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危險(xiǎn)化學(xué)品由于自身的危險(xiǎn)性,在運(yùn)輸途中若發(fā)生交通事故或泄漏事故,會(huì)引發(fā)燃燒、爆炸、腐蝕、毒害等嚴(yán)重的災(zāi)害事故,危及公共安全和人員的生命財(cái)產(chǎn)安全,導(dǎo)致環(huán)境污染。2002年國家正式實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理最主要的法律依據(jù)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膯挝?、企業(yè)以及從業(yè)人員,都應(yīng)嚴(yán)格遵守《條例》規(guī)定,并按規(guī)定要求進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工作。
2公路運(yùn)輸安全管理危險(xiǎn)、有害因素分析
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用、廢棄處置多個(gè)環(huán)節(jié)。目前,針對(duì)我國危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芾碇饕嬖趦蓚€(gè)方面的缺陷:
2.1政府主管部門及相關(guān)管理部門方面的管理缺陷
2.1.1標(biāo)準(zhǔn)不一致,企業(yè)“無所適從”
如國家安監(jiān)局公布的《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》(2002版)與國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》(GB12268-2005)不一致,使企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)“無所適從”。如柴油,屬危險(xiǎn)物品,但未列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》。生產(chǎn)柴油的企業(yè)就無法按照道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的要求,提供運(yùn)輸所需的安全生產(chǎn)許可證。在進(jìn)行鐵路運(yùn)輸時(shí),也曾出現(xiàn)鐵路部門承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱與標(biāo)準(zhǔn)名稱不符的現(xiàn)象。
2.1.2標(biāo)準(zhǔn)不明確,執(zhí)行有漏洞
硫酸是一種強(qiáng)腐蝕危險(xiǎn)化學(xué)品,根據(jù)國家《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》(GB18564-2001)的規(guī)定:運(yùn)輸硫酸汽車罐體應(yīng)進(jìn)行出廠前的質(zhì)檢部門檢查;每年度還必須對(duì)罐體的表面油漆、色帶、罐體護(hù)欄、罐內(nèi)防波檔板、裝卸軟管、緊急切斷裝置等項(xiàng)目進(jìn)行檢查。但以上出廠檢驗(yàn)和年度檢查具體由那個(gè)部門負(fù)責(zé)或是由運(yùn)輸企業(yè)自行檢查?標(biāo)準(zhǔn)沒有具體規(guī)定。由于標(biāo)準(zhǔn)不明確,硫酸充裝單位無法查驗(yàn)和核實(shí),標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有漏洞。
2.1.3法規(guī)不健全,貫徹有難度
(1)原勞動(dòng)部頒布的《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》,其制訂的依據(jù)是1982年國務(wù)院的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》。而根據(jù)2003年國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,自2003年6月1日起,即自《特種設(shè)備安全監(jiān)察條件》實(shí)施之日起,《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》同時(shí)廢止。因此,《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》是否能繼續(xù)沿用,至今沒有明確說明。(2)《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB18218-2000)明確說明不適用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸,但是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)闹卮笪kU(xiǎn)源辨識(shí)該按什么進(jìn)行?都說運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品是移動(dòng)式的“炸彈”,通過歷年的事故也可以看出,危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸造成財(cái)產(chǎn)損失及對(duì)公眾生命安全造成嚴(yán)重威脅,那么針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸是否應(yīng)針對(duì)其運(yùn)輸量及運(yùn)輸物質(zhì)的不同進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí),采取不同的管理方式和措施。
2.1.4部門監(jiān)管不到位,運(yùn)輸工具管理有漏洞
如氣瓶,國家《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》規(guī)定:氣瓶充裝單位只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶,不得充裝技術(shù)檔案不在本充裝單位的氣瓶。但實(shí)際檢查中,仍有不少氣瓶充裝單位沒有落實(shí)托管氣瓶產(chǎn)權(quán)移交和只能充裝自有產(chǎn)權(quán)氣瓶的規(guī)定,加上地方部門安全監(jiān)管不到位,使一些生產(chǎn)液氯、液氨等有毒、有害液化氣體的充裝單位,仍普遍使用托管氣瓶進(jìn)行充裝,氣瓶管理有漏洞。再如承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝容器,按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定應(yīng)標(biāo)注有定點(diǎn)生產(chǎn)的標(biāo)識(shí)。但由于地方監(jiān)管不嚴(yán),很少有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛標(biāo)注有定點(diǎn)生產(chǎn)的標(biāo)識(shí)。
2.1.5危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)運(yùn)機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)
在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故發(fā)生后,有專家表示,根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、鐵路、民航、交通、衛(wèi)生、工商、郵政等部門均對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用及廢棄處置具有相應(yīng)的安全監(jiān)督管理職責(zé)。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的有10個(gè)部門之多,而且“監(jiān)管權(quán)限已很清楚”,但這監(jiān)控過程的多頭監(jiān)管容易造成“三不管”的空白區(qū)域。因此出現(xiàn)超載的槽罐車“安然”途經(jīng)數(shù)百里的現(xiàn)象。之所以現(xiàn)在沒有把危險(xiǎn)化學(xué)品的各個(gè)環(huán)節(jié)都管好、管牢、管死,部分原因可以歸結(jié)為執(zhí)法部門的執(zhí)行不到位,各項(xiàng)規(guī)定基本上停留于紙上。出了事故,許多部門似乎都有責(zé)任,但事實(shí)上又沒有哪個(gè)部門有能力真正承擔(dān)起這樣重大的責(zé)任。
2.2企業(yè)方面的管理缺陷
2.2.1不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定
企業(yè)無視危險(xiǎn)品運(yùn)輸資質(zhì)的要求,不執(zhí)行或不嚴(yán)格執(zhí)行國家危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法規(guī)、條例的有關(guān)規(guī)定,把危險(xiǎn)品等同一般貨物運(yùn)輸。根據(jù)《條例》的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和使用單位必須在充裝和發(fā)貨前,查驗(yàn)運(yùn)輸工具的資質(zhì)證件,查驗(yàn)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員、船員的從業(yè)資格證件,對(duì)不符合要求的,一律不得發(fā)貨和裝卸。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位應(yīng)有相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品車輛資質(zhì)證明,劇毒化學(xué)品購買和公路運(yùn)輸?shù)挠脩魬?yīng)提供如下資質(zhì)材料(以下簡稱“六證”):《劇毒物品運(yùn)輸證》;《劇毒物品購買證》;《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格證》;《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(運(yùn)輸)許可證》;《機(jī)動(dòng)車駕駛證》;《押運(yùn)證及押運(yùn)員身份證》。由于危險(xiǎn)化學(xué)品汽車罐車充裝尚未列入國家《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的監(jiān)察范圍,一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄,安全管理制度、安全操作規(guī)程沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行,加上地方部門監(jiān)管不到位,使危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位運(yùn)輸資質(zhì)查驗(yàn)制度走過場(chǎng),給危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全埋下事故隱患。
2.2.2企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸制度不健全
(1)沒有制定針對(duì)性的安全對(duì)策,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸無章可循危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩[患是從泄漏開始的,由于行車中車輛顛簸,易造成包裝破損,破損又往往集中在三個(gè)“點(diǎn)”上:一是桶蓋沒擰緊或密封圈失效;二是鐵桶的焊縫處及桶筋由于磨擦破損;三是桶底在行駛過程中位移。(2)企業(yè)沒有制定或沒有執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛檢查維修制度由于罐車管理沒有制定相關(guān)檢查維修制度致使罐車存在的隱患。罐車貯罐的安全附件無校驗(yàn)日期和存在失效。如罐車罐體上壓力表未校驗(yàn)、液位計(jì)失靈、溫度表破損;罐車貯罐體上的快速切斷閥損壞裝置失效,罐車罐體上未標(biāo)明壓力容器上次檢驗(yàn)日期;無防靜電拖鏈。配置的阻火器不合格,配置的消防器材過期等。
2.2.3危險(xiǎn)化學(xué)品的裝載(超裝)、包裝要求不合格
據(jù)統(tǒng)計(jì),危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全事故有60%是由于超裝、超載引起。因此,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)充裝和發(fā)貨行為,成為決定危險(xiǎn)化學(xué)品汽車罐車不錯(cuò)裝、不超裝、不混裝的重要前提,是實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通運(yùn)輸和危險(xiǎn)化學(xué)品安全的重要前提。
2.2.4充裝作業(yè)不嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范化進(jìn)行操作容易埋下事故隱患
如一些化肥生產(chǎn)企業(yè),沒有嚴(yán)格按照原勞動(dòng)部《液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定在充裝崗位上裝設(shè)地磅計(jì)量裝置,也沒有進(jìn)行充裝后裝載重量的復(fù)查,更嚴(yán)重的是充裝安全操作規(guī)程不以0.52t/m3的充裝系數(shù),進(jìn)行液氨汽車罐車最大允許充裝質(zhì)量的核定,而是直接采用85%允許充裝容器來限定核裝置。這對(duì)于比容隨著溫度的上升而增長的液氨來說,是絕對(duì)不允許的。
2.2.5駕駛員及押運(yùn)人員教育培訓(xùn)不夠,不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資格
也曾出現(xiàn)過危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛一旦發(fā)生事故,駕駛員和押運(yùn)人員逃逸的,貽誤了事故最佳應(yīng)急處理時(shí)間,造成更大的不可挽回的損失。如發(fā)生在京滬高速公路淮安段的“3•29”液氯泄漏事故性質(zhì)及責(zé)任經(jīng)專家確認(rèn),這是一起由于使用報(bào)廢輪胎、嚴(yán)重超載,事發(fā)后肇事人逃逸,由交通事故導(dǎo)致的液氯泄漏特大責(zé)任事故。此外,運(yùn)輸公司對(duì)掛靠的這輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車疏于安全管理,所運(yùn)載液氯的生產(chǎn)和銷售單位被有關(guān)部門證實(shí)沒有生產(chǎn)許可證;在檢查過程中還發(fā)現(xiàn)該車押運(yùn)員沒有參加相關(guān)的培訓(xùn)和考核,不具備押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì),也不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。
2.2.6在運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品前沒有事先對(duì)道路、天氣等進(jìn)行調(diào)查,沒有慎重選擇好路線
運(yùn)輸?;吩谶x擇道路時(shí),應(yīng)事先對(duì)道路、天氣等進(jìn)行調(diào)查,慎重選擇好路線,要選擇平整的國道、高速公路等主干線,不能走情況復(fù)雜的道路。行車要遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)及居民區(qū),非通過不可時(shí),要再檢查一次,確認(rèn)安全無泄漏后再過境。不能在城市街道、人口密集區(qū)停車休息、吃飯。特別是槽車運(yùn)輸?;?由于罐子全部暴露在外,夏天運(yùn)輸時(shí),司機(jī)應(yīng)盡量白天休息,夜間行車,以防液體膨脹。在行車中要避開車輛、人員高峰期。萬一發(fā)生泄漏,個(gè)人力量無法挽回時(shí),要迅速開往空曠地帶,遠(yuǎn)離人群、水源。一旦發(fā)生交通事故,要擴(kuò)大隔離范圍,并立即向有關(guān)部門報(bào)告。
2.2.7企業(yè)違章自制、改裝危險(xiǎn)化學(xué)品容器,使存在缺陷的容器投入使用
根據(jù)《條例》第三十六條用于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸工具的槽罐以及其他容器,必須由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn),并經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,方可使用。嚴(yán)禁企業(yè)違章自制、改裝危險(xiǎn)化學(xué)品容器,使存在缺陷的容器投入使用。同時(shí),裝運(yùn)危險(xiǎn)品必須選用合適的車輛,爆炸品、一級(jí)氧化劑、有機(jī)氧化物不得用全掛汽車列車、三輪機(jī)動(dòng)車、摩托車、人力三輪車和自行車裝運(yùn);爆炸器、一級(jí)氧化劑、有機(jī)過氧物、一級(jí)易燃品不得用拖拉機(jī)裝運(yùn)。除二級(jí)固定危險(xiǎn)品外,其它危險(xiǎn)品不得用自卸汽車裝運(yùn)。
關(guān)鍵詞:出口;危險(xiǎn)化學(xué)品;檢驗(yàn);包裝
危險(xiǎn)化學(xué)品,是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì),對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào))已于2011年12月1日起施行。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
一、出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的內(nèi)容
(一)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn)。政府間協(xié)議有特殊要求的,還應(yīng)當(dāng)按輸入國家或者地區(qū)的特殊要求實(shí)施檢驗(yàn)。
(二)受理報(bào)檢的出口危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)是我國《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中的品種,報(bào)檢審核的單據(jù)除《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定》要求的單據(jù)外,還包括下列材料:
1.出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)符合性聲明。
2.《出境危險(xiǎn)貨物包裝容器性能檢驗(yàn)結(jié)果單》(散裝貨物除外);
3.危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告;
4.安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本(如是外文樣本,應(yīng)當(dāng)提供對(duì)應(yīng)的中文翻譯件);
5.對(duì)需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產(chǎn)品,應(yīng)提供實(shí)際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數(shù)量等情況說明。
(三)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品按照以下規(guī)定實(shí)施檢驗(yàn):
1.檢驗(yàn)貨物的主要成分/組分信息、物理及化學(xué)特性、危險(xiǎn)類別、包裝類別等是否符合相關(guān)規(guī)定,與報(bào)檢時(shí)提供的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告、安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽是否相一致;
2.檢驗(yàn)貨物中是否隨附安全數(shù)據(jù)單、包裝上是否有危險(xiǎn)公示標(biāo)簽;安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽的內(nèi)容是否符合相關(guān)規(guī)定。
(四)對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品包裝,按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定,分別出具《出境危險(xiǎn)貨物包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》、《出境危險(xiǎn)貨物包裝使用鑒定結(jié)果單》。
二、 出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)工作的問題
(一)瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品
部分危險(xiǎn)化學(xué)品常常被當(dāng)作普通貨物出口,主要由于報(bào)檢單位或報(bào)檢企業(yè)瞞報(bào)、誤報(bào)或者漏報(bào)所導(dǎo)致。另一方面,由于檢驗(yàn)檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識(shí),檢驗(yàn)監(jiān)管能力不足,沒有充分考慮到一些物質(zhì)可能具有的危險(xiǎn)性,而將其作為普通出口貨物進(jìn)行監(jiān)管。比如鋼屑,其本身很普通,但由于在對(duì)其進(jìn)行加工時(shí)添加了屑油,導(dǎo)致油類物質(zhì)沾在了鋼屑上,進(jìn)而鋼屑成了危險(xiǎn)品。
(二)安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量較低
要求出口企業(yè)在報(bào)檢時(shí)提供安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本是對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管的新規(guī)定中的一個(gè)大變化。當(dāng)前,企業(yè)編制安全數(shù)據(jù)單和危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本主要有以下幾種途徑:
一是企業(yè)自身組織人員進(jìn)行編制。但由于大部分企業(yè)缺乏掌握GHS及相關(guān)文件的工作人員,因而編制不夠規(guī)范。
二是企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫部門的指導(dǎo)下完成編制。但由于檢驗(yàn)檢疫部門工作人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊,掌握尺度不盡相同,也造成編制質(zhì)量不高,同時(shí),各地區(qū)編制的樣版也不統(tǒng)一。
三是委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行編制。相對(duì)來說,這種編制方式確保了安全數(shù)據(jù)單、危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本的編制質(zhì)量,但花費(fèi)較高,中小企業(yè)一般不愿意采用這種途徑進(jìn)行編制
因此,企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中使用的安全數(shù)據(jù)單及危險(xiǎn)公示標(biāo)簽樣本的可信度并不高,而且還經(jīng)常出現(xiàn)篡改、改項(xiàng)等現(xiàn)象,也就無法將危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)公示信息真實(shí)的體現(xiàn)出來。
三、 加強(qiáng)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的對(duì)策
(一)加強(qiáng)溝通協(xié)作,提高責(zé)任意識(shí)
新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》將出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的職責(zé)賦予了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),各經(jīng)營出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)要加以重視,并依照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
首先,企業(yè)要不斷學(xué)習(xí),自覺遵紀(jì)守法。各有關(guān)企業(yè)要積極學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)的配套規(guī)定,并結(jié)合企業(yè)自身出口產(chǎn)品的實(shí)際情況,落實(shí)各項(xiàng)檢驗(yàn)監(jiān)管要求。其次,檢驗(yàn)檢疫人員要形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí),切實(shí)認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重要性,嚴(yán)格遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的順利出口。然后,企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要增加相互之間的溝通和配合,確保出口危險(xiǎn)化學(xué)品符合標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。最后,企業(yè)自身要提高責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化自身的檢驗(yàn)和控制能力,并積極與國外合作方保持密切聯(lián)系,促使他們提出符合我國法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(二)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系進(jìn)行完善
在出臺(tái)新的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》后,有關(guān)部門,如質(zhì)檢、交通等部門也制定了相應(yīng)的規(guī)律法規(guī),但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在著或多或少的問題,這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機(jī)會(huì),也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,及時(shí)修改和完善相關(guān)的法律法規(guī),促使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加健康。
(三)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè),切實(shí)提升檢測(cè)技術(shù)
首先,要重視化學(xué)品的分類鑒別和評(píng)估,加大對(duì)這方面的投入,促使企業(yè)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)TDG以及GHS的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格的分類定級(jí)檢測(cè),同時(shí)還可以進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品必須的理化項(xiàng)目檢測(cè)。其次,要對(duì)檢測(cè)方法進(jìn)行深入研究,組織骨干技術(shù)人員對(duì)檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行攻關(guān),開發(fā)檢測(cè)方法,實(shí)現(xiàn)對(duì)我國大宗進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢測(cè)鑒定。再次,要探索快速檢測(cè)的手段,既要保證檢測(cè)質(zhì)量,又要縮短檢測(cè)周期,提高出口危險(xiǎn)化學(xué)品通關(guān)效率。然后,要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),促使企業(yè)的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室充分發(fā)揮作用。最后,還要加強(qiáng)國際間的交流合作,確保出口危險(xiǎn)化學(xué)品符合國際標(biāo)準(zhǔn)。
四、 結(jié)語
出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管工作維護(hù)了我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,確保了出口國的安全,樹立了我國對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝實(shí)施嚴(yán)格檢驗(yàn)監(jiān)管的良好形象。因此,無論是出口危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè),還是相關(guān)檢驗(yàn)監(jiān)管部門,都要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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筆者結(jié)合日常物資供應(yīng)工作實(shí)踐,談?wù)剬?duì)在用危化品的認(rèn)識(shí)及儲(chǔ)存環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)?;返墓芾砉ぷ?。
一、燃煤發(fā)電企業(yè)的?;?/p>
凡是具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存保管過程中容易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而需要特別防護(hù)的貨物均屬?;贰N夜灸壳笆褂玫奈;分饕?毒害物品(如液氨、丙酮等)、腐蝕性物品(如硫酸、鹽酸、燒堿等)、壓縮氣體和液化氣體(如易燃?xì)怏w乙炔、氫氣、助燃?xì)怏w氧氣等)、易燃液體(如己醇、丙酮、煤油等)。公司對(duì)?;返奈kU(xiǎn)源進(jìn)行了評(píng)估,其中主要有:酸、堿、氨車的接卸,有可能發(fā)生酸堿氨的泄漏,造成傷人、水體污染、土地污染;化學(xué)試劑有害氣體揮發(fā),造成人員中毒;易燃易爆品未隔離遇火種,發(fā)生爆炸;油泄漏,造成地面污染、人員滑倒傷人、對(duì)皮膚造成傷害;氧氣、乙炔使用未按規(guī)定擺放、固定、漏氣,發(fā)生爆炸傷人。針對(duì)這些危險(xiǎn)源采取相應(yīng)的控制措施:制訂電業(yè)安全工作規(guī)程(化學(xué)工作)、化學(xué)危險(xiǎn)品管理規(guī)定、化學(xué)實(shí)驗(yàn)室管理辦法、化學(xué)藥品庫管理規(guī)定、化學(xué)主要危險(xiǎn)品事故處理預(yù)案、公司危險(xiǎn)化學(xué)品概述與防范及處理措施、化驗(yàn)人員和倉管人員取?;纷C上崗等。
二、危化品倉儲(chǔ)管理的一般性要求
1.設(shè)計(jì)及施工
危險(xiǎn)品倉庫的建筑、設(shè)計(jì)須嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。儲(chǔ)存室或倉庫的構(gòu)造必須符合有關(guān)安全防火規(guī)定,并根據(jù)物資的種類、性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的通風(fēng)、防爆、防火、防雷、滅火、防護(hù)攔壩等安全設(shè)施。任何易燃和爆炸性物資的儲(chǔ)存都必須與相關(guān)法規(guī)相適應(yīng),不得隨便存放。具體實(shí)施:對(duì)于儲(chǔ)存的易燃液體,應(yīng)建立適當(dāng)?shù)臄r壩,以容納任何溢出或泄漏;評(píng)估倉儲(chǔ)物資在正常和異常情況下的兼容性;對(duì)于小型倉庫的危險(xiǎn)物資儲(chǔ)存應(yīng)分間、分類、分堆儲(chǔ)存;性質(zhì)相抵觸能引起燃燒爆炸的物資要單獨(dú)儲(chǔ)存;所有裝有易燃液體的窗口都必須貼上相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記;所有易燃、易爆壓縮氣體必須使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)氣瓶裝載,并貼有相應(yīng)的標(biāo)簽或標(biāo)記,使用中的壓力氣體必須做好記錄(如壓力、數(shù)量、存放地點(diǎn)等),用后的空瓶必須送回到專門地點(diǎn)存放,并做好標(biāo)記;安裝在倉庫或儲(chǔ)存室的通風(fēng)、照明設(shè)備至少每月一次進(jìn)行定期檢查;存放易燃、易爆性物品的所有倉庫都應(yīng)適當(dāng)加鎖,以防止未經(jīng)許可者進(jìn)入;危險(xiǎn)品倉庫的建立必須呈報(bào)有關(guān)主管部門審批,并獲得許可證;對(duì)不用的、過期或老化的危險(xiǎn)化學(xué)品按有關(guān)規(guī)定妥善封存及處理。
深圳市地處改革開放前沿,毗鄰港澳地區(qū),是經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國家率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)的試點(diǎn)城市之一。這一重要的經(jīng)濟(jì)地位和特殊的地理位置,決定了深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品的嚴(yán)格管理更有著不同尋常的意義。多年來,深圳市化輕貿(mào)易有限公司從講政治的高度、促發(fā)展保穩(wěn)定的大局出發(fā),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理一直給予高度重視,始終堅(jiān)持依法經(jīng)營、嚴(yán)格管理,為保證深圳市生產(chǎn)建設(shè)所需危險(xiǎn)化學(xué)品的供應(yīng)、確保一方平安作了艱辛的探索,取得較好效果?,F(xiàn)把主要工作匯報(bào)如下。
一、與時(shí)俱進(jìn),銳意改革,大膽創(chuàng)新
物資行業(yè)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的歷史由來已久。但原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一套“管賣不管運(yùn)”的經(jīng)營方式,容易在運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生問題,存在著一定的隱患和風(fēng)險(xiǎn),已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,更不能滿足經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。如何建立起一套安全、高效、有序并與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品營銷方式和運(yùn)輸模式,已成為新形勢(shì)下強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理的突出問題,這既是時(shí)代的要求,又是企業(yè)發(fā)展的需要。對(duì)這一問題,公司領(lǐng)導(dǎo)給予了高度重視,多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,認(rèn)真學(xué)習(xí)同志安全工作“責(zé)任重于泰山”重要思想和“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),潛心研究和探討危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)代營銷方式,在認(rèn)真總結(jié)成立深圳市首家民用爆破器材專賣公司、大力推行民用爆破器材配送制的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,本著高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、銳意改革、大膽創(chuàng)新的精神,提出打破傳統(tǒng)做法、推行危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸“三統(tǒng)一”的構(gòu)想。為了推行這一構(gòu)想,我們多次主動(dòng)向政府、貿(mào)管、安委會(huì)、公安、交通、城管和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào),溝通情況,得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同和鼓勵(lì),并在具體實(shí)施中給予了熱情指導(dǎo)和大力支持。
二、整合配送網(wǎng)點(diǎn),構(gòu)筑現(xiàn)代物流體系
在經(jīng)過充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,按照政府和公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求,我們把原來分散在深圳市區(qū)、寶安、龍崗兩區(qū)的117個(gè)小倉庫全部撤并,根據(jù)特區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求情況,重新布局、重新規(guī)劃、合理定點(diǎn),先后投資一千多萬元,按照國家規(guī)定和市政府有關(guān)部門的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),全面改造了布吉中心倉庫,新建了鹽田、深云、坪山、龍西、水田、潭頭、雷公山等七個(gè)分庫,每個(gè)倉庫都安裝了閉路電視和遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng),并根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,對(duì)民用爆破器材和劇毒化學(xué)品進(jìn)行分類儲(chǔ)存、分類管理、分類配送。從而從根本上改變和解決了以往儲(chǔ)存零散、管理困難、運(yùn)輸環(huán)節(jié)復(fù)雜、事故隱患較多的不穩(wěn)定局面。
為了真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一儲(chǔ)存、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一配送的構(gòu)想,形成既與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)、又與政府要求相吻合的危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)代物流體系,2001年9月,注冊(cè)成立了深圳市首家危險(xiǎn)品配送有限公司,在貿(mào)管、公安、交通、城管、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等政府有關(guān)主管部門的支持下,對(duì)全市所需危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行配送供應(yīng),開了深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)一配送的先河。注入資金300萬元,更新購置了大小配送車輛21臺(tái),其中5噸車1臺(tái)、2噸車3臺(tái)、1.5噸車6臺(tái)、1.25噸特種車11臺(tái);配備從業(yè)人員70多人,其中中級(jí)職稱11人、初級(jí)職稱17人。
三、健全機(jī)制,依法管理,全員持證上崗
成立配送公司,向最終用戶實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品配送制,是從三級(jí)管理向一級(jí)管理的轉(zhuǎn)變,不僅涉及到社會(huì)上的各個(gè)方面,更涉及公司本身的構(gòu)架、車輛的配置、人員的培訓(xùn)、配送線路的規(guī)劃、庫房的增建和生活設(shè)施的改造、安全管理的監(jiān)督、危險(xiǎn)物品的回收等等諸多方面的問題,并必須認(rèn)真一一解決。也就是說我們已經(jīng)把危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)責(zé)任承擔(dān)了起來,這無疑給企業(yè)增加了很大的壓力。
“工作千頭萬緒,安全至關(guān)重要”。這已是公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的共識(shí),也是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的永恒主題。為了強(qiáng)化安全管理,一是建立安全管理機(jī)構(gòu),公司成立了以董事長為組長、有公司領(lǐng)導(dǎo)、辦公室、人事部、保衛(wèi)部、財(cái)務(wù)部和民爆器材專賣公司、危險(xiǎn)品配送公司及倉庫負(fù)責(zé)人參加的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,配備安全管理人員18人。在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行“公司——保衛(wèi)——經(jīng)營部門——倉庫”四級(jí)安全管理模式。公司領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)安全生產(chǎn)管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;保衛(wèi)部門對(duì)各倉庫的安全管理負(fù)直接責(zé)任,負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督安全制度、措施的落實(shí)和整改工作,組織學(xué)習(xí)安全知識(shí)和崗位培訓(xùn);民爆器材經(jīng)營部、專賣公司、配送公司負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的購進(jìn)、儲(chǔ)存、配送、退庫各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理和對(duì)倉庫從業(yè)人員的管理;各倉庫負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)管理。二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,根據(jù)現(xiàn)行各項(xiàng)安全管理法律法規(guī)的規(guī)定和省市公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門的要求,結(jié)合公司實(shí)際,制定了一整套危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營管理(包括儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸、配送管理)和操作的規(guī)章制度10項(xiàng)172條,建立了從經(jīng)理到各從業(yè)人員的崗位責(zé)任制。對(duì)貨物、車輛、人員進(jìn)出倉庫,全部實(shí)行電腦管理,定期檢查,隨時(shí)巡視,通過組織、制度的保證和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用,確保了安全管理工作落實(shí)到位。三是建立用戶檔案,做到一戶一檔,掌握各用戶情況。四是按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定和公安、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求,對(duì)現(xiàn)有車輛進(jìn)行檢測(cè),對(duì)不合標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛作了報(bào)廢處理,在用車車況全部達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。五是主動(dòng)與交通主管部門聯(lián)系,分期分批對(duì)公司的管理人員、駕駛員、業(yè)務(wù)員、押運(yùn)員、裝卸員等危險(xiǎn)品從業(yè)人員,進(jìn)行了嚴(yán)格、正規(guī)的崗位培訓(xùn),公司從業(yè)人員全部持證上崗。
現(xiàn)在,我公司已成為深圳市場(chǎng)地充足、倉庫規(guī)范、資金雄厚、裝備精良、人員過硬、安全系數(shù)高的現(xiàn)代危險(xiǎn)化學(xué)品物流企業(yè)。
四、優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保一方平安
發(fā)揮“三統(tǒng)一”在現(xiàn)代危險(xiǎn)化學(xué)品物流中的最大作用,既給用戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),又確保一方平安,這是實(shí)行“三統(tǒng)一”的根本目的之所在。為達(dá)此目的,公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過充分研究、仔細(xì)分析,還多次組織到香港、國外學(xué)習(xí)考察,在上級(jí)主管部門大力支持、指導(dǎo)下,結(jié)合深圳特區(qū)實(shí)際情況,對(duì)每項(xiàng)環(huán)節(jié)、每道程序均加以分解落實(shí),制定出不同區(qū)域及施工單位的配送方案。
從2001年9月開始,對(duì)全市100多個(gè)施工單位和省內(nèi)300多家電鍍企業(yè)提供民用爆破器材和劇毒物品的配送服務(wù),為了做到快速、高效,早上天亮裝車送貨,傍晚結(jié)算退庫,實(shí)現(xiàn)用戶“零庫存”。這樣,既保證了用戶的需要,又節(jié)省了用戶建庫、守庫、運(yùn)輸?shù)热肆?、物力、?cái)力的投入,降低其生產(chǎn)成本,也最大限度地規(guī)避了不安全因素,減少了運(yùn)輸環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、經(jīng)營部門及倉庫全體員工的通力合作,克服了一個(gè)個(gè)困難,在全國同行業(yè)中率先建立起了配送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,為用戶提供全天候、全方位無節(jié)假日的配送服務(wù)。
我們開展配送服務(wù)業(yè)務(wù),先是在二線特區(qū)內(nèi)試點(diǎn)運(yùn)行半年,取得經(jīng)驗(yàn)后全面推廣。這項(xiàng)業(yè)務(wù)自開展以來,既極大的方便了用戶,給用戶節(jié)約了生產(chǎn)成本,增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,又從未發(fā)生任何大小事故,收到預(yù)期效果,政府滿意、用戶滿意、企業(yè)滿意。這一舉措與香港地區(qū)及先進(jìn)國家民爆器材的配送管理處于同等水平,得到了深圳市公安局、安監(jiān)局、安委會(huì)、廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家民爆器材管理局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的充分肯定,并向全國沿海大中城市推廣。深圳市公安局、各分局的責(zé)任管理部門也因支持和配合此項(xiàng)工作而受到上級(jí)給予記集體功的嘉獎(jiǎng)。
總結(jié)一年多的探索和實(shí)踐,我們體會(huì)有二:一是要堅(jiān)持。就是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針;二是要確保。就是確保依法經(jīng)營,急用戶所急,保用戶所需。
對(duì)于如何使危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營管理做到安全、有序,我們提出幾點(diǎn)建議:
(一)依法管理,從嚴(yán)要求,留強(qiáng)汰弱。危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營和運(yùn)輸,關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維系著社會(huì)的穩(wěn)定,也維系著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展,不得有半點(diǎn)疏忽和麻痹。所以,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,依法經(jīng)營,從嚴(yán)管理,有序運(yùn)作顯得尤為重要。因此建議,對(duì)不合資質(zhì)或者零散的經(jīng)營企業(yè)、使用單位的運(yùn)輸隊(duì)伍,要予以整頓、撤并和取消。
關(guān)鍵詞:化學(xué)品;安全管理;規(guī)范管理;信息化管理
中圖分類號(hào):G717 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2014)23-0016-02
由于實(shí)踐教學(xué)的需要,高職院校生物類、化學(xué)類專業(yè)需廣泛地使用各類化學(xué)品。但因多種原因,許多學(xué)校在化學(xué)品的管理使用方面采用傳統(tǒng)的手工統(tǒng)計(jì)等方式,因此存在管理分散、保障條件不足、監(jiān)管缺乏、管理人員工作量大等問題,導(dǎo)致庫存積壓、藥品變質(zhì)經(jīng)常發(fā)生,甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。在當(dāng)前高職教育要求培養(yǎng)高端技能型專門人才的歷史條件下,實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室的管理要從封閉式向開放式轉(zhuǎn)變,為避免因化學(xué)品管理不善引起的安全事故,更有必要對(duì)化學(xué)品進(jìn)行規(guī)范的科學(xué)管理。為此筆者根據(jù)自己多年來在化學(xué)品管理方面的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合其他高職院?;瘜W(xué)品的管理對(duì)高職院?;瘜W(xué)品的管理方面有一些看法。
一、合法
各高職院?;瘜W(xué)品的管理使用首先必須符合國家的《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存通則》(1995)、《關(guān)于加強(qiáng)化學(xué)危險(xiǎn)品管理的通知》(1999)、《易燃易爆性商品儲(chǔ)藏養(yǎng)護(hù)技術(shù)條件》(1999)、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(2011年)、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(2005)等有關(guān)規(guī)定。
二、安全
安全是一切活動(dòng)的根本保障,化學(xué)品的安全也是學(xué)校安全的一個(gè)重要組成部分,為此學(xué)校相關(guān)部門都應(yīng)重視化學(xué)品的安全管理工作。
1.宣傳培訓(xùn),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我校和其他多個(gè)學(xué)校在提高管理人員安全意識(shí)方面的經(jīng)驗(yàn)是:對(duì)化學(xué)品管理人員通過崗前安全知識(shí)培訓(xùn)、在崗操作技能學(xué)習(xí)及對(duì)各種突發(fā)安全事故的處理培訓(xùn)等形式能有效提高管理人員的安全意識(shí)[1]。另外學(xué)校還應(yīng)建立定期與不定期地對(duì)實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所的安全系數(shù)的評(píng)估與檢查的機(jī)制,防患于未然。
2.健全制度,落實(shí)職責(zé)。管理制度是管理現(xiàn)代化的重要組成部分。對(duì)實(shí)踐教學(xué)中的化學(xué)品的管理必須健全采購、保管、使用、廢棄物處理等各方面的制度,科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范地制定系統(tǒng)的管理制度,如:“危險(xiǎn)化學(xué)品采購申報(bào)制度”、“化學(xué)品保管制度”、“化學(xué)品領(lǐng)用制度”、“安全檢查制度”、“事故報(bào)告制度”等,使化學(xué)品安全管理有章可循。
3.落實(shí)職責(zé),措施到位。我校和其他多個(gè)學(xué)校對(duì)化學(xué)品的管理經(jīng)驗(yàn)是:存放化學(xué)品的位置應(yīng)通風(fēng)、干燥,遠(yuǎn)離火源、電源、熱源、生活區(qū)、辦公區(qū),且應(yīng)到公安部門備案;庫房應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)配制,其門窗須為金屬結(jié)構(gòu),試劑柜也應(yīng)符合相關(guān)的規(guī)定;管理人員應(yīng)當(dāng)政治可靠、工作認(rèn)真、具有一定專門知識(shí)、身體健康;對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品的管理必須做到“四個(gè)專用”(即專用場(chǎng)地、專用庫房、專用存放室柜、專用管理人員)和“五雙”制度(即雙人保管、雙本賬、雙把鎖、雙人領(lǐng)、雙人使用)等[1,2,3]。
三、規(guī)范
對(duì)化學(xué)品的規(guī)范化管理可有效地整合資源,最大限度地將化學(xué)品的危險(xiǎn)降至最小??蓮囊韵聨讉€(gè)方面考慮:
1.統(tǒng)一入庫。由于高職院??蒲腥蝿?wù)相對(duì)較輕,原則上同一學(xué)校內(nèi)的所有化學(xué)藥品都應(yīng)在同一地點(diǎn)統(tǒng)一存放管理,這樣有利于管理人員熟悉了解本學(xué)?;瘜W(xué)藥品的現(xiàn)狀,避免重復(fù)購置,使有限的經(jīng)費(fèi)能得到最大限度的利用,而且也可減少一些藥品因存放時(shí)間過長導(dǎo)致失效引起浪費(fèi)。實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所可允許長期存放一些最常規(guī)使用的藥品。
2.存放規(guī)范。我校藥品在庫房中首先要分成無機(jī)類和有機(jī)類。無機(jī)類通常按照鹵素及其鹽類、硝酸鹽、硫及硫酸鹽、碳酸鹽、磷酸鹽(含單質(zhì)磷)、硫氰化物及氰化物、金屬及其氧化物和氫氧化物、其他幾個(gè)大類,無機(jī)酸宜分開單獨(dú)成一類。存放時(shí)還應(yīng)考慮化學(xué)品的禁忌關(guān)系、危險(xiǎn)程度。有機(jī)物通常按照烷烴、烯烴、醇、醛、酮、酸、酯、醚及相應(yīng)的鹽分類存放,指示劑一般按其指示類別存放,染色劑通常按其名稱中顏色順序分類存放,生物試劑如糖類、氨基酸一般按其功能團(tuán)或繁簡順序分類存放[4]。
3.規(guī)范使用。有研究人員將綠色化學(xué)的理念引入到化學(xué)品的管理中。綠色化學(xué)是20世紀(jì)90年代提出來的,又稱環(huán)境無害化學(xué)、環(huán)境友好化學(xué)、清潔化學(xué),即利用化學(xué)技術(shù)和方法,減少或消除有害物質(zhì)的使用和產(chǎn)生,是一門從源頭上阻止污染的化學(xué),也是世界各國可持續(xù)發(fā)展的需要[5]。研究者指出要對(duì)化學(xué)品從存放、分裝、配制、使用、處理等方面進(jìn)行綠色管理[6]。
四、創(chuàng)新
研究人員探索了對(duì)化學(xué)品采用超市化管理、信息化管理等管理方式,究其核心就是借助網(wǎng)絡(luò)手段采用化學(xué)品管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。目前有一些學(xué)校進(jìn)行了這些方面的探索,也取得了階段性的成果[7,8]。由于軟件開發(fā)的成本不高,筆者建議各校可根據(jù)本校的情況開發(fā)出適應(yīng)本校校情的軟件,該軟件至少應(yīng)包含以下功能:
1.該軟件應(yīng)包含管理模塊、教師應(yīng)用模塊,使用人員須認(rèn)證通過后使用。
2.采購申請(qǐng)。任課教師在學(xué)期開學(xué)初即通過該軟件填寫本學(xué)期藥品購置計(jì)劃,該計(jì)劃在管理人員處自動(dòng)合并匯總,并自動(dòng)與庫存比較,由此生成本學(xué)期的購置計(jì)劃。管理人員也可通過該軟件對(duì)未及時(shí)填報(bào)計(jì)劃的教師進(jìn)行提示。
3.入庫登記。管理人員將新購置的藥品按編號(hào)、品名(別名)、型號(hào)、規(guī)格、批號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、生產(chǎn)日期、購進(jìn)日期、保質(zhì)期、存放位置、生產(chǎn)單位、供貨商、使用狀況等登記入系統(tǒng)(原實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所的以上物品均可如此登記)。
4.教師使用。任課教師如需使用藥品,應(yīng)在系統(tǒng)中填報(bào)申請(qǐng)表,打印出來由實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室管理人員經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字到庫房領(lǐng)取,系統(tǒng)應(yīng)能對(duì)歷次領(lǐng)用情況進(jìn)行記載和自動(dòng)比較。
該軟件也應(yīng)適用于儀器、器材、材料。
總之,對(duì)高職院校實(shí)訓(xùn)(驗(yàn))室化學(xué)品的管理應(yīng)當(dāng)合法、安全、規(guī)范,而且應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新。
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【關(guān)鍵詞】危險(xiǎn)貨物;管理;對(duì)策
道路運(yùn)輸是危險(xiǎn)品的主要運(yùn)輸途徑之一,危險(xiǎn)品在運(yùn)輸時(shí),存在著巨大的潛在危險(xiǎn)性,一旦發(fā)生事故,將造成嚴(yán)重后果,給人民、社會(huì)、環(huán)境造成嚴(yán)重傷害。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年我國每年道路運(yùn)輸危險(xiǎn)品貨物在2億噸左右,其中劇毒氰化物就達(dá)幾十萬噸,易燃易爆油品類達(dá)1億噸。隨著貨運(yùn)量的攀升,事故數(shù)量和危害也在不斷上升,給危險(xiǎn)品所經(jīng)過地區(qū)的安全帶來不可忽視的威脅。因此,如何降低道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)氖鹿曙L(fēng)險(xiǎn),提高人員的素質(zhì),確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理存在的主要問題
近年來,各省市有關(guān)部門根據(jù)國家的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章,組織開展了系列道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整頓活動(dòng),并出臺(tái)了相應(yīng)的管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),取得了不少成績,但仍存在著一些問題。
1.1 多頭執(zhí)法,行政效率低下
交通部門的交通稽查與公安部門負(fù)責(zé)交通安全管理交警等執(zhí)法同時(shí)存在,都有上路檢查、實(shí)施行政處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法在增加行政管理成本的同時(shí),也加大了被管理者的負(fù)擔(dān),降低了交通運(yùn)輸?shù)男?。特別是在普通公路上,由于在同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi),不同隊(duì)伍同時(shí)開展執(zhí)法檢查,而這些執(zhí)法隊(duì)伍又是區(qū)域分割的,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛行使過程中很可能被多次攔車檢查,造成人為的交通不暢,使危險(xiǎn)貨物在途時(shí)間過長,運(yùn)輸效率降低,造成不必要的多余路邊停車,有些檢查地點(diǎn)本身就不宜危險(xiǎn)貨物車輛停車,進(jìn)一步增加了危險(xiǎn)性。同時(shí),政府部門之間在交通管理上的職能交叉問題也比較突出。
1.2 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小,管理不到位
雖然交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)必須具有十輛以上專用車輛,但實(shí)際上很多企業(yè)的車輛都不足數(shù),且相當(dāng)一部分企業(yè)是用普通車輛抵充危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛的,而且掛靠的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,增加了危險(xiǎn)性。
1.3 應(yīng)急處理機(jī)制不健全
一是應(yīng)急救援流于形式,應(yīng)付檢查,從業(yè)人員在緊急狀態(tài)缺乏有效的應(yīng)急反應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)。二是部分危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范,或者雖有相關(guān)預(yù)案但可操作性差。一些企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,就是啟動(dòng)了也不起作用,預(yù)案制定的本身就缺乏科學(xué)性。而有些危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)同時(shí)承擔(dān)著多種理化性質(zhì)不同的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸,但操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案往往都只有一個(gè),沒有根據(jù)所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品不同的理化性質(zhì)制定不同的操作規(guī)程和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,使得操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案缺乏可操作性。三是很多企業(yè)從未開展過應(yīng)急預(yù)案的演練,一旦發(fā)生險(xiǎn)情,必將難以應(yīng)付,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。四是企業(yè)缺乏必要的應(yīng)急救援設(shè)施和設(shè)備。
1.4 從業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)普遍較低
雖然《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格,取得相應(yīng)從業(yè)資格證。”但目前從業(yè)人員整體文化素質(zhì)低,尤其在企業(yè)中缺少經(jīng)營管理、安全管理、機(jī)務(wù)管理的專業(yè)人才。與現(xiàn)代道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)闹悄芑笊写嬖谥欢ǖ牟罹?。從業(yè)人員文化素質(zhì)低,專業(yè)知識(shí)接受不了,連最基本的化學(xué)符號(hào)都不認(rèn)識(shí),再加上安全意識(shí)差,法制觀念不強(qiáng),只管盲目運(yùn)輸和裝卸。危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸車輛雖全部安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng),但相當(dāng)部分車輛沒有較好運(yùn)用,成為一種擺設(shè)。押運(yùn)人員有時(shí)根本不知道自己的工作職責(zé),既無應(yīng)變能力,更無有效地應(yīng)變措施,只會(huì)拿著運(yùn)單和貨物清單辦個(gè)交接手續(xù),是一個(gè)名副其實(shí)地陪駕員。
2 加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的對(duì)策建議
針對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中出現(xiàn)的問題,以及今后道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手,完善道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理。
2.1 理順危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制,強(qiáng)化部門協(xié)作
按照國務(wù)院關(guān)于相同或相近的職能交由同一個(gè)部門承擔(dān)的要求,界定道路運(yùn)輸行政管理機(jī)構(gòu)與其它部門之間在危險(xiǎn)貨物管理領(lǐng)域職責(zé)分工,對(duì)目前存在嚴(yán)重的多頭管理、職責(zé)交叉等突出問題逐步予以解決。按照政企分開、權(quán)責(zé)一致,統(tǒng)一、精簡、高效的原則,理順道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理體制,解決目前交通運(yùn)輸部門與公安部門關(guān)于車輛檢測(cè)、汽車檢測(cè)站、車輛通行等方面的職責(zé)交叉問題,理順交通運(yùn)輸部門與工商、環(huán)境保護(hù)、公安、質(zhì)檢、衛(wèi)生等部門的職責(zé)交叉問題,逐步解決多頭管理問題,明確道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍,是解決這一問題的關(guān)鍵所在。同時(shí)加強(qiáng)管理部門之間的信息溝通與交流,共同制定措施,實(shí)行整體聯(lián)動(dòng),形成管理的合力。
2.2 加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)管理與監(jiān)督
根據(jù)《道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的規(guī)定,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的技術(shù)管理,保證危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的維修質(zhì)量。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的車輛技術(shù)管理制度,專用車輛應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》(GB13392)的要求懸掛標(biāo)志,配備必須的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范對(duì)貨運(yùn)車輛進(jìn)行定期維護(hù),確保運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》( GB18344)等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行,車輛應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺kU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)進(jìn)行維修。
道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理部門應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛性能檢測(cè)方法和技術(shù),監(jiān)督檢測(cè)站的檢測(cè)行為和質(zhì)量,確保危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況良好。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案信息系統(tǒng),對(duì)車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
2.3 加強(qiáng)對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理考核
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》的規(guī)定,建立道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理考核體系,按照公開、公平、公正的原則,對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的安全管理進(jìn)行考核,通過考核,創(chuàng)建健康、有序、優(yōu)勝劣汰的道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制,引導(dǎo)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,保障運(yùn)輸安全。
對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸方面的考核應(yīng)包括以下內(nèi)容:維修貨物運(yùn)輸車輛的停車場(chǎng)地與設(shè)施的配備情況;從業(yè)人員的持證上崗情況;勞動(dòng)保護(hù)制度的建立與實(shí)施情況;安全運(yùn)輸責(zé)任制、安全運(yùn)輸操作規(guī)程的建立與落實(shí)情況;車輛、設(shè)備及設(shè)施維修、監(jiān)測(cè)、檢查制度的落實(shí)情況;事故應(yīng)急處理預(yù)案的建立與演練情況;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安裝并正確使用GPS和行車行駛記錄儀情況以及GPS或行車記錄儀的數(shù)據(jù)解讀情況;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保情況。
道路運(yùn)輸主管部門可根據(jù)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)考核情況,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,對(duì)達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),須限期予以整改,整改后仍不合格的,應(yīng)取消道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)。
2.4 推進(jìn)衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)科學(xué)使用
目前,浙江省所有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛均按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS),對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保車輛運(yùn)行安全。因此,應(yīng)采取措施,促進(jìn)全省衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)信息的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,地方各級(jí)道路運(yùn)輸管理部門和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè),應(yīng)在所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)的基礎(chǔ)上,盡快實(shí)現(xiàn)從危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)到縣(市)、市、省的運(yùn)輸管理部門間聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息資源共享,消除監(jiān)管盲點(diǎn),全面提高危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理水平。
2.5 逐步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能
結(jié)合道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)年度審驗(yàn)舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班,對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)法人、管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行以安全管理法律法規(guī)和危險(xiǎn)化學(xué)品包裝容器的使用、裝卸、運(yùn)輸和發(fā)生事故后的處置等為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);根據(jù)實(shí)際情況,規(guī)范危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度,統(tǒng)一培訓(xùn)教育記錄,定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全教育,認(rèn)真填寫培訓(xùn)教育記錄。行業(yè)主管部門采取定期檢查和不定期檢查的形式,督促各危運(yùn)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)做到內(nèi)容、人員、時(shí)間的落實(shí),使企業(yè)成為對(duì)從業(yè)人員再教育的主體;危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)形式及季節(jié)變化,邀請(qǐng)安全、交通、消防及化工專家到企業(yè)授課,講解有關(guān)危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面的法律、法規(guī)及專業(yè)知識(shí),提高從業(yè)人員的遵章守紀(jì)意識(shí)及操作技能。企業(yè)內(nèi)部按月組織從業(yè)人員學(xué)習(xí),宣傳各項(xiàng)政策法規(guī),分析發(fā)生的安全生產(chǎn)事故。
2.6 建立健全道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理和事故施救網(wǎng)絡(luò)
重視應(yīng)急管理在控制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故以及減少事故損失中發(fā)揮的重要作用。組織協(xié)調(diào)各類消防力量組建成訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊(duì)伍,并經(jīng)常舉行應(yīng)急救援演習(xí),以便事故發(fā)生后,能及時(shí)按照預(yù)定方案實(shí)施救援,在短時(shí)間內(nèi)控制事故發(fā)展。這里需要各部門的緊密配合,采取有效措施,完善處置程序,切實(shí)提高處置各類道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的成功率。一是通過各部門間的協(xié)調(diào),研究分析道路危險(xiǎn)化學(xué)品事故的類型和處置方案,并與有關(guān)危險(xiǎn)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營運(yùn)輸單位建立聯(lián)動(dòng)程序,完善道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故的處置方案,建立適合全省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故應(yīng)急救援體系。二是增添處置危險(xiǎn)貨物緊急事故的專用裝備,如起重車輛、捆綁式堵漏帶等,為處置各類事故、參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援提供有力的物質(zhì)保障;三是加強(qiáng)對(duì)特勤專勤人員的培訓(xùn),增強(qiáng)處置突發(fā)事故的能力。同時(shí),道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)從不同層次上加強(qiáng)事故應(yīng)急演練,提高化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故救援能力。
【參考文獻(xiàn)】
[1]王琳.我國道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理對(duì)策研究[D].長安大學(xué),2005.
【關(guān)鍵詞】 危險(xiǎn)化學(xué)品 安全管理 企業(yè) 隱患
作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)行業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),一般生產(chǎn)規(guī)模都比較大,生產(chǎn)工藝復(fù)雜,自動(dòng)化程度很高,以化學(xué)品為生產(chǎn)原料,生產(chǎn)出眾多的化學(xué)品產(chǎn)品。這些化學(xué)產(chǎn)品改善了人們的生活,給人們的工作、生活帶來了方便,成為人類生活中不可或缺的重要組成部分。
但是,一部分易燃、易爆、有毒、腐蝕和輻射的危險(xiǎn)化學(xué)品,由于品種多、性質(zhì)復(fù)雜、穩(wěn)定性差,在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸過程中,如果受到外界日曬、雨淋、溫濕度變化或者相抵觸的物品相互接觸等條件的刺激,就會(huì)引起爆炸、燃燒、中毒、化學(xué)損傷、輻射傷害等事故,造成人身傷亡和環(huán)境安全及國家財(cái)產(chǎn)的重大損失。
同時(shí),部分危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人和安全管理人員,對(duì)管理制度重視不夠,沒有對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品加強(qiáng)管理、持續(xù)改進(jìn)和對(duì)安全條件不斷完善,增加了危險(xiǎn)化學(xué)品的人身傷亡、環(huán)境安全好國家財(cái)產(chǎn)的重大損失。
1 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的必要性
化學(xué)工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè),各類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸和廢棄處置等從業(yè)單位30余萬戶,危險(xiǎn)化學(xué)品有3823種。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,對(duì)于促進(jìn)化學(xué)工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,保護(hù)廣大人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
(1)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展,保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要。
企業(yè)安全發(fā)展是建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上。?;肥鹿示哂型话l(fā)性、復(fù)雜性和長期性等特點(diǎn),三廢污染嚴(yán)重,事故一旦發(fā)生將隨之帶來嚴(yán)重的社會(huì)問題,因此危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問題不僅是從業(yè)單位自身生產(chǎn)發(fā)展及管理問題,更是關(guān)系社會(huì)公共安全的大問題。做好?;钒踩芾硎巧鐣?huì)安定的需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。
(2)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理問題是企業(yè)自身生存發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和客觀需要。
化工企業(yè)是高危行業(yè),安全、穩(wěn)定、長周期、滿負(fù)荷運(yùn)行是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本要求,是企業(yè)的生命線,化工企業(yè)往往在一定區(qū)域范圍內(nèi)集聚大量的生產(chǎn)裝置,對(duì)硬件設(shè)備的依賴程度很高,工藝復(fù)雜、條件苛刻,一旦發(fā)生事故,輕則導(dǎo)致化學(xué)反應(yīng)停止,生產(chǎn)中斷,影響產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益,重則若發(fā)生大范圍的火災(zāi)爆炸,將使企業(yè)毀于一旦。因此,為了能使企業(yè)有的放矢地避免事故發(fā)生,更好更快發(fā)展,必須多角度、全方位加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。
(3)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。隨著煤炭、油氣等傳統(tǒng)資源逐漸枯竭、環(huán)境承載能力有限的情況下,新興的煤化工、磷化工等高技術(shù)、高附加值的化工產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,但危險(xiǎn)化學(xué)品品種數(shù)量不斷增多,潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患也隨之不斷顯現(xiàn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是以人為本的發(fā)展理念的要求,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航,實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全生產(chǎn)“雙贏”的目標(biāo)。
2 目前危險(xiǎn)化學(xué)品安全問題與成因
2.1 管理體制與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
2.1.1 法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后
近年來,針對(duì)化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理,頒布了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī),但這些法多為單行法,缺乏系統(tǒng)性,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)操作性不強(qiáng),危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任劃分不明確對(duì)責(zé)任人員處罰力度過輕等。
2.1.2 行業(yè)管理功能弱化
化工行業(yè)發(fā)展水平還很原始、落后,很多地方?jīng)]有化工發(fā)展整體規(guī)劃,一大批不符合產(chǎn)業(yè)政策、污染重、能耗高、生產(chǎn)安全沒有保障的化工企業(yè)出現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)修訂工作停滯,導(dǎo)致化工行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件低,低標(biāo)準(zhǔn)開工投產(chǎn),造成慘痛事故教訓(xùn)。
2.2 企業(yè)安全責(zé)任
2.2.1 安全意識(shí)淡薄
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)觀念落后,重生產(chǎn)、輕安全傾向仍然存在,忽視安全,漠視生命,沒有把企業(yè)的發(fā)展真正建立在安全發(fā)展的基礎(chǔ)之上,個(gè)別企業(yè)甚至違法、非法生產(chǎn)和建設(shè),削減安全設(shè)施。
2.2.2 工藝設(shè)備落后
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備往往有特殊要求,生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施呈大型化、集約化和一體化,而不少化工企業(yè)普遍設(shè)計(jì)不合理、工藝技術(shù)落后、裝置水平低、設(shè)備老化等問題。缺少必要的溫度、壓力、流量、液位及可燃、有毒氣體泄漏報(bào)警設(shè)施或防超壓、超溫安全裝置,容易造成跑、冒、滴、漏,在投料試生產(chǎn)過程就發(fā)生安全事故,教訓(xùn)十分深刻。
2.2.3 從業(yè)人員素質(zhì)不高
從業(yè)人員素質(zhì)低,危險(xiǎn)作業(yè)崗位操作人員不具備基本化工專業(yè)知識(shí),操作人員違章作業(yè)、冒險(xiǎn)蠻干造成不少事故的發(fā)生。化工產(chǎn)品多樣化、生產(chǎn)工藝復(fù)雜化、生產(chǎn)裝置科技化,對(duì)安全管理水平和從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。儀器儀表方面的專業(yè)人才特別缺乏。
2.2.4 使用、倉儲(chǔ)不合理
(1)企業(yè)員工在使用易燃易爆的液體過程中,僅簡單了解化學(xué)品特性,不夠重視、專業(yè),使用中不能夠及時(shí)密封, 也疏忽自身的安全防護(hù), 往往貪圖一時(shí)的方便, 增加了工作場(chǎng)所的危險(xiǎn)性。對(duì)于氧氣瓶和乙炔瓶等高壓氣體的使用,為了方便操作經(jīng)常會(huì)將兩個(gè)氣瓶并排放置,增加了氣瓶使用的危險(xiǎn)性。
(2)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)倉庫在氣溫、干濕、防漏、防雷、倉庫結(jié)構(gòu)、倉庫位置、消防滅火設(shè)施等配置上很少達(dá)到要求。有時(shí),基于倉庫空間限制,或每一類危險(xiǎn)品量少,而未分類分庫存放,導(dǎo)致一旦起火很難及時(shí)采取合理措施滅火。
3 企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理對(duì)策
3.1 建立健全、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸具有高危的特點(diǎn),操作必須標(biāo)準(zhǔn)化。相關(guān)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn),建立、健全符合本單位情況的安全生產(chǎn)管理制度,完善的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序。
3.2 重視安全識(shí)別與臺(tái)帳建立
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位所涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品,包括原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品的危險(xiǎn)特性,先進(jìn)行燃燒、爆炸、有毒、有害或腐蝕性等危險(xiǎn)特性和重大危險(xiǎn)源等屬性的識(shí)別。并建立規(guī)范、完整的危險(xiǎn)化學(xué)品安全臺(tái)帳,每種危險(xiǎn)化學(xué)品都有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽。明火作業(yè)許可證、設(shè)備內(nèi)作業(yè)許可證、高處作業(yè)許可證不可缺少。作業(yè)前,一定要進(jìn)行相關(guān)安全管理部門的檢查、檢測(cè)和審查,通過后方可進(jìn)行作業(yè)。
3.3 推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到包括負(fù)責(zé)人與職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓(xùn)教育、生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全、作業(yè)安全、產(chǎn)品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應(yīng)急、檢查與自評(píng)等10個(gè)方面的一級(jí)考核要素要求和與之相關(guān)的53個(gè)二級(jí)考核要素要求,把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與隱患排查治理及自動(dòng)化改造工作結(jié)合起來,把不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)布局、工藝流程、設(shè)施設(shè)備等作為標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的重要內(nèi)容,持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效。
在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中,應(yīng)以企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),注重事前預(yù)防,開展以班組、崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面制定具體規(guī)范,將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位和每個(gè)工種、每個(gè)作業(yè)人員,建立自我約束、持續(xù)發(fā)展的安全管理機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)安全管理水平上等級(jí)、上臺(tái)階,使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
通過開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)從根本上解決基層基礎(chǔ)問題,固本強(qiáng)基,有效消除事故隱患,引導(dǎo)企業(yè)采用安全、可靠的設(shè)備、工藝和先進(jìn)技術(shù),使生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài),達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),滿足高危企業(yè)安全準(zhǔn)入條件。
3.4 實(shí)施安全技術(shù)措施
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位需要在遵守執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上,不斷地研究和獲取新技術(shù)、新工藝等,同時(shí)通過采取適當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)措施,消除或降低危險(xiǎn)化學(xué)品的危害和風(fēng)險(xiǎn),從而確保生產(chǎn)安全。
(1)提高工藝技術(shù)水平:在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中,積極研究和獲取先進(jìn)的工藝技術(shù),加強(qiáng)技術(shù)改造,淘汰落后工藝,不斷優(yōu)化工藝指標(biāo)和流程,完善和提高生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的技術(shù)水平。同時(shí),在原材料的應(yīng)用上,通過對(duì)有毒、高毒、可燃物等進(jìn)行處理,尋找替代品,進(jìn)而在一定程度上減少危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)人體造成的傷害或引發(fā)火災(zāi)爆炸等。
(2)提高自動(dòng)化控制水平:企業(yè)要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品自身的工藝特點(diǎn)、裝置規(guī)模和可控程度等,設(shè)置建立自動(dòng)化控制系統(tǒng),進(jìn)而對(duì)化學(xué)品的溫度、壓力、流量、流速、液位、物料比等指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確控制?;虿捎弥悄茏詣?dòng)化儀表、緊急停車系統(tǒng)(ESD)、安全儀表系統(tǒng)(SIS)等自動(dòng)控制系統(tǒng),不斷降低現(xiàn)場(chǎng)人工操作,避免接觸,提高企業(yè)的安全自動(dòng)控制水平,確保裝置的平穩(wěn)運(yùn)行。
(3)提高安全設(shè)施水平:根據(jù)物料特性、設(shè)備性能、工藝指標(biāo)等要求,科學(xué)、合理設(shè)置安全閥、防爆膜、壓力表、液位計(jì)等具備安全功能的附件。同時(shí),相應(yīng)的設(shè)置超限報(bào)警裝置,對(duì)安全聯(lián)鎖、溫度、壓力、液位等進(jìn)行管理,可燃、有毒氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警,自動(dòng)泄壓、緊急切斷、緊急聯(lián)鎖停車等裝置,有效提高裝置防御異常狀況的能力。
3.5 加強(qiáng)企業(yè)員工安全知識(shí)教育
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全培訓(xùn)教育制度,確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo),強(qiáng)調(diào)人人參與,定期識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求,根據(jù)實(shí)際需要制定并實(shí)施培訓(xùn)教育計(jì)劃,包括安全生產(chǎn)意識(shí)、規(guī)章制度、崗位風(fēng)險(xiǎn)管理、崗位技術(shù)技能、應(yīng)急等方面內(nèi)容。確定“崗位達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn),通過理論考試、實(shí)際操作考核、評(píng)議等方法,全面客觀地反映每個(gè)從業(yè)人員的崗位技能情況,實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)。
危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員必須經(jīng)過崗前培訓(xùn),建立“安全第一”意識(shí),遵守化學(xué)危險(xiǎn)品管理制度,了解所使用的化學(xué)危險(xiǎn)品性質(zhì),切實(shí)掌握防護(hù)用具的正確使用方法,消除和控制人的不安全行為。學(xué)習(xí)化學(xué)品安全使用說明書,熟知應(yīng)急處理及急救措施,通過考核合格上崗操作。工作過程中,穿著防靜電服,禁止穿釘鞋等,定期檢查員工操作方法是否合規(guī)。
通過員工危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)、安全教育培訓(xùn),提高員工防范事故的能力和員工的安全文化素質(zhì),降低事故發(fā)生的可能。
3.6 加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理能力建設(shè)
危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)事故發(fā)生概率大,潛在危害嚴(yán)重。因此,必須遵守國家應(yīng)急救援相關(guān)規(guī)定。必須建立自己的應(yīng)急救援體系,制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,成立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍。在事故發(fā)生時(shí),可以在第一時(shí)間啟動(dòng),能有效減少各方面的損失。應(yīng)急救援體系必須充分,主要做到:救援知識(shí)的培訓(xùn)、定期的演練、內(nèi)容的更新、設(shè)施的保障等。同時(shí),加大應(yīng)急資源投入儲(chǔ)備力度。充足的資金、物資和技術(shù)資源是企業(yè)危機(jī)管理的基礎(chǔ)和應(yīng)急救援的根本保障,應(yīng)急資源的匱乏不僅會(huì)降低生產(chǎn)單位初期應(yīng)對(duì)事故的能力,還會(huì)擴(kuò)大事故的危害程度。
3.7 加強(qiáng)隱患整改的后期追蹤,嚴(yán)格事故調(diào)查處理和責(zé)任追究
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)需要頻繁接觸有毒有害的化學(xué)物質(zhì),使用高溫高壓的特種設(shè)備,必須堅(jiān)持定期安全檢查,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患時(shí),要及時(shí)通知、及時(shí)整改、及時(shí)落實(shí)。防止事故出了、原因找到了、整改進(jìn)行了、事故還是發(fā)生了。因此,對(duì)隱患整改落實(shí)的后期追蹤工作必須加強(qiáng),一定要重視后期的追蹤工作,使得整改工作落到實(shí)處,善始善終,以減少事故的再次發(fā)生。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的事故多發(fā)確實(shí)是是我國現(xiàn)階段化工行業(yè)發(fā)展中面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,從客觀上講,發(fā)生事故在所難免,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中必須付出的代價(jià)。同時(shí),事故不僅會(huì)促進(jìn)法律標(biāo)準(zhǔn)體系的完善,也能夠促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。
“事故調(diào)查的主要任務(wù)就是找出事故原因,總結(jié)事故教訓(xùn),制定和落實(shí)預(yù)防事故、改進(jìn)工作的措施,這是事故調(diào)查的精髓所在,是事故預(yù)防的根本途徑?!?/p>
4 結(jié)語
危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理在我國工業(yè)化迅速推進(jìn)的今天,還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠重視,使得我國化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻。加強(qiáng)企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品的管理,制定科學(xué)合理的管理制度、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、方案等,規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié),努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,提高本質(zhì)安全水平,才能為企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高以及環(huán)境保護(hù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]國務(wù)院令591號(hào), 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例2011(5).
一、本公司危險(xiǎn)物品的范圍主要是汽油、酒精等易燃易爆液體。
二、對(duì)于易燃、易爆等危險(xiǎn)物品的采購、儲(chǔ)存保管與使用,應(yīng)嚴(yán)格遵照國務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理》的有關(guān)規(guī)定,公司實(shí)行統(tǒng)一采購,集中管理,嚴(yán)格使用制度。
三、公司設(shè)專庫保管,分類存放,危險(xiǎn)品倉庫庫門上要有安全可靠的門鎖,必須指定專人保管。存放地點(diǎn)必須符合安全要求,倉庫內(nèi)外,嚴(yán)禁煙火。杜絕一切可能產(chǎn)生火花的因素。危險(xiǎn)品進(jìn)入倉庫時(shí),應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收,并做好發(fā)放登記工作。儲(chǔ)存和使用汽油、酒精等易燃、易爆危險(xiǎn)物品的容器、工具必須標(biāo)識(shí)清楚,防止在領(lǐng)取和使用過程中出現(xiàn)差錯(cuò)。危險(xiǎn)物品出庫前應(yīng)認(rèn)真填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)用申請(qǐng)表》(表格附后),做到領(lǐng)用要計(jì)量,使用有監(jiān)督,用后要回收,按程序嚴(yán)格辦理出庫手續(xù)并做好使用紀(jì)錄。
四、各車間、部門領(lǐng)用汽油、酒精等易燃、易爆危險(xiǎn)物品,必須專人負(fù)責(zé),責(zé)任明確,領(lǐng)用時(shí)寫明用途、用量、使用時(shí)間、使用人等,由生產(chǎn)經(jīng)營部經(jīng)理批準(zhǔn),車間主任簽字后,交分管設(shè)備的經(jīng)理助理落實(shí),要求二人領(lǐng)料,嚴(yán)格辦理出庫手續(xù)。領(lǐng)用時(shí),應(yīng)根據(jù)使用情況分多次領(lǐng)用,每次領(lǐng)取最少數(shù)量。對(duì)使用危險(xiǎn)品的員工,應(yīng)加強(qiáng)安全教育和安全操作方法的指導(dǎo)。
五、使用汽油、酒精等危險(xiǎn)物品的人員必須嚴(yán)格操作,戴防護(hù)口罩、手套,防止中毒,嚴(yán)禁將汽油、酒精等危險(xiǎn)物品隨意帶出室外。使用完汽油、酒精等危險(xiǎn)物品空容器、廢油布、廢棄溶液殘?jiān)仨毻咨铺幚?,?yán)禁未經(jīng)處理就隨便亂倒,防止火災(zāi)事故的發(fā)生和污染環(huán)境。
六、汽油、酒精等危險(xiǎn)物品的采購,嚴(yán)格按需要制定出購置計(jì)劃,必須根據(jù)國務(wù)院《化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。辦理危險(xiǎn)物品采購證,向經(jīng)營此類危險(xiǎn)品的合法部門采購。
七、搬運(yùn)汽油、酒精等危險(xiǎn)物品應(yīng)做到小心謹(jǐn)慎,嚴(yán)防震動(dòng)、撞擊、磨擦和傾倒。汽油、酒精等危險(xiǎn)物品應(yīng)專車運(yùn)輸。嚴(yán)禁攜帶汽油、酒精等危險(xiǎn)物品乘坐公共交通工具。
八、使用汽油、酒精等危險(xiǎn)物品車間、部門的負(fù)責(zé)人,要經(jīng)常對(duì)使用人員進(jìn)行安全教育,使用汽油、酒精等危險(xiǎn)物品車間主任應(yīng)詳細(xì)指導(dǎo)監(jiān)督,講授安全操作方法,并采取必要的安全措施。
九、建立安全制度
1、汽油、酒精等危險(xiǎn)物品倉庫周圍10米內(nèi)不準(zhǔn)有電焊、明火現(xiàn)象出現(xiàn)。
2、加強(qiáng)危險(xiǎn)物品的安全防范措施,配齊滅火器,加強(qiáng)防盜措施。
3、建立和執(zhí)行定期安全檢查制度,防止各種事故發(fā)生。
借鑒國內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)的EHS管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國高校危險(xiǎn)化學(xué)品管理的實(shí)際狀況和相關(guān)法律法規(guī),構(gòu)建高校危險(xiǎn)化學(xué)品的EHS管理體系。
1.1基本原則EHS管理體系的基本原則有:(1)第一責(zé)任人的原則;(2)全員參與的原則;(3)重在預(yù)防的原則;(4)以人為本的原則。
1.2高校危險(xiǎn)化學(xué)品EHS管理體系的關(guān)鍵要素EHS管理體系的關(guān)鍵要素有:(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾是核心;(2)方針是導(dǎo)向;(3)組織、資源和文件是基本資源支持;(4)環(huán)境因素/危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制是方法和工具,也是事故預(yù)防的關(guān)鍵;(5)策劃和實(shí)施、監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)控制的基礎(chǔ);(6)審核和評(píng)審是糾正完善及自我維護(hù)的保障。
1.3危險(xiǎn)化學(xué)品EHS管理體系的框架元素本文基于高校危險(xiǎn)化學(xué)品管理的現(xiàn)狀,提出高校危險(xiǎn)化學(xué)品EHS管理體系的框架元素,并進(jìn)行了詳細(xì)的解讀,具體見表1。(1)設(shè)定EHS責(zé)任人。學(xué)校以“預(yù)防為主,安全第一”為指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行“一崗一責(zé)”、分級(jí)管理,可以通過簽訂安全責(zé)任書等形式促進(jìn)崗位職責(zé)的貫徹落實(shí)。如院長與分管院長簽訂安全責(zé)任書,分管院長與保衛(wèi)處簽訂安全責(zé)任書,保衛(wèi)處與相關(guān)院系簽訂安全責(zé)任書,院系與實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書,實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人與學(xué)生簽訂安全責(zé)任書,通過層層簽訂,真正將責(zé)任分解和落實(shí),讓每一個(gè)部門管理者和使用者都清楚地意識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品管理的重大責(zé)任。(2)EHS培訓(xùn)和教育。EHS管理體系不是簡單的操作步驟和幾條措施即可完成,首先需要理念的認(rèn)同,所以EHS管理體系的推行首先必須是理念的認(rèn)同,所以EHS培訓(xùn)內(nèi)容包括EHS文化意識(shí)和崗位技能兩部分,培訓(xùn)對(duì)象包括學(xué)院最高領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、實(shí)驗(yàn)員、教師、學(xué)生等。高??稍谙嚓P(guān)專業(yè)開設(shè)EHS課程,在提高學(xué)生技能水平的同時(shí),強(qiáng)化關(guān)于健康、安全、環(huán)保方面的素質(zhì)教育。(3)危險(xiǎn)化學(xué)品的購買。MSDS(化學(xué)品安全技術(shù)說明書,materialsafetydatasheet,MSDS)是一份傳遞化學(xué)品危害與安全信息的重要文件,內(nèi)容包括產(chǎn)品信息如化學(xué)品品名、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址等,化學(xué)品的基本知識(shí),更重要的是有許多安全、健康和環(huán)境保護(hù)方面的信息,如危險(xiǎn)性概述、急救措施、消防措施、操作處置與儲(chǔ)存、個(gè)人防護(hù)、廢棄處置等方面的資料。所以在購買危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)注意安全標(biāo)簽和MSDS是否齊全。(4)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存。我院危險(xiǎn)化學(xué)品的庫房設(shè)在一樓,劇毒化學(xué)品單獨(dú)存放在專用庫房保險(xiǎn)柜中,實(shí)行雙門雙鎖、雙人收發(fā)、雙人保管,執(zhí)行嚴(yán)格的入庫手續(xù),核查登記和定期檢查。庫房安裝防盜門、防盜網(wǎng),室內(nèi)安裝紅外報(bào)警系統(tǒng),排風(fēng)系統(tǒng),室內(nèi)外均有監(jiān)控?cái)z像頭,符合安全要求。(5)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用。使用危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)認(rèn)真閱讀安全標(biāo)簽和MSDS,嚴(yán)格按照危險(xiǎn)化學(xué)品的安全操作規(guī)程進(jìn)行使用,嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的使用途徑和使用量,使用教師須填寫《危險(xiǎn)化學(xué)品使用申請(qǐng)表》,報(bào)分管院長審批并簽字,在實(shí)驗(yàn)員、保衛(wèi)人員和使用教師三人均在場(chǎng)的情況下方能打開保險(xiǎn)柜。建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用的公共信息平臺(tái),我院自行開發(fā)了實(shí)驗(yàn)室試劑預(yù)約登記系統(tǒng),見圖1。方便實(shí)驗(yàn)員查詢并統(tǒng)計(jì)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用品種和數(shù)量,嚴(yán)格控制危險(xiǎn)化學(xué)品的使用,目前該系統(tǒng)尚處于完善階段。(6)危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄。對(duì)過期、無標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品,以及含危險(xiǎn)化學(xué)品的廢液、廢渣禁止隨意傾倒、堆放、轉(zhuǎn)移,以免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生危害。處理途徑兩種,一般廢液由實(shí)驗(yàn)室確保無害化處理后排放;劇毒廢液、廢渣應(yīng)集中分類后,交給有質(zhì)的處理單位進(jìn)行處理。(7)EHS硬件配置。EHS管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施配置從環(huán)境、健康、安全考慮可以分為三類,見表2。(8)應(yīng)急救援預(yù)案。制定應(yīng)急救援預(yù)案,實(shí)驗(yàn)室張貼應(yīng)急救援預(yù)案,主要責(zé)任部門、責(zé)任人以及相關(guān)機(jī)構(gòu)(公安、消防、醫(yī)療等)的聯(lián)系方式。危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏、中毒、爆炸等事故,立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,具體流程見圖2。(9)事故調(diào)查。及時(shí)調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品管理中產(chǎn)生的事故和重大未遂事件的根本原因及相關(guān)因素,確定減少此類事故和相關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生所需要采取的糾正措施或預(yù)防行動(dòng)。(10)符合法規(guī)。EHS管理體系的相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《常用化學(xué)品危險(xiǎn)品儲(chǔ)存通則》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī),確保危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、廢棄等全過程合法。(11)全員參與。在校園里通過宣傳、培訓(xùn)、貫徹,使EHS體系知識(shí)深入人心,讓每一位師生了解實(shí)施EHS管理體系的益處,每一個(gè)崗位熟悉自己對(duì)環(huán)境、安全的職責(zé)和健康意識(shí)。(12)審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。為確保EHS管理體系運(yùn)行的有效性,需要定期對(duì)EHS工作進(jìn)行審核、評(píng)審,來檢測(cè)體系運(yùn)行中存在的不足與不當(dāng),對(duì)體系加以修訂和完善,保證EHS管理體系能夠持續(xù)改進(jìn)。
2結(jié)語
創(chuàng)建平安校園是現(xiàn)在各大高校必須完成的目標(biāo),危險(xiǎn)化學(xué)品的使用具有極大的危險(xiǎn)隱患,因此高校危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作成為創(chuàng)建平安校園工作的重中之重。EHS管理體系是一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)代管理方法,它注重強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境、關(guān)注師生健康和職業(yè)安全,以EHS管理體系構(gòu)建高校危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的長效機(jī)制,具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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