安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

1 《實施辦法》的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

1.1 框架結(jié)構(gòu)?！秾嵤┺k法》一共有十九條。一是涉及總則類的規(guī)范有4條，如，第一條、第三l、第四條、第十七條等；這類條文對分則條文的實施具有指導(dǎo)作用，是普遍適用的。二是涉及各類行為主體的職責規(guī)范的有9條，如，第五條、第六條、第十一條至第十七條等。三是涉及檔案規(guī)范的有5條，如，第二條、第七條至第十條等，主要對河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案的定義、歸檔范圍與保管期限、歸檔要求、整理細則作了具體的要求。

1.2 主要內(nèi)容。

1.2.1 關(guān)于承包地確權(quán)檔案的定義?！秾嵤┺k法》第二條規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱承包地確權(quán)）工作中形成的，對國家、社會和個人有保存價值的文字、圖表、聲像、數(shù)據(jù)等各種形式和載體的文件材料的總稱，是承包地確權(quán)的重要憑證和歷史記錄。

1.2.2 關(guān)于對歸檔范圍與保管期限的規(guī)定。《實施辦法》第七條規(guī)定：承包地確權(quán)檔案主要包括綜合管理、確權(quán)登記、糾紛調(diào)處和特殊載體類，其保管期限分為永久和定期。具有重要憑證、依據(jù)和查考利用價值的，應(yīng)當永久保存；具有一般利用保存價值的，應(yīng)當定期保存，期限為30年或者10年。

1.2.3 關(guān)于對歸檔要求的規(guī)定?！秾嵤┺k法》第八條規(guī)定：凡需歸檔的文件材料要確保真實有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰，簽字蓋章、日期等具有法律效用的標識完整齊備，使用的書寫材料、紙張和裝訂材料等應(yīng)符合檔案保管的要求。第十二條規(guī)定：縣（市、區(qū)）級國家檔案館負責存放一套當?shù)赝暾某邪卮_權(quán)檔案（包括紙質(zhì)檔案、電子檔案），紙質(zhì)檔案必須是原件。

1.2.4 關(guān)于對整理細則的規(guī)定?！秾嵤┺k法》第八條、第九條和第十條規(guī)定：承包地確權(quán)紙質(zhì)檔案應(yīng)按照《文書檔案案卷格式》和《歸檔文件整理規(guī)則》的標準進行整理。形成的工作底圖、地塊分布圖等，按照《技術(shù)制圖復(fù)制圖的折疊方法》中圖紙的折疊要求整理歸檔。

確權(quán)登記類中具體涉及農(nóng)戶的有關(guān)確權(quán)申請、身份信息、確認權(quán)屬、實地勘界、界限圖表、登記和權(quán)證審核發(fā)放等文件材料，應(yīng)當以農(nóng)戶為單位“一戶一卷”進行整理組卷。

特殊載體類文件應(yīng)按照國家相關(guān)檔案業(yè)務(wù)規(guī)范標準進行分類整理。電子文件和使用信息系統(tǒng)采集、貯存的數(shù)據(jù)以及航空航天遙感影像需用不可擦寫光盤等可靠方式保存。

2 確權(quán)登記頒證檔案整理細則

本整理細則主要針對承包地確權(quán)工作中“確權(quán)確地”檔案的整理，對于“確權(quán)確股”和“確權(quán)確利”檔案的整理，各地可根據(jù)實際情況參照此細則執(zhí)行。

2.1 綜合管理類。綜合管理類文件材料整理標準按照《〈歸檔文件整理規(guī)則〉實施細則（試行）》執(zhí)行。

2.2 確權(quán)登記類。

2.2.1 綜合文件材料。按照《〈歸檔文件整理規(guī)則〉實施細則（試行）》標準，以“村”為單位，按“件”整理。

2.2.2 “一戶一卷” 文件材料。確權(quán)登記類中涉及農(nóng)戶的文件材料，參照《文書檔案案卷格式》（GB/T9705-2008）標準，按“一戶一卷”整理歸檔，采用軟卷皮裝訂，以案卷號排列次序裝入盒內(nèi)保存。

（1）涉及農(nóng)戶需要歸檔的文件材料有13種：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿（承包地塊示意圖）、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表、承包合同、包方代表聲明書、身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、委托書、委托人身份證復(fù)印件、公示無異議聲明書、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記申請書、其他對權(quán)屬確定有憑證作用的文件材料。

（2）卷內(nèi)文件排列?！耙粦粢痪怼保?案卷封面（軟卷皮）―卷內(nèi)文件目錄―農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿 ―承包方調(diào)查表―承包地塊調(diào)查表―農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表―承包合同―其他―備考表―案卷封底（備考表可以代替案卷封底）。

（3）編寫頁碼。在有效文字頁面正面的右上角、反面的左上角編寫，用鉛筆編寫（也可以用打碼機）。

（4）案卷封面（軟卷皮）。

A.軟卷皮外形尺寸。軟卷皮設(shè)封皮和封底，其封皮和封底采用長寬為297mm×210mm（可以定制）。

B.軟卷皮封面項目。封面項目包括：全宗名稱、類目名稱、案卷題名、時間、保管期限、件、頁數(shù)、歸檔號、全宗號、目錄號、案卷號。

C.封面項目的填寫方法。

a.全宗名稱：填寫縣級農(nóng)村土地承包管理部門（應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱）。

b.類目名稱：填寫“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案”。

c.案卷題名：填寫“××（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)××村××組×××（承包方代表）土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（合同編號）”。

d.時間：卷內(nèi)文件所屬的起止年月。

e.保管期限：永久。

f.件、頁數(shù)：填寫卷內(nèi)總頁數(shù)。

g.歸檔號：不填。

h.全宗號；各縣級檔案館給立檔單位編制的代號。

i.目錄號：不填。

j.案卷號：封面案卷號按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》（NY/T2538-2014）相關(guān)要求編號。用農(nóng)戶合同號中的鄉(xiāng)代碼、村代碼、組代碼、戶代碼作為案卷號，共12位數(shù)字。

（5）卷內(nèi)文件目錄。

A.卷內(nèi)文件目錄格式。采用國際標準A4型（即長×寬為297mm×210mm）。

B.卷內(nèi)文件目錄項目。包括：順序號、文號、責任者、題名、日期、頁號、備注。

C.卷內(nèi)文件目錄填寫方法。

a.順序號：以卷內(nèi)文件排列先后順序填寫的序號。

b.文號：不填。

c.責任者：填寫形成檔案并負有責任的單位或個人。

d.}名：按照卷內(nèi)每張表的名稱照實填寫。如，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，承包方調(diào)查表；承包地塊調(diào)查表；農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)公示結(jié)果歸戶表。

e.日期：文件的形成時間。即分別填寫每張表形成的時間。填寫時可省略“年”“月”“日”字。時間以8位數(shù)字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位表示日，月日不足兩位的，前面補“0”。

f.頁號：填寫每份文件首頁所對應(yīng)的頁號；最后一份文件，填寫起止頁號。卷內(nèi)文件頁號應(yīng)從1開始編制通號。

g.備注：用于填寫卷內(nèi)文件特殊情況的文字。

（6）卷內(nèi)備考表格式。

A.卷內(nèi)備考表外形尺寸。卷內(nèi)備考表規(guī)格為：297mm×210mm。

B.卷內(nèi)備考表項目。包括：本卷情況說明、立卷人、檢查人、立卷時間。

C.卷內(nèi)備考表填寫方法。

a.本卷情況說明：填寫卷內(nèi)文件缺損、修改、補充、移出、銷毀等情況。立案后發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的問題由有關(guān)的檔案管理人員填寫并簽名、標注時間。情況說明可以手工填寫，也可用計算機打印。

b.立卷人：由責任立卷者簽名。

c.檢查人：由案卷質(zhì)量審核者簽名。

d.立卷時間：立卷完成的日期。

（7）裝訂。裝訂方式可采用“三孔一線”在案卷左側(cè)裝訂。

（8）案卷目錄。

A.全部案卷裝訂完后，應(yīng)填寫案卷目錄。

B.案卷目錄表格規(guī)格為：297mm×210mm。

（9）卷盒格式。

A.卷盒外形尺寸。采用310mm×220mm（長×寬），其厚度可根據(jù)需要分別設(shè)置30mm、40mm或50mm的規(guī)格。

B.卷盒封面應(yīng)填寫全宗名稱（同軟卷皮一致）及“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案”（可以

直接印制上去）。

C.盒脊項目包括：承包地確權(quán)檔案、全宗名稱、保管期限、年度、起止卷號、盒號。

D.盒脊項目填寫方法。其中年度是指文件形成年度，以四位阿拉伯數(shù)字標注公元紀年。起止卷號填寫××――××卷。盒號可按不同保管期限每年從“1”開始流水編制盒號，用鉛筆編制填寫，其余項目的填寫方法同軟卷皮格式。

（10）填寫要求

A.填寫案卷封面時應(yīng)使用符合耐久性要求的字跡材料，字跡工整（或先行印制）。

B.簽字部分須用鋼筆或簽字筆填寫或蓋個人印章，嚴禁用打印機直接打印。

（11）印制的卷盒、軟卷皮應(yīng)為無酸制品。

第2篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案體系；預(yù)案管理

[中圖分類號]C94；D035[文獻標識碼]A[文章編號]1006-0863（2013）09-0051-04

2003年應(yīng)對“非典”疫情之后，我國逐步建立完善了以“一案三制”為主要內(nèi)容的應(yīng)急管理體系。其中，“一案”就是突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急管理體系建設(shè)之初，“一案”一定程度上承載了帶“三制”的功能，應(yīng)急預(yù)案承載了太多內(nèi)容，綜合類預(yù)案往往包含了預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等突發(fā)事件應(yīng)對的各環(huán)節(jié)。應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的快速推進，大大提高了各級政府及其部門、企事業(yè)單位、社會團體和基層組織等防范處置突發(fā)事件水平。根據(jù)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室的最新統(tǒng)計，截至2012年11月，全國（不含黨委、軍隊系統(tǒng)）共編制各級各類應(yīng)急預(yù)案550余萬件。 [1]在解決了“從無到有”的問題之后，如何提升應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量、提高應(yīng)急預(yù)案的有效性成為業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。

一、單件預(yù)案生命周期內(nèi)的關(guān)鍵問題

應(yīng)急預(yù)案體系總體的有效性首先取決于單件預(yù)案的有效性，而要提高單件預(yù)案的有效性，必須加強預(yù)案全生命周期管理，做好預(yù)案編制、預(yù)案演練、預(yù)案評估和修訂等幾方面的工作。

（一）預(yù)案編制

預(yù)案編制是單件預(yù)案生命周期的開始，預(yù)案編制工作質(zhì)量直接決定了預(yù)案的有效性。做好預(yù)案編制工作，必須注意解決好幾方面的問題：一是要成立高水平的編制團隊。目前很多預(yù)案編制都出自一個部門的一個或幾個人包辦，最多在初稿完成后召集相關(guān)部門和人員參與討論。這種編制模式無法保證預(yù)案的有效性。從理論上說，應(yīng)急預(yù)案的編制過程也是一個培訓學習過程，是一個相關(guān)部門和人員加強溝通、統(tǒng)一認識的過程，需要所有相關(guān)部門的相關(guān)人員深度參與。從實際情況來看，這種編制模式很難實現(xiàn)，所以可以退而求其次，由專業(yè)部門牽頭，由主要相關(guān)部門派合適的人員參加（必要時，需邀請周邊居民代表適度參與，如可能涉及公眾疏散時），組成一個預(yù)案編制團隊，溝通完成預(yù)案編制工作。一個好的預(yù)案編制團隊的人員代表性、專業(yè)性、穩(wěn)定性。代表性即編制人員來自各主要相關(guān)部門；專業(yè)性即來自各部門的人員對本部門的相關(guān)工作有足夠的認識和理解；穩(wěn)定性是指來自各部門的人員在預(yù)案編制過程中應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，盡量從始至終參與整個過程，人員的中途更換不利于預(yù)案編制工作。由于各方面因素制約，很多單位可能會花錢請專業(yè)機構(gòu)幫助編制應(yīng)急預(yù)案，而且往往以為專業(yè)機構(gòu)編制出來的預(yù)案更專業(yè)、更科學、質(zhì)量更高。實則不然，專業(yè)機構(gòu)或許在預(yù)案通用特征的把握上更有優(yōu)勢，但它對預(yù)案編制單位本身特點的認識往往不到位，很難編制出針對性、實用性很強的預(yù)案。即使需要請專業(yè)機構(gòu)幫助編制預(yù)案，預(yù)案編制單位同樣應(yīng)派員與專業(yè)機構(gòu)的人員組成一個編制團隊，共同完成預(yù)案編制工作。

預(yù)案有效性的基礎(chǔ)是針對性。絕大多數(shù)預(yù)案都是針對特定風險事件編制的，所以，在預(yù)案編制伊始，做好風險評估工作至關(guān)重要。風險評估主要用于識別預(yù)案編制單位所面臨的主要風險事件，以及事件發(fā)生、發(fā)展演化情景，為預(yù)案編制提供基本依據(jù)。風險評估工作可能需要各部門參與，僅靠預(yù)案編制團隊很難全面完成這項工作。在開展風險評估時，應(yīng)該充分利用已有的風險評估資料，但考慮到風險具有動態(tài)可變性，所以應(yīng)注意已有風險評估資料的時效性。同時要注意，并非針對所有風險事件都要編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案所應(yīng)對的主要是那些通過適當控制后可以允許的風險事件。任何風險事件的應(yīng)對處置都需要一定的應(yīng)急能力和資源，所以，在應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)急能力評估工作與風險評估工作相輔相成。理論上，應(yīng)急能力評估的內(nèi)容至少應(yīng)包括應(yīng)急組織架構(gòu)、應(yīng)急體制機制、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急預(yù)案資源等方面。這里蘊含的一個基本理念就是，通過面臨的風險水平和實際具備的應(yīng)急能力的對比分析，確定最佳的應(yīng)對模式和流程。

為了進一步增強預(yù)案的實用性，在預(yù)案編制過程中，可在編制團隊內(nèi)部或邀請外部人員參與就具體環(huán)節(jié)和問題展開研討或推演。一般認為，只有預(yù)案編制完成后，才開展正式的預(yù)案演練，而實際上預(yù)案編制過程中的這種局部推演一直在自覺不自覺地進行，而且編制團隊進行這種推演的自覺性越高，預(yù)案中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和問題就討論理解得清楚，編制出的預(yù)案的科學性可行性也就越高。預(yù)案編制階段的推演只能是桌面推演，不拘地點和形式。隨著預(yù)案編制工作逐步推進，應(yīng)急預(yù)案架構(gòu)和內(nèi)容逐步完善，這種編制過程中的推演的內(nèi)容頁越來越充實。

在重要預(yù)案編制完成后批準前，一般會組織專家進行評審，但評審的效果與專家對預(yù)案編制單位情況的深入了解程度有很大關(guān)系。一般說來，評審專家接觸所評審預(yù)案的時間有限，這時的評審只能發(fā)現(xiàn)一些共性問題，對提高預(yù)案的針對性很難有大的幫助。

（二）預(yù)案培訓與演練

預(yù)案編制完成后，要想真正發(fā)揮作用，必須讓所有相關(guān)部門和人員都熟悉預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，熟悉并能很好承擔各自在預(yù)案中的職責任務(wù)。為此，必須定期不定期地開展預(yù)案培訓和演練。預(yù)案培訓是為了讓人們了解預(yù)案編制宗旨和預(yù)案內(nèi)容，預(yù)案演練是為了培養(yǎng)、檢驗相關(guān)部門和人員按照預(yù)案履行各自職責，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在預(yù)案演練方面，應(yīng)注意幾個問題。應(yīng)視情況需要，對圍繞同一預(yù)案開展的演練活動進行總體規(guī)劃，針對能力培養(yǎng)、檢驗的不同需要，選取設(shè)置合適的演練形式和科目。應(yīng)充分發(fā)揮桌面演練和實戰(zhàn)演練各自的優(yōu)勢，在預(yù)案實施和初步培訓后，一般應(yīng)首先開展桌面演練，以進一步梳理、明確各相關(guān)單位人員的職責、響應(yīng)流程和銜接配合模式等問題。在此基礎(chǔ)上，再逐步開展實戰(zhàn)演練。盡管示范性演練必不可少，但應(yīng)著重開展檢驗性演練或逐步增大示范性演練中的檢驗性成分，以使演練能成分發(fā)揮應(yīng)有作用。應(yīng)急演練的主要目的是為了發(fā)現(xiàn)問題、改進提高，所以演練評估總結(jié)是應(yīng)急演練中的一個很重要的環(huán)節(jié)，演練活動結(jié)束后，應(yīng)深入開展評估總結(jié)工作，采取切實措施跟蹤解決演練發(fā)現(xiàn)的問題。[2]

（三）預(yù)案評估

因為應(yīng)急預(yù)案所應(yīng)對的風險是動態(tài)變化的，應(yīng)急預(yù)案實施所需要的資源情況也是動態(tài)變化的，要保持預(yù)案的針對性和有效性，必須建立長效機制，對應(yīng)急預(yù)案進行科學系統(tǒng)的評估，全面梳理分析其薄弱環(huán)節(jié)，指明修訂改進的方向和關(guān)鍵因素，這樣預(yù)案修訂工作才能有的放矢。總的說來，預(yù)案評估包括規(guī)范性和有效性兩大方面的內(nèi)容。規(guī)范性又包含兩層意思：一是預(yù)案內(nèi)容符合相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的基本要求；二是預(yù)案形式符合相關(guān)要求。有效性也包含兩層意思：其一是從預(yù)案實施效果反映出的預(yù)案有效性，主要反映的是預(yù)案在促進推動應(yīng)急準備工作方面的有效性；其二是從實際應(yīng)急（預(yù)警）響應(yīng)效果反映出的預(yù)案有效性，主要反映的是預(yù)案在應(yīng)急響應(yīng)方面的有效性。從這個意義上講，預(yù)案評審、預(yù)案演練以及應(yīng)急結(jié)束后的調(diào)查評估總結(jié)都屬于預(yù)案評估的內(nèi)容。但不同階段不同形式的預(yù)案評估，其功能和作用不同，如何建立一套有效的預(yù)案評估方法和評估機制，也是目前一個迫切需要探索解決的問題。

（四）預(yù)案修訂

預(yù)案評估的主要應(yīng)用就是進行預(yù)案修訂。對于預(yù)案修訂的時機，目前主要有兩種規(guī)定，一種是定期修訂，這種期限可能是在本預(yù)案自身的附則中規(guī)定的，也可能是在相關(guān)預(yù)案管理辦法中規(guī)定，其主要目的是為了保持預(yù)案的針對性和有效性而采取的一種保底的做法。另一種是適時修訂，主要在預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化、相關(guān)組織機構(gòu)及其職責調(diào)整、危險源、危險區(qū)域發(fā)生變化、演練或應(yīng)急處置評估總結(jié)發(fā)現(xiàn)較大問題時，需及時對預(yù)案進行修訂。無論是定期修訂還是適時修訂，修訂的方向和內(nèi)容都來自預(yù)案評估結(jié)果。目前預(yù)案評估機制尚遠未建立完善，預(yù)案修訂工作的有效性也必然受到很大影響。

二、預(yù)案體系建設(shè)方面的關(guān)鍵問題

就我國目前的情況而言，各部門各單位都有許多預(yù)案，這些預(yù)案分為不同類別，就政府系統(tǒng)可分為總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和基層預(yù)案等，就企事業(yè)單位可分為綜合預(yù)案、專項預(yù)案（特定風險預(yù)案）和現(xiàn)場處置方案等。突發(fā)事件應(yīng)急處置效率不僅取決于單一預(yù)案的有效性，更取決于相關(guān)預(yù)案銜接匹配的有效性，即取決于整個預(yù)案體系的有效性。

（一）預(yù)案之間的銜接性

預(yù)案體系的有效性在很大程度上取決于不同層級的預(yù)案之間或同一層級的不同預(yù)案之間的銜接匹配程度。[3]預(yù)案之間的銜接性要求主要來自兩個方面，首先是風險事件發(fā)展演化的內(nèi)在聯(lián)系決定了在應(yīng)對特定風險事件時，需要同時啟動多件預(yù)案，以便及時全面應(yīng)對原發(fā)事件及各種次生衍生事件；其次是同一事件的應(yīng)對處置可能需要不同部門分工合作，協(xié)同聯(lián)動，而隨著預(yù)案體系日漸健全，參與應(yīng)對的部門實際都需要啟動自己相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案之間必然需要緊密銜接。預(yù)案之間在橫向上的并列關(guān)系以及在縱向上的層級關(guān)系是其聯(lián)動的基礎(chǔ)。單件預(yù)案間的銜接聯(lián)動主要包括橫向“并聯(lián)”和縱向“串聯(lián)”兩種情形。所謂并聯(lián)，是指為有效應(yīng)對突發(fā)事件及其次生衍生事件需要同時或相繼啟動多個不同類的單件預(yù)案，如2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害中，因雪災(zāi)同時造成了電網(wǎng)癱瘓，在啟動省級自然災(zāi)害預(yù)案應(yīng)對雪災(zāi)的同時，也啟動了省級事故災(zāi)難類預(yù)案應(yīng)對電網(wǎng)癱瘓；所謂串聯(lián)，是指突發(fā)事件的處置需要多個層級協(xié)同聯(lián)動，因而相關(guān)層級都啟動某件預(yù)案，仍以2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害為例，省級電網(wǎng)事故預(yù)案啟動，相關(guān)地市縣的電網(wǎng)事故預(yù)案必然也要啟動。應(yīng)急預(yù)案體系中的橫縱類屬關(guān)系與中國行政系統(tǒng)的組織體系有一定契合度，但也有一定差異。單項應(yīng)急預(yù)案的縱向“串聯(lián)”聯(lián)動大致對應(yīng)行政系統(tǒng)中的層級關(guān)系，其實質(zhì)是應(yīng)急預(yù)案的分級響應(yīng)；單項應(yīng)急預(yù)案的橫向“并聯(lián)”聯(lián)動大致對應(yīng)行政系統(tǒng)中的部門、行業(yè)關(guān)系，其實質(zhì)是應(yīng)急預(yù)案的分類響應(yīng)。[4]但是，行政管理層級和職責劃分是基于政府日常管理而非應(yīng)急管理，因此，基于客觀風險后果的預(yù)案分級與行政層級無法完全一致，基于外在風險類型的預(yù)案分類與行政系統(tǒng)中的部門、行業(yè)分類也無法完全一致。預(yù)案編制和運行過程中存在明顯的“本位”痕跡[5]，上下級預(yù)案、同級預(yù)案、政府與企業(yè)或者相鄰地區(qū)之間的預(yù)案沒有很好地銜接， 從組織結(jié)構(gòu)、處理程序到職責劃分等， 都存在一些盲點、重疊、矛盾的現(xiàn)象[6]，沒有形成結(jié)構(gòu)完整、聯(lián)系緊密和功能明晰的系統(tǒng)[7]，使得實際應(yīng)急處置過程中往往出現(xiàn)職責任務(wù)相互交織，指揮調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)配合不順暢等方面的問題。基于風險評估得到的風險事件發(fā)生、發(fā)展、演化的客觀關(guān)系和組織運行的現(xiàn)行架構(gòu)，充分考慮應(yīng)急處置可能涉及的聯(lián)動需要，在預(yù)案編制階段預(yù)先分析本預(yù)案與預(yù)案體系內(nèi)同類屬的預(yù)案之間的銜接關(guān)系，對于提高應(yīng)急預(yù)案的有效性至關(guān)重要。這就要求預(yù)案編制團隊或編制過程中的人員參與范圍可能要更規(guī)范一些，另外在預(yù)案評審、培訓演練、修訂等其他環(huán)節(jié)也要考慮這種需要。

（二）預(yù)案體系統(tǒng)籌設(shè)計與優(yōu)化

為了提高預(yù)案之間的銜接匹配程度，提高預(yù)案體系的有效性，需要對預(yù)案體系進行統(tǒng)籌設(shè)計與優(yōu)化。按照系統(tǒng)論思想、我國預(yù)案體系建設(shè)現(xiàn)實情況和應(yīng)急管理的實際需求，一方面，從全局著眼，堅持整體優(yōu)化、科學優(yōu)化和持續(xù)優(yōu)化的基本思路[8]；另一方面，必須依托于現(xiàn)在預(yù)案體系的基礎(chǔ)，尋找建立現(xiàn)實優(yōu)化實現(xiàn)路徑，以保持前后體系之間的連續(xù)性和可接受性。中國應(yīng)急預(yù)案體系的優(yōu)化不僅是一個技術(shù)問題，更是一個公共政策問題。2003年以來，我國在應(yīng)急預(yù)案編制實施方面積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了巨大規(guī)模，這些存量資源是應(yīng)急預(yù)案體系優(yōu)化發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，今后我國應(yīng)急預(yù)案體系的設(shè)計優(yōu)化和實現(xiàn)都是原有體系的“揚棄”和發(fā)展。目前，預(yù)案體系設(shè)計優(yōu)化工作至少包括以下三方面的內(nèi)容：一是明確預(yù)案體系的基本層級架構(gòu)和不同層級預(yù)案的目標和功能定位；二是以風險評估結(jié)果為基礎(chǔ)確定需要編制的預(yù)案類別；三是以風險事件情景構(gòu)建為基礎(chǔ)，確定單件預(yù)案所涉及的部門人員以及預(yù)案之間可能存在銜接聯(lián)動關(guān)系。就目前實際情況而言，預(yù)案體系優(yōu)化必然是一個逐步漸進改良的過程。

三、預(yù)案管理方面的關(guān)鍵問題

預(yù)案和預(yù)案體系的建立、維護和有效運行需要一個良好的環(huán)境，需要良好的管理機制。從當前情況看，預(yù)案管理辦法、預(yù)案編制指南、預(yù)案評審指南、預(yù)案演練指南是實施預(yù)案管理的主要抓手。

（一）預(yù)案管理辦法中的關(guān)鍵問題

預(yù)案管理的直接規(guī)范指南是預(yù)案管理辦法。目前許多地方和部門根據(jù)各自的實際情況出臺了預(yù)案管理辦法，就本地方、本單位預(yù)案體系構(gòu)成、預(yù)案編制、預(yù)案評審、預(yù)案修訂、評估考核等內(nèi)容提出了明確要求。在預(yù)案管理辦法中，要明確的核心概念是，什么是應(yīng)急預(yù)案，以及應(yīng)急預(yù)案的功能定位到底是什么。應(yīng)該注意的是，象其他諸多學科領(lǐng)域的許多基本概念一樣，國內(nèi)外對于應(yīng)急預(yù)案及其功能定位尚沒有一個完整統(tǒng)一的權(quán)威闡述。從國內(nèi)目前的情況看，不同層位和部門的人員站在各自角度，對應(yīng)急預(yù)案的功能定位有不同理解，對于預(yù)案中是否應(yīng)包含詳盡的應(yīng)急保障（隊伍、物資、裝備等）建設(shè)內(nèi)容、是否應(yīng)涵蓋應(yīng)急準備、監(jiān)測預(yù)警、善后恢復(fù)等環(huán)節(jié)意見不統(tǒng)一。實際上，隨著應(yīng)急管理工作逐步推進，在實際工作推動過程中需要應(yīng)急預(yù)案體系承擔的職責功用有一個逐步明晰的過程，人們對應(yīng)急預(yù)案體系的功能定位的認識也必然呈現(xiàn)一個逐步深入的過程。只有通過持續(xù)深入的實踐探索和理論探討，才能逐步厘清此類基本概念。目前階段的定義只是反映了目前階段的認識，并且往往為了便于推進目前階段的重點工作，不能過于苛求概念定義的全面性。預(yù)案管理辦法要明確的第二個基本問題是預(yù)案體系的基本構(gòu)成，即其縱向延伸和橫向擴展范圍，并明確各級政府和相關(guān)部門的預(yù)案管理工作職責。不同層級預(yù)案功能定位不同，其基本內(nèi)容、架構(gòu)和側(cè)重點都應(yīng)有所區(qū)別，總體預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，側(cè)重政策指導(dǎo)，目前階段應(yīng)涵蓋應(yīng)急管理的各環(huán)節(jié)工作；而專項預(yù)案、部門預(yù)案等其他應(yīng)急預(yù)案則應(yīng)盡可能突出針對性和可操作性。目前在各地方和部門已經(jīng)出臺的預(yù)案管理辦法中，在規(guī)范界定預(yù)案體系構(gòu)成的同時，并沒有對各級各類預(yù)案銜接性提出系統(tǒng)要求，而大多是在涉及預(yù)案編制、預(yù)案報備以及管理工作考核的內(nèi)容中提到預(yù)案銜接性的問題。這方面的內(nèi)容及要求需逐步深入系統(tǒng)化。

（二）其他配套標準規(guī)范中的關(guān)鍵問題

預(yù)案管理辦法只是預(yù)案管理工作的主要方面和環(huán)節(jié)提出了總體要求，預(yù)案管理工作的有效開展需要一系列配套標準規(guī)范的支持，如預(yù)案編制指南、預(yù)案評審指南、預(yù)案演練指南、演練管理辦法等等。應(yīng)急預(yù)案編制指南是對預(yù)案管理辦法中有關(guān)預(yù)案編制內(nèi)容要求的細化，是預(yù)案管理工作最重要的支撐性文件之一，但預(yù)案編制指南的編制實施工作總體而言滯后于預(yù)案管理辦法。目前雖然部分地方和部門基于各自工作實際，出臺了自己的預(yù)案編制指南，但其內(nèi)容往往存在許多不一致的地方，而國家層面尚沒有統(tǒng)一的預(yù)案編制標準或指南，預(yù)案編制單位在預(yù)案編制過程中，即使想科學規(guī)范地開展編制工作，也難以找到詳細系統(tǒng)的參考標準和要求，這種情況極不利于統(tǒng)一規(guī)范全國應(yīng)急預(yù)案編制工作。分級分類建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的預(yù)案編制指南體系，是當前系統(tǒng)提高預(yù)案有效性的重要基礎(chǔ)性工作。在預(yù)案評審、預(yù)案評估和演練管理方面也存在類似問題。2009年9月，國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室了《突發(fā)事件應(yīng)急演練指南》，為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案演練工作提供了較為詳細的指南依據(jù)，在此前后，許多地方和部門自己的演練指南，這些指南有些簡單套用了國務(wù)院應(yīng)急辦的指南，有些做了豐富和細化，有些（特別是與國務(wù)院應(yīng)急辦的指南同時或較早出臺的）與國務(wù)院應(yīng)急辦的指南在許多基本問題上尚有較大差異。另外，目前地方和部門已經(jīng)的演練指南中，絕大多數(shù)將針對單次演練準備、實施、評估、改進工作的技術(shù)指導(dǎo)與針對演練工作管理的宏觀要求混在一個規(guī)范性文件中，結(jié)果兩方面的內(nèi)容要求都沒有講透，在實際工作中的指導(dǎo)性和可操作性較差。

毫無疑問，預(yù)案管理工作目前尚未形成體系，預(yù)案管理機制也如同預(yù)案體系設(shè)計優(yōu)化工作一樣，需要一個在實踐中逐步建立完善的過程，而從一定意義上講，預(yù)案的有效性與其功能作用的實現(xiàn)發(fā)揮與預(yù)案管理工作水平相輔相成。

四、結(jié)語

應(yīng)急預(yù)案的有效性不僅取決于單件預(yù)案的有效性，更取決于預(yù)案體系的整體有效性，也取決于預(yù)案管理機制建立與完善。提高預(yù)案有效性的現(xiàn)實路徑，首先是盡快建立一個基本的預(yù)案管理良性環(huán)境，從國家層面建立相對系統(tǒng)的預(yù)案管理規(guī)范要求，明確預(yù)案體系層級、各層級目標功能、編制程序要求、預(yù)案評估等基本管理工作內(nèi)容；其次是建立完善預(yù)案編制、預(yù)案評審、預(yù)案評估、預(yù)案演練等相關(guān)規(guī)范體系；最后應(yīng)建立完善應(yīng)急預(yù)案管理工作的考核獎懲機制，為預(yù)案有效性的持續(xù)提高提供現(xiàn)實動力。

[參考文獻]

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[2]姜傳勝，鄧云峰，賈海江，王晶晶. 突發(fā)事件應(yīng)急演練的理論思辨與實踐探索[J].中國安全科學學報，2012（6）.

[3]詹承豫，顧林生.轉(zhuǎn)危為安： 應(yīng)急預(yù)案的作用邏輯[J].中國行政管理，2007（5）.

[4][8]張海波，童星.中國應(yīng)急預(yù)案體系的優(yōu)化——基于公共政策的視角[J].上海行政學院學報，2012 （6）.

[5]張勤，高亦飛. 我國地震應(yīng)急預(yù)案的編制和完善——對汶川地震事件地震應(yīng)急預(yù)案運行的思考[J].防災(zāi)科技學院學報，2009（3）.

[6]李湖生.如何提高突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性[J].現(xiàn)代職業(yè)安全，2008（4）.

第3篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；應(yīng)急管理；緊急情況；危害分析；保障措施

1引言

電力企業(yè)的應(yīng)急管理就是企業(yè)對突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機制，采取一系列必要措施，保障員工生命安全，保證設(shè)備安全運行，從而促進社會和諧健康發(fā)展的活動。

2、電力企業(yè)面臨的緊急情況及危害性分析

     目前，電力企業(yè)主要存在的緊急情況類型大致可分為自然災(zāi)害、安全事故、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，其經(jīng)常呈現(xiàn)出：涉及環(huán)節(jié)多、災(zāi)害源多、損失巨大、影響面廣、次生災(zāi)害多等特點。分述如下：

（1）、洪澇、地震、臺風、雨雪冰凍等自然災(zāi)害：大部分電力企業(yè)同時存在發(fā)生地震、臺風等自然災(zāi)害的可能性。

（2）、火災(zāi)和爆炸：存在大量易燃易爆物質(zhì)，如生產(chǎn)用燃油庫、氫站、儲煤倉、制粉系統(tǒng)等，同時生產(chǎn)中大量使用各種油、充油電纜等，極易引起火災(zāi)和爆炸。

（3）、交通事故：電力企業(yè)一般處在郊外，生活區(qū)遠離廠區(qū)，員工每天需乘坐大巴或其他交通工具上下班，同時企業(yè)內(nèi)擁有各類公務(wù)小車、貨車、工程車輛等廠屬機動車輛，部分車輛需要進行長途運輸，發(fā)生交通事故的可能性較大。

（4）、中毒：企業(yè)員工集中就餐中毒和生產(chǎn)過程使用危險化學品引起的生產(chǎn)性中毒事件是兩種最常見的食物中毒情況。

（5）、全廠停電（廠用電中斷）：由于系統(tǒng)或企業(yè)內(nèi)部的原因，可能會出現(xiàn)廠用電中斷的情況，該情況出現(xiàn)后將對機組的安全停運構(gòu)成巨大威脅，可能會出現(xiàn)主要設(shè)備損壞的極端情況，廠用電中斷后在沒有外界電源支持的情況下，電廠并不具備機組黑啟動的條件，將造成一定程度上的社會不良影響。

（6）、人身傷亡事故：可以分為生產(chǎn)人身傷亡事故和工余人身傷亡事故。生產(chǎn)中存在觸電、火災(zāi)、高空墜落、物體打擊、機械傷害的可能性較大，此類事故一旦發(fā)生，救治傷員的任務(wù)艱巨。

（7）、化學品大量泄漏或污染物非正常排放：廠內(nèi)存儲的化學品和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）出現(xiàn)泄漏或非正常排放時，將導(dǎo)致附近河流或區(qū)域產(chǎn)生污染。

（8）、網(wǎng)絡(luò)信息安全事件：存在不良信息散布、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)故障、服務(wù)器系統(tǒng)故障、線路故障等方面風險，事件一旦發(fā)生將對國家安全、社會秩序、公共利益、企業(yè)形象、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序等造成嚴重影響。

（9）、群體性事件：企業(yè)員工內(nèi)部矛盾問題，將可能出現(xiàn)非法集會、游行、請愿、示威，聚眾包圍、沖擊辦公場所、重點目標、集控室等要害部位等治安，將對企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序造成嚴重影響，使國家財產(chǎn)和人民群眾人身安全受到威脅。

（10）、其他不安全的突發(fā)事件。

3、電力企業(yè)應(yīng)急保障措施

      3.1深入推進應(yīng)急體系建設(shè)

企業(yè)要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等政府有關(guān)應(yīng)急管理的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)有關(guān)制度、文件要求，不斷完善應(yīng)急管理規(guī)章制度,分級制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，以規(guī)范應(yīng)急規(guī)范處置程序。

     3.2強化應(yīng)急組織建設(shè)

     電力企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)正職為總指揮的應(yīng)急指揮部，企業(yè)副職擔任副總指揮，企業(yè)內(nèi)部各二級部門（單位）負責人、技術(shù)、安監(jiān)、保衛(wèi)方面負責人等作為指揮部成員參與應(yīng)急指揮部工作；同時電力企業(yè)宜在行政辦公區(qū)域和生產(chǎn)現(xiàn)場分別建設(shè)有兩個應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部辦公室一般設(shè)在安監(jiān)部門，配備了相應(yīng)應(yīng)急指揮裝備、設(shè)施、圖紙、文件資料，以指揮企業(yè)力量正確、有效和快速處理突發(fā)、重大事件。

      3.3保障應(yīng)急設(shè)備、物資

根據(jù)“安全第一、嚴格管理、存放有序、調(diào)度及時、滿足急需”的原則，電力企業(yè)對各種應(yīng)急設(shè)備、物資進行足夠儲備；同時對應(yīng)急設(shè)備物資應(yīng)建立管理標準，明確責任部門、責任人，對應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、醫(yī)療藥品、防護用品、備用電氣設(shè)備等應(yīng)急物資及裝備實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分類管理。

      3.4鍛煉專業(yè)救援隊伍

電力企業(yè)要加強運行值班、檢修搶險、事故救援、消防保衛(wèi)、醫(yī)療救護隊伍建設(shè)，通過平常技能培訓和事故演習等手段提高各類人員的素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力，通過技術(shù)改造等手段提高各設(shè)施的健康水平，確保在緊急情況下各種應(yīng)急隊伍能發(fā)揮有效作用，能及時處置各種突發(fā)異常和故障。

      3.4加大對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的培訓與演練力度

加強預(yù)案培訓與演練工作,是檢驗、評價和提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力重要手段。企業(yè)應(yīng)建立對應(yīng)急預(yù)案培訓演習的常態(tài)機制，一般需制定三年周期應(yīng)急預(yù)案滾動演練計劃，針對發(fā)生可能性大的應(yīng)急預(yù)案，要加大演習的力度。通過開展應(yīng)急演練和反事故演習等活動，培養(yǎng)和鍛煉了應(yīng)急處置隊伍，達到了宣傳教育目的,同時發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問題和不足,及時補充、修改和完善相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

      3.5加強隱患排查,注重應(yīng)急預(yù)防是基礎(chǔ)

電力企業(yè)要借助安全性評價、安全生產(chǎn)標準化達標、南非NOSA五星安健環(huán)系統(tǒng)等安全管理系統(tǒng)和季節(jié)性安全專項檢查，定期組織隱患排查治理專項行動,查找并消除隱患。

      3.6保障應(yīng)急處置經(jīng)費

應(yīng)急經(jīng)費來源于企業(yè)生產(chǎn)成本費用，按實際需要由財務(wù)部門劃撥，企業(yè)必須保證有足夠的應(yīng)急處置費用。

      3.8其他保障措施

電力企業(yè)還應(yīng)加強與當?shù)卣t(yī)療、公安、氣象局等相關(guān)部門和上級單位的溝通聯(lián)系，簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，建立虛擬應(yīng)急救援平臺；加大先進應(yīng)急救援裝備、技術(shù)配備；加強企業(yè)危害辨識與風險評估，提升員工自救與互救的意識和技能；等等。

4結(jié)束語

安全關(guān)系到國民經(jīng)濟的順利發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全，電力企業(yè)不斷深化應(yīng)急管理規(guī)律性的認識，必須堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，進一步開展對各類電力突發(fā)事件風險隱患的排查和監(jiān)控，加強電力突發(fā)事件的信息報告和預(yù)警，提高事故防范和應(yīng)急處置能力，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失，以促進企業(yè)健康穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展就要不斷強化電力企業(yè)的安全。

參考文獻：

第4篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

（一）做好應(yīng)急值守和信息報送。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要堅持“無事有事按有事對待，小事大事按大事考慮”，積極協(xié)助地方政府依法做好突發(fā)環(huán)境事件的信息公開和輿論引導(dǎo)工作。在節(jié)假日、汛期和敏感時期，多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息，構(gòu)建全方位的信息收集系統(tǒng)。要做好信息報送工作，確保信息報告及時、暢通、有效，堅決杜絕遲報、漏報、瞞報、謊報現(xiàn)象。

（二）依法科學處置應(yīng)對。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的政治責任感和對人民負責的精神，及時妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件，特別是對涉及飲用水污染、重金屬污染以及由環(huán)境問題引發(fā)的等，要快速反應(yīng)、科學處置，最大程度地減輕事件造成的危害。

（三）加大事件調(diào)查和責任追究力度。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護部令第32號）的規(guī)定，及時組織開展事件調(diào)查，對肇事企業(yè)、政府部門和相關(guān)責任人依法依規(guī)問責，并將事件調(diào)查處理情況報州環(huán)保局，切實做到“事件原因沒有查清不放過、事件責任者沒有嚴肅處理不放過、整改措施沒有落實不放過”。

（四）強化環(huán)境損害評估。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局在應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件時，要按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》和《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》的要求，開展環(huán)境損害評估試點工作。

（五）推進企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和備案。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》，加強解讀、宣傳和指導(dǎo)，規(guī)范備案管理，督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風險評估，持續(xù)改進突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（六）健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要根據(jù)有關(guān)加強重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編修工作的要求，做好應(yīng)急預(yù)案體系銜接，細化響應(yīng)工作流程，提高響應(yīng)措施可操作性，加強預(yù)案實施保障。重點區(qū)域要督促企業(yè)細化操作方案，明確采取各項應(yīng)急減排措施的時間節(jié)點和具體流程，做好應(yīng)急過程及效果記錄，切實將應(yīng)急減排措施落到實處。我局將督促指導(dǎo)各地開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編修和備案，并對有關(guān)工作情況進行通報。

（七）繼續(xù)深化應(yīng)急聯(lián)動機制建設(shè)。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要深入貫徹落實《交通運輸部 環(huán)境保護部關(guān)于加強應(yīng)急聯(lián)動工作機制建設(shè)的通知》要求，推動兩部門建立健全應(yīng)急聯(lián)動機制；繼續(xù)深化與安全監(jiān)管、公安消防部門的合作，切實取得新成效。進一步加強和規(guī)范流域、區(qū)域間應(yīng)急聯(lián)動協(xié)作機制建設(shè)。

（八）切實加強飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要總結(jié)落實《集中式地表飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》情況，加強飲用水水源地環(huán)境風險防控，完善水源地和風險源單位應(yīng)急預(yù)案，防范危險化學品生產(chǎn)運輸事故次生涉飲用水突發(fā)環(huán)境事件。

（九）不斷深化尾礦庫環(huán)境應(yīng)急管理工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要督促指導(dǎo)尾礦庫企業(yè)按照編制指南、評估技術(shù)導(dǎo)則、備案管理辦法等開展環(huán)境風險評估，排查治理環(huán)境安全隱患，編制報備尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。州環(huán)保局將按照環(huán)保部印發(fā)的《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》，開展尾礦庫汛期應(yīng)急督查。

（十）強化風險防范，建立健全安全監(jiān)管臺賬。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要認真落實屬地管理、行業(yè)管理和企業(yè)主體責任，強化安全隱患排查整治。進一步摸清監(jiān)管對象底數(shù)，建立環(huán)境安全監(jiān)管對象臺賬，督促各監(jiān)管對象建立健全安全管理機構(gòu)，配齊安全管理人員，組織開展環(huán)境安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。要將環(huán)境安全檢查作為全年環(huán)境執(zhí)法檢查工作的重要組成部分，要建立健全環(huán)境風險隱患排查治理檔案和動態(tài)管理臺賬，建立橫向、縱向溝通協(xié)調(diào)機制。

（十一）進一步完善應(yīng)急專家隊伍建設(shè)。州環(huán)保局將進一步加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，完善專家管理制度，實現(xiàn)專家?guī)靹討B(tài)更新，創(chuàng)新專家工作方式，充分發(fā)揮專家在環(huán)境應(yīng)急管理中的重要作用。

（十二）加快推進環(huán)境應(yīng)急信息化工作。各縣（市）、試驗區(qū)環(huán)保局要積極推動貴州省環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)的使用，及時上報突發(fā)環(huán)境事件信息，把環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理納入系統(tǒng)，配合環(huán)保部開展環(huán)境應(yīng)急綜合管理平臺風險源數(shù)據(jù)更新工作，確保數(shù)據(jù)準確、可靠。

（十三）做好環(huán)境應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)省政府《關(guān)于做好環(huán)境保護十二件實事的通知》中分片建成應(yīng)急物質(zhì)儲備系統(tǒng)的要求， 2015年州環(huán)保局組織在全州建成2個環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，各縣（市）、試驗區(qū)要密切配合做好物資儲備工作，切實加強環(huán)境應(yīng)急物質(zhì)儲備管理和調(diào)度。

第5篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

一、目的

及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，完善應(yīng)急預(yù)案體系；提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和操作性；實現(xiàn)站所應(yīng)急預(yù)案與相關(guān)單位應(yīng)急預(yù)案銜接；增強事故防范和應(yīng)急處置能力；確保預(yù)案的充分性和應(yīng)急設(shè)備的保障能力及應(yīng)急人員的操作能力；

二、適用范圍

本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審的基本要求、方法、內(nèi)容及程序，適用于貢格爾收費所安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的評審工作。

三、職責

（一）站所負責人職責

負責組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作；負責簽發(fā)經(jīng)評審或論證符合要求的應(yīng)急預(yù)案。

（二）副所長職責

協(xié)助站所負責人負責主持應(yīng)急預(yù)案評審工作。

（三）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責

1、負責《應(yīng)急預(yù)案》的制定和更新；

2、協(xié)助組織應(yīng)急預(yù)案的評審工作

3、督促檢查應(yīng)急預(yù)案的實施、演練和準備情況，并對演練效果進行評審；

4、負責應(yīng)急演練的策劃和實施；

5、參與應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和評審工作；

6、負責對員工的自我防護技能教育和應(yīng)急處置培訓工作；

7、定期對應(yīng)急預(yù)案評價人員、應(yīng)急救援、搶險隊員進行培訓；

8、對培訓效果進行驗證；

四、工作程序

（一）評審方法

應(yīng)急預(yù)案評審分形式評審和要素評審、評審采取符合、基本符合、不符合三種形式簡單判定，對于基本符合和不符合的項目，應(yīng)提出指導(dǎo)性意見或建議。

1、形式評審

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字和制定過程等內(nèi)容進行審查。形式評審的重點是應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和可讀性。應(yīng)急預(yù)案形式評審內(nèi)容及要求，見附件。

2、要素評審

根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準，從符合性、適用性、正對性、完整性、科學性，規(guī)范性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。要素評審包括關(guān)鍵要素和一般要素。為細化評審，可采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案進行評審，評審應(yīng)急預(yù)案時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與表中的評審內(nèi)容及要求進行對應(yīng)分析，判斷是否符合表中的要求，發(fā)現(xiàn)存在問題與不足，完成《綜合應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《專項應(yīng)急預(yù)案要素評審表》、《現(xiàn)場處置方案要素評審表》、《應(yīng)急預(yù)案附件要素評審表》，見附件。

① 關(guān)鍵要素

應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容，這些要素內(nèi)容涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如應(yīng)急預(yù)案中的危險源與風險分析、職責機構(gòu)及職責。信息報告與處置、應(yīng)急響應(yīng)與處置技術(shù)等要素。

② 一般要素

應(yīng)急預(yù)案要素中簡寫或可省略的內(nèi)容。這些要素內(nèi)容不涉及站所日常應(yīng)急管理及應(yīng)急救援時的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而是預(yù)案構(gòu)成的基本要素，如應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等。

（二）評審程序

1、應(yīng)急預(yù)案編制完成后。應(yīng)在廣泛爭取意見的基礎(chǔ)上，采用會議評審的方式進行審查。會議評審規(guī)模和參加人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案涉及范圍和重要程度確定。

2、評審準備

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)做好以下工作：

① 成立應(yīng)急預(yù)案評審組，落實參加評審的人員；

② 通知參加評審的人員具體評審時間；

③ 被評審的應(yīng)急預(yù)案在評審前送達參加評審的人員；

3、會議評審

會議評審應(yīng)按照以下程序進行：

① 評審工作由站所負責人或主管安全生產(chǎn)的負責人主持；

③ 應(yīng)急預(yù)案編制人員介紹應(yīng)急預(yù)案編制或修訂情況；

③ 評審人員對應(yīng)急預(yù)案進行討論，提出會議評審意見；

④ 應(yīng)急預(yù)案評審組根據(jù)會議討論情況，提出會議評審意見；

⑤ 討論通過會議評審意見，參加會議評審人員簽字?！稇?yīng)急預(yù)案評審意見表》見附件；

4、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證，必要時就邀請當?shù)匕踩a(chǎn)部門參加。

5、修訂完善及意見處理

① 認真分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。

② 評審組組長負責對各位評審人員的意見進行協(xié)調(diào)和歸納，綜合提出預(yù)案評審的結(jié)論性意見；

③ 站所應(yīng)按照評審意見，對應(yīng)急預(yù)案存在的問題以及不合格項進行分析研究，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善；

④ 反饋意見要求重新評審的，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部人員按照要求重新進行評審；

6、批準印發(fā)

應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證后，由站所負責人簽發(fā)。

五、評審要求

（一）應(yīng)急預(yù)案編制后由站所負責人或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家對編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審和論證；

（二）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》（國家安全監(jiān)管總局（2009）73號）的要求；

（三）應(yīng)急預(yù)案編制涉及當?shù)卣嚓P(guān)部門或需要相關(guān)部門配合的，應(yīng)當征得當?shù)叵嚓P(guān)部門同意，評審應(yīng)當形成書面紀要附有專家名單。

六、評審原則

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)遵循以下原則：

（一）實事求是、符合站所應(yīng)急管理工作實際；

（二）對照相關(guān)標準發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題與不足；

（三）依靠專家，綜合評定，及時補充完善應(yīng)急預(yù)案。

七、評審依據(jù)

應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)依據(jù)以下文件,并考慮站所實際：

（一）國家及地方政府有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，以及有關(guān)方針、政策和文件；

（二）地方政府、上級有關(guān)部門以及本行業(yè)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)對措施；

（三）可能存在事故風險和安全事故應(yīng)急能力。

八、評審人員

參加應(yīng)急預(yù)案的評審應(yīng)由以下人員參加：

（一）熟悉并掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

（二）熟悉并掌握《站所安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和應(yīng)急知識；

（三）熟悉站所各項工作流程和安全生產(chǎn)管理工作。

九、評審要點

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）符合性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否符合有關(guān)法規(guī)、標準和規(guī)范的要求；

（二）適用性：應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及要求是否符合站所實際情況；

（三）完整性：應(yīng)急預(yù)案的要素是否符合指南評審規(guī)定的要素；

（四）針對性：應(yīng)急預(yù)案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源，重點崗位部位；

（五）科學性：應(yīng)急預(yù)案的組織體系、預(yù)防體系、信息報送、響應(yīng)程序和處置方案是否合理；

（六）規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了，便于閱讀和理解；

（七）銜接性：綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案以及其它部門或單位預(yù)案是否銜接。

十、應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)考慮下列信息：

（一）緊急情況響應(yīng)和應(yīng)急演練的結(jié)果；

（二）外部應(yīng)急經(jīng)驗；

（三）設(shè)備、設(shè)施或流程的變化情況。

十一、應(yīng)急預(yù)案的評審或論證應(yīng)當注重下列事項：

（一）應(yīng)急預(yù)案的實用性；

（二）基本要素的完整性；

（三）預(yù)防措施的針對性；

（四）組織體系的科學性；

（五）響應(yīng)程序的操作性；

（六）應(yīng)急保障措施的可行性；

（七）應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容；

十二、應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)明確下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急預(yù)案評審的頻率；

（二）應(yīng)急演練的方法；

（三）應(yīng)急演練的頻率。

十三、培訓

（一）培訓和訓練應(yīng)針對應(yīng)急隊伍和全體員工進行；

（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組在每年的3月份制定本公司的《應(yīng)急演練計劃》，確定演練內(nèi)容，應(yīng)急演練每年不得少于一次；

（三）在進行應(yīng)急演練前，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定演習方案、演習方式、指定演習效果評價人員、安排相關(guān)的后勤工作；

（四）應(yīng)急演練應(yīng)包括下列事項：

1、時間、目標和演習范圍；

2、演習方案和演習方式；

3、演習現(xiàn)場規(guī)則；

4、指定演習效果評價人員；

5、安排相關(guān)的后期工作；

6、編寫書面報告；

7、參演人員進行自我評估；

8、針對不足及時制定改正措施并確保實施；

（五）進行大型應(yīng)急預(yù)案演練時，站所負責人、環(huán)節(jié)干部都要參加，進入現(xiàn)場觀摩指導(dǎo)。

（六）應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)檢驗和評價下列效果：

1、人員配置的合理性、充分性；

2、參與人員的反應(yīng)能力與處理能力；

3、應(yīng)急預(yù)案的操作性；

4、應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性；

5、應(yīng)急預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性；

6、外部機構(gòu)響應(yīng)的及時性；

第6篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

為深入貫徹落實國家、省關(guān)于做好中小學（含幼兒園等基礎(chǔ)教育機構(gòu)）安全工作的要求，全面加強中小學安全工作制度化建設(shè)，不斷提高學校減災(zāi)和學生避災(zāi)自救能力，最大限度地保障師生的生命安全和學校的財產(chǎn)安全，現(xiàn)將《浙江省中小學幼兒園校園治安管理辦法》等6個制度印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹實施。

一、進一步提高對學校安全工作重要性的認識。學校安全工作事關(guān)學生的生命安全，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，關(guān)系到青少年的健康成長，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。各地、各校要從貫徹以人為本的科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，本著對人民利益高度負責的精神，全面加強學校安全工作，健全制度，明確責任，增加投入，加強教育，完善措施和設(shè)施，嚴格檢查監(jiān)督，切實推進“平安校園”建設(shè)，確保師生安全。

二、制訂并完善校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。各地教育局要指導(dǎo)所屬學校根據(jù)《浙江省公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省高校及中小學校園突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合校園所屬周邊環(huán)境、災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和學生特點，因地制宜、因校制宜，抓緊制訂和完善安全應(yīng)急預(yù)案，做到一校一預(yù)案。對各校的預(yù)案，教育局要給予審核、備案。同時，要加強對預(yù)案的動態(tài)管理，不斷增強預(yù)案的針對性和實效性，著力提高學校應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。

三、建立定期分析和隱患排查制度。安全工作重在防范。要十分重視前期的排查、分析工作，防患于未然。各地教育局和各類學校都要建立每年不少于兩次的安全定期檢查制度，建立隱患檔案，并有針對性地采取措施，及時予以排除。加強信息報送工作，建立經(jīng)常性安全統(tǒng)計制度。省每年在春秋兩季對校園安全工作進行抽查，并召開專題會議，進行分析研究。

第7篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

根據(jù)《關(guān)于做好200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》，現(xiàn)將局200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應(yīng)急管理工作機構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。

二、總體應(yīng)對工作及分析評估

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機制?？傮w來看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強預(yù)警信息。三是認真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當?shù)睾兔妊繝顟B(tài)?？傮w來看，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準確依據(jù)。

第8篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】火力發(fā)電廠；生產(chǎn)安全事故；應(yīng)急預(yù)案完善；應(yīng)急預(yù)案的演練；必要性

在國家經(jīng)濟騰飛的今天，作為直接供給能源的大容量、高參數(shù)、高技術(shù)性能的火力發(fā)電廠在迅速建成，電廠的各類事故也在常常發(fā)生。事故一旦發(fā)生通常都要啟動應(yīng)急預(yù)案去進行救援，但由于應(yīng)急預(yù)案本身有它的不完善性，造成事故時救援工作不力，事故時輕則造成全廠停電、設(shè)備損壞、電網(wǎng)振蕩等事故；重則會造成電網(wǎng)解列、區(qū)域大面積停電或人身傷亡等重大事故。

1.應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)狀及其使用的效用

盡管近幾年國家根據(jù)電力大發(fā)展的具體情況，結(jié)合實際生產(chǎn)安全事故時處理事故的現(xiàn)狀，先后出臺了相關(guān)的規(guī)定措施及應(yīng)急預(yù)案。國家電網(wǎng)公司也根據(jù)自己的生產(chǎn)特性，按照2009年國家電監(jiān)會《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，編制了《國家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案匯編》。神華國華電力公司的下屬電廠也都根據(jù)自己電廠的特點制定了相應(yīng)詳細的事故應(yīng)急預(yù)案。這些都說明了人們對火電廠生產(chǎn)安全事故的重視，正在逐漸的完善火電廠生產(chǎn)安全事故時的應(yīng)急預(yù)案。

大多火電廠在建成初期都投入了大量的資金、人力、物力針對龐大的系統(tǒng)、危險的部位制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，火電廠建成初期也是最易發(fā)生事故的階段。筆者親歷了幾起事故，事故時也啟動了事先制定好的應(yīng)急預(yù)案，但大多造成的損失要比預(yù)想大得多。如：2006年的某電廠#1機組試運階段（150MW、空冷），汽輪機主機油一法蘭呲油，噴到高溫熱力管道上突然著火，運行值班員發(fā)現(xiàn)后立即匯報值長，值長接到火災(zāi)事故報告后，立即組織現(xiàn)場其它崗位值班員使用滅火器、消火栓進行撲救，最終沒能將火勢撲滅在初始狀態(tài)，在火勢繼續(xù)蔓延無法控制的情況下，現(xiàn)場負責人值長立即啟動了應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)急預(yù)案程序調(diào)動了當?shù)氐南狸牎Ｉ蟼€世紀某電廠，在發(fā)電機組漏氫后，發(fā)生了著火事故，當時也啟動了應(yīng)急預(yù)案，由于現(xiàn)場的復(fù)雜等因素，人們對應(yīng)急預(yù)案重視程度不夠，也沒有救援經(jīng)驗，最終沒有將事故控制住，致使人員傷亡（死亡1人）、廠房坍塌的嚴重后果。

親歷了這幾起起事故，火電廠均編制了應(yīng)急預(yù)案，筆者也參與了應(yīng)急預(yù)案的編制及評審工作，但事故發(fā)生時應(yīng)急救援工作還是與預(yù)案有一定的差異，要想減少火力發(fā)電廠生產(chǎn)安全事故時的損失，就必須建立逐步完善應(yīng)急預(yù)案長久機制，只有將其投入實踐中，對應(yīng)急預(yù)案反復(fù)演練才能發(fā)現(xiàn)它的缺陷，才能逐步改進完善應(yīng)急預(yù)案。

2.完善應(yīng)急預(yù)案的主要方法

第一：按照電力行業(yè)的相關(guān)要求，編制本單位所有的應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急預(yù)案放置到相應(yīng)的崗位，要經(jīng)常定期組織大家學習應(yīng)急預(yù)案，在學習的過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案有不合理的地方及時進行修改完善；第二：制定應(yīng)急預(yù)案演練目標，根據(jù)機組大小有必要在兩到三年之內(nèi)將制定好的所有應(yīng)急預(yù)案預(yù)案演練一遍，不論實際發(fā)生不發(fā)生事故都應(yīng)將好的演練習慣堅持下去直到電廠報廢為止；第三：每項事故應(yīng)急預(yù)案演練后，都要進行總結(jié)，所有參加演練的人員在總結(jié)中找出制定好的應(yīng)急預(yù)案的不足及不合理項，按照實際情況進行修改完善；第四:如有發(fā)生事故啟動了事故應(yīng)急預(yù)案的，事故后進行總結(jié)事故和應(yīng)急預(yù)案，也要找出應(yīng)急預(yù)案中存在的不足及不合理項, 按照實際情況進行修改完善；第五：就是對暫沒發(fā)生事故的應(yīng)急預(yù)案和沒有進行模擬演練的應(yīng)急預(yù)案，組織相應(yīng)崗位的值班員經(jīng)常學習，熟悉預(yù)案的內(nèi)容?；鹆Πl(fā)電廠生產(chǎn)安全事故發(fā)生的部位、時間都有它的不確定性，火電廠系統(tǒng)又是龐大的，結(jié)構(gòu)部位又是復(fù)雜的，光火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案針對不同部位就要編制十幾項應(yīng)急預(yù)案。這次是汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火，下次著火的也許就是汽輪機密封油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道或是汽輪機調(diào)節(jié)油系統(tǒng)所屬設(shè)備及相連管道，再下次發(fā)生的也許就是燙傷、觸電、高空墜落、溺水、潰壩、放射性物質(zhì)泄漏等事故，這誰都不能預(yù)測，因此針對這次發(fā)生的事故只能修改完善汽輪機主機油系統(tǒng)所屬設(shè)備及其相連管道著火的應(yīng)急預(yù)案，沒發(fā)生事故的怎樣修改完善呢？就算都是油著火，應(yīng)急預(yù)案有相似之處，可以參照進行修改，但相似中總有各自的不同之處，暫時沒有發(fā)生事故的怎樣來修改完善應(yīng)急預(yù)案呢？筆者認為只有通過加強模擬事故現(xiàn)場演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序來啟動應(yīng)急預(yù)案，模擬事故現(xiàn)象救援，救援過程中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的缺陷對其進行修改，再投入到實際應(yīng)用或演練應(yīng)用中，得到檢驗找出不足再進行修改，如此循環(huán)反復(fù)才能逐步取得相對完善的應(yīng)急預(yù)案。達到事故發(fā)生時立即啟動相對完善的應(yīng)急預(yù)案來科學、快速的處理事故，使事故發(fā)生時能將其控制在初起階段，損失控制在最低限，達到預(yù)期目的。

3.取得的成績

2003年某電廠#2機組試運階段（330WM、氫氣冷卻），由于油箱油位過高，致使軸承箱油位高，從油檔中分面流出，在汽機大軸端突然發(fā)生了油著火現(xiàn)象。當發(fā)現(xiàn)火苗時，立即啟動油著火的應(yīng)急預(yù)案，處理過程中結(jié)合前幾天演練撲火的程序、方法。由于通訊暢通、報警及時、各種型號的滅火器準備得當、消防人員趕到的及時，現(xiàn)場救火人員大多也剛經(jīng)過了演練訓練，所以很快將大火撲滅，最終避免了一起重特大火災(zāi)的發(fā)生，在消除高油位缺陷后機組立即重新投入了試運行。

此次事故時啟動了雖沒有經(jīng)過實踐檢驗的應(yīng)急預(yù)案，但剛巧的是事故發(fā)生的前兩天進行了類似火災(zāi)演練。這次演練對此次事故的救援發(fā)揮了重要作用，對應(yīng)急預(yù)案的修改完善起到了幫助作用，對應(yīng)急預(yù)案完善性的重要性也是一個極大的警示。

第9篇：安全應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

一、為加強我院特殊管理藥品的監(jiān)管，有效預(yù)防、控制和消除特殊管理藥品突發(fā)安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》及《易制毒化學品管理條例》，結(jié)合我院實際情況制定本預(yù)案。

二、本預(yù)案所稱特殊管理藥品包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品及放射性藥品。

三、成立特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

醫(yī)院成立由特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由醫(yī)院院長擔任組長，業(yè)務(wù)院長和分管藥劑科的院領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，成員包括藥劑科相關(guān)負責人、各臨床科室主任、放射科主任、設(shè)備科主任及其他相關(guān)責任科室主任，其職責如下：

1、修訂醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

2、研究制定醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理工作措施和程序。

3、負責醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓。

4、醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組實施統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和管理，并及時向省、市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門報告。

四、特殊管理藥品突發(fā)事件的預(yù)防與控制

（一）加強對特殊管理藥品法律法規(guī)和特殊藥品應(yīng)急知識的宣傳、培訓，提高防范意識。

（二）加強特殊管理藥品日常監(jiān)管，制定和落實預(yù)防特殊管理藥品突發(fā)事件責任制，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和突發(fā)事故苗頭，及時采取應(yīng)對措施。

（三）加強特殊管理藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期檢查特殊管理藥品使用執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，使用環(huán)節(jié)的購進、運輸、儲存、保管、調(diào)配、使用情況，及其問題整改落實的情況；

依法對使用特殊管理藥品突發(fā)事件組織調(diào)查、確認和處理，并負責有關(guān)資料的整理和情況的綜合匯報。

五、特殊管理藥品突發(fā)事件的預(yù)防與控制的報告與處理

（一）

特殊管理藥品突發(fā)事件，有下列情形之一的，應(yīng)啟動應(yīng)急程序：

1、特殊管理藥品濫用，造成1人以上死亡或者3人以上嚴重中毒。

2、麻醉藥品、第一類精神藥品流失、被盜。

3、醫(yī)療用毒性藥品中屬劇毒物品流失、被盜。

4、放射性藥品流失、被盜。

4、發(fā)現(xiàn)麻醉藥品、精神藥品濫用成癮人群。

（二）特殊管理藥品突發(fā)事件應(yīng)急處理按以下程序進行：

1、立即采取控制危害擴大的措施或者對現(xiàn)場進行控制。

2、立即向縣、市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、涉及范圍、死亡人數(shù)、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人和報告時間等。

3、采取必要的藥品救治供應(yīng)措施。

4、事故的分析、評估、研究應(yīng)對措施。

（三）任何科室和個人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報特殊管理突發(fā)事件。

六、本預(yù)案適用于我院特殊管理藥品在銷售、儲存、保管和使用等環(huán)節(jié)中，

突發(fā)造成或者可能造成人體健康嚴重傷害和嚴重影響公眾健康的社會問題的應(yīng)急處理。

此應(yīng)急預(yù)案從之日起實施。