建筑市場信用體系精選(九篇)
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第1篇：建筑市場信用體系范文
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國建筑市場的形式也逐漸趨向于復(fù)雜化與多元化。我國建筑市場具有涉及面比較廣，交易額巨大，可變因素比較多的特點[1]，但是由于我國建筑市場信用體系不健全，并且缺乏基本的制度約束性的特點，使得我國建筑市場信用原則得不到足夠的重視，最終導(dǎo)致了我國建筑市場中信用缺失行為的經(jīng)常發(fā)生。而且信用缺失行為的主體一般就是建筑市場的主體，并且非?？赡馨l(fā)生在建筑工程建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)中，造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會矛盾。
一、我國建筑市場信用體系的作用
2003年9月，國務(wù)院總理針對上海社會誠信體系的建設(shè)做出了批示：“…誠信建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會的每個領(lǐng)域，涉及到法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等眾多的方面，誠信體系是一個綜合，需要從重要行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手并逐漸的推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機(jī)構(gòu)的緊密配合和合作，要逐步建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)…”的體系。批示高度概括地提出了開展誠信體系建設(shè)的一些重要環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也需要抓緊時間開展誠信建設(shè)的重點行業(yè)之。對此筆者認(rèn)為，建筑市場信用體系的建設(shè)意義是很重大的，其主要作用主要在以下幾個方面：
1、建立完善的信用法律體系，加強(qiáng)建筑市場各方主體的信用意識
通過建立并完善的信用法律體系，可以加速構(gòu)建筑市場各方主體的信用意識，例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定[2]，招標(biāo)投標(biāo)活動一定要本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，從法律的層次利用國家的強(qiáng)制力束縛了建筑市場中企業(yè)的行為。所以，建筑市場信用體系的建設(shè)于整個建筑市場的健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。
2、成立專門的評價機(jī)構(gòu)，搭建統(tǒng)一的信息平臺
相關(guān)部門可以利用建筑市場信用體系中評價機(jī)構(gòu)的建設(shè)，搭建統(tǒng)一的信息平臺和完善的數(shù)據(jù)庫資料，實現(xiàn)資源共享。保證了對本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和人員的信用狀況及時準(zhǔn)確的搜集、編整，營造了誠實守信、失信必懲的良好建筑市場環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)整個建筑行業(yè)的信用水平，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。
3、有針對性地制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)
如果沒有一套合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，信用評價的工作將會無從談起，那就更不要談信用評價的客觀、公正與科學(xué)性了。通過建筑市場信用體系的相關(guān)建設(shè)，有針對性地規(guī)定統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)對建筑市場的信用建設(shè)非常重要。
4、創(chuàng)建統(tǒng)一和完善的信用獎懲機(jī)制，真正的實現(xiàn)建筑市場的公平和公正
失信懲戒機(jī)制在建筑市場信用體系建設(shè)中占有重要的分量，其主要作用是對守信者實行保護(hù)，失信者實行懲罰，起到社會監(jiān)督和約束的保障制度。
二、我國建筑市場信用體系的管理
對建筑市場信用體系進(jìn)行有效管理是我國建筑市場有效管理的長效機(jī)制，也是促使我們建筑市場進(jìn)入良性循環(huán)的重要手段，只有這樣才能使我國的建筑管理水平在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下處于先進(jìn)地位。
1、建立微觀與宏觀結(jié)合緊密的信用跟蹤體系
我國建筑管理中的宏觀方向所指的是在建筑工程的建設(shè)過程中，要求建筑企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)法律進(jìn)行建筑工程運(yùn)作的約束性，但是一般建筑產(chǎn)品又不同于工廠中的流水線產(chǎn)品，它的形成過程很是復(fù)雜，和它的管理水平聯(lián)系密切，和操作人員自身的素質(zhì)也是密不可分的，甚至和工程當(dāng)中的設(shè)計、勘察、施工工期、建筑材料、施工條件等諸多因素都息息相關(guān)，所以必須要抓住施工過程中的各個環(huán)節(jié)。例如:建筑物里某扇窗戶的施工，它的施工質(zhì)量與窗口安置、密封膠的質(zhì)量、抹灰層的施工、施工人員的打膠水平都有著密切聯(lián)系。所以在建立企業(yè)與建設(shè)行為人的信息庫的時候，還應(yīng)該建立微觀與宏觀相互結(jié)合的信用跟蹤體系。例如:一些精品工程的施工管理水平、信息跟蹤與監(jiān)理管理水平以及比較高的企業(yè)信息的跟蹤，施工質(zhì)量相對較好的一些項目工程信息跟蹤和記錄、進(jìn)度快、施工質(zhì)量好的工序以及其工序的施工人員的信息跟蹤和記錄，對以上所述每個環(huán)節(jié)的影像記錄也是很重要的，因此，只有抓好這些微觀與宏觀相結(jié)合的信用體系管理，才能使工程質(zhì)量不斷迅速提高。再例如：利用一些影像資料與現(xiàn)場觀摩來推廣精品的建筑工程，對操作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以及一步步建立持證上崗的制度,等待條件成熟時再建立施工人員的識別系統(tǒng)。其應(yīng)該盡量避免施工人員與所持證件不相符，證件資質(zhì)或者操作的范圍與施工分項也不相對應(yīng)的尷尬局面。
2、建立信用管理法律
我國建筑市場要想立足于信用建設(shè)，必須要有法律保障，做到立法先行。一方面國家將有計劃地制定并頒布與全社會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)。另一方面，建筑行業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點[3]，頒布和實施相應(yīng)的部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件，還要修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)和部門的規(guī)章制度，結(jié)合現(xiàn)有的管理制度，并形成適應(yīng)建筑市場信用管理所需要的法規(guī)文獻(xiàn)
3、建立企業(yè)信用風(fēng)險的管理制度
企業(yè)信用風(fēng)險的管理制度，其中包括信用風(fēng)險度茸制度、信用風(fēng)險控制、信用風(fēng)險預(yù)警制度等。企業(yè)和企業(yè)之間的信用約束關(guān)系也都依賴于各個企業(yè)的自身信用風(fēng)險管理制度的建立。當(dāng)每一個企業(yè)(授信主體)中都有信用風(fēng)險的防范機(jī)制，都有客戶信用記錄，也都有判斷能力的時候，那一些不講信用的企業(yè)將會受到該相應(yīng)的懲罰，并且最終會被排除于市場之外。
4、不斷完善信息化信用管理
完善信息化信用管理主要包括：迅速推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺；加快建筑市場管理的電子政務(wù)方面的建設(shè)，這就需要建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺；加快建筑市場對管理電子政務(wù)的建設(shè)速度；依靠政府公共電子政務(wù)的平臺，從而推進(jìn)建筑市場的進(jìn)度追蹤、現(xiàn)場管理與安全文明的施工、文件的審批、質(zhì)量監(jiān)督報表與上述的信用體系建設(shè)相呼對應(yīng)；加快信用信息的公開化；加快統(tǒng)一的信用信息市場的形成，通過上述做法，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
5、建立信用擔(dān)保和信用評級制度
1）信用擔(dān)保相關(guān)制度的建立。由于信用擔(dān)保相關(guān)制度的產(chǎn)生，能夠使得建筑市場中交易的雙方以及債權(quán)人和債務(wù)人的信息不對稱的狀態(tài)得要較大改善[4]，因此要在建筑市場的信用體系建設(shè)中設(shè)立信用擔(dān)保的相關(guān)制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般為專業(yè)化的中介方，其在信息的獲取與處理、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才的培訓(xùn)和利用以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)的開發(fā)和研究等多個方面，這就保證了規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在，從而進(jìn)一步降低了交易費(fèi)用與信息成本。在我國加入WTO之后，建筑市場競爭會更加白熱化，因此我們應(yīng)當(dāng)快速的建立起建筑工程信用擔(dān)保的相關(guān)制度。
2）信用評級制度的建立。建筑市場信用評定要通過制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、方法、模型和等級，運(yùn)用科學(xué)的手段，從資本能力和信用行為等方面對建筑市場主體的信用水平進(jìn)行等級評價方面做出結(jié)論。借助信用等級這種簡單符號，促使市場主體對自身和交易伙伴之間的信用的重視，形成“守信”的良好氛圍，因此整個建筑市場就會規(guī)范起來了。
第2篇：建筑市場信用體系范文
關(guān)鍵詞:建筑市場; 誠信; 信用體系
中圖分類號:F280
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2009)03-0110-02
1引言
作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的安定都有著舉足輕重的影響。但從整體上看,由于建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國建筑市場目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。建筑市場的信用缺失和失信行為,不僅對我國國民經(jīng)濟(jì)和投資建設(shè)效益造成了重大影響,而且加大了企業(yè)的經(jīng)營成本與風(fēng)險,更使全社會資源利用率低下,成為制約生產(chǎn)力發(fā)展的“瓶頸”。 因此,建立和完善建筑市場信用體系建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。
2建筑市場信用現(xiàn)狀
2.1從項目發(fā)包情況來看,體現(xiàn)在有些建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,在建設(shè)資金沒有到位的情況下,利用建筑市場"僧多粥少"的現(xiàn)狀,對施工單位壓級壓價,提出墊資施工等不合理要求。有資料表明,由于建設(shè)單位失信行為,每年造成的直接損失約800億元,累計拖欠的工程資金總額已達(dá)6000億元。
1.2從工程承包情況來看,體現(xiàn)在有些建筑企業(yè)在招投標(biāo)過程采取不正當(dāng)競爭方式,如出借企業(yè)資質(zhì)以達(dá)到非法獲利等,等到中標(biāo)后,又采取層層轉(zhuǎn)包的方式來賺取“管理費(fèi)”,最后工程實際承包者,因工程項目無利潤可言,導(dǎo)致在施工過程中偷工減料、粗制濫造。這些問題的存在,直接導(dǎo)致工程質(zhì)量低下,安全事故頻發(fā)。
2.3從政府部門監(jiān)管的情況來看,政府部門作為公共權(quán)力的人,行駛建筑市場監(jiān)管職能,但是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的思想,使得政府部門同時承擔(dān)招商引資的任務(wù),這就迫使政府部門不得不產(chǎn)生希望工程項目趕快上馬的心理,從而導(dǎo)致帶頭違規(guī)監(jiān)管不力等一系列失信行為的出現(xiàn)。
3中美兩國信用體系建設(shè)的比較
3.1信用法規(guī)方面不健全,獎罰措施缺乏可操作性
我國到目前為至,能對工程建設(shè)領(lǐng)域的信用體系做出明確規(guī)定的,僅僅只有建設(shè)部(現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)于2005年出臺的《建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》等行業(yè)文件規(guī)定,國家還尚無相對應(yīng)的法律法規(guī),這直接就導(dǎo)致對失信、弄虛作假企業(yè)的打擊力度不大,在一定程度上還放縱了違約失信行為。而對于守信企業(yè),如何給與獎勵,各地方做的也還不夠,還沒有真正形成“有信者榮,失信者恥,無信者憂”的社會氛圍。
相比之下,美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,將信用產(chǎn)品加工、生產(chǎn)、銷售、使用的全過程均納入法律范疇。美國正在實施的與信用相關(guān)的立法就多達(dá)數(shù)十項,已經(jīng)形成了一個完整的規(guī)范社會信用體系的法律體系,構(gòu)成了一個健康的社會信用環(huán)境,促進(jìn)了信用交易的發(fā)展,推動了國民經(jīng)濟(jì)增長。
3.2中介機(jī)構(gòu)組織力量薄弱
雖然,我國中介機(jī)構(gòu)從改革開放以后,數(shù)量擴(kuò)張較快,但是規(guī)模小,實力弱,競爭無序,作用與功效遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮,信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)的支持。這一切都有待政府有關(guān)部門進(jìn)一步調(diào)整行業(yè)協(xié)會、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的管理和發(fā)展思路,為其發(fā)展創(chuàng)造更大、更規(guī)范的空間。
而在美國,中介組織就在規(guī)范市場秩序、信用評價和管理、加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了極為重要的作用,如有些行業(yè)協(xié)會就建立起了信譽(yù)度很高的承包商企業(yè)名錄,并對這些承包商進(jìn)行分級分專業(yè)管理和考核,政府選擇承包商時,有時就可以直接參考行業(yè)協(xié)會的承包商名錄。
3.3缺乏統(tǒng)一的信用評價體系
目前,我國沒有建立統(tǒng)一的、通用的、完整的、有針對性的、科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系,沒有為個人、企業(yè)建立“信用檔案”。有些地方,雖然引用國外方法,對信用缺失的單位和個人進(jìn)行公示,由于進(jìn)行的評級評價不具有普遍適應(yīng)性,加之公示的內(nèi)容難以理解和應(yīng)用,使得個人和企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評估,難以給社會提供有案可查的信息和數(shù)據(jù)。
而美國信用服務(wù)行業(yè)經(jīng)過100多年的市場競爭,現(xiàn)已形成了少數(shù)幾個市場化運(yùn)作主體。如穆迪、標(biāo)準(zhǔn)普爾、惠譽(yù)和鄧白氏等美國信用中介巨頭,能夠滿足不同客戶的需求,每天都能發(fā)出上百萬份信用報告,客戶也擴(kuò)張到整個世界。并且,這些企業(yè)還具有很強(qiáng)的信用產(chǎn)品的創(chuàng)新能力。
3. 4 建筑市場各方主體的信用意識有待提高。
由于我國的市場經(jīng)濟(jì)還不成熟,一些舊的體制依然存在或產(chǎn)生負(fù)面影響。而新的社會規(guī)范還沒有及時形成,社會的信用意識、信用道德觀念淡薄。在這個社會大背景下,個人、企業(yè)信用危機(jī)嚴(yán)重,特別是在建筑市場不是特別規(guī)范的情況下,企業(yè)誠實守信,可能因為太實在而沒有利潤可圖,也可能因為不適合大的環(huán)境而被淘汰出局。如此是非顛倒的信用環(huán)境只能造就如偷工減料、拖欠工程款等等失信現(xiàn)象。
而美國建筑市場的主體,比如承包商等非常重視自己的信譽(yù),把信譽(yù)看作公司資產(chǎn)最重要的一部分。
4健全完善建筑市場信用體系建設(shè)的構(gòu)想
目前,我國尚處于信用體制建立的初級階段,各個方面還是不太規(guī)范,因此,為了進(jìn)一步健全和完善我國建筑市場信用體系建設(shè),應(yīng)該從以下幾方面入手:
4.1盡快完善信用體系法律制度。我國的信用立法工作難以在短期內(nèi)完成,但建立完善的社會信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。在這種情況下,一方面要充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理方面的法律法規(guī),先以行政性指導(dǎo)意見等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行一段時間后總結(jié)經(jīng)驗,提出立法草案,條件成熟后形成法律;另一方面對于急需的法律法規(guī),要抓緊研究,盡早出臺。
4.2建立統(tǒng)一的建筑市場信用體系。完善的誠信信息系統(tǒng)是誠信體系的基本組成部分,是建立建筑市場誠信體系的基礎(chǔ)性工作,能夠確保誠信信息搜集整理及時準(zhǔn)確和實現(xiàn)共享。要逐步將區(qū)域間的誠信信息平臺實現(xiàn)互聯(lián),以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn),逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建全國性的建筑市場誠信信息平臺,逐步實現(xiàn)誠信信息的互通、互用和互認(rèn)。
4.3充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。建筑市場行業(yè)協(xié)會很多,各協(xié)會要參與信用體系的建設(shè),協(xié)助政府部門研究制定信用標(biāo)準(zhǔn),參與信用征信和評價,負(fù)責(zé)具體的事務(wù)性工作。并以自身會員單位為基礎(chǔ),開展建筑市場信用體系專題研究,指導(dǎo)有關(guān)信用評價機(jī)構(gòu)研究建筑市場各方責(zé)任主體的信用標(biāo)準(zhǔn)模型和評價方法。
4.4建立信用獎懲制度。信用獎懲機(jī)制是信用體系建設(shè)的重要組成部分,是對守信者進(jìn)行保護(hù),對失信者進(jìn)行懲罰,發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保障。各地建設(shè)行政主管部門不斷要建立信用體系建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場稽查、評優(yōu)評獎等縱向聯(lián)系,還要實現(xiàn)信用體系與相關(guān)管理部門如工商行政管理部門、銀行管理部門等的橫向聯(lián)系,以此來逐步建立信用獎懲機(jī)制。對于失信者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)處罰;對誠實守信的企業(yè)和人員給予鼓勵的政策和措施,并加大正面宣傳力度,使建筑市場形成誠實光榮和守信受益的良好環(huán)境。
5結(jié)束語
隨著建筑市場建立起完善的信用體系,將從根本上解除建筑市場的信任不足的問題,實現(xiàn)信任平衡,最終刺激建筑市場良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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第3篇：建筑市場信用體系范文
關(guān)鍵詞：建筑市場；管理模式；誠信；監(jiān)管；完善
中圖分類號： F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
當(dāng)前建筑市場存在的主要問題
1.行業(yè)管理模式落后
盡管實行改革開放政策二十多年了，但政府直接管理建筑業(yè)企業(yè)的情況仍然存在，有的地方甚至還相當(dāng)嚴(yán)重。政府建設(shè)行政主管部門不但管著建筑業(yè)企業(yè)的人、財、物，還管著企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和投資，結(jié)果是該管的沒有管好，不該管的卻死抓不放，導(dǎo)致職能管理部門問題多多。
2.誠信失缺比較嚴(yán)重
由于我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分，市場信用交易不發(fā)達(dá)，特別是法規(guī)體系建設(shè)滯后，導(dǎo)致建筑市場主體缺乏信用意識和職業(yè)道德，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展，其表現(xiàn)有：
1）拖欠工程款問題相當(dāng)嚴(yán)重。建設(shè)單位，不顧自己的財力許可，盲目上工程。有的地方政府大搞所謂“形象工程”、“業(yè)績工程”，沒有資金就讓施工企業(yè)墊資，工程竣工后，工程款一拖再拖，給施工企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。
2）簽訂陰陽合同。有的業(yè)主利用工程發(fā)包的權(quán)利，與施工企業(yè)私下訂立協(xié)議，不通過資格預(yù)審，強(qiáng)加給施工企業(yè)許多不合理的條件，施工企業(yè)除了無奈，還是無奈。
3）違法轉(zhuǎn)包工程。某些施工企業(yè)項目經(jīng)理擅自將中標(biāo)工程項目非法轉(zhuǎn)包、分包給其他施工隊伍或無資格的“包工頭”，而且是以包代管，管理混亂，給工程質(zhì)量和安全管理埋下禍根，導(dǎo)致劣質(zhì)工程流入社會，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失；四是工程監(jiān)理形同虛設(shè)。某些工程監(jiān)理費(fèi)已壓得很低。
二、 加強(qiáng)對建筑市場交易行為的監(jiān)管
1 清除不合格市場主體，凈化市場秩序
1)對未取得市場準(zhǔn)入資格的非法市場主體要加以認(rèn)真清理。
其一是對未取得施工許可證或者沒提交開工報告而擅自施工的建設(shè)者，堅決進(jìn)行清理；其二是對提供虛假驗資報告、虛假專業(yè)技術(shù)人員資格證書和虛假技術(shù)裝備證件，而騙取資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的建筑企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)徹底進(jìn)行清理，以創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
2)認(rèn)真清理超越資質(zhì)條件的施工行為。其一是建設(shè)者不審查建筑企業(yè)資質(zhì)資格，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑企業(yè)的行為；二是超越本單位資質(zhì)的建筑企業(yè)承攬工程的行為。
3)認(rèn)真查處建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的非法行為和工程監(jiān)理單位非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，從而損害委托者利益的行為。
2.2 規(guī)范發(fā)包、承包及招投標(biāo)行為
1)堅決禁止建設(shè)者將建筑工程肢解發(fā)包。發(fā)包單位不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程發(fā)包給幾個承包單位，防把整體工程肢解,造成隱患。
2)堅決打擊非法轉(zhuǎn)包漁利行為。對建筑企業(yè)承攬工程后靠轉(zhuǎn)包坐收管理費(fèi),損害建設(shè)者利益造成質(zhì)量隱患的行為,要堅決打擊。禁止分包單位將其承包的工程再分包的不規(guī)范分包行為。
3)堅決禁止虛假招標(biāo)和串通投標(biāo)的不正當(dāng)競爭行為。其一是查處招標(biāo)者向投標(biāo)者泄漏標(biāo)底價或者內(nèi)定中標(biāo)人以排擠其他投標(biāo)人的行為；其二查處投標(biāo)者通過賄賂手段,在公開開標(biāo)之前從招標(biāo)者處獲取其他投標(biāo)者報價或其它投標(biāo)條件，以及招標(biāo)者與投標(biāo)者以“陰陽合同”的手法，事先商定，在公開招標(biāo)時壓低標(biāo)價，以陽合同遮人耳目,中標(biāo)后再按陰合同給招標(biāo)者部分額外補(bǔ)償?shù)认嗷ゴㄅ艛D其他投標(biāo)者的行為。
4)堅決禁止建筑市場壟斷行為。目前建筑市場上的壟斷行為表現(xiàn)為兩種形式。其一是行政壟斷，即政府及其有關(guān)部門憑借行政權(quán)力，置招標(biāo)投標(biāo)法于不顧，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包工程發(fā)包給指定的承包單位。其二是經(jīng)濟(jì)壟斷,即實力雄厚的建筑企業(yè)憑借經(jīng)濟(jì)實力,攬來的活自己干不完，又舍不得將到手的工程拒之門外,就轉(zhuǎn)包漁利,造成工期延誤或質(zhì)量低劣。經(jīng)濟(jì)壟斷在當(dāng)前又有一種新的表現(xiàn)，由于建筑市場呈現(xiàn)了買方市場，建筑企業(yè)過多，形成僧多粥少，建設(shè)者憑借在市場上的優(yōu)勢，違反公平、公正的原則。
三、完善我國建筑市場信用體系
1充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
政府作為社會的管理者，在建筑市場信用體系建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。首先，應(yīng)該樹立政府信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)地位。建筑市場信用體系應(yīng)該從糾正政府行為入手， 使政府投資的工程樹立為信用的標(biāo)桿。其次，應(yīng)轉(zhuǎn)變地方政府的政績觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要求政府工程建設(shè)順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財政收入的狀況，量力而行，堅決不拖欠工程款。第三，應(yīng)充分發(fā)揮政府各部門的合力作用，在建筑市場信用平臺的鋪設(shè)和獎懲措施的實施方面發(fā)揮政府應(yīng)有的作用。
2使建筑市場信用平臺與社會信用平臺接軌，實現(xiàn)信息的全面共享
目前我國的社會信用平臺是被各行業(yè)或部門獨自建立的，主要包括金融、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、消防部門、建筑等行業(yè)管理部門，相互之間缺乏相通性和統(tǒng)一性。
3積極推進(jìn)建筑市場主體從業(yè)人員信用檔案建設(shè)
建筑市場中企業(yè)法人代表及各種注冊從業(yè)人員的信用檔案體系是建筑市場信用平臺建設(shè)的關(guān)鍵。各種注冊從業(yè)人員包括注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價師及招標(biāo)機(jī)構(gòu)上崗人員，相對于數(shù)量眾多的基層執(zhí)行人員這一群體 具有較大的控制力和決策力，對建筑市場的影響較大。
4大力推進(jìn)建筑業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展
隨著我國建筑市場信用體系建設(shè)的不斷推進(jìn)，對于信用中介機(jī)構(gòu)的需求不斷增大。
5加大宣傳力度
在我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，社會上尚未形成使用良好的誠信氛圍， 消費(fèi)者個人信用知識欠缺，自我保護(hù)能力較差， 維權(quán)意識不強(qiáng)，信用道德環(huán)境培育力度不夠。在建筑市場上，市場主體自我規(guī)范、自我約束意識還比較淡薄，這些在一定程度上都影響了建筑市場信用體系建設(shè)深入進(jìn)行。
第4篇：建筑市場信用體系范文
1引言
建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。然而由于目前我國建筑市場的信用制度尚未完善，部分建筑施工企業(yè)存在比較嚴(yán)重的信用缺失問題，這不僅扭曲了市場雙方的信用關(guān)系，也阻礙了整個建筑市場的健康發(fā)展，建立完備的施工企業(yè)信用評價體系已是當(dāng)務(wù)之急。施工企業(yè)信用是整個建筑市場信用體系的有機(jī)組成部分，也是影響施工企業(yè)自身核心競爭力的關(guān)鍵因素。對建筑施工企業(yè)信用評價結(jié)果可以應(yīng)用在建設(shè)項目的全過程中，以對建設(shè)項目進(jìn)行更好的控制和管理。基于此，本文針對建筑施工企業(yè)信用評價的指標(biāo)和方法進(jìn)行研究，并構(gòu)建科學(xué)合理的施工企業(yè)信用評價指標(biāo)體系，為合理、全面的評價建筑施工企業(yè)信用，以及對建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包商、防范信用風(fēng)險提供一定的參考。
2建筑施工企業(yè)的信用內(nèi)涵施
工企業(yè)信用可定義為在建筑市場的眾多主體中，施工企業(yè)在其他主體（如設(shè)計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位等）對自身表現(xiàn)出信任的前提下，保證自身的行為表現(xiàn)與其他主體對自身在共同市場活動中即將實施行為的期望相一致。施工企業(yè)的信用表現(xiàn)在交易過程中的誠信，即建設(shè)工程施工的承發(fā)包活動中合同履行的誠信。施工企業(yè)信用著重強(qiáng)調(diào)的是建筑市場交易主體期望與施工企業(yè)自身行為的結(jié)果相一致，如果兩者表現(xiàn)不一致就會產(chǎn)生失信行為。
3建筑施工企業(yè)信用評價指標(biāo)體系
建筑施工企業(yè)信用評價就是以建筑企業(yè)為對象的信用評價行為和評價過程。傳統(tǒng)的信用評價方法主要為要素評價法，而在要素評價法中，是指評價機(jī)構(gòu)針對施工企業(yè)的信用特征找出影響施工企業(yè)信用質(zhì)量高低的信用要素、評價指標(biāo)等，并對評價指標(biāo)賦予一定的權(quán)重，依照一定的評價標(biāo)準(zhǔn)對施工企業(yè)的信用狀況進(jìn)行評分，給定信用等級的評價方法。因此，從信用評價的方法中，我們可以總結(jié)出施工企業(yè)信用評價指標(biāo)體系包括評價要素、評價指標(biāo)、評價權(quán)重和評價等級等項目，這些項目構(gòu)成了一個完整的評價體系。信用評估指標(biāo)體系是信用評價的依據(jù)，要想公正合理的對建筑企業(yè)進(jìn)行信用評價，應(yīng)構(gòu)建全面、客觀、科學(xué)合理的評價指標(biāo)，才能保證信用評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。
3.1建筑施工企業(yè)信用評價要素影響建筑施工企業(yè)的信用因素可以從內(nèi)部和外部兩個角度進(jìn)行分析，內(nèi)部因素主要是指影響建筑施工企業(yè)完成建筑工程的能力（即履約能力）的因素，這些因素主要包括企業(yè)的資質(zhì)等級、機(jī)械設(shè)備、人力資源、管理、財務(wù)指標(biāo)等內(nèi)部要素所構(gòu)成。履約表現(xiàn)是對工程合同的履約結(jié)果，是指建筑企業(yè)對于交易者的信用，包括工程履約過程中的違法違規(guī)行為，而違法違規(guī)行為則主要是反映了建筑企業(yè)對于政府及公眾的信用。外部因素，即建筑施工企業(yè)信用體現(xiàn)在工程履約表現(xiàn)和相關(guān)的行為表現(xiàn)之中，同時受到宏觀、行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、建筑市場周期性波動等企業(yè)外部要素的影響。建立施工企業(yè)信用評價指標(biāo)體系應(yīng)首先明確評價的內(nèi)容包括哪些方面，結(jié)合國內(nèi)施工企業(yè)實際，進(jìn)行信用評價時考察企業(yè)素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平、投標(biāo)行為、經(jīng)營能力、發(fā)展前景等要素。
3.2施工企業(yè)信用評價指標(biāo)體系一般狹義上的建筑企業(yè)信用評級主要是為了評估施工企業(yè)的償債能力。多偏重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的指標(biāo)，來對施工單位進(jìn)行信用評價，而施工企業(yè)信用可以應(yīng)用于工程建設(shè)的全過程，這時，就要更全面的考慮評價指標(biāo)。應(yīng)從企業(yè)基本面、企業(yè)管理水平、人力資源、企業(yè)經(jīng)營能力、企業(yè)發(fā)展能力、外部環(huán)境和已記錄信用分析等七個方面進(jìn)行研究。下文A為一級指標(biāo)，B為二級指標(biāo)。（1）企業(yè)基本面A1（圖略）（2）企業(yè)管理水平A2（3）人力資源A31.企業(yè)人力資源能力B31從人員總數(shù)、技術(shù)人員和管理人員比重、員工平均受教育程度、人力資源開發(fā)投入水平、專業(yè)資質(zhì)人員數(shù)量等因素來判斷。2.企業(yè)人力資源制度B32從人員配置能力、制度與標(biāo)準(zhǔn)的完善程度、制度的的執(zhí)行能力來判斷。建筑施工企業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，企業(yè)從業(yè)人員的規(guī)模、整體素質(zhì)、從業(yè)經(jīng)驗、專業(yè)化水平等因素對企業(yè)的經(jīng)營能力和競爭實力具有重要的影響，因此要利用上述定性和定量的指標(biāo)來分析。（4）企業(yè)經(jīng)營能力A41.經(jīng)營策略B41主要包括經(jīng)營目標(biāo)與方針，多元化經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)規(guī)模，營銷網(wǎng)絡(luò)和布局，市場占有率，客戶的分布及對主要客戶的依賴性，供應(yīng)商的分布及對主要供應(yīng)商的依賴程度。2.資產(chǎn)狀況及資本結(jié)構(gòu)B42主要由凈資產(chǎn)、注冊資金和負(fù)債情況三個方面來對受評建筑施工企業(yè)進(jìn)行評價，還要分析企業(yè)收入的構(gòu)成、連續(xù)性及趨勢、收入的地域分布，以及營業(yè)外收入所占比重。3.經(jīng)營效率B43主要評價指標(biāo)有固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、施工企業(yè)固定資產(chǎn)利用率、施工企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、貸款按期償還率。4.盈利能力B44主要評價指標(biāo)有營業(yè)利潤率、資本收益率、主營業(yè)務(wù)現(xiàn)金率、凈資產(chǎn)收益率。判斷企業(yè)整體財務(wù)狀況優(yōu)劣的關(guān)鍵點是利潤和現(xiàn)金流量。因此，要考察利潤的穩(wěn)定性和構(gòu)成，以及主營業(yè)務(wù)產(chǎn)生的現(xiàn)金流的可持續(xù)性。5.償債能力B45分析企業(yè)按時償還長、短期債務(wù)本息的能力。指標(biāo)包括：資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率等。6.財務(wù)彈性B46指標(biāo)包括：資本化比率、負(fù)債比率、長期債務(wù)。主要評估內(nèi)容是可能發(fā)生的事件、融資渠道、公共關(guān)系、特有或?qū)Ｓ觅Y源和抵押、質(zhì)押、保證及其附屬協(xié)議等增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)能力和減弱企業(yè)變現(xiàn)能力的因素。對建筑安裝工程業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)的外部支持是需要評估的重要方面。外部支持主要指集團(tuán)母公司擔(dān)保、擔(dān)保企業(yè)、銀行貸款指標(biāo)和國家或地方財政擔(dān)保，其目的是評估評級對象在急需資金時能夠得到外部支持的可能性和及時性。如可動用的銀行貸款指標(biāo)（銀行已同意、企業(yè)未辦理貸款手續(xù)的銀行貸款限額，可以隨時增加企業(yè)的現(xiàn)金，提高支付能力）、準(zhǔn)備很快變現(xiàn)的長期資產(chǎn)和以往償債能力及聲譽(yù)。還要考慮質(zhì)量事故賠償、尚未解決的稅務(wù)爭議、訴訟事件和經(jīng)濟(jì)糾紛、擔(dān)保負(fù)債等可能的負(fù)債。（5）企業(yè)發(fā)展能力A5發(fā)展能力是指企業(yè)通過自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動來擴(kuò)大規(guī)模、壯大實力的潛在能力，企業(yè)是否具有足夠的發(fā)展能力主要取決于其收益水平和科技創(chuàng)新水平的高低。定量評價指標(biāo)包括：主營業(yè)務(wù)收入增長率B51、凈利潤增長率B52、凈資產(chǎn)增長率B53和技術(shù)投入比率B54。定性指標(biāo)包括：經(jīng)營歷史B55、發(fā)展速度及經(jīng)營前瞻性預(yù)測B56。（6）外部環(huán)境A61.宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境B61主要分析宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、經(jīng)濟(jì)政策和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)政策、法律制度。建筑企業(yè)不是孤立的個體，分析建筑施工企業(yè)信用，要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。把握宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制及發(fā)展變化趨勢，從而正確判斷被評價建筑行業(yè)狀況及其對建筑施工企業(yè)的影響。正確地判斷國家相關(guān)政策對行業(yè)的影響，了解監(jiān)管或支持力度，分析預(yù)計相關(guān)政策、法規(guī)的趨勢及對行業(yè)和評級對象的影響。2.行業(yè)環(huán)境B62主要分析行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、行業(yè)特性。被評級企業(yè)的信用質(zhì)量與行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r高度相關(guān)，所以需要從整體上把握行業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)特征。著重考察建筑行業(yè)的供求狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、行業(yè)集中度和競爭格局以及國內(nèi)和國際環(huán)境對該行業(yè)的影響。行業(yè)的競爭程度直接影響企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。3.行業(yè)所處生命周期階段B63從評級觀點必須能夠經(jīng)得起商業(yè)周期考驗的角度出發(fā)，因此，要明確行業(yè)所處的生命周期階段。分析因素包括行業(yè)的利潤波動性、利潤基礎(chǔ)來源的多樣性以及利潤的可預(yù)測性和穩(wěn)定性。（7）已知信用A71.銀行貸款信用分析B71重點考察評級對象的還貸記錄及與商業(yè)銀行間的合作關(guān)系。2.商業(yè)信用分析B72包括：施工承包合同的履約記錄、與設(shè)備材料供應(yīng)企業(yè)間的付款記錄。3.“全國建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”和“建筑業(yè)企業(yè)信用檔案”中的相關(guān)記錄B734.設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員信用檔案中與評級對象主要管理人員、技術(shù)人員相關(guān)的記錄B745.拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資情況分析B756.工商、稅務(wù)部門的相關(guān)記錄B767.法院訴訟記錄B77
3.3施工企業(yè)信用評價指標(biāo)賦權(quán)指標(biāo)權(quán)重的大小直接反映該指標(biāo)在建筑施工企業(yè)信用評價中的重要程度，并且在其他條件一定的情況下，直接左右著測評結(jié)果，因此，指標(biāo)權(quán)重的確定是科學(xué)識別和評價建筑企業(yè)信用水平的關(guān)鍵。本文選用的計算方法是：根據(jù)專家意見構(gòu)造權(quán)重判斷系數(shù)矩陣，應(yīng)用層次分析法(AHP)進(jìn)行矩陣推導(dǎo)，分別得出各一級指標(biāo)和二級指標(biāo)的權(quán)重，并進(jìn)行一致性檢驗，得出企業(yè)信用評價模型中所需要的指標(biāo)權(quán)重。
第5篇：建筑市場信用體系范文
【關(guān)鍵詞】建筑市場；失信行為；信用體系建設(shè)
建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它為我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。但是在發(fā)展的同時，我國建筑業(yè)也暴露了許多問題，其中誠信缺失的問題尤為突出，致使整個建筑行業(yè)處在一個“無信經(jīng)營”的環(huán)境下。在建筑市場中，“誠信”也可定義為一種責(zé)任，具體是指監(jiān)理單位要有為業(yè)主做好項目管理的責(zé)任；業(yè)主要具有對總承包單位的支付工程款和方便其施工的責(zé)任；總承包單位要有在規(guī)定的工期和合理的成本條件下向業(yè)主提供合格的建筑產(chǎn)品的責(zé)任，而有形市場中的招標(biāo)、咨詢等中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)有維護(hù)建筑市場秩序的責(zé)任。
一、建筑市場誠信缺失的危害和原因
（一）建筑市場誠信缺失的危害
有資料表明，由于失信行為，我國合同欺詐造成的直接損失約55億元，每年逃避債務(wù)造成的損失約1800億元。
建筑市場是一個統(tǒng)一的整體，參與建設(shè)項目的任何主體都是構(gòu)成建筑市場的一部分，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)失信行為，都可能導(dǎo)致建筑產(chǎn)品的直接創(chuàng)造者――農(nóng)民工的工資拖欠，從而引發(fā)民工和包工頭之間的直接矛盾和沖突，甚至?xí)a(chǎn)生很嚴(yán)重的惡性循環(huán)，導(dǎo)致一系列的社會問題。
從另一個角度來說，企業(yè)的失信行為也許能得到一時的利益，但從長遠(yuǎn)看，失信會使企業(yè)信譽(yù)大大降低，人為造成經(jīng)濟(jì)糾紛增多，動搖企業(yè)與社會之間的信用基礎(chǔ)，最終導(dǎo)致整個社會信用體系的崩潰。特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，外國大量建筑企業(yè)涌入中國，誠信建設(shè)勢必關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到整個建筑業(yè)的生死存亡。
（二）建筑市場產(chǎn)生諸多失信行為的原因
1. 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不完善，人們普遍缺乏誠信意識。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和改革開發(fā)的一些負(fù)面作用的影響，人們的道德觀念普遍不強(qiáng)，再加上我國產(chǎn)權(quán)問題及相應(yīng)法規(guī)制度的不完善，有些失信行為得不到有效的約束，使得整個建筑市場的誠信意識都很缺乏。
2. 建筑市場缺乏誠信標(biāo)準(zhǔn)及必要的市場失信獎懲措施。由于受市場經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致了一種人人向“錢”看的觀念，且追逐不當(dāng)?shù)美话l(fā)現(xiàn)和被懲罰的機(jī)率很小。同時，缺乏市場的誠信標(biāo)準(zhǔn)，市場不規(guī)范，無法衡量其失信行為，再加上缺乏必要的失信懲處措施，導(dǎo)致建筑市場失信行為屢見不止。
3. 一些建筑主體受利益驅(qū)動，缺乏自我約束。如一些建設(shè)單位不按工程規(guī)則辦事，強(qiáng)行要求施工單位墊資施工，拖欠工程款；一些承包企業(yè)層層轉(zhuǎn)包工程，在施工中偷工減料，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題；一些監(jiān)理單位、招標(biāo)等中介機(jī)構(gòu)辦事不公，擾亂了市場秩序。
4. 供求失衡，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管力度。在建筑市場上，施工企業(yè)與建設(shè)項目的數(shù)量嚴(yán)重失衡，造成了一種“僧多粥少”的局面，產(chǎn)生一系列的不正當(dāng)競爭。在我國雖然設(shè)立了一些政府建設(shè)主管部門，也建立了一套監(jiān)管機(jī)制，但由于政府某些主管部門的不作為和確實缺乏有效的懲戒措施，使得來自外部的監(jiān)管力度蒼白無力。
二、建議和措施
（一）制定統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系
當(dāng)前，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確提出建設(shè)誠信市場的環(huán)境下，最為緊迫的就是要制定全國統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系要包括統(tǒng)一的信息收集、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，并由此得出可利用的評價結(jié)果，建立這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系有利于在全國范圍內(nèi)進(jìn)行誠信管理，防止不同地區(qū)之間的“誠信壁壘”。
（二）建立健全建筑市場誠信信息平臺
從中央到地方，建立一整套建筑市場誠信信息平臺，對建筑市場誠信行為進(jìn)行信息化管理，明確記錄建筑市場各方主體的不良行為，要求對其記錄在案和公之于眾，并對相關(guān)責(zé)任部門與個人實行處罰，而對守信行為的責(zé)任主體也向社會公布其誠信行為，予以激勵和表揚(yáng)，這一做法便于建筑市場選擇一些誠實守信的建筑主體，對于那些不守信的且沒有改變其失信行為的企業(yè)和單位則早日清除出建筑市場。
（三）建立誠信數(shù)字圖書館進(jìn)行集成化管理，完善相應(yīng)的法律法規(guī)
現(xiàn)代社會處于信息時代的高速發(fā)展中，電子計算機(jī)作為一種高效的輔助工具，給人們的生活、工作帶來了極大的便利。對于建筑市場的誠信行為，可以建立各級的誠信記錄數(shù)據(jù)庫，然后再將不同的建筑市場、實施主體所建立的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行連網(wǎng)，從而建立全國的誠信數(shù)字圖書館，同時將各建筑主體的其他信息，如企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模、實施過的項目及取得的成績進(jìn)行收集實行信息集成化管理。在這種情況下，可以極大的提高建筑市場的運(yùn)行效率。如業(yè)主要選擇合適的施工單位，但是他對施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)等情況不是很了解，那么他就可以進(jìn)入施工單位的誠信數(shù)字圖書館，來查找有關(guān)資料信息，也可以把這些信息納入招標(biāo)的評價體系當(dāng)中，從而極大的節(jié)省了業(yè)主的招標(biāo)時間。另外，應(yīng)該根據(jù)信用原則完善現(xiàn)有的法律法規(guī)，做到建筑市場的有法可依，為我國誠信體系的健康運(yùn)行保駕護(hù)航。
（四）定期對建筑市場中的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行信用評估，加強(qiáng)誠信教育
加大監(jiān)管力度，建設(shè)主管部門要定期聯(lián)合政府其他職能部門，如工商、環(huán)保、銀行等對建筑市場中各參加主體進(jìn)行信用評估，對評估不合格的單位和企業(yè)一律上黑名單，并督促其及時改正失信行為，且所得的信用信息各個部門可以資源共享，如環(huán)保部門可以用這些信息對那些無視環(huán)保的企業(yè)予以行政和經(jīng)濟(jì)處罰，勒令其整頓，并在以后工作中對這些企業(yè)予以重點監(jiān)控；而一些金融機(jī)構(gòu)可以對一些資產(chǎn)不足，而又樂于“空手套白狼”的單位和企業(yè)實行禁貸或少貸。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場中的誠信教育，使人人樹立“誠信為榮，失信為恥”的觀念，從道德的層面樹立誠信，以不斷強(qiáng)化誠信意識形態(tài)。
（五）采用科學(xué)的信用評價方法
對于信用的評價，目前國內(nèi)還沒有一個成熟的方法體系，筆者認(rèn)為，一個企業(yè)的信用狀況除了跟自身履約能力有關(guān)外，還包括在主觀意愿上與其他建筑主體之間的資金往來、經(jīng)營合作、合同履行、項目實施的過程或結(jié)果來表現(xiàn)的。
（六）借鑒發(fā)達(dá)國家誠信體系的建設(shè)經(jīng)驗
第6篇：建筑市場信用體系范文
主要目標(biāo)任務(wù)：
全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值39億元，同比增長20%，行業(yè)從業(yè)人數(shù)保持在6萬人上下。
進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，行業(yè)管理與服務(wù)能力明顯增強(qiáng)；加大對本地企業(yè)扶持力度，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)整體競爭力。
主要工作措施：
一、強(qiáng)化制度建設(shè)，扎實開展“制度規(guī)范年”活動
用制度約束行政監(jiān)管行為，用制度規(guī)范建設(shè)主體行為，用制度促進(jìn)我縣建筑業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，并監(jiān)管實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，豐富完善現(xiàn)行制度內(nèi)容。
1、按照《市建筑市場管理辦法》（市政府令103號）、《市建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行規(guī)定》加大對建筑和監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管力度。
2、按照《市建設(shè)工程合同備案管理暫行辦法》和《市建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工作業(yè)人員信息化實名管理實施辦法》加大建設(shè)工程合同和建設(shè)領(lǐng)域務(wù)工作業(yè)人員管理。
3、根據(jù)《市建筑市場各方主體信用管理辦法》加大建筑市場各方主體信用體系管理的執(zhí)行力度。
二、堅持發(fā)展建筑業(yè)不動搖，支持企業(yè)做大做強(qiáng)
4、認(rèn)真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》等政策制度，積極為有實力的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)升級晉位創(chuàng)造條件。提高企業(yè)資質(zhì)申報材料質(zhì)量和申報通過率。支持優(yōu)勢企業(yè)通過改組、兼并、重組、聯(lián)合等有效方式提升企業(yè)資質(zhì)等級，提高企業(yè)管理水平和市場競爭能力。
5、在調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展對全縣建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排隊工作，合理調(diào)配全縣建筑業(yè)資源，積極爭取上級主管部門的支持和幫助，幫扶企業(yè)資質(zhì)升級，擴(kuò)大高等級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量。積極引導(dǎo)本地中小施工企業(yè)參與龍頭企業(yè)承建項目的分包、勞務(wù)，主動與這些大企業(yè)進(jìn)行分工協(xié)作，借力發(fā)展。
6、鼓勵企業(yè)繼續(xù)堅持走“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的發(fā)展道路，進(jìn)一步深化“經(jīng)營建筑”的理念，加快促使企業(yè)由單一經(jīng)營向多元經(jīng)營轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)企業(yè)利用資本原始積累，開展資本運(yùn)作，積極開拓環(huán)保、機(jī)電安裝、能源、礦山、水利、路橋、交通等今后國家投資熱點和發(fā)展熱點的領(lǐng)域。
7、堅持以市場為導(dǎo)向，推動我縣建筑業(yè)總承包企業(yè)深化改革、加快轉(zhuǎn)型，繼續(xù)堅持培育“龍頭”建筑業(yè)企業(yè)，支持總承包企業(yè)拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)；鼓勵符合投資發(fā)展要求的專業(yè)承包企業(yè)做出特色，做精做專；引導(dǎo)和支持三級施工總承包企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型專業(yè)承包方向發(fā)展。
8、進(jìn)一步完善以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織體系。
9、嚴(yán)格控制新增房建總承包、預(yù)拌商品混凝土等企業(yè)數(shù)量，支持并鼓勵企業(yè)積極申報水利、公路、通信、電力、機(jī)電安裝、礦山等資質(zhì)。
10、開展全縣先進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)、混凝土企業(yè)及優(yōu)秀項目經(jīng)理、優(yōu)秀總監(jiān)理工程師等評選活動。
11、持續(xù)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，尤其要提升建造師、監(jiān)理師隊伍的整體管理能力和業(yè)務(wù)水平，營造有利于優(yōu)秀建造師、監(jiān)理師及科技、管理人才脫穎而出的良好氛圍，對其中有突出貢獻(xiàn)的，在市場準(zhǔn)入、服務(wù)事項、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先考慮。
12、整合優(yōu)勢勞務(wù)資源，千方百計實施輸出興業(yè)戰(zhàn)略。支持我縣優(yōu)勢建筑業(yè)企業(yè)鞏固并開拓市外、省外及境外建筑市場，支持他們在外做大做強(qiáng)，為更多的我縣建筑業(yè)企業(yè)積極開拓外埠市場提供優(yōu)質(zhì)有效服務(wù)。
三、強(qiáng)化市場聯(lián)動，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大市場清出力度
13、強(qiáng)化建筑業(yè)管理與質(zhì)監(jiān)站、安全辦等市場場聯(lián)動監(jiān)管，通過進(jìn)一步強(qiáng)化市建委與縣等多方位、多環(huán)節(jié)、互聯(lián)互通、信息共享、運(yùn)行有效的內(nèi)外、上下聯(lián)動監(jiān)管工作力度。建立建筑市場監(jiān)管（季度）聯(lián)席會議制度，定期研究解決建筑市場監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題。全年安排2-3次對建筑市場監(jiān)管（季度）聯(lián)席會議。
14、認(rèn)真貫徹住建部建市[2011]86號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格履行法定建設(shè)程序、施工許可證管理和變更審批制度。全年計劃安排1-2次對重點建設(shè)工程市場行為專項檢查。
按照《市建設(shè)工程合同備案管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包等合同的管理，動態(tài)掌握合同履約情況，強(qiáng)化對監(jiān)理合同以及施工總承包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包合同及重大合同變更的備案管理，強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。
15、認(rèn)真貫徹住建部建市[2010]128號文件《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》，按照2012年市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督檢查工作計劃，按照差別化原則，采取月度抽查，季度通報，市縣聯(lián)動的方式，全年計劃安排1-2次開展建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)檢查。逐步建立企業(yè)資質(zhì)能升能降，能增能減，市場準(zhǔn)入能進(jìn)能出，能獎能罰的準(zhǔn)入清出機(jī)制。
16、根據(jù)市建委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于建設(shè)工程施工現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配備最低標(biāo)準(zhǔn)的意見》，規(guī)范監(jiān)理單位在現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立、人員配備和監(jiān)理人員從業(yè)行為，嚴(yán)肅處理監(jiān)理單位和項目總監(jiān)不履責(zé)行為。全年計劃安排1-2次對監(jiān)理企業(yè)專項檢查。
17、嚴(yán)格建筑勞務(wù)企業(yè)管理。嚴(yán)格勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)許可條件，對新辦勞務(wù)企業(yè)實行總量控制，開展對勞務(wù)企業(yè)專項整頓，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)市場秩序。嚴(yán)肅查處違法用工、拖欠農(nóng)民工工資等違法違規(guī)行為。
18、規(guī)范用工管理，落實用工責(zé)任，推行農(nóng)民工實名制的信息化管理工作，促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。督促建筑業(yè)企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校，切實抓好對勞務(wù)隊伍上崗前的職業(yè)素質(zhì)和基本技能的培訓(xùn)，根本保障工程質(zhì)量和安全。
19、認(rèn)真執(zhí)行《省省外建設(shè)工程企業(yè)進(jìn)皖備案管理辦法》（試行）加大對外地進(jìn)我縣建筑業(yè)企業(yè)市場行為的日常監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對外地進(jìn)我縣企業(yè)動態(tài)考核，對考核不合格企業(yè)從嚴(yán)限制市場準(zhǔn)入，問題嚴(yán)重企業(yè)清除我縣市場；對有嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，禁止市場準(zhǔn)入，并堅決予以清除我縣市場。全年安排1-2次對外地進(jìn)我縣建筑業(yè)企業(yè)的專項檢查。
20、貫徹落實《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊建造師管理工作的意見》（建市〔2012〕30號），按照《市項目經(jīng)理、項目總監(jiān)執(zhí)業(yè)行為考核管理辦法》，加強(qiáng)建造師等注冊人員的執(zhí)業(yè)管理工作，規(guī)范注冊人員的執(zhí)業(yè)行為，著力解決建造師在注冊、執(zhí)業(yè)等方面仍然存在的無序流動、履責(zé)不力等突出問題。
21、組織開展建筑市場專項檢查，整頓規(guī)范建筑市場秩序，按照市建委《關(guān)于整頓規(guī)范我市建筑市場秩序的若干意見》，嚴(yán)肅查處建設(shè)各方主體違法違規(guī)行為，綜合運(yùn)用質(zhì)量安全一票否決、信用評價、經(jīng)濟(jì)處罰、市場準(zhǔn)入清出等手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提高工程各方責(zé)任主體依法建設(shè)的意識，落實好施工圖審查、質(zhì)量安全、施工許可、企業(yè)資質(zhì)、個人執(zhí)業(yè)資格的動態(tài)監(jiān)管制度，建立重大市場違法違規(guī)行為約談制度，嚴(yán)厲打擊處罰各種擾亂建筑市場秩序的違規(guī)行為。
四、發(fā)揮監(jiān)管合力，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場信用體系建設(shè)
22、按照《市建筑市場各方主體信用管理辦法》，充分發(fā)揮建筑市場信用管理信息系統(tǒng)平臺功能，進(jìn)一步完善企業(yè)庫、人員庫、項目三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化信用信息的采集、錄入、審核、及使用管理，會同質(zhì)監(jiān)站、安全辦將在施工許可證發(fā)放、質(zhì)量安全監(jiān)督、農(nóng)民工維權(quán)、專項檢查、行政執(zhí)法、竣工驗收備案、企業(yè)資質(zhì)核查、執(zhí)業(yè)行為檢查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，通過信用管理系統(tǒng)平臺轉(zhuǎn)化為信用記錄，并實現(xiàn)在建設(shè)網(wǎng)上統(tǒng)一集中對社會，實現(xiàn)網(wǎng)上查詢和信息的互聯(lián)互通共享，使各種失信行為的代價得到充分體現(xiàn)，充分發(fā)揮信用平臺在建筑市場監(jiān)管中的輔助作用，進(jìn)一步強(qiáng)化我縣建筑市場信用體系建設(shè)。每月上報1次建筑市場信用體系。
第7篇：建筑市場信用體系范文
改革開放三十多年來是國家基本建設(shè)投資規(guī)模最大，建設(shè)市場最具活力的時期。在這一時期，建筑業(yè)順應(yīng)整個國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的態(tài)勢，一方面保持了產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)增長，規(guī)模達(dá)到歷史新高，另一方面積極進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)、市場和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。
1、全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長，建筑業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)
從1988年到2004年的16年間，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長了10倍以上。近年來，在工程建設(shè)中，建筑業(yè)企業(yè)更加主動積極地追求科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，抓住高、大、難、新工程的機(jī)會，展開科技攻關(guān)，重視技術(shù)引進(jìn)、吸收、創(chuàng)新，自主研發(fā)了一批工程建設(shè)管理軟件和工程軟件包，在遠(yuǎn)程控制、集中決策、項目平臺、零距離管理等方面積極運(yùn)用信息技術(shù)，有力地促進(jìn)了企業(yè)核心競爭力的提高，為中國建筑業(yè)的發(fā)展和建造最頂尖建筑和工藝技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了一個舞臺。
2、建筑業(yè)企業(yè)的市場競爭實力進(jìn)一步增強(qiáng)，項目管理在建筑業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用，國際市場拓展速度加快
建筑業(yè)企業(yè)從開始單一的施工分包、施工總承包逐步發(fā)展到采購－施工總承包、設(shè)計－施工總承包和設(shè)計－采購－施工一體化總承包。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，工程總承包和項目管理從技術(shù)性較強(qiáng)、工藝要求較高的石化、化工行業(yè)項目逐步推廣到冶金、電力、鐵道、機(jī)械、電子、建材、市政等行業(yè)和裝飾裝修、幕墻、消防等專業(yè)的工程。隨著實力的增強(qiáng)我國對外建筑業(yè)企業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)也取得了突破性進(jìn)展。已有多家企業(yè)進(jìn)入美國本土和中東等國家市場，躍居世界建筑業(yè)國家承包出口服務(wù)前5強(qiáng)之列。
中國工程項目管理在建筑業(yè)企業(yè)中的應(yīng)用，只用了不到20年的時間就走過了歐美及日本等發(fā)達(dá)國家近40年的路程，且無論在理論研究的深度上，還是在實踐探索的廣度上都有了長足的進(jìn)步和發(fā)展，并形成了中國工程項目管理的基本框架。
二、當(dāng)前我國建筑市場存在的主要問題
一是建筑市場混亂的現(xiàn)象還沒有徹底根除，市場各方主體行為不規(guī)范問題還大量存在，其中業(yè)主行為不規(guī)范問題還較為突出，承建單位自律努力差，工程監(jiān)理、造價等咨詢機(jī)構(gòu)發(fā)育不完善，市場中介環(huán)節(jié)還很薄弱，治理拖欠、轉(zhuǎn)包、掛靠、虛假招標(biāo)、陰陽合同等問題在管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都存在不少問題，信用體系不健全，工程風(fēng)險制度尚未建立，難于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控或約束作用。
二是依法許可與現(xiàn)行的行政管理體制之間矛盾較多，建筑市場準(zhǔn)入制度不健全，涉及建筑市場準(zhǔn)入資質(zhì)許可的程序、條件、標(biāo)準(zhǔn)等同市場和企業(yè)的需求還有一定距離，需要認(rèn)真研究不斷改進(jìn)。比如政府取消企業(yè)資質(zhì)年檢和項目經(jīng)理資質(zhì)行政審批后，對企業(yè)動態(tài)監(jiān)管和項目經(jīng)理的培養(yǎng)監(jiān)管缺少相應(yīng)的手段，致使一些地方出現(xiàn)大量偽造和復(fù)印項目經(jīng)理資質(zhì)證書的現(xiàn)象。
三是清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的法律援助渠道和長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善，特別是在規(guī)范業(yè)主行為上沒有形成經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段相互制約的局面，在短期內(nèi)靠政府行政手段解決問題的方式還將繼續(xù)存在。
四是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和WTO過渡期后的有關(guān)對策的出臺落實，國際跨國公司和工程承包商將更實質(zhì)性地進(jìn)入中國建筑市場開展業(yè)務(wù)，中國建筑企業(yè)將面臨國內(nèi)市場和國際高端市場的激烈競爭和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三、建筑市場規(guī)范化管理與建筑業(yè)發(fā)展的趨勢
1、進(jìn)一步完善建筑法規(guī)體系，規(guī)范建筑市場秩序，抓緊推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立推行工程擔(dān)保制度。
國家建筑法規(guī)的制定要緊跟建筑市場形勢，針對現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題要及時出臺相應(yīng)的法規(guī)。目前大力推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的時機(jī)和條件已經(jīng)成熟。所以我們一定要堅持“政府啟動、市場運(yùn)作、權(quán)威、信息共享”的原則，通力協(xié)作，充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等各方面的積極作用，為盡快建立一個“統(tǒng)一的信用信息平臺、統(tǒng)一的信用評價標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信用法規(guī)體系、統(tǒng)一的信用獎懲機(jī)制”的中國建筑市場信用體系而努力工作，并及時推行工程擔(dān)保制度。
2、加大了建筑市場違法違規(guī)行為的懲治力度。
按照現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，對于當(dāng)前建筑市場存在的突出問題，例如招投標(biāo)過程中的違規(guī)問題、工程轉(zhuǎn)包、違法分包和資質(zhì)掛靠問題、地區(qū)封鎖和行業(yè)封鎖問題、不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料問題以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，政府主管部門一定要進(jìn)行專項整治，及時查處違反招投標(biāo)管理法規(guī)的工程項目。
3、要不斷完善建筑市場監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)工作。
工程招標(biāo)投標(biāo)活動中仍然存在著一些不容忽視的問題，如行業(yè)壟斷、地區(qū)保護(hù)；項目業(yè)主逃避招標(biāo)，投標(biāo)人串通投標(biāo)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不依法開展招標(biāo)活動等。所以必須繼續(xù)強(qiáng)化對工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，盡快建立適應(yīng)市場要求的準(zhǔn)入和清出機(jī)制，加快建立和完善工程招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)有形建筑市場的建設(shè)與管理，進(jìn)一步規(guī)范其運(yùn)作程序和工作制度，充分發(fā)揮和拓展有形建筑市場工程建設(shè)信息、為工程承發(fā)包交易活動提供服務(wù)、集中辦理工程建設(shè)有關(guān)手續(xù)等功能作用，為建設(shè)行政主管部門規(guī)范工程分包活動、遏制轉(zhuǎn)包和違法分包等行為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、要盡快修訂完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，改進(jìn)建筑市場準(zhǔn)入制度。
要采取“兩淡化”“兩突出”的措施，以淡化企業(yè)資本金和設(shè)備，突出企業(yè)專利，專有技術(shù)為原則，希望通過市場調(diào)節(jié)手段彌補(bǔ)資質(zhì)涵蓋不到的地方，引導(dǎo)企業(yè)按市場機(jī)制進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)對企業(yè)動態(tài)監(jiān)管和項目經(jīng)理的培養(yǎng)監(jiān)管，改進(jìn)建筑市場準(zhǔn)入制度，堅決杜絕偽造和復(fù)印項目經(jīng)理資質(zhì)證書現(xiàn)象的發(fā)生。
5、加強(qiáng)兩層建設(shè)，重在勞務(wù)管理，建立和規(guī)范勞務(wù)分包制度。
我們一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、廣泛宣傳，積極引導(dǎo)和扶持勞務(wù)分包企業(yè)發(fā)展，特別是要通過制度建設(shè)，一方面加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)教育，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；另一方面，加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，建立健全建筑勞務(wù)分包管理體系。當(dāng)前重點要強(qiáng)化對勞務(wù)分包制度的建設(shè)，注重制度的落實。
6、要加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度，全面推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)職業(yè)化建設(shè)。
盡快培養(yǎng)造就一支合格的建筑企業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人才隊伍，并使建筑企業(yè)的經(jīng)理人才合理、有序的流動，同時建立起與市場體制相配套的職業(yè)經(jīng)理人的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人才管理的運(yùn)行機(jī)制，是當(dāng)前進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度和改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的關(guān)鍵和迫切需求。
第8篇：建筑市場信用體系范文
關(guān)鍵詞:水利;信用體系;信息平臺
水利建設(shè)市場是國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主戰(zhàn)場，水利建設(shè)信用體系也是社會信用體系的重要組成部分。針對水利建設(shè)領(lǐng)域市場主體信用意識薄弱、信用缺失等突出問題，水利部2009年出臺了《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》，浙江省水利廳也于2010年制定了《浙江省水利建設(shè)市場主體信用信息管理實施細(xì)則》，用以規(guī)范全省水利建設(shè)市場主體行為，在行業(yè)內(nèi)引起了較大反響。杭州市從2009年起逐步建立水利建設(shè)信用信息平臺，并于2012年開始啟用。運(yùn)行2a多時間來，收集了不少水利建設(shè)市場主體信用信息，同時也發(fā)現(xiàn)了較多問題。
1杭州市水利建設(shè)信用信息平臺現(xiàn)狀
杭州市水利建設(shè)市場主體信用信息包括從業(yè)單位、個人基本信息，從業(yè)單位、個人資質(zhì)信息，良好行為記錄信息，不良行為記錄信息、項目業(yè)績信息和信用評價信息等。從業(yè)單位、個人的基本信息和資質(zhì)信息由各市場主體按規(guī)定自行登錄填報、更新，并向其注冊所在地水行政主管部門報送，經(jīng)水行政主管部門審核后報杭州市林水局。不良行為記錄信息由縣級及以上水行政主管部門、與水利建設(shè)有關(guān)的單位提供，由縣級以上水行政主管部門審核后填報。信用評價信息由杭州市林水局錄入。2012年，在原有工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了信用系統(tǒng)、施工企業(yè)三級資質(zhì)審批系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。根據(jù)企業(yè)上報的資質(zhì)審批信息和質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的變化，更新企業(yè)和人員的項目信息，及時反映企業(yè)的項目建設(shè)情況、參建人員及執(zhí)業(yè)情況、信用信息及時更新等，強(qiáng)化水行政主管部門對水利企業(yè)與人員的監(jiān)管，完善了信用信息的更新。不良行為記錄信息是水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)部門的行政處理，或者未受到行政處理但造成不良影響的行為，且符合《浙江省水利建設(shè)市場主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》所形成的記錄信息［1］。截止目前，杭州水利建設(shè)信用網(wǎng)共建設(shè)市場主體不良行為7條。
2存在的問題
2.1信息不完備，采集方式單一
杭州市水利建設(shè)市場主體是指參與水利工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、供貨、招標(biāo)、質(zhì)量檢測、安全評價等企(事)業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)(從)業(yè)人員。據(jù)了解，僅杭州市境內(nèi)參與水利工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理單位就超過100家，執(zhí)(從)業(yè)人員數(shù)以萬計。但是，截止目前，杭州市水利建設(shè)信用信息平臺采集到的信息總共只有500余條，信息的不完備顯而易見。其次，已采集到的信息，也僅限于基礎(chǔ)信息，其以往的信用信息未能得到及時采集。造成這種局面的主要原因是缺乏有效手段約束市場主體自主完善自身信息。目前杭州市的信用體系的信息采集，主要依靠項目申請質(zhì)量監(jiān)督時的信息和企業(yè)申報水利施工三級資質(zhì)時提供的信息。如果企業(yè)承接的水利項目未在杭州市質(zhì)量安全監(jiān)督站申請質(zhì)監(jiān)，或者不是新申請水利施工三級資質(zhì)的企業(yè)，就無從下手采集其信息。
2.2信息未進(jìn)行有效傳遞
浙江省水利廳已建立浙江省水利建設(shè)市場信息平臺，并于2013年4月1日正式啟用。但是，截止目前，省級信息平臺與杭州市信息平臺卻相互獨立，互不銜接，信用信息資源不能共享，造成了資源浪費(fèi)。此外，杭州市境內(nèi)的各區(qū)、縣(市)，尚未開展信用信息平臺建設(shè)工作，導(dǎo)致部分在區(qū)、縣(市)承擔(dān)水利建設(shè)任務(wù)的市場主體的信息未及時錄入杭州市水利建設(shè)信用信息平臺。同時，在杭州市信用平臺上已經(jīng)進(jìn)行信息錄入的相關(guān)市場主體的信用情況，也未能被各區(qū)、縣(市)進(jìn)行有效利用。比如，某施工企業(yè)在杭州市某縣的某一工程中嚴(yán)重違約、違紀(jì)，并受到了當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的處罰。由于各地區(qū)的信用信息相互獨立，該違約信息并不能傳遞到其他地區(qū)，那么該施工企業(yè)在其他地區(qū)可能仍被看作是信用良好企業(yè)，這無疑會給在其他地區(qū)與該承包商交易的市場主體帶來信用風(fēng)險。
2.3懲戒措施不能有效實施
隨著水利建設(shè)信用體系的建立，信用體系的運(yùn)行也需要法律法規(guī)作保障。目前各地在對企業(yè)不良行為記錄后，通常采取曝光、與資質(zhì)年檢掛鉤、進(jìn)行招投標(biāo)“標(biāo)前提示”等辦法，進(jìn)行失信懲戒。但這些懲戒措施缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)支持和保障，行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏強(qiáng)有力的手段和措施，對市場主體失信行為的懲戒作用仍然十分有限［3］。
3思考和建議
為進(jìn)一步完善杭州市水利建設(shè)信用信息平臺，提出一些建議:
3.1進(jìn)行縱向和橫向信息采集
橫向信息采集是指與杭州市各行政部門做好信息銜接。目前，杭州市的信用信息資源分散在各個部門或授信者手中，如工商局掌握法人資格、注冊資本和年檢情況;公安和法院系統(tǒng)掌握合同糾紛判決等情況;稅務(wù)部門掌握納稅情況;銀行掌握借貸還貸情況等［4］。只有與各部門所掌握的信用信息互通，才能全面掌握市場主體的信用情況。縱向信息采集是指與建立省、市、縣(市、區(qū))三級信用信息平臺。由縣(市、區(qū))信用信息平臺負(fù)責(zé)將各縣(市、區(qū))收集到的第一手信用數(shù)據(jù)收集匯總，上報至市級信用信息平臺，數(shù)據(jù)必須真實、及時。在縣級上傳數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，由市級信用信息平臺進(jìn)行錄入和上報至省級信用平臺。最終由省級信用平臺匯總和管理。同時，各市、縣也可在省級信用平臺上查詢市場主體的信用情況，了解市場主體在浙江省其他地區(qū)的良好行為或不良行為。
3.2大力推進(jìn)信息平臺建設(shè)
實現(xiàn)信用信息的使用和共享，離不開基于互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺。信用的基礎(chǔ)是信息，建立完善的信息交流平臺，使信用信息在建筑市場內(nèi)充分流通和共享［3］，才能有效解決水利行業(yè)信用信息不傳遞的情況。目前，一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)和個人高度重視其信用，正是基于強(qiáng)大的信用信息平臺。所以，各級政府應(yīng)當(dāng)引起重視，統(tǒng)一部署，加大投入，建設(shè)并完善信用信息平臺。并逐步實現(xiàn)各級各部門的信息平臺對接，從而為解決信用問題提供可能。
3.3不斷完善法律法規(guī)
一套完善的信用相關(guān)的法律體系是建立、健全國家信用管理體系的基礎(chǔ)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗來看，這是一個長期過程［5］。就杭州市實際情況而言，首先要建立和完善水利建設(shè)市場信用信息的采集、整理、公示和評價等方面的規(guī)章制度。雖然相關(guān)部門已出臺有關(guān)政策，但是實際操作性較差，各地也未嚴(yán)格遵照進(jìn)行。所以需要根據(jù)實際情況，不斷修訂和完善。其次是要建立并完善獎懲機(jī)制，尤其是失信懲戒機(jī)制。在資質(zhì)管理、工程招投標(biāo)、執(zhí)法檢查等多方面，加大對失信主體的懲罰力度，逐步扭轉(zhuǎn)失信違規(guī)成本小的現(xiàn)狀。同時，通過信息平臺，擴(kuò)大失信的影響范圍，使其一處失信，處處制約。如此，才能提高信用體系的威信，逐步建立水利建設(shè)誠信市場?？傊?，要形成以互聯(lián)網(wǎng)信息平臺為載體，以法律法規(guī)體系為保障，各級各部門聯(lián)合制動的信用體系。
4結(jié)語
信用信息平臺建設(shè)的目標(biāo)是:在水利建設(shè)市場內(nèi)建立一個市場監(jiān)管、行為主體信用及工程建設(shè)信息有機(jī)結(jié)合、互為聯(lián)動的綜合信息平臺。該平臺以水利工程建設(shè)為主線，以日常監(jiān)管信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)化管理為技術(shù)手段，實現(xiàn)水利工程建設(shè)監(jiān)管信息、建筑市場行為主體、工程建設(shè)項目信息的統(tǒng)一管理，同時也為相關(guān)信用管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供真實、全面的征信數(shù)據(jù)［4］。
參考文獻(xiàn):
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［2］浙江省水利廳．浙江省水利建設(shè)市場主體不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)［R］．杭州:浙江省水利廳，2010．
［3］全河．建筑市場監(jiān)管與信用體系建設(shè)的理論探索［J］．建筑經(jīng)濟(jì):學(xué)術(shù)年會及論壇專欄，2007(6):11－15．
［4］全河，王孟鈞，周卉，等．建筑市場信用信息平臺建設(shè)的解析與思考［J］．建筑經(jīng)濟(jì):行業(yè)發(fā)展論壇，2007(12):5－8．
第9篇：建筑市場信用體系范文
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量檢測；發(fā)展對策
建筑工程質(zhì)量檢測工作是工程建設(shè)項目施工過程中質(zhì)量控制的主要手段。除對構(gòu)筑物外觀、結(jié)構(gòu)尺寸等由現(xiàn)場監(jiān)理工程師檢測外，其它所用各種原材料（如鋼材、水泥等）及中間產(chǎn)品（如混凝土拌合物、鋼筋焊接接頭）和工程構(gòu)筑物的物理性質(zhì)、力學(xué)性能、工藝性能、化學(xué)成份的檢驗，均需由專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)完成， 其檢測結(jié)果是判斷其是否合格的主要依據(jù)。所以，建筑工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)工作的好壞（準(zhǔn)確性與否），直接影響到工程建設(shè)項目質(zhì)量控制的有效性和質(zhì)量評價的符合性。為此，建立健全符合我國實際的建筑工程質(zhì)量檢測體系并使之有效運(yùn)行，對保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量至關(guān)重要。
一、建筑工程質(zhì)量檢測存在的問題
1、工程質(zhì)量責(zé)任追究制度不健全
從目前情況來看，檢測市場不管是否已經(jīng)推向中介市場，建設(shè)部和各地建設(shè)主管部門都出臺了各種文件和措施，規(guī)范質(zhì)量檢測行為，明確檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢測數(shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任，以保證工程質(zhì)量檢測的科學(xué)性和公正性。
2、各種材料產(chǎn)品進(jìn)場復(fù)檢的內(nèi)容（技術(shù)指標(biāo)）不規(guī)范
檢測單位應(yīng)按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場或出廠檢驗內(nèi)容填寫委托單，使檢測既及時又滿足質(zhì)量控制的需要。有的材料產(chǎn)品規(guī)范規(guī)定了進(jìn)場復(fù)檢內(nèi)容，規(guī)范沒有規(guī)定的，按材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗內(nèi)容復(fù)檢。
3、質(zhì)量檢測部門內(nèi)部缺乏科學(xué)系統(tǒng)化管理
人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，對于樣品檢測流程監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致實際工作漏洞百出"例如在材料抽樣檢測時，沒有按照規(guī)范及材料要求抽取相應(yīng)的樣品數(shù)量，或者施工單位的樣品檢測和實際進(jìn)場材料根本就是兩種規(guī)格產(chǎn)品，導(dǎo)致實際施工材料質(zhì)量存在安全隱患。而質(zhì)量檢測人員也往往因為各種原因，不能夠確定所提供樣品的真實性"施工單位為應(yīng)付過關(guān)，有時也會用對樣品進(jìn)行特殊加工處理，以滿足檢測需要，檢測人員很難做到對于樣品的全程跟蹤取樣，對此做出的樣品檢測實際上是沒有任何意義的。
4、結(jié)構(gòu)實體檢測及驗收不規(guī)范問題
忽視試塊須滿足的條件，即養(yǎng)護(hù)的條件滿足折算的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)齡期（20度*28天），即不超過 600 度天，超過的或過低的都不能正確反映結(jié)構(gòu)的驗收強(qiáng)度。即不能作為有效試塊用于結(jié)構(gòu)實體強(qiáng)度的驗收。沒有進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)強(qiáng)度的折算，即同條件試塊強(qiáng)度乘折算系數(shù)（1.1）折算成標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)度，才能按混凝土強(qiáng)度驗收評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定。
二、建筑工程質(zhì)量檢測的發(fā)展對策
1、建立檢測信用檔案
良好的信用是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。檢測機(jī)構(gòu)及檢測人員信用檔案，包括檢測機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)績、檢測市場違法違規(guī)行為及不良行為記錄等。檢測機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案是對檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)和獎懲的重要依據(jù)。建立信用管理體系是健全信用體系的重要組成部分，是規(guī)范檢測市場秩序的治本舉措，也是檢測行業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。全面建立檢測機(jī)構(gòu)信用體系一直是我們工作的一條重要主線。完善檢測信用管理，建立誠信獲利和失信懲戒機(jī)制，發(fā)揮信用管理調(diào)控市場的作用。通過各種渠道，宣傳質(zhì)量檢測信用好的單位，擴(kuò)大其社會信譽(yù)度和知名度。使信用好的檢測單位享受到誠實守信帶來的好處，使信用差的檢測單位體會到失信帶來的社會、經(jīng)濟(jì)成本的增加。將檢測單位的信用作為資質(zhì)就位、業(yè)務(wù)增項和行業(yè)評估、評比的重要依據(jù)。對信用實行動態(tài)管理，對發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和不良行為的檢測單位，堅決要降低等級和清出目錄。引導(dǎo)檢測單位提高技術(shù)水平，增強(qiáng)檢測單位的綜合實力。
2、檢測機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理工作要加強(qiáng)
質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)需經(jīng)常進(jìn)行計量認(rèn)證以及 ISO 質(zhì)量檢測體系的貫標(biāo)工作，并且要建立行之有效的質(zhì)量檢測保障體系，把每一項管理工作落實到質(zhì)檢工作的相關(guān)責(zé)任環(huán)節(jié)。從建立規(guī)章制度、人員配備、設(shè)備管理以及分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化等環(huán)節(jié)實施強(qiáng)化工作 ；最后形成現(xiàn)場檢測、分析數(shù)據(jù)以及出具檢測報告都能夠由專人來處理，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題就追究其責(zé)任，這樣就可以保證檢測報告的真實性、客觀性以及公正性。
3、降低政策風(fēng)險， 提高檢測質(zhì)量意識
必須加強(qiáng)政策上的引導(dǎo)， 大力推行檢測行業(yè)類的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與國際接軌， 采用及等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)， 引進(jìn)及采用國外及國內(nèi)先進(jìn)的儀器設(shè)備， 加強(qiáng)人員的技術(shù)學(xué)習(xí)。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運(yùn)作來保證檢測公正性和權(quán)威性。然而可以通過不斷的學(xué)習(xí)和摸索， 盡快縮短與國外同行之間的差距， 以降低檢測行業(yè)在政策變動上所帶來的風(fēng)險。
4、運(yùn)行檢測質(zhì)量體系
以建立一流實驗室為目標(biāo)，以《校準(zhǔn)和檢驗實驗室能力的通用要求》等為依據(jù)，對構(gòu)成質(zhì)量體系的各個要素進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的有效控制，抓好組織機(jī)構(gòu)職能建設(shè)和人力資源配置，擴(kuò)大檢測項目數(shù)據(jù)自動采集比率，建立試驗室網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范檢測工作流程，減少檢測工作的主觀因素影響，不斷完善并有效運(yùn)行檢測質(zhì)量體系，確保檢測工作質(zhì)量，推動建筑工程質(zhì)量檢測水平不斷提高。
參考文獻(xiàn)：
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