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農(nóng)辦作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織、協(xié)調(diào)部門,始終堅持服務大局、做強主業(yè),努力為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟獻計獻策。在今年的政府工作報告中涉及到農(nóng)辦參與的事項達到8項,其中多數(shù)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理等內(nèi)容,農(nóng)業(yè)、林業(yè)以及相關部門做了大量的工作,基本完成了政府工作報告中的任務,等會有關部門也會做出具體的匯報,這里不再匯報,下面我就農(nóng)辦牽頭參與的兩項工作匯報如下:
1、按照“三冬”工作實施意見,認真抓好去年冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。按照去年“三冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作實施意見,全市重點扶持茶葉、雷竹、油茶、蛋雞、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,今年5月份,由市農(nóng)辦牽頭,財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關部門參與,市財政拿出200萬元資金集中對上述產(chǎn)業(yè)給予了扶持,有效地促進了我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是白茶、蛋雞兩個產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速,成為了市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2、為進一步理順工作機制,打造重點產(chǎn)業(yè),扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,先后多次召開會議進行研究,并組織涉農(nóng)口部門主要領導到我省樂平、萬年等地進行專題學習,市農(nóng)辦起草了《關于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的實施意見》,該文件已經(jīng)經(jīng)過農(nóng)口部門主要領導討論,需再次討論后上政府常務會議討論通過,文件的出臺將有助于我市農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做強做大。
二、重點突出、協(xié)調(diào)推進,努力做好今年秀美鄉(xiāng)村建設工作
今年以來,我市新農(nóng)村建設做到突出打造好貴冶周邊新農(nóng)村建設,同時兼顧面上各個村點推進工作,上半年,完成了11個村的新農(nóng)村建設,村點建設實現(xiàn)了“四個全覆蓋”,打造成為“五個活樣板”,所有村點建設實現(xiàn)了環(huán)境美、實力強、管理好、風氣新的秀美鄉(xiāng)村建設格局,也實現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民三方贏利的根本目標。省、市領導多次深入到貴冶周邊進行調(diào)研,省委書記到貴冶周邊視察時給予“想不到效果建設如此好、想不到建設進度如此快、想不到群眾如此滿意”的高度評價,常務副省長凌成興評價在重金屬污染治理模式上取得了“兩個創(chuàng)新”,即創(chuàng)新了受污染村莊整治的模式,創(chuàng)新了受污染土地修復的模式??梢哉f,貴冶周邊新農(nóng)村建設得到了省委、市委的高度評價。正因為有如此好的建設效果,省新農(nóng)村建設辦公室先后為我市新增新農(nóng)村建設資金萬元。
在抓好貴冶周邊新農(nóng)村建設的同時,我們有序推進其他面上的新農(nóng)村建設工作,做到工作進度不受影響,工作質(zhì)量不能降低,工作程序一個不少,到目前為止,全市70%以上的村點完成了今年的新農(nóng)村建設任務。在前不久省里組織的新農(nóng)村建設年中督查工作中,我市的新農(nóng)村建設和農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作兩項工作都得到了好評。
另外,今年的農(nóng)村清潔工程工作緊緊圍繞做好公路沿線、農(nóng)民集中活動范圍、新農(nóng)村建設村點以及省定的清潔工程村點等重點領域和重點村莊開展。
三、要進一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視程度
----***糧油食品有限公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作匯報
******糧油食品有限公司始建于1956年,占地面積143000平方米,注冊資本2000萬元,現(xiàn)有員工300人,擁有年處理原料15萬噸的預榨、浸出、精煉油車間、年加工10萬噸小麥專用粉車間、年生產(chǎn)掛面2萬噸和年篩選花生米3萬噸的篩選車間各一座,年綜合加工能力30萬余噸。主要產(chǎn)品有:“***”牌系列花生油、調(diào)和油、玉米油、橄欖油、系列小麥粉、掛面及花生制品等5個系列60多個品種,是魯東南地區(qū)最大的糧油食品加工基地。2005年被評為***省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),2009年被授予國家花生加工技術研發(fā)分中心。在同行業(yè)中率先通過了ISO9001國際質(zhì)量體系認證、ISO22000食品安全管理體系認證和出口食品衛(wèi)生注冊,是國家重點扶持糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),國家首批放心糧油生產(chǎn)示范企業(yè),***省糧食系統(tǒng)先進單位、***省出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動示范單位、***市技術研發(fā)中心,***市農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè),金融系統(tǒng)AA級信用企業(yè)?!?**”牌花生油、小麥粉雙雙榮獲中國食品博覽會金獎,“***”牌花生油還被評為綠色食品、有機食品、***名牌、***省著名商標等榮譽稱號。
近幾年來,公司在各級各部門的關心、支持、幫助下,認真貫徹落實黨的十五大、十六大、十七大會議精神,堅持以市場為導向,以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進農(nóng)民增收為基礎,以當?shù)剞r(nóng)業(yè)為依托,努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術含量,打造企業(yè)品牌,擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用,實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的滾動發(fā)展。2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值3.25億元,實現(xiàn)銷售收入 3.2億元,利稅1436萬元,比2001年分別增長了380%、365%和498%,出口創(chuàng)匯500萬美元,將產(chǎn)品打入國際市場。
一、加強基地規(guī)范化建設,實現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收目標
莒南縣是花生之鄉(xiāng),以盛產(chǎn)花生聞名。但傳統(tǒng)的種植方法,分散、品種不一,農(nóng)藥殘留超標,越來越不能滿足市場經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量的要求。因此,公司在縣農(nóng)業(yè)部門的幫助下,選擇本縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花生、小麥優(yōu)良品種種植基地16余萬畝,涉及農(nóng)戶42800戶。2005年,在省農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃小組的指導下,選擇環(huán)境好無污染源的壯崗等鎮(zhèn)建立綠卡行動花生基地95000畝。2009年,我們又在生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的坊前鎮(zhèn)建立綠色花生基地23000畝,在相邸鎮(zhèn)建立有機花生基地2000畝。為加強基地規(guī)范化建設,先后投入資金50多萬元,進行修建水渠、村路等硬件建設。建立完善了《基地種植管理制度》、《栽培技術操作規(guī)程》、《種苗采購與使用管理制度》、《肥料管理使用管理制度》、《水資源管理制度》、《出口農(nóng)產(chǎn)品綠卡行動計劃質(zhì)量管理手冊》等一系列的管理制度。采用“四個統(tǒng)一”的管理策略:統(tǒng)一選種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收購,推行良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范。其中綠色花生、有機花生基地,種苗是從縣花生研究所購買未做任何處理的豐花一號,肥料采用腐熟圈肥、有機肥,病、蟲害采用物理防治,人工除草,真正達到綠色、有機標準。公司每年聘請縣農(nóng)業(yè)局的專家到田間地頭傳授種植技術、舉辦培訓班,發(fā)放操作手冊,提高農(nóng)民的科學意識與技術素質(zhì)。還為基地用戶每畝提供200元的資金補助,同時與各基地村簽訂了購銷協(xié)議,根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以高出市場價5-8%不等的價格進行收購,切實解除農(nóng)民的后顧之憂,促進其科學種植,增加農(nóng)民收入,年平均每戶收入增長2500多元。通過基地化建設,保證了公司產(chǎn)品加工原料供應和質(zhì)量保證,增加農(nóng)民收入,滿足企業(yè)不同標準的生產(chǎn)和新產(chǎn)品的開發(fā),增強市場競爭力。
二、抓技改,重質(zhì)量,著力提升產(chǎn)品技術和質(zhì)量競爭力。
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)分布廣,競爭強,利潤低,市場波動大,要想在市場上立足并發(fā)展成為龍頭企業(yè),必須提高產(chǎn)品的技術含量和質(zhì)量。因此,公司一直著力于技術研發(fā)、工藝改造、產(chǎn)品創(chuàng)新工作,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。一是投入資金500萬元,成立了市級技術研發(fā)中心,配備了先進的研發(fā)、檢驗設備,吸收引進多名研發(fā)技術人員,從事新產(chǎn)品的研發(fā)工作,僅去年一年開發(fā)研制了玉米色拉油精煉技術,濃香花生油香味提高技術,同時改造了煉油、面粉生產(chǎn)工藝,提高了產(chǎn)品質(zhì)量,增加了產(chǎn)品出率,降低了生產(chǎn)成本。特別是濃香壓榨一級花生油,全部采用基地原料,專庫存放,單獨生產(chǎn),其色澤金黃,清澈透亮,香味濃郁,無農(nóng)藥殘留,先后曾被評為產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢、無公害農(nóng)產(chǎn)品、***名牌,2006年被認定為綠色食品,2010年被認定有機食品,進入各大、中城市的超市銷售,倍受消費者的青睞,產(chǎn)品供不應求,僅此一項年增加企業(yè)收入300多萬元。二是嚴格標準化生產(chǎn)。公司于2002年通過了ISO9000國際質(zhì)量體系認證,2004年通過出口食品衛(wèi)生注冊,2008年通過ISO22000食品安全體系認證,我們嚴格按照質(zhì)量體系、衛(wèi)生體系要求實施管理,組織生產(chǎn),幾年來,我公司的產(chǎn)品經(jīng)國家、省、市、縣等各級質(zhì)量技術監(jiān)督部門抽查,產(chǎn)品合格率達100%。
三、抓營銷,塑品牌,提高產(chǎn)品市場占有率。
產(chǎn)品銷售廣不廣,銷路暢不暢,一看質(zhì)量,二看價格,三看服務,四看宣傳。為打造企業(yè)品牌,我們每年投入資金近200萬元,在各省、市電視臺、報紙報刊、公交車體、高速路牌等形式做宣傳,塑造品牌,“家有***,幸福吉祥”成為家喻戶曉的廣告語。在廣州、北京、濟南、淄博等大中城市設立銷售分公司,進行廣泛宣傳、銷售,我們還通過參加國內(nèi)、外大型的展覽會,廣交國內(nèi)、外客商,將產(chǎn)品打入國際市場,邁向世界?!?**”牌花生油、面粉、花生米出口到歐洲、美洲、非洲東亞南等十幾個國家,年實現(xiàn)創(chuàng)匯500多萬美元。
四、擴規(guī)模,增效益,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。
企業(yè)在發(fā)展壯大的同時,不滿足于現(xiàn)狀,為了進一步發(fā)展以工帶農(nóng),以農(nóng)促工,加快新農(nóng)村經(jīng)濟建設的步伐,擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。2009年,投資2000萬元,開發(fā)研制利用花生粕制取花生蛋白短肽項目,現(xiàn)通過省科學鑒定。投資5000萬元,在公司北新征土地50多畝,新建年產(chǎn)10萬噸小麥專用粉項目,現(xiàn)已通過省質(zhì)量技術監(jiān)督食品生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場審核。投產(chǎn)后年可新增生產(chǎn)能力10萬噸,銷售收入2億元,利稅1500萬元,新增就業(yè)崗位160人。副產(chǎn)品花生粕、麩皮帶動了當?shù)仫暳霞庸I(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,成為農(nóng)村養(yǎng)殖必不可缺的原料基地,真正發(fā)揮出龍頭企業(yè)帶動輻射作用。
十年來,公司在國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)政策扶持下,在各級各部門的幫助下,通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,生產(chǎn)規(guī)模比原來擴大2倍,經(jīng)濟效益翻了近4翻,年提高農(nóng)民收入每戶2500多元,實現(xiàn)了農(nóng)民增收,企業(yè)增效的目的,帶動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。在今后工作中,我們將進一步以市場為導向,以效益為中心,持續(xù)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動作用,推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,為全面建設社會主義新農(nóng)村和經(jīng)濟做出新的貢獻!
今天,市政府召開全市環(huán)境保護工作座談會并隆重紀念六·五世界環(huán)境日。剛才,李天乙副市長傳達了全省環(huán)境保護工作座談會精神,晉江市、安溪縣的領導作了發(fā)言,市環(huán)保局陳碧云局長公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況,表彰上屆縣(市、區(qū))長環(huán)境目標責任書先進單位,下達××年環(huán)保責任書工作任務?,F(xiàn)在,我講幾點意見。
一、認清形勢、迎難而上、切實增強責任感和緊迫感。
去年,我市認真按照國家、省一控雙達標的總體工作部署,把加大環(huán)境保護工作力度作為實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點,把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點,堅持污染防治和生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉。經(jīng)過全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作,全社會的環(huán)保意識普遍提高,避免了經(jīng)濟快速增長條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面,環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效遏制,為九五計劃任務的勝利完成做出了重要貢獻,也為十五計劃的實施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。年,晉江流域省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標準,泉州市的城市空氣質(zhì)量達到二級標準,城市飲用水源水質(zhì)達標率以上,城市地表水水質(zhì)達標率。各項環(huán)境質(zhì)量指標均比年提高。二是一控雙達標工作目標如期實現(xiàn)。至年底,全市污染物排放總量控制在省下達的指標內(nèi),列入考核的家工業(yè)污染企業(yè),全部完成治理任務,達標排放。共削減年排放化學耗氧量噸、煙塵噸、粉塵噸、二氧化硫噸。年月日率先在全省地級市中一次性通過省政府一控雙達標考核驗收。三是四大治理工程成效顯著。晉江、南安兩市四鎮(zhèn)建陶業(yè)煙塵污染得到綜合整治,累計淘汰倒焰窯座,拆除鐵皮煙囪支,磚煙囪支。每年減少排放煙塵萬噸、二氧化硫萬噸,使該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)三級標準。完成晉江流域個工業(yè)污染源限期治理項目,個生活污染源治理項目,關、停、取締晉江流域家小企業(yè)和一批小煤窯、小礦點、小加油站及非法采沙場。制鞋業(yè)三苯廢氣整治基本完成省政府下達的工作任務,共完成家、條生產(chǎn)線和家家庭作坊式鞋廠的綜合整治及家鞋廠的再整治任務。完成全市水泥業(yè)的粉塵污染治理,共投入萬元,對家條生產(chǎn)線進行整治。四是城市環(huán)保基礎設施建設取得突破。建成中心城市寶洲污水處理廠和室仔前垃圾衛(wèi)生填埋場和泉州市水質(zhì)凈化中心,改造城市內(nèi)溝河道,建設西北洋、浦西滯洪區(qū),改善城市排澇排洪基礎設施條件,有效改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量。五是生態(tài)保護工作得到進一步加強。年是泉州市的生態(tài)環(huán)境建設年,全市上下全面加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境立市工程的工作力度。市政府一系列政府令,決定在全市開展大規(guī)模的治山治水治田治路治礦活動,初見成效。九·五期間,共建設戴云山自然保護區(qū)、牛姆林自然保護區(qū)、深滬灣海底森林保護區(qū)及個自然保護小區(qū),總面積達到公頃。六是不斷加大環(huán)保投入,年環(huán)保投入占的,比年增加。
肯定這些成績的同時,我們也要清醒地看到,目前,全市環(huán)境形勢總體上仍然不容樂觀,距離國家、省的要求和廣大群眾日益增長的環(huán)境質(zhì)量需求還有相當大的差距。環(huán)境保護工作任務仍十分艱巨、繁重。一是市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達標還處在初級階段,距離穩(wěn)定達標的要求尚有差距,酸雨率達,總懸浮顆粒物經(jīng)常是市長空氣周報的首要污染物。二是水污染控制管理問題尚未從根本上得到解決,兩江及三灣(泉州灣、安海灣、湄洲灣)氮、磷負荷不容忽視,晉江水系省控斷面和洛陽江水系水質(zhì)要達到新的標準,差距還很大。三是工業(yè)污染源達標只是低水平的達標。工業(yè)企業(yè)污染物的治理大部份以末端治理為主,穩(wěn)定達標排放的保障措施尚需加強。四是生態(tài)環(huán)境保護任務很重。晉江、洛陽江水系中上游資源開發(fā)造成水土流失和生態(tài)破壞;種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村面源污染尚未得到全面有效的控制。五是生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率偏低,生活污染負荷的削減成為當務之急,塑料包裝物造成的白色污染、三廳及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問題日益突出,污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)?;A設施建設依然比較薄弱,長期以來對環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設的投入不足,影響了污染治理力度和環(huán)?;A設施建設。
存在以上問題的主要原因,一是社會各界對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)保基本國策重要性認識還不平衡,一些地方環(huán)保意識不強。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠,有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級財政尚未建立環(huán)保專門科目,環(huán)保系統(tǒng)自身建設的經(jīng)費嚴重不足;拓寬融資渠道引導社會資金投向改善環(huán)境質(zhì)量,還有許多關系要理順。四是環(huán)境科技對環(huán)境保護的支持能力比較薄弱。
二、抓機遇,迎挑戰(zhàn),明確目標,突出重點。
今年,是新世紀的第一年,也是實施十五計劃的第一年,環(huán)境保護面臨更大的壓力和挑戰(zhàn),環(huán)保工作地位更加突出,任務更加繁重。我們要以三個代思想為指導,明確目標突出重點,把環(huán)境保護工作提高到新水平。今后五年是進入新世紀的第一個五年計劃。保護環(huán)境關系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會穩(wěn)定和國家安全,是強國富民安天下的大事,既要充分認識到環(huán)境保護任務的緊迫性,又要對這項工作的長期性、艱巨性、復雜性有足夠的估計。
十五時期我市環(huán)境保護工作的總體目標是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實施環(huán)境立市工程,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的政策、法律、標準,加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,進一步提高環(huán)境質(zhì)量,保障人民身體健康。到××年,全市主要污染物排放總量控制在上級規(guī)定的指標內(nèi),晉江水系的省控水質(zhì)監(jiān)測斷面達到地表水三類水質(zhì)標準,的市控水質(zhì)監(jiān)測斷面達到地表水功能區(qū)劃要求,飲用水源水質(zhì)達標率大于,近岸海域水質(zhì)達到功能分區(qū)要求,各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達到國家規(guī)定的標準。到××年,建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系,環(huán)境管理水平明顯提高,環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應急處置能力基本形成;全市環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的,各城市、縣城建成城市污水處理廠和垃圾無害化處理場,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理,自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設有所突破;全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到基本控制,重點城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。
如何做好十五期間的環(huán)境保護工作,實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,是擺在我們面前的現(xiàn)實而又嚴峻的課題。為此,我們在工作中要注意處理好以下幾個關系:
(一)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系。環(huán)境保護是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施,是實踐三個代表的具體體現(xiàn)。各級各部門要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護經(jīng)濟發(fā)展的基礎和后勁,就是保護社會生產(chǎn)力的觀點,正確處理經(jīng)濟建設同環(huán)境保護之間的關系,在經(jīng)濟建設中融入豐富的環(huán)境保護內(nèi)涵,在發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中促進發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟社會發(fā)展政策、區(qū)域開發(fā)和城市規(guī)劃時,都要開展環(huán)境影響評價,進行綜合效益分析,避免決策中產(chǎn)生重大失誤,從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(二)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),運用高新技術和信息技術,促進企業(yè)進行減污增效技術改造,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,有效提高能源、資源的利用率。要關停那些資源能源消耗大、浪費和污染嚴重、治理無望的企業(yè),淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備,騰出環(huán)境容量,支持高新技術、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術創(chuàng)新有機地結(jié)合起來。
(三)治標與治本的關系。從目前來看,我市“一控雙達標任務已經(jīng)基本完成,但也必須清醒地看到,目前的達標還只是高污染狀況下的低水平達標,只實現(xiàn)單污染因子達標排放的企業(yè)為數(shù)不少,工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放的日常監(jiān)管工作量大。為此,我們要在加強污染物排放總量控制的同時,積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴格貫徹執(zhí)行國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》,從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞,堅持以新帶老,加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化,積極推行生產(chǎn)全過程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝,加快企業(yè)環(huán)境質(zhì)量體系認證,鞏固和擴一控雙達標成果,促進工業(yè)污染企業(yè)加快實現(xiàn)各項污染物達標排放的步伐。
(四)完善環(huán)境經(jīng)濟政策與增加環(huán)保投入的關系。近年來,我市環(huán)保投入增長加快,但投資渠道狹窄,融資方式單一,污染防治資金增長輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實際資金需求還不相稱,因此,進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策,多渠道、多方位籌措環(huán)保資金,顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護經(jīng)費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,納入財政預算,設立類級科目,確保環(huán)保投入占的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅持污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復的原則,完善治污籌資機制;按照排污收費高于治理成本的原則,促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施,吸引外國政府、國際金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款,吸引海外基金組織、國際財團、企業(yè)集團在我市建立環(huán)?;鸹颡剟罨?。要進一步拓寬環(huán)保投融資渠道,形成地方投入與國家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個人投工投勞與社會捐助捐款相結(jié)合、引進外資與國內(nèi)配套資金相結(jié)合的財力保障機制。
三、加強領導、狠抓環(huán)保工作各項措施的落實
各級各部門要認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和全省環(huán)保工作座談會精神,結(jié)合各地實際,創(chuàng)造性地開展工作,確保各項環(huán)保工作目標的實現(xiàn),為全面實現(xiàn)十五時期環(huán)保各項目標開個好頭。
(一)深化二江三灣四市為重點的環(huán)境綜合整治工作,不斷改善我市的投資環(huán)境。
兩江水系是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的生命線,三灣(泉州灣、湄洲灣、安海灣)周邊區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程快,四個城市(泉州中心城市、晉江市、石獅市、南安市)是構(gòu)筑大泉州城市建設和半小時城市群的基礎。加快城市環(huán)境基礎設施建設,完善綜合功能,改善環(huán)境質(zhì)量,是提高城市品位和輻射帶動能力,增加我市經(jīng)濟發(fā)展后勁的必然要求。為此,今年主要做好三個方面的工作。一是在兩江流域及三灣水環(huán)境的綜合整治中要重點抓好生活污染源的治理。目前兩江超標的污染物主要是氨氮,加快生活污染治理,刻不容緩。要先從點源治理入手,同時加快面源控制的試點。要積極采用各種投融資方法解決資金投入問題,促進加快城市、縣城污水處理廠和沿江城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場的建設步伐。安溪縣政府擬采用方式,投資萬元建設日處理萬噸的縣城污水處理廠,值得借鑒。要繼續(xù)加強對沿江生活點源和生豬屠宰場、畜禽養(yǎng)殖場的污染治理,南、北渠沿岸的污染治理要高度重視,應加快沿渠截污管和北峰污水處理廠的建設,切實加強飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生防線。安海灣接納個省級開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟活躍的安海、東石、內(nèi)坑、石井、水頭五鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水,目前除氨氮、磷等污染物超標外,灣內(nèi)的底質(zhì)生物種群類正在減少,旨在科學評估和合理利用海灣環(huán)境容量的《安海灣環(huán)境綜合整治和環(huán)境容量課題研究》要加快工作進度。同時,要認真實施泉港區(qū)環(huán)境規(guī)劃,規(guī)劃先行,協(xié)調(diào)發(fā)展。二是努力提高城市環(huán)境質(zhì)量,帶動其他縣城環(huán)境綜合整治工作。泉州中心城市今年將要進入全國個重點城市環(huán)境綜合整治定量考核評比行列,要以此為契機,結(jié)合創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、山水園林城市、最佳旅游城市等活動;切實解決好建筑施工揚塵、噪聲、飲食業(yè)油煙污染、三廳及建筑施工噪聲等群眾關注的城市環(huán)保熱點問題,大力治理機動車尾氣和白色垃圾污染,努力提高城市環(huán)境質(zhì)量整體水平。同時盡快建成市區(qū)大氣自動監(jiān)測系統(tǒng),盡早實現(xiàn)大氣質(zhì)量日報,讓廣大市民享有環(huán)境知情權(quán),提高市民群眾共同參與保護環(huán)境的積極性。根據(jù)上級要求,晉江、石獅、南安三市在××年底前空氣質(zhì)量要達國標二級,地表水、飲用水源水質(zhì)全面達到功能區(qū)要求。三要圍繞加快工業(yè)園區(qū)建設,積極推進污染集中控制。根據(jù)不同類型工業(yè)園的排污狀況和環(huán)境要求,借鑒石獅大堡工業(yè)污染集控區(qū)、晉江東海垵工業(yè)區(qū)、可幕制革工業(yè)污染集控區(qū)的成功建設經(jīng)驗,積極探索污染集中控制的新路子,技術創(chuàng)新,管理創(chuàng)新,不拘一格,因地制宜。同時,改革現(xiàn)有的審批制度。工業(yè)園區(qū)一次性環(huán)評審批通過,實行總量控制,以后進入園區(qū)的項目,委托工業(yè)園區(qū)窗口一條龍服務辦事機構(gòu)統(tǒng)一辦理環(huán)保等審批手
(二)貫徹執(zhí)行市政府號令,全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作,促進山海聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。
要認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》,堅決貫徹執(zhí)行市政府號令。一要認真做好《泉州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《泉州市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價體系及相關對策研究》工作。全面開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,科學地進行生態(tài)功能區(qū)劃,并提出相應的對策措施建議,加快生態(tài)環(huán)境的建設步伐。要根據(jù)山區(qū)和沿海的環(huán)境差異、生態(tài)環(huán)境資源的區(qū)域特(更多精彩文章來自“秘書不求人”)點,堅持分類指導,促進山海聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加大水資源保護工作力度。把保護晉江、洛陽江上游水資源問題放在重要的戰(zhàn)略位置。要建立晉江、洛陽江源頭保護區(qū)和飲用水源涵養(yǎng)保護區(qū),加強流域上游礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治,重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)保護和農(nóng)村面源污染防治工作,特別是養(yǎng)殖業(yè)污水、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)污染物和白色污染的綜合治理工作,抓好水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設工作。三要抓好永春縣生態(tài)示范區(qū)的建設,認真做好總結(jié)推廣工作,全面推進生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設,扎實推進全市的生態(tài)保護工作。
(三)鞏固和擴大一控雙達標成果,實施再提高工程。
一要嚴格執(zhí)行國務院《建設項目環(huán)境保護管理條例》,從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。環(huán)保部門應在項目選址、審批時把好關;各地一定要嚴格執(zhí)行十五計劃提出的環(huán)境質(zhì)量控制目標,今后凡突破污染物排放總量控制指標的地方,不得上新項目;在符合總量控制前提下新上的項目,也要達到污染物排放總量控制的要求。二要切實加強監(jiān)督檢查,防止已達標的企業(yè)污染回潮、已關停企業(yè)死灰復燃。強化對環(huán)保設施運行的監(jiān)督檢查,確保企業(yè)污染治理設施正常運轉(zhuǎn)。要嚴格執(zhí)行排污申報、排污許可證等制度,促進企業(yè)加強內(nèi)部管理,實現(xiàn)穩(wěn)定達標。對依法責令停業(yè)治理以及自然停產(chǎn)的企業(yè),要按規(guī)定加強監(jiān)督管理,督促其建設污染治理設施并經(jīng)驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。三要加強治理設施監(jiān)控系統(tǒng)建設。要進一步完善污染監(jiān)控系統(tǒng)建設,上半年要完成省、市重點企業(yè)多家的污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。加強日常管理,及時掌握企業(yè)排污狀況,防止企業(yè)偷排漏排和超標排放污染物,鞏固達標成果。要督促排污企業(yè)進一步規(guī)范排污口建設與管理,設立規(guī)范化明顯標志,安裝黑匣子,保證污染治理設施的正常、連續(xù)運行。提高污染源監(jiān)控管理水平。四要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和推行環(huán)境管理體系。我國加入在即,企業(yè)面臨著產(chǎn)品進入國際市場的綠色壁壘問題,如何及時調(diào)整發(fā)展策略提高加競爭力,事關我市經(jīng)濟發(fā)展的后勁問題。今年各縣(市、區(qū))至少應有個企業(yè)通過認證。要堅決淘汰違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴重、能耗物耗高的產(chǎn)品和設備,積極引導和鼓勵企業(yè)運用高新技術,加大節(jié)能技術開發(fā)和創(chuàng)新力度,發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè),改善生產(chǎn)工藝和技術,使三廢最大限度地減量化、無害化、資源化。
(四)加強環(huán)??萍紕?chuàng)新能力建設,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
各地、各部門要把實施科教興市戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來,把環(huán)保列作為技進步的一個重要主題,在各項中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中,優(yōu)先安排環(huán)保科研開發(fā)工作。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源特點,有針對性地研究開發(fā)漂染、電鍍、制革等污染防治新工藝、新技術。同時,在資金、政策上給予扶持,努力提高科技進步對環(huán)境保護的貢獻率。要引導我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從小型化、分散化向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展,組建如鳳竹漂染集團、遠東機械等具有較強競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團,建成統(tǒng)
一、開放、規(guī)范、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。
(五)嚴格依法行政,營造良好工作氛圍。
要認真落實依法治市、法德并行的要求,堅持公平、公正、公開原則,加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴肅查處各種環(huán)境違法案件,敢于碰硬,防止和糾正以言代法、以權(quán)代法、以罰代法、徇私枉法的現(xiàn)象。各級領導、各有關部門要支持環(huán)保部門嚴格執(zhí)法,不能以這樣那樣的特殊性而要求在環(huán)保問題上搞變通,開優(yōu)患口子。各級環(huán)保部門要認真履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能,結(jié)合行政效能建設的要求,抓好建章立制,通過完善的制度來規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為,通過加數(shù)字政務的建設提高辦事效率,優(yōu)化服務質(zhì)量,進一步改進工作作風,提高依法行政水平。要逐步形成公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的機制,建立公諢肪懲端咧貧齲柰ㄊ忻袢褐詵從郴肪澄侍獾惱鼻潰婪ㄎぷ隕淼幕肪橙ㄒ妗W櫓妹磕甑世界環(huán)境日等多種形式的宣傳活動,表揚環(huán)保先進典型,提高全民環(huán)境意識和法制觀念,促進全社會形成自覺愛護環(huán)境、遵守環(huán)境法律法規(guī)的良好風尚。
(六)增加環(huán)保資金投入,加強環(huán)保基礎設施建設。
各地政府按照國家規(guī)定和省里的要求,從財政預算中安排相應專項資金,用于當?shù)氐奈廴痉乐魏铜h(huán)保部門自身建設。年市財政和各級環(huán)保部門要繼續(xù)籌措萬元專項資金用于晉江、洛陽江流域水環(huán)境綜合整治。要加強環(huán)保工作基礎建設,保障依法行政。各地環(huán)保部門要圍繞全市環(huán)保工作目標,加強管理,增加投入,提高素質(zhì),促進環(huán)保基礎建設上水平、上檔次。要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《關于加強環(huán)境監(jiān)測工作的若干意見》,抓好各級監(jiān)測網(wǎng)絡的建設。列入今明年全省加強環(huán)保監(jiān)測能力建設計劃的個市、縣要落實配套資金,推進監(jiān)測機構(gòu)的人員素質(zhì)、技術能力和儀器裝置水平建設上新臺階。要加強環(huán)保信息化建設,加快全市環(huán)境信息化進程,建立數(shù)字環(huán)保,提高環(huán)境管理水平。市、各縣(市、區(qū))監(jiān)理所要按照國家環(huán)??偩?、省局的要求,加快環(huán)境監(jiān)理標準化建設的步伐。
(七)加強對環(huán)保工作的領導。