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如今隨著社會的發(fā)展，工程建設項目也逐漸增多，但在工程招投標管理及合同管理方面存在一些不足，如招投標市場不透明、合同文件與招投標文件不一致等，對此，相關部門應對工程招投標市場進行規(guī)范，加強對合同的有效管理，為工程招投標市場創(chuàng)建一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。
1 工程招投標介紹
在市場環(huán)境中，相關單位通過招投標的方式對工程項目進行競爭與交易，招投標是通過訂立合同形成的法律形式。招投標注重市場競爭的公平性，能夠?qū)ν顿Y效益進行優(yōu)化，合理利用投入資金，可對市場進行規(guī)范。合同與招投標有著緊密聯(lián)系，招投標可以說是一種市場交易行為，而合同的簽訂可以讓招投標行為具有法律效力，合同對交易雙方的權利和義務進行明確，對雙方有約束作用，招標文件也被包括在合同中，要對招投標及合同進行全面管理。
2 工程招投標與合同管理存在的問題
2.1 合同條款與招標文件不一致
交易雙方訂立合同時以招標文件為依據(jù)，但施工單位與業(yè)主簽訂合同時，有些業(yè)主通常會對施工合同進行更改，即去掉招標文件中的一些條款，而加入對業(yè)主本身有益的條款，具體有以下幾種情況：業(yè)主不預先支付資金，而要求施工單位進行墊付；要求施工單位盡快完工，但并不額外支付趕工費用；材料差價不進行計算；對工程風險費用實施忽略。這些條款使施工合同與招標文件中的條款出現(xiàn)不一致情況，招標文件條款失去了其應有的作用，為施工合同的具w實施造成了不利影響。合同簽訂時出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，嚴重影響的建筑工程的施工質(zhì)量，造成了經(jīng)濟損失，對市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不良影響。
2.2 合同內(nèi)容不全面
建設工程具有在綜合性的特點，包括的內(nèi)容較多，涉及的范圍較廣泛，訂立合同時就難免會出現(xiàn)矛盾的情況。根據(jù)建筑工程合同的相關規(guī)范來說，業(yè)主應主動對工程合同的內(nèi)容進行確定，并注意施工合同的科學性和正確性，而承包工程的一方要對工程合同中的內(nèi)容進行全面理解，針對不理解的部分要與發(fā)包的一方進行溝通交流。但是在實際招投標活動中，承包方為得到工程項目，沒有對施工合同進行全面研究，也就難以做到對其進行全面把握，在簽訂施工合同時難以與招投標文件中的相應條款保持一致。這主要是因為工程承包方對工程合同的重要性認識不夠，只是將工程合同當做一種形式，在與另一方對合同進行簽訂時也沒有認真進行審查，合同中就容易出現(xiàn)一些具有歧義性的句子，還有就是承包方為拿到項目，一味迎合另一方，縮短工期，降低成本價格，想辦法從其它方面獲取經(jīng)濟利益，難以保證建設工程的質(zhì)量，對施工合同的履約率造成不良影響。
2.3 人員問題
在招投標活動中，通常情況下，招標機構會制定招標文件，招標的一方通常會制定工程合同，制作招標文件與工程合同的主體不一樣，也會導致招標文件與工程合同在內(nèi)容上出現(xiàn)一定差異。合同的實施活動需要監(jiān)理工程師進行參與，監(jiān)理工程師由于在合同實施階段開始進行參與，也就難以在短時間內(nèi)對建筑項目招標文件與工程合同進行全面理解，只能一邊進行監(jiān)理工作，一邊對招標文件與合同進行學習。而招標機構制定工程招標文件人員只負責制定工作，并不負責工程合同的后期實施管理工作，因為專業(yè)限制，招標機構的人員有些并不具備相應的編制能力，缺乏具體建筑工程的施工經(jīng)驗，難以編制出符合施工要求的招標文件，影響招標文件的編制水平。編制工程合同的人員有些也難以對其進行全面考慮，較少結合具體施工情況，監(jiān)理工程師對合同進行管理時也會遇到較多阻礙，工程合同對施工管理有重要作用，可為施工管理工作提供必要的依據(jù)，工程合同的編制工作存在缺陷，會為合同的順利執(zhí)行帶來難度，隱藏著較多的安全風險，如工程合同若需要變更時，往往難以順利進行，也不利于工程索賠工作的開展。建設工程在竣工后，常會出現(xiàn)與招標文件的要求不相符的情況，沒有滿足招標人的相關要求，也就在一定程度上對招標人的利益造成了損害。
3 工程招投標與合同有效管理措施
3.1 對招標過程進行規(guī)范管理
對招標過程進行管理，要先明確監(jiān)理單位，在對招標文件進行編制時，可要求監(jiān)理單位進行參與，對招標文件進行審查，確定文件中的條款，避免出現(xiàn)矛盾問題。同時，要對施工現(xiàn)場進行勘察，掌握施工現(xiàn)場的實際情況，結合具體情況對工程合同進行編制，減少合同變更情況的出現(xiàn)，增強合同的正確性及可利用性。要注重對招標后期進行管理，對合同的履約情況進行檢查，完善相關考核機制，合同的履約情況對招投標工作的質(zhì)量有重要影響，良好的合同履約率表現(xiàn)了招投標工作的水平。要對招投標后期管理情況進行記錄，并檢查結果進行分析并作出有效評價，為以后的招投標工作提供參考。在選擇投標單位時，要選擇履約率及企業(yè)信譽度較高的施工單位，促使施工單位對合同履約率形成正確的認識，施工單位要樹立自己的信譽，利于獲得長期發(fā)展，對形成良性的市場競爭機制有促進作用。要促使招投標工作健康發(fā)展，對招投標工作進行不斷完善，提高工程招投標質(zhì)量水平。
3.2 完善相關法規(guī)
如今雖有一些法律法規(guī)已經(jīng)頒布，如《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等，但在招投標與合同的具體管理方面仍然具有不完善的地方，合同的種類有多種，現(xiàn)存的法律法規(guī)難以對其進行全面管理，針對這種情況，相關部門要以現(xiàn)存法規(guī)為依據(jù)，對當?shù)氐恼型稑耸袌鲞M行考察，掌握市場具體情況，結合當?shù)靥攸c，制定出符合當?shù)貙嶋H情況的規(guī)章，對工程合同進行明確規(guī)定，做好細節(jié)管理，增加工程合同的有效性。在工程合同履約過程中，相關管理部門要對工程進行審查，查看施工進度、材料等是否符合相關要求，若發(fā)現(xiàn)問題要及時進行解決。要健全監(jiān)督機制，對相關規(guī)章的實施情況進行監(jiān)督，增強相關規(guī)章的有效性。
3.3 培養(yǎng)專業(yè)人才
合同管理具有較強的專業(yè)性，合同內(nèi)容涉及到的方面較多，需要管理人員掌握相關法律知識、工程專業(yè)技術知識，還要具備工程造價管理知識及專業(yè)實踐能力，對人員的綜合素質(zhì)有較高要求。優(yōu)秀的合同管理人員能夠促使工程合同順利進行簽訂，也可保證工程的履約效率。要對工程合同管理人員進行定期培訓，強化其專業(yè)技術知識及相關法律法規(guī)知識，鍛煉合同管理人員的專業(yè)實踐能力，讓管理人員參與到工程合同條款設置的活動中，提高工程合同管理的質(zhì)量，增強工程合同與招投標文件的一致性，保證工程順利施工，提高工程質(zhì)量水平。
4 結語
工程招投標與工程合同有著較為緊密的聯(lián)系，兩者相互作用，相互影響。要對工程招投標及合同進行有效管理，及時發(fā)現(xiàn)在實施過程中存在的問題，并對問題進行分析，采取相應的措施進行解決，建立公平有效的市場競爭環(huán)境，促使工程招投標及工程合同管理工作健康發(fā)展。
參考文獻
[1] 溫向鋒.工程招投標價格的有效控制[J].價值工程，2014，（4）：103-104.
關鍵詞：工程量清單; 招投標; 合同管理
一．引 言
隨著國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的實施,對建設工程招投標工作和建設工程造價管理帶來了深遠的影響。采用工程量清單計價招投標可以將各種經(jīng)濟、技術、質(zhì)量、進度、風險等因素充分細化并體現(xiàn)在綜合單價的確定上,不在需要像以前定額計價那樣進行套定額、調(diào)整材料價差、計算獨立費等工作,使工程計價簡單明了,更適合招投標工作。同時,工程量清單計價從技術上便于規(guī)范招投標人和投標人的計價行為,充分調(diào)動投標人的主觀能動性,提高企業(yè)管理水平和施工技術水平,降低工程成本。本文對定額計價與工程量清單招投標方式的區(qū)別進行了分析,并就工程量清單計價規(guī)范下相應的合同管理的特點及與之相應的管理措施進行了探討,以供同仁參考。
二、定額計價與工程量清單招投標方式的區(qū)別分析
工程量清單報價是在招投標文件中附有統(tǒng)一的工程量清單,并規(guī)定作為投標企業(yè)報價的統(tǒng)一依據(jù),由各企業(yè)自行制定每個分項的綜合單價,反映了工程的實物消耗和有關費用,易于結合工程的具體情況進行計價,更能反映工程的個別成本和實際造價。由通行的預算價招投標,改進為工程量清單招投標后,實現(xiàn)了量價分離,風險分擔。在清單計價形勢下,工程量是由招投標人或發(fā)包方依據(jù)施工圖計算并確定,而單價是由投標人依據(jù)企業(yè)自身情況并考慮風險,在給定的工程量下做出不低于自身成本價的報價,傳統(tǒng)預算招投標時,全部風險均有投標人承擔, 既有量的風險又有價的風險,而清單招投標,對工程量計算錯誤,清單描述不準確等原因的風險由招投標人承擔,投標人不負責任。投標人只對自己的綜合單價負責,有利于雙方有一個公平合作的環(huán)境。
定額計價中施工企業(yè)的管理費與利潤等間接費率是一定的,對任何一個單項工程,施工企業(yè)都是相同的間接費率,不利于企業(yè)在提高自身管理水平上下功夫, 阻礙了企業(yè)管理水平的提高,限制了企業(yè)投標時在管理費上競爭報價,而清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情、自身實力報價,這就要求投標人注重工程單價的分析,在報價中反映出工程技術水平和經(jīng)營管理能力,依據(jù)自編的企業(yè)定額來確定出合理的投標報價。從而能在招投標工作中體現(xiàn)企業(yè)技術與管理全面競爭的原則,選擇最優(yōu)秀的承包商。另外工程量清單報價有利于工程項目的實施和控制, 因為清單報價是計算合同價的基礎,投標清單上的單價也就成了工程款撥付的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量,可以較容易的確定進度款的撥付額。
三、工程量清單計價與合同管理
合同的主要條款為招投標文件的組成部分。工程在招投標投標階段運用工程量清單計價辦法確定的合同價格需要在施工過程中得到控制,因此,工程量清單計價方法對合同管理體制將帶來新的挑戰(zhàn)和變革。
工程量清單計價要求采用單價合同的計價方式?，F(xiàn)行按計價方式劃分的主要有總價合同和單價合同兩種形式?？們r合同的特點是總價包干、按總價辦理結算,它主要是用于施工圖紙明確、工程規(guī)模較小且技術不太復雜的工程。在這種情況下,合同管理的工作量較小,結算工作也十分簡單且便于進行投資控制。單價合同特點是合同中各工程項目的單位明確,承包商所完成的工作量要通過計算來確定,單價合同在合同管理中具有便于處理工程變更及施工索賠的特點,且合同的公正性及可操作性相對較好。
工程量清單是一份與技術規(guī)范相對應的文件,其中詳細說明了合同中需要或可能發(fā)生的工程細目及相應工程量,可用于作為辦理計量支付和結算的依據(jù)。因此,工程量清單計價制度必須配套單價合同的合同計價方式,當然最常用的還是固定合同單價的形式,即在工程結算時,結算單價按照投標人的投標價格確定,而工程量則依照實際完成的工程量結算,這是因為工程量清單中的工程量是由招投標人提供的,因此,工程量變動的風險應該由招投標人承擔。由于工程量清單中所提供的工程量是投標前單位報價的基本依據(jù),因此其計算的要求相對比較高,在工程量的計算中,要做到不重不漏, 更不能發(fā)生計算錯誤。工程量的錯誤一般被承包商發(fā)現(xiàn)并利用,會引發(fā)其他施工索賠,給業(yè)主帶來損失。承包商除通過不平衡報價獲取超額利潤外,還可能提出索賠,例如,由于工程數(shù)量的增加,承包商的開辦費用不夠開支,可能要求業(yè)主賠償。工程量的錯誤還會增加變更處理的難度。由于承包商采用了不平衡報價,所以當合同發(fā)生設計變更而引起工程量的增減時,會使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價,對變更工程進行計價。工程量的錯誤還會造成投資控制和預算控制的困難,由于合同的預算通常是投標報價加上適當?shù)念A留金后確定的,因此會造成項目管理中預算控制的困難和預算追加的難度。
針對以上可能出現(xiàn)的對業(yè)主合同管理不利的因素,在擬定招投標文件的主要合同條款時應采取相應的預防措施,制定工程量的變更引起的合同價款的調(diào)整辦法。一般可采取以下方法: ①合同中已有適用于變更工程的價格,按合同已有的價格計算、變更合同價款; ②合同中只有類似于變更工程的價格,可以參照此價格確定變更價格,變更合同價款; ③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格,由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格, 經(jīng)工程師確定后執(zhí)行。另外,往往在合同中對工程量變更的合同價款的調(diào)整分合同約定幅度內(nèi)的工程量變更和合同范圍幅度外的工程量變更兩種情況。因此,在變更后合同價款的確定上,首先應考慮適用合同中已有的、能夠適用或則能夠參照適用的,其原因在于在合同中已經(jīng)訂立的價格是較為公平合理的。由承包人提出的新價格,由雙方協(xié)商,按照協(xié)商一致的價格執(zhí)行。如果無法協(xié)商一致,可以由工程造價部門調(diào)解,如果雙方或者一方無法接受,則應當按照合同糾紛確定的方法解決。
招投標與合同管理之間有內(nèi)在關聯(lián)，招投標是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)，合同的談判、訂立都建立在適合的招投標環(huán)節(jié)，例如合同的談判是在招投標結束之后才進行，而招投標階段則是雙方考察的重要階段，因此招投標是合同的一部分，招投標是合同管理的基礎，而訂立合同則是招投標的結果。隨著我國招投標制度的不斷完善，尤其是建筑行業(yè)供給側結構性改革的不斷深入，招投標合同管理也越來越規(guī)范，但是通過實踐調(diào)查其仍然存在一些問題，表現(xiàn)為：
1.1合同管理與招投標不同步
雖然招投標是合同管理的一部分，基于經(jīng)濟成本因素考慮實現(xiàn)合同管理與招投標同步性是實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化的重要舉措，但是根據(jù)調(diào)查目前仍有大部分企業(yè)沒有達到合同管理與招投標同步的狀態(tài)：一是招投標文件編制的質(zhì)量不合格。很多業(yè)主單位對于工程建設招標文件沒有做出詳細的描述和解釋，導致在最終的招標過程中無法滿足預期的要求，這樣為后期的管理工作帶來諸多合同糾紛問題。例如招標文件上并沒有明確對主要條款的實質(zhì)問題做出明確的規(guī)定，導致在后期的合同簽訂過程中出現(xiàn)糾紛；二是合同管理與招投標階段的銜接不夠。在實踐中部分企業(yè)往往將精力放在工程招投標階段，而忽視對合同管理的后期監(jiān)管，導致合同管理工作脫離招投標實際要求。
1.2招投標機制不規(guī)范，存在虛假招投標
雖然我國加大了對招投標的管理力度，例如針對招投標中的“黑白合同”問題，及時完善了相關的法律解釋。但是我們也必須要清晰地認識到招投標機制所存在的缺陷，例如虛假招標、不科學評估以及規(guī)避招標等等。
1.3合同管理體系不完善
合同管理體系不完善主要是針對招投標完成之后后續(xù)工作體系沒有及時跟進：一是建筑施工方的判斷力度比較弱。在實踐中當招投標結果公布后，中標企業(yè)并沒有及時組織合同管理人員與業(yè)主方進行合同擬定方面的溝通，尤其是對于關鍵性的細節(jié)問題缺乏全面考慮，導致在后期的施工管理工作容易發(fā)生糾紛；二是合同管理人員的風險意識不足。雖然招投標之前企業(yè)對于項目有了全面客觀的分析，但是由于合同管理人員的風險防范意識不足，不能及時辦理交接手續(xù)或者沒有理性的研究合同內(nèi)容，從而出現(xiàn)經(jīng)濟損失。
2加強招投標工程合同管理的具體對策
基于實踐中招投標工程合同管理所存在的問題，我國必須要加強對招投標工程合同的管理工作，通過完善的制度體系堵住漏洞，為此提出以下加強管理的措施。
2.1規(guī)范招投標文件內(nèi)容，實現(xiàn)合同管理與招投標同步
造成招投標工程合同管理問題最大因素就是合同管理與招投標脫節(jié)，因此一方面要加強對招投標文件內(nèi)容的規(guī)范化管理，避免出現(xiàn)文件編制問題。例如招標單位要加強對招標文件內(nèi)容的規(guī)范，要明確項目竣工、交貨的具體時間及技術要求等；另一方面要實現(xiàn)合同管理與招投標同步。實現(xiàn)二者同步是提高招投標工程合同管理效率的基礎，為了實現(xiàn)二者的同步要求合同管理與招投標管理人員要堅守職責，了解招標工程的信息。例如合同管理者要參與招投標的全過程，并與招投標的負責人員一起審查相關的招標文件，及時了解招投標的情況，便于招投標的負責人員調(diào)整招標內(nèi)容，并及時予以一些可行性建議，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，促進合同可行性得到保障的同時最大程度上保障企業(yè)的利益。
2.2完善招投標機制，健全監(jiān)管評價體系
完善招投標機制是降低合同管理問題的重要舉措：一是我國要進一步完善招投標制度，明確招投標的細節(jié)實施法則，避免因存在字里行間的歧義而引發(fā)其他不必要的影響，進而推動招投標工作的合理性、標準性、科學性、規(guī)范性等；二是健全監(jiān)管評價體系。為避免虛假招標、陰陽合同的出現(xiàn)，監(jiān)管部門必須要加強對招投標全過程的監(jiān)管力度，例如為了避免出現(xiàn)虛假招投標現(xiàn)象，相關監(jiān)管部門要利用大數(shù)據(jù)等平臺實現(xiàn)對招投標專家的隨機選取，以此保證招標結果的公正性；三是要加強對合同內(nèi)容的監(jiān)管，通過格式化管理明確各項具體的工作標準和流程。
2.3強化合同管理體系建設，提高合同管理人員綜合素質(zhì)
針對合同管理人員談判能力弱、談判跟進不及時的現(xiàn)象，要強化合同管理體系建設，提升管理人員的綜合素質(zhì)：首先強化合同管理體系的建設，例如招標單位要結合項目具體要求細化合同內(nèi)容，以此在后續(xù)的合同談判中獲得主動地位；其次提高合同管理人員的風險防范意識。風險意識是合同管理人員必須具備的，在進行合同管理實質(zhì)性工作前，合同管理人員要對項目單位的履約能力、信譽等進行調(diào)查，根據(jù)分析結果提前設計風險防范條款等；三要提高合同管理人員的業(yè)務能力，通過專業(yè)化的技能提高合同管理的效率。
參考文獻：
[關鍵詞]房地產(chǎn)；成本控制；招標；合同管理
招投標及合同管理是房地產(chǎn)項目在運營階段的成本管理的重要工作內(nèi)容影響整個房地產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益。因此，作為房地產(chǎn)管理人員，在房地產(chǎn)開發(fā)市場競爭愈加激烈的形勢下，進行有效的合同管理，擇優(yōu)選擇承包商，確定合理的中標價格，從而保障房地產(chǎn)開發(fā)項目保質(zhì)、保量、高效實施，加快資金回籠，降低開發(fā)風險，提高企業(yè)的投資收益。這里對房地產(chǎn)項目開發(fā)過程中的招標和合同管理相關工作做以簡要分析。
一、有效利用招標手段，合理控制成本造價
以招標的形式能引進競爭機制，可以有效降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資成本，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以此為手段選擇信譽好、技術含量高、經(jīng)驗豐富且價格合理的承包商，這樣不僅可以降低工程的成本造價，而且為以后的施工管理上提供了良好的條件。
1、房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是很重要的一環(huán)，關乎到整個房產(chǎn)項目是否盈利.能否順利實施，是房產(chǎn)開發(fā)的生命線！但是同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復雜.難度較大和風險可控要求較大的，要想通過招標找到真正合適的合作方談何容易，中間過程繁瑣復雜，選好單位的風險把控很重要。
2、要想順利完成招標，找到合適的中標單位，必須要有充分的準備時間和實施時間，時間充足，可把控的可避免的風險會越少，而實際操作中，房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán)，往往設計圖還沒出齊全，工程就得開工，留給工程招標的時間是很緊張的。只有做好了充分的準備工作，實施起來才會有的放矢，盡量避免風險；
3、開展招投標工作的原則目的就是降成本，招標的結果最能體現(xiàn)成績的也就是招標金額，經(jīng)常定標的原則就是最低價中標，合理低價中標。因此要以合理低價中標為原則，要盡量采用公開招標的模式，只有公開招標，才能做到最大程度的公開公平和公正；
4、對于招標入圍單位進行充分的考察與調(diào)研，尤其是項目經(jīng)理.施工隊伍要嚴格考察，不能流于形式；
5、在商務標評審時，要嚴防投標企業(yè)的不平衡報價。應在招標文件中明確提出，招標人不接受不平衡報價，有對其明顯偏離正常價格的報價進行調(diào)整的權利。杜絕不平衡報價給招標人帶來的風險。
二、 加強工程合同管理和控制
加強工程合同管理和控制，為工程成本控制提供必要的法律保障。合同是維護企業(yè)自身權益的有效法律武器。合同管理的健全與否，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。因此在企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中要力求加強合同管理的嚴肅性，建立健全人員和制度約束。造價和合同管理人員積極參與建設工程合同的起草、訂立、審閱、會簽等各個環(huán)節(jié)，熟悉建設工程合同的各項條款，了解建筑行業(yè)的有關規(guī)定與一般慣例。對直接影響工程造價的有關條款，如合同價款的計價方式和條件、合同價款調(diào)整原則與條件、主要材料價格的取定方法與調(diào)整條件、不可預見費用包干的內(nèi)容等都要詳細約定。對投標包干的工程由承包方采購的設備和主要材料的規(guī)格、品牌、廠家和品質(zhì)要求有清單，此外還要明確國家政策性調(diào)整的內(nèi)容是否列入在承包范圍內(nèi)。充分發(fā)揮合同管理的約束與監(jiān)督職能，為控制工程造價提供有效的法律依據(jù)。
在招標階段，要合理確定合同形式.編制招標文件。
為了控制招標定價的風險，在合同形式的選擇上要求：
1、施工圖紙完備且深度足夠的情況下，必須做到總價包干；
2、當施工圖紙不完備或深度不夠時，可以采用模擬清單或費率方式招標，并應盡量對措施費項目進行包干；
3、.當采用費率招標時，應盡量明確人工費.材料費.機械費.總包服務費等的計價方式；
4、當采用模擬清單或費率招標時，在工程施工圖確定后，應根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作；
三、房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理之間的關系
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理人員之所以既要對工程的招投標活動進行監(jiān)督，又要對施工合同的簽訂和履行進行監(jiān)督，這是由于房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和施工有很著密切的關系。首先，這種關系在于房地產(chǎn)開發(fā)項目建設工程招標過程就是施工合同的談判和訂立的過程，也就是說承發(fā)包方雙方當事人提出訂約提議以及接受訂約提議的的協(xié)商過程；再則是從市場的交易行為來看，房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標是一種交易行為的過程，在這個工程當中，承發(fā)包方雙方還沒有建立依靠法律的交易關系，這種關系得到了相關的招投標方面的法律法規(guī)的調(diào)整，只有通過決標之后，承發(fā)包方雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種具有法律效力的形式被確定下來，只有這樣，雙方的權利和義務關系才得以確定，雙方的合法利益才能得到法律的保護；第三是從招標投標的跟蹤管理以及評價招投標是不是成功的角度來看的，要體現(xiàn)招投標是不是進行的成功，只有通過監(jiān)督和檢查雙方對施工合同的各項條款的履約情況來體現(xiàn)。第四是從建設部制定的建設工程施工招標文件范本和建設工程施工合同的文本來看的，房地產(chǎn)開發(fā)項目招標文件當中有合同的主要條款，反過來說，招標文件是組成合同的主要文件，所以說，兩者是互為主要內(nèi)容的，所以說房地產(chǎn)開發(fā)項目的工程招標和合同管理是不可分割的。
四、房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理在招投標中起的作用
（一）房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標與合同管理分離造成的工作不便
把招投標與合同管理進行分離，這樣就會造成多頭管理的弊端。這樣片面強調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理的獨立性，不從市場經(jīng)濟的角度認識房地產(chǎn)開發(fā)項目合同管理和招投標之間的關系，不重視合同管理在招投標中的作用。這樣招投標就只能管審查監(jiān)督開標，標底以及招標文件；合同只管房地產(chǎn)開發(fā)項目的合同簽訂和履行，兩者互不相干，這樣就會造成工程陷入工作上的被動。
（二）在房地產(chǎn)開發(fā)項目中處理好招投標與合同管理的關系
要正確處理房地產(chǎn)開發(fā)項目中的招投標以及合同管理的關系，才能有利于房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)項目中合同管理和招投標的相互配合
提高合同履約率，建立合同考核制度以及履約檢查是房地產(chǎn)開發(fā)項目工程招投標跟蹤管理工作的主要內(nèi)容和鞏固招投標成果、提高招投標工作水平的內(nèi)容。這也與房地產(chǎn)開發(fā)項目合同履約的順利與否，招投標工作的成功與否息息相關。定期進行合同履約檢查，是對房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標活動的評估，也是下次招投標活動的借鑒。通過對房地產(chǎn)開發(fā)項目施工合同的監(jiān)督檢查，建立工程招投標跟蹤管理檔案，把投標企業(yè)引入市場競爭的機制，讓企業(yè)樹立以履約求信譽，以信譽求發(fā)展的意識，讓信譽高的施工企業(yè)多中好標，這樣就能推動房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標工作的開展，提高房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標的工作水平。
五、培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)經(jīng)營和項目管理人才
項目的投資分析、項目的規(guī)劃與設計、工程招標與投標、工程合同管理、工程預（結）算編審與管理等。每個環(huán)節(jié)、每項工作，都需要具備相應水準的人負責任、高質(zhì)量地完成相應工作。企業(yè)必須尊重知識、尊重人才，想方設法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才，必須建立與現(xiàn)代企業(yè)管理相適應的、科學的、行之有效的人才激勵約束機制，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的項目管理團隊，吸收一批具有責任心、懂技術、善管理的工程造價專業(yè)技術人才。敬業(yè)愛崗的高素質(zhì)管理人才是企業(yè)各項管理和項目順利開展的重要保證。
結語
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場競爭日益激烈，暴利時代即將結束，各房地產(chǎn)企業(yè)已越來越關于企業(yè)內(nèi)部的成本管理。工程招投標及合同管理作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)全過程成本管理的重要環(huán)節(jié)，正越來越受到眾多房地產(chǎn)企業(yè)的關注。房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標及合同管理工作的意義也顯得更為突出，不僅能讓各企業(yè)進行公平的競爭，同時也能很好的約束各企業(yè)在施工中的自覺性，而合同管理不僅是工程項目管理的核心，也是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工程管理的重點，因此做好房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標顯得由為重要。在目前的房地產(chǎn)開發(fā)項目造價管理體制之下，缺陷還是顯而易見，但隨著管理的不斷完善，房地產(chǎn)開發(fā)項目建設工程的招投標及合同管理工作也會不斷改善。有效降低建設工程成本，合理確定建設工程造價，約束各方的行為規(guī)范，提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資效益，使房地產(chǎn)企業(yè)和項目在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢和勝利。
參考文獻：
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關鍵詞:建設工程招投標;合同管理;教學方法;改革
當前，工程招投標與合同管理課程存在著諸多的問題，如:教學手段單一、不重視實踐教學、考核形式單一等，這些在很大程度上影響了教學效果，亟待改革。
一、工程招投標與合同管理教學中存在的問題
工程招投標與合同管理課程的實踐性很強，涉及到諸如工程造價和技術、工程法律等，對學生和教師都有較高的要求。主要問題有以下幾個方面:
1、教學手段單一，學生積極性不高。
當前，工程招投標與合同管理課程教學主要還是傳統(tǒng)的以“講授法”為主，教師一味地講，學生一味地聽，學生主要出于被動接受的地位，課堂上，學生的積極性很難被調(diào)動起來，學生缺少參與、體驗的機會，師生之間也缺少互動。課堂氣氛比較沉悶，有的學生甚至呼呼大睡。這種“一言堂”的獨角戲的教學方法必須得到改革，否則教學目標無法實現(xiàn)，教學效果不可能令人滿意，師生關系也不會融洽。
2、對實踐教學不夠重視。
當前，建筑專業(yè)課程設置的教學學時分配上占主要部分的是理論教學，實踐學時分配少之又少。教師可以通過帶領學生參觀當?shù)亟ㄖこ探灰字行牡容o教學，來讓學生了解開標、評標和定標的程序過程;可以要求學生去咨詢公司實習，了解招投標文件的編制程序;可以要求學生去施工單位實習，了解建設工程施工合同的簽訂及實施;教學還可以通過角色扮演教學法來讓學生熟悉招投標和合同管理的各個環(huán)節(jié)和程序，全面系統(tǒng)地掌握招投標與合同管理有關的基本理論知識和技能，讓學生學會如何將書上的理論知識很好地應用于實際業(yè)務中。
3、考試形式單一。
通常而言，工程招投標與合同管理課程的試題型多為填空、簡答及論述題等，主要考察的內(nèi)容無非是教材中的一些條款、程序等理論知識，而對于工程招投標與合同條款之間的內(nèi)在聯(lián)系涉及較少，關于他們在實踐中的靈活運用的測試就少之又少，學生只需死記硬背來應付考試，這也無形中誤導了學生對實踐能力的輕視，這樣的考核顯然不利于學生實踐能力的培養(yǎng)，也反映出不出學生的真實學習效果。
二、工程招投標與合同管理課程教學方法的創(chuàng)新
教師要在該課程的實際教學中，從學生的實際出發(fā)，結合建筑工程技術專業(yè)人才的培養(yǎng)目標，設計出合理、科學的實踐教學環(huán)節(jié)，注重理論和實踐的結合，在實踐教學多樣性方面進行大膽的研究和創(chuàng)新。
1、案例教學。
該課程可以結合現(xiàn)有的工程實例，采用案例教學法。以學生為主體，來探討經(jīng)典案例的實施，可以采用動啟發(fā)和開放式的方法，培養(yǎng)學生勇于探索的能力，同時還可以充分調(diào)動學生的積極性和參與意識能力。教師在應用該方法時一定要注意發(fā)揮學生的主觀能動性，引導學生如何去分析問題和解決問題，引導學生積極參與課堂討論，最后要對學生的探討成果進行歸納、拓展和升華。這種教學方法最大限度地體現(xiàn)了“學生為主體”的原則，顛覆了傳統(tǒng)的以教師為主的模式。案例教學法能科學地將理論教學、實踐教學與技術服務三者有機地結合起來，體現(xiàn)教學內(nèi)容的職業(yè)性、綜合性和實踐性。教師主導下的學生分組討論，能發(fā)揮學生的主動性，激發(fā)學生的創(chuàng)新性及求知欲。既讓學生學會了專業(yè)基本技能，又提高了學生的職業(yè)綜合素質(zhì)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)教育的澶變。
2、開放式教學。
教師要充分利用社會資源來加深學生對課程的理解和掌握，應組織學生參觀建設工程交易中心，觀摩實景的招標會議。學校要加強校企合作和實施工學交替的人才培養(yǎng)模式，可以邀請相關專業(yè)領域的企業(yè)專家、工程師等來學校做講座，以他們的親身經(jīng)歷來講述理論知識，必然會給學生留下更加深刻的印象。在設計課程教學內(nèi)容時，可以邀請以工學結合為突破，邀請相關企業(yè)共同參與，突出職業(yè)能力和素質(zhì)培養(yǎng)。
3、加強課程實踐教學。
要結合工程招投標與合同管理課程的特點，優(yōu)化教學手段，注重能力培養(yǎng)。提升專業(yè)培養(yǎng)計劃的科學性，合理分配理論教學和實踐教學的學時和學分，實現(xiàn)二者的有機結合，創(chuàng)新教學方法，使學生易于接受理論知識。教師在實施項目教學法時，應鼓勵學生參與其中，嘗試讓學生協(xié)助老師完成科研項目的部分工作，這樣既能讓學生更好地理解所學知識，還可以鍛煉學生的科研能力。要注重校企合作，校企共建實習基地，建立工學交替的人才培養(yǎng)模式。建設“生產(chǎn)與教學合一型”的校外實訓基地，為學生開展實習和見習活動提供方便，為培養(yǎng)人才市場需要的應用型人才打造良好的實踐教學平臺。
4、改革考核方式，適應職業(yè)資格考試。
為了讓學生適應建筑類執(zhí)業(yè)資格考試，在教學過程中，教師應充分采集、運用全國監(jiān)理工程師、建造師和造價工程師等執(zhí)業(yè)資格考試中的典型案例，要把自己的教學內(nèi)容和這些考試有機地結合起來，使教學內(nèi)容與這類考試的要求相一致，讓學生在參加工作后能夠順利通過與自己專業(yè)相關的各類執(zhí)業(yè)資格考試。
三、結束語
工程招投標與合同管理課程是建筑工程類專業(yè)的核心課程之一。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和建筑業(yè)需求的迅猛增長，招投標與合同管理在社會經(jīng)濟生活中的地位愈發(fā)重要。當前，工程招投標與合同管理課程教學中還存在許多問題和不足，工程招投標與合同管理課程是一門實踐性很強的課程，只有相關人員的共同努力，才能不斷提高這門課程的教學水平和效果，才能為社會輸送既具備優(yōu)秀的招投標能力，又能很好地駕馭合同管理的復合型的專業(yè)人才。
參考文獻:
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關鍵詞：建筑工程 招投標 合同 管理
招標投標是市場主體通過有序競爭，擇優(yōu)配置工程、貨物和服務要素的交易方式，是規(guī)范選擇交易主體并訂立交易合同的法律程序。招標投標，是指以招標的方式，使投標者分別提出其條件，由招標者選擇其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標投標由招標行為和投標行為構成。 招標行為是指招標者為購買商品或者讓他人完成一定的工作，通過招標公告或者投標邀請書等形式，公布特定的標準和條件，公開中者書面邀請投標者投標，從中選擇中標者的行為。招標行為主要包括公開招標和邀請招標兩種形式。公開招標是指招標者通過招標公告，邀請不特定的單位或個人投標；邀請招標是指招標者以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ膯挝换騻€人投標。實施招標行為的人為招標者，包括項目主辦人和招標活動的中介機構。投標行為，是指投標者按照招標文件的要求，書面提出自己的報價及相應條件的行為。任何符合招標條件的單位及個人都可以投標，實施投標行為的人為投標者。投標者必須向招標者提交投標文件，并在規(guī)定的截止日期前密封送到指定地點。建設工程招標投標最突出的優(yōu)點，是將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度；鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度的實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴格、規(guī)范、科學合理的運作程序和監(jiān)管機制，有力的保證了競爭過程的公平、公正。
合同管理作為工程項目管理的一個重要的組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目、項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)、項目的所有工程活動實施有效的合同管理。合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。合同既是明確雙方關系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。具體地講，管理部門對合同管理工作包括：審查雙方當事人主體資格、招標文件中有關合同條款以及承包合同文本，監(jiān)督雙方簽訂、履行承包合同，定期檢查合同的履約情況，及時調(diào)解合同糾紛，指導建設單位、施工單位、中介機構的合同管理工作。 作為招投標管理機構之所以既監(jiān)督建設工程招標投標活動，又要監(jiān)督施工合同的簽訂和履行，是因為建設工程招標投標與施工合同有著密切的聯(lián)系。一是因為建設工程招標投標的過程是施工合同談判和訂立的過程，就是雙方當事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。二是從市場交易行為看，工程招標投標的過程是交易行為的過程，在這過程中，雙方還沒有建立依托法律的交易關系，這個關系只受有關招標投標方面法規(guī)的調(diào)整，只有中標后，承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，這種交易行為才通過合同這種法律形式被正式確定下來，雙方的權利義務關系，才能受到法律的保護。三是從招標投標的跟蹤管理和評價招標投標是否成功的角度看，也只有通過監(jiān)督檢查雙方對施工合同各項條款的履約情況來體現(xiàn)。從建設部制訂的建設工程施工招標文件范本及建設工程施工合同文本中看：招標文件包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標文件，兩者互為主要內(nèi)容，這就更進一步說明它們之間的不可分割性。在實際工作中我們體會到，不但管理部門要正確處理好招標投標與合同管理的關系，還要不失時機的向建設、施工單位宣傳好如何看待這二者的關系，只有將兩者密切地結臺起來，才有利于建筑市場的健康發(fā)展。
合同管理配合招投標共同審查建設工程施工招標文件；配合參加較大工程的開標和現(xiàn)場勘察，在開標會上，各投標企業(yè)要宣讀投標書，發(fā)包方要宣布標價等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標當事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標，全面掌握招投標中的第一手資料，將更有利于合同的審查，使合同更具有合法性、真實性和可靠性。參加現(xiàn)場勘察，了解現(xiàn)場情況，是因為在合同中有諸多條款是涉及到施工現(xiàn)場條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場情況，有助于調(diào)解合同當事人的不同意見，起到協(xié)調(diào)關系、達成一致意見的作用；參與招投標項目的后期管理
【關鍵詞】招投標與合同管理；實訓教學
1.工程招投標與合同管理課程的特點
招投標與合同管理課程具有課程綜合性強、知識跨度大、實踐性、職業(yè)性、案例性強等特點。
(1)課程綜合性強、知識跨度大。課程所含理論知識涉及工程技術、經(jīng)濟與管理等多學科領域。
(2)實踐性強。招投標與合同管理課程與實踐活動密切相關，課程內(nèi)容是實踐的總結，它來之于實踐，用之于實踐；課程的主要內(nèi)容大都是典型的案例。
2.實訓在工程招投標與合同管理課程教學中的實施
(1)根據(jù)該課程教學大綱的發(fā)展現(xiàn)狀對課程內(nèi)容進行整合。能否在教學時間有限的前提下，提高本課程的教學質(zhì)量，選擇講授的基本內(nèi)容和確定講授重點至關重要。招投標與合同管理課程課程可以分為招投標和合同管理兩部分，要想在有限的學時內(nèi)，把每一章的內(nèi)容都講述一遍，顯然是不可能的。這就要求教師能針對學生的特點，選擇主要的內(nèi)容，突出重點和難點。另外，還要搜集、選擇國內(nèi)外最新資料，以便能及時調(diào)整講授的內(nèi)容，補充最新成果，使學生所掌握的知識能與實踐保持同步。
(2)把選擇講授的內(nèi)容整合成相對獨立的模塊，確定案例涉及的知識體系。把課程分解為招標與投標，開標、評標與定標，合同、合同管理等單元，可以設置一個模塊；對于知識量大的單元，根據(jù)內(nèi)容內(nèi)在的連續(xù)性、知識點的內(nèi)在聯(lián)系和知識量的大小，可以設置幾個模塊，每個模塊對應一個。
(3)確定各實訓所涉及的教學內(nèi)容并規(guī)劃教學環(huán)節(jié)。進行案例設置時，每一個案例一般都包括：針對本案例核心知識的現(xiàn)場錄像、針對本案例核心知識的現(xiàn)狀、提出針對本案例核心知識的問題、講解本案例核心知識的基本原理與典型的操作原理的flash演示、討論并解決上述問題。其中，現(xiàn)場錄像、工程現(xiàn)狀是案例教學的重要基礎。
3．工程招投標與合同管理課程實訓教學的環(huán)節(jié)
(1)形成感性知識，激發(fā)學習興趣階段。通過多媒體播放案例背景，錄像的內(nèi)容主要涉及FIDIC合同條件，合同總價，合同工期。工程施工中發(fā)生的情況。
該階段教學目的：在有限的時間內(nèi)利用多媒體提供給學生大量圖形信息，展示工程現(xiàn)狀。這些具體、直觀、形象的信息能有效幫助學生形成感性知識，激發(fā)學生學習興趣，活躍課堂氣氛，啟發(fā)學生提出各類問題，調(diào)動學生積極主動探求問題的解決方案，為實訓教學打下良好基礎。
(2)以實際工程為載體，展示工程場景，提出要解決的問題。以文字為主，圖形信息為輔，介紹正在準備的招投標工作，包括建設工程概況、招標文件、投標要求等，注意不要在本階段給出問題的答案。
該階段教學目的：以濃厚的工程氛圍、嚴謹?shù)墓こ陶Z言向?qū)W生傳遞實際招投標中需解決的問題，增強學生的實踐意識、解決問題的責任心與緊迫感，集中學生的注意力。
通過以上兩個階段，學生具備一定的感性知識，并能夠以濃厚的學習興趣與求知欲、強烈的責任心進入下一階段的理論知識學習。
(3)構建理論知識體系。以課堂理論教學方式概要講解該案例涉及的知識點，同時考慮到實際操作中的動態(tài)性，對一些典型的案例采用flash加以演示，必要時引入工程圖片來說明。
該階段教學目的：實訓涉及的重要知識點，通過課堂講解掌握，其他知識點指導學生通過自學去熟悉或了解。
(4)理性知識的簡單運用與加深。給學生以啟發(fā)和引導，通過討論指出解決問題的思路與方向。將學生編成小組，啟發(fā)各小組學生采用各種方式獨立地完成問題。
該階段教學目的：通過解決案例問題，培養(yǎng)學生獨立思考的習慣和解決問題的意識與能力，培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神，增強學生的實際現(xiàn)場意識，是對課程理論知識的再認識。
4.招投標與合同管理課程實訓的方案
方案一：學生綜合集中實訓。
《建筑施工》、《建筑工程預算》、《施工組織》、《工程招投標與合同管理》課程教學內(nèi)容完成后，集中2～3周進行綜合訓練。
方案二：根據(jù)教學進度，學生可分階段完成擴建工程的附屬用房工程建筑工程施工招標文件編制，投標文件的編制，待全部課程教學內(nèi)容完成后，最后進行開標、評標、定標現(xiàn)場模擬會。
具體安排如下：
(1)要求15天內(nèi)完成該工程招標文件的編制。在招標文件編制教學內(nèi)容完成后，可立即進行工程招標文件的編寫。
(2)結合《建筑施工》、《建筑工程概預算》、《施工組織》課程的教學進程，一個月內(nèi)完成投標文件的編寫。待投文件編寫所設計的教學內(nèi)容基本完成后，學生即可進行投標文件的編寫。
(3)招標文件和投標文件編制完后，相關課程教學內(nèi)容也基本完成的情況下，進行開標、評標、中標現(xiàn)場模擬會。
其它要求：
招投標文件編寫的安排如下：
①各班按人分組，每組一套完整的土建圖紙，編寫出一份完整的招標文件。
②然后每個組選擇一個建筑施工企業(yè)名稱，并以企業(yè)的名稱，完成投標文件的編制；開標、評標、中標現(xiàn)場模擬會的全過程。
通過實訓可以提升學生以下能力：
第一，主動分析并掌握問題重點的能力。
第二，思考及分析個案的能力。
第三，表達個人觀點的能力。
第四，通過討論找出最合適的解決問題的方法的能力。
另外，還可以使學生更了解現(xiàn)實工程情況，通過互相溝通，培養(yǎng)及發(fā)揚團隊精神。
經(jīng)過對三屆學生的教學實踐，證明該教學方式深受學生歡迎，教學效果顯著。
5.結論與建議
組織課程實訓教學時應注意以下幾點：
第一，模塊劃分時，應該考慮模塊的完整性及模塊間的獨立性，注重模塊內(nèi)錄像、工程實例、工程原理的一致性。
第二，應該精心設計各案例要解決的主要原理，突出重點；所涵蓋的內(nèi)容不宜太多，否則，教學又將變成“填鴨式”的平鋪直敘。
第三，實訓教學時，所選擇的工程實例應該既能反映該案例要傳遞的基本原理，又要盡量地反應現(xiàn)代建筑工程實踐的前沿信息。
第四，實訓教學的同時，應該改革傳統(tǒng)的考試方式。
考試應增加與實踐相結合的內(nèi)容，注重對學生綜合能力和創(chuàng)新能力的考查；在考試形式上，要避免“考前背筆記，考完全忘記”現(xiàn)象的出現(xiàn)，注重對學生理解、掌握和運用知識能力的考查；從多個角度考查學生的綜合能力?！科]
【參考文獻】
【關鍵詞】：建筑工程 招標問題合同管理對策 建議
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
建筑工程招標文件以及投標書是施行建筑工程合同管理的最重要的組成部分, 是建筑工程合同管理的依據(jù)。國外工程領域非常重視合同的執(zhí)行，而現(xiàn)階段，我國工程實踐應用中，很多項目因為對于招標階段的不規(guī)范操作和執(zhí)行力度不強的關系，使得合同管理成為當前我國建筑工程項目中的一項比較薄弱的一環(huán)。合同管理效率低下，成為我們建筑工程管理工作者應深思的一個問題，在影響合同管理效率的最關鍵因素往往出現(xiàn)在招標階段，且很多都是人為因素所造成的。（例如：人員操作不規(guī)范），因此，本文圍繞招標階段工作，提出具體的針對招標工作的一些對策，從而確保提升和加強建筑工程建設合同管理的效率。
一、建筑工程招投標工作影響合同管理的問題
1、項目法人對招投標掌握力度不夠影響建筑工程合同文件質(zhì)量
由于很多實施建筑工程項目法人單位主觀項目的人員素質(zhì)不高,對于建筑工程當前不斷推出的有關招標投標的法律法規(guī)辦法以及合同管理知識了解和掌握不夠, 難以有效的勝任建筑工程項目的項目法人的職責要求，從而極大的影響著建筑工程建設過程中的各階段的管理工作。項目法人作為建筑工程項目中處于中心地位和起到主導作用的關鍵因素。如果在建筑工程中項目法人責任制不進行有效的落實,項目法人致使招投標工作不到位,就會直接影響建筑工程招標文件的質(zhì)量,致使合同條款出現(xiàn)不準確、不合理、不全面的現(xiàn)象,從而極大制約和影響工程項目全周期的合同管理工作。
由于，建筑項目具有的“公益性”背景，一般而言，這些項目均會使用中央資金或地方財政進行資金落實到具體的工程項目。由于很多地方財政進行自籌資金, 當?shù)卣M織成立項目法人對水利工程進行建設管理,只能實行事業(yè)法人責任制。通常這些項目法人原則上都是由原管理單位擔任或以其為基礎組建, 因此，新成立的針對建筑工程項目管理的機構，在實踐中很難做到責、權、利的明確，因此，很大程度上，難以有效對建筑工程項目實施有效監(jiān)管。
2、招標文件的編制很多由招標機構承擔, 而承包合同管理則由監(jiān)理單位承擔,會造成招標工作和合同管理的脫節(jié)。
由于在建筑工程承包合同實施過程中,很多監(jiān)理工程師并未進行建筑工程項目的招投標工作，因此對于招標文件和合同條款不熟悉，在執(zhí)行過程中不能很快的進入監(jiān)理角色，很多針對工程合同的細則要通過一邊學習一邊實施監(jiān)理。其次，由于建筑工程編制招標文件的招標機構不參與合同管理, 這些招標機構通常只負責招標文件的編制, 這些招標機構中的很多人員未必具有具體的建筑工程實踐經(jīng)驗，因此會造成對招標文件編制水平產(chǎn)生一定影響，而一旦出現(xiàn)工程合同不精確和缺陷，就會給監(jiān)理工程師施行合同管理造成一定的困難。合同作為工程實施管理的依據(jù),如果合同不完善,執(zhí)行過程就會造成隨意性大的影響,也會給建筑工程合同變更和索賠帶來較大的隱患。由于前期對招標文件的編制和合同編制的不完善導致很多建筑工程項目在竣工之后,工程實際與原來的招標文件合同已經(jīng)大相徑庭,嚴重違背了招標單位在招標時的初衷,從而嚴重的損害了招標人的利益。
3、由于在建筑工程招投標中采用的綜合評分法較難達到公平、擇優(yōu)目的，從而影響評標效率。
當前由于建筑工程招投標中采用綜合評分的這種評標方法，由于該方法只看重于經(jīng)濟標得分，而對于技術標只進行合格性的審查，當前我國建筑市場主體機制還不夠完善和成熟，很多涉及到項目的各方主體對于信用觀念淡薄，缺乏一定的失信約束和懲罰機制，因此，加劇了建筑工程項目的風險管理成本，很多針對項目信用約束和懲罰機制缺失和不完善，施行綜合評分法在過程中使得很多企業(yè)過于注重經(jīng)濟表的制作而忽視技術標的質(zhì)量，從而加劇競爭和嚴重影響了招投標工作的公正性，從而損害了招標人的利益。
本人通過實踐中發(fā)現(xiàn)，當前建筑工程項目中，通過這種方法進行選擇后的中標單位往往不是報價合理、實力較強的一些施工企業(yè),反而經(jīng)常是一些實力不強并且報價較高的施工企業(yè)。這是當前建筑工程中招投標工作的主要的問題，由于中標單位的高報價和非專業(yè)性往往導致項目后期隨意進行合同變更的時間常有發(fā)生，從而加大了招標單位的項目成本，從而給建筑工程合同管理帶來最直接的影響。
二、完善和規(guī)范招投標工作提升合同管理效率的對策
1、在建筑工程建設中推行代建制, 解決項目法人對招投標工作掌控不力的問題。
推行代建制以合同的形式確定投資者、建設項目管理單位以及項目使用單位的責任、權利和義務,并且建立建設市場約束和競爭激勵機制,從而對于建筑工程項目實行規(guī)范和科學的管理。
代建制最大的優(yōu)點就是，一，通過委托或公開招標的方式進行選擇專業(yè)化的管理單位作為項目建設期的法人,并且能夠明確項目建設過程中的各項職權，從而非常有利于對項目建設單位進行有效地控制其施行中的工程質(zhì)量、工期和投資效益；二，能夠避免和克服人為的影響因素,杜絕非專業(yè)的建設和管理單位和不規(guī)范的招投標行為等現(xiàn)象的發(fā)生；三，在政府主導的監(jiān)督機構下，有效建立健全項目管理單位、施工單位以及監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機制,從而根本上保障建筑工程項目的順利實施。
2、將招標工作與工程承包合同管理進行接合管理
讓建筑工程項目的招標工作與工程承包合同管理有機地進行結合, 使得監(jiān)理工程師可以全程參與招投標工作全過程。由于，項目法人改變觀念,不能過分依賴招標機構全部包辦。因為由于兩者的信息不對稱，就會造成招標機構不可能完全了解招標者的意圖, 招標人由于能力知識的局限也很難提供全面的要求。因此，項目法人全權委托監(jiān)理工程師參與招投標的全過程,監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗和理念貫徹到招標文件合同條款的制訂中,從而確保對合同的制訂和實施能夠有一個整體的控制,大大降低了因項目法人經(jīng)驗不足造成合同執(zhí)行中風險的發(fā)生概率。
3、施行更加優(yōu)選的招投標評標方法
不同的建筑工程的規(guī)模和復雜程度，有不同的評標方法。招投標的核心規(guī)則就是選擇合適的評標方法，因為合適的評標方法事關整個招投標結果，好的評標方法在評標中是“擇優(yōu)”,相反,不合理的評標方法往往是“擇差”。對于建筑工程方面的招投標來說，從它的行業(yè)特質(zhì)來說采用綜合評分法進行評標是比較適宜的，這種方法的特點是不考慮工程的規(guī)模、施工難易程度等因素，但是對于其他行業(yè)來說就上述方法就不是最合適的，因為它只看經(jīng)濟標得分,而對于技術標得分只是作為合格性審查而已?？傊畬τ谑┕ぬ貏e復雜、有特殊技術要求的工程項目應該對技術標和商務標進行量化后, 進行加權,計算綜合評分,確定綜合評分最高者為中標單位。對于招投標工作中，能夠選擇出專業(yè)和報價合理的施工單位,就會給建筑工程項目實行合同管理帶來便利,也會大大的降低和減輕給業(yè)主和監(jiān)理工作帶來的壓力。對于建筑工程項目施工管理會相對較為輕松,從而為工程項目的質(zhì)量、投資以及工期進度控制都會打下好的基礎。
三、總結
綜上所述,隨著不斷對建筑工程招投標工作中的行為和制度和體系進行完善，工程建設管理正在逐漸走向規(guī)范化。但是,基于對工程項目基本建設管理體制還處于改革和深入發(fā)展過程中,因此，還存在的一些問題，值得我們不斷進行探索和進行完善。
【參考文獻】：
實習的第一周，周一在從早上五點半起床趕從上海到福州的動車，到在福州人才儲備中心的工作人員的熱情接待之下安頓住宿中開始。經(jīng)過一個下午的休息來消除舟車勞頓之后，我在周二開啟了我真正的在XXXX集團中的合同管理崗上崗記。
在周二的早上到達公司向人力報到之后，被領到了位于xxxx大樓11樓的合同管理部，而恰逢合同管理部經(jīng)理張經(jīng)理正與負責招投標業(yè)務的幾位同事進行開會，會中張經(jīng)理詢問我的教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等相關情況，隨即從我個人的意愿出發(fā)，將我的工作內(nèi)容確定為半個月進行招投標實習，跟隨負責招投標業(yè)務的陳副經(jīng)理學習，而剩下半個月從事房地產(chǎn)項目造價實習。整個過程中張經(jīng)理的親和與對于我個人意愿的尊重，使得我心上的石頭得以落地。
因此，第一周，我主要是跟隨招投標業(yè)務的陳副經(jīng)理進行學習，陳副經(jīng)理首先讓我學習以下幾份材料：《工程招標投標管理文件匯編》以及《文件總承包及建筑工業(yè)化文件匯編》，并通過公司的實際招投標業(yè)務的文件匯編如《XXXX改造工程（施工）招標投標全過程資料》使我對于招標投標業(yè)務有初步的理解。而我個人則通過手上的文獻資源，例如《建設工程規(guī)招投標與合同管理》這一電子書，進行進一步的自主學習，從而得以對招投標工作有更深的理解。