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第二條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員,企業(yè)、事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,適用本規(guī)定。
第三條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予處分。
有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,以及對(duì)有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為的企業(yè)、事業(yè)單位工作人員中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員(以下統(tǒng)稱有關(guān)責(zé)任人員),由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依法給予處分。
第四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)不執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的;
(二)制定或者采取與國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施,造成不良后果或者經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的。
第五條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)有關(guān)證照的;
(二)對(duì)不具備法定條件機(jī)構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準(zhǔn)認(rèn)定的;
(三)對(duì)經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;
(四)違法委托單位或者個(gè)人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的;
(五)有其他違反規(guī)定實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。
第六條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)批準(zhǔn)向合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者超量提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資,造成后果的;
(二)批準(zhǔn)向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者經(jīng)營(yíng)者,提供劇、火工品等危險(xiǎn)物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的。
第七條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響,違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利,有下列行為之一的,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購(gòu)或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的;
(二)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)行政許可、審批或者安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的;
(三)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)中介活動(dòng)的;
(四)有其他干預(yù)、插手生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)危及安全生產(chǎn)行為的。
第八條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用中組織審查驗(yàn)收的;
(二)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患,未按規(guī)定采取措施,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;
(三)對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào),或者組織、參與瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)的;
(四)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時(shí)組織搶救的;
(五)對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范、報(bào)告、應(yīng)急救援有其他失職、瀆職行為的。
第九條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的;
(二)阻撓、干涉對(duì)事故責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究的;
(三)不執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員的處理決定,或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的。
第十條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員有下列行為之一的,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)違反規(guī)定從事安全生產(chǎn)中介活動(dòng)或者其他營(yíng)利活動(dòng)的;
(三)在事故調(diào)查處理時(shí),、、的;
(四)利用職務(wù)上的便利,索取他人財(cái)物,或者非法收受他人財(cái)物,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?yàn)樗酥\取利益的。
對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)未取得安全生產(chǎn)行政許可及相關(guān)證照或者不具備安全生產(chǎn)條件從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)弄虛作假,騙取安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;
(三)出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者冒用安全生產(chǎn)相關(guān)證照的;
(四)未按照有關(guān)規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,導(dǎo)致產(chǎn)生重大安全隱患的;
(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,或者未按規(guī)定審批、驗(yàn)收,擅自組織施工和生產(chǎn)的;
(六)被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關(guān)閉的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第十二條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)對(duì)存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;
(二)違章指揮,強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的;
(四)制造、銷售、使用國(guó)家明令淘汰或者不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;
(五)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;
(六)拒絕執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的;
(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
第十三條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分:
(一)對(duì)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
(二)組織或者參與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;
(三)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時(shí)組織搶救或者擅離職守的。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開除處分。
第十四條 國(guó)有企業(yè)及其工作人員不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行對(duì)事故責(zé)任人員作出的處理決定,或者擅自改變上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第十五條 國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的,對(duì)由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分。
第十六條 承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、認(rèn)證、資質(zhì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員,出具虛假報(bào)告等與事實(shí)不符的文件、材料,造成安全生產(chǎn)隱患的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降級(jí)、降職或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除留用察看或者開除處分。
第十七條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)、事業(yè)單位中除由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員外,其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予處分的,由企業(yè)、事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,需要給予組織處理的,依照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十九條 有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第二十條 本規(guī)定由監(jiān)察部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理, 完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性,依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作,適用本辦法。
法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。
第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國(guó)務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;
(七)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第六條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006 ),結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的,應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。
第九條 對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型,制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。
第十條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新,確保信息準(zhǔn)確有效。
第三章
應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審
第十三條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí),可以召開聽證會(huì),聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。
第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十六條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的備案
第十八條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第十九條 中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的,其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。
煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外,還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。
第二十一條 受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查,經(jīng)審查符合要求的,予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?;不符合要求的,不予備案并說(shuō)明理由。
對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?,在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>
第二十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作,建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。
第五章
應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第二十三條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí),提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。
第二十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng),使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。
應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所,并設(shè)有明顯的標(biāo)志。
第二十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
第二十七條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告,分析存在的問(wèn)題,并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第二十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十九條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次, 預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
第三十條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;
(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化,形成新的重大危險(xiǎn)源的;
(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;
(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;
(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;
(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備,建立使用狀況檔案,定期檢測(cè)和維護(hù),使其處于良好狀態(tài)。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,并處三萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施,導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的,由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并依法給予行政處罰。
第七章 附則
第三十七條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
(一)按照省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步修訂完善《省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃》,狠抓工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)與省交通、建設(shè)、國(guó)土、水利、環(huán)保、氣象等部門單位的應(yīng)急管理工作機(jī)制,健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度及信息共享機(jī)制。
(三)州(地、市)安全監(jiān)管部門要建立健全與政府部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、資源共享等制度規(guī)范,指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建立健全接警處置等管理制度。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)
(一)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),推進(jìn)能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司國(guó)家區(qū)域性礦山救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合我省應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考核,進(jìn)一步加強(qiáng)省區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍,加快省區(qū)域性金屬非金屬礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)步伐。
(二)依托能源發(fā)展(集團(tuán))有限責(zé)任公司礦山救護(hù)隊(duì),加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)步伐,深入開展調(diào)查研究,編制完成項(xiàng)目建設(shè)方案和第一期建設(shè)任務(wù)。
(三)依托中央駐青及省管企業(yè),加快推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田等骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)公安消防、公路交通、鐵路運(yùn)輸、民用航空、水力、電力等行業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)。礦山及危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較多的州、縣,要采取政企聯(lián)合等方式建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)。
(四)加強(qiáng)大中型礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,貫徹落實(shí)好《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等,對(duì)尚未建立專職應(yīng)急救援隊(duì)的礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),監(jiān)督其與鄰近具備相應(yīng)能力的專職應(yīng)急救援隊(duì)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查。
(五)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實(shí)、有條件的工業(yè)園區(qū)、大中型企業(yè)整合資源優(yōu)化布局,開展應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系建設(shè)
(一)加強(qiáng)部門應(yīng)急救援工作機(jī)制,進(jìn)一步密切與公安、地震、氣象、環(huán)保等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合能力,建立完善政府、部門和企業(yè)間協(xié)調(diào)暢通、快速聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援機(jī)制。
(二)貫徹省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的通知》精神,進(jìn)一步完善省、州(地、市)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職能,、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),、、、等安全監(jiān)管部門要設(shè)專職應(yīng)急管理人員。
(三)監(jiān)督指導(dǎo)大中型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),督促高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu),配備專職應(yīng)急工作人員。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制,組織開展重大危險(xiǎn)源普查登記、分級(jí)分類、檢測(cè)檢驗(yàn)和安全評(píng)估工作,建立省、州(地、市)、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)和分級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)
(一)監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的修訂、、備案、培訓(xùn)和演練情況。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案的管理。通過(guò)落實(shí)預(yù)案審查、備案等制度,促進(jìn)政府、部門、企業(yè)預(yù)案的上下銜接和資源共享。
(二)加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理,依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)沒有應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未通過(guò)專家評(píng)審的,或重大危險(xiǎn)源沒有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施及應(yīng)急預(yù)案的,不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
(三)組織省安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急救援演練。州(地、市)、縣安全監(jiān)管部門至少組織一次應(yīng)急演練,企業(yè)至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練,高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急演練。要組織開展“應(yīng)急演練周”活動(dòng),監(jiān)督指導(dǎo)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金冶煉企業(yè)和交通、建設(shè)、教育、鐵路、民航等行業(yè)(領(lǐng)域)的應(yīng)急演練工作。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)
(一)加快省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)步伐,第一期主要建設(shè)應(yīng)急管理支撐系統(tǒng)、應(yīng)急救援預(yù)案管理子系統(tǒng)、應(yīng)急知識(shí)庫(kù)及事故案例管理子系統(tǒng)、應(yīng)急救援事故總結(jié)分析子系統(tǒng)等。各級(jí)安全監(jiān)管部門和企業(yè)要充分整合現(xiàn)有調(diào)度指揮、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、辦公自動(dòng)化等信息系統(tǒng),建立應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。
2018年四月我處成立安全科以來(lái),科室始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的總要求,牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念,強(qiáng)化“底線思維”、“紅線意識(shí)”,圍繞我處與省高管局簽訂的年度《安全生產(chǎn)承諾書》目標(biāo)內(nèi)容,狠抓落實(shí),嚴(yán)格監(jiān)管,自通車近一年來(lái)未發(fā)生各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故及財(cái)產(chǎn)損失,確保了我處安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將安全科2018年工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善規(guī)章制度,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
4月份,我處成立安全科,負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)全面綜合、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、監(jiān)管工作。按照 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的總要求,相應(yīng)成立了處安全生產(chǎn)委員會(huì)和五個(gè)專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)。同時(shí),結(jié)合實(shí)際制定了相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度,先后以正式文件下發(fā)了《安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》、《專業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)組成和職責(zé)》、《安全生產(chǎn)管理辦法(試行)》、《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《反恐防范應(yīng)急預(yù)案(試行)》等制度,以及各項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案和安全生產(chǎn)文件數(shù)十件,做到層層落實(shí)責(zé)任,人人肩上有指標(biāo)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,精心部署隱患排查治理工作
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,狠抓自身隱患排查整治工作,我們隨即制定出《2018年安全隱患排查整治實(shí)施方案》和《安全生產(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》,成立了以處領(lǐng)導(dǎo)為首活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化了十二個(gè)方面安全隱患排查項(xiàng),按照領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制度要求,采取自查自糾和統(tǒng)一專項(xiàng)排查相結(jié)合的方式定期對(duì)全線路域剩余、遺留缺陷工程、橋隧專項(xiàng)工程、消防、防汛及機(jī)關(guān)站區(qū)日常、財(cái)產(chǎn)、飲食、消防、收費(fèi)站口、車輛、內(nèi)部安保等要害環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位、無(wú)死角的安全隱患排查和集中整治,對(duì)排查掌握的安全隱患均進(jìn)行通報(bào)整改,形成檔案記錄,活動(dòng)貫穿全年。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患的整改情況進(jìn)行“回頭看” 專項(xiàng)行動(dòng),逐一復(fù)查,實(shí)現(xiàn)有效鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果的目的。
(一)開展“平安交通”創(chuàng)建專項(xiàng)活動(dòng)
認(rèn)真開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng),集中解決影響生產(chǎn)安全的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。督促要求各養(yǎng)護(hù)工區(qū)加強(qiáng)對(duì)路基、路面、橋涵等部位的日常巡查,橋涵安全專項(xiàng)隱患排查,隧道安全專項(xiàng)隱患排查和路塹、棄土場(chǎng)專項(xiàng)安全隱患排查。
通過(guò)安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治的開展,進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“四個(gè)從嚴(yán)”,逐步建立和完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制,有效消除了事故隱患。
(二)開展汛期預(yù)防、保暢工作
堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)、確保安全和暢通”的方針,以“有汛無(wú)汛做有汛準(zhǔn)備,小汛大汛做大汛準(zhǔn)備”為指導(dǎo)思想,雨前抓預(yù)防、雨中抓防毀,雨后抓恢復(fù),按照“四個(gè)提前”嚴(yán)格要求,做到及時(shí)預(yù)防,積極搶修徹底根治,保證了安全度汛。
管理處和各養(yǎng)護(hù)工區(qū)均制定了《防汛保暢工作應(yīng)急預(yù)案》,分別成立了以處長(zhǎng)和工區(qū)主任為組長(zhǎng)的防汛保暢工作組織機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究汛期水毀處置方案,制定保安全、保暢通措施;負(fù)責(zé)啟動(dòng)實(shí)施防汛預(yù)案,組織全處的人員、設(shè)備、物資、進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)工作,同時(shí)按高管局要求及時(shí)上報(bào)防汛搶險(xiǎn)信息。
(三)突出重點(diǎn),加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全日常管理
安全科多次發(fā)文針對(duì)機(jī)關(guān)及各單位內(nèi)部安全、飲食安全、夏季“三防”、 收費(fèi)和財(cái)票安防、特種崗位安全教育、職業(yè)病防治等方面進(jìn)行動(dòng)員、組織和要求,做到防患于未然。
(四)開展兩次季度安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
今年三季度與四季度,安全科聯(lián)合各專業(yè)安委辦組成綜合檢查組和專業(yè)檢查組,針對(duì)各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、日常辦公生活安全、收費(fèi)安全、財(cái)票安全、道路養(yǎng)護(hù)安全、隧道運(yùn)營(yíng)安全等方面進(jìn)行了全面檢查,同時(shí)結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)總體形勢(shì)和各單位的實(shí)際情況就進(jìn)一步抓好各單位安全生產(chǎn)工作與各單位進(jìn)行了座談,督促各單位要高度重視安全工作,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)制度,定期排查安全隱患,有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)突出問(wèn)題積極實(shí)施整改,納入安全檔案。
(五)開展“我為安全獻(xiàn)一策”主題活動(dòng)
為進(jìn)一步提高職工安全生產(chǎn)意識(shí),發(fā)揮每位職工的主動(dòng)性,完善安全隱患排查制度,最大程度地減少安全事故的發(fā)生,國(guó)慶節(jié)過(guò)后,在全處系統(tǒng)內(nèi)舉行了一次“我為安全獻(xiàn)一策”主題活動(dòng)。主題圍繞收費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工作中存在的安全隱患、安全管理問(wèn)題及針對(duì)措施,結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)形式,聯(lián)系自己的本職崗位,對(duì)當(dāng)前安全工作中存在的問(wèn)題及隱患提出整改意見或建議,對(duì)今后如何加強(qiáng)安全工作,提高自我防范能力和意識(shí)提出好的建議和意見。機(jī)關(guān)及處屬各單位廣泛動(dòng)員、積極參與,共收集獻(xiàn)言獻(xiàn)策61件,評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)20余件,活動(dòng)效果顯著。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),強(qiáng)化紅線意識(shí)
(一)組織宣教培訓(xùn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
7月份,安全科積極對(duì)全線消防工作進(jìn)行建議和部署,邀請(qǐng)×××××縣公安消防大隊(duì)為全處干部職工宣傳普及消防安全知識(shí),協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案并開展專項(xiàng)應(yīng)急演練,取得了顯著效果。
12月份,安全科聯(lián)合×××××市安監(jiān)局培訓(xùn)中心,組織我處安全生產(chǎn)管理骨干人員開展了為期五天的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)班,通過(guò)專家講解形式,就養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全事故報(bào)告和調(diào)查處理、事故應(yīng)急救援、常見安全事故防止與職業(yè)健康、安全管理體系與企業(yè)文化、高速公路運(yùn)營(yíng)安全綜合管理和國(guó)際安全形勢(shì)教育等九個(gè)方面對(duì)安全生產(chǎn)的理論基礎(chǔ)與實(shí)際意義進(jìn)行了闡述,進(jìn)一步提高了我處安全生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提升了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力水平,更好的推動(dòng)了全處系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的有效開展。所有參訓(xùn)人員均考試合格,取得了×××××市安監(jiān)局頒發(fā)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)證書。
(二)組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
1、高度重視,精心部署
今年是全國(guó)第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”,也是我處由籌建期向管理期過(guò)渡后的第一個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),為確保各項(xiàng)工作的落實(shí),結(jié)合自身實(shí)際制定了《××××××××××2018年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,就相關(guān)文件精神傳達(dá)到各科室、各單位,開展內(nèi)容新穎、形式多樣、廣泛參與的宣傳教育活動(dòng),弘揚(yáng)安全文化,普及安全知識(shí),提升安全素養(yǎng),為我處安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力、輿論支持和思想保障。
2、開展主題活動(dòng),內(nèi)容豐富多彩
(1)警示教育活動(dòng)
為進(jìn)一步增強(qiáng)全處職工的安全責(zé)任意識(shí)和事故防范能力,自覺抵制不安全行為,采取設(shè)置“安全生產(chǎn)月”宣傳專欄,在沿線各收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)顯著位置懸掛以“安全生產(chǎn)月”為主題的宣傳條幅和標(biāo)語(yǔ)以及張貼安全生產(chǎn)宣傳畫等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,為活動(dòng)的開展?fàn)I造濃厚的氛圍。
統(tǒng)一組織處屬各單位部分干部職工觀看主題為《生命的紅線》和《生產(chǎn)安全事故典型案例盤點(diǎn)(2018版)》兩部宣教片。通過(guò)對(duì)片中典型事故和身邊事故案例進(jìn)行剖析,分析原因,總結(jié)教訓(xùn),舉一反三,開展反思討論,有效增強(qiáng)了干部職工的安全責(zé)任意識(shí)和對(duì)“平安交通”的理解認(rèn)知,真正把自覺抵制不安全行為滲踐行到平時(shí)的工作生活中去。各收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)回到單位后也相繼組織職工觀看了宣教片,為所有一線職工上了一堂生動(dòng)的安全警示教育課,并撰寫了多篇體會(huì)文章,達(dá)到了預(yù)期效果。
(2)開展 “安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩幕堋被顒?dòng)
6月16日為全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳,今年的主題是“堅(jiān)守紅線、從嚴(yán)執(zhí)法”。咨詢?nèi)债?dāng)天,各單位面向一線職工及過(guò)往司乘,通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、制作展板和發(fā)放宣傳資料等方式,集中宣傳安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和安全意識(shí),提供政策法規(guī)等方面的咨詢和服務(wù),幫助他們正確理解高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列新理念、新措施、新要求,自覺遵守安全法規(guī)。
自開展安全文化周以來(lái),機(jī)關(guān)各單位圍繞主題,面向一線人員,積極舉辦研討交流、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、影視播放等宣傳教育活動(dòng),做到形式多樣、寓教于樂,不斷提高宣傳教育效果,發(fā)動(dòng)全體職工積極參與安全管理,構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。
四、制定安全生產(chǎn)事故救援預(yù)案,組織應(yīng)急演練
通車近一年的邢汾高速結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際,針對(duì)橋梁、隧道、遺留工程以及影響生產(chǎn)安全的惡劣天氣,編制了《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》,各單位分別組建了應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配置了消防器材、工程機(jī)械、五金工具、救援運(yùn)輸車輛、堵漏工器具、警戒警示用品、醫(yī)療器材、藥品、防護(hù)用品等相應(yīng)的應(yīng)急救援物資及設(shè)備,切實(shí)加大應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
三月份,邢汾高速路政、高巡、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、隧道管理所等多部門聯(lián)合舉行了坡底隧道消防應(yīng)急演練。六月份,大峽谷養(yǎng)護(hù)工區(qū)和龍泉寺養(yǎng)護(hù)工區(qū)先后同路政、交警等部門聯(lián)合開展了防汛應(yīng)急預(yù)案演練。
通過(guò)應(yīng)急演練較好地鍛煉了各專業(yè)力量的配合與應(yīng)變能力,促進(jìn)了各專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)了事故處置能力和應(yīng)急救援水平,為構(gòu)筑體系完整、程序明確、調(diào)動(dòng)順暢、利于作戰(zhàn)的應(yīng)急工作體制提供了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。
五、認(rèn)真總結(jié),鞏固成果,做好2019年安全生產(chǎn)工作
今年是邢汾高速通車運(yùn)營(yíng)的第一年,我處牢牢把握安全生產(chǎn)工作“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體制,開展自上而下、內(nèi)外并舉的隱患排查整治,組織形式多樣的宣教培訓(xùn),完善應(yīng)急處置預(yù)案強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍,通過(guò)開展實(shí)際工作積極落實(shí)2018年安全生產(chǎn)的工作要點(diǎn),逐漸消除制約我處安全發(fā)展的不利因素,進(jìn)一步增強(qiáng)了職工安全生產(chǎn)工作的首位意識(shí)、紅線意識(shí),有利于促進(jìn)我處安全隱患排查整治工作的制定化、規(guī)范化和常態(tài)化。現(xiàn)將2019年工作計(jì)劃安排如下:
1、繼續(xù)深入推進(jìn)隱患排查治理工作,全面提高安全隱患防范的工作思路。落實(shí)隱患整改責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有;
2、加強(qiáng)安全文化建設(shè),定期開展安全工作會(huì)議、安全培訓(xùn)、講演、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),不斷強(qiáng)化安全意識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全技能;
3、同×××××市安委辦、×××××市安監(jiān)局、當(dāng)?shù)叵?、醫(yī)療部門做好對(duì)口連接,健全完善應(yīng)急預(yù)案體系,抓好專項(xiàng)預(yù)案演練,提高應(yīng)急救援能力;
4、以“抓基礎(chǔ)、抓示范、抓關(guān)鍵”三抓為原則,大力推行安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
安全科將進(jìn)一步系統(tǒng)總結(jié)前階段工作,針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),全力以赴狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理工作,避免和遏制各類安全運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)事故,確保邢汾高速公路安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
關(guān)鍵詞:安全責(zé)任制度;安全教育培訓(xùn);安全措施;安全檢查;安全隱患;事故處理
中圖分類號(hào):TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
市政工程施工具有三大特點(diǎn):一是產(chǎn)品固定,人員流動(dòng);二是露天高處作業(yè)多,手工操作體力勞動(dòng)繁重;三是施工變化大,規(guī)則性差,不安全因素隨工程進(jìn)度變化而變換。由此不難看出市政工程施工屬于高風(fēng)險(xiǎn)和事故多發(fā)行業(yè)之一。施工生產(chǎn)作業(yè)直接關(guān)系到公眾及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展;同時(shí),安全生產(chǎn)也是企業(yè)施工生產(chǎn)利潤(rùn)的前提和保證。本文闡述市政施工企業(yè)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該采取哪些具體措施,來(lái)保證安全生產(chǎn)。
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度與安全教育培訓(xùn)。
為保證安全生產(chǎn),首先必須得從思想上重視。市政工程項(xiàng)目施工過(guò)程中必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)施工安全生產(chǎn)過(guò)程中“以人文本”,保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利的高度重視。其次,應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度,建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度。具體應(yīng)該做到以下幾方面:
(一)設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度
施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)分解到相關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、班組長(zhǎng)以及每個(gè)崗位的作業(yè)人員身上。
1、項(xiàng)目經(jīng)理、安全總監(jiān)(專職安全監(jiān)督員)、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員(工長(zhǎng))、班組長(zhǎng)、施工作業(yè)人員應(yīng)該分工具體,責(zé)任明確。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)向總承包負(fù)責(zé),接受總承包單位的安全生產(chǎn)管理,總承包和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
(二)建立健全安全培訓(xùn)制度
安全教育培訓(xùn)要做的包括如下幾方面:
1、教育培訓(xùn)的對(duì)象
教育培訓(xùn)的對(duì)象包括以下五類人員:(1)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員;(2)項(xiàng)目基層管理人員;(3)分包單位負(fù)責(zé)人、管理人員;(4)特種作業(yè)人員;(5)操作工人。
2、教育培訓(xùn)的內(nèi)容與形式
教育與培訓(xùn)主要以職業(yè)健康安全生產(chǎn)思想、安全知識(shí)、安全技能和法制教育四個(gè)方面內(nèi)容為主。主要形式有:
(1)三級(jí)安全教育:即對(duì)新工人進(jìn)行公司、項(xiàng)目、作業(yè)班組三級(jí)安全教育,三級(jí)安全教育由企業(yè)安全、勞資等部門組織,經(jīng)考試合格者方可進(jìn)入生產(chǎn)崗位。
(2)變換工種或者進(jìn)入新施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育:內(nèi)容包括安全生產(chǎn)重要意義、施工工地特點(diǎn)及危險(xiǎn)因素、有關(guān)法律法規(guī)及施工單位規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程、機(jī)械設(shè)備電氣及高處作業(yè)安全知識(shí)、防火防毒防塵防爆知識(shí)、緊急情況安全處置與安全疏散知識(shí)、防護(hù)用品使用知識(shí)以及發(fā)生事故時(shí)自救、排險(xiǎn)、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)好及時(shí)報(bào)告等。
(3)采用“四新”的安全教育培訓(xùn):施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí),必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),讓其了解不安全因素,學(xué)會(huì)危險(xiǎn)辨識(shí),并采取保證安全的防護(hù)措施,以防事故發(fā)生。
(4)特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn):市政施工特種作業(yè)人員包括電工、電氣焊工、安裝拆卸工、起重信號(hào)工、爆破作業(yè)人員、登高架設(shè)作業(yè)人員等。對(duì)于特種作業(yè)人員,必須經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
二、施工安全措施和安全檢查。
保障建設(shè)工程施工安全生產(chǎn),除了要建立健全施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度外,在工程施工過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程施工的特點(diǎn),加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作,采取必要的安全措施,并對(duì)這些措施的執(zhí)行情況進(jìn)行安全檢查。
(一)施工安全措施
施工安全措施必須在安全危險(xiǎn)源識(shí)別、評(píng)估基礎(chǔ)上,編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,編制專項(xiàng)安全施工方案,施工作業(yè)前應(yīng)對(duì)全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。
1、危險(xiǎn)源的識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制。
危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作,市政工程施工中主要風(fēng)險(xiǎn)源包括高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)、中毒與窒息、道路車輛傷害等。
風(fēng)險(xiǎn)控制控制是指采取措施,減小事故發(fā)生的可能,降低事故損失。
2、編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)與安全技術(shù)交底
施工組織設(shè)計(jì)是規(guī)劃和指導(dǎo)施工全過(guò)程的綜合型技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,所編制的安全技術(shù)措施必須履行“編制、審核、審批”程序,通過(guò)后方可投入使用。
3、編制專項(xiàng)施工方案與專項(xiàng)施工方案專家論證
施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在施工過(guò)程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)施工方案;對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。
4、安全施工技術(shù)交底
建設(shè)工程施工前,施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做成詳細(xì)說(shuō)明,技術(shù)交底實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員,安全技術(shù)交底必須采用書面交底形式,并由雙方簽字確認(rèn)。
(二)施工安全檢查
工程項(xiàng)目安全檢查的目的是為了消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。
1、安全檢查的類型
安全檢查根據(jù)不同分類標(biāo)準(zhǔn),可分為:(1)按照檢查的頻次可分為日常巡查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、定期檢查、不定期檢查等;(2)按檢查的范圍可分為專項(xiàng)檢查、要害部門重點(diǎn)檢查和全面安全檢查;(3)按組織形式可分為管理層的自查、互查及對(duì)下級(jí)管理層的抽查等。
2、安全檢查的內(nèi)容
安全檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括如下幾個(gè)方面:(1)安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況;(2)安全生產(chǎn)職責(zé)的落實(shí)情況;(3)各項(xiàng)安全管理制度的執(zhí)行情況;(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查和安全防護(hù)情況;(5)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理情況;(6)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行情況。
三、施工安全隱患的處理。
(一)建設(shè)工程安全的隱患
建設(shè)工程安全隱患包括三個(gè)部分的不安全因素:人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和組織管理上的不安全因素。
1、人的不安全因素包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應(yīng)工作、作業(yè)崗位要求的影響安全的因素,以及人的不安全行為。
2、物的不安全狀態(tài)包括機(jī)械設(shè)備或環(huán)境所存在的不安全因素。
3、組織管理上的不安全因素包括以下幾方面:技術(shù)上的缺陷;教育上的缺陷;管理工作上的缺陷等。
(二)安全事故隱患治理原則
在工程建設(shè)過(guò)程中,安全事故隱患是難以避免的,但要盡可能預(yù)防和消除安全事故隱患的發(fā)生。
1、安全事故隱患治理原則包括
(1)冗余安全度治理原則,即為確保安全,在治理事故隱患時(shí)應(yīng)考慮設(shè)置多道防線,即使發(fā)生有一兩道防線無(wú)效,還有冗余的防線可以控制事故隱患。
(2)單項(xiàng)隱患綜合治理原則,即人、機(jī)、料、法、環(huán)境五者任一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生安全事故隱患,都要從五者安全匹配的角度考慮,調(diào)整匹配的方法,提高匹配的可靠性。
(3)其他原則還包括:事故直接隱患與間接隱患并治原則、預(yù)防與減災(zāi)并重治理原則、重點(diǎn)治理原則、動(dòng)態(tài)治理原則等。
2、安全事故隱患的處理
施工單位對(duì)安全隱患可采取以下處理方法:(1)當(dāng)場(chǎng)指正,限期糾正,預(yù)防隱患發(fā)生;(2)做好記錄,及時(shí)整改,消除安全隱患;(3)分析統(tǒng)計(jì),查找原因,制定預(yù)防措施;(4)跟蹤驗(yàn)證。
四、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和事故處理。
(一)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是對(duì)特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的計(jì)劃安排,是應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)指南。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn),并定期演練。
1、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的主要作用體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)事故預(yù)防;(2)應(yīng)急處理;(3)搶險(xiǎn)救援。
2、施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制
(1)施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案可分為施工單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案兩大類。按照針對(duì)情況的不同,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的施工項(xiàng)目,綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。。
(2)應(yīng)急預(yù)案編制要求:應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;針對(duì)施工實(shí)際情況;應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);有明確的應(yīng)急保障措施,滿足應(yīng)急工作要求;預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
3、應(yīng)急預(yù)案的演練實(shí)施
施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。
4、應(yīng)急預(yù)案的修訂
施工單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每3年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
(二)安全事故處理
一旦事故發(fā)生,通過(guò)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施,盡可能防止事態(tài)的擴(kuò)大和減少事故的損失,通過(guò)事故處理程序,查明原因,制定相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,避免類似事故的再次發(fā)生。
1、事故報(bào)告的基本要求
施工單位發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員、單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào),報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò);事故造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施等。
2、事故處置程序
事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后后,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案,按以下步驟處置事故:
(1)組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;(2)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)證據(jù);(3)組織調(diào)查組,開展事故調(diào)查;(4)現(xiàn)場(chǎng)勘查;(5)分析事故原因;(6)制定預(yù)防措施;(7)提交事故調(diào)查報(bào)告;(8)事故的審理和結(jié)案。
3、事故處理的原則
多年的實(shí)踐表明,事故調(diào)查處理的“四不放過(guò)原則”是行之有效的,即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過(guò)、防范措施為落實(shí)不放過(guò)?!八牟环胚^(guò)原則”應(yīng)當(dāng)繼續(xù)在施工實(shí)踐中得到貫徹執(zhí)行。
總之,施工單位必須從上述幾方面著手,認(rèn)真做好這些方面的工作,安全生產(chǎn)才能有保證。許多施工安全事故都表明,如果施工單位忽視安全生產(chǎn),缺乏保證安全生產(chǎn)的有效措施,就會(huì)給企業(yè)職工的生命安全和身體健康帶來(lái)威脅,給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也得不到保障。因此,施工單位在施工過(guò)程中,要擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系,做到不安全不生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全,把安全與生產(chǎn)真正統(tǒng)一起來(lái),切實(shí)克服生產(chǎn)、安全“兩張皮”,重生產(chǎn),輕安全的現(xiàn)象。
參考文獻(xiàn)
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為強(qiáng)化紅線意識(shí),筑牢底線思維,做到“安全第一、預(yù)防為主”,并防患于未然。我局深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),積極開展了安全生產(chǎn)月應(yīng)急預(yù)案演練周演練活動(dòng),現(xiàn)將該項(xiàng)活動(dòng)小結(jié)如下:
一、演練項(xiàng)目眾多,參演人員精干
本次演練周活動(dòng),共開展了9個(gè)項(xiàng)目的演練,既有綜合演練,又有專項(xiàng)演練。涉及消防類、非煤礦山綜合類、危險(xiǎn)化學(xué)品綜合類、尾礦庫(kù)專項(xiàng)類、燃?xì)夤艿佬孤╊悺熁ū耦?、高處防墜類、冶金有色類、?yīng)急疏散類等。共有829人參與演練活動(dòng)(另有1500人觀看警示教育片—《盲洞·迷途》),參演人員對(duì)照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案,積極認(rèn)真準(zhǔn)備,并經(jīng)多次自行演練后,在演練周中集中展示。其熟練程度、專業(yè)水平,給觀摩者留下了規(guī)范操作、耳目一新的深刻印象。
二、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域演練不遺漏,警示教育效果多突顯
根據(jù)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排,我局制定了詳細(xì)的活動(dòng)方案,尤其對(duì)***縣境內(nèi)的工礦商貿(mào)企業(yè)所涉及的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)開展的應(yīng)急預(yù)案演練工作進(jìn)行了重點(diǎn)布置,區(qū)別不同行業(yè)和領(lǐng)域,按照企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的要求,認(rèn)真對(duì)照、精心組織,并邀請(qǐng)相關(guān)專家到場(chǎng),周密策劃、規(guī)范操作,對(duì)每場(chǎng)應(yīng)急演練實(shí)施后,由專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指出不足,以利提高。
通過(guò)該次應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng),提高了我縣相關(guān)企業(yè)尤其是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的應(yīng)急操作技能,取得的效果明顯,使企業(yè)和員工充分認(rèn)識(shí)到了演練的重要性和緊迫性,從而為“平時(shí)多演練、戰(zhàn)時(shí)少損失”打下了基礎(chǔ)。今后我局將多組織、開展類似的演練活動(dòng),為保持全縣安全生產(chǎn)的優(yōu)良態(tài)勢(shì)而不懈努力!
以黨的“十七大”和四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施,以“治理隱患、防范事故”為核心,通過(guò)狠抓安全責(zé)任落實(shí),健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,深入開展安全隱患排查整治,著力提高安全管理本質(zhì)水平,全力杜絕重特大事故,減少一般事故,努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。
根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),年,我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作:
一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想,把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中
在開展每一項(xiàng)工作時(shí),都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí),安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí),一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候,一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中,要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。
二、狠抓安全隱患排查整治,及時(shí)消除各類安全隱患
繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查,一周一報(bào),月月通報(bào)”的檢查辦法,建立健全隱患排查整治臺(tái)帳,切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改,對(duì)重大隱患限期整改,做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度,嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制
繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求,與各單位簽訂新一輪責(zé)任書,層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際,制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo),力求考核體系、方式創(chuàng)新,以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用,調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度,對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查;對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查,其年度考核實(shí)行“一票否決”,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。
四、進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化,在新形勢(shì)下取得新突破
我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制,重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《深圳市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《深圳市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求,并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。
五、突出重點(diǎn),抓好專項(xiàng)安全工作
進(jìn)一步抓好防汛工作,認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度,繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理,確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全,防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場(chǎng)、受納場(chǎng)、游樂設(shè)施的安全防控,采取有力措施,確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國(guó)衛(wèi)生工作,加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。
六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入,增加安全保障力度
在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi),并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè),消防器材該換的要換,防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建,設(shè)備該添置的要添置。
七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)
充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái),并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享,保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。
20__年上半年,公司按照上級(jí)主管部門的工作部署和要求,認(rèn)真結(jié)合實(shí)際,切實(shí)做好城市供排水安全生產(chǎn)工作,圓滿完成供水和污水處理生產(chǎn)任務(wù)。未發(fā)生任何安全生產(chǎn)責(zé)任事故。現(xiàn)將公司安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)安全生產(chǎn)工作十分重視,要求在全公司必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,樹立安全就是效益的觀念,并強(qiáng)調(diào)圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心,強(qiáng)化各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。年初公司與部門簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書、交通安全工作目標(biāo)責(zé)任書,并加大安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲,對(duì)重點(diǎn)部門加大考核力度。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層分解落實(shí)安全責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé),做到上下合力,齊抓共管,形成了從上至下,從安全生產(chǎn)管理部門到各級(jí)專(兼)職安全員組成的橫向到邊,縱向到底的安全管理網(wǎng)絡(luò),從責(zé)任上強(qiáng)化了安全管理,做到了責(zé)任落實(shí),為安全生產(chǎn)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、完善制度,規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理。重點(diǎn)落實(shí)《__自來(lái)水公司關(guān)于規(guī)范安全隱患排查治理工作的通知》、《關(guān)于嚴(yán)格加強(qiáng)門衛(wèi)管理的通知》等文件要求,組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《__自來(lái)水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《“反恐處突”及戰(zhàn)時(shí)供水保障設(shè)施應(yīng)急搶修預(yù)案》。嚴(yán)格外來(lái)人員登記制度,做到外來(lái)人員身份、地址明確,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得進(jìn)入廠區(qū),進(jìn)入廠區(qū)人員要安排專人全程陪同,確保生產(chǎn)區(qū)域的安全。
三、加強(qiáng)教育,提高全體職工的安全意識(shí)。上半年公司共組織安全知識(shí)培訓(xùn)、講座7次,計(jì)500余人(次)參加,組織預(yù)案應(yīng)急演練12次。通過(guò)宣傳櫥窗、__水報(bào)、公司網(wǎng)站、宣傳橫幅、專題知識(shí)講座、應(yīng)急預(yù)案演練、觀看警示片、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)例會(huì)、參加“全國(guó)安全生產(chǎn)月”和組織“百日勞動(dòng)競(jìng)賽”等活動(dòng),增強(qiáng)全體職工安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全素質(zhì),培育并傳播了企業(yè)安全文化,營(yíng)造公司安全生產(chǎn)文化氛圍。
四、全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。組織公司安全生產(chǎn)檢查4次,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一分解落實(shí)整改。各部門按20__年公司安全生產(chǎn)工作計(jì)劃開展各項(xiàng)工作,重點(diǎn)開展隱患排查治理工作,上半年共查出、整改安全生產(chǎn)隱患37處。召開公司各生產(chǎn)部門安全員工作聯(lián)絡(luò)會(huì)議,及時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。
五、突出重點(diǎn),加強(qiáng)預(yù)防和控制
1、重點(diǎn)加強(qiáng)供水生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)。做好日常設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作,對(duì)故障設(shè)備及時(shí)修復(fù)并根據(jù)公司20__年度大修計(jì)劃按期完成了主要設(shè)備的大修工作,設(shè)備完好率均在98.5%以上。出廠水各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均達(dá)到現(xiàn)代化水廠要求,合格率100%。
2、針對(duì)“奧運(yùn)反恐”工作要求,制定了__水廠安保系統(tǒng)整改方案,廠區(qū)增加了三個(gè)視頻監(jiān)控探頭,主要崗位安裝了紅外報(bào)警系統(tǒng),加氯間安裝了防盜門窗和ck報(bào)警聯(lián)動(dòng),濾后水建立了生物觀察池,更換了中控室監(jiān)控主機(jī),實(shí)現(xiàn)了主要生產(chǎn)崗位24小時(shí)不間斷監(jiān)控,通過(guò)整改使廠區(qū)安保系統(tǒng)設(shè)置更加合理完善。
3、加強(qiáng)一線生產(chǎn)崗位的知識(shí)培訓(xùn)。根據(jù)公司年初工作安排,要求對(duì)公司生產(chǎn)崗位進(jìn)行全員培訓(xùn)考核。公司已制訂并下發(fā)崗位知識(shí)培訓(xùn)試題庫(kù),各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論,提高業(yè)務(wù)水平。職工有良好的安全生產(chǎn)意識(shí),并且具備一定的業(yè)務(wù)技能,為安全供水、應(yīng)對(duì)處置各種突發(fā)事件提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,改進(jìn)和完善安全設(shè)備設(shè)施,認(rèn)真檢查整改隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
按照“資源整合、深度加工、布局調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展戰(zhàn)略要求,南京化工園區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公用設(shè)施、物流輸送、安全環(huán)保、管理服務(wù)”五個(gè)一體化的開發(fā)方針,積極吸引國(guó)內(nèi)外,尤其是跨國(guó)企業(yè)投資,努力建設(shè)國(guó)際一流化工園區(qū)。
南京化工園區(qū)自成立以來(lái),始終將安全工作列入園區(qū)的重要工作,通過(guò)提高引進(jìn)項(xiàng)目的安全門檻,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安全生產(chǎn)保障設(shè)施,構(gòu)建“黨政同責(zé)、齊抓共管”的安全監(jiān)管格局。截至2014年7月,南京化工園區(qū)已連續(xù)12年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,為化工園區(qū)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。
抓好源頭監(jiān)管
南京化工園區(qū)位于長(zhǎng)江北岸,規(guī)劃面積為135 km2(含揚(yáng)子石化、揚(yáng)巴一體化工程)。化工核心區(qū)已開發(fā)面積22 km2,?;菲髽I(yè)105家。其中,構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)51家,涉及重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)工藝的企業(yè)35家,涉及重點(diǎn)監(jiān)控危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)62家。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品種類約有300種,年運(yùn)輸量1 000多萬(wàn)噸t,危險(xiǎn)化學(xué)物料輸送管線97根,總長(zhǎng)度達(dá)到73 km。
南京化工園區(qū)在編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí),就統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,明確用地規(guī)模、類型和布局,以滿足安全、環(huán)保、消防的總體要求。以化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)為依據(jù),編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)物料合理流動(dòng),減少能耗,確保生產(chǎn)裝置具備必要的安全條件。
在前期規(guī)劃時(shí),南京化工園區(qū)還對(duì)園區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估,確定安全容量,實(shí)施總量控制,降低區(qū)域風(fēng)險(xiǎn),防止連鎖事故發(fā)生。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈安全和安全風(fēng)險(xiǎn)容量的要求,作為危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入園區(qū)的前置條件。
凡入園企業(yè),特別是重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置,或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”要求審批,嚴(yán)禁勞動(dòng)力密集型的非化工企業(yè)與化工企業(yè)混建。按照“公用工程”一體化的要求,科學(xué)配置公共資源和安全保障設(shè)施,提高公用工程的安全度、可靠度。
抓牢體制建設(shè)
南京化工園區(qū)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,不斷強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任,構(gòu)建完善的安全管理網(wǎng)絡(luò)。南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)危化品企業(yè)的安全生產(chǎn)行政審批和日常監(jiān)管工作,同時(shí)負(fù)責(zé)托管的兩個(gè)街道的安全監(jiān)管工作。
根據(jù)園區(qū)安監(jiān)局的要求,各?;菲髽I(yè)逐步建立健全企業(yè)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人,定期向園區(qū)安監(jiān)局匯報(bào)安全生產(chǎn)的履職情況。企業(yè)各部門、各崗位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,定期向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)安全生產(chǎn)情況,形成自上而下、責(zé)任清晰的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。
根據(jù)南京市政府與南京化工園區(qū)簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,并結(jié)合園區(qū)實(shí)際情況,南京化工園區(qū)每年與區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》,并建立詳細(xì)的責(zé)任狀考核制度。每年對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全工作進(jìn)行考核,對(duì)于發(fā)生事故的企業(yè),在評(píng)先評(píng)優(yōu)中實(shí)行一票否決制。通過(guò)考核,園區(qū)安監(jiān)局也能夠了解各企業(yè)的安全管理狀況,同時(shí)表彰先進(jìn)單位,推廣先進(jìn)做法,促使園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作更進(jìn)一步。
抓實(shí)監(jiān)管措施
2011年,南京化工園區(qū)開始推進(jìn)園區(qū)內(nèi)?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。截至2013年底,園區(qū)的105家?;菲髽I(yè)已全部通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,規(guī)范了企業(yè)的安全管理。
在隱患排查治理方面,南京化工園區(qū)注重發(fā)揮“專家問(wèn)診”的作用,建立園區(qū)專家?guī)?,定期組織專家開展化工企業(yè)專項(xiàng)檢查,排查治理企業(yè)的突出問(wèn)題或隱患。還對(duì)園區(qū)內(nèi)的?;菲髽I(yè)實(shí)行分級(jí)管理,根據(jù)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況,由低至高分為紅色、黃色、橙色、綠色4個(gè)等級(jí),紅色企業(yè)每年的安全檢查不少于4次,黃色、橙色依次減少。
同時(shí),南京化工園區(qū)根據(jù)各?;菲髽I(yè)的產(chǎn)品性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模及種類等因素,將105家?;菲髽I(yè)分成10個(gè)小組,實(shí)施分類管理。定期組織各小組開展互查互幫活動(dòng)和自查自糾活動(dòng),促使企業(yè)建立隱患自查自報(bào)系統(tǒng),跟蹤企業(yè)自查隱患的治理情況。
人的不安全行為是安全生產(chǎn)中最大的隱患。因此,南京化工園區(qū)安監(jiān)部門對(duì)危化品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、班組長(zhǎng)、操作工人等的資質(zhì),進(jìn)行嚴(yán)格審查,確保?;窂臉I(yè)人員的基本素質(zhì)符合國(guó)家、省、市有關(guān)部門要求。并且,還定期開展各類安全知識(shí)培訓(xùn)班,不斷提高企業(yè)職工的安全素質(zhì)。
南京化工園區(qū)還注重特種設(shè)備的安全管理,借助“特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)”創(chuàng)建的工作,提高企業(yè)的本質(zhì)安全度,進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)特種設(shè)備的安全性、可靠性。
抓細(xì)保障設(shè)施建設(shè)
南京化工園區(qū)依托國(guó)家“863”計(jì)劃,建設(shè)完成應(yīng)急救援響應(yīng)中心。該中心集安全、環(huán)保、消防、公用工程的生產(chǎn)調(diào)度與應(yīng)急管理于一體,多方位監(jiān)控重點(diǎn)部位和設(shè)施,集中管理應(yīng)急救援物資。并采用快捷的視頻數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng),及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。
2011年11月,南京化工園區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心承辦了由國(guó)家安監(jiān)總局主辦、江蘇省安監(jiān)局和南京市人民政府協(xié)辦的“南京市安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案演練”工作。應(yīng)急響應(yīng)中心的運(yùn)行模式及預(yù)案演練中發(fā)揮的作用,得到了國(guó)家、省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)