
人才是事業(yè)成功之本。在人才選用方面,從科技強(qiáng)軍的角度出發(fā),我們應(yīng)調(diào)整視角,改革人才管理機(jī)制,創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的環(huán)境,善于發(fā)現(xiàn)人才,把真正優(yōu)秀的高學(xué)歷兵和“特長兵”提拔到重要崗位上來,要盡力做到人盡其才,才盡其用,使他們充分發(fā)揮其效能,以服務(wù)于部隊(duì)建設(shè)。同時(shí)充分發(fā)揮好他們的“酵母”作用,通過組織知識(shí)講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能演示等,讓他們走上講臺(tái),傳播科學(xué)文化知識(shí).培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干,努力發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性。
3.要認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度,針對部隊(duì)的特點(diǎn),搞好開源節(jié)流
消防部隊(duì)的經(jīng)費(fèi)來源可分為三大塊:中央財(cái)政撥人的部分主要保障部隊(duì)生活費(fèi)及維持正常性公務(wù)活動(dòng)開支。由地方撥人的消防事業(yè)費(fèi)部分,由于采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法,經(jīng)費(fèi)供給不平衡。因此,要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,提高使用效率。第三部分來自合理性收費(fèi)。近年來,各級(jí)消防部隊(duì)根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn),在國家政策許可的情況下,為加強(qiáng)消防檢查監(jiān)督,可以合理收取一定數(shù)額的消防設(shè)施管理費(fèi)、工程建審費(fèi)等。這有力地促進(jìn)了消防事業(yè)的發(fā)展,減輕了國家的負(fù)擔(dān)。對于這部分經(jīng)費(fèi),應(yīng)加強(qiáng)管理,建立自上而下行之有效的規(guī)章制度,使該部分資金充分發(fā)揮了其效力。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理,一是要完善綜合預(yù)算制度,各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排,全面反映單位和部門的收支情況;二是預(yù)算的前期論證工作要扎實(shí);在內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理方面,要始終堅(jiān)持節(jié)流的原則,在首先保障部隊(duì)生活費(fèi)不降低的前提下,精打細(xì)算,合理安排公用經(jīng)費(fèi)開支,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)到位,重點(diǎn)傾斜基層,對重點(diǎn)科目實(shí)施重點(diǎn)管理。經(jīng)費(fèi)難以保障是當(dāng)前內(nèi)地消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)中遇到的一個(gè)較大難題,它影響著部隊(duì)建設(shè),特別是在硬件建設(shè)上難有突破。由于各級(jí)政府財(cái)政拔款有限,因此.要廣開渠道,多方籌措,發(fā)揮主觀能動(dòng)性。消防建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性公益事業(yè),它需要全社會(huì)的共同參與支持。在部隊(duì)消防設(shè)施建設(shè)上,應(yīng)實(shí)行集體籌建、共同利用,爭取較大企事業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持,保障社會(huì)消防經(jīng)費(fèi)的需要。
4.建立“三項(xiàng)制度”,堵住經(jīng)費(fèi)管理漏洞
一是建立借款、報(bào)銷審核制度。借款、報(bào)銷是經(jīng)費(fèi)管理過程中的主要環(huán)節(jié),把住這兩個(gè)“關(guān)卡”,就能比較有效地控制開支。凡屬于超標(biāo)準(zhǔn)、無經(jīng)費(fèi)來源渠道的都不應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù) 二是實(shí)行物資統(tǒng)籌統(tǒng)供。對部隊(duì)所需的裝備物資、辦公用品等實(shí)行統(tǒng)—計(jì)劃,統(tǒng)一采購,統(tǒng)一供應(yīng),統(tǒng)一結(jié)算。實(shí)現(xiàn)了物資供應(yīng)封閉式管理,資金流動(dòng)轉(zhuǎn)帳運(yùn)行,對降低供應(yīng)成本,減少物資流失,堵塞經(jīng)費(fèi)漏洞起到積極的作用。三是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容,通過預(yù)算編制程序,真正做到嚴(yán)格按預(yù)算辦事,沒有預(yù)算的不得開支,增強(qiáng)預(yù)算的約束力和可操作性
5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的有效手段
財(cái)務(wù)監(jiān)督是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重要手段。
財(cái)務(wù)監(jiān)督部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督是利用價(jià)值形式通過財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)審計(jì)對其財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的控制和調(diào)節(jié)。它以財(cái)務(wù)管理為目標(biāo),以國家對部隊(duì)制定的方針、政策、法規(guī)、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)定額為依據(jù),對各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、找出原因、采取措施、加以糾正,確保財(cái)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)行及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 財(cái)務(wù)監(jiān)督是實(shí)施財(cái)務(wù)管理的重要手段,是消防部隊(duì)財(cái)務(wù)工作的一項(xiàng)基本職能。財(cái)務(wù)監(jiān)督不僅是通過掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)各方面的運(yùn)行情況,而且也是對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)、約束和控制的有效手段。隨著部隊(duì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)費(fèi)開支日益復(fù)雜,財(cái)務(wù)收支核算和監(jiān)督的要求更加嚴(yán)密,監(jiān)督存在于管理之中,財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)管理是相輔相成的。為了維護(hù)財(cái)務(wù)管理的正常秩序,必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,對那些背離開支方向、破壞國家財(cái)政方針和統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)章制度、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象,必須加強(qiáng)監(jiān)督。只有通過財(cái)務(wù)監(jiān)督,才能有效地考核事業(yè)成果,發(fā)現(xiàn)問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),采取措施,堵塞漏洞,做到防患于未然,保證經(jīng)費(fèi)都能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用,切實(shí)奠定后勤財(cái)務(wù)工作在消防部隊(duì)建設(shè)中的保障作用。
【參考文獻(xiàn)】
[1]趙偉.試論如何加強(qiáng)消防大隊(duì)財(cái)務(wù)管理[J].法制與社會(huì),2008(7).
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