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得相應(yīng)的利益,更好地融入社會(huì)。本次的調(diào)研就對(duì)宿遷市殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)影響宿遷市殘疾人就業(yè)的主要因素有殘疾人的受教育程度、殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)情況、殘疾人得到的康復(fù)服務(wù)、企業(yè)對(duì)殘疾人的歧視等。針對(duì)這些問題,提出了改善殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議,如:完善殘疾人的教育體系,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),增加對(duì)殘疾人歧視的立法等。
關(guān)鍵詞:殘疾人 就業(yè) 歧視 康復(fù)服務(wù)
DOI:
10.16657/ki.issn1673-9132.2016.04.228
近幾年,“就業(yè)”已經(jīng)成為了一個(gè)熱門的話題,“就業(yè)難”已不再是個(gè)人問題,而成為了社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。每年到了畢業(yè)季都會(huì)有一大批的新生勞動(dòng)力涌入社會(huì),再加上進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工,正常勞動(dòng)者想要找到一個(gè)好工作很困難。在“就業(yè)難”的大環(huán)境下,殘疾人又有自身?xiàng)l件的缺陷,這無疑增加了殘疾人找工作的難度。尤其是在涉及一些技術(shù)方面的崗位,殘疾人如很難適應(yīng)的話,就業(yè)更是難上加難。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,殘疾人的就業(yè)將直接關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展。因此,我們從促進(jìn)殘疾人就業(yè)的角度出發(fā),對(duì)江蘇省宿遷市的殘疾人做了本次調(diào)查,目的在于更深入地了解目前宿遷市影響殘疾人就業(yè)的主要因素有哪些,然后對(duì)癥下藥,提高殘疾人的就業(yè)率。
一、調(diào)查的基本情況
此次調(diào)查在研究方法上,采用了調(diào)查研究方式中的個(gè)別訪談法和問卷調(diào)查法。首先從宿遷市殘疾人聯(lián)合會(huì)獲取了宿遷市登記在冊(cè)的所有殘疾人的信息,然后選取了在勞動(dòng)年齡段內(nèi)、有勞動(dòng)能力和簡單勞動(dòng)能力的殘疾人信息。采用簡單隨機(jī)抽樣的方式,共發(fā)放問卷300份,收回有效問卷286份,有效回收率為95.33%。
二、宿遷市殘疾人群體的就業(yè)基本狀況
目前宿遷市共有殘疾人約為35萬,就業(yè)率為60.84%,還有相當(dāng)一部分的人未能就業(yè)。就業(yè)的殘疾人也面臨著同工不同酬、工資收入低和崗位不穩(wěn)定等問題。此外,在中國的傳統(tǒng)觀念的影響下,有些企業(yè)仍然存在著歧視殘疾人的現(xiàn)象。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)比較突出的現(xiàn)象:
(一)殘疾人文化水平和職業(yè)技術(shù)能力比較低
調(diào)查發(fā)現(xiàn),大專和本科及以上的人占到18.53%,高中學(xué)歷的占到了20.28%,初中學(xué)歷的占30.77%,小學(xué)及以下學(xué)歷的占30.42%。有34.97%的被調(diào)查者反映是他們自己不想上學(xué),因?yàn)樵趯W(xué)校會(huì)受到同學(xué)們的嘲笑;有45%的被調(diào)查者表示家里經(jīng)濟(jì)條件不好,上不起學(xué);還有14.34%的被調(diào)查者反映,因?yàn)樯眢w殘疾沒有學(xué)校愿意接收。而且只有少數(shù)殘疾人會(huì)一些按摩、修鞋、修理家電等手藝,大多數(shù)殘疾人并沒有可以賴以生存的職業(yè)技能。從總體來看,殘疾人的文化水平普遍偏低,缺乏生存的職業(yè)技能。
表1 受調(diào)查殘疾人文化程度
[學(xué)歷\&人數(shù)\&比例%\&大專和本科及以上\&53\&18.53\&高中\&58\&20.28\&初中\&88\&30.77\&小學(xué)及以下\&87\&30.42\&合計(jì)\&286\&100\&]
(二)殘疾人康復(fù)服務(wù)不夠完善
康復(fù)訓(xùn)練可以有效幫助殘疾人的身體機(jī)能的恢復(fù),提高殘疾人的勞動(dòng)能力。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn),55.94%的殘疾人未能充分利用康復(fù)服務(wù)。因?yàn)榭祻?fù)訓(xùn)練是個(gè)緩慢的調(diào)理、恢復(fù)過程,部分殘疾人堅(jiān)持一段時(shí)間后發(fā)現(xiàn)變化不大便會(huì)放棄訓(xùn)練。而且,目前宿遷市的殘疾人康復(fù)服務(wù)工作還在開展中,各類的康復(fù)器械和專業(yè)的康復(fù)技術(shù)人員還不夠充足。
(三)企業(yè)仍存在歧視殘疾人現(xiàn)象
宿遷市關(guān)于殘疾人按比例就業(yè)的有關(guān)規(guī)定:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位等用人單位,都要按本單位在職在崗職工總數(shù)的1.5%的比例安排殘疾人就業(yè),達(dá)不到這個(gè)規(guī)定比例的要繳納殘疾人保障金。但是,有部分企業(yè)主仍然表示,他們寧愿繳納殘疾人保障金也不愿意接受殘疾人,因?yàn)闅埣踩斯ぷ鞯男时容^低,達(dá)不到企業(yè)生產(chǎn)的要求,還占用了一個(gè)正常員工工作的崗位。而且他們還認(rèn)為招聘身體有明顯缺陷的殘疾人會(huì)有損企業(yè)的形象。還有部分企業(yè)雖接受殘疾人,但是對(duì)殘疾人同工不同酬,甚至克扣殘疾人的工資。
三、影響殘疾人就業(yè)的主要因素
從以上這幾個(gè)比較突出的現(xiàn)象中,我們總結(jié)出了幾個(gè)影響殘疾人就業(yè)的主要因素:
(一)殘疾人的教育程度
宿遷市的特殊教育工作做得還不到位,整個(gè)宿遷市的殘疾人共有35萬,但是特殊教育學(xué)校僅5所,宿城區(qū)、宿豫區(qū)、泗陽縣、泗洪縣和沭陽縣各有一所特殊教育學(xué)校。5所學(xué)校共有老師173人,學(xué)生651人。不管是特殊教育學(xué)校的數(shù)量、老師人數(shù),還是學(xué)生人數(shù),都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特殊教育對(duì)于殘疾人來說,可以教會(huì)他們與人交流,教會(huì)他們生活自理,疏導(dǎo)他們的心理,讓他們能夠融入社會(huì)。職業(yè)教育則可以幫助殘疾人獲得一些職業(yè)的技能,方便他們找到工作。而且殘疾人接受職業(yè)教育可以有比較明確的就業(yè)方向,讓他們能盡快走上自己可以勝任的工作崗位。職業(yè)教育對(duì)于殘疾人可以起到幫助其就業(yè)、解決其基本生活需要,進(jìn)而提高其職業(yè)滿意度的作用。
表2 宿遷市特殊教育學(xué)校情況統(tǒng)計(jì)表
[學(xué)校\&教師數(shù)\&學(xué)生數(shù)\&沭陽縣特殊教育學(xué)校\&31\&152\&泗陽縣特殊教育學(xué)校\&39\&127\&泗洪縣特殊教育學(xué)校\&30\&82\&宿豫區(qū)特殊教育學(xué)校\&52\&231\&宿城區(qū)啟智學(xué)校\&21\&59\&]
(二)殘疾人的職業(yè)技能培訓(xùn)
調(diào)查中發(fā)現(xiàn),表面上有54%的殘疾人參加過職業(yè)培訓(xùn),但是這54%參加過職業(yè)培訓(xùn)的殘疾人中又有88.09%的殘疾人表示:他們參加的培訓(xùn)大多數(shù)是講座形式的,由企業(yè)的技術(shù)人員或者是社會(huì)的志愿者給他們簡單講解一下求職的注意事項(xiàng)、技能要求等。這種為期短短幾個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)既沒有教會(huì)他們什么專業(yè)技術(shù),也沒有帶給他們什么實(shí)質(zhì)上的幫助。
殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作尚未擺到應(yīng)有的位置,殘聯(lián)給予的重視還不夠。承擔(dān)全宿遷市35萬殘疾人培訓(xùn)就業(yè)與服務(wù)指導(dǎo)的市級(jí)殘疾人就業(yè)管理中心編制僅有幾人,這樣的人員配置根本就不能充分開展殘疾人職業(yè)技能的培訓(xùn)工作。而且全市中高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)師也只有少數(shù)的幾位,絕大多數(shù)未接受培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這樣開展的培訓(xùn)在質(zhì)量上將會(huì)大打折扣,殘疾人將得不到專業(yè)的指導(dǎo),不能快速準(zhǔn)確地定位職業(yè)的方向和目標(biāo),就業(yè)成功的速度將會(huì)減緩。
(三)殘疾人的康復(fù)服務(wù)體系
目前,宿遷市殘疾人的康復(fù)服務(wù)不到位,主要有三點(diǎn)原因:一是有康復(fù)需求的殘疾人整體文化程度偏低,對(duì)康復(fù)訓(xùn)練的重要性認(rèn)識(shí)不夠,對(duì)長期的康復(fù)訓(xùn)練治療缺乏耐心。二是康復(fù)服務(wù)的運(yùn)行缺乏資金作為保障。康復(fù)訓(xùn)練所需要的場地、器械包括專業(yè)技術(shù)人員都需要資金,導(dǎo)致康復(fù)服務(wù)的發(fā)展緩慢。三是缺乏康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。對(duì)殘疾人的康復(fù)沒有系統(tǒng)的評(píng)估,使得殘疾人康復(fù)治療進(jìn)程緩慢??祻?fù)業(yè)務(wù)員水平低,先進(jìn)的康復(fù)知識(shí)無法及時(shí)應(yīng)用于具體的康復(fù)治療過程中。
(四)企業(yè)對(duì)殘疾人的歧視
殘疾人在就業(yè)過程中受到歧視,比如:在同等條件下,企業(yè)不予錄取殘疾人;企業(yè)錄用了殘疾人,對(duì)其不同工同酬、克扣工資。這樣不僅傷害了殘疾人的自尊心,還讓他們不能獲得生活來源。雖然在我國的《憲法》和《勞動(dòng)法》中都有針對(duì)殘疾人反就業(yè)歧視的規(guī)定,但是企業(yè)這樣做并不會(huì)招來多大的麻煩,也不會(huì)對(duì)單位造成什么損失,更不會(huì)受到相關(guān)的懲處,最多就是繳納保障金,所以他們才敢對(duì)殘疾人進(jìn)行歧視。而且殘疾人法律維權(quán)意識(shí)較差,遭遇就業(yè)歧視時(shí)不知道尋求法律保護(hù),以至殘疾人控訴無門。
四、建議
針對(duì)上述提出的影響殘疾人就業(yè)的幾個(gè)因素,給出相應(yīng)的一些建議:
(一)完善殘疾人的教育機(jī)制
這就要求政府大力完善殘疾人教育體系,落實(shí)好殘疾人教育救助政策,減免學(xué)雜費(fèi)、給予生活補(bǔ)貼等,盡量使廣大的殘疾學(xué)生都能完成九年義務(wù)教育。在建設(shè)好特殊教育學(xué)校的同時(shí),還可以結(jié)合殘疾學(xué)生自身的實(shí)際狀況,與相應(yīng)的職業(yè)高中建立長期的協(xié)作關(guān)系,盡最大的努力使殘疾學(xué)生能夠直接進(jìn)入特殊職業(yè)高中學(xué)習(xí)深造,讓他們能夠擁有一項(xiàng)用于就業(yè)的職業(yè)技能。這樣不僅能提高殘疾人的文化水平和職業(yè)技能,而且還能減輕殘疾人就業(yè)培訓(xùn)部門的負(fù)擔(dān)。
(二)提高殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量
1.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,是提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作要緊緊圍繞市場的需求展開,要制定出符合市場需求的培訓(xùn)計(jì)劃,爭取做到以崗位定培訓(xùn),以培訓(xùn)促就業(yè)。還要針對(duì)不同類別、不同身體狀況、不同層次的殘疾人,制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,以滿足各種類別的殘疾人的培訓(xùn)需求,使得每位殘疾人都能得到相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn),為就業(yè)創(chuàng)造條件。
2.加快殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的師資隊(duì)伍建設(shè),是提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作質(zhì)量的有效環(huán)節(jié)。一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,可以有效地提高殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作的質(zhì)量。因此要廣招人才,各級(jí)殘聯(lián)可以公開招聘選拔一批綜合素質(zhì)高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)的人才充實(shí)到技能培訓(xùn)的師資隊(duì)伍中。同時(shí),還可以在企業(yè)、高校中選聘一批具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的人才擔(dān)任培訓(xùn)的講師。
(三)加快康復(fù)服務(wù)工作的開展
1.加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才培養(yǎng)。外部招聘專業(yè)的康復(fù)理療師、評(píng)估師,內(nèi)部選拔優(yōu)秀的人才進(jìn)行康復(fù)服務(wù)工作的管理學(xué)習(xí)。利用各種途徑和方式,開展康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員交流活動(dòng),提高康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員業(yè)務(wù)能力和管理水平。
2.做好康復(fù)知識(shí)的宣傳工作。我們可以借助“助殘日”“世界精神衛(wèi)生日”等契機(jī),通過各級(jí)、各類媒體宣傳殘疾人的康復(fù)效果,提高社會(huì)關(guān)注度,讓人們知道殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的重要性。
(四)加強(qiáng)立法,保障殘疾人的合法權(quán)益
在日本、美國、韓國、澳大利亞等國家以及中國香港地區(qū),都有針對(duì)歧視殘疾人的相關(guān)法律法規(guī),如韓國的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人雇傭平等的法律》。因此,我們國家也要加強(qiáng)殘疾人反就業(yè)歧視的法律法規(guī)的建設(shè)。一方面,我們要加大對(duì)殘疾人就業(yè)歧視的企業(yè)的懲罰力度;另一方面還應(yīng)該建立殘疾人就業(yè)反歧視的舉證制度,只要?dú)埣踩俗C明自己符合崗位錄用條件而沒有被錄用,則完成舉證責(zé)任,用人單位則要證明自己拒絕錄用殘疾人具有合法合理理由,而不是歧視。當(dāng)然,為此國家要出臺(tái)殘疾人就業(yè)崗位資格標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
五、結(jié)束語
殘疾人就業(yè)問題是一個(gè)需要全社會(huì)共同關(guān)注的問題,是一個(gè)有關(guān)社會(huì)和諧發(fā)展的問題。殘疾人的生理缺陷使得他們成為一個(gè)弱勢群體,他們的就業(yè)問題日益凸顯。所以保護(hù)殘疾人合法權(quán)益,提高殘疾人就業(yè)率,對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
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助殘服務(wù):給心靈一份恬適
家住石嘴山市大武口區(qū)朝陽街道的殘疾人張虎最近有些忙,因?yàn)槊刻炜倳?huì)有不少顧客光顧他的平價(jià)蔬菜店。雖然店面不大,但是一個(gè)月經(jīng)營下來,小張倒有1400多元收入。如果擱在以前,小張可真有點(diǎn)不敢想。由于腿有殘疾行動(dòng)不便,小張遲遲找不到工作,只能在家待業(yè),而這個(gè)平價(jià)蔬菜店的出現(xiàn)卻為小張的生活帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。小張感謝小區(qū)居民能經(jīng)常照顧他的生意,然而小張更感激殘聯(lián)的同志,正是由于他們的推薦與支持,才讓他經(jīng)營起這個(gè)店面,使他逐漸樹立起對(duì)未來的信心。
張虎的例子僅僅是石嘴山市大武口區(qū)殘聯(lián)助殘服務(wù)的一個(gè)縮影。為了給殘疾人提供個(gè)性化服務(wù),使他們真正享受到溫馨的生活,大武口區(qū)殘聯(lián)與各個(gè)街道合作從多方面對(duì)轄區(qū)殘疾人群體給予關(guān)注,并在有條件的街道社區(qū)創(chuàng)辦了助殘服務(wù)平臺(tái),以此來為殘疾人提供服務(wù)。
名為“助殘服務(wù)平臺(tái)”,實(shí)際上包括了3個(gè)不同的平臺(tái),正是通過3個(gè)平臺(tái)的相互支撐,才使殘疾人多樣化的需求得以滿足。第一個(gè)被稱為“助殘呼叫中心平臺(tái)”,區(qū)殘聯(lián)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重度殘疾人家庭進(jìn)行調(diào)查后,將一臺(tái)呼叫器安裝到重度殘疾人家庭固定電話上。殘疾人需要幫助時(shí)不用撥電話,只需按一下呼叫器上的按鈕,設(shè)立在街道呼叫中心的計(jì)算機(jī)上就會(huì)即刻顯示求助者的姓名、家庭住址、以往病史、親屬聯(lián)系電話等相關(guān)信息,全天候值班的工作人員通過及時(shí)回話了解需求,就能迅速派出服務(wù)人員,提供殘疾人所需要的服務(wù)。采訪中我們看到,固定電話的呼叫器上有兩個(gè)按鍵,一個(gè)是綠色,一個(gè)是紅色。綠色按鍵被稱為“求助鍵”,通過按綠色按鈕,殘疾人可以獲得日常生活方面的幫助,從商品配送、家政服務(wù)到費(fèi)用代繳、心理慰藉,殘疾人都可以足不出戶一鍵獲得;而紅色鍵則被稱為“求救鍵”,一旦殘疾人發(fā)生突發(fā)疾病,通過按紅色鍵可以立刻通知呼叫中心的工作人員,工作人員接到呼叫后會(huì)立刻回?fù)茈娫捔私馇闆r,如果無人應(yīng)答,則會(huì)馬上聯(lián)系急救中心,對(duì)撥打電話的殘疾人家庭提供救助。這樣的分類,在最大限度上縮短了對(duì)殘疾人需求的反饋時(shí)間,同時(shí)促進(jìn)了服務(wù)的針對(duì)性和專業(yè)性,使助殘服務(wù)的質(zhì)量得到了保證。
在對(duì)殘疾人日常需求予以滿足后,區(qū)殘聯(lián)不忘殘疾人未來發(fā)展。基于這種考慮,區(qū)殘聯(lián)又推出第二種平臺(tái)“職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)”。以往殘疾人經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn),往往還是找不到工作,原因之一是技能培訓(xùn)與市場需求相脫離,殘疾人培訓(xùn)成果得不到體現(xiàn)。針對(duì)這種現(xiàn)象,“職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)”,采取“訂單式培訓(xùn)”方式,由殘聯(lián)出面與企業(yè)達(dá)成協(xié)議,然后根據(jù)企業(yè)用工要求吸納殘疾人進(jìn)行技能培訓(xùn),并在培訓(xùn)后由殘疾人為企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。殘聯(lián)的居中對(duì)接,不僅解決了企業(yè)招工困難、沒有穩(wěn)定工源的難題,也解決了殘疾人的后顧之憂、保證了殘疾人的就業(yè),可謂是一舉兩得。像區(qū)殘聯(lián)最近與吳忠市一家企業(yè)合作推廣的十字繡編制培訓(xùn),已經(jīng)安置40多位輕度殘疾人就業(yè)。在職業(yè)技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,區(qū)殘聯(lián)又進(jìn)一步發(fā)展出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)”,組織動(dòng)員殘疾人自主創(chuàng)業(yè),并為其提供職業(yè)信息介紹、專業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等輔助支持。像張虎的平價(jià)蔬菜店,正是大武口區(qū)殘聯(lián)通過這一平臺(tái)結(jié)合石嘴山市政府今年提出的“為民十大工程”而推出的一個(gè)新舉措。區(qū)殘聯(lián)培訓(xùn)推薦殘疾人到每個(gè)小區(qū)設(shè)立的平價(jià)蔬菜店工作,到現(xiàn)在為止已解決了27位殘疾人的就業(yè)問題。
從呼叫服務(wù)到技能培訓(xùn),再到創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),可以說大武口區(qū)殘聯(lián)打造出一個(gè)高效的助殘服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了殘疾人服務(wù)“面”的覆蓋。在采訪中,我們發(fā)現(xiàn)在助殘服務(wù)“點(diǎn)”的建設(shè)上,市殘聯(lián)與區(qū)殘聯(lián)也同樣不遺余力。作為石嘴山市老礦區(qū)改造的重點(diǎn)地段,錦林街道的居民大部分為原先廠礦的職工,其中殘疾人的比例較高。為了能讓殘疾人更好地融入社會(huì),自治區(qū)殘聯(lián)、市殘聯(lián)和大武口區(qū)殘聯(lián)從2009年起先后撥款30余萬元,在錦林街道建立陽光家園。走進(jìn)錦林街道陽光家園,你會(huì)發(fā)現(xiàn)這里決不僅僅是一個(gè)致力于托養(yǎng)服務(wù)的場地,這里更像是一個(gè)坐落在社區(qū)之中的大家庭。這里不僅有康復(fù)室、活動(dòng)室、圖書閱覽室、心理咨詢室等9個(gè)功能室,還配有電腦、投影儀、健身器材等多種設(shè)備。平日里在陽光家園,殘疾人不僅可以在專職康復(fù)員的指導(dǎo)下開展康復(fù)訓(xùn)練等項(xiàng)目,并且可以在社區(qū)志愿者的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下進(jìn)行手工編織、根雕、繪畫、書法、歌舞等技能培訓(xùn)項(xiàng)目。如果你有困惑,不要緊,你還可以來到“心理驛站”傾訴’,社區(qū)居民也會(huì)常來這里坐坐,與殘疾人朋友一起談心交流……正是這種溫馨的氛圍與周到的服務(wù),讓錦林街道陽光家園逐漸成為殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)技能、交流信息的居所,成為殘疾人朋友一個(gè)溫暖的家。
“只有讓殘疾人融入社會(huì),我們的服務(wù)才算做到了家”,市殘聯(lián)的一位同志這樣對(duì)我們說。無論是助殘服務(wù)平臺(tái),還是錦林街道的陽光家園,在“點(diǎn)”與“面”的結(jié)合中,體現(xiàn)的是一種多樣化服務(wù),這種服務(wù)體現(xiàn)了對(duì)融合的關(guān)注,讓這里的殘疾人享受到一份心靈上的恬適。
特教托養(yǎng):給生命一份關(guān)照
走上樓梯,穿過狹窄的長廊,只見那一間間寬敞的教室中,學(xué)生們正在專注地聽講。雖說他們有的患有智力障礙、有的有聽力損傷,但是透過那一雙雙執(zhí)著的眼睛,可以知道,他們正在享受著課堂――這就是石嘴山市特殊教育學(xué)校。作為一所招收聽力障礙、智力障礙兒童少年的特殊教育學(xué)校,正幫助一個(gè)又一個(gè)孩子實(shí)現(xiàn)他們的夢想。
“我們不光要讓孩子得到康復(fù),還要讓他學(xué)有所長?!笔袣埪?lián)一位工作人員這樣講。的確,在這里孩子們不僅要進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)文化知識(shí),還要接受勞動(dòng)技能與特奧運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練。話說來簡單,但真正實(shí)行起來又談何容易,其中最大問題就是經(jīng)費(fèi),不僅康復(fù)訓(xùn)練,各種培訓(xùn)和活動(dòng)的開展都需要有經(jīng)費(fèi)保證。“多虧殘聯(lián)幫忙?!碧亟虒W(xué)校一位老師說道。為使學(xué)生有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境,學(xué)校把面臨的問題告知市殘聯(lián)。得知情況后,市殘聯(lián)馬上給予回應(yīng),為學(xué)校添置了康復(fù)器材,還為其每年?duì)幦〉?.5萬元“扶殘助學(xué)”經(jīng)費(fèi),2010年更為學(xué)校爭取到聾兒語言訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)7萬元。正是這些資金的支持,保證了學(xué)校語言康復(fù)訓(xùn)練的效果,并解決了一些家庭困難學(xué)生的生活訓(xùn)練問題。
為了讓孩子實(shí)現(xiàn)學(xué)有所長的目標(biāo),市殘聯(lián)根據(jù)學(xué)校注重藝體教育的特點(diǎn),提供多種機(jī)會(huì),讓這里的孩子參與社會(huì)、展現(xiàn)自己的風(fēng)采。如市殘聯(lián)與學(xué)校多次合作,選送學(xué)生的繪畫作品參加國際、國內(nèi)各種
殘疾人書畫展;學(xué)校的特奧小選手多次代表市殘聯(lián)和自治區(qū)殘聯(lián)參加世界特奧會(huì)和全國特奧會(huì),并且連創(chuàng)佳績。悉心的培養(yǎng)換來了良好的效果,孩子們由剛?cè)胄r(shí)的靦腆自卑變得開朗起來,家長們也因?yàn)楹⒆拥淖兓饾u有了信心,對(duì)孩子的未來有了希望。
如果說對(duì)特教學(xué)校的走訪讓我們看到了市殘聯(lián)對(duì)青少年的關(guān)愛,那么我們所采訪的石嘴山市精神、智力殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心則體現(xiàn)了市殘聯(lián)對(duì)重度殘疾人的關(guān)愛。這家托養(yǎng)服務(wù)中心的前身是一所民營的精神病院,主要負(fù)責(zé)重癥精神病人的救治工作。為了滿足本市精神、智力殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)需要,市殘聯(lián)多次來到醫(yī)院考察溝通,最終促成了雙方的合作。應(yīng)當(dāng)說,這一“民辦公助”方式的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生了良好的效果。因?yàn)橥ㄟ^“民辦公助”,這部分精神、智力殘疾人迅速得到了安置,他們的生活也能更快得到保障,原先那些熱心殘疾人事業(yè)的有心人也因?yàn)闅埪?lián)的鼓勵(lì)而變得更加積極。
當(dāng)然,好的辦法也需要好的管理,托養(yǎng)服務(wù)中心成立以來,市、區(qū)各級(jí)殘聯(lián)除了在政策上給予支持外,還先后為其劃撥各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30余萬元,用于完善設(shè)施,并在市區(qū)提供場地便于托養(yǎng)中心在社區(qū)附近免費(fèi)送藥。此外,在安排科學(xué)的醫(yī)療康復(fù)的基礎(chǔ)上,殘聯(lián)還為中心提供了用于病人農(nóng)療操作的田間果木和蔬菜種子,并積極聯(lián)系企事業(yè)單位接納中心精神、智力殘疾人制作的粉筆、拖把等產(chǎn)品,以此提高他們從事工療康復(fù)的積極性。在殘聯(lián)的支持下,中心的規(guī)模不斷擴(kuò)大,承擔(dān)起精神、智力殘疾人的日間和全日制托養(yǎng)服務(wù),平均每月常住病人已有60多人次,已經(jīng)為3000多人次的貧困精神病患者免費(fèi)送藥。
“我們?cè)趯ふ乙环N管理方式的創(chuàng)新”,在采訪途中,市殘聯(lián)同志經(jīng)常對(duì)我們提到這樣一句話。說到底,從特教學(xué)校到精神、智力殘疾人托養(yǎng),實(shí)際上都展現(xiàn)出了石嘴山市殘聯(lián)一種工作方式的不拘一格。正是這種不拘一格讓石嘴山市殘聯(lián)在特教和托養(yǎng)的“小文章”中做出了大手筆,讓這些普通的工作變得有聲有色。也正是這種不拘一格,才讓這里的殘疾人在生命最為脆弱的時(shí)刻得到一份細(xì)膩的關(guān)照。
基層組織建設(shè):給未來一份信心
平羅縣頭閘鎮(zhèn)的殘疾人張學(xué)成當(dāng)上鎮(zhèn)殘聯(lián)的專職委員已經(jīng)有5年了,自從干上這份工作,張學(xué)成每天下午都會(huì)到鎮(zhèn)里走走。哪家有了煩心事,哪家需要幫幫忙,每次走訪,張學(xué)成心里總會(huì)記得清清楚楚。雖說張學(xué)成的腿也有殘疾,行動(dòng)不太方便,但是張學(xué)成的這一習(xí)慣一直未變。有人說張學(xué)成的責(zé)任心強(qiáng),但他卻總是半開玩笑地講是因?yàn)榕隆按蚍值汀?。原來平羅縣殘聯(lián)會(huì)經(jīng)常對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的專職委員進(jìn)行考核,多次考核落后的專職委員將不再承擔(dān)這份工作。這樣一來,像張學(xué)成一樣的專職委員們還真得把工作做得細(xì)致才行。雖說常年奔波很是辛苦,但每當(dāng)看到自己走訪的殘疾人的生活有了改善,張學(xué)成的心里卻是美滋滋的。
作為石嘴山市唯一的建制縣,平羅縣現(xiàn)轄7鎮(zhèn)6鄉(xiāng),141個(gè)行政村,全縣共有殘疾人19000多人,同時(shí)由于平羅縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,有相當(dāng)一部分殘疾人生活在農(nóng)村,因此怎樣加強(qiáng)和規(guī)范基層殘疾人工作,為最基層的殘疾人提供及時(shí)有效的服務(wù),就成為平羅縣殘聯(lián)必須解決的問題。為了能將基層殘疾人工作落到實(shí)處,平羅縣從基層組織建設(shè)出發(fā),逐漸摸索,最終找到一條適合自身特點(diǎn)的發(fā)展途徑。
組織的建立是工作開展的前提。平羅縣首先建立健全了以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為骨干、以村(社區(qū))殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),并在此基礎(chǔ)上建立了橫向到邊、縱向到底、輻射城鄉(xiāng)的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)。但是,組織網(wǎng)絡(luò)的建立僅僅是工作的開始,要把基層殘疾人工作做得扎實(shí)牢靠,還要對(duì)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔,為此縣殘聯(lián)在基層工作人員的選拔上又頗費(fèi)了一番心思。為了保證基層殘疾人專職委員的文化素質(zhì),縣殘聯(lián)采取公開招聘的形式對(duì)專職委員進(jìn)行選拔,規(guī)定應(yīng)聘人員應(yīng)達(dá)到中?;蚋咧幸陨衔幕潭?,并且對(duì)考試成績嚴(yán)格審核,對(duì)成績不合格的應(yīng)聘人員一律不予錄取。
然而,通過了考核并不意味著就端上了鐵飯碗,在對(duì)基層工作人員的管理上,平羅縣殘聯(lián)更有一套自己的辦法。在平羅縣采訪,我們常聽基層專職委員提到兩個(gè)詞:“定期考核”和“動(dòng)態(tài)管理”。這兩個(gè)詞可說是對(duì)平羅縣殘聯(lián)基層管理方法的最佳總結(jié)。所謂“定期考核”,顧名思義,就是縣殘聯(lián)定期對(duì)基層殘疾人專職委員進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)考試,對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的專職委員將進(jìn)行重新培訓(xùn);而“動(dòng)態(tài)管理”,則是縣殘聯(lián)會(huì)不定時(shí)地派出工作人員來到殘疾人家中,了解其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員的入戶情況,由殘疾人為專職委員打分,縣殘聯(lián)也會(huì)根據(jù)殘疾人的評(píng)價(jià)決定是否繼續(xù)聘用這位專職委員。定期考核加上動(dòng)態(tài)管理,讓基層的殘疾人工作人員有了“危機(jī)感”,如此說來,張學(xué)成講的“怕打分低”還倒不全是一句玩笑話。除了嚴(yán)格的管理,縣殘聯(lián)也不忘專職委員待遇的提高。在平羅縣,所有專職委員的補(bǔ)貼都已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)縣殘聯(lián)還在專職委員上崗前進(jìn)行了電腦和業(yè)務(wù)知識(shí)的崗前培訓(xùn),并為他們所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)配備了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備,從而使培訓(xùn)做到了長期化。
北海區(qū)上半年就業(yè)培訓(xùn)工作總結(jié)和下半年工作思路
200*上半年,我區(qū)的就業(yè)培訓(xùn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,抓住“暖促工程”深化開展的契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),積極開發(fā)就業(yè)崗位,大力推進(jìn)農(nóng)漁村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),切實(shí)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能,促進(jìn)農(nóng)漁村富余勞動(dòng)力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。今年1-5月份共開發(fā)就業(yè)崗位nnn個(gè);培訓(xùn)農(nóng)漁村勞動(dòng)力nnn名,完成市指標(biāo)nnn人的nnn%;幫助nnn名農(nóng)漁村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè),完成市指標(biāo)nnn人的nn%;新做就業(yè)證nnnn本。
一、上半年主要工作開展情況
(一)加強(qiáng)了就業(yè)培訓(xùn)工作調(diào)研,明確今年工作方向。為了掌握企業(yè)近期和遠(yuǎn)期的用工需求,自春節(jié)前夕開始,在全區(qū)范圍內(nèi)開展了崗位用工需求調(diào)研,共走訪了nnn余家企業(yè),其中有用工需求的企業(yè)nnn余家,涉及nnn多個(gè)工種,用工需求人數(shù)達(dá)近nnn個(gè)。通過調(diào)查更加清晰地了解到我區(qū)用工需求較大的行業(yè)主要集中在船舶修造、機(jī)械制造、服裝加工以及水產(chǎn)加工等行業(yè),尤其以船舶修造業(yè)用工需求最大。同時(shí),經(jīng)常性地到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行走訪,深入企業(yè)、社區(qū)開展調(diào)研,了解企業(yè)和群眾的實(shí)際需求,從而為進(jìn)一步理清我區(qū)今年就業(yè)培訓(xùn)工作總體方向打下了基礎(chǔ),使就業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)工作的開展更具針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)開展了“春風(fēng)行動(dòng)”,服務(wù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)漁村勞動(dòng)者就業(yè)。根據(jù)市人勞社保局的工作要求,自春節(jié)前后歷時(shí)二個(gè)多月,扎實(shí)開展了為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)的“春風(fēng)行動(dòng)”。共計(jì)發(fā)放“春風(fēng)卡”nnn余張,在金元?jiǎng)趧?dòng)力市場舉行了一場小型的勞動(dòng)力交流會(huì),聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦一場女性勞動(dòng)力就業(yè)專場招聘會(huì),昌海街道還結(jié)合“1890真情服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),設(shè)攤到社區(qū)為進(jìn)城務(wù)工人員及城區(qū)失業(yè)人員提供就業(yè)咨詢、就業(yè)援助、用工登記、職業(yè)介紹服務(wù),全區(qū)共計(jì)舉辦面向農(nóng)漁村勞動(dòng)者的免費(fèi)招聘會(huì)n場,免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)nnn人次,其中介紹成功nnn人,進(jìn)而使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)漁村勞動(dòng)者在外出務(wù)工前得到免費(fèi)政策咨詢和就業(yè)信息,進(jìn)城求職時(shí)在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)得到免費(fèi)職業(yè)介紹,在市里推薦的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)得到誠信服務(wù)。
(三)強(qiáng)化了勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),就業(yè)服務(wù)工作基礎(chǔ)更加扎實(shí)。一是結(jié)合區(qū)政府崗位目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,進(jìn)一步修訂了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障站考核辦法,根據(jù)今年工作重點(diǎn)突出量化指標(biāo)考核,使考核辦法更具可操作性。二是加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)保障工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),上半年共舉辦了三期勞動(dòng)保障政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障站工作人員以及部分企業(yè)就業(yè)信息聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn),提高了工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是開展了就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)工作探索。擬訂了《北海區(qū)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案》,完善勞動(dòng)力資源信息庫,特別是對(duì)“零就業(yè)”、“4050”、殘疾等就業(yè)困難家庭建立家庭檔案,分類歸檔,納入網(wǎng)絡(luò)跟蹤服務(wù)管理。全面推行“空崗報(bào)告”制度,依托就業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、中國北海門戶網(wǎng)站、區(qū)人勞局網(wǎng)站、暖促登報(bào)信息專欄以及社區(qū)就業(yè)信息點(diǎn),及時(shí)多渠道崗位信息,建立和完善勞動(dòng)力市場供求信息收集、動(dòng)態(tài)機(jī)制。
(四)加強(qiáng)農(nóng)漁民職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)農(nóng)漁村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是結(jié)合我區(qū)船舶修造業(yè)發(fā)展迅速,用工需求大的實(shí)際,依靠“暖促工程”關(guān)于緊缺工種培訓(xùn)和最新優(yōu)惠政策,由區(qū)里牽頭在定海區(qū)培訓(xùn)中心成功舉辦了n期電焊工初級(jí)職業(yè)資格證書及安全上崗證書培訓(xùn)班,共培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)力nnn名,其中農(nóng)漁村富余勞動(dòng)力nnn名;二是圍繞長山海上石油鉆井平臺(tái)重點(diǎn)落戶項(xiàng)目用工需求,聯(lián)合南山職業(yè)教育集團(tuán),在長山鄉(xiāng)舉辦了轉(zhuǎn)產(chǎn)鹽民電焊工培訓(xùn)班,歷時(shí)近一個(gè)月,共有nnn人參加了培訓(xùn),其中農(nóng)漁民nnn人,讓農(nóng)漁民不出島在家門口就能接受技能培訓(xùn);三是圍繞城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力抓培訓(xùn),聯(lián)合區(qū)暖促辦下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織做好車工等緊缺工種預(yù)報(bào)名工作的通知》,下步將根據(jù)報(bào)名情況,對(duì)新成長勞動(dòng)力重點(diǎn)開展中長期培訓(xùn),使他們及早掌握一技之長,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);四是抓好無人掙現(xiàn)錢家庭職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)“無人掙現(xiàn)錢家庭”逐戶重新進(jìn)行梳理、登記,對(duì)其中有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的漁農(nóng)村勞動(dòng)力,積極引導(dǎo)其參加與之相適應(yīng)的技能培訓(xùn)。全區(qū)nnn戶“無人掙現(xiàn)錢家庭”有nnn戶落實(shí)了救扶措施,nnn戶落實(shí)了就業(yè)。
(五)加強(qiáng)用工管理,拓寬就業(yè)多渠道。一是積極推行職工錄用備案制度,1-5月份共辦理職工錄用備案nnn人次。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)力市場檢查,上半年會(huì)同勞關(guān)科開展了一次農(nóng)村勞動(dòng)力市場用工專項(xiàng)整治活動(dòng),逐步規(guī)范企業(yè)用工行為。二是積極開發(fā)就業(yè)崗位,通過開發(fā)各類公益性崗位、實(shí)行空崗報(bào)告制度等措施,大力挖掘適合城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和農(nóng)漁村富余勞動(dòng)力就業(yè)的崗位,積極為城鎮(zhèn)失業(yè)人員和農(nóng)漁村富余勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹、政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù),1-5月份共開發(fā)就業(yè)崗位nnn個(gè)。三是開展“再就業(yè)援助月”活動(dòng),進(jìn)一步摸清援助對(duì)象,認(rèn)真宣傳市里關(guān)于再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,并向援助對(duì)象發(fā)放就業(yè)政策宣傳手冊(cè),共發(fā)放宣傳資料nnn余份,使再就業(yè)援助政策深入人心,此外積極挖掘資源送崗位,落實(shí)援助對(duì)象再就業(yè)nnn人,女性nnn人,其中落實(shí)的公益性崗位數(shù)nnn人,女性nnn人。四是在昌海街道北園社區(qū)開展了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”試點(diǎn)工作,以城鎮(zhèn)失業(yè)人員為主要對(duì)象,以勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為載體,以落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策為主線,以開發(fā)就業(yè)崗位為手段,以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo),積極組織開發(fā)社區(qū)公益性崗位和轄區(qū)單位就業(yè)崗位,進(jìn)一步完善社區(qū)就業(yè)服務(wù)手段,強(qiáng)化社區(qū)促進(jìn)就業(yè)的工作職能,特別是在幫扶困難群體再就業(yè)方面的積極作用。
(六)加強(qiáng)暖促政策宣傳,做好就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的審核工作。進(jìn)一步宣傳暖促工程關(guān)于就業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)扶持政策,特別是最新的《關(guān)于調(diào)整漁農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)扶持政策的通知》精神,充分發(fā)揮暖促政策促進(jìn)就業(yè)效應(yīng),1季度共受理各類補(bǔ)貼申請(qǐng)nnn人次,共計(jì)核定補(bǔ)貼金額nnn萬余元。
二、工作中存在的困難和問題
一是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然突出。勞動(dòng)力整體素質(zhì)與生產(chǎn)要求不相適應(yīng),一方面勞動(dòng)力過剩,另一方面單位用人需求得不到滿足。隨著船舶修造、機(jī)械制造等我區(qū)支柱行業(yè)的發(fā)展,技術(shù)工人存量不足的問題更加突出,更加劇了結(jié)構(gòu)性矛盾。
二是職業(yè)技能培訓(xùn)缺乏整體合力。由于我區(qū)目前專門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏,北海區(qū)培訓(xùn)中心也才于去年底剛剛投入運(yùn)行,在培訓(xùn)師資、實(shí)操設(shè)備場地等主要依靠市屬職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),自主培訓(xùn)能力差。不少企業(yè)認(rèn)為“暖促工程”是政府的事,培訓(xùn)的開展,經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)與他們無關(guān)。部分漁農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)沒有引起足夠的重視,參與技能培訓(xùn)的熱忱不高。此外,各有關(guān)職能部門之間各自為陣,沒有形成整體工作合力。
三是企業(yè)用工環(huán)境方面的因素造成就業(yè)穩(wěn)定性差。勞動(dòng)合同簽訂率、社會(huì)保障程度不高,工資報(bào)酬普遍偏低,不少工種的工資接近我市企業(yè)最低工資,一些企業(yè)還存在著拖欠工資的現(xiàn)象,就業(yè)環(huán)境得不到改善造成就業(yè)的穩(wěn)定性較差。
四是就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)保障站人員變動(dòng)頻繁,工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由于人員緊張,許多就業(yè)服務(wù)工作人員還兼任其他工作,主要工作精力難以到位,隨著就業(yè)再就業(yè)工作力度的不斷加大,就業(yè)服務(wù)工作人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
五是再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策,由于體制方面的原因,無法真正落實(shí),政策扶持效應(yīng)不明顯。
三、下半年年工作思路
(一)進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在“六到位”要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)市里的工作要求,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障站規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)做好北園社區(qū)“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作,加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障室建設(shè),提高社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員業(yè)務(wù)素質(zhì),結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)以及市局的統(tǒng)一部署逐步將就業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)延伸至社區(qū)。繼續(xù)加強(qiáng)就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)行“空崗報(bào)告”制度,健全企業(yè)就業(yè)信息員隊(duì)伍,及時(shí)收集企業(yè)即期和預(yù)期的用工需求,實(shí)現(xiàn)用工信息與求職信息的有效對(duì)接。
(二)加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。以促進(jìn)就業(yè)為目的,把職業(yè)技能培訓(xùn)作為助推漁農(nóng)民就業(yè)的重要手段。依托北海區(qū)培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障站,整合培訓(xùn)資源,通過開展導(dǎo)向性、訂單式、儲(chǔ)備式等各類行之有效的培訓(xùn)方式,提高漁農(nóng)民的技能水平,使?jié)O農(nóng)村勞動(dòng)力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變,使勞動(dòng)者的技能水平與我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)接。重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展職業(yè)技能培訓(xùn)。一是圍繞主導(dǎo)行業(yè)用工需求抓培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)支柱行業(yè)發(fā)展的實(shí)際,突出抓好船舶修造、機(jī)械制造等緊缺工種的職業(yè)技能培訓(xùn),使?jié)O農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)人才儲(chǔ)備。二是圍繞重點(diǎn)落戶項(xiàng)目用工需求抓培訓(xùn)。隨著馬歷和邦化學(xué)、金山集裝箱碼頭、浙江大舫船舶修造、南洋船業(yè)、浙江正和造船重點(diǎn)項(xiàng)目的落戶,必將為我區(qū)帶來眾多的就業(yè)崗位。我們將根據(jù)大項(xiàng)目的用工需求特點(diǎn),主動(dòng)提前介入,對(duì)漁農(nóng)民開展有針對(duì)性的各類職業(yè)技能培訓(xùn),使他們的職業(yè)技能與未來的崗位需求相對(duì)接,進(jìn)而解決就業(yè),把大項(xiàng)目帶來的潛在就業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢。三是圍繞新成長勞動(dòng)力抓培訓(xùn)。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,以初、高中畢業(yè)的漁農(nóng)村新成長勞動(dòng)力為主要對(duì)象,走校企聯(lián)合,市場調(diào)節(jié),定單式培養(yǎng)專業(yè)對(duì)口人才之路。四是圍繞無人掙現(xiàn)錢家庭、農(nóng)村家庭婦女抓培訓(xùn)。對(duì)其中有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的漁農(nóng)村勞動(dòng)力,根據(jù)勞動(dòng)者的年齡、受教育程度、個(gè)人的需求,積極引導(dǎo)其參加與之相適應(yīng)的技能培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村家庭婦女就業(yè)難的實(shí)際,積極與大企業(yè)聯(lián)系,發(fā)展來料加工業(yè)務(wù)等,促進(jìn)漁農(nóng)村婦女靈活就業(yè)。
今天會(huì)議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件和省、市殘聯(lián)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)年工作,安排部署年工作,推動(dòng)我縣殘疾人工作再登新臺(tái)階。等會(huì),縣委常委、常務(wù)副縣長申桂榮將作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì),狠抓落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、年工作簡要回顧
年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省、市殘聯(lián)的精心指導(dǎo)下,縣殘聯(lián)緊緊圍繞確保社會(huì)穩(wěn)定大局,以十七大精神為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)殘疾人工作會(huì)議精神,堅(jiān)持以誠信取勝,以耐心解困,以細(xì)心暖民,以熱心保穩(wěn),開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí),圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為改善我縣殘疾人生活狀況和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
(一)各項(xiàng)康復(fù)工作全面推進(jìn)
我們積極創(chuàng)造條件,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,康復(fù)工作成效明顯。一是全面實(shí)施“復(fù)明行動(dòng)”。年月初,我們通過廣東經(jīng)商的籍老板李鋒同廣東(心連心)獅子會(huì)付會(huì)長楊宇波聯(lián)系,同意在縣實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)??h委、縣政府對(duì)此高度重視,成立了由縣委政法委書記周平任組長、縣長助理閔國偉任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì),對(duì)白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)進(jìn)行了全面安排和部署。從月初開始,我們會(huì)同縣人民醫(yī)院7名醫(yī)務(wù)工作者對(duì)全縣個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的白內(nèi)障患者進(jìn)行了全面篩查,通過一個(gè)月的調(diào)查摸底,共篩查1203名白內(nèi)障疑似病人,初次診斷270人可以進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。確定篩查對(duì)象后,我們就經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況和有關(guān)啟動(dòng)事項(xiàng)同廣東心連心獅子會(huì)進(jìn)行銜接,廣東心連心獅子會(huì)同意將能夠手術(shù)的所有白內(nèi)障患者全部進(jìn)行手術(shù),并全額提供資金。在此期間,縣殘聯(lián)又積極多次向省、市殘聯(lián)匯報(bào),得到了省、市殘聯(lián)的高度關(guān)注和支持,省殘聯(lián)答應(yīng)“復(fù)明10號(hào)”在永州做完手術(shù)即赴做白內(nèi)障手術(shù),通過各方努力和支持,現(xiàn)已實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)213例。使他們重見光明。二是深入推進(jìn)“助行工程”。以開展第次全國助殘日宣傳活動(dòng)為平臺(tái),我會(huì)共籌集120000元資金購買200多臺(tái)優(yōu)質(zhì)輪椅,為全縣200多名肢體功能重度障礙的殘疾人配備了行走工具,圓了他們的出行夢;同時(shí),組織50名缺肢殘疾人到長沙假肢廠,免費(fèi)為他們裝配假肢;免費(fèi)為22名小兒麻痹癥患者實(shí)施矯治手術(shù),使其親人深感黨和政府的溫暖;三是在“輔助工程”上下功夫。年,我們?yōu)?0名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療,為聾啞兒童配用助聽器50個(gè)。
(二)勞動(dòng)就業(yè)工作再創(chuàng)佳績
我們積極做好殘疾人就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)安置、就業(yè)回訪等工作,積極幫助有一定勞動(dòng)能力的殘疾人上崗就業(yè)。一是開展培訓(xùn)促就業(yè)。大力開展殘疾人培訓(xùn)工作,提高殘疾人職業(yè)技能。我們根據(jù)勞動(dòng)力市場和用人單位的需求,對(duì)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)7期,培訓(xùn)殘疾人1869人次。二是集中安置促就業(yè)。我們主動(dòng)與縣內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系,有序輸出殘疾人就業(yè)。年以來,全縣共安排殘疾人就業(yè)237人,其中,僅福利企業(yè)“永吉紅包廠”就新安置了16名殘疾人就業(yè)。三是互幫互帶促就業(yè)。我們鼓勵(lì)殘疾人自謀職業(yè),動(dòng)員殘疾人互幫、互帶。年我縣殘疾人在外打工謀生的由年的187人增加到300多人,在本縣打工、辦店、擺零攤的,開辦養(yǎng)殖業(yè)的由年的175人增加到320人,如大田社區(qū)的李汗兵夫妻雙方都是肢殘,通過我們的牽線,在各部門的幫助下,他們夫妻辦起了塑料粒丁廠,并雇請(qǐng)了近10名員工,目前,該廠生意紅火,效益較好。
(三)扶貧解困工作實(shí)現(xiàn)突破
我們積極探索適合殘疾人特點(diǎn)的扶貧方式,加大殘疾人扶貧力度。一是扎實(shí)開展“一幫一”志愿者助殘活動(dòng)。利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問,共走訪慰問特困殘疾人183戶,發(fā)放慰問金150600元,其中一幫一為129人。二是積極救助貧困殘疾學(xué)生。對(duì)考入大中專院校的殘疾學(xué)生及殘疾人子女給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,并爭取了上級(jí)資金20000元用于殘疾學(xué)生的扶貧助學(xué),解決了50多名聾啞弱智殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)問題,使他們得到了特殊教育。同時(shí),支助貧困殘疾大學(xué)生4人,支助資金12000元。三是認(rèn)真做好殘疾人換證工作。全面開展了第二代全國統(tǒng)一的殘疾證換發(fā)工作,已辦理新證6000余本,為我縣殘疾人就業(yè)、補(bǔ)助金發(fā)放等福利政策的落實(shí)、殘疾人出行提供了依據(jù)。四是狠抓扶貧建整工作。在資金困難的情況下,千方百計(jì)擠出2萬元資金幫助扶貧點(diǎn)砂石鎮(zhèn)真合村新建了油茶基地和兩個(gè)養(yǎng)殖場,實(shí)施了自來水工程項(xiàng)目,全村985名村民全部用上了自來水。
(四)殘保基金征收成績輝煌
殘疾人就業(yè)保障金是政府性基金,是保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)力、推動(dòng)殘疾人就業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)保障。我們從以下四個(gè)方面著力,成功啟動(dòng)了征收殘保金征收工作。一是爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。年縣政府常務(wù)會(huì)第1次會(huì)議就殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了專題研究??h長艾方毅在年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議會(huì)上,要求“足額征收殘疾人就業(yè)保障金,專門用于殘疾人培訓(xùn)、就業(yè)”??h委常委、常務(wù)付縣長申桂榮在殘疾人就業(yè)保障金征收工作會(huì)上做了專題報(bào)告,要求各部門通力合作,做到6個(gè)到位,即“思想認(rèn)識(shí)到位、征收管理到位、部門配合到位、輿論宣傳到位、責(zé)任落實(shí)到位、督促檢查到位”。縣委常委周平先后多次到殘聯(lián)指導(dǎo)工作,督促就業(yè)保障金征收。市殘聯(lián)理事長戴旭洲、省殘聯(lián)付理事長劉平秀和譚奇元等省、市主管領(lǐng)導(dǎo)也就我縣殘疾人就業(yè)保障金征收工作做了具體指導(dǎo)。二是協(xié)調(diào)部門配合。財(cái)政、地稅、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金,征收工作非常到位,統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)單位年末職工總?cè)藬?shù)和年職工平均工資時(shí),財(cái)政和統(tǒng)計(jì)兩局積極配合,提供了所有依據(jù),為征收工作起好了步,鋪好路。三是精心組織實(shí)施。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國殘疾人保障法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《殘疾人就業(yè)條例》及省政府206號(hào)令等相關(guān)法律法規(guī)和政策,組織了專人到邵陽市其他兄弟縣市考察,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并積極向市、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),爭取省、市殘聯(lián)的支持和關(guān)心。同時(shí),著力夯實(shí)工作基礎(chǔ),在統(tǒng)計(jì)上年度職工總數(shù)時(shí),我們分單位、分戰(zhàn)線、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了清查核實(shí),做到“2個(gè)不漏,一個(gè)不留”,即:全縣不漏單位,單位不漏職工人數(shù),企業(yè)做到不留死角。由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我們組織得當(dāng),地稅部門對(duì)應(yīng)繳納殘疾人就業(yè)保障金的392家單位全面實(shí)行了代收,財(cái)政部門對(duì)屬財(cái)政有撥付關(guān)系的118家單位,實(shí)施了財(cái)政代扣。全年共征收殘疾人就業(yè)保障金280余萬元,在全市九縣三區(qū)名列第一位。
(五)維權(quán)工作及時(shí)有效
為確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間的社會(huì)穩(wěn)定,我們遵循“誠信”、“熱心”、“細(xì)心”、“耐心”原則。認(rèn)真做好殘疾人來信來訪工作,密切黨群、干群關(guān)系,熱情幫助殘疾人解決困難,全力維護(hù)穩(wěn)定大局。一方面,熱情接待來訪群眾。對(duì)來訪人員進(jìn)行全面摸底,弄清其實(shí)際困難,做到有針對(duì)性的去解決問題,盡最大努力把工作做通在殘聯(lián),把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。另一方面,切實(shí)解決群眾困難。爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的支持,幫助殘疾人解決一些實(shí)際困難,督促一幫一的成員單位幫扶殘疾人各項(xiàng)措施全部落實(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)單位對(duì)殘疾人落實(shí)減免政策,全年共接待上訪殘疾人878人,化解慢慢游殘疾人群體上訪等各類矛盾562起,全縣殘疾人上訪總量和群體上訪案比往年均大幅減少,得到了社會(huì)各界的好評(píng)。
以上成績的取得,是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視的結(jié)果,是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門密切配合、大力支持的結(jié)果,是廣大殘疾人工作者辛勤工作、共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣政府向向全縣殘疾人工作者和所有關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的同志們表示衷心的感謝!
二、抓住重點(diǎn),努力推動(dòng)年殘疾人工作深入開展
在線教育是在遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、多媒體和多種交互手段進(jìn)行系統(tǒng)教學(xué)和互動(dòng)的新型教育方式,自2013年以來,在線教育快速發(fā)展,越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)駐各個(gè)領(lǐng)域的在線教育產(chǎn)業(yè),在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域特別是自2008年以來發(fā)展迅速的康復(fù)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域在線教育均有較大發(fā)展,本文立足于現(xiàn)階段我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)業(yè),深入剖析我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)業(yè),分析其發(fā)展特點(diǎn),總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗(yàn),旨在為我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢開辟新途徑。
二、我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育需求巨大
(1)我國殘疾兒童數(shù)量龐大
目前我國0~6歲殘疾兒童數(shù)量約為167.8萬,約占?xì)埣踩丝倲?shù)的4.16%,這其中除了少數(shù)認(rèn)知障礙之外,大部分需要康復(fù)教育,給患兒提供必要的康復(fù)訓(xùn)練技能,提高患兒的日?;顒?dòng)能力,幫助患兒早日重返社會(huì)。
(2)我國康復(fù)教育消費(fèi)比重較大
目前,為適應(yīng)我國康復(fù)教育事業(yè)的發(fā)展,全國大多數(shù)高校均開設(shè)康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè),在線教育產(chǎn)品因其學(xué)習(xí)方便,互動(dòng)性強(qiáng),正逐漸被越來越多的康復(fù)專業(yè)師生接受,作為一種新型的教育產(chǎn)品,康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)品顯示出巨大的生命力。
(3)康復(fù)醫(yī)學(xué)職業(yè)培訓(xùn)需求旺盛
據(jù)《2015年行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行康復(fù)學(xué)歷教育、康復(fù)職業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)專業(yè)認(rèn)證考試培訓(xùn)的需求十分旺盛。31.7%的康復(fù)治療師與康復(fù)醫(yī)師表示因工作瓶頸參加職業(yè)教育培訓(xùn),期望通過再學(xué)習(xí)充實(shí)自己,且每年在職業(yè)培訓(xùn)方面投入3000元以上的占比30%,投入3000至5000元的達(dá)42%。在計(jì)劃通過在線康復(fù)學(xué)習(xí)人群的構(gòu)成中,在職人員占比超過一半,達(dá)57%。因此,職教培訓(xùn)成為教育需求增長的又一大動(dòng)力。
2.我國投資康復(fù)在線教育企業(yè)數(shù)量大幅增加
從2013年開始,我國康復(fù)在線教育企業(yè)急劇增加,根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截止到2015年底,我國在線教育企業(yè)數(shù)量約為2500家,其中康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育企業(yè)約為500家。
3.我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育投資巨大
根據(jù)《2015年行業(yè)白皮書》顯示,2015年在線教育投入資金965.2億元,康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育約占9.5億元,康復(fù)醫(yī)學(xué)在心教育投資熱情高,且有逐年遞增的趨勢。
三、我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育運(yùn)行趨勢
1.康復(fù)醫(yī)學(xué)在線培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行趨勢
目前,康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)同化現(xiàn)象十分嚴(yán)重,服務(wù)、產(chǎn)品、招生等方面的創(chuàng)新將成為企業(yè)獲得市場的有力武器。
2.殘疾兒童康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育投入比例加重
目前,因外傷等意外事故多發(fā),導(dǎo)致參加兒童大量增加,對(duì)應(yīng)在家康復(fù)在線教育力度加大,未來若干年,殘疾兒童康復(fù)將趣味性和康復(fù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,越來越被殘疾兒童接受。
3.康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育產(chǎn)品增多
因康復(fù)專業(yè)不斷擴(kuò)招,未來我國康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育投資不斷增加,相關(guān)在線教育資源不斷優(yōu)化,種類不斷增加,康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育將邁向新臺(tái)階。
四、結(jié)語
根據(jù)《行業(yè)白皮書》顯示,到2017年中國在線教育產(chǎn)業(yè)將達(dá)980億元,康復(fù)醫(yī)學(xué)在線教育將達(dá)9.8億元,在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代應(yīng)充分整合相關(guān)資源,遵循教育發(fā)展規(guī)律,把握時(shí)代潮流,積極投身在線教育事業(yè),不斷推陳出新,積極推動(dòng)在線教育迅猛發(fā)展,讓康復(fù)醫(yī)學(xué)惠及千家萬戶。
參考文獻(xiàn):
一、殘疾人社會(huì)保障體系更加完善,社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升
一是市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。制定和出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》等政策措施,為加快促進(jìn)殘疾人“保障體系”和“服務(wù)體系”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。殘工委各成員單位密切配合,立足政府主導(dǎo),圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權(quán)等八項(xiàng)服務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),狠抓政策推動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事,不斷擴(kuò)大了殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)覆蓋面,有力推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
二是圍繞“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo),不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍。為全市760余名城鎮(zhèn)殘疾人和11550余名農(nóng)村殘疾人繳納了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,殘疾人參加新農(nóng)合率達(dá)到了應(yīng)保盡保;持證殘疾人在本市二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí),對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠,切實(shí)減輕了殘疾人的醫(yī)療負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。
三是基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)更加完善,殘疾人工作隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。全市556個(gè)行政村、29個(gè)社區(qū)、19個(gè)殘疾人相對(duì)集中的企業(yè)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì),選聘專職干事14名、專職委員585名,作用發(fā)揮突出、工作成效顯著。形成了以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)(街)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“三級(jí)”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),殘疾人組織為基層殘疾人服務(wù)的能力和水平不斷提高。
四是扶貧救助機(jī)制進(jìn)一步鞏固,受益范圍逐步擴(kuò)大。6500多名貧困殘疾人被納入低保,占全市低???cè)藬?shù)的48%,為25戶貧困、特困的無房、危房殘疾人或殘疾人家庭實(shí)施了危房改造或新建住房;對(duì)300戶貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭在校子女進(jìn)行了救助。
二、社會(huì)服務(wù)體系更加健全,為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬
(一)康復(fù)服務(wù)成效顯著。二級(jí)以上醫(yī)院全部設(shè)立了康復(fù)科室,完善市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站3處,鞏固加強(qiáng)鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站12處,建立村(社區(qū))康復(fù)站50個(gè)。對(duì)49名不同殘疾類別的殘疾兒童實(shí)施了康復(fù)救助;對(duì)102名有康復(fù)需求的聽力、智力、肢體殘疾人開展了康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù);培訓(xùn)家長17名,發(fā)放輔助器具300余件,為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是采取集中就業(yè)、分散就業(yè)相結(jié)合的方式,多渠道、多形式安置殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。今年以來,征收殘疾人就業(yè)保障金490萬元,按比例安置80名殘疾人就業(yè),鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處,安置25名殘疾人從業(yè),帶動(dòng)100戶殘疾人從業(yè)脫貧。二是以培訓(xùn)促就業(yè),利用現(xiàn)有資源和條件對(duì)殘疾人開展了種養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)。今年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)30多場(次),培訓(xùn)各類殘疾人6200多人次,幫助37名殘疾人個(gè)體從業(yè)。
(三)扶殘助殘工作取得新成效。一是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件,利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問,共走訪慰問殘疾人108人次,發(fā)放慰問金及物資2萬余元;二是堅(jiān)持服務(wù)上門,多次深入基層為12個(gè)鎮(zhèn)(街)的1652名殘疾人現(xiàn)場辦理了殘疾人證;三是為全市1200多名持證視力一、二級(jí)和一至四級(jí)下肢殘疾人辦理了免費(fèi)乘車證;四是落實(shí)殘疾學(xué)生助學(xué)政策,為市特殊教育學(xué)校提供了5萬元助學(xué)金,為8名新考入大中專院校的殘疾人學(xué)生提供了助學(xué)補(bǔ)助。
(四)宣傳文體工作取得新成就。一是被中殘聯(lián)評(píng)為“兩刊”宣傳工作先進(jìn)單位,在各類媒體刊發(fā)新聞宣傳稿件30余篇,其中:省級(jí)2篇,地市級(jí)4篇;在yt市好新聞評(píng)選中獲得一等獎(jiǎng)兩個(gè)、三等獎(jiǎng)兩個(gè)。二是組織25名運(yùn)動(dòng)員參加了yt市第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),獲得15個(gè)第一名、14個(gè)第二名、3個(gè)第三名、2個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。三是以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”為活動(dòng)載體,大力開展各種宣傳活動(dòng),一年來共開展活動(dòng)4次,發(fā)放宣傳標(biāo)語1300余份,社會(huì)各界“志愿者”為殘疾人解難題、辦實(shí)事800多件。四是市肢殘人協(xié)會(huì)舉辦了同在一片藍(lán)天“京蓬杯”象棋邀請(qǐng)賽。來自pl及周邊縣市的40余名健全人和肢殘人參加了比賽,既活躍了殘疾人的文化生活,也為殘疾人搭建了平等參與社會(huì)的競爭舞臺(tái)。
(五)維權(quán)工作扎實(shí)開展,殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。一年來,受理殘疾人來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線40余人(次),調(diào)處率、辦結(jié)率全部達(dá)到了100%,沒有發(fā)生一起重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪和非正常上訪等殘疾人涉法問題,切實(shí)維護(hù)了殘疾人的利益,推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。
(六)結(jié)對(duì)幫扶工作全面落實(shí)。一是安排20萬元資金對(duì)村里集鎮(zhèn)實(shí)施了危房改造、從業(yè)脫貧、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目幫扶,加快了該鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展;二是安排3.35萬元資金幫扶西溝劉家村修橋和實(shí)施文明村建設(shè);三是對(duì)西溝劉家村結(jié)對(duì)幫扶的5戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了政策扶助、技能培訓(xùn)、從業(yè)指導(dǎo),有力促進(jìn)了貧困殘疾人脫貧致富。
三、存在的主要問題
殘疾人事業(yè)的發(fā)展面臨新的形勢、新的任務(wù)和新的要求,殘疾人的扶貧工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨,殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的需求還得不到滿足,殘疾人參與社會(huì)生活的機(jī)制還不夠健全,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人事業(yè)的氛圍還沒有完全形成,基層為殘疾人服務(wù)的能力和條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2011年工作思路
2011年是“十二五”的開局之年,處在新時(shí)期、新階段,殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務(wù)。我們將以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為契機(jī),緊緊抓住加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)中心,圍繞“整體上水平,全面樹形象”的目標(biāo),在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級(jí)殘聯(lián)部署各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí),抓好“四項(xiàng)工作”,強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。
四項(xiàng)工作:
(一)著力搭建殘疾人保障平臺(tái),做好“三個(gè)納入”,擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面
一是以實(shí)施貧困殘疾人重點(diǎn)保障和特殊扶助政策為重點(diǎn),把符合條件的低保重度殘疾人納入常補(bǔ)對(duì)象。對(duì)全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼;二是以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo),落實(shí)補(bǔ)助政策,把760名城鎮(zhèn)殘疾人(其中重度殘疾人232人)和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上,持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí),對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠,切實(shí)減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo),在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上,把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計(jì)劃,明年將對(duì)15戶殘疾人危房戶進(jìn)行改造。
(二)著力搭建殘疾人社會(huì)服務(wù)平臺(tái),做好“四個(gè)加大”,擴(kuò)大殘疾人社會(huì)服務(wù)覆蓋面
一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進(jìn)一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平,鞏固加強(qiáng)12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站,新建30個(gè)村級(jí)康復(fù)服務(wù)站,使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時(shí)有效康復(fù)。實(shí)施康復(fù)進(jìn)家庭活動(dòng),年內(nèi)對(duì)100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具,使其得到有效康復(fù)。
二是加大教育培訓(xùn)和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級(jí)職業(yè)學(xué)校和君頂葡萄酒莊2處市級(jí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。依托市高級(jí)職業(yè)學(xué)校開設(shè)殘疾人微機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓(xùn),年內(nèi)舉辦培訓(xùn)6-8期,每期30人,全年培訓(xùn)殘疾人300人以上;依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn),對(duì)殘疾人進(jìn)行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓(xùn),全年培訓(xùn)3000人次。堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,依托35個(gè)福利企業(yè),鞏固提高12個(gè)市級(jí)扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè),使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè),總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時(shí),采取各種措施,使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是加大托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)力度。按照“政府領(lǐng)辦、社會(huì)參與、殘聯(lián)指導(dǎo)、自主經(jīng)營”的思路,加快市托養(yǎng)中心建設(shè),上半年進(jìn)駐殘疾人50人以上。同時(shí),依托敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關(guān)政策,以政府購買服務(wù)等形式,逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務(wù)。
四是加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建“無障礙市”為目標(biāo),擴(kuò)大無障礙設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人居住、生活、工作、康復(fù)全部無障礙。
(三)著力搭建殘疾人救助平臺(tái),發(fā)揮“兩個(gè)作用”,擴(kuò)大殘疾人脫貧致富覆蓋面
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,提高困難救助成果。鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處,幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧,對(duì)300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭在校子女進(jìn)行救助。對(duì)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助,對(duì)考入大專以上院校的殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二是發(fā)揮社會(huì)參與作用,發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位和個(gè)人參與扶貧救助,不斷擴(kuò)大扶貧救助成果。
(四)著力服從大局、服務(wù)中心,認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)、招商引資和資金爭取工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)工作要求,及時(shí)答復(fù)處理來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問題,做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”,做到“件件有回音、事事有著落”,確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級(jí)訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署,完成招商引資任務(wù),積極爭取上級(jí)殘聯(lián)支持,年內(nèi)引進(jìn)資金50萬元。
四項(xiàng)措施:
一是政策保障。爭取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》,嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“一個(gè)意見、一個(gè)辦法”,做足做好做活政策文章,力求在殘疾人保障體系和服務(wù)體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會(huì)專題會(huì)議,把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復(fù)、無障礙建設(shè)、企業(yè)幫扶等政策進(jìn)行專題研究,切實(shí)從政策上維護(hù)好殘疾人的切身利益。
二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織,形成以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“三級(jí)”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。
一、工作回顧
(一)基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)健全完善
按照“城市抓社區(qū),農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè),努力形成機(jī)構(gòu)健全規(guī)范,隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干,服務(wù)功能完善的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),不斷增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì),月舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長理論業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)殘疾人工作者素質(zhì)要求、“十一五”殘疾人工作內(nèi)容、基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行培訓(xùn)。上半年我們確定了7個(gè)村開展了村級(jí)殘疾人組織建設(shè)和康復(fù)社區(qū)建設(shè)工作,殘疾人專職委員配備到位并切實(shí)發(fā)揮作用,完善了相關(guān)工作和職責(zé),各村建立殘疾人工作聯(lián)絡(luò)站,實(shí)現(xiàn)了殘疾人工作橫向到邊,縱向到底,網(wǎng)絡(luò)健全的工作管理體系,為推動(dòng)基層殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區(qū)殘疾人工作水平的基礎(chǔ)上,新建達(dá)標(biāo)社區(qū)10個(gè)。社區(qū)工作者不斷完善工作手段,將落實(shí)殘疾人生活保障,有效開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)殘疾人就業(yè)、廣泛開展助殘活動(dòng)和維護(hù)社區(qū)殘疾人合法權(quán)益作為社區(qū)殘協(xié)和殘疾人專職委員的工作重點(diǎn),進(jìn)一步提升為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
(二)開展第十九次“全國助殘日”活動(dòng)
月日是第十九個(gè)法定助殘日,我縣開展了形式多樣內(nèi)容具體的助殘活動(dòng):日組織了大規(guī)模的街頭助殘活動(dòng),全縣各醫(yī)療單位開展了義診和捐贈(zèng)藥品活動(dòng),義診人數(shù)達(dá)300人次,免費(fèi)發(fā)放藥品價(jià)值4000余元;司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務(wù);教育局、殘聯(lián)發(fā)放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業(yè)條例》等傳單3000余份,老年秧歌隊(duì)沿街進(jìn)行了宣傳活動(dòng);日下午,縣四大班子及教育局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮(zhèn)敬老院,并為二小弱智班的孩子贈(zèng)送了校服、學(xué)習(xí)用具和體育用品,為敬老院的肢體殘疾老人贈(zèng)送了輪椅和拐杖;助殘活動(dòng)期間有108個(gè)縣直單位對(duì)118戶殘疾人困難家庭進(jìn)行走訪慰問,并送去價(jià)值24000多元的生活用品,解決了這些困難戶的燃眉之急;縣直中小學(xué)就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動(dòng),校園健、殘學(xué)生開展了“手拉手、結(jié)隊(duì)子、獻(xiàn)愛心”活動(dòng),通過一周的助殘活動(dòng),收到了預(yù)期的效果,增進(jìn)了社會(huì)與殘疾人之間的相互了解,對(duì)提高社會(huì)助殘意識(shí),樹立現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀起到了良好的推動(dòng)作用。
(三)其它各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展情況
根據(jù)年初工作計(jì)劃和市殘聯(lián)下達(dá)的任務(wù),我會(huì)認(rèn)真開展好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
1、康復(fù):完成白內(nèi)障登記85名本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。,其中40名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了完全免費(fèi)的復(fù)明手術(shù),直接支付醫(yī)療費(fèi)4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者,每人補(bǔ)助藥費(fèi)500元,共計(jì)7500元;為一名重度聾兒裝配了價(jià)值近萬元的助聽器。
2、教育:開展了殘疾兒童少年就學(xué)情況調(diào)查,為17名初、高中應(yīng)屆畢業(yè)生每人發(fā)放了300元助學(xué)款,共計(jì)5100元。
3、危房改造:實(shí)施二期殘疾人危房改造50戶,現(xiàn)已入住40戶,10戶正在建設(shè)中,已發(fā)放補(bǔ)助金10萬元。
4、就業(yè):開展了殘疾人就業(yè)情況調(diào)查登記,上半年登記21名,城鎮(zhèn)社區(qū)安置就業(yè)18名,職業(yè)技能培訓(xùn)30名;農(nóng)村穩(wěn)定就業(yè)230名,扶持盲人就業(yè)2名,重點(diǎn)扶持10戶殘疾人發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),改善殘疾人生產(chǎn)、生活條件。
5、殘疾人:半年來接待來訪300人次,協(xié)調(diào)解決各類問題260多件。
6、辦證:縣殘聯(lián)對(duì)《核發(fā)第二代殘疾人證》工作精心布署,周密安排。先后成立了辦證組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和殘疾評(píng)定專家委員會(huì),各項(xiàng)工作準(zhǔn)備就序,核發(fā)換證工作已全面鋪開。
(四)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的統(tǒng)一安排布署,月日召開了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),并結(jié)合實(shí)際制定了相應(yīng)的實(shí)施方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和任務(wù)。學(xué)習(xí)期間班子成員撰寫了調(diào)研報(bào)告和心得體會(huì)。月日召開了班子專題民主生活會(huì)和黨員民主生活會(huì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別對(duì)自身存在的問題進(jìn)行了深刻剖析,還發(fā)放了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀評(píng)議表。與會(huì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子客觀、公正、全面的進(jìn)行了評(píng)議。自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程,以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展,以全局意識(shí)統(tǒng)籌發(fā)展,以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展。
二、存在的問題
1、按照自治區(qū)政府6號(hào)文件要求,各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)殘疾人康復(fù)事業(yè)的投入,按覆蓋人口每人每年不少于1元落實(shí)投入經(jīng)費(fèi)。需要政府以全縣人口基數(shù)安排康復(fù)經(jīng)費(fèi)30萬元,并年度列入財(cái)政預(yù)算,確保有康復(fù)需要的殘疾人都能享受康復(fù)服務(wù)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持“先行先試,加快轉(zhuǎn)變、民生優(yōu)先、黨建科學(xué)”,切實(shí)把保障和改革民生放在優(yōu)先位置,抓緊落實(shí)與人民群眾生活最密切的就業(yè)和社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、便民生活、和諧平安、棚戶區(qū)改造和保障性住房等七個(gè)方面的實(shí)事,集中力量、突出重點(diǎn)、全力以赴、務(wù)求實(shí)效,爭取在年底前建成,不斷推動(dòng)民生的改善和提高,讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)就業(yè)和社會(huì)保障
牽頭部門:區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)民政局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)計(jì)生局、區(qū)教育局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)
1.婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)計(jì)生局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):年對(duì)婦女、殘疾人、計(jì)生家庭開展20人創(chuàng)業(yè)致富工作培訓(xùn)和100名職業(yè)技能培訓(xùn)。其中:配合農(nóng)村富余勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)每期安排婦女、殘疾人、計(jì)生家庭就業(yè)培訓(xùn)20名;委托區(qū)定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)兩期婦女、殘疾人、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
2.開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局)
目標(biāo)任務(wù):年開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),申報(bào)第三批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位,年10月份起對(duì)全區(qū)60周歲以上的農(nóng)村老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金,并組織16~59周歲符合參保條件的農(nóng)村居民參保繳費(fèi)。預(yù)計(jì)投入資金2693.42萬元,其中:省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1502.85萬元,市級(jí)撥款438.49萬元,區(qū)級(jí)配套752.08萬元。
3.農(nóng)村敬老院(責(zé)任單位:東嶠鎮(zhèn)人民政府、南日鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):待省民政廳審批后再進(jìn)一步分解細(xì)化。
4、特殊教育提升:(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)1幢三層教學(xué)樓,建筑面積1200㎡,投入資金142萬元,月6月竣工,9月驗(yàn)收。
5.“光明行動(dòng)”、殘疾人托養(yǎng)、殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目(責(zé)任單位:區(qū)殘聯(lián))
目標(biāo)任務(wù):(1)“光明行動(dòng)”:為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),使其重見光明。(2)殘疾人托養(yǎng):采取居家托養(yǎng)、在福樂家園托養(yǎng)等方式,對(duì)符合條件、有托養(yǎng)需求的殘疾人提供生活照料、康復(fù)訓(xùn)練、精神慰藉、娛樂和簡單勞動(dòng)技能訓(xùn)練等服務(wù)。(3)殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目:采取在定點(diǎn)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中訓(xùn)練的方式,為20名殘疾兒童補(bǔ)助康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)20萬元。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生
牽頭部門:區(qū)衛(wèi)生局
責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)計(jì)生局
1.三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):(1)區(qū)醫(yī)院外科衛(wèi)技大樓工程:新建外科衛(wèi)技大樓??偨ㄖ娣e約10000平方米,計(jì)劃投資3660.2萬元,計(jì)劃6月動(dòng)工,12月份完成土建三層。(2)笏石社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程:建一座綜合門診樓,總建筑面積約5812平方米,完成征地、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作,年底全部完工;(3)東嶠衛(wèi)生院病房樓工程:病房樓一幢總建筑面積為2673平方米,現(xiàn)已動(dòng)工,9月份全部完工;(4)南日、東莊衛(wèi)生院危房改建工程:完成項(xiàng)目立項(xiàng)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)等前期工作,9月份全部完工。(5)區(qū)疾控中心綜合樓工程:建筑面積3000平方米,總投資500萬元,年進(jìn)行項(xiàng)目籌備工作。
2.10項(xiàng)公共衛(wèi)生免費(fèi)服務(wù)(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):待市衛(wèi)生局具體任務(wù)指標(biāo)下達(dá)后,再進(jìn)一步分解細(xì)化。
3.農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):為農(nóng)村孕婦、城市低保孕婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查診斷。(1)產(chǎn)前篩查:以血清生化三聯(lián)篩查評(píng)估15-20周孕婦唐氏綜合癥(先天愚型)及神經(jīng)管缺陷(無腦兒、腦膨出、脊柱裂等)的風(fēng)險(xiǎn)值;同時(shí)對(duì)18-24周孕婦進(jìn)行產(chǎn)前超聲篩查。(2)產(chǎn)前診斷:對(duì)血清篩查高風(fēng)險(xiǎn)的孕婦進(jìn)行介入性產(chǎn)前診斷;對(duì)神經(jīng)管缺陷高風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)前超聲篩查異常的孕婦進(jìn)行彩色超聲產(chǎn)前診斷確認(rèn)。根據(jù)診斷結(jié)果給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo),隨訪至分娩。
4.城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助(責(zé)任單位:區(qū)民政局)
目標(biāo)任務(wù):年完成城鄉(xiāng)低保等困難群眾醫(yī)療救助金160萬元的發(fā)放。救助對(duì)象:我區(qū)城鄉(xiāng)低保對(duì)象,重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(含革命“五老”人員)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的“三無”人員、重度殘疾人等困難家庭的群眾。
5.新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償(責(zé)任單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):年完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補(bǔ)償資金265萬元的發(fā)放。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):(1)對(duì)年符合住院大病統(tǒng)籌補(bǔ)充補(bǔ)償對(duì)象的人員,住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到封頂線6萬元的,剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)75%、在市外就醫(yī)65%的比例給予補(bǔ)償,封頂線為23萬元;(2)年住院補(bǔ)償費(fèi)用保障年度內(nèi)累計(jì)達(dá)到3萬元以上,封頂線6萬元以下的,剩余可補(bǔ)償費(fèi)用部分,再按在市內(nèi)就醫(yī)45%、在市外就醫(yī)35%的比例給予補(bǔ)償;3、符合惡性腫瘤化學(xué)治療和放射治療(含白血?。?、重癥尿毒癥透析、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、器官移植抗排異反應(yīng)治療、慢性心功能不全、再生障礙性貧血、血友病、苯丙酮尿癥等8種的年門診補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到封頂線3萬元,其以上的可補(bǔ)償費(fèi)用部分,再按70%的比例給予補(bǔ)償,封頂線為10萬。
6.免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)(責(zé)任單位:區(qū)計(jì)生局;協(xié)辦單位:區(qū)衛(wèi)生局)
目標(biāo)任務(wù):對(duì)符合生育政策、計(jì)劃懷孕的夫婦,包括流動(dòng)人口計(jì)劃懷孕的夫婦提供健康教育、體格檢查、臨床實(shí)驗(yàn)室檢查、影像學(xué)檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、咨詢指導(dǎo)等孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。其中醫(yī)學(xué)檢查內(nèi)容有14項(xiàng),包括實(shí)驗(yàn)室檢查9項(xiàng),病毒篩查4項(xiàng),影像檢查1項(xiàng)等項(xiàng)目免費(fèi)產(chǎn)前篩查。每對(duì)夫婦免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)為240元。開展免費(fèi)檢查的定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)按例定期向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門結(jié)算,其中:省級(jí)財(cái)政(含中央)負(fù)擔(dān)80%,市、縣(區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。
(三)教育文化
牽頭部門:區(qū)教育局、區(qū)文體局
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局、區(qū)文體局、區(qū)婦聯(lián)
1.校安工程(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):年全區(qū)規(guī)劃新建中小學(xué)校舍66幢,面積9.12萬平方米,規(guī)劃總投資10035萬元,年7月前全部開工。2009-年已開工建設(shè)的項(xiàng)目要求在今年全面竣工投入使用。
2.家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):普通高中助學(xué)金:城鄉(xiāng)低保家庭普通高中學(xué)生發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每生每年2500元;一般經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生每生每年補(bǔ)助1200元。受資助學(xué)生數(shù)控制在校生數(shù)的10%之內(nèi)。
3.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段就學(xué)工作的通知》(教[2009]27號(hào)),使流動(dòng)人口子女100%接受義務(wù)教育并基本上做到就近入學(xué)。
4.幼兒園發(fā)展(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園8所。
5.中職免費(fèi)教育(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于做好中職學(xué)校年秋季入學(xué)新生免學(xué)費(fèi)工作的通知》(財(cái)教[]15號(hào))文件規(guī)定。年春季繼續(xù)對(duì)在中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二、三年級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi);從年秋季起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校注冊(cè)學(xué)籍的一年級(jí)學(xué)生(包括非全日制學(xué)生)全部免收學(xué)費(fèi)。二、三年級(jí)的涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)費(fèi)。補(bǔ)助資金情況:家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)全日制學(xué)生每生每學(xué)年為2100元,非全日制學(xué)生每生每學(xué)年為1000元;涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每學(xué)年為2600元。
6.十中宿舍樓及配套工程建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):學(xué)生宿舍樓規(guī)劃建筑面積6500㎡,六層框架結(jié)構(gòu),預(yù)計(jì)總投資1100萬元。400米標(biāo)準(zhǔn)化田徑場塑膠跑道建設(shè),預(yù)計(jì)總投資400萬元。
7.區(qū)圖書館(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積5000㎡,預(yù)計(jì)總投資1000萬元。
8.東莊職業(yè)中專一期工程(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):新建教學(xué)樓1幢,建筑面積7628㎡,預(yù)計(jì)總投資1000萬元。
9.區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)科技樓建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)教育局)
目標(biāo)任務(wù):建設(shè)面積3800㎡,預(yù)計(jì)總投資500萬元。
10.農(nóng)村書屋(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):全區(qū)新建農(nóng)家書屋16家、改建17家,共投入資金66萬元。
11.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(責(zé)任單位:區(qū)文體局)
目標(biāo)任務(wù):年內(nèi)完成鎮(zhèn)2家文化站施工建設(shè),擬報(bào)笏石、鎮(zhèn)文化站建設(shè)2家。
12、區(qū)青少年校外體育活動(dòng)中心(責(zé)任單位:鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):用地6畝,新建三層框架結(jié)構(gòu)的綜合樓一幢,建筑面積1800㎡及籃球場2個(gè),小型足球場1個(gè)。
(四)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)
牽頭部門:區(qū)委農(nóng)辦
責(zé)任單位:區(qū)林辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)海洋與漁業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
1.森林綜合保險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)林辦)
目標(biāo)任務(wù):協(xié)同保險(xiǎn)公司開展保險(xiǎn)動(dòng)員和宣傳工作。
2.水稻種植保險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):做好水稻種植保險(xiǎn)工作,按水稻季別開展保險(xiǎn)。
3.漁船保險(xiǎn)、漁工責(zé)任險(xiǎn)(責(zé)任單位:區(qū)海洋與漁業(yè)局)
目標(biāo)任務(wù):根據(jù)去年我區(qū)小型漁船檢驗(yàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),結(jié)合我區(qū)未參加檢驗(yàn)、毀損、賣出以及報(bào)廢拆解(含檢驗(yàn)不合格)漁船數(shù)目,今年預(yù)計(jì)總預(yù)算257.4326萬元。
4.城鄉(xiāng)綠化(綠色村莊)(責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
目標(biāo)任務(wù):計(jì)劃今年造林綠化11995畝,其中宜林荒山造林8750畝,非規(guī)劃林地造林3245畝,重點(diǎn)抓好中央及省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資沿海防護(hù)林3310畝的造林綠化;創(chuàng)建綠色村莊16個(gè)。
5.家園清潔行動(dòng)(責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局)
目標(biāo)任務(wù):新增設(shè)地埋式垃圾池35個(gè);力爭每1千人配備1個(gè)保潔員;爭取3月底前新建的三個(gè)垃圾壓縮站及兩個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)投入使用。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理達(dá)87%以上,做到各村鎮(zhèn)垃圾日清日運(yùn)。
6.村村通客車(責(zé)任單位:區(qū)交通局)
目標(biāo)任務(wù):年底全區(qū)行政村通客車率達(dá)100%。
7.新飲水安全工程(責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局)
目標(biāo)任務(wù):海島村跨海供水工程,總投資6129萬元,年計(jì)劃投資4529萬元,6月份完成埭頭黃瓜、筶杯及南日4個(gè)海島陸地段建設(shè)任務(wù);10月份前完成6個(gè)海島跨海段建設(shè)任務(wù)并實(shí)現(xiàn)通水。
8.造福工程(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):力爭在年初將我區(qū)東莊鎮(zhèn)村“整體搬遷工程”列入全省“造福工程”項(xiàng)目并報(bào)省政府批準(zhǔn)。
9.實(shí)用技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)(責(zé)任單位:區(qū)委農(nóng)辦)
目標(biāo)任務(wù):完成全年12個(gè)月培訓(xùn)任務(wù)。
(五)便民生活
牽頭部門:區(qū)經(jīng)貿(mào)局
責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司分公司
1.城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)供銷社)
目標(biāo)任務(wù):(1)全區(qū)建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店38個(gè)。
(2)支持集貿(mào)市場進(jìn)行升級(jí)改造1個(gè)。(3)推動(dòng)零售企業(yè)以連鎖經(jīng)營等方式發(fā)展社區(qū)便利店、雜貨店10個(gè)??偼度胭Y金115多萬元。
2.菜籃子基地(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)貿(mào)局)
目標(biāo)任務(wù):
建設(shè)1個(gè)蔬菜基地、3個(gè)生豬基地
(六)和諧平安
牽頭部門:區(qū)綜治辦
責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政局、區(qū)地震局、公安分局、區(qū)防汛辦等。
1.救災(zāi)避險(xiǎn)點(diǎn)(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)地震辦、區(qū)民政局、區(qū)防汛辦)
目標(biāo)任務(wù):至年底前,全區(qū)要建成區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)避災(zāi)點(diǎn)182個(gè),其中區(qū)級(jí)4個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)24個(gè)、村級(jí)154個(gè)。
2.平安創(chuàng)建活動(dòng)(責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜治委各成員單位)
目標(biāo)任務(wù):一是在系列平安創(chuàng)建活動(dòng)中,建立健全行業(yè)平安創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)體系,使全區(qū)90%以上家庭、學(xué)校、企業(yè)、道路、醫(yī)院、市場、文化市場、邊界、海域等分別達(dá)到系列平安標(biāo)準(zhǔn)和要求,創(chuàng)建覆蓋率達(dá)100%,且爭取年內(nèi)創(chuàng)建1-2家能在全市叫得響的“品牌”;二是堅(jiān)持整體協(xié)同,全面排查化解矛盾糾紛,調(diào)解率要求達(dá)到100%,調(diào)解成功率要求達(dá)到96%以上;三是全面提升社會(huì)治安打防控工作能力,規(guī)范推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、維穩(wěn)“五支隊(duì)伍”基層綜治組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定;四是加大綜治宣傳力度,落實(shí)綜治責(zé)任制,不斷提高黨委政府重視率、平安建設(shè)知曉率和治安巡邏率,使群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率保持在95%以上并持續(xù)提升;五是更新、續(xù)租治安視頻探頭,具體方案在研討之中。
(七)棚戶區(qū)改造和保障性住房等
牽頭部門:區(qū)建設(shè)局
責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局下屬單位
棚戶區(qū)改造(責(zé)任單位:區(qū)城市建設(shè)有限公司)
目標(biāo)任務(wù):笏石后井片區(qū)改造項(xiàng)目,用地面積約150畝,拆遷面積約7.8萬m2,拆遷戶數(shù)約165戶,計(jì)劃年年初完成簽約、6月份安置房動(dòng)工建設(shè),計(jì)劃總投資10000萬元,年內(nèi)完成投資5000萬元。
三、保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。做好民生工程戰(zhàn)役,涉及面廣、時(shí)間緊、任務(wù)重,各牽頭單位要從全局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把做好民生工程作為今年重要工作,加大力度,切實(shí)把民生工程抓實(shí)抓好。為保障工作的順利推進(jìn),區(qū)政府成立由副區(qū)長陳芳林兼任民生工程建設(shè)戰(zhàn)役分指揮長,區(qū)直各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各牽頭部門要設(shè)立相應(yīng)的民生工程協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)推動(dòng)有關(guān)工作的落實(shí)。
(二)落實(shí)責(zé)任保障。各牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭部門的作用,組織制定實(shí)施方案和年度計(jì)劃,督促檢查工作落實(shí)情況,協(xié)調(diào)各責(zé)任單位與配合單位確保完成民生工程各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)直各相關(guān)責(zé)任部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,把民生工作納入重點(diǎn)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,精心制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和工作計(jì)劃,層層分解落實(shí)工作責(zé)任,確保責(zé)任到位,工作到位。
(三)建設(shè)資金保障。項(xiàng)目建設(shè),資金是關(guān)鍵。區(qū)直各相關(guān)單位要加大對(duì)上爭取資金力度,力爭盡可能多的省級(jí)以上資金補(bǔ)助,及時(shí)落實(shí)下?lián)芨黜?xiàng)補(bǔ)助資金。要研究制定相應(yīng)的措施,積極鼓勵(lì)多元化投入,引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)資金參與民生工程建設(shè)。
(四)加強(qiáng)信息報(bào)送。各項(xiàng)目牽頭單位務(wù)必按規(guī)定時(shí)間(每月25日)將民生工程戰(zhàn)役實(shí)施情況報(bào)送分指揮部辦公室,由民生工程戰(zhàn)役分指揮部辦公室統(tǒng)一匯總報(bào)送區(qū)府辦。各項(xiàng)目牽頭單位對(duì)當(dāng)月開工、竣工項(xiàng)目及其它需要反映的相關(guān)情況于每月13日?qǐng)?bào);每月25日?qǐng)?bào)送當(dāng)月投資、開工、竣工、前期突破及其它需要反映相關(guān)情況。
要認(rèn)真做好信息和簡報(bào)編制工作,總結(jié)實(shí)施民生工程戰(zhàn)役的好經(jīng)驗(yàn)好做法,報(bào)道掛鉤領(lǐng)導(dǎo)工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目攻堅(jiān)情況,并及時(shí)報(bào)送分指揮部辦公室,便于及時(shí)總結(jié)推廣和編寫簡報(bào)。
關(guān)鍵詞:扶貧攻堅(jiān) 職業(yè)培訓(xùn) 精準(zhǔn)扶貧
課 題:本文系湖南省社科基金《湖南武陵山區(qū)農(nóng)村人才扶貧與職教研究》(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):14YBX064)階段性成果。
一、背景
2011年,國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施了《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2011―2012年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》明確的71個(gè)縣(區(qū)、市)范圍中,湖南省被納入規(guī)劃就有37個(gè)縣(區(qū)、市),是典型的老、少、邊、貧地區(qū),是土家族、苗族、侗族等世居少數(shù)民族聚居區(qū),其少數(shù)民族人口占全省少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%。同年11月,武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)在湘西土家族苗族自治州吉首市啟動(dòng),省委、省政府近日出臺(tái)《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)施綱要(2011-2020年)》(簡稱《綱要》),《綱要》提出了我省農(nóng)村扶貧開發(fā)的總體目標(biāo):到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象。在新的起點(diǎn)上,湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為湘西州內(nèi)唯一一所高職院校,并于2004年被國務(wù)院扶貧辦確定為全國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)十大示范基地之一。筆者學(xué)校利用其擁有的“國家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”、“湘西州新農(nóng)村建設(shè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)基地”教育平臺(tái),結(jié)合省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于在全省實(shí)施農(nóng)村黨員干部"一村一名大學(xué)生計(jì)劃"的意見》(湘組發(fā)[2007]12號(hào))文件、州勞動(dòng)局的"陽光工程"精神、州移民局“移民培訓(xùn)計(jì)劃”和州民政局“退伍軍人培訓(xùn)計(jì)劃”等渠道,為我州培養(yǎng)一批“留得住、用得上”能夠適應(yīng)武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技術(shù)骨干和管理人才,助推湘西精準(zhǔn)扶貧。
二、職業(yè)培訓(xùn)
學(xué)院培訓(xùn)工作在國務(wù)院、省、州扶貧辦及各級(jí)有關(guān)部門的關(guān)懷和大力支持下,緊緊圍繞湘西州扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,把各項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì),改善貧困落后面貌,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑,始終堅(jiān)持“兩條腿”走路的方針。一方面,狠抓全日制學(xué)歷教育;另一方面,廣泛開展系列職業(yè)技能培訓(xùn),形成了多形式、多規(guī)格、多層次的辦學(xué)格局。先后開展了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、庫區(qū)移民轉(zhuǎn)行培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗工人轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村基層骨干素質(zhì)提高培訓(xùn)、農(nóng)村孤兒與殘疾人員關(guān)懷培訓(xùn)、退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”學(xué)歷教育培訓(xùn)等,共培訓(xùn)各類學(xué)員30000多人次。特別是在為“三農(nóng)”服務(wù)的各項(xiàng)培訓(xùn)中,“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”培訓(xùn)更具特色,得到了州委州政府的充分肯定。農(nóng)村“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目計(jì)劃自2009年實(shí)施以來,得到了各級(jí)各部門特別是州委組織部和州扶貧辦的大力支持,經(jīng)過五年的努力工作,逐步形成了有效的教育教學(xué)管理機(jī)制,確保了該項(xiàng)目計(jì)劃的順利實(shí)施。學(xué)院目前共有“一村一大”學(xué)員1280名,其中在籍942名,已畢業(yè)338名,學(xué)員中有黨員618名,各大村主要干部540名,先后有12名學(xué)員考上國家公務(wù)員,相當(dāng)一部分學(xué)員成為了農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、致富能手和農(nóng)村基層管理骨干,他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、公共事務(wù)的管理及社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著巨大的作用。通過各類培訓(xùn)的開展,使受訓(xùn)學(xué)員增強(qiáng)了就業(yè)與再就業(yè)能力,提高了專業(yè)技能水平,真正做到“一人受訓(xùn),全家脫貧”,“受訓(xùn)回崗,專技專能”,從根本上改變了他們的命運(yùn),走向了脫貧致富之路。學(xué)院作為全國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地之一,真正發(fā)揮了其職能示范作用,為湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。學(xué)院先后被農(nóng)業(yè)部授予“開展科技扶貧,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)先進(jìn)單位”;被省教育廳評(píng)為“大中專畢業(yè)生就業(yè)工作先進(jìn)單位”和“教學(xué)工作優(yōu)秀學(xué)?!?;被團(tuán)中央評(píng)為“全國青年轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)單位”。
三、工作總結(jié)
回顧過來的培訓(xùn)工作,學(xué)院的做法主要有以下三點(diǎn):
1.創(chuàng)新模式走新路
在多年的培訓(xùn)中,不斷摸索培訓(xùn)方法,使學(xué)院形成了多形式、多層次、多格局的培訓(xùn)模式:
(1)開展中長期的技能培訓(xùn),采取2~3年制的學(xué)歷教育扶貧長訓(xùn),如“雨露計(jì)劃”扶貧培訓(xùn)、農(nóng)村庫區(qū)移民培訓(xùn)、農(nóng)村基層干部“一村一名大學(xué)生”的培訓(xùn)、農(nóng)村青年婦女技能培訓(xùn)、農(nóng)村孤兒關(guān)懷培訓(xùn)、校企聯(lián)合定向委培(如與深圳特蕾新幼教集團(tuán)合作的幼師培訓(xùn))等。這類培訓(xùn)對(duì)象主要為“9+2”模式的學(xué)員和一部分五年制大專的學(xué)員。他們大多數(shù)年齡偏小,為了保證他們多學(xué)專業(yè)知識(shí),掌握技能,保證就業(yè),學(xué)院采取經(jīng)費(fèi)籌措“四個(gè)一點(diǎn)”:即國家補(bǔ)助一點(diǎn),家長負(fù)擔(dān)一點(diǎn),學(xué)生勤工儉學(xué)解決一點(diǎn),學(xué)院減免一點(diǎn)(其中農(nóng)村孤兒辦,由扶貧部門和民政部門實(shí)行全免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)),畢業(yè)生頒發(fā)中?;虼髮N膽{。這樣,學(xué)員既有了學(xué)習(xí)的壓力,也有了學(xué)習(xí)技能的時(shí)間保證,既可掌握扎實(shí)的專業(yè)技能,又能穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)就業(yè),真正達(dá)到“一人受訓(xùn),全家脫貧”的目的。這類培訓(xùn)模式,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和推介。
(2)開展短期的引導(dǎo)性培訓(xùn),主要是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),下崗再就業(yè)培訓(xùn),“一對(duì)一”的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)推廣培訓(xùn),農(nóng)村基層骨干素質(zhì)提升培訓(xùn),退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等等,譬如:我們聯(lián)合香港嘉里集團(tuán)郭氏基金會(huì)保靖項(xiàng)目部,為扶貧示范點(diǎn)200多名青年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。返鄉(xiāng)后,他們?cè)跒楫?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中,社會(huì)反響非常好。
2.示范帶動(dòng)促發(fā)展
學(xué)院一直以“全國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地”為軸心,在全心全意致力于扶貧培訓(xùn)工作的同時(shí),按照全州“一盤棋”的整體規(guī)劃,積極發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用,聯(lián)合相關(guān)職能部門,主動(dòng)開展各類培訓(xùn),形成了培訓(xùn)工作大格局。學(xué)院相繼被確定為:湖南省庫區(qū)移民就業(yè)技能培訓(xùn)的定點(diǎn)院校、省總工會(huì)重點(diǎn)扶持就業(yè)技能培訓(xùn)基地、省高技能人才培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、湘西州農(nóng)村系統(tǒng)技能培訓(xùn)示范基地、湘西州退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)示范基地。目前學(xué)院共有各類培訓(xùn)基地掛牌八個(gè),培訓(xùn)工種涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)工作全方位、全覆蓋,切切實(shí)實(shí)為湘西州經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
3.把握政策抓落實(shí)
培訓(xùn)工作是高職院校的培養(yǎng)模式之一,也是一項(xiàng)利國利民的民生工程,更是一項(xiàng)關(guān)于國家發(fā)展的人才工程,黨和國家十分重視,特別是對(duì)貧困地區(qū)尤為關(guān)注。只有很好地落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民培訓(xùn)政策,才能從根本上改變受訓(xùn)者的命運(yùn)。湘西作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場,近年來,國家不斷加大了扶貧培訓(xùn)的投入,使廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠,學(xué)院黨委更是高度重視,把扶貧培訓(xùn)工作作為學(xué)院的一項(xiàng)大事來抓,緊貼國家政策,狠抓各項(xiàng)培訓(xùn)的落實(shí)。抓培訓(xùn),出效果,通過各類培訓(xùn)的開展,使受訓(xùn)學(xué)員獲得一技之長,不斷增強(qiáng)就業(yè)與再就業(yè)能力及提高專業(yè)技能水平。下崗職工順利轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力得以有效轉(zhuǎn)移、在職農(nóng)民素質(zhì)得到提高、退役士兵得以很好安置,真正做到了“一人受訓(xùn),全家脫貧”,“受訓(xùn)回崗,專技專能”,從根本上改變了他們的命運(yùn)。