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1、嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，鄉(xiāng)村干部有事必須持請(qǐng)假條，先由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，然后經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并及時(shí)交接工作后將請(qǐng)假條交辦公室登記方可離開(kāi)，假期滿后按時(shí)銷(xiāo)假，超假或不按時(shí)銷(xiāo)假，均按曠工論處。
2、曠工一天扣工資50元。
3、鄉(xiāng)村干部集中活動(dòng)必須按時(shí)參加，遲到一次扣工資20元，無(wú)故不到者按曠工論處。
4、在落實(shí)重點(diǎn)工作期間不安排雙休日。
5、出勤情況列入考核內(nèi)容，年終一并考核。
二、干部作風(fēng)
1、干職工必須服從黨委、政府的統(tǒng)一安排，經(jīng)常向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作。
2、干職工必須認(rèn)真協(xié)助村支部、村委會(huì)完成黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，不得以任何理由耽誤工作。認(rèn)真調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛，接待來(lái)訪群眾，化解群眾矛盾，維護(hù)一方穩(wěn)定。
3、鄉(xiāng)村干部必須認(rèn)真調(diào)查研究，吃透村情、社情、民情，及時(shí)反映群眾意見(jiàn)和要求，做好群眾工作。
4、干職工不得在村社索要吃喝，不準(zhǔn)以任何形式參與任何賭博活動(dòng)。
5、鄉(xiāng)村干部下隊(duì)要注意工作方法，樹(shù)立工作形象，提高工作效率。
6、干職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為群眾及時(shí)提供法律、科技、信息等服務(wù)。
7、干職工在認(rèn)真完成業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要積極完成鄉(xiāng)黨委和政府安排的其它各項(xiàng)臨時(shí)性工作。
三．考核辦法
（一）考核內(nèi)容。村干部主要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況和黨委政府安排的重點(diǎn)工作，以和鄉(xiāng)政府簽訂的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)》內(nèi)容為準(zhǔn)，鄉(xiāng)包村干部按所包村經(jīng)濟(jì)責(zé)任書(shū)完成情況和考勤情況考核，內(nèi)務(wù)組干部由主管內(nèi)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)考核。
（二）考核辦法。由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織考核，考核采取分階段和年終考核相結(jié)合的辦法，考核結(jié)果上報(bào)人事局或主管業(yè)務(wù)部門(mén)備案。
四．獎(jiǎng)懲措施
打破身份限制
讓村干部能者有出路
2007年11月底，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的測(cè)評(píng)考核，正安縣首次從民選村干部中招考的10名成績(jī)優(yōu)異、能力較強(qiáng)、工作成績(jī)突出、干部群眾滿意的民選村干部從118名報(bào)考人員中脫穎而出，成為了國(guó)家事業(yè)單位干部。
村干部是農(nóng)民眼中最小的“官”，主要對(duì)象是農(nóng)民，工作面廣、量大、事雜，他們的官職雖然最小，卻天天處在政策和農(nóng)民利益矛盾的焦點(diǎn)上。黨和政府與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，就是靠著這些千千萬(wàn)萬(wàn)的“芝麻官”在維系著。然而，由于村干部工作量大、待遇低、幾乎沒(méi)有發(fā)展的空間，在很大程度上挫傷了他們的工作積極性，甚至影響到農(nóng)村工作的正常開(kāi)展。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。村干部的待遇和出路問(wèn)題如不妥善解決，隊(duì)伍難穩(wěn)定，素質(zhì)難提高，作用難發(fā)揮。為此，正安縣委經(jīng)過(guò)近半年的調(diào)查，廣泛收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村干部、群眾和縣直相關(guān)部門(mén)等各方面的意見(jiàn)和建議后，決定從具有高中以上學(xué)歷、40周歲以下、業(yè)績(jī)突出、德才兼?zhèn)?、群眾認(rèn)可的民選在職村黨支部書(shū)記、副書(shū)記、村（居、社區(qū)）主任、副主任中招考10名事業(yè)單位干部。招考信息一經(jīng)縣政府公眾信息網(wǎng)、縣電視臺(tái)等媒體公布，在廣大基層干部特別是民選村干部中引起了強(qiáng)烈反響，118名符合條件的在職民選村干部全部報(bào)了名。
正安縣安場(chǎng)鎮(zhèn)一名村干部說(shuō)，這次縣里從在職村干部中招考國(guó)家事業(yè)干部，大家都覺(jué)得有了盼頭，看到了希望。
建立保障機(jī)制
讓村干部干得更有勁
為有效解決村干部待遇問(wèn)題，正安縣積極探索建立村干部激勵(lì)保障機(jī)制，先后出臺(tái)了《農(nóng)村工作十步法》《民選村（居、社區(qū)）干部管理辦法》，對(duì)村干部的民主管理、選拔任用、教育培訓(xùn)、工作職責(zé)、考核獎(jiǎng)勵(lì)、養(yǎng)老保障等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，并做了一系列實(shí)實(shí)在在的工作。
提高經(jīng)濟(jì)待遇，建立村干部補(bǔ)貼正常晉升機(jī)制。村干部報(bào)酬提高到正職每月500元、副職每月480元，換屆連選連任的每月還可增加50元，支書(shū)、主任“一肩挑”的增加幅度達(dá)100元。
落實(shí)養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度。按政府、個(gè)人4：1的比例為村干部繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；按農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度要求為村干部辦理醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)年滿60周歲的離任村干部實(shí)行定期補(bǔ)助，把特別困難的納入低保對(duì)象。
建立村干部獎(jiǎng)勵(lì)基金。每年由縣財(cái)政拿出10萬(wàn)元建立村干部專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)100名優(yōu)秀民選村干部進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
落實(shí)村級(jí)辦公陣地。新建村辦公樓10棟、維修村辦公樓22間，完成“三室”配套建設(shè)村33個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了村村有380平方米以上辦公樓的目標(biāo)。
立身以立學(xué)為先。X委組織部制定《關(guān)于部機(jī)關(guān)組織人事干部制度執(zhí)行力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)舉措》，通過(guò)大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大講壇、大調(diào)研、大比武，全面提升組工干部制度執(zhí)行力和業(yè)務(wù)工作水平。開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)講堂”，在每天上班前X分鐘進(jìn)行講學(xué)式集體晨學(xué)，根據(jù)學(xué)習(xí)清單逐項(xiàng)學(xué)習(xí)、逐條掌握、逐件銷(xiāo)號(hào)，促使組工干部從“被動(dòng)學(xué)習(xí)”到“主動(dòng)領(lǐng)學(xué)”轉(zhuǎn)變，最后形成一本實(shí)用的“工具筆記”。
同時(shí)，開(kāi)展業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)、政治理論教育，拓寬組工干部視野。年內(nèi)各組室必須開(kāi)展至少X次專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立整改任務(wù)臺(tái)賬，限時(shí)完成。部?jī)?nèi)開(kāi)展每周業(yè)務(wù)閉卷考試、知識(shí)競(jìng)賽大比武等，排名前X%者獲得“制度學(xué)習(xí)之星”稱號(hào)，以檢驗(yàn)工作成效，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。
立行以制度為基。制定《組工干部包聯(lián)X村黨支部進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)的辦法》，組工干部每月按需深入包聯(lián)X村開(kāi)展工作，月末在組工大會(huì)上匯報(bào)。目前，共到村指導(dǎo)工作X次，解決基層黨建問(wèn)題X余個(gè)，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法X條，著力提高全X農(nóng)村牧區(qū)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。制定《X委組織部積分管理辦法》，通過(guò)積分獎(jiǎng)懲規(guī)范干部日常行為，激勵(lì)干部嚴(yán)格遵守部?jī)?nèi)制度。
制定《X委組織部新老同志“傳幫帶”實(shí)施方案》和“一對(duì)多”的分管副部長(zhǎng)幫帶制度，通過(guò)“手把手”講經(jīng)驗(yàn)教方法，培養(yǎng)和儲(chǔ)備后備力量。建立“月初排班、每周提醒、月末通報(bào)”的組工信息制度，引導(dǎo)組工干部始終繃緊信息撰寫(xiě)的弦。目前，在中央、自治區(qū)、市級(jí)和X級(jí)等媒體平臺(tái)發(fā)表組工信息X余篇。
立德以作風(fēng)為重。將作風(fēng)建設(shè)貫穿于工作和生活始終，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神和自治區(qū)配套規(guī)定，自覺(jué)接受聯(lián)合派駐紀(jì)檢組監(jiān)督。定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，教育引導(dǎo)組工隊(duì)伍高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，樹(shù)好自身形象，強(qiáng)化廉政家風(fēng)教育，引領(lǐng)組工干部自省自律。
通過(guò)廉政學(xué)習(xí)教育、觀看作風(fēng)建設(shè)影片、參觀紅色基地等方式，引導(dǎo)組工干部對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)定理想信念，始終把黨和人民放在心中最高位置，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺(jué)執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，常修為政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，做一名講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的組工干部。
有先進(jìn)的理論指導(dǎo)，才有正確的前進(jìn)方向。鄉(xiāng)黨委通過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部周周學(xué)，增強(qiáng)全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工的政治敏銳性，提高政治鑒別能力和政策水平，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高理論水平和黨性修養(yǎng)，用學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，用工作成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，始終做到“四個(gè)結(jié)合”一是與思想解放活動(dòng)相結(jié)合。加強(qiáng)全體黨員干部對(duì)黨的路線方針、政策的學(xué)習(xí)理解，拓寬干部的思維能力，解放干部思想，在幫助干部思想解放的基礎(chǔ)上，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、群眾觀和利益觀，使思想得到升華，大局觀念得到強(qiáng)化。始終做到情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用。二是與實(shí)際相結(jié)合。立足于實(shí)際，創(chuàng)造性的把“思想解放”和科學(xué)發(fā)展觀等運(yùn)用到鄉(xiāng)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際工作中去，率先在全區(qū)邀請(qǐng)各個(gè)部局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)企業(yè)家、名人來(lái)我鄉(xiāng)召開(kāi)“扎實(shí)推進(jìn)思想解放，著力實(shí)施突破發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展研討會(huì)”聚集能人志士之志，梳理突破發(fā)展之策。做到用先進(jìn)理論作指導(dǎo)、建隊(duì)伍、促發(fā)展。三是與建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。先后建立并完善了鄉(xiāng)黨委中心學(xué)習(xí)組制度，機(jī)關(guān)干部周周學(xué)制度等8項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，把干部的理論與培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化管理軌道。四是與干部的文化水平、工作能力提高相結(jié)合。認(rèn)真解決工學(xué)矛盾，擠時(shí)間參加函授學(xué)習(xí)，努力拓寬視野，提高駕駛市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，“上面千條線，下面一根針”的實(shí)際，組織干部多學(xué)科、多技術(shù)培訓(xùn)，使每一位干部來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。全體黨員干部通過(guò)形式多樣，深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)教育，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)及各項(xiàng)事業(yè)的突破性發(fā)展，提供了巨大的政治支持和思想保障。
抓協(xié)調(diào)，強(qiáng)班子，樹(shù)立嶄新形象
抓班子、強(qiáng)合力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子在群眾中樹(shù)立了很好的威信。今年結(jié)合思想解放和黨風(fēng)、政風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，進(jìn)一步建立和完善了黨委工作制度，民主生活會(huì)制度，黨委議事制度，廉政建設(shè)制度等十一項(xiàng)制度，增強(qiáng)了班子合力。鄉(xiāng)黨委在決策中做到“正確意見(jiàn)集中好，分歧意見(jiàn)處理好，否定意見(jiàn)說(shuō)服好”形成班子成員心往一處想，勁往一處使的良好工作作風(fēng)，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)，要求干部做到的，班子首先要做到。在全鄉(xiāng)黨風(fēng)、政風(fēng)民主測(cè)評(píng)中，群眾評(píng)價(jià)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子是年輕的、有戰(zhàn)斗力的班子，是團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的班子，更是一個(gè)能干事、敢干事、能干成事的班子，滿意度達(dá)到了98%，二是加強(qiáng)村組領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)村支部、村委會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“領(lǐng)導(dǎo)有情、管理無(wú)情、制度絕情”的辦法，制定了切實(shí)有效的村干部管理制度，將后進(jìn)支部直接定為“整改支部”安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織整改工作組進(jìn)行整改幫扶，改變少數(shù)干部“軟、懶、滑”的工作作風(fēng)。
抓廉政，建制度，建立高效政府
待遇
探討
村委會(huì)換屆選舉工作在農(nóng)村已經(jīng)順利展開(kāi)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，對(duì)在換屆選舉工作中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，也應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。村干部待遇問(wèn)題就是其中之一。
一、現(xiàn)狀及問(wèn)題
1、待遇差距懸殊，付出與所得失衡。村民委員會(huì)是一種群眾自治組織，《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，它不是一級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)，而是基層政權(quán)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）之下的群眾性的自治組織?！薄捌渥饔檬谴迕裎瘑T會(huì)辦理本村的公共事物和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議?！睂?duì)于村委會(huì)干部的具體職責(zé)未詳細(xì)制定，但村干部承擔(dān)了過(guò)多的政府職能工作，計(jì)劃生育、稅收清繳、綜合治理等，部分村干部工作幾十年，不論是從工作的難度方面，還是從工作的繁重程度方面看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)地大于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，但在待遇方面，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國(guó)家工作人員，特別是在國(guó)家工作人員工資大幅度上漲以后，這種差距就更大，導(dǎo)致心理失衡。
2、政績(jī)好壞難分，干好與干壞一樣對(duì)待。村干部從工作崗位上退下來(lái)后，不論是因?yàn)檫`紀(jì)違法，犯錯(cuò)誤落選，還是因?yàn)榇甯刹扛艺f(shuō)敢管，得罪人落選；還是宗族勢(shì)力橫行、歪風(fēng)邪氣盛行，被排擠落選；還是因?yàn)樽陨項(xiàng)l件限制，因病、因事難以堅(jiān)持工作，從村干部崗位上退下來(lái)后都一樣，均無(wú)任何補(bǔ)貼，什么待遇都沒(méi)有，嚴(yán)重的失落感讓退位者傷心、后繼者寒心。
3、后顧之憂難解，養(yǎng)老與生活保障欠缺。村干部后顧之憂難以解決，大多數(shù)村干部已人到中年，幾十年來(lái)為村里各項(xiàng)工作默默無(wú)聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休無(wú)保障，收入差距大。農(nóng)村人際關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，“得罪領(lǐng)導(dǎo)政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂。
由于以上問(wèn)題的存在，導(dǎo)致了現(xiàn)有村干部不想干，短期行為嚴(yán)重，工作得過(guò)且過(guò)，撞鐘混日子，心情不暢等現(xiàn)象的發(fā)生。
一是部分村干部感到委屈。干工作幾十年，辛辛苦苦、磕磕碰碰，活沒(méi)少干，氣沒(méi)少受，上級(jí)、群眾、家庭都不理解，得不到社會(huì)應(yīng)有的尊重與認(rèn)同。
二是村干部跳槽嚴(yán)重，后繼乏人。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村工作尚在調(diào)整時(shí)期，還未真正進(jìn)入正規(guī)，為此出現(xiàn)了沒(méi)能力的人想當(dāng)村干部但干不了，有一定能力的合適人選又大多不愿意干，能人紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)家致富，導(dǎo)致村干部撂挑子現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，后備干部嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重地影響了村干部素質(zhì)的進(jìn)一步提高。
三是村干部選舉頻繁，村干部具體解決問(wèn)題的能力素質(zhì)下降，短期行為加重，債務(wù)增加，信譽(yù)度降低，甚至出現(xiàn)一個(gè)公章結(jié)交一次刻一刀的現(xiàn)象。
四是農(nóng)村控制力明顯降低，部分地方歪風(fēng)邪氣盛行，得不到有效地遏制，村委會(huì)被惡勢(shì)力把持的現(xiàn)象也屢見(jiàn)報(bào)端。
二、幾點(diǎn)建議
“基礎(chǔ)不穩(wěn)，地動(dòng)山搖”，失去群眾基礎(chǔ)，我們的事業(yè)就無(wú)法進(jìn)步，代表人民利益也就無(wú)從談起。村干部待遇問(wèn)題雖然反應(yīng)不是十分強(qiáng)烈，但也在一定程度上影響了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，應(yīng)引起有關(guān)部門(mén)的高度重視：
1、轉(zhuǎn)變政府職能。“大包大攬”和“甩手不管”都是錯(cuò)誤的。在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的選擇上更應(yīng)尊重農(nóng)民的自和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的選擇權(quán)，而不必在這些方面越俎代庖，去干那些諸如“催種催收”，干不了、干不好、不需干的事情，基層干部要把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，力爭(zhēng)做到凡是市場(chǎng)能辦到的決不代勞，凡是市場(chǎng)失靈的也決不退縮，幫助農(nóng)民把方方面面的政策搞清楚，把生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的信息收集起來(lái)，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織，大力支持和發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織，使農(nóng)民群眾比較快地適應(yīng)市場(chǎng)。如此才能從根本上徹底減輕基層干部負(fù)擔(dān)，使其能有更多的精力用到調(diào)解糾紛、統(tǒng)一規(guī)劃公益事業(yè)等為群眾辦實(shí)事好事上來(lái)，真正解民憂、維民權(quán)、聚民力、造民福、得民心，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)大潮中立于不敗之地。
2、完善村干部待遇機(jī)制。村干部的誤工補(bǔ)貼全部由國(guó)家承擔(dān)，在當(dāng)前的情況下是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。解決這一問(wèn)題主要途徑還是要靠村提留，但根據(jù)各地村級(jí)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)看，在實(shí)行誤工補(bǔ)貼由村提留支付辦法的同時(shí)，尚須實(shí)行村兩委主要人員在職期間交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度，其費(fèi)用由政府統(tǒng)籌專(zhuān)款支付。對(duì)于有條件的村，可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，通過(guò)村民大會(huì)，適當(dāng)提高村干部的誤工補(bǔ)貼，對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)有重大貢獻(xiàn)者，應(yīng)當(dāng)重獎(jiǎng)。對(duì)其他老村干根據(jù)工作年限，以現(xiàn)有的“三老”待遇對(duì)待，徹底解決村干部后顧之憂，充分調(diào)動(dòng)新、老村干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。這一措施絕不僅僅是幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，它代表著黨對(duì)老村干們關(guān)懷，是老村干們視為生命備加珍惜的政治榮譽(yù)。
3、進(jìn)一步加大管理力度。一方面要任人唯賢，更新觀念，實(shí)事求是，完善對(duì)村干部的選拔、培養(yǎng)制度。根據(jù)農(nóng)村當(dāng)前情況，選拔任用部分素質(zhì)高、能力強(qiáng)的國(guó)家公務(wù)員到村委會(huì)兼任是一條可行之路，但同時(shí)，隨著基層組織職能的轉(zhuǎn)變，在村干部選拔任用方面，要減少形式主義的條條框框，加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)，在以群眾滿意不滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，放寬對(duì)村干部的年齡、文化程度的限制，一切以是否有利于貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策，是否有利于改善干群關(guān)系，是否有利于穩(wěn)定農(nóng)村大局為出發(fā)點(diǎn)，立足點(diǎn)，加大基層干部及后備干部的培養(yǎng)力度。另一方面要嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，完善對(duì)村干部的考核、獎(jiǎng)懲制度。建立激勵(lì)機(jī)制及各種村務(wù)公開(kāi)民主管理機(jī)制，對(duì)個(gè)別無(wú)所作為、拉幫結(jié)派、違法亂紀(jì)干部要予以堅(jiān)決撤換，獎(jiǎng)勤罰懶。制定完善的村干部管理辦法，區(qū)別對(duì)待因不同原因落選的村干部。對(duì)于違法違紀(jì)村干部與其它干部要有區(qū)別，對(duì)于因違紀(jì)違法而落選的，則應(yīng)當(dāng)收回其由政府支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，起到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，弘揚(yáng)正氣的作用，確保踏踏實(shí)實(shí)干工作的農(nóng)村基層村干部有一個(gè)良好的工作環(huán)境，能安心農(nóng)村基層工作。
4、有關(guān)部門(mén)要高度重視農(nóng)村老干部，充分調(diào)動(dòng)其積極性，不僅在生活上予以關(guān)心，而且要在政治上予以關(guān)懷，在工作上予以充分的信任，以感情動(dòng)人、以感情留人，老村干的政治待遇、生活待遇得到了不同程度的提高，榮譽(yù)感增強(qiáng)，在農(nóng)村普遍形成一種尊敬老村干、愛(ài)護(hù)老村干的好風(fēng)氣，老村干就能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展、穩(wěn)定的社會(huì)實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)揮余熱，貢獻(xiàn)出自己的光和熱。
一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
鄉(xiāng)政府在20__年工作中，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，共籌資1.3億元，建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，其中投資500萬(wàn)以上的項(xiàng)目11個(gè)，新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份，在全縣項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)（馬田片）上做典型發(fā)言；10月份，副鄉(xiāng)長(zhǎng)陳湘洲被評(píng)為全縣項(xiàng)目建設(shè)之星。一是突出重點(diǎn)抓特色?；I集資金4080萬(wàn)元，引進(jìn)和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個(gè)煙花爆竹項(xiàng)目，其中全縣“百億投資計(jì)劃”重點(diǎn)項(xiàng)目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè)，取締非法再生紙廠9家，規(guī)范建設(shè)了投資300萬(wàn)元、年產(chǎn)再生紙3萬(wàn)噸的華連冠再生紙廠和投資260萬(wàn)元、年產(chǎn)再生紙2萬(wàn)噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動(dòng)建設(shè)了投資110萬(wàn)元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目和投資155萬(wàn)元的高亭鄉(xiāng)自來(lái)水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢(shì)抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)，采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式，全力開(kāi)展招商引資工作，引進(jìn)外資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，引進(jìn)資金4650萬(wàn)元。四是強(qiáng)化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項(xiàng)目制度，為項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補(bǔ)損等各類(lèi)糾紛5起。
二、圍繞應(yīng)收盡收，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收
緊緊圍繞財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)財(cái)稅征收，確保應(yīng)收盡收，完成國(guó)稅代征任務(wù)6萬(wàn)元，完成地稅38.2萬(wàn)元，其中煙葉收購(gòu)了2540擔(dān)，預(yù)計(jì)煙葉稅將超收10萬(wàn)元左右；耕地占用稅完成了5.8萬(wàn)元，契稅完成了0.1萬(wàn)元。一是加強(qiáng)稅源摸底，合理分解任務(wù)。認(rèn)真開(kāi)展了稅源摸底工作，到各村、各企業(yè)實(shí)地走訪調(diào)研，掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料，并造冊(cè)登記，將收入任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，落實(shí)到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù)，力求公平公正。二是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)納稅人的意識(shí)，對(duì)個(gè)別企業(yè)和個(gè)人存在問(wèn)題和困難及時(shí)加以解決，在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門(mén)協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù)，對(duì)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)納稅的企業(yè)和個(gè)人，按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。全力配合稅征部門(mén)開(kāi)展工作，為稅征部門(mén)提供稅源資料、企業(yè)情況，為稅征部門(mén)搞好后勤服務(wù)，配合開(kāi)展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門(mén)執(zhí)法，對(duì)個(gè)別納稅意識(shí)不強(qiáng)的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動(dòng)開(kāi)展思想教育工作，對(duì)偷稅、漏稅、抗稅的堅(jiān)決從重從嚴(yán)打擊，嚴(yán)防稅收的流失，維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。四是獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)促稅積極性。對(duì)于財(cái)稅工作實(shí)行“三掛鉤”，即與下鄉(xiāng)補(bǔ)助掛鉤，與年終獎(jiǎng)金掛鉤，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù)，對(duì)工作成員按稅收返還的10%予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動(dòng)完成稅收任務(wù)的，按財(cái)稅返還比例予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、圍繞打防結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)安全責(zé)任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細(xì)則》，進(jìn)一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日?qǐng)?bào)告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強(qiáng)化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級(jí)巡查體制，及時(shí)掌握非法生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，處置非法生產(chǎn)行為，排除安全隱患。今年來(lái)，共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場(chǎng)取締非法生產(chǎn)戶22戶，經(jīng)濟(jì)處罰12人，拘留6人。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管，開(kāi)展安全整頓。對(duì)全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實(shí)行了全面停產(chǎn)整頓，并全部順利通過(guò)上級(jí)安監(jiān)部門(mén)檢查驗(yàn)收。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的安全監(jiān)管，尤其是高溫季節(jié)期間，確保了安全事故為零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)安全培訓(xùn)，先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負(fù)責(zé)人會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并督促企業(yè)對(duì)其員工開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。四是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，扭轉(zhuǎn)安全形勢(shì)。高堂村“6.14”事故發(fā)生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開(kāi)展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)：對(duì)高堂村482戶生產(chǎn)戶清查，收繳銷(xiāo)毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬(wàn)響，成品30萬(wàn)響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點(diǎn)戶有生產(chǎn)跡象，并對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)照相備案建立臺(tái)帳。
四、圍繞
綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置，加大構(gòu)建和諧社會(huì)力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開(kāi)展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機(jī)制，每月及時(shí)上報(bào)了重點(diǎn)人員臺(tái)帳和矛盾糾紛臺(tái)帳。共發(fā)生大小糾紛52起，調(diào)解成功48起。二是加強(qiáng)治安整頓，優(yōu)化社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)400余張，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，到中小學(xué)上法制課4課時(shí)，發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊(cè)。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊(cè)糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強(qiáng)平安建設(shè)，構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)建“平安邊界”活動(dòng)工作實(shí)施方案，建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機(jī)制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開(kāi)展睦鄰友好活動(dòng)8次，其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽(yáng)縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個(gè)。四是加強(qiáng)疏堵力度，強(qiáng)化工作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)原8023部隊(duì)退役人員、79年兵和奪煤大會(huì)戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點(diǎn)人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，全面實(shí)行人盯人、五包一和四幫一的責(zé)任制，落實(shí)穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來(lái)上訪人次最少的一次，是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類(lèi)進(jìn)位，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)
緊緊圍繞控制政策外生育、保類(lèi)進(jìn)位的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步深化服務(wù)，創(chuàng)新方法，促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實(shí)基礎(chǔ)。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質(zhì)地完成各項(xiàng)人口計(jì)劃。共出生人口295人，其中計(jì)內(nèi)出生267人，往年補(bǔ)報(bào)58人，計(jì)劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100%，節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率為100%，藥具應(yīng)用率100%，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%，三查一治到位率98%，計(jì)劃生育五期知識(shí)培訓(xùn)接受率90%，鄉(xiāng)村二級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達(dá)標(biāo)。二是落實(shí)措施。將任務(wù)細(xì)化，分配到村、到片，定期開(kāi)展工作督查，定期通報(bào)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)未完成任務(wù)的嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了工作實(shí)效。三是健全機(jī)制。不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新出生人口和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)掌握流出、流入人員的信息，及時(shí)建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動(dòng)人口1225人，領(lǐng)取流動(dòng)人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強(qiáng)力推進(jìn)為民辦實(shí)事
始終堅(jiān)持把為民辦實(shí)事工作作為提升政府形象、改進(jìn)干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點(diǎn)工作來(lái)抓，突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)民生問(wèn)題，切實(shí)做到辦好、辦實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動(dòng)農(nóng)村人蓄飲水安全工程，建設(shè)高亭自來(lái)水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動(dòng)高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè)，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里，其中承上村1.4公里，聯(lián)合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農(nóng)村危橋改造項(xiàng)目順利招標(biāo)進(jìn)入施工階段；啟動(dòng)了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，超額完成縣里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)；組織了全鄉(xiāng)13個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝工作，配置齊全遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農(nóng)家書(shū)屋和板梁村農(nóng)家書(shū)屋等2所農(nóng)家書(shū)屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度，審核通過(guò)發(fā)放農(nóng)村低保683戶，發(fā)放補(bǔ)貼205.94萬(wàn)元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補(bǔ)貼143戶，3.86萬(wàn)元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶，發(fā)放救助資金2.45萬(wàn)元。發(fā)放糧食直補(bǔ)資金25萬(wàn)元，退耕還林生活和糧食補(bǔ)貼18.5萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)資金149.25萬(wàn)元；能繁母豬補(bǔ)貼4.84萬(wàn)元，種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助6546元?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬(wàn)元，全面完成縣里下達(dá)的新農(nóng)合籌資目標(biāo)任務(wù)。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)檔案和臺(tái)帳，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會(huì)，安排培訓(xùn)2次，培訓(xùn)農(nóng)民工136人次，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達(dá)78%。認(rèn)真組織開(kāi)展愛(ài)心基金活動(dòng)，愛(ài)心人士自愿結(jié)對(duì)幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開(kāi)展。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)了具體的工作方案，明確了獎(jiǎng)勵(lì)制度和對(duì)農(nóng)戶的扶持政策，并積極向縣政府爭(zhēng)取資金、政策，做大做強(qiáng)高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝，完成烤煙收購(gòu)2540擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙稅48.95萬(wàn)元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開(kāi)發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，全面擴(kuò)大種植面積，發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大蓮藕種植面積，將十聯(lián)村107國(guó)道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃，積極引進(jìn)良好品種和先進(jìn)技術(shù)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點(diǎn)村，在林業(yè)部門(mén)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，全面鋪開(kāi)林權(quán)制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動(dòng)金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場(chǎng)勘界工作，預(yù)計(jì)于12月底完成30%的發(fā)證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進(jìn)森林防火。及時(shí)安排部署森林防火工作，簽定村級(jí)責(zé)任狀，出版森林防火專(zhuān)欄3期，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)220條，開(kāi)展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊(duì)，配備了專(zhuān)門(mén)的撲火工具和撲火制服，加強(qiáng)巡查巡護(hù)，確?；鹪垂芾碇贫日嬲鋵?shí)到位，及時(shí)對(duì)森林火警和火情進(jìn)行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強(qiáng)力推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
制定出臺(tái)了《高亭鄉(xiāng)專(zhuān)職村干部管理辦法》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，取得了較好的效果，鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。一是令行禁止，以嚴(yán)肅紀(jì)律為首。進(jìn)一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評(píng)價(jià)，建立干部考勤制度，對(duì)干部的出勤、請(qǐng)假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時(shí)，建立村級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)綜合考核評(píng)價(jià)辦法，由鄉(xiāng)黨委組織對(duì)各村工作開(kāi)展情況，工作任務(wù)完成情況和特色工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，打破了過(guò)去工作憑印象，靠關(guān)系，看感覺(jué)的舊模式，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以培育責(zé)任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計(jì)劃生育、為民辦實(shí)事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人，落實(shí)到人。明確在村支書(shū)的統(tǒng)一安排調(diào)度下，實(shí)行村干部駐片包干責(zé)任制，駐片村干部包干負(fù)責(zé)本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等全部工作，專(zhuān)職村干部按照分工和職責(zé)要求，對(duì)所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合，以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，著重培養(yǎng)干部的責(zé)任意識(shí)、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)干部28人。同時(shí)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開(kāi)展了“大走訪”活動(dòng)，每名村干部走訪了10人以上，及時(shí)了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問(wèn)題。四是獎(jiǎng)懲并舉，以推進(jìn)工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對(duì)各村工作開(kāi)展情況和工作完成情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況，按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格查處。對(duì)于干部違反考勤紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級(jí)上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡免談話、停職檢查、責(zé)令辭職和。
今年來(lái)，通過(guò)全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)方面：宗族觀念抬頭，宗族勢(shì)力日益囂張，存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素，如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯(lián)村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對(duì)象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面：煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易，且非法生產(chǎn)戶的手段越來(lái)越隱蔽、操作越來(lái)越不規(guī)范、排查打擊難度越來(lái)越大。三是計(jì)劃生育方面：底子薄，基礎(chǔ)差，違法生育現(xiàn)象較多，計(jì)生迎檢壓力大；節(jié)育措施落實(shí)難以到位，二胎、多胎未落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象較多；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)低、征收難度大。四是財(cái)稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財(cái)力薄弱，每年財(cái)政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)支較大，入不敷出；后源財(cái)稅較少，缺乏對(duì)財(cái)政有貢獻(xiàn)的大項(xiàng)目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項(xiàng)目建設(shè)方面：全鄉(xiāng)大項(xiàng)目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項(xiàng)目比較少，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏投資20__萬(wàn)元以上、對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，且投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
20__年工作計(jì)劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風(fēng)的關(guān)鍵一年，做好20__年的工作對(duì)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展尤為重要。
工作目標(biāo)：緊緊圍繞“苦干實(shí)干三五年，打造經(jīng)濟(jì)富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路：大力實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個(gè)主題，即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個(gè)主題；突出抓好兩項(xiàng)工作，即安全維穩(wěn)和項(xiàng)目建設(shè)工作；壯大三大產(chǎn)業(yè)，即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)（烤煙、蓮藕）和旅游產(chǎn)業(yè)；實(shí)現(xiàn)四個(gè)根本轉(zhuǎn)變，即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變；干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放；鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀；鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展。
工作措施：
一、突出項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項(xiàng)目“進(jìn)門(mén)”。立足自身優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項(xiàng)目“進(jìn)門(mén)”。全面啟動(dòng)湘南煙花爆竹專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，整體開(kāi)發(fā)107國(guó)道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，完成政府整體搬遷工程，引進(jìn)建設(shè)3—5家投資1000萬(wàn)元以上的煙花爆竹企業(yè)，加快板梁古村旅游資源的開(kāi)發(fā)力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實(shí)載體促項(xiàng)目“落地”。準(zhǔn)確定位，注重引進(jìn)科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，完成大源村油
茶復(fù)墾基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝；壯大蓮藕基地，力爭(zhēng)完成種植面積20__畝，引進(jìn)深加工企業(yè)；開(kāi)發(fā)冰糖橙1000畝，多方多措促進(jìn)農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，壯大鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項(xiàng)目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點(diǎn)項(xiàng)目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項(xiàng)目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
二、堅(jiān)持綜合治理，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)
一是開(kāi)展隱患排查治理。組織開(kāi)展以治理“三超一改”和“三違”為重點(diǎn)的隱患排查治理活動(dòng)，對(duì)全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面、細(xì)致的排查和治理。二是落實(shí)“打非”工作機(jī)制。采取突擊檢查和專(zhuān)項(xiàng)打擊相結(jié)合的辦法，對(duì)重點(diǎn)村實(shí)行專(zhuān)人包村監(jiān)督，把非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)，確保“打非”工作落實(shí)到實(shí)處。三是加強(qiáng)合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格企業(yè)的日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管密度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合，確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素，正確面對(duì)綜治維穩(wěn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，積極有效地落實(shí)各項(xiàng)綜治維穩(wěn)工作措施。一是強(qiáng)化綜治隊(duì)伍建設(shè)。加大村級(jí)調(diào)解理事會(huì)和綜治隊(duì)伍的建設(shè)力度，全面提高綜治隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點(diǎn)突出，發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強(qiáng)化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強(qiáng)化綜治專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，深入開(kāi)展打黑除惡、禁毒、禁賭等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，凈化社會(huì)風(fēng)氣。
四、突出集中服務(wù)，確保低生育水平
一是提高隊(duì)伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進(jìn)修輪訓(xùn)、更新知識(shí)為重點(diǎn)，培養(yǎng)一支政治過(guò)硬、技術(shù)精湛、愛(ài)崗敬業(yè)的計(jì)生隊(duì)伍，為推動(dòng)全鄉(xiāng)計(jì)劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進(jìn)和完善計(jì)劃生育各項(xiàng)管理與服務(wù)工作，建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排，充分調(diào)動(dòng)駐村干部、計(jì)生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
五、突出為民辦實(shí)事，改善群眾民生福祉
一是著力增強(qiáng)“四種意識(shí)”。著力增強(qiáng)民本意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實(shí)事好事。二是著力強(qiáng)化“四項(xiàng)保障”。要積極籌措資金，強(qiáng)化投入保障；要構(gòu)建“綠色通道”，強(qiáng)化環(huán)境保障；要完善健全機(jī)制，強(qiáng)化制度保障；要濃厚實(shí)事氛圍，強(qiáng)化輿論保障，為實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。三是著力抓好“四個(gè)統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當(dāng)前辦實(shí)事與長(zhǎng)遠(yuǎn)辦實(shí)事、在建為民辦實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)管與項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管、納入實(shí)事考核項(xiàng)目與未納入實(shí)事考核項(xiàng)目和為民辦實(shí)事與推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)，確保辦實(shí)事的科學(xué)性、有效性、全面性和持續(xù)性。
一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力近年來(lái)，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會(huì)和鄉(xiāng)第十六屆人代會(huì)確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)“十字”思路，奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃（即實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實(shí)事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把“兩個(gè)加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn)，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅(jiān)定信心，堅(jiān)持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場(chǎng)，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營(yíng)改制工作，實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來(lái)，全鄉(xiāng)有15個(gè)單位和個(gè)人獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。*年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時(shí)代的飛速發(fā)展，誰(shuí)搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰(shuí)就贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問(wèn)題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動(dòng)”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制，解決村級(jí)黨支部說(shuō)話有人聽(tīng)、干事有人跟的問(wèn)題；優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬(wàn)元年薪制，完善了工作實(shí)績(jī)與干部考核相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
4、社會(huì)事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬(wàn)元，努力為民措辦實(shí)事，實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目，先后啟動(dòng)實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個(gè)一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問(wèn)題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和重大事項(xiàng)黨委會(huì)議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報(bào)酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢(qián)怎么花”三大主題，扎實(shí)推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級(jí)、企業(yè)**管理，解決了村級(jí)組織在推進(jìn)村級(jí)**管理過(guò)程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問(wèn)題。大力實(shí)施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專(zhuān)業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對(duì)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專(zhuān)家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動(dòng)工作機(jī)制，把后山四個(gè)弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法，并與兩個(gè)黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，專(zhuān)項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。近幾年，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我深深體會(huì)到：解放思想是“總開(kāi)關(guān)”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。
具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提：一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí)。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒(méi)走過(guò)的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨(dú)辟蹊徑，把事情干成?？梢哉f(shuō)，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒(méi)有不敢想的事，沒(méi)有不敢干的事，沒(méi)有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想，跑起來(lái)實(shí)踐”，“在沒(méi)有空子的地方找空子，在沒(méi)有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書(shū)惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。
在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。二是小干不行，必須大干。作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實(shí)干，最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，有時(shí)遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，就會(huì)與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底?！板浂簧幔鹗社U”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險(xiǎn)多大，壓力多大，都要千方百計(jì)去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對(duì)全鄉(xiāng)整體工作就是一個(gè)帶動(dòng)，對(duì)群眾的思想觀念就是一次更新，對(duì)群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。
對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖，義無(wú)反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時(shí)候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識(shí)，敢于決斷。對(duì)決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰(shuí)的使命感，要有十萬(wàn)火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價(jià)，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問(wèn)題主要有：
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作，沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作作風(fēng)方面還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問(wèn)題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來(lái)談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對(duì)干部缺乏廣泛的了解。對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問(wèn)題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯(cuò)，沒(méi)鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣；在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時(shí)效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響，忽視了方面作用。認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。
主要表現(xiàn)在：
1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。2、重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問(wèn)題，有時(shí)過(guò)于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，缺乏深入實(shí)踐考察研究。3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向?qū)τ诖嬖诘膯?wèn)題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力?？茖W(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個(gè)方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個(gè)舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn)，從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場(chǎng)，徹底解決“五難”問(wèn)題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
一、近年來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的探索和努力
近年來(lái)，帶領(lǐng)黨委一班人在轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新機(jī)制、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐，黨委科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)制度和規(guī)則進(jìn)一步健全，轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活，民生問(wèn)題得到有效解決，社會(huì)事業(yè)得到空前發(fā)展，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)均取得了較好的成效。
1、科學(xué)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)不斷優(yōu)化。緊緊圍繞縣十五屆黨代會(huì)和鄉(xiāng)第十六屆人代會(huì)確定的基本思路和奮斗目標(biāo)，深入落實(shí)“十字”思路，奮力推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施“一體兩翼”工作部署，確立了以建設(shè)小康硯峽、和諧硯峽為己任，以率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)為統(tǒng)攬,以破解資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)的科學(xué)發(fā)展新思路,堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)富民的路子，創(chuàng)新機(jī)制，延伸工業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)，經(jīng)營(yíng)三產(chǎn)，保障民生，積極探索“退二進(jìn)一，退二進(jìn)三”的新路子，連續(xù)兩年組織實(shí)施了“131”工作計(jì)劃（即實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo)，走好3條路子，辦成10件實(shí)事），統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，著力加快小康硯峽建設(shè)進(jìn)程，初步走出了一條比較符合硯峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際的科學(xué)展之路。
2、轉(zhuǎn)型發(fā)展的路子越走越活。始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把“兩個(gè)加快”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本著力點(diǎn)，放在突出的戰(zhàn)略高度，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，提出了堅(jiān)定信心，堅(jiān)持走好三條路子的思路，做大做強(qiáng)華硯工貿(mào)公司，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)的路子；興建便民市場(chǎng)，組建華硯物業(yè)管理公司，靠城多元化發(fā)展商貿(mào)活鄉(xiāng)的路子；壯大核桃接續(xù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)興旺公司和千頭種豬繁育中心替代產(chǎn)業(yè)，發(fā)展草畜、藥材、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)；積極穩(wěn)妥地實(shí)施華硯賓館委托經(jīng)營(yíng)改制工作，實(shí)現(xiàn)扭虧增收和集體資產(chǎn)保值增值目標(biāo)，全力推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)在科學(xué)的發(fā)展軌道上持續(xù)前進(jìn)。兩年來(lái)，全鄉(xiāng)有15個(gè)單位和個(gè)人獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)20多項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年保持了兩位數(shù)的高位增長(zhǎng)。2007年全鄉(xiāng)限額以上工業(yè)增加值完成5675萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資完成1522萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%；鄉(xiāng)屬企業(yè)上繳稅金1460萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2%；農(nóng)民現(xiàn)金收入達(dá)到3898元，同比增長(zhǎng)8%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
3、科學(xué)決策的機(jī)制逐步形成。機(jī)制就是生產(chǎn)力。好的機(jī)制，可以發(fā)揮人才的作用，煥發(fā)組織的生機(jī)和活力。相反，如果沒(méi)有先進(jìn)的機(jī)制，組織就猶如一潭死水，黯然失色。時(shí)代的飛速發(fā)展，誰(shuí)搶先創(chuàng)新機(jī)制，誰(shuí)就贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。結(jié)合硯峽實(shí)際，統(tǒng)籌考慮全鄉(xiāng)綜合發(fā)展問(wèn)題，確立了“以強(qiáng)帶弱，以企帶村，東西互動(dòng)”均衡發(fā)展戰(zhàn)略，嘗試以強(qiáng)帶弱機(jī)制，這是我們的創(chuàng)新之舉。在機(jī)關(guān)大膽推行包村干部帶項(xiàng)目帶資金的工作機(jī)制，解決村級(jí)黨支部說(shuō)話有人聽(tīng)、干事有人跟的問(wèn)題；優(yōu)化組合了“六隊(duì)一室”和“雙包一聯(lián)”工作運(yùn)行機(jī)制，分工協(xié)作，條塊結(jié)合，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立了班子成員定農(nóng)戶包產(chǎn)業(yè)、定村社包項(xiàng)目、定企業(yè)包效益、定典型包培育、定指標(biāo)包完成的“五定五包”工作責(zé)任制，全面執(zhí)行村干部萬(wàn)元年薪制，完善了工作實(shí)績(jī)與干部考核相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，這些機(jī)制成為助推全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展重要保證，也是硯峽鄉(xiāng)人民群眾對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。
4、社會(huì)事業(yè)的得到不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，近兩年先后投入哺農(nóng)資金4600萬(wàn)元，努力為民措辦實(shí)事，實(shí)施道路交通、塌陷治理、舊村改造、移民搬遷等項(xiàng)目，先后啟動(dòng)實(shí)施了硯峽新村、麻池安置區(qū)、靳家灣安置、韓河村朱家莊社搬遷和東溝舊村改造5處小康住宅建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施了土橋、曹家溝村的“八個(gè)一”美在農(nóng)家創(chuàng)建活動(dòng)。農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推行，覆蓋面逐年擴(kuò)大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高。村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保等制度不斷完善，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾居住難、上學(xué)難、行路難、看病難、養(yǎng)老難、增收難等“五難”問(wèn)題得到有效解決，全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，社會(huì)治安秩序良好，人民生活水平有了較大提高，切實(shí)把硯峽新農(nóng)村示范帶培育成了全縣以工哺農(nóng)的典型，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典型，使之成為華亭新農(nóng)村建設(shè)的縮影。
5、黨的建設(shè)創(chuàng)新推進(jìn)。建立健全了黨委工作制度，完善了《硯峽鄉(xiāng)重大事項(xiàng)決策議事規(guī)則》、廉政建設(shè)規(guī)定、重大事項(xiàng)請(qǐng)示匯報(bào)和重大事項(xiàng)黨委會(huì)議決策制度。推行機(jī)關(guān)干部競(jìng)聘上崗，村干部坐班制或村干部工作日制度，修訂村干部管理辦法、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，村集體經(jīng)濟(jì)管理辦法，大幅度提高村干部報(bào)酬，圍繞“人怎么選、事怎么定、錢(qián)怎么花”三大主題，扎實(shí)推行“三制三化”，深入加強(qiáng)村級(jí)、企業(yè)民主管理，解決了村級(jí)組織在推進(jìn)村級(jí)民主管理過(guò)程中運(yùn)行程序、操作規(guī)程、基本規(guī)則和方法步驟缺失的問(wèn)題。大力實(shí)施“人才工程”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)成人教育學(xué)院聯(lián)合辦起了“生命科學(xué)技術(shù)”專(zhuān)業(yè)本科班硯峽教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)了高校與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦班對(duì)干部進(jìn)行學(xué)歷教育的先例，干部教育工作邁上新臺(tái)階。扎實(shí)開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)工程，培養(yǎng)了一大批“土專(zhuān)家、田秀才”。優(yōu)化組合“六隊(duì)一室”工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)16名班子成員全部進(jìn)行細(xì)化分工，并實(shí)行班子成員包村、包典型工作和聯(lián)系企業(yè)的“雙包一聯(lián)”工作推行機(jī)制，推行以強(qiáng)帶弱、以企帶村、東西互動(dòng)工作機(jī)制，把后山四個(gè)弱村交由硯峽、東溝社區(qū)管理,鄉(xiāng)上制定幫建工作實(shí)施辦法，并與兩個(gè)黨總支簽訂新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任書(shū)，專(zhuān)項(xiàng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰,形成眾人拾柴火焰高的共建共享的長(zhǎng)效機(jī)制。
近幾年，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我深深體會(huì)到：解放思想是“總開(kāi)關(guān)”、推動(dòng)轉(zhuǎn)型是“金鑰匙”。具體來(lái)說(shuō)有這么幾點(diǎn)值得一提：
一是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須戰(zhàn)勝自我。必須要有一種戰(zhàn)勝自我的精神，首先表現(xiàn)為理念上的創(chuàng)新。我們要敢于與習(xí)慣思維挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)觀念決裂，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，用轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)發(fā)展，用“親商”、“崇商”、“雙贏”的理念營(yíng)造環(huán)境、發(fā)展自已。戰(zhàn)勝自我，關(guān)鍵要有敢闖敢冒的膽識(shí)。敢于突破自己，也敢于突破前人，敢走別人沒(méi)走過(guò)的路，辦事情是“水路不通走旱路，條條大路通北京”，獨(dú)辟蹊徑，把事情干成?？梢哉f(shuō)，只要有利于發(fā)展，只要能夠發(fā)展，就沒(méi)有不敢想的事，沒(méi)有不敢干的事，沒(méi)有干不成的事。就是“跳起來(lái)構(gòu)想，跑起來(lái)實(shí)踐”，“在沒(méi)有空子的地方找空子，在沒(méi)有機(jī)遇的地方找機(jī)遇。”戰(zhàn)勝自我，還表現(xiàn)為永不滿足的執(zhí)著追求。深刻反思，我們還普遍存在著惟書(shū)惟上、思維傳統(tǒng)、理念陳舊、創(chuàng)新不夠、容易滿足、行動(dòng)遲緩等問(wèn)題。我們必須沖破陳規(guī)陋習(xí)，以敢想敢干的勇氣，只爭(zhēng)朝夕、頑強(qiáng)拼搏的勁頭，積極尋求加快發(fā)展的新辦法，闖出加快發(fā)展的新路子。在制定硯峽發(fā)展目標(biāo)上，要突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,突出新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，必須自我加壓，不留余地，追求最大最高和宏偉的發(fā)展目標(biāo)。這是體現(xiàn)我們?nèi)松鷥r(jià)值的難得機(jī)遇,也是對(duì)組織的交代,更是對(duì)這篇熱土上人民群眾的交代。
二是小干不行，必須大干。作為一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求我們只有大干快上，才能迎頭趕上，逐步縮小同外面先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。去年隨同全縣黨政考察團(tuán)，學(xué)習(xí)考察了山西晉城市和河南焦作市的部分縣區(qū)，這些地方大多都是煤炭資源型城市，與我鄉(xiāng)有許多相似之處，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我深深感到，這些地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐很快，成效也很明顯，同時(shí)也強(qiáng)烈地感受到他們那種抓發(fā)展的拼勁、干大事的狠勁和不達(dá)目的不罷休的韌勁。無(wú)論過(guò)去基礎(chǔ)好的還是實(shí)力差的，現(xiàn)在的成就都是干出來(lái)的。他們上下一股勁，不畏難、不怕苦、不嫌累，拼搏大干，埋頭實(shí)干，最終干出了實(shí)力、干出了速度、干出了翻天覆地的變化，更是干出了奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，通過(guò)大干實(shí)現(xiàn)了大步跨越、科學(xué)發(fā)展。相比之下，我們的工作力度小、節(jié)奏慢、效率低，特別是表現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)上，有時(shí)遇事總是慢半拍，坐失良機(jī)。學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)，我們必須以超常規(guī)的舉措，謀求超常規(guī)的發(fā)展。如果不重新審視自我，切實(shí)認(rèn)清形勢(shì)，就會(huì)與他們的差距越拉越大，甚至?xí)氚l(fā)展的“低谷”。
三是認(rèn)準(zhǔn)的事，必須一抓到底?！板浂簧?，金石可鏤”。凡認(rèn)準(zhǔn)的事情，不管風(fēng)險(xiǎn)多大，壓力多大，都要千方百計(jì)去辦；凡定下的事情，不管困難多大，阻力多大，都要百折不撓去干，干好了對(duì)全鄉(xiāng)整體工作就是一個(gè)帶動(dòng)，對(duì)群眾的思想觀念就是一次更新，對(duì)群眾的精神狀態(tài)就是一次振奮。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)符合實(shí)際的成功路子不改變、不動(dòng)搖，義無(wú)反顧，持之以恒，凡是正確的路子我們就要堅(jiān)持到底，凡是認(rèn)準(zhǔn)的事就要一抓到底，只有這樣，發(fā)展目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)事業(yè)才能不斷推進(jìn)。實(shí)踐證明，凡認(rèn)準(zhǔn)的事，就要善于決策，敢于決策。在別人看不清、吃不準(zhǔn)的時(shí)候，做到站得高，看得遠(yuǎn)，認(rèn)得準(zhǔn)，有膽有識(shí)，敢于決斷。對(duì)決策了的事、認(rèn)準(zhǔn)的事，就要有食不甘寢、夜不能寐的責(zé)任感，要有非我莫屬、舍我其誰(shuí)的使命感，要有十萬(wàn)火急、刻不容緩的緊迫感，要有如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不惜一切代價(jià)，“任爾東西南北風(fēng)”，“咬定青山不放松”。只要堅(jiān)定信念，持之以恒，鍥而不舍，一抓到底，認(rèn)準(zhǔn)的事就能成功。實(shí)踐證明我們鄉(xiāng)上提出的三條路子轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和率先建成新農(nóng)村示范鄉(xiāng)的宏偉目標(biāo)是正確的，符合硯峽實(shí)際，符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，符合全鄉(xiāng)老百姓的愿望，是引領(lǐng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道的行動(dòng)指南，是指導(dǎo)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的總綱。
二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及根源分析
進(jìn)入分析檢查階段后，根據(jù)征求到的意見(jiàn)和建議，對(duì)個(gè)人存在問(wèn)題進(jìn)行了更深層次的剖析，存在的問(wèn)題主要有：
1.與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，理論學(xué)習(xí)方面還沒(méi)有完全做到全面系統(tǒng)。雖說(shuō)平時(shí)比較注重學(xué)習(xí)，集體組織的各項(xiàng)活動(dòng)和學(xué)習(xí)都能積極參加，并且認(rèn)真記錄、認(rèn)真思考，但平時(shí)拘于日常工作，主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高。特別是學(xué)習(xí)的內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、全面性，對(duì)很多新事物、新知識(shí)學(xué)習(xí)不夠透轍，掌握和運(yùn)用還不夠好。在學(xué)習(xí)上側(cè)重于與本職工作有關(guān)的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，缺乏全面系統(tǒng)的知識(shí)升華。只滿足完成本職工作，沒(méi)有自覺(jué)地去學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的思想實(shí)際的少，思想政治素質(zhì)還不完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求。
2、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作作風(fēng)方面還沒(méi)有完全做到深入細(xì)致。工作缺乏全面、深入細(xì)致地了解和掌握，在知人、知事、知情上還有一定差距。一是深入基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作不夠細(xì)致。雖然自己能夠經(jīng)常深入到企業(yè)和各村調(diào)查研究，了解情況，但整天忙于事務(wù)，真正鋪下身子，帶著問(wèn)題到基層調(diào)查研究、“解剖麻雀”取得第一手資料少。二是對(duì)同志關(guān)心不夠。在工作中，安排工作多，壓任務(wù)、壓擔(dān)子多，與同志們思想交流少，坐下來(lái)談心少，思想工作做得不夠，體貼關(guān)心不夠。有時(shí)到基層，也多是檢查、督促工作，沒(méi)能經(jīng)常、定期地到基層去關(guān)心一線工作的同志，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)和呼聲，幫助他們解決工作上、生活上的一些實(shí)際困難。
3、與科學(xué)發(fā)展觀的要求對(duì)照，工作方法方面還沒(méi)有完全做到統(tǒng)籌兼顧。在工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是對(duì)干部缺乏廣泛的了解。對(duì)鄉(xiāng)黨委班子成員了解多，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部了解少，難以很好的知人善任。二是在基層組織建設(shè)上投放的精力不夠。把基層組織建設(shè)的任務(wù)壓給分管領(lǐng)導(dǎo)和各村，基層組織工作創(chuàng)新不夠，一些村班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號(hào)召力不強(qiáng)。三是抓落實(shí)的力度還不夠。在整體工作的安排布置上，都能盡量做到周密細(xì)致，有布置、有檢查，但有時(shí)受一些階段性工作的影響，不能很好的統(tǒng)籌兼顧，尤其是對(duì)村、社區(qū)和企業(yè)干部管理上，考慮基層同志工作具體、難度大，干事不容易的成分多，缺乏硬手段和鐵手腕；在對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和個(gè)別同志的差錯(cuò)問(wèn)題上，側(cè)重于講團(tuán)結(jié)、講和諧和泛泛地指導(dǎo)，輕輕地糾錯(cuò)，沒(méi)鐵面無(wú)私、果斷糾錯(cuò)的膽量和勇氣；在推行和推動(dòng)工作、抓落實(shí)方面，注重穩(wěn)中求進(jìn)，忽視了時(shí)效要求，注重了充分準(zhǔn)備，忽視了猛撲猛干，注重了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和正面影響，忽視了方面作用。
認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有思想觀念上的，也有工作方略上的，但主要還是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏科學(xué)發(fā)展的理念。主要表現(xiàn)在：
1、重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己身處基層主要是抓好工作落實(shí)，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強(qiáng)調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒(méi)有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，存有“工作第一，學(xué)習(xí)第二”的錯(cuò)誤想法，造成自身理論水平跟不上形勢(shì)發(fā)展，沒(méi)能很好地把學(xué)習(xí)理論與改造自己的主觀世界結(jié)合起來(lái)。
2、重指導(dǎo)，輕實(shí)踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實(shí)、工作不夠深入等問(wèn)題，有時(shí)過(guò)于相信和依賴各位分管領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為每一項(xiàng)工作都有專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)去抓，自己出出主意、點(diǎn)點(diǎn)題，多督促檢查幾次就可以了，不必每項(xiàng)工作都親歷親為，缺乏深入實(shí)踐考察研究。
3、重安排，輕要求。在工作安排上，強(qiáng)調(diào)每項(xiàng)工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用全縣一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量。即使有個(gè)別單位的工作完成不太好，也多是考慮他們的困難因素，自己主觀上替他們解脫，人為地降低了工作標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，我決心抓住這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的大好機(jī)會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓寬思路，采取措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
1、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針。在今后的工作中，我將堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，解決工作中存在的突出問(wèn)題。一要在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論創(chuàng)新的最新成果，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的精神內(nèi)涵，自覺(jué)克服不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想和做法，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二要在提高決策能力上下功夫，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷提高決策質(zhì)量和水平。三要在提高落實(shí)能力上下功夫，進(jìn)一步明確抓落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)和程度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
2、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本職，解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，用以人為本的理念指導(dǎo)全鄉(xiāng)工作，用全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，用統(tǒng)籌兼顧的方法解決群眾反映強(qiáng)烈的困難和問(wèn)題。一要以生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為先導(dǎo)和主旋律，把接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育和新型農(nóng)民培養(yǎng)放在全鄉(xiāng)工作的首位，把五個(gè)方面的先進(jìn)示范鄉(xiāng)建設(shè)工程作為品牌，把多元化發(fā)展作為進(jìn)城居民的永久性出路，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點(diǎn)，采取得力措施，盡心盡力抓落實(shí)、求實(shí)效。二要以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，努力改善鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件。主要以改善道路、解決飲水、農(nóng)村住宅等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，扶持完成韓河村、土橋村、曹家溝村三個(gè)舊村改造項(xiàng)目和朱家莊移民新村，土（橋）硯（峽）路拓建工程，麻池新村、土橋村、曹家溝村人畜飲水工程，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量。三要以著力改善民生為重點(diǎn)，從解決貧困農(nóng)戶就醫(yī)、上學(xué)、行路、吃水、增收等方面的困難入手，抓住國(guó)家實(shí)施“農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目”的機(jī)遇，整合全鄉(xiāng)教育教學(xué)資金，撤并韓河、土橋、曹家溝小學(xué)，建成麻池寄宿制小學(xué)。結(jié)合舊村改造，在韓河、土橋、曹家溝、麻池4村中心村各建設(shè)1間醫(yī)療室，1間文化室，1處文化廣場(chǎng)，徹底解決“五難”問(wèn)題。四要以農(nóng)業(yè)科技和勞務(wù)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)民整體素質(zhì)。積極創(chuàng)新培訓(xùn)載體，尋找有效方法和手段，深入開(kāi)展“雙百”培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和致富能力。
3、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度，用制度管人、以制度促事。一要繼續(xù)完善各種工作制度和激勵(lì)機(jī)制，建立健全各項(xiàng)工作的考核責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，實(shí)行“能者上、庸者下”的任用機(jī)制，促進(jìn)全鄉(xiāng)工作的整體推進(jìn)。二要加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村居委會(huì)、村民小組財(cái)務(wù)管理，繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，提高管理透明度，接受群眾的監(jiān)督，樹(shù)立基層組織為民謀事、為民辦事、管理民主的新形象。三要繼續(xù)推行“以強(qiáng)帶弱，以企帶村”的幫帶制度，創(chuàng)辦集體企業(yè)集團(tuán)，放大管理權(quán)限，降低行政成本，提高工作效率，大力實(shí)施“以工哺農(nóng)，以企帶村、東西互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)村與弱村納入統(tǒng)一管理，捆綁式結(jié)成互惠利益共同體，形成新型幫帶模式，用弱村的發(fā)展衡量強(qiáng)村的工作業(yè)績(jī)和班子政績(jī)，提高行政效益，減少行政成本，推動(dòng)?xùn)|西兩片同步發(fā)展。
平壩歷史悠久，明朝推行衛(wèi)所制，設(shè)置了平壩衛(wèi)，其間經(jīng)歷了安平縣、平壩縣的歷史變遷，至今年5月4日撤縣設(shè)區(qū)，實(shí)行縣治已有328年，命名為平壩縣整整一百年。撤縣設(shè)區(qū)，是繼貴安新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，平壩迎來(lái)的第二次歷史性發(fā)展機(jī)遇，在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高人民生活水平等方面將帶來(lái)重大而深遠(yuǎn)的影響。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，區(qū)委、區(qū)政府以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，牢固樹(shù)立“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“開(kāi)放帶動(dòng)、項(xiàng)目推動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局，加快融入貴安一體化步伐，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在歷史的新坐標(biāo)系中奮力開(kāi)創(chuàng)平壩改革發(fā)展新局面。
以“三區(qū)并舉”為抓手
加快建設(shè)富裕平壩
堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)。始終堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，在一手抓發(fā)展的同時(shí)，一手抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力走出一條綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展之路。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)生態(tài)示范區(qū)縣創(chuàng)建，到2020年擬投入110億元，實(shí)施人口集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型煤礦、水泥企業(yè)的污水處理，25度以上坡耕地退耕還林和石漠化、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程197個(gè)，筑牢跨越發(fā)展綠色生態(tài)屏障。
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)。把工業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本來(lái)抓，全力抓好黎陽(yáng)高新區(qū)、黔中新區(qū)和夏云、羊昌、樂(lè)平工業(yè)園“兩區(qū)三園”建設(shè)，在招項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、強(qiáng)服務(wù)上下功夫，著力打造招商引資洼地，積極引進(jìn)更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目入園發(fā)展，努力把工業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)騰飛的強(qiáng)力引擎。
堅(jiān)持旅游興區(qū)。以全域旅游理念為引領(lǐng)，充分挖掘三張文化名片優(yōu)勢(shì)，整體包裝，串聯(lián)開(kāi)發(fā)，著力打造以天龍屯堡為核心的西線文化景區(qū)旅游，突出抓好邢江河、斯拉河開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成以兩河為核心的北線和南線自然風(fēng)光旅游，集中力量打造以夏云鎮(zhèn)小河灣村為樣板的東線鄉(xiāng)村休閑旅游，串點(diǎn)成線，連線成面，構(gòu)建以文化景區(qū)旅游、自然風(fēng)光旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游為支撐的旅游發(fā)展格局，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提質(zhì)增效。
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手
加快建設(shè)秀美平壩
抓好城市規(guī)劃建設(shè)。借助撤縣設(shè)區(qū)機(jī)遇，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城市空間布局，全面推進(jìn)與貴陽(yáng)、貴安新區(qū)、安順主城區(qū)的銜接，努力拓展發(fā)展空間。中心城區(qū)重點(diǎn)抓好老城區(qū)和棚戶區(qū)改造升級(jí)，做優(yōu)做強(qiáng)城市主體功能，同時(shí)著力推進(jìn)夏云鎮(zhèn)和高鐵新城附帶兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，有效拓展主城發(fā)展空間，形成以城區(qū)為主、夏云鎮(zhèn)和高鐵新城附帶兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園為輔的“一體兩翼”發(fā)展格局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分依托自身民族、歷史、人文和資源優(yōu)勢(shì)，著力打造獨(dú)具特色的魅力小城鎮(zhèn)。
抓好城市經(jīng)營(yíng)管理。為充分盤(pán)活城市資產(chǎn)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行清理，該結(jié)算的結(jié)算，該收回的收回，徹底算清“糊涂賬”，使城市資產(chǎn)效益得到充分發(fā)揮。在加強(qiáng)城市管理方面，以撤縣設(shè)區(qū)為新起點(diǎn)，推進(jìn)城市管理提檔升級(jí)，重拳整治亂停車(chē)、亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)“三亂”現(xiàn)象，嚴(yán)控違法用地和違章建筑“兩違”現(xiàn)象，打通關(guān)鍵道路實(shí)行大車(chē)重車(chē)?yán)@城通行，全力創(chuàng)建干凈、整潔、有序的宜居宜業(yè)之城。
抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照面上統(tǒng)籌和點(diǎn)上出彩的原則，重點(diǎn)抓好以夏云鎮(zhèn)小河灣村為代表的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，加快打造一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的美麗鄉(xiāng)村。
以創(chuàng)新社會(huì)治理為抓手
加快建設(shè)和諧平壩
大力推進(jìn)法治建設(shè)。堅(jiān)持把法治建設(shè)與創(chuàng)新社會(huì)治理結(jié)合起來(lái)，以法治思維破解社會(huì)難題，用法治手段化解社會(huì)矛盾，把法治精神貫穿于做好群眾工作、創(chuàng)新社會(huì)治理全過(guò)程，著力營(yíng)造人人知法、懂法、守法的良好氛圍。
深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。以開(kāi)展“平安細(xì)胞工程”建設(shè)為載體，促進(jìn)平安建設(shè)各項(xiàng)舉措在家庭、校園、醫(yī)院、小區(qū)、村居、景區(qū)、工地、企業(yè)、林區(qū)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、市場(chǎng)、商場(chǎng)、金融場(chǎng)所、車(chē)站、道路等社會(huì)細(xì)胞體得到有效落實(shí)，構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全覆蓋的平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。
全面提升物防技防水平。在投入4000多萬(wàn)元實(shí)施“大天網(wǎng)”工程的基礎(chǔ)上，以齊伯鎮(zhèn)為試點(diǎn)，推動(dòng)“天網(wǎng)”工程向農(nóng)村延伸，采取政府引導(dǎo)，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、金融單位、個(gè)體工商戶及村民參與的方式，實(shí)施“小天網(wǎng)”工程，投入100余萬(wàn)元，安裝探頭270個(gè)、路燈200余盞，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、交通要道、企業(yè)核心位置、人員密集地段、治安復(fù)雜區(qū)域和九個(gè)行政村的重點(diǎn)區(qū)塊全覆蓋。工程投入使用以來(lái)，發(fā)案率同比下降8%，侵財(cái)性案件下降較為明顯，下步將全面總結(jié)推廣，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
以保障改善民生為抓手
加快建設(shè)幸福平壩
加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。在全區(qū)積極倡導(dǎo)武訓(xùn)辦學(xué)精神，按照“小學(xué)向片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，初中向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)集中”的原則，有序推進(jìn)教育布局調(diào)整，大力實(shí)施“新兩基”攻堅(jiān)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校設(shè)施改善、營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃食堂建設(shè)、農(nóng)村寄宿制建設(shè)和教師公租房建設(shè)等工作，推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育事業(yè)加快發(fā)展，努力讓更多孩子在家門(mén)口就能上好學(xué)。
全力抓好精準(zhǔn)扶貧。緊緊抓住“農(nóng)民增收”這個(gè)牛鼻子，圍繞43個(gè)貧困村61092名貧困人口倒排減貧工期，采取異地轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、合力幫扶等多種方式促增收，綜合破解農(nóng)民增收難題，全力以赴打贏扶貧這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。借助“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”大潮，在夏云工業(yè)園創(chuàng)建“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”，提供“四個(gè)兩年”助力服務(wù)，兩年免費(fèi)拎包入住創(chuàng)業(yè)辦公室、兩年免費(fèi)入住創(chuàng)客公寓、兩年免費(fèi)光纖、兩年政府補(bǔ)貼1萬(wàn)元，目前已有16家電商入駐，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村知識(shí)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
大力發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。大力推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作機(jī)制，加大對(duì)留守兒童、留守老年人的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，努力讓改革發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。
以實(shí)施精準(zhǔn)改革為抓手
加快建設(shè)活力平壩
推進(jìn)干部管理機(jī)制創(chuàng)新。把“嚴(yán)”字貫穿干部管理始終，充分激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)激情?？h級(jí)干部層面，建立了“五聯(lián)系”制度，要求每名縣級(jí)干部聯(lián)系1家企業(yè)、1～2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)村、1名專(zhuān)業(yè)人才，定期報(bào)告聯(lián)系工作開(kāi)展情況，建立工作日志，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動(dòng)作用。科級(jí)干部層面，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門(mén)）工作匯報(bào)會(huì)、每周工作日志等制度，倒逼干部真抓實(shí)干。股級(jí)干部層面，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，在新組建的市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)計(jì)局開(kāi)展中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，并正在謀劃股級(jí)干部跨部門(mén)、跨行業(yè)輪崗交流，切實(shí)選好管好用好股級(jí)干部。同時(shí)，建立部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互派干部制度，從部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別選派9名干部互派掛職，成績(jī)突出的予以提拔重用，不勝任的及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。村級(jí)干部層面，選擇9個(gè)行政村開(kāi)展曬實(shí)績(jī)?cè)圏c(diǎn)，并將出臺(tái)村干部“駕照”管理辦法，督促村干部增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感。