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實驗室火災(zāi)隱患的管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)在人員、實驗室照明設(shè)施、設(shè)備、檢驗廢棄棉樣的處理幾個方面:
1.設(shè)置實驗室門衛(wèi),對進(jìn)入實驗室的人員進(jìn)行安全檢查,杜絕火種入內(nèi)。同時嚴(yán)禁工作人員及聘用人員的子女、兒童(不論年齡大?。⒎菍嶒炇夜ぷ魅藛T進(jìn)入。防止兒童玩火造成人身傷害和火災(zāi)事故,嚴(yán)禁臨時工作人員在實驗室衛(wèi)生間內(nèi)吸煙。
2.由于實驗室長期處于工作狀態(tài),各種大功率設(shè)備設(shè)施的啟停,照明燈具長期開啟或頻繁開啟、關(guān)閉,造成實驗室電壓不穩(wěn),容易造成電路短路引起明火。實驗室的照明燈具一定要是電子整流器電子穩(wěn)壓的,如是老式的電感整流器用啟輝器啟動的照明光源一定要及時更換。實驗室曾經(jīng)出現(xiàn)過燈管預(yù)熱時間太短啟動電壓不夠,燈管頻閃,啟輝器反復(fù)通斷短路打火后形成明火將帶有絕緣漆的燈罩燒毀,幸虧發(fā)現(xiàn)及時得到處理,險些造成火災(zāi)事故。因此實驗室照明設(shè)施要安排專人定期檢查和維護(hù)。實驗室夜間無人時應(yīng)當(dāng)安排專人(值班警衛(wèi))對試驗區(qū)各部位進(jìn)行巡查,關(guān)閉不用的照明設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題和火災(zāi)隱情及時上報與處理;否則在夜間實驗室無人的情況下,出現(xiàn)火災(zāi)的危險系數(shù)較大。
3.實驗室HVI檢驗區(qū)由于人員進(jìn)出頻繁,機(jī)器噪聲大,火災(zāi)安全問題容易忽略。檢驗區(qū)由于檢驗棉花,空氣中、機(jī)臺表面、地面積聚的棉短纖維較多。機(jī)臺四周都是檢驗的棉樣,空間狹小,與HVI連接的不間斷電源UPS(后簡稱UPS)插頭常常由于棉塵的進(jìn)入接觸不良,長時間的工作,插頭極易發(fā)熱,造成電路短路,危險性較大。因此應(yīng)當(dāng)保持警惕,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報、處理。有條件的實驗室可將UPS整體移出HVI檢驗區(qū),避免火災(zāi)安全的隱患。
4.檢驗廢棄棉樣的處理環(huán)節(jié)是實驗室火災(zāi)安全隱患的重中之重。由于棉樣全部從棉樣筐倒出來集中處理,遇到火種后基本是無法撲救的,所以要求采取措施提前預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生。第一棉樣處理區(qū)域要與其他工作區(qū)域隔離,有條件的可以使用防火安全簾進(jìn)行分區(qū)隔離,條件不具備的也要使用棉樣筐、帆布進(jìn)行分區(qū)隔離。盡量把倒出的處理棉樣及時裝袋,倒出來的棉樣不能及時裝袋的要使用大的帆布進(jìn)行遮蓋。第二使用小型打包機(jī)的實驗室,要將倒出來的松散的棉樣與打好包的成包棉分開置放,條件不具備的要預(yù)留消防過火安全距離,中間用防火安全簾隔開,也即散棉區(qū)、打包操作區(qū)、成包棉堆放區(qū)三區(qū)隔離。同時在打包操作區(qū)要多購置、安放一些大型的、移動式的滅火器材,以備急用。
由于打包機(jī)電動機(jī)長期處于狀態(tài),大量飛花和棉塵進(jìn)入電機(jī),容易造成電機(jī)驅(qū)動不良。打包機(jī)長時間工作,電機(jī)負(fù)荷加大,過熱引發(fā)明火是造成火災(zāi)的直接原因。
火災(zāi)突發(fā)的應(yīng)急處理
實驗室出現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)根據(jù)出現(xiàn)的環(huán)節(jié)和區(qū)域部位采取不同的處理措施。如檢驗區(qū)照明設(shè)施或HVI與UPS連接插頭電路上出的問題,應(yīng)當(dāng)及時關(guān)閉電源,使用消防器材滅火,同時要將檢驗用的棉樣快速轉(zhuǎn)移開,以免造成更大的損失。如果是空壓機(jī)房和恒溫恒濕機(jī)房失火,首先應(yīng)當(dāng)關(guān)閉抽風(fēng)設(shè)備排風(fēng)扇的電源開關(guān)和空壓機(jī)房的總電開關(guān),防止火借風(fēng)勢快速蔓延,然后采取相應(yīng)的滅火處理措施。如果是廢棄棉樣處理區(qū)遇到火情,應(yīng)優(yōu)先就地使用放置的大型滅火器材滅火,配合使用實驗室消防水龍滅火。根據(jù)火情大小,短期無法控制火情的,應(yīng)及時撥打消防電話進(jìn)行求助。在消防部門到來滅火之前,實驗室應(yīng)提前關(guān)閉所有帶電檢驗及附屬設(shè)備,并使棉樣處理區(qū)與其他區(qū)域隔離。關(guān)閉實驗室總電源開關(guān),防止滅火時造成人身損害,同時要避免滅火過程中水進(jìn)入HVI檢驗區(qū)、服務(wù)器機(jī)房對設(shè)備造成損毀。
對棉花公檢實驗室火災(zāi)預(yù)防的幾點(diǎn)建議
1.細(xì)化消防安全管理制度。消防區(qū)域、消防責(zé)任分工明確落實到部門,具體到人。根據(jù)劃分的消防責(zé)任區(qū),消防責(zé)任人應(yīng)當(dāng)熟悉電路控制開關(guān)及消防器材的具體安放位置。加強(qiáng)火災(zāi)隱患的排查,定期安排人員進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。
2.制定實驗室火災(zāi)突發(fā)險情應(yīng)急預(yù)案。在棉花檢驗閑暇時間組織實驗室工作人員進(jìn)行消防演練,強(qiáng)化對消防器材的應(yīng)急使用,以免出現(xiàn)火情后手忙腳亂不會使用消防器材,延誤火災(zāi)的撲救。組織消防演練時可選擇過期或即將過期以及充裝壓力指針不在綠色區(qū)域的消防器材進(jìn)行練習(xí),既避免了浪費(fèi),又增強(qiáng)了消防滅火的實戰(zhàn)技能,可謂是一舉兩得。
3.消防器材的購置與配備。棉花大面積過火時,實驗室空間狹小,煙塵較大,一定要購置消防防毒面具。同時滅火時通常實驗室總電源開關(guān)已經(jīng)關(guān)閉,煙塵彌漫,能見度很低,應(yīng)當(dāng)購置強(qiáng)光電筒,便于火災(zāi)的撲救和火情的排查。消防器材的配備應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域不同種類的火情配備不同類型的消防器材。普通的固體物質(zhì)火可配備干粉滅火器,帶電物質(zhì)火或涉及重要檢測設(shè)備的可選擇高效型SD水基型滅火器,無毒無味,可自然降解,不會對人體和檢測相關(guān)設(shè)備的電路造成損害。消防器材的配備安放位置要顯著、便于拿取,不能置于有高溫?zé)嵩椿虺睗窈涮?,以免消防器材中滅火劑失效。此外要定期對消防器材進(jìn)行檢查,避免超期服役。對過期的、充裝壓力指針在紅色區(qū)域的應(yīng)當(dāng)及時更新,經(jīng)常檢查消防栓和消防水龍,保證消防設(shè)施處于有效、可用狀態(tài)。
4.實驗室火災(zāi)撲滅后的安全排查。實驗室在火情得到控制,火災(zāi)撲滅后,要及時將過火棉花運(yùn)離實驗室,在空曠的地方進(jìn)行放置,安排人員進(jìn)行專門檢查,防止死灰復(fù)燃。同時對過火區(qū)域和實驗室其他區(qū)域進(jìn)行逐個檢查、排查。對檢測設(shè)備、空調(diào)空壓附屬設(shè)備、電路系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致排查。尤其是上送風(fēng)、下回風(fēng)的棉花公檢實驗室,檢測設(shè)備的供電電源插頭及電路通常安在回風(fēng)網(wǎng)板下,滅火時大量的水很容易滲入。如果檢查不仔細(xì),貿(mào)然通電,很有可能損毀HVI檢測設(shè)備,造成人員及設(shè)備的二次傷害。因此,應(yīng)當(dāng)安排專業(yè)電工對電路系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致檢查后方可通電恢復(fù)檢驗工作。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
1)法規(guī)制度依據(jù),包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據(jù),包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。
3)主觀依據(jù),包括員工的文化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。
三、應(yīng)急預(yù)案的分類
根據(jù)火災(zāi)的類型,應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類:
1.多層建筑類
2.高層建筑類
3.地下建筑類
4.一般的工礦企業(yè)類
5.化工類
6.其他類
四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序
1.明確范圍,明確重點(diǎn)部位
2.調(diào)查研究,收集資料
3.科學(xué)計算,確定人員力量和器材裝備
4.確定滅火救援應(yīng)急行動意圖
5.嚴(yán)格審核,不斷充實完善
五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
(一)單位的基本情況
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
(1)火場指揮部 (2)滅火行動組 (3)疏散引導(dǎo)組 (4)安全防護(hù)救護(hù)組 (5)火災(zāi)現(xiàn)場警戒組 (6)后勤保障組 (7)機(jī)動組
(三)火情預(yù)想
火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實際的設(shè)想,是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
(1)重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位可假設(shè)多個起火點(diǎn)。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴(yán)重后果等。
(4)區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。
(四)報警、接警處置程序
(五)初期火災(zāi)處置程序和措施
發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1min內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,在第一時間內(nèi)采取如下措施:滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報警按鈕附近的員工打“119”電話報警,報告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。
若火勢擴(kuò)大,單位應(yīng)當(dāng)于3 min內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,及時采取如下措施:通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場,向火場指揮員報告火災(zāi)情況,將火場指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工;滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散;安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員;現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場,維持火場秩序。
(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施
通報的次序是著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
(七)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
關(guān)鍵詞:數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案;ArcGIS;火災(zāi)危險性分析;應(yīng)急決策
Abstract: the fire emergency plan in response to various types of burst fire, important measures of reducing loss of life and damage to property. This article details the constitutive principle of the secondary information system based on GIS technology and production process and model of fire based on computer simulation and risk analysis system, analysis results to guide emergency emergency action in decision-making and programme development.
Keywords: digital fire emergency; ArcGIS; fire risk analysis on; emergency decision
[中圖分類號] TM717[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]
一、引言
火災(zāi)是危害我國人民和社會最持久、最劇烈的災(zāi)害之一:我國火災(zāi)(不含森林、草原火災(zāi))年平均損失約占全國災(zāi)害總損失額的20%以上,僅次于自然災(zāi)害。近幾年每年因火災(zāi)死亡的人數(shù)都在2000人以上,受傷人數(shù)在3000人左右。2000年河南洛陽東都商廈火災(zāi):死亡309人;2004年吉林中百商廈火災(zāi):死亡54人;2004年湖南常德特大火災(zāi):過火面積達(dá)7萬余平方米、直接財產(chǎn)損失過億元、69人受傷。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,各種新型、超大規(guī)模的建筑形式層出不窮,消防性能化設(shè)計也越來越多的應(yīng)用于建筑防火設(shè)計中;各種新型材料的研發(fā)和采用使得燃燒過程和產(chǎn)物更加復(fù)雜; 地下火災(zāi)、交通工具火災(zāi)、各種隧道通道火災(zāi)的發(fā)生逐漸增多?;馂?zāi)現(xiàn)象的頻發(fā)、復(fù)雜和多樣化對消防安全提出了更高的要求。編制切實可行的消防應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故有效的措施,《左傳》有曰:“居安思危,思則有備,備則無患。”“防患于未然”決定了消防應(yīng)急預(yù)案的重要性。
二、數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案的出現(xiàn)
消防應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對各類突發(fā)火災(zāi)事故,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要對策。我國各級消防部門現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案大多是文本式預(yù)案,數(shù)字預(yù)案是在現(xiàn)有預(yù)案基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,它吸取了現(xiàn)有文本預(yù)案的優(yōu)點(diǎn)和長處,以消防應(yīng)急平臺為載體,利用數(shù)字技術(shù)與信息技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)與安全科學(xué)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GIS技術(shù)、圖像顯示技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù),克服了文本預(yù)案缺乏火災(zāi)科學(xué)模型支持、形式枯燥、查詢困難、表達(dá)不直觀、可操作性差等缺點(diǎn)。數(shù)字化消防應(yīng)急預(yù)案將火災(zāi)科學(xué)應(yīng)用到消防領(lǐng)域之中,使得預(yù)案的制定和落實更為科學(xué)規(guī)范,通過完整的、科學(xué)的數(shù)據(jù)模型建立全面而具體的數(shù)字應(yīng)急預(yù)案。
三、數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)
根據(jù)消防應(yīng)急預(yù)案的功能要求和預(yù)案制定、預(yù)案應(yīng)用過程中需要考慮的各項因素,建立如圖1所示的預(yù)案框架結(jié)構(gòu)。整個預(yù)案包括基礎(chǔ)信息、預(yù)測模擬與危險性分析、應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動以及日常培訓(xùn)與演練四部分組成。
圖1 數(shù)字化消防應(yīng)急預(yù)案框架結(jié)構(gòu)
1、基礎(chǔ)信息
基礎(chǔ)信息部分為與預(yù)案對象(建筑單元或重點(diǎn)單位)的消防安全和滅火救援相關(guān)的信息數(shù)據(jù)。
2、預(yù)測模擬與危險性分析
預(yù)測模擬與危險性分析部分通過對預(yù)案對象的危險源進(jìn)行辨識,選擇一個或幾個風(fēng)險較大的火災(zāi)場景作為預(yù)案設(shè)定火情。利用火災(zāi)動力學(xué)模型,結(jié)合預(yù)案對象的基礎(chǔ)信息和環(huán)境條件作為邊界條件對火災(zāi)的發(fā)展過程、影響區(qū)域、火災(zāi)中人員的安全疏散等進(jìn)行數(shù)值模擬和預(yù)測,分析火災(zāi)可能造成的危害和影響,給出危險性分析結(jié)果,為制定應(yīng)急決策和應(yīng)急救援方案提供依據(jù)。
3、應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動
應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動部分根據(jù)基礎(chǔ)信息以及預(yù)測模擬與危險性分析結(jié)果,以管理科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、控制論為基礎(chǔ),利用GIS的空間數(shù)據(jù)處理、顯示表達(dá)和輸出功能作為載體,進(jìn)行輔助應(yīng)急決策和指揮應(yīng)急救援行動。
4、日常培訓(xùn)與演練
在應(yīng)急決策與應(yīng)急救援行動的指導(dǎo)下,依據(jù)數(shù)字消防應(yīng)急預(yù)案開展定期的針對消防滅火崗位官兵的日常培訓(xùn)和消防滅火和疏散演練,使消防應(yīng)急預(yù)案熟練地被掌握和應(yīng)用,有效的實施應(yīng)急滅火救援和急行動指揮,提高行動的成功率。
四、基于GIS技術(shù)的輔助信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)是展示相關(guān)信息的載體和基礎(chǔ)平臺。本系統(tǒng)利用ArcGIS 強(qiáng)大的表現(xiàn)和分析功能,對突發(fā)火災(zāi)事件進(jìn)行空間定位并展示其周圍環(huán)境信息,基于火災(zāi)預(yù)測模擬對其發(fā)展趨勢進(jìn)行分析,以便作出救援決策。而此系統(tǒng)火災(zāi)處置環(huán)節(jié)中的輔助信息系統(tǒng),正是使用了ArcGIS 的地圖顯示功能,將滅火救援使用到的各種消防車、救護(hù)車、警車和救援人員(消防員、醫(yī)務(wù)人員、交警等) 、警戒線和避難場所等封裝在一個地圖工具箱中,供應(yīng)急處置所用。
輔助信息系統(tǒng)的制作主要有兩個功能模塊:一是在ArcGIS的桌面產(chǎn)品ArcMap環(huán)境下,實現(xiàn)系統(tǒng)中工具的符號制作;二是基于開發(fā)平臺ArcObjects組件,實現(xiàn)符號化程序模塊,以及點(diǎn)線面繪制功能程序模塊。下面將敘述一下其具體實現(xiàn)過程。
1、輔助信息系統(tǒng)相關(guān)符號的制作
1) 消防應(yīng)急地圖符號庫的設(shè)計原理。地圖符號主要是針對矢量圖形的,它是地圖的語言單位。通過對地圖符號的解讀,可以直觀地了解地圖所表達(dá)的地理信息。按照面向?qū)ο蟮乃枷?可以將應(yīng)急地圖符號分為點(diǎn)狀符號、線狀符號、面狀符號三類。
在本系統(tǒng)中,將獨(dú)立的可移動的工具,如車、人抽象為點(diǎn)狀符號,連續(xù)的線狀工具抽象為線狀符號,大面積的場所抽象為面狀符號。
【關(guān)鍵字】:應(yīng)急預(yù)案、準(zhǔn)備充分、覆蓋全面、相互銜接、可讀性
1、前言
建筑業(yè)是危險行業(yè)之一,雖然各參與人員下大力氣預(yù)防事故的發(fā)生,但由于生產(chǎn)事故的不確定性和目前建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平的限制,生產(chǎn)事故仍難于杜絕。既然事故的發(fā)生不可避免,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生的緊急關(guān)頭開展有效的應(yīng)急救援行動,這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產(chǎn)損失。為了確保救援行動開展及時、有效,企業(yè)應(yīng)在事故發(fā)生前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,由于應(yīng)急預(yù)案工作在我國發(fā)展時間不長,多數(shù)施工企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案都存在針對性不強(qiáng)、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題,現(xiàn)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》AQ/T9002-2006,結(jié)合本人體會,談?wù)劷ㄖ┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注意的幾個問題,以期能起拋磚引玉的作用。
2、編制預(yù)案前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備
要使應(yīng)急預(yù)案有針對性和可操作性,編制前應(yīng)做充足的準(zhǔn)備,這些準(zhǔn)備包括資料搜集、事故分析、應(yīng)急資源及能力評估等三方面內(nèi)容。
2.1編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)搜集各方相關(guān)的信息資料,并通過分析,從其中篩選出對預(yù)案編寫工作具有價值的信息,作為預(yù)案中的危險源與風(fēng)險分析、預(yù)防與預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)等要素的編寫依據(jù),應(yīng)搜集的資料主要包括:
2.1.1工程項目的相關(guān)資料,例如項目所在地的地形、地質(zhì)、周圍環(huán)境、氣象條件、工程概況、結(jié)構(gòu)形式、施工方法、施工機(jī)械等。
2.1.2本企業(yè)相關(guān)資料,例如企業(yè)的應(yīng)急人員技能、應(yīng)急物質(zhì)數(shù)量、應(yīng)急設(shè)備的狀況、事故案例等。
2.1.3建設(shè)工程相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門預(yù)案,例如《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、本市的《建設(shè)工程重大事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等。
2.2建筑施工安全生產(chǎn)事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、火災(zāi)、中毒等事故。事故是應(yīng)急管理的對象,要使應(yīng)急預(yù)案有針對性,就得對施工企業(yè)的事故進(jìn)行分析,分析內(nèi)容包括確定企業(yè)經(jīng)驗范圍內(nèi)各工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例,編制前就應(yīng)該對該工程可能發(fā)生的事故類型、發(fā)生原因、事故后果進(jìn)行分析,如表1。
表1
工程名稱事故類型發(fā)生原因事故后果
外架手架火災(zāi)違章操作起火、吸煙起火嚴(yán)重的,人員傷亡,財產(chǎn)損失
坍塌連墻件設(shè)置不足,桿件銹蝕嚴(yán)重、超荷載等嚴(yán)重的,人員傷員,財產(chǎn)損失
2.3應(yīng)急資源及能力評估是單位建立應(yīng)急組織和應(yīng)急物質(zhì)裝備保障系統(tǒng)的基礎(chǔ),是編制應(yīng)急預(yù)案的主要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)急資源包括應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)施、裝備和物質(zhì)等;應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)等。應(yīng)急資源和能力將直接影響應(yīng)急行動的有效性,應(yīng)急預(yù)案制定前,應(yīng)當(dāng)對施工單位及各項目部的應(yīng)急資源及能力做全面、客觀的評估。
3、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)能覆蓋企業(yè)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故
施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)覆蓋施工現(xiàn)場可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策,應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé),應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序,是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。
專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案,是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分。建筑施工企業(yè)常見的事故專項應(yīng)急預(yù)案主要有:坍塌事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、高處墜落事故應(yīng)急預(yù)案、中毒事故應(yīng)急預(yù)案等。
現(xiàn)場處置方案是針對施工現(xiàn)場具體的場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。按照事故類型分,施工項目部現(xiàn)場處置方案主要包括:高處墜落事故現(xiàn)場處置方案、物體打擊事故現(xiàn)場處置方案、觸電事故現(xiàn)場處置方案、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場處置方案、坍塌事故現(xiàn)場處置方案、火災(zāi)事故現(xiàn)場處置方案、中毒事故現(xiàn)場處置方案等。
建筑施工企業(yè)公司一級應(yīng)編制總體應(yīng)急預(yù)案和各類專項應(yīng)急預(yù)案,項目部一級應(yīng)編制專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系如圖:
4、不同層次預(yù)案應(yīng)相互銜接
施工現(xiàn)場某一事故發(fā)生時,如果事故影響較小,可能啟動現(xiàn)場處置方案進(jìn)行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現(xiàn)場處置方案的處置能力,就需啟動項目部專項應(yīng)急預(yù)案,如果項目部專項應(yīng)急預(yù)案也不能控制事故,就要啟動公司甚至政府一級相關(guān)預(yù)案。在依次啟動不同層次預(yù)案的過程中,實際所面對的是同一個事故,因此不同的應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)對事故的程序、處置方案、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急資源的配置等問題應(yīng)相互銜接、平滑過渡,只有這樣在對同一個事故的不同預(yù)案才能起到一個合力的作用,否則在啟動不同預(yù)案時不但沒能夠使問題得到更好解決,而且有可能使事態(tài)更加嚴(yán)重。
建筑業(yè)與其它工業(yè)不同,不同的項目其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境、施工方法、管理人員都不同,為了確保應(yīng)急預(yù)案的有針對性,不同項目部在項目開工前都應(yīng)根據(jù)本項目部的情況制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,而項目部是因工程開工而組建,隨工程結(jié)束而終止的,項目部的壽命短則幾個月,長則幾年,是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業(yè)必須不斷制定項目級的應(yīng)急預(yù)案,相對于項目級應(yīng)急預(yù)案的臨時性來說,建筑施工企業(yè)公司級的應(yīng)急預(yù)案較相對固定,因此新組建的項目部在編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)全面分析公司級的應(yīng)急預(yù)案,以公司級應(yīng)急預(yù)案為編制依據(jù),這樣才能確保項目級的應(yīng)急預(yù)案與公司級應(yīng)急預(yù)案相互銜接,在現(xiàn)場發(fā)生事故時事態(tài)才能得到有力控制。
5、預(yù)案內(nèi)容應(yīng)有較強(qiáng)的可讀性
建筑施工現(xiàn)場的工人主要來自農(nóng)村,其文化程度普遍偏低,識別能力不強(qiáng),而且其流動性又大,學(xué)習(xí)時間少,所以項目部在編制應(yīng)急預(yù)案時更應(yīng)該注意預(yù)案的可讀性,應(yīng)做到語言簡潔、通俗易懂,特別是面向操作工人的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的應(yīng)急組織、事故報告程序、處置措施等要素應(yīng)盡量以圖表的形式表達(dá),例如表2(某一現(xiàn)場處置方案的處置措施)。只有做到應(yīng)急預(yù)案易學(xué)、易懂、易掌握,使工人不需接受太多的培訓(xùn)就能掌握預(yù)案的內(nèi)容,才能確保在工人頻繁“流動”情況下,各現(xiàn)場處置方案仍能穩(wěn)定地起到作用。
表2
緊急情況現(xiàn)場應(yīng)急處置措施
觸電1、迅速拉閘斷電,用木棒等不導(dǎo)電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。
2、將傷者抬到平整場地按照有關(guān)救護(hù)知識立即救護(hù)。
3、撥打120,同時向項目部應(yīng)急指揮部人員報告。
高處墜落1、受傷人員或者最早發(fā)現(xiàn)人員大聲呼救。
2、撥打120,同時向項目部應(yīng)急指揮部人員報告。
3、檢查傷者的受傷情況,然后采取正確的方式將傷者抬到平整場地按照相關(guān)救護(hù)知識進(jìn)行急救。
第一條
為加強(qiáng)和規(guī)范我行消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,根據(jù)《中華人民共和國消防法》以及《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結(jié)合本行實際,特制定本消防安全應(yīng)急預(yù)案。
第二條
制定消防應(yīng)急預(yù)案,是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時,能夠統(tǒng)一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤戰(zhàn)機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三條
成立消防安全應(yīng)急指揮小組,負(fù)責(zé)本單位火災(zāi)現(xiàn)場指揮,消防安全應(yīng)急指揮小組由單位負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門成員組成。消防應(yīng)急指揮小組職責(zé):指揮協(xié)調(diào)各工作小組和義務(wù)消防隊開展工作,迅速引導(dǎo)人員疏散,及時控制和撲救初起火災(zāi),協(xié)調(diào)配合公安消防隊開展滅火救援行動,具體分工如下:
1、林同志負(fù)責(zé)立即組織人員進(jìn)行撲救。
2、吳同志負(fù)責(zé)組織人員疏導(dǎo)被困人員、維持現(xiàn)場秩序。
3、張同志負(fù)責(zé)立即同醫(yī)院、公安、消防部門的聯(lián)系,說明詳細(xì)事故地點(diǎn)、事故情況,并派人到路口接應(yīng)。
4、謝同志負(fù)責(zé)現(xiàn)場物資、車輛的調(diào)度。
第四條
根據(jù)人員的變動及時調(diào)整消防小組人員,每年對消防人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和實戰(zhàn)演習(xí),教育全體職工學(xué)習(xí)滅火器使用常識,掌握防火滅火器滅火要點(diǎn)和自救器材的完好情況,及時更換過期和失效的滅火器,保證滅火器的正常有效。
第五條
火災(zāi)事故應(yīng)急措施
一、建立健全了應(yīng)急管理制度及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)處理煤礦突發(fā)事件的應(yīng)對能力,2015年初,我礦成立了以煤礦主要負(fù)責(zé)人為組長,各部門負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確了相關(guān)人員的工作職責(zé),按上級部門要求組建礦山輔助救護(hù)隊,建立了應(yīng)急值班管理制度、隱患排查制度、事故應(yīng)急處置制度、事故信息報告制度、應(yīng)急救援物資器材管理制度、應(yīng)急檔案管理制度等一系列規(guī)章制度,為事故的應(yīng)急管理提供了制度及組織保障。
二、制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
針對煤礦可能發(fā)生的各種事故,我礦制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,事故應(yīng)急救援預(yù)案體系主要針對礦井各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制訂了綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案,現(xiàn)場處置方案融合在專項應(yīng)急預(yù)案之中,明確了事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé),為防止礦井各種災(zāi)害的進(jìn)一步擴(kuò)大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失起到積極推動作用。主要有水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、頂板事故應(yīng)急預(yù)案、瓦斯爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案等專項應(yīng)急預(yù)案。
三、做好應(yīng)急宣教培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作
火災(zāi)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、 編制依據(jù)
職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范
應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序 ZSE/CX18-20xxA
二、 目的
預(yù)防和控制火災(zāi)、爆破物品爆炸重大事故并采取應(yīng)急措施,最大限度的減少可能產(chǎn)生的事故后果
三、 應(yīng)急準(zhǔn)備
1、組織機(jī)構(gòu):
應(yīng)急救援小組:
組 長:項目經(jīng)理
副組長:主管生產(chǎn)的副經(jīng)理 總工程師
組 員:項目工程部、設(shè)物部(機(jī)電室、材料室)、勞資室、辦公室、調(diào)度室、生產(chǎn)工區(qū)
辦公室設(shè)在工程部,由工程部長或安檢主任(員)任辦公室負(fù)責(zé)人
2、職責(zé)
應(yīng)急救援小組 :負(fù)責(zé)制定本項目的應(yīng)急預(yù)案,組建本項目專業(yè)救援隊伍。并將預(yù)案及隊伍建設(shè)情況報公司應(yīng)急救援中心,在發(fā)生事故時臨時組織救援,并如實上報事故情況,向指揮中心請求支援。
(1)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場情況有權(quán)調(diào)動管段內(nèi)一切人員和機(jī)械設(shè)備、物資。
(2)根據(jù)火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場情況制定撲救方案,總體安排、協(xié)調(diào)。
(4)督促、檢查、指導(dǎo)各工區(qū)滅火演練及定期組織火災(zāi)隱患現(xiàn)場、油庫及爆破物品庫的檢查。
辦公室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場事故隱患的統(tǒng)計,防護(hù)工作,在接到事故報告后上報救援小組。
組 長:負(fù)責(zé)本項目應(yīng)急救援的現(xiàn)場指揮工作,。
副組長:協(xié)助組長負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的指揮工作。
項目工程部:負(fù)責(zé)研究制定事故控制措施,研究制定搶險措施并付諸實施。
設(shè)物部:保障設(shè)備、物資的調(diào)配,保證后勤物資供給。
勞資室:負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織救援傷者及護(hù)送、轉(zhuǎn)院等具體工作,并調(diào)動本公司人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)。
辦公室及調(diào)度室:負(fù)責(zé)進(jìn)行對外聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配工作。
生產(chǎn)工區(qū):
(1)負(fù)責(zé)定期組織滅火演練,培訓(xùn)人員,如滅火常識、搶救傷員、消防器使用;
(2)配置足夠的滅火器,并定期送檢,確保有效使用;
(3)火災(zāi)或爆炸發(fā)生后根據(jù)現(xiàn)場情況應(yīng)急處理并立即報應(yīng)急救援小組
辦公室電:××××;
3、資源配置(見附件)
《滅火器材和消防設(shè)施清單》 《義務(wù)消防隊人員名單》
4、項目部每月對工區(qū)綜合評比時例行消防設(shè)施、火災(zāi)隱患、爆破物品管理詳細(xì)檢查。
四、應(yīng)急響應(yīng)
1、當(dāng)發(fā)生火災(zāi)事故時,現(xiàn)場人員應(yīng)采取相應(yīng)措施控制事態(tài)擴(kuò)大或火勢蔓延,截斷電源、限制用電。
2、現(xiàn)場人員同時應(yīng)立即通知工區(qū)主任和調(diào)度,并電話報項目部工程部或辦公室;工程部電話:××××;辦公室電話:××××。
3、項目部接到火災(zāi)事故報告后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急準(zhǔn)備預(yù)案,組織有關(guān)人員、設(shè)備、設(shè)施及器材,趕赴現(xiàn)場采取有效措施控制事態(tài)蔓延和擴(kuò)大,與此同時:
(1)負(fù)責(zé)組織救護(hù)火災(zāi)事故而受傷的傷者的責(zé)任人認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場,凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài),不得破壞,為搶救受傷者需要移動某些物體時,必須作好標(biāo)記,應(yīng)盡量對事故現(xiàn)場和搶救過程進(jìn)行錄像或拍照。
(2)在重大火災(zāi)或爆炸事故發(fā)生后,應(yīng)立即通過傳真或電話報告至公司安質(zhì)部。任何單位和個人不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
公司安質(zhì)部電話:010-61592091-2164 或010-61592091-2255
公司傳真:010-61592094
4、若事態(tài)不能有效控制,在應(yīng)急救援小組統(tǒng)一指揮下,立即向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或公司求援,必要時疏散人員。并要在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)的指揮下對現(xiàn)場進(jìn)行清理,做好受災(zāi)人員家屬的安撫工作,配合公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理。
應(yīng)急救援聯(lián)系電話:××××
當(dāng)?shù)卣k公室電話:××××
火 警:119
5、若因火災(zāi)、爆炸引起員工傷亡立即啟動《員工傷亡事故應(yīng)急預(yù)案》,并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院聯(lián)系,安排車輛送往救治。
地方醫(yī)院急救電話:××××
6、糾正與完善
火災(zāi)或爆炸事故調(diào)查完畢后,發(fā)生事故的單位要結(jié)合現(xiàn)場撲救情況對該預(yù)案進(jìn)行分析研究,對其進(jìn)行補(bǔ)充和完善,并報公司應(yīng)急救援指揮中心。
五、相關(guān)/支持文件
1、中華人民共和國消防法 (1998年9月1日)
2、鐵路消防管理辦法
3、鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法 鐵公安(20xx)22號
六、相關(guān)記錄
1、火災(zāi)事故撲救應(yīng)急救援小組成員名單
2、義務(wù)消防隊人員名單
3、滅火器材和消防設(shè)施清單
關(guān)鍵詞:災(zāi)害脆弱性;數(shù)據(jù)分析;關(guān)聯(lián)圖;醫(yī)院應(yīng)急管理
Abstract:The descriptive and exploratory data analysis was used to analyze the data of hospital disaster vulnerability, and the application of association map was used to provide quantitative information support for hospital emergency management. At the same time, it puts forward the idea of improving the data mining and application of emergency management in hospital.
Key words:Hazard vulnerability; data analyst;Association graph ;Hospital emergency management
近年來各種突發(fā)事件頻發(fā),嚴(yán)重威脅人類的身心健康和危及社會安全。福島核泄漏事件、SARS、印度洋海嘯等事件,使得突發(fā)事件風(fēng)險管理與應(yīng)急管理成為政府和學(xué)術(shù)界密切關(guān)注的焦點(diǎn)。對醫(yī)院而言,由于醫(yī)院在突發(fā)事件中常同時扮演著受害者與助人者的雙重角色,使得突發(fā)事件風(fēng)險管理與應(yīng)急管理更加重要。因此,醫(yī)院存在著哪些風(fēng)險,有可能遇到什么樣的突發(fā)事件,是管理者啟動應(yīng)急管理項目時應(yīng)首先明確的問題。JCI和等級醫(yī)院評審均要求醫(yī)院必須開展災(zāi)害脆弱性分析,明確需要應(yīng)對的主要突發(fā)事件及應(yīng)對策略。
災(zāi)害脆弱性分析不是醫(yī)院應(yīng)急管理的最終目的,而在于把一大批看似雜亂無章的數(shù)據(jù)背后的信息集中和提煉出來,進(jìn)行挖掘分析,幫助管理者對醫(yī)院現(xiàn)行狀況進(jìn)行預(yù)判和決策,以保障醫(yī)療環(huán)境安全。
1 資料與方法
1.1一般資料 來源于醫(yī)院各級各類人員對災(zāi)害脆弱性分析評估結(jié)果。
1.2方法 根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件及社會安全事件等4類事件,結(jié)合我院實際情況及當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題,選擇14種潛在危險事件,采取較為常用的脆弱性分析方法-風(fēng)險評估矩陣,運(yùn)用KAISER模型,計算并綜合分析各潛在危險事件的發(fā)生概率及嚴(yán)重性[1]。
1.3分析思路 運(yùn)用對比、交叉關(guān)聯(lián)規(guī)則,多角度分析評估數(shù)據(jù),從發(fā)生概率、人員傷害、財產(chǎn)損失、服務(wù)影響、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部反應(yīng)、外部支持及相對風(fēng)險等方面了解醫(yī)院目前在應(yīng)急管理中的短板[2],前瞻避險,部署下一步工作,促M(fèi)應(yīng)急管理工作的持續(xù)改進(jìn)。
2 統(tǒng)計數(shù)據(jù)
見表1。
2.1描述性數(shù)據(jù)分析 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,總體而言,發(fā)生各類事件的相對風(fēng)險差距不大。社會安全事件發(fā)生概率位居前列,接下來依次是事故災(zāi)害類事件、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害類事件。自然災(zāi)害類事件相對風(fēng)險雖較高,但發(fā)生概率不高。見圖1。
從發(fā)生概率來看,醫(yī)鬧事件的發(fā)生概率最高。其次是醫(yī)療安全事件和信息系統(tǒng)癱瘓;從服務(wù)影響來看,群體性醫(yī)鬧事件對我院的服務(wù)影響最大。其次是火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓;從人員傷害來看,發(fā)生火災(zāi)的人員傷害較大。其次是群體性醫(yī)鬧事件和地震;從財產(chǎn)損失來看,火災(zāi)對我院的財產(chǎn)損失較大。其次是地震和群體性醫(yī)鬧事件。
2.2探索性數(shù)據(jù)分析 研究相對風(fēng)險與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性。
第一象限(高度關(guān)注區(qū)):屬于相對風(fēng)險和發(fā)生概率都高的象限。醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染落在這個象限上。
第二象限(優(yōu)先改進(jìn)區(qū)):屬于發(fā)生概率高,相對風(fēng)險不高的象限。信息系統(tǒng)癱瘓落在這個象限上。
第三象限(無關(guān)緊要區(qū)):屬于發(fā)生概率和相對風(fēng)險都不高的象限。大面積停水、危險化學(xué)品事故、放射安全事件和洪水落在這個象限上。
第四象限(維持優(yōu)勢區(qū)):屬于相對風(fēng)險雖高,但發(fā)生概率不高的象限。爆炸事件、地震落在這個象限上。見圖2。
3 災(zāi)害脆弱性分析的總結(jié)與建議
3.1明確應(yīng)對重點(diǎn) 根據(jù)相對風(fēng)險與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)圖,認(rèn)為本年度應(yīng)急關(guān)注重點(diǎn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災(zāi)難事件。
3.2應(yīng)急管理建議 通過從相對風(fēng)險與發(fā)生概率的關(guān)聯(lián)性綜合分析,認(rèn)為醫(yī)鬧事件、火災(zāi)、醫(yī)療安全事件、醫(yī)療設(shè)備故障和暴發(fā)醫(yī)院感染等5類災(zāi)難事件需要盡快檢視、修訂原有的應(yīng)急預(yù)案并開展相關(guān)培訓(xùn)及演練。信息系統(tǒng)癱瘓應(yīng)急預(yù)案需要檢視、修訂。大面積停水、危險化學(xué)品事故、放射安全事件、洪水及大面積停電等5類災(zāi)難事件可進(jìn)行應(yīng)變計劃擬定,但目前已有監(jiān)控、改善機(jī)制或應(yīng)變措施等管理機(jī)制,故暫不擬定應(yīng)變計劃。爆炸事件、地震暫不需要進(jìn)行應(yīng)變計劃擬定。
在修訂應(yīng)急預(yù)案時,應(yīng)注意完善醫(yī)鬧事件、火災(zāi)和信息系統(tǒng)癱瘓相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案中減少醫(yī)院服務(wù)影響的內(nèi)容,火災(zāi)、醫(yī)鬧事件應(yīng)急預(yù)案的人員救治內(nèi)容及保障財產(chǎn)的內(nèi)容。
4 災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)分析應(yīng)用于應(yīng)急管理的體會
4.1關(guān)聯(lián)圖明確應(yīng)急管理改進(jìn)方向 災(zāi)害脆弱性分析只是了解醫(yī)院應(yīng)急現(xiàn)狀的第一步,通過應(yīng)用關(guān)聯(lián)圖,對災(zāi)害脆弱性進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,可將看似紛繁無聯(lián)系的災(zāi)害脆弱性數(shù)據(jù)關(guān)系有邏輯地連接起來,量化醫(yī)院容災(zāi)能力,為醫(yī)院應(yīng)急管理改進(jìn)的重點(diǎn)及方向提供依據(jù),對重點(diǎn)管理事件有的放矢,達(dá)到良好的管理效果[3]。
4.1.1指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室制定年度應(yīng)急演練 在全院公告年度災(zāi)害脆弱性分析結(jié)果及應(yīng)對重點(diǎn),并將其作為各部門制定年度應(yīng)急演練計劃的參考依據(jù)[4]。
4.1.2調(diào)整應(yīng)急演練監(jiān)測重點(diǎn) 根據(jù)分析調(diào)整及有側(cè)重地監(jiān)測每年的院級應(yīng)急演練。
4.1.3調(diào)整醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案 根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)的不足之處,修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案演練后進(jìn)行評價,審視并修訂演練過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)案和工作流程的缺陷,再進(jìn)行培訓(xùn)教育。
4.2應(yīng)提高可參考性 為了提高脆弱性分析的可參考性,參與問卷調(diào)查人員應(yīng)相對固定,覆蓋多層次、多專業(yè),在醫(yī)院工作時間有一定時限。問卷調(diào)查之前進(jìn)行座談,總結(jié)去年醫(yī)院發(fā)生的突發(fā)事件,讓參與者盡可能透徹了解醫(yī)院應(yīng)急總體情況,保障數(shù)據(jù)有效性。
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【關(guān)鍵詞】應(yīng)急體系 應(yīng)急管理 應(yīng)急演練
四川家益石油房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司在西南油氣田公司屬后勤輔助專業(yè),主要擔(dān)負(fù)職工住宅項目建設(shè)和前期物業(yè)管理工作。為更好地推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè),公司始終堅持“以人為本,減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效,歸口管理、信息及時”的應(yīng)急管理原則,按照《中國石油天然氣集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案編制通則》有關(guān)管理規(guī)定,圍繞公司《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,認(rèn)真做好應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作,加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè),并把應(yīng)急處置工作與從源頭上防范化解突發(fā)事件風(fēng)險結(jié)合起來、有效提升應(yīng)急處置能力,為公司的安全穩(wěn)步發(fā)展提供有力保障。
一、合理編制和完善應(yīng)急預(yù)案體系
長期以來,公司在編制應(yīng)急預(yù)案時,始終將風(fēng)險管理貫穿于應(yīng)急管理的全過程中,充分考慮公司所處的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的高危行業(yè)特點(diǎn),強(qiáng)化各項預(yù)案在生產(chǎn)實際中的適用性,如:開展了建設(shè)項目、自然災(zāi)害、火災(zāi)事故、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)和各類風(fēng)險隱患的識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等工作。并從實際出發(fā),合理編制公司應(yīng)急管理各項突發(fā)事件預(yù)案中的內(nèi)容,如:編制目的與編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、信息報告與程序、應(yīng)急響應(yīng)與應(yīng)急保障等體系建設(shè)內(nèi)容。為提高各項目等重要基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)減災(zāi)能力,規(guī)范應(yīng)急避難場所空間分布、容納能力、功能布局和物資配備等建設(shè)。搭建了以“總體應(yīng)急預(yù)案為核心,六個專項預(yù)案為指導(dǎo),現(xiàn)場處置預(yù)案為支撐”的公司應(yīng)急預(yù)案框架體系。
二、持續(xù)改進(jìn)、使應(yīng)急預(yù)案更具實效性
依據(jù)《西南油氣田公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī),家益公司按照分級管理的原則,組織編制了與公司相適應(yīng)的各類預(yù)案簡明手冊;定期修訂了突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件專項預(yù)案、重大自然災(zāi)害突發(fā)事件專項預(yù)案、建設(shè)項目突發(fā)事件專項預(yù)案、火災(zāi)突發(fā)事件專項預(yù)案、群體性突發(fā)事件專項預(yù)案、物管小區(qū)突發(fā)事件專項預(yù)案。
公司針對編制后的各項應(yīng)急預(yù)案全部在公司HSE委員會辦公會上進(jìn)行了分專業(yè)評審,會后,通過OA系統(tǒng)廣泛征求專業(yè)人員和一線員工的意見,力求編制和修改后的各項應(yīng)急預(yù)案及簡明手冊更具有科學(xué)性、實用性和可操作性。通過預(yù)案適用范圍和事件分級,明確了應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障等要求,用于指導(dǎo)各項事故事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。
三、加大宣傳教育力度、提高員工應(yīng)急演練處置能力
公司通過各種會議和培訓(xùn),進(jìn)一步提升全員的防災(zāi)避險意識和自救互救能力。
一是堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,加大應(yīng)急管理宣傳力度,通過網(wǎng)絡(luò)收看與安全有關(guān)的安全警示錄和其他單位安全事故的真實錄像;利用專欄普及預(yù)防、避險和應(yīng)急知識;開展安全經(jīng)驗分享及一系列安全知識讀書活動等。
二是公司與四川省武警總隊消防培訓(xùn)基地聯(lián)合舉辦了地震避險自救常識培訓(xùn)、火災(zāi)應(yīng)急疏散訓(xùn)練、結(jié)繩自救高樓逃生訓(xùn)練、交通事故應(yīng)急訓(xùn)練、生命急救訓(xùn)練、滅火器準(zhǔn)確使用等應(yīng)急救援培訓(xùn)。有效地提高全員的應(yīng)急專業(yè)知識和安全意識,提升了員工對消防器材和安全設(shè)施的掌握熟練程度及安全防范意識,增強(qiáng)了全員的應(yīng)急處置能力和安全操作技能。
三是公司為檢驗工程項目總體應(yīng)急指揮、信息報送、應(yīng)急救援等程序的可靠性以及檢驗應(yīng)急隊伍現(xiàn)場處置突發(fā)事件的能力,公司每半年都開展1次聯(lián)合應(yīng)急預(yù)案演練或桌面演練,演練內(nèi)容是根據(jù)各專項突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和簡明手冊內(nèi)容的要求,結(jié)合項目實際情況,如:實戰(zhàn)性的消防防火緊急避險;自然災(zāi)害突發(fā)事件專項應(yīng)急救援桌面演練――物管小區(qū)突發(fā)暴雨引發(fā)地下車庫進(jìn)水;建設(shè)項目突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案――建設(shè)項目發(fā)生人員高處墜落事件等演練。在模擬場景下,參加人員就部門應(yīng)急職責(zé)結(jié)合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了口頭描述,并接受了現(xiàn)場提問。
四是通過演練加大應(yīng)急管理理念的宣貫;明確了職責(zé)任務(wù),理順了工作關(guān)系,完善了應(yīng)急機(jī)制,加深了相關(guān)人員對應(yīng)急處置程序、應(yīng)急疏散處理知識了解,提高了應(yīng)急處置、自救互救等災(zāi)害應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力,使應(yīng)急程序清晰、具有實戰(zhàn)性、指導(dǎo)性、針對性;不斷豐富和積累應(yīng)急處置的經(jīng)驗做法,確保了演練效果。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,推進(jìn)應(yīng)急體系建設(shè)
應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)的最后一道屏障,應(yīng)急管理是筑牢這一屏障的基礎(chǔ)。應(yīng)急管理必須堅持以人為本和預(yù)防為主的原則,切實加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作,使應(yīng)急管理,深入到工程實際的每一個角落,形成完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急體系。同時,加大應(yīng)急演練頻次,增強(qiáng)對預(yù)案的熟練程度,才能發(fā)現(xiàn)預(yù)案在制定過程中存在哪些缺陷,并能根據(jù)具體情況在關(guān)鍵時刻做出正確判斷;根據(jù)險情和上級要求不斷調(diào)整應(yīng)對方案。
總之,只有不斷加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)、演練、宣傳工作,努力做好應(yīng)急救援典型案例分析、并及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗,以點(diǎn)帶面、采取多種演練形式,促進(jìn)應(yīng)急演練工作制度化、經(jīng)?;拍芡七M(jìn)應(yīng)急體系建設(shè),不斷提升公司應(yīng)急管理能力。
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