前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的推進農業(yè)現(xiàn)代化建設主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、發(fā)展農業(yè)機械化的重要意義
1.農業(yè)機械化是就是把農業(yè)置于現(xiàn)代化科學技術進步的基礎上,實現(xiàn)生物技術科學化,勞動手段機械化,生產(chǎn)經(jīng)營管理社會化,這是世界各國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的共同規(guī)律和標志。搞不搞機械化,對提高糧食產(chǎn)量,增強抗災能力,繁榮農村經(jīng)濟等方面,有著截然不同的效果。特別是在生產(chǎn)力水平低、糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn),農業(yè)徘徊不前的情況下,進一步加強農牧業(yè)機械化工作,對改變農牧業(yè)生產(chǎn)條件,增強農牧業(yè)后勁尤為重要。農業(yè)機械化是應用農業(yè)科技的主要載體。實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變,關鍵是依靠科技進步,推進農業(yè)增長方式由資源依賴型向科技推動型轉變。實踐證明,現(xiàn)代科學技術每向前發(fā)展一步,其在農業(yè)中的擴散與應用,都帶來了農業(yè)生產(chǎn)力的大幅度提高。農業(yè)機械是科技的物化,是農業(yè)新技術有效實施和廣泛應用的主要載體。大面積地推廣應用精量播種、化肥深施、秸稈還田、節(jié)水灌溉等農業(yè)節(jié)本增效技術,提高農業(yè)資源利用率,離開機械化是不可能完成的;進行搶收搶種、抗旱排澇、大規(guī)模病蟲害防治,以及農田水利建設、中低產(chǎn)田改造等農業(yè)生產(chǎn)活動,增強農業(yè)的抗御自然災害能力和綜合生產(chǎn)能力,必須依靠機械化作業(yè)才能得到較好實施;利用現(xiàn)代生物技術、信息技術、工程技術等農業(yè)高新技術,進一步提高農產(chǎn)品單位產(chǎn)量、改善農產(chǎn)品品質、節(jié)約能耗和改善生態(tài)環(huán)境,也必須借助機械化手段才能得以有效實施和廣泛應用??梢哉f,發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)靠科技,科技應用離不開農機。大力發(fā)展農業(yè)機械化,用現(xiàn)代科學技術改造傳統(tǒng)農業(yè),用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)最直接、最有效的途徑。
2.農業(yè)機械化是促進農民增收的有效途徑。農業(yè)勞動力占全社會從業(yè)人員的比重和農民收入水平,是衡量農業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標。農業(yè)機械化是先進的生產(chǎn)力,是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要因素,與農業(yè)勞動力向非農產(chǎn)業(yè)轉移、增加農民收入息息相關。已經(jīng)實現(xiàn)農業(yè)機械化、現(xiàn)代化的發(fā)達國家,由于農業(yè)機械的不斷創(chuàng)新和廣泛應用,大幅度地提高了勞動生產(chǎn)率。無論從國外還是國內的情況看,農機化水平高的地區(qū),農民收入也比較高,生活相對富裕。大力發(fā)展農業(yè)機械化,一是可以發(fā)揮農機的增產(chǎn)、增效功能,直接創(chuàng)造財富。二是可以發(fā)揮農機的替代功能,轉移農村勞動力。發(fā)展農業(yè)機械化的過程,就是通過農業(yè)生產(chǎn)“增機、減人、增收”的過程。三是可以發(fā)揮農機的吸納功能,安置部分農民實現(xiàn)農業(yè)內部再就業(yè)。
3.農業(yè)機械化是構建和諧新農村的必然要求。農業(yè)機械是先進的生產(chǎn)工具,是社會文明和進步的重要標志。發(fā)展農業(yè)機械化,實質上是一場生產(chǎn)手段和生產(chǎn)方式的變革,是推進新農村建設、構建和諧社會的重要內容。農業(yè)機械化的不斷發(fā)展和進步,可以極大地改善農民的生產(chǎn)生活條件,實現(xiàn)“文明生產(chǎn),體面生活”。農業(yè)機械化大幅度地提高了農業(yè)勞動生產(chǎn)率,推動了農村生產(chǎn)力的發(fā)展,將農民從繁重的農業(yè)體力勞動中解放出來,讓他們能夠充分地享受現(xiàn)代物質文明的成果。
4.農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎。衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標是農業(yè)勞動生產(chǎn)率,而農業(yè)機械化是提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率的主要手段,農業(yè)機械化水平是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志。綜觀發(fā)達國家現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展歷程,農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)均以農業(yè)機械化為前提,農業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農業(yè)機械,農業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機械設備來完成的。要實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化,形成農業(yè)競爭力的核心能力,必須大力發(fā)展農業(yè)機械化,用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),提高農業(yè)生產(chǎn)的機械化和集約化水平。
二、現(xiàn)階段發(fā)展農業(yè)機械化的作用
1.有利于轉變農業(yè)增長方式,促進增產(chǎn)增效。農業(yè)機械是優(yōu)良耕作栽培技術的載體,它擁有人畜力無法比擬的動力和持續(xù)力,它可以實現(xiàn)人工達不到的更高的耕作質量,可以實現(xiàn)精量播種、精量施肥以及其它先進技術,可以進行復合作業(yè)和聯(lián)合作業(yè),從而可大大提高勞動生產(chǎn)率,節(jié)約生產(chǎn)成本,增加農業(yè)效益。
2.有利于防災減災,把因災害引起的損失減小到最低。
3.有利于進行規(guī)?;a(chǎn),推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。
4.有利于帶動農村就業(yè),增加農民收入。
5.有利于農村勞動力轉移,解除外出打工農民的后顧之憂。因此,無論從解放農業(yè)生產(chǎn)力的角度還是從它的實際作用的角度看,現(xiàn)階段大力推進農業(yè)機械化發(fā)展是十分必要的。
三、現(xiàn)階段農業(yè)機械化的發(fā)展趨勢
各區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府,縣政府各部門、各直屬單位:
為加快推進農業(yè)基本現(xiàn)代化建設進程,力爭在全省率先實現(xiàn)農業(yè)基本現(xiàn)代化,現(xiàn)就2014年農業(yè)基本現(xiàn)代化發(fā)展提出以下政策意見:
一、鼓勵向雅周農業(yè)園集聚發(fā)展
(一)上級支農項目優(yōu)先支持雅周農業(yè)園。農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利、土地復墾整治、財政“一事一議”獎補、高效農業(yè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目資金申報時,優(yōu)先雅周農業(yè)園項目申報。
(二)支持雅周農業(yè)園融資。江蘇豐海農業(yè)發(fā)展有限公司所融資金不少于70%用于雅周農業(yè)園基礎設施和項目建設。
(三)雅周農業(yè)園資金重點用于項目建設、基礎設施配套、農業(yè)高校及科研院所產(chǎn)學研合作基地建設。
二、鼓勵臺資項目向蘇臺園集中
落戶蘇臺農業(yè)合作園并符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的臺資項目,按同類項目補助標準上浮20%。
三、夯實糧食生產(chǎn)基礎
鼓勵各區(qū)(鎮(zhèn))創(chuàng)建省級以上稻麥萬畝高產(chǎn)示范片。對參加省部級高產(chǎn)創(chuàng)建獲得A級示范片的獎勵2萬元。
四、做大做強三大支柱產(chǎn)業(yè)
(一)扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.扶持小蠶共育。按標準全面使用小蠶飼育自動加溫補濕器,春蠶、中秋蠶各共育60張以上的,每個共育主體補助20__元。
2.培育養(yǎng)蠶大戶。年養(yǎng)蠶規(guī)模100張以上的蠶桑經(jīng)營大戶,每戶補助10萬元。
(二)轉型升級現(xiàn)代畜牧業(yè)
1.種羊場建設。對新建存欄經(jīng)產(chǎn)種母羊500頭以上養(yǎng)殖場,符合縣農委認定的品種特征,且有效開展選種、選育工作。并鼓勵養(yǎng)殖場不斷做大,通過2—3年努力,達到常年存欄經(jīng)產(chǎn)能繁種羊800—1000只的規(guī)模,年向社會提供苗羊2500只以上,當年補助50萬元。
2.病死畜禽無害化處理。新建設病死畜禽無害化處理設施,對縣農委指定范圍內所有的病死畜禽進行無害化處理,處理后達到安全、無害、無污染、并能有效利用的項目,在爭取到省級補助項目的基礎上,一次性補助40萬元。
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)
1.新建3000平方米以上,投資在600萬以上,發(fā)展集約化、循環(huán)水、高密度設施漁業(yè)養(yǎng)殖,獎勵20萬元。
2.新(改、擴)建連片標準化魚池300畝以上,且四周用水泥護坡,補助20萬元。
3.在蘇臺農業(yè)園新建連片200畝以上的土池溫室鋼架大棚養(yǎng)殖南美白對蝦,每畝補助2500元。
支持安全信息系統(tǒng)終端運營費用、實施漁業(yè)互助保險、鼓勵進行漁船更新改造,進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設的政策縣財政另行安排。
五、支持設施農業(yè)發(fā)展
(一)鼓勵在“三區(qū)六景”發(fā)展連片設施大棚
1.新建連片100-200畝、200畝以上標準鋼架大棚,每畝分別補助1500元、2500元。
2.新建連片50畝以上省標鋼架連棟大棚,每畝補助1.2萬元。
(二)鼓勵在南莫鎮(zhèn)農業(yè)園發(fā)展食用菌
新建工廠化生產(chǎn)食用菌20__平方米以上,標準廠房每平方米獎勵200元、一般房屋每平方米獎勵100元。
(三)鼓勵在里下河區(qū)域發(fā)展優(yōu)質稻米基地
鼓勵品牌大米企業(yè)在里下河區(qū)域流轉連片農田,嚴格按照國家有機生產(chǎn)技術標準,運用稻鴨共作、頻振式殺蟲燈誘殺、生物農藥防治等技術種植優(yōu)質稻米,視規(guī)模檔次給予獎勵。
以上獎補資金按5:3:2的比例分三年兌付到位,如三年期間發(fā)生遷建或拆除的,取消拆除后當年及以后獎補資金。
六、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
(一)獎勵農業(yè)龍頭企業(yè)
1.對首獲國家、省級、市級農業(yè)龍頭企業(yè)稱號的,分別獎勵5萬元、3萬元、1萬元。
2.鼓勵企業(yè)提升產(chǎn)能和銷售規(guī)模。按照企業(yè)年開票銷售能力,首次突破1億元、5億元、10億元、20億元以上的,且增幅在20%以上,一次性分別獎勵5萬元、10萬元、20萬元、30萬元。
3.鼓勵企業(yè)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地。農業(yè)龍頭企業(yè)(含農產(chǎn)品專業(yè)市場)在各區(qū)(鎮(zhèn))規(guī)劃的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園新建高效設施農業(yè)(漁業(yè))基地,除享受已有獎勵政策外,面積達200畝獎勵10萬元。
4.鼓勵企業(yè)提升綜合競爭能力。對全縣所有規(guī)模以上農業(yè)龍頭企業(yè),按照固定資產(chǎn)規(guī)模、開票銷售、合作帶動水平和能力、品牌建設、參與企業(yè)動態(tài)監(jiān)測報表數(shù)據(jù)質量和時效等進行綜合考評打分,依排名高低,對獲得綜合競爭能力“前十強”的企業(yè),1-2名分別獎勵5萬元,3-5名分別獎勵3萬元,6-10名分別獎勵1萬元。
(二)獎勵“一村一品”特色村(鎮(zhèn))。獲得全國示范村鎮(zhèn)稱號的,每村獎勵10萬元;獲得省級示范村鎮(zhèn)稱號的,每村獎勵5萬元。獎勵資金用于擴大特色村專業(yè)特色經(jīng)營的生產(chǎn)規(guī)模,提升專業(yè)村建設檔次,不得列入鎮(zhèn)、村財政開支。
(三)獎勵農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品市場新建項目。采用本地瓜果蔬菜、糧油、畜禽、水產(chǎn)、桑蠶繭絲等農副產(chǎn)品為生產(chǎn)加工原材料的項目,當年新建一個投資額5000萬元以上農產(chǎn)品加工項目,且實際投入3000萬元以上,生產(chǎn)設備投入不低于500萬元并基本安裝到位的,每個項目獎勵30萬元。對新建20__噸以上冷庫的農副產(chǎn)品交易市場,一次性獎勵20萬元;對新建5000平方米以上倉儲,配套設施齊全的農產(chǎn)品專業(yè)交易市場,一次性獎勵20萬元。
(四)獎勵農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提檔升級。按照“四有”、“五好”要求,對發(fā)展規(guī)范、效果明顯,年內獲得國家、省、市、縣示范社稱號的“三大”合作組織,每個分別獎勵 5萬元、3萬元、2萬元、1 萬元。
(五)獎勵示范型農場。對首獲縣、市、省級示范家庭農場稱號的農場,每個分別獎勵 1萬元、2萬元、3 萬元。
七、推進農業(yè)基本現(xiàn)代化指標攻堅
(一)高效設施農業(yè)(漁業(yè))面積比重指標。對經(jīng)過縣農業(yè)部門認定的工廠化育苗中心、種苗中心,一 次性獎勵10萬元。對新增連片150畝以上露天“兩網(wǎng)一灌”(遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、簡易噴滴)的,每畝獎100元。
(二)持專業(yè)證書農業(yè)勞動力占農業(yè)勞動力的比重指標。根據(jù)年終考核結果,經(jīng)縣級同意超過省下達計劃以外的,每通過省級驗收1人,獎勵各區(qū)(鎮(zhèn))300元/人。
(三)農業(yè)信息化服務覆蓋率指標。凡新增采用傳感器、監(jiān)控器等物聯(lián)網(wǎng)技術應用在大棚溫室、畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖池方面,按每個傳感器、監(jiān)控器500元給予獎勵。
(四)種植業(yè)食用“三品”產(chǎn)量占種植業(yè)食用農產(chǎn)品總量的比重指標。一是鼓勵“三品”認證。對當年獲得“三品一標”認證企業(yè)實行縣級補助,認證無公害產(chǎn)品補助0.5萬元/個,補助產(chǎn)品數(shù)以6個封頂;綠色食品補助0.8萬元/個,補助產(chǎn)品數(shù)以3個封頂;有機農產(chǎn)品補助1萬元/個;地理標志農產(chǎn)品補助1.2萬元/個。二是支持農產(chǎn)品品牌營銷。在縣城以上新設立超過100平方米的專賣店(大型連鎖超市設50平方米專區(qū)),銷售海安品牌農產(chǎn)品,且房屋租賃合同在兩年以上的,給予補助2萬元。
八、推進農機現(xiàn)代化
(一)大力推廣水稻機械化栽插和秸稈綜合利用技術。2014年新增插秧機300臺(其中大型高速插秧機100臺以上),新增大中型拖拉機及配套還田機械各150臺套??h財政安排配套資金,用于水稻機械化栽插、秸稈機械化還田及綜合利用技術推廣,主要進行作業(yè)補貼、機具補貼和維修、培訓等相關技術服務工作補貼。
(二)切實加強農機合作組織和農機服務中心建設。重點對縣海陵農機專業(yè)合作聯(lián)社、雅周現(xiàn)代農業(yè)園農機服務中心、大公萬畝農業(yè)生態(tài)園農機中心購置農機具和機庫建設進行補貼。其他農機專業(yè)合作社當年新建300平方米以上的機庫,給予補貼10萬元。機庫建設項目須先行申報,驗收后實行“以獎代補”。
(三)加快推進農機社會化服務和農機科技示范基地建設??h財政安排專項資金,用于糧食生產(chǎn)全托管、全程專業(yè)化服務和農機化科技示范基地建設補貼。參照通政辦發(fā)〔2013〕76號、海政辦發(fā)〔2013〕148號文件執(zhí)行,單一項目補貼標準最高不超過5萬元,補貼資金主要用于新購農機具。
九、其他相關政策
1.關于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展涉及到農副產(chǎn)品深加工、農產(chǎn)品市場流通以及生態(tài)、觀光休閑旅游、農產(chǎn)品獲國家、省、市名牌產(chǎn)品、出口免檢產(chǎn)品、商標等方面的獎勵項目,參照縣內工業(yè)、服務業(yè)已有政策,按照“一項目一政策”要求,堅持就高不就低原則,不重復享受。
2.同一項目同時符合省、市、縣多個獎勵標準的,堅持就高不就低的原則,不重復享受。市以上補助低于縣標準的,差額部分予以補足。
3.所有項目采取建前申報、建后驗收、先建后補的原則,對建前申報項目實行競爭性立項,經(jīng)獲批驗收后方可補助。
4.對凡享受過部、省、南通市、縣級財政扶持資金的項目,使用年限必須達到規(guī)定標準。凡在規(guī)定期限內沒有通過驗收的,一律取消補貼。對在使用年限內隨意拆除棚架的,由縣財政在鎮(zhèn)財政經(jīng)費中扣除原所享受的補貼資金,并與項目申報掛鉤。
1953年11月,新華社向全國新聞:新疆軍區(qū)瑪納斯河流域軍墾農場(今石河子墾區(qū))創(chuàng)造了2萬畝棉花單產(chǎn)201公斤的紀錄。從此,我國棉花種植突破了北緯44度。開辟了祖國最西北的植棉基地。
在新疆1500余年的植棉歷史中,最為絢爛奪目的一章是由兵團人書寫的。
兵團從成立的那天起,就致力于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。上世紀五六十年代,兵團是當時全國農業(yè)先進生產(chǎn)力的重要代表。
在3月28日召開的兵團黨委農業(yè)現(xiàn)代化建設暨扶貧開發(fā)工作會議上,兵團黨委書記、政委車俊提出:到2020年,兵團農業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,成為全國農業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵。
農業(yè)現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展提升過程。
兵團農業(yè)現(xiàn)代化建設已經(jīng)進入到加速發(fā)展的新階段,處于全面推進的新起點上。我們要充分認識加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的重大意義:
農業(yè)現(xiàn)代化建設是履行兵團職責使命的必然要求。
農業(yè)現(xiàn)代化建設是實現(xiàn)“三化”同步協(xié)調推進的必然要求。
農業(yè)現(xiàn)代化建設是加快轉變兵團農業(yè)發(fā)展方式的必然要求。
農業(yè)現(xiàn)代化建設是團場增效、職工增收的必然要求。
農業(yè)現(xiàn)代化建設是進一步解放農業(yè)發(fā)展難題的必然要求。
目標明確,意義重大。關鍵在于各級各部門要提高認識。加強落實。
我們要充分認識到推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,事關兵團工作大局,事關兵團的地位和作用,事關兵團推進跨越式發(fā)展和長治久安。各級領導要以對兵團事業(yè)、對職工群眾高度負責的精神,采取強有力的措施,認真落實,全力推進兵團農業(yè)現(xiàn)代化建設。
推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,就要進一步解放思想、堅定信心。上世紀五六十年代,兵團人在那樣艱苦的自然環(huán)境、生產(chǎn)生活條件下,還抱有“敢叫日月?lián)Q新天”的雄心壯志,并且創(chuàng)造了一個個農業(yè)奇跡。今天,我們要大力弘揚兵團精神,始終保持昂揚向上的精神狀態(tài),保持埋頭苦干的斗志,知難而上,攻堅克難。我們既是農業(yè)現(xiàn)代化建設的生力軍,又是農業(yè)現(xiàn)代化建設的排頭兵。兵不畏難,兵不退縮,兵要勇往直前。
推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,就要全面貫徹落實科學發(fā)展觀。要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè),用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農業(yè)。用現(xiàn)展理念引領農業(yè),用培養(yǎng)新型農業(yè)職工發(fā)展農業(yè)。提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。提高農業(yè)素質、效益和競爭力。
推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,就要打造一支高素質的科技人才隊伍和新型職工隊伍。農業(yè)現(xiàn)代化是一項業(yè)務性、技術性很強的工作,需要精通業(yè)務、熟悉技術、善于執(zhí)行的高素質隊伍。要圍繞農業(yè)現(xiàn)代化建設需要。營造拴心留人、充滿活力、富有效率的人才發(fā)展環(huán)境。積極培養(yǎng)農業(yè)科技領軍人才和創(chuàng)新團隊,形成高水平的企業(yè)家隊伍、科技人才隊伍和生產(chǎn)管理等專業(yè)人才隊伍。培養(yǎng)大批熟悉政策的決策者、堅決落實政策的執(zhí)行者、熟練運用農業(yè)先進技術的生產(chǎn)者、懂市場會管理的經(jīng)營者。
推進農業(yè)現(xiàn)代化建設,就要進一步加大投入。要緊緊圍繞支持現(xiàn)代農業(yè)加大投入力度,加大工業(yè)反哺農業(yè)的力度,鼓勵職工和社會力量投資現(xiàn)代農業(yè)。要提高現(xiàn)代農業(yè)的設備裝備水平,大力抓好水利建設,切實提高耕地質量,提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。要舉全兵團之力推進農業(yè)現(xiàn)代化,這需要全社會共同關注、共同參與。
推進農業(yè)現(xiàn)代化,是一項長期而艱苦的工作。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程,就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。
2007年6月,中國農業(yè)科學院科技文獻信息中心對農十師一八四團高緯度(北緯46度)植棉相關情況進行了認定。據(jù)此,以一八四團為代表的兵團高緯度植棉規(guī)模、單產(chǎn)以及以現(xiàn)代農業(yè)為主體的棉花栽培技術體系均居世界領先水平。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,以發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入為中心任務,以保障農產(chǎn)品有效供給、提高農民生活水平、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標,建立與市場經(jīng)濟相適應的農業(yè)農村經(jīng)濟體制,用現(xiàn)代裝備武裝農業(yè),用現(xiàn)代科技提升農業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農業(yè),用現(xiàn)代知識培訓農民,積極構建現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農業(yè)科技創(chuàng)新體系、農業(yè)基礎設施體系、農業(yè)社會化服務體系、農業(yè)支持保護體系,不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。實現(xiàn)全鎮(zhèn)農民人均純收入倍增計劃,堅定不移地推進農業(yè)園區(qū)化,全面加快農業(yè)轉型升級,加快推進農業(yè)現(xiàn)代化,努力把平明打造成全縣轉型升級示范區(qū)、高效設施農業(yè)樣板區(qū)。
二、工作思路
以科學發(fā)展觀為指導,以農民增收為核心,以農業(yè)轉型升級為主線,全面提升農業(yè)生產(chǎn)綜合競爭力,在更高水平上加快現(xiàn)代農業(yè)步伐,實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、農村和諧發(fā)展。圍繞壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升農業(yè)規(guī)?;剑粐@建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;圍繞加強農產(chǎn)品質量建設,提升農業(yè)標準化水平;圍繞提高土地產(chǎn)出效益,提升農業(yè)集約化水平;圍繞提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)層次,提升農業(yè)信息化水平。注重農業(yè)產(chǎn)出效益、注重科技進步、注重農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、注重農業(yè)物質裝備、注重農業(yè)生態(tài)環(huán)境、注重農業(yè)支持保障。突出提質增效、突出科技應用、突出規(guī)模經(jīng)營。
三、總體目標
通過全鎮(zhèn)上下共同努力,根據(jù)縣會議精神,考慮到平明現(xiàn)有的發(fā)展基礎以及未來五年高速度、高質量的發(fā)展要求,全鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)出效益、農業(yè)科技進步、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農業(yè)物質裝備、農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農業(yè)支持保障水平顯著提升,初步建立現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系??傮w目標:力爭到2014年,確保到2015年,對照省農業(yè)現(xiàn)代化21項綜合指標體系,基本達到“農業(yè)基本現(xiàn)代化指標體系”要求,基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。
2012年平明鎮(zhèn)農業(yè)現(xiàn)代化目標任務:
(1)農林牧漁增加值:34344萬元,(責任單位:各村、統(tǒng)計辦、農技、農經(jīng)、水利)。
(2)糧食畝產(chǎn):501千克(責任單位:統(tǒng)計辦、各村、農技、農經(jīng)、水利)。
(3)新增高效設施農業(yè)(漁業(yè))面積:2500(200)畝,(責任單位:各村、統(tǒng)計辦、農技、水利)。
(4)農民人均純收入:11074元(責任單位:各村、農經(jīng)、統(tǒng)計辦)。
(5)持專業(yè)證書農業(yè)勞動力人數(shù):1740人,(責任單位:各村、勞動所)。
(6)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農業(yè)公共服務體系健全率:87.8%,(責任單位:農技、財政、國土、建管、水利)。
(7)農業(yè)信息化服務覆蓋率:86%,(責任單位:農技、農經(jīng)、統(tǒng)計辦、財政)。
(8)農戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織戶數(shù):0.95萬戶,(責任單位:農經(jīng))。
(9)新增農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營:1.9萬畝,(責任單位:農經(jīng)、農技)。
(10)規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入與農業(yè)總產(chǎn)值之比:1.7倍,(工業(yè)辦、統(tǒng)計辦)。
(11)農業(yè)綜合機械化水平:75%,(責任單位:各村、農技)。
(12)農田水利現(xiàn)代化水平:80.8%,(責任單位:各村、水利、統(tǒng)計辦)。
(13)新增認定的無公害綠色有機食品基地面積(農業(yè)/漁業(yè)):1.01萬畝。(責任單位:各村、統(tǒng)計辦、農技、農經(jīng)、水利)
(14)農業(yè)廢棄物綜合利用率:92.8%,(責任單位:各村、農技)。
(15)綠化造林面積:2500畝,(責任單位:各村、農技、水利)。
(16)財政支農增幅與一般預算支出增幅之比:1.1倍,(責任單位:財政所)。
(17)高效農業(yè)保險覆蓋面:800畝,(責任單位:各村、農經(jīng))。
四、建設重點及推進措施
為加快推進我鎮(zhèn)農業(yè)現(xiàn)代化建設,重點實施農民增收、糧食高產(chǎn)增效、高效設施農業(yè)提檔、現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)園區(qū)建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升、生態(tài)農業(yè)培育、農合組織壯大、農業(yè)科技創(chuàng)新、新農村建設推進等農業(yè)現(xiàn)代化工程。
(一)農民增收工程。全面落實各項強農惠農政策,一是扎實做好糧食直補、農機購置補貼工作,調動農民種糧積極性,??顚S茫_保補貼資金足額發(fā)放到農民手中,宣傳農機購置補貼政策,鼓勵農民購買先進適用的農業(yè)機械,提升農機裝備水平。二是扎實做好機關人員幫扶增收入戶工作,對篩選出的有創(chuàng)業(yè)能力的低收入戶,采取機關人員結對幫扶,對口幫扶種植、養(yǎng)殖等創(chuàng)業(yè)項目。
(二)糧食高產(chǎn)增效工程。認真落實扶持糧食生產(chǎn)各項政策,穩(wěn)定種植面積,促進糧食穩(wěn)定發(fā)展。大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目。建成國家級高標準農田示范區(qū)1片,建設規(guī)模4.2萬畝;建成農業(yè)部水稻萬畝高產(chǎn)增效創(chuàng)建示范片4個,建設規(guī)模4.1萬畝。2012年實現(xiàn)單產(chǎn)650公斤。實施良種工程,到2012年良種覆蓋率達到98%以上。
(三)高效設施農業(yè)提檔工程。
1、全力推進平明鎮(zhèn)萬畝農場建設,王烈千畝甜瓜基地建設,紀蕩盛明西瓜大棚基地建設。2012年高效設施農業(yè)面積新增2500畝,突出連片建設,實施規(guī)模生產(chǎn),形成地域優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢。狠抓結構調整,擴大高效農業(yè)面積,努力提高土地產(chǎn)出率和種植效益,狠抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農產(chǎn)品附加值。
2、加大高效農業(yè)保險工作力度,增加保險覆蓋面,到2012年全鄉(xiāng)高效農業(yè)保險覆蓋面達800畝。
(四)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升工程。
加快建設市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設,重點建設盛明農業(yè)、天谷米業(yè)加工基地,與企業(yè)簽訂合同農戶數(shù)力爭達到2000戶,建成企業(yè)訂單基地2.4萬畝;可安置98名勞動力就業(yè)。
(五)生態(tài)農業(yè)培育工程。
積極實施秸稈綜合利用及機械化還田項目。到2012年基本實現(xiàn)秸稈綜合利用全覆蓋。大力開展無公害農產(chǎn)品、綠色食品認證和品牌創(chuàng)建。加強動物防疫體系建設工程。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、新城疫等重大動物疫病的應免密度應達到100%,免疫抗體合格率全年保持在85%以上;牲畜免疫標識佩戴率達100%,免疫檔案建檔率、免疫證持證率達100%;及時規(guī)范報送免疫信息,準確率100%。
(六)農合組織壯大工程。
2012年,農民專業(yè)合作組織發(fā)展到50個,入社農戶達0.75萬戶。加強政策扶持,促進土地流轉。加強對土地股份合作社的扶持,加快制定具體實施辦法,明確有關扶持、激勵政策。為土地流轉創(chuàng)造良好的外部條件,2012年全鎮(zhèn)適度規(guī)模經(jīng)營面積達到1.28萬畝。
(七)農業(yè)科技創(chuàng)新工程。
圍繞設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、農產(chǎn)品加工流通、信息農業(yè)等重點領域,加強農業(yè)科技創(chuàng)新。
一是推廣新品種、新技術、新模式,培育引進麥稻新品種2-3個推廣配套成熟輕簡栽培技術1-2項、高效作物種植新模式1-2個。大力開展科技入戶,農民實用技術培訓,陽光工程培訓等,加快培育與現(xiàn)代農業(yè)相適應的職業(yè)農民,同時,完善持證勞動力統(tǒng)計渠道,到2012年持證農業(yè)勞動力達到1740人。切實加強農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化應用。
二是強化基層農經(jīng)綜合服務陣地建設,推行農村政策咨詢、農民負擔監(jiān)督、農村土地流轉、農村集體財務資產(chǎn)委托等綜合一站式“窗口”服務。
三是加強農業(yè)網(wǎng)站與農村信息化建設。開展農技“110”為農服務熱線。2012年農業(yè)信息化服務覆蓋率達到86%。
(八)新農村建設推進工程。
一是以環(huán)境整治為抓手,加大對鎮(zhèn)駐地和沿線重點村的集中整治,小城鎮(zhèn)臟亂差的形象初步改觀。二是完善村民建房管理機制,建立農民建房審批制度,逐步規(guī)范和提高農民建房水平,不斷提高小城鎮(zhèn)形象;三是加強環(huán)境綜合整治示范村建設,2012年全部達省級驗收。
五、組織領導
實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是一項重大而艱巨的任務,必須切實加強組織領導,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,銳意進取,破解難題,確保農業(yè)現(xiàn)代化建設順利進行。
(一)加強組織領導。為切實抓好這項工作,鎮(zhèn)黨委政府成立由鎮(zhèn)長任組長,分管領導任副組長,鎮(zhèn)財政所、農技、農經(jīng)、水利、國土、建管、信用社、統(tǒng)計辦負責人及各村支部書記等為成員的農業(yè)現(xiàn)代化工作領導小組。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)農技站,黃生元任辦公室主任,牽頭負責規(guī)劃編制、組織協(xié)調、督查考核和整體推進等工作。力爭在全縣率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的組織保障。
(二)加強輿論宣傳。通過專題會議、舉辦培訓班、印發(fā)學習材料等多種形式加強宣傳,使實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要意義及各項指標、節(jié)點進度、推進措施,家喻戶曉、人人皆知,在全鎮(zhèn)上下形成推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的濃厚氛圍。
(三)加強政策落實。認真落實各項強農惠農政策,建立嚴格的監(jiān)督檢查制度,確保各項政策落到實處。積極開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,扶持高效農業(yè)發(fā)展。充分調廣大農民的積極性和創(chuàng)造性,形成推進農業(yè)現(xiàn)代化建設的強大合力。
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與進步,我國非常重視農業(yè)現(xiàn)代化的建設與發(fā)展,并將其視作是我國發(fā)展經(jīng)濟的重要部分。在本文中,就中國現(xiàn)代化建設經(jīng)濟管理中存在的問題進行探析,并提出相應的解決措施,以促進我國農業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞:
農業(yè)現(xiàn)代化;經(jīng)濟管理;問題;解決措施
一、農業(yè)現(xiàn)代化建設經(jīng)濟管理中存在的問題
農業(yè)經(jīng)濟管理體制不建全。每年的農村會議及國家中央召開的會議,都多次強調農業(yè)現(xiàn)代化建設經(jīng)濟管理的重要性,并將其視為國家的一項重大任務。然而,我國經(jīng)濟管理體制制度沒有建立建全已經(jīng)是一項遺留的歷史的問題,其產(chǎn)生與發(fā)展遠遠落后于農業(yè)的發(fā)展,且無法滿足及適應當前農業(yè)的發(fā)展。甚至于此,落后的農業(yè)現(xiàn)代化管理成為了農業(yè)向前發(fā)展的攔路虎,農業(yè)的進步與發(fā)展失去動力與活力,在一定程度上阻礙農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,對于國家的發(fā)展而言是非常不利的。農業(yè)經(jīng)濟管理理念相對落后。農業(yè)經(jīng)濟管理在長期發(fā)展中并沒有更上時代管理的步伐,其存在條件管理的落后,但更重要的是管理理念的落后。例如,農產(chǎn)品常出現(xiàn)的質量問題、市場問題及再加工問題等等,根本原因是農業(yè)缺乏系統(tǒng)的管理,對農產(chǎn)品的產(chǎn)生沒有進行嚴格的把關,或是不重視農產(chǎn)品的質量問題,在其產(chǎn)生過程中缺乏一定的技術評判標準,生產(chǎn)的流程不規(guī)范等等,同時仍然處于被動銷售的狀態(tài),沒有對市場需求進行詳細的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售,沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段,如網(wǎng)上銷售,或是加工成品的銷售等等,這些都表明了農業(yè)經(jīng)濟管理理念的落后。農業(yè)經(jīng)濟管理技術手段落伍??茖W技術是農業(yè)生產(chǎn)的第一動力。特別信息化快速發(fā)展的今天,農業(yè)的信息科學技術的發(fā)展顯得非常重要。然而,我國農業(yè)經(jīng)濟本身發(fā)展相對落后,同時農業(yè)多是分布在偏遠的農村及小鎮(zhèn),基礎設施非常落后,不能正確認識信息科學的用處,甚至沒有接觸過信息科學的發(fā)展。同時,農業(yè)的發(fā)展不均衡,缺乏必要的技術管理人員,不能滿足農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,同時也是限制農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要因素。農業(yè)經(jīng)濟管理隊伍發(fā)展落后。國家重視農業(yè)的管理與發(fā)展,并對農業(yè)的發(fā)展投入了一定的人才與資金。但是,農業(yè)經(jīng)濟管理的好壞取決于領導農業(yè)管理發(fā)展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業(yè)管理發(fā)展的程度。社會的進步,經(jīng)濟的發(fā)展,教育水平的不斷提高,農業(yè)經(jīng)濟管理的知識已經(jīng)不只是農業(yè)這一學科,其中還包含了管理、法律、經(jīng)濟等各方面的知識,這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進,及時補充自己的不足之處,自身的發(fā)展落后與農業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展,如何促進農業(yè)管理的發(fā)展的進步,如何推動農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
二、農業(yè)現(xiàn)代化建設中加強農業(yè)經(jīng)濟管理的措施
建立建全農業(yè)經(jīng)濟管理體制。建立建全農業(yè)經(jīng)濟管理體制是推進農業(yè)發(fā)展的前提。首先,過去的農業(yè)發(fā)展主要是以傳統(tǒng)的農業(yè)為主,在農業(yè)的建設中可能會產(chǎn)生大量的廢物等,并且是一昧的追求產(chǎn)量。這需要對農業(yè)發(fā)展的理念進行改革,向綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的農業(yè)經(jīng)濟管理模式進軍。因此,目前需要解決農產(chǎn)品種類單一的問題,創(chuàng)新并開發(fā)出新的農產(chǎn)品品種,拓展農產(chǎn)品的銷售渠道,擴大農產(chǎn)品的銷售市場,策劃多種營銷手段,建設多元化、多層次、多方向的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其次,需要提升農業(yè)科技水平,以創(chuàng)新型的技術提高農業(yè)的價值,真正在技術水平上提高農業(yè)在市場中的核心競爭力,使其在市場中國占據(jù)重要的地位;最后,需要對加工后的農產(chǎn)品或是其他直銷的產(chǎn)品進行嚴格的食品安全嚴查,保證其綠色、健康、無污染,不會對人體健康造成任何危害。這是農產(chǎn)品可以長期的根本。全面實現(xiàn)農業(yè)經(jīng)濟管理信息化。農業(yè)經(jīng)濟管理信息化是推進農業(yè)發(fā)展的動力。隨著時代的發(fā)展,自動化的農業(yè)發(fā)展將成為主流,而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業(yè)范圍內大量傳播管理的信息化,應用先進的技術及時獲取有關于農業(yè)的信息,以提高農業(yè)發(fā)展的效率。在過去,傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展獲取的信息主要是天氣現(xiàn)象,諺語及先輩的經(jīng)驗等等。但是,在如今,傳統(tǒng)獲取信息的方式已經(jīng)不適應與跨時代的農業(yè)發(fā)展,必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業(yè)管理的發(fā)展投入一定的信息技術的支持,盡可能在農業(yè)范圍內普及計算機和網(wǎng)絡。同時,為其配備專業(yè)的信息管理人員,以便更好的服務于農業(yè)經(jīng)濟管理信息化的全面實施。充分發(fā)展農業(yè)科技。科技是農業(yè)得以發(fā)展的本源。第一是應對農業(yè)人員加以培訓,使其充分掌握現(xiàn)代化的科技能力。同時需要培養(yǎng)新型的農民,使其了解信息科學技術在農業(yè)發(fā)展中的重要性,并了解現(xiàn)代化的農業(yè)設備的應用,提高農耕和生產(chǎn)農產(chǎn)品的效率,這最終才能充分保證農產(chǎn)品的質量;第二是在農業(yè)經(jīng)濟管理中加強基礎設施建設,改善農業(yè)的水利灌溉環(huán)境,并盡可能利用水資源循環(huán)使用的設施,節(jié)約水資源。充分發(fā)展農業(yè)科技,不僅事半功倍,還可以確保農業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)進行。
三、總結
我國農業(yè)現(xiàn)代化建設經(jīng)濟管理緩慢,在發(fā)展中會面臨著許多限制因素。但是,我國對其是倍加重視,對農業(yè)投入一定的資金及人才。因此,農業(yè)現(xiàn)代建設在發(fā)展中不斷吸收國外先進的管理理念,并不斷總結經(jīng)驗,一定會發(fā)展質的變化,走到世界的前沿。
參考文獻:
[1]郭永平.農業(yè)現(xiàn)代化建設中經(jīng)濟管理問題與對策探析[J].農業(yè)經(jīng)濟,2015(9).
[2]薛振鵬.試析農業(yè)經(jīng)濟管理對農村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[J].農民致富之友,2014(12).
關鍵詞:工業(yè)化;城鎮(zhèn)化;農業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展環(huán)境
中圖分類號:F127文獻標識碼:A
在黨的十報告中,明確提出了要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在2020年全面建成小康社會,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為基層的縣級人民政協(xié),我們有責任全面貫徹學習黨的十會議精神,必須要堅持以《憲法》為準繩,在實踐工作中切實做好“三化建設”的相關工作,不斷優(yōu)化渦陽縣的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
1渦陽縣“三化建設”中取得的主要成就和問題
1.1工業(yè)化建設現(xiàn)狀
在科學發(fā)展觀的指導下,渦陽縣在“十一五”期間的工業(yè)化建設取得了巨大的成就,積極推進了工業(yè)化的進程。渦陽縣的工業(yè)園區(qū)建設穩(wěn)步推進,支柱產(chǎn)業(yè)體系基本建成,“五通一平”的建設目標基本實現(xiàn)。但從整體上看,我縣的工業(yè)化進程還是相對落后的,結構性的矛盾仍舊存在,企業(yè)的科技水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展環(huán)境有待于進一步改善。
1.2城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀
隨著渦陽縣五大工程建設項目的積極推進,渦陽縣的城鎮(zhèn)化率實現(xiàn)了明顯提高,公共事業(yè)、路網(wǎng)建設、城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設的進程不斷加快,渦河三橋正式開工,城市綠化率已經(jīng)達到39%,但是由于我縣的二、三產(chǎn)業(yè)相對落后,城鎮(zhèn)建設的資金投入不夠充分,使得我縣的城鎮(zhèn)化建設支撐力不足,導致城鎮(zhèn)吸納能力和建設質量相對較低,這也是我縣在“十二五”期間需要重點解決的問題。
1.3農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀
在我縣的農業(yè)現(xiàn)代化建設進程中,一直在深入貫徹“增糧規(guī)劃”的各項要求,高標準的建設產(chǎn)糧示范區(qū),培育糧食專業(yè)合作社,2011年,全年農作物播種面積362.7萬畝。夏糧總產(chǎn)89.6萬噸,創(chuàng)歷史最好水平。同時,加大了規(guī)?;?、標準化養(yǎng)殖場的建設,著力打造規(guī)模養(yǎng)殖優(yōu)勢和區(qū)域養(yǎng)殖品牌,促進了我縣養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。但是,我縣農業(yè)的現(xiàn)代化程度還相對落后,保持基本農田的紅線任務較為艱巨,農民收入不高,信息化進程相對緩慢,在很大程度上影響了我縣農業(yè)的現(xiàn)代化進程。
2統(tǒng)籌推動“三化建設”,優(yōu)化渦陽發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略對策與建議
2.1加快建設具有渦陽縣特色的新型工業(yè)體系
渦陽縣要想實現(xiàn)快速的發(fā)展,就必須堅持“調結構、擴總量”的發(fā)展思路,積極轉變經(jīng)濟增長方式,做大、做強以能源、機械制造、白酒釀造、化工、農副產(chǎn)品加工和文化旅游為主的六大特色支柱產(chǎn)業(yè),推動煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與改造,加快新型建材、制藥等新型工業(yè)的發(fā)展,扎實推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作。
2.1.1建設全省重要的煤電煤化工基地,提高我縣煤炭資源的開發(fā)和綜合利用能力。
2.1.2扶持中小高新技術企業(yè),重點發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源及綠色照明產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等節(jié)能環(huán)保綠色新興產(chǎn)業(yè)。
2.1.3發(fā)揮我縣農產(chǎn)品資源優(yōu)勢,積極壯大龍頭企業(yè),積極開發(fā)下游產(chǎn)品,著力培育農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
2.1.4做好協(xié)調服務,簡化項目審批程序,提高項目審批速度,幫助項目單位協(xié)調解決在建設過程中存生的實際問題,加快項目建設速度。
2.2穩(wěn)步推進渦陽縣的特色城鎮(zhèn)建設
在渦陽縣的城鎮(zhèn)化進程中,一定要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律,重點解決第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農民就業(yè)問題,為農村剩余勞動力的轉移提供更多的就業(yè)崗位,切實保護好農民群眾的切身利益。同時,要以城鄉(xiāng)一體化為契機,不斷提升渦陽縣的城鎮(zhèn)化品質,加快生態(tài)環(huán)境的建設步伐,繼續(xù)擴大城市綠地面積,改善城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。
2.2.1積極培育創(chuàng)業(yè)主體,加強創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務平臺建設,完善支持創(chuàng)業(yè)的政策和體制機制,以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)興家業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促事業(yè)。
2.2.2轉變工作作風,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的好壞,直接影響一個地方利用外來資金推動本地經(jīng)濟發(fā)展的進程。
2.2.3積極穩(wěn)妥開展新型農村社區(qū)建設,推動土地集約利用、農業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農民多元化就業(yè)、生活環(huán)境改善、公共服務健全,加快農村生產(chǎn)方式和農民生活方式轉變。
2.3加快現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構建,提高農業(yè)經(jīng)濟效益
渦陽縣的農業(yè)現(xiàn)代化建設,必須在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎上,不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力,優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,積極建設生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè),深入推進渦陽縣的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農業(yè)的標準化、集約化和組織化水平,同時要重點扶持規(guī)模經(jīng)營農戶和農業(yè)經(jīng)營公司的發(fā)展,提高農戶應對市場風險的能力,提高農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟效益。
2.3.1突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展設施蔬菜、水果及藥材等特色產(chǎn)業(yè),推進“一村一品”、“一鎮(zhèn)一品”,把特色高效農業(yè)打造成農民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
2.3.2在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下,推進農業(yè)結構調整,大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和特色高效農業(yè),加快發(fā)展節(jié)約型農業(yè)、循環(huán)農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。
2.3.3探索多種土地承包經(jīng)營權流轉方式,促進適度規(guī)模經(jīng)營。推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌,拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。
2.3.4培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民,發(fā)展農民專業(yè)合作組織,健全農業(yè)社會化服務體系,提高農業(yè)經(jīng)營組織化程度。加強農產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理。
1土地流轉能夠促進和提高農業(yè)規(guī)?;?/p>
現(xiàn)階段我國農業(yè)的現(xiàn)代化水平較低,農業(yè)發(fā)展規(guī)模較小,這在很大程度上制約了我國農業(yè)在促進國民經(jīng)濟方面的作用。因此我們需要加強農村土地的流轉,優(yōu)化土地資源的配置,從而促進、提高農村現(xiàn)代化農業(yè)水平,推動我國整個經(jīng)濟社會的發(fā)展進步?,F(xiàn)階段我國農業(yè)技術發(fā)展速度十分迅猛,很多現(xiàn)代化的機械逐漸應用到了農業(yè)生產(chǎn)活動之中,這極大地提高了整個農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率水平。目前已經(jīng)無法滿足農業(yè)現(xiàn)代化建設的需要,甚至嚴重制約了整個農業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此我國必須持續(xù)推進土地流轉政策的落實工作,將農村現(xiàn)有土地進行集中化管理,進而充分發(fā)揮農業(yè)機械在促進農業(yè)生產(chǎn)力水平方面的作用,土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農業(yè)規(guī)模化建設水平,促進農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
土地流轉政策的落實能夠極大地促進土地資源的優(yōu)化配置。在土地流轉政策落實的過程中農民可以“亦農亦商”,隨著農村進城務工人員的增加,很多農村土地資源出現(xiàn)了閑置情況。通過土地流轉政策實施,我國可將農村現(xiàn)有閑置的土地資源進行統(tǒng)一經(jīng)營管理,充分發(fā)揮農村閑置土地資源的價值。此外農村土地流轉政策還能夠促進農業(yè)發(fā)展模式的多元化,例如市場的“工業(yè)化”農場模式、市場的農民合作社等,這些創(chuàng)新出來的農業(yè)模式各具優(yōu)勢,符合我國現(xiàn)階段農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向,很大程度上促進我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。
2土地流轉能夠發(fā)展農村經(jīng)濟
改革開放以來我國的土地政策為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任,在我國農業(yè)現(xiàn)代化水平的時期,在很大程度上促進了農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是隨著我國大量農業(yè)機械的應用,農業(yè)生產(chǎn)力水平得到顯著提高,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統(tǒng)的土地政策卻使我國農村土地呈現(xiàn)出零碎、分散現(xiàn)狀,阻礙我國農業(yè)現(xiàn)代化水平的進一步提升。因此我國應逐漸推進土地流轉政策的落實,將農村土地進行集中化管理,提高土地的利用效率,推進農村經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅度提升?,F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)差距正在逐u加大,很多農民都選擇放棄農業(yè)生產(chǎn)轉而進城務工,使農村出現(xiàn)勞動力短缺的問題,造成大量的農業(yè)土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費,而且不利用我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。土地流轉政策的實施能夠促進現(xiàn)代農業(yè)技術在農業(yè)發(fā)展中的應用,進而優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)活動,提高土地利用效率和農業(yè)生產(chǎn)力。農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠在很大程度上增加農民收入,讓農民享受農村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果,同時吸引大量進城務工農民回鄉(xiāng),為農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化提供充足的勞動力及人才。
3土地流轉可以優(yōu)化調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
現(xiàn)階段我國農業(yè)的現(xiàn)代化水平較低,農業(yè)發(fā)展規(guī)模較小,這在很大程度上制約了我國農業(yè)在促進國民經(jīng)濟方面的作用。因此我們需要加強農村土地的流轉,優(yōu)化土地資源的配置,從而促進、提高農村現(xiàn)代化農業(yè)水平,推動我國整個經(jīng)濟社會的發(fā)展進步?,F(xiàn)階段我國農業(yè)技術發(fā)展速度十分迅猛,很多現(xiàn)代化的機械逐漸應用到了農業(yè)生產(chǎn)活動之中,這極大地提高了整個農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的效率水平。目前已經(jīng)無法滿足農業(yè)現(xiàn)代化建設的需要,甚至嚴重制約了整個農業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。因此我國必須持續(xù)推進土地流轉政策的落實工作,將農村現(xiàn)有土地進行集中化管理,進而充分發(fā)揮農業(yè)機械在促進農業(yè)生產(chǎn)力水平方面的作用,土地集中管理水平的提高能夠在很大程度提升農業(yè)規(guī)模化建設水平,促進農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。土地流轉政策的落實能夠極大地促進土地資源的優(yōu)化配置。在土地流轉政策落實的過程中農民可以“亦農亦商”,隨著農村進城務工人員的增加,很多農村土地資源出現(xiàn)了閑置情況。通過土地流轉政策實施,我國可將農村現(xiàn)有閑置的土地資源進行統(tǒng)一經(jīng)營管理,充分發(fā)揮農村閑置土地資源的價值。此外農村土地流轉政策還能夠促進農業(yè)發(fā)展模式的多元化,例如市場的“工業(yè)化”農場模式、市場的農民合作社等,這些創(chuàng)新出來的農業(yè)模式各具優(yōu)勢,符合我國現(xiàn)階段農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和方向,很大程度上促進我國農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展進步。
2土地流轉能夠發(fā)展農村經(jīng)濟
改革開放以來我國的土地政策為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任,在我國農業(yè)現(xiàn)代化水平的時期,在很大程度上促進了農業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是隨著我國大量農業(yè)機械的應用,農業(yè)生產(chǎn)力水平得到顯著提高,農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展對土地的集中化管理要求越來越高。傳統(tǒng)的土地政策卻使我國農村土地呈現(xiàn)出零碎、分散現(xiàn)狀,阻礙我國農業(yè)現(xiàn)代化水平的進一步提升。因此我國應逐漸推進土地流轉政策的落實,將農村土地進行集中化管理,提高土地的利用效率,推進農村經(jīng)濟發(fā)展水平的大幅度提升?,F(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)差距正在逐漸加大,很多農民都選擇放棄農業(yè)生產(chǎn)轉而進城務工,使農村出現(xiàn)勞動力短缺的問題,造成大量的農業(yè)土地被閑置。這不僅是土地資源的浪費,而且不利用我國經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。土地流轉政策的實施能夠促進現(xiàn)代農業(yè)技術在農業(yè)發(fā)展中的應用,進而優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)活動,提高土地利用效率和農業(yè)生產(chǎn)力。農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠在很大程度上增加農民收入,讓農民享受農村經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果,同時吸引大量進城務工農民回鄉(xiāng),為農村經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)現(xiàn)代化提供充足的勞動力及人才。
3土地流轉可以優(yōu)化調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構
土地流轉是農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)之路,土地流轉能夠實現(xiàn)土地的集中化管理,這不僅能夠促進土地的規(guī)?;?jīng)營水平,而且能夠極大地提高農業(yè)機械化生產(chǎn)水平,促進農業(yè)生產(chǎn)力水平提升。土地流轉政策的逐步推進能夠促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化,投資者能夠將土地集中在一起,這樣就為農業(yè)機械的利用提供了基礎,同時還能夠吸引大量的資金、人才和技術的應用,進而推動整個農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平提高。土地流轉政策還能在很大程度上提升農業(yè)生產(chǎn)力,增強農業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭實力,為農業(yè)經(jīng)濟步入市場打下堅實基礎,讓農村經(jīng)濟充滿發(fā)展活力。土地流轉促進農業(yè)規(guī)?;同F(xiàn)代化水平的提高,而穩(wěn)步推進農業(yè)向市場化方向發(fā)展不經(jīng)濟可以推動整個農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,而且還能夠提高人們的生活質量。農業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場化可讓農業(yè)生產(chǎn)更加契合市場的實際需求,讓農業(yè)提供人們所需要的產(chǎn)品,進而吸引大量市場資金進入到農業(yè)生產(chǎn)活動中,從而為農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供充足的資金。
關鍵詞:農業(yè)現(xiàn)代化;利弊分析;對策
中圖分類號:F320 文獻標識碼:A 文章編號:1674-7712 (2013) 22-0000-01
農業(yè)現(xiàn)代化是指從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉化的過程和手段。我國的農業(yè)現(xiàn)代化過程以實現(xiàn)農民富裕、縮小工農差別與城鄉(xiāng)差別為目標,以科學技術為支柱,以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心內容,以勞動者素質提高為決定因素,以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為必由之路,以完善社會主義經(jīng)濟體系等為途徑,逐漸縮小工農、城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)共同富裕和城鄉(xiāng)一體化。
一、我國農業(yè)現(xiàn)代化的有利因素分析
改革開放三十五年取得舉世矚目的偉大成就,這為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇和更有利的條件。首先,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領推動作用將更加明顯。工業(yè)化快速發(fā)展,信息化水平不斷提高,為改造傳統(tǒng)農業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段;城鎮(zhèn)化加速推進,農村勞動力大量轉移,為農業(yè)實現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營創(chuàng)造了有利時機;城市人口增加和生活水平不斷提高,以及擴大內需戰(zhàn)略的實施,為擴大農產(chǎn)品消費需求、拓展農業(yè)功能提供了更為廣闊的空間。其次,政策支持將更加強化。一方面是強農惠農富農政策力度將進一步加大,支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎更加牢固;另一方面黨的十勝利召開,為農業(yè)土地的順利流轉提供了宏觀政策支持,這為工商資本流向農村提供了政策前提,從而大大緩解農業(yè)現(xiàn)代化過程中的資金不足問題。第三,農業(yè)的科技支撐將更加有力??萍紕?chuàng)新孕育新突破,全球綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳技術正在興起,生物、信息等高新技術廣泛應用于農業(yè)領域,現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的動力更加強勁。第四,農業(yè)現(xiàn)代化的合理氛圍越來越濃。在黨和國家的高度重視和扶持下,全社會關心農業(yè)、關注農村、關愛農民的氛圍更加濃厚,形成合力推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新局面,這為廣大農民的積極性、創(chuàng)造性將得到進一步激發(fā)和釋放創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境和氛圍。
二、我國農業(yè)現(xiàn)代化的不利因素分析
我國作為一個發(fā)展中國家,改革開放以來,我國農業(yè)經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展,取得了舉世矚目的成績,但與發(fā)達國家相比,我國的農業(yè)經(jīng)濟,無論在速度上、規(guī)模上、還是在效益上,與世界現(xiàn)代農業(yè)還有很大的差距,我國的農業(yè)現(xiàn)代化建設道路還十分漫長。
(一)農業(yè)剩余勞動力的大量存在,勞動力素質低。改革開放以來,盡管已有大量的農業(yè)剩余勞動力轉移到非農產(chǎn)業(yè)部門,但目前農業(yè)勞動力的就業(yè)壓力依然很大。這些剩余勞動力能否成功轉移,并且他們的勞動素質的能否提升直接影響到城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定,關系到中國現(xiàn)代化的成敗。
(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理,勞動生產(chǎn)率低。當前,我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以種植業(yè)為主,種植業(yè)內部結構不盡合理,糧食作物占有很大的比重,經(jīng)濟作物的種植和經(jīng)營規(guī)模比較小,從而無法在激烈的國內、國際市場競爭中獲得優(yōu)勢。聯(lián)產(chǎn)承包之后,我國家庭農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、規(guī)模小。我國農業(yè)除了少量的農場外,基本上是一家一戶的小農經(jīng)濟,難以形成帶動我國農業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟,勞動生產(chǎn)率低。
(三)農業(yè)生產(chǎn)技術水平落后,機械化水平不高。我國農村,整體上生產(chǎn)技術水平低,機械化水平不高,這與發(fā)達國家的差距再10-15奶奶,發(fā)達國家農業(yè)科技對農業(yè)的貢獻率一般都在75%以上,甚至90%以上,而我國科技對農業(yè)貢獻率只有45%。特別是我國加入WTO的大背景下,中國農業(yè)將面臨國際規(guī)模農業(yè)的競爭壓力。我國農業(yè)發(fā)展粗放經(jīng)營方式,對生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞,導致水土流失、土地沙化、鹽堿化、旱澇等自然災害的加劇,從而削弱了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。
(四)農業(yè)生產(chǎn)資源短缺,農業(yè)生態(tài)環(huán)境日益惡化。從農業(yè)資源角度看,我國水土資源短缺將是農業(yè)現(xiàn)代化進程中長期的、根本性的制約因素。特別隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展,水土資源被擠占的勢頭難以逆轉,農業(yè)將面臨日趨嚴峻的水土資源短缺。由此可見,我國農業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境十分嚴峻,農業(yè)資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化正在威脅著農業(yè)現(xiàn)代化的進程。
三、我國農業(yè)現(xiàn)代化對策與措施
沒有農業(yè)的現(xiàn)代化,就談不上全面建設小康社會,也就沒有中國整個社會的現(xiàn)代化,因此,我們必須重視并加快我國的農業(yè)現(xiàn)代化的建設。
(一)穩(wěn)定和完善農村家庭承包經(jīng)營制,積極探討土地適度規(guī)模經(jīng)營。堅持土地公有制和嚴格尊重農民的土地使用承包權,不僅是我國社會安定和發(fā)展的根基,也是從實際出發(fā),進行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營制度創(chuàng)新的必要條件。在此基礎上提倡農民土地使用權有償流轉,切實保障農民土地使用權的合法權益,根據(jù)區(qū)域實際,搞好適合我國國情的土地適度規(guī)模經(jīng)營。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鎮(zhèn)化進程。走城鎮(zhèn)化道路,是轉移農業(yè)剩余勞動力的根本途徑。在我國,城鎮(zhèn)化建設的途徑有兩條,一條是農民在已有城鎮(zhèn)就業(yè)遷徙到城鎮(zhèn)定居;另一條是一些統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鎮(zhèn)化進程,主要是在有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn),農民就地就近轉業(yè)從事工商變?yōu)槌擎?zhèn)居民。這是轉移農村勞動力,增加農民收入,推動農業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。
(三)全面開展農民科技教育,加大農業(yè)科技推廣力度,突出科技創(chuàng)新是關鍵。農民作為現(xiàn)代化的價值主體和創(chuàng)造主體,農民首先必須現(xiàn)代化。提高農民整體素質,為農業(yè)工業(yè)化提供扎實的人力基礎。同時,加大農業(yè)科技推廣力度,促進科研成果應用,推動農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,大力提高農業(yè)后續(xù)經(jīng)濟效益,大力推動農業(yè)高新科技產(chǎn)業(yè)化,努力提高農產(chǎn)品的國際競爭能力。
(四)推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,加快農業(yè)信息化建設。在農業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營過程中,農業(yè)龍頭企業(yè)和農村大戶是推進農業(yè)工業(yè)化的重要力量,它們是農業(yè)現(xiàn)代化的載體和基礎。積極抓好市場信息建設,以農業(yè)信息化推動農業(yè)現(xiàn)代化。
(五)積極順應國際農業(yè)發(fā)展趨勢,強化農業(yè)對外開放,借助外力推進農業(yè)現(xiàn)代化。農業(yè)現(xiàn)代化是一個世界性動態(tài)的標準,對于我國農業(yè)的現(xiàn)代化,要積極借助國際環(huán)境,跟進國際市場,充分利用利用WTO的機遇,全面深化農業(yè)改革與對外開放,借助國際資金、技術、設備、工藝與管理,推進農業(yè)現(xiàn)代化。
參考文獻:
[1]楊忠泰.寶雞建設創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略路徑選擇[J].科技管理研究,2013(04).