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關(guān)鍵詞:生活垃圾;分類回收;管理創(chuàng)新
中圖分類號(hào):F293 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)06-0144-02
從工業(yè)生態(tài)學(xué)的視角看,垃圾是放錯(cuò)了位置的資源。過去的垃圾處理方式是資源(商品)―消費(fèi)―(廢物)丟棄;垃圾分類回收的意義在于改變這種模式:資源(商品)―消費(fèi)―回收利用(再生資源),是實(shí)現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑,符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。
一、城市生活垃圾分類回收必要性
隨著城市數(shù)量的增長(zhǎng)和城區(qū)范圍的擴(kuò)大以及城市居民生活水平的不斷提高,中國(guó)城市生活垃圾呈逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從圖1可看到特別是在20世紀(jì)90 年代中期之前,城市垃圾清運(yùn)量增速較快,從20世紀(jì)90 年代中期到2000 年其增速明顯下降,但到了本世紀(jì)初,垃圾清運(yùn)量增速的又開始加快??焖僭鲩L(zhǎng)的城市生活垃圾,不僅加重了城市環(huán)境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理方式,實(shí)現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢(shì)在必行。
同時(shí),隨著中國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量的增長(zhǎng),垃圾組分的含量也不斷地發(fā)生變化。由圖1可以看出,中國(guó)城市生活垃圾成分變化的特點(diǎn):(1)垃圾中的有機(jī)物(主要是廚余垃圾) 所占比例開始下降,到2000年已經(jīng)下降到43 %左右。(2)垃圾中無機(jī)物(磚瓦陶瓷等)所占比例也基本呈下降趨勢(shì)。(3)垃圾中可回收物所占比例有大幅增長(zhǎng),其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ,增長(zhǎng)了1 倍以上。這種變化趨勢(shì)顯示出垃圾分類回收的必要性。
二、源頭分類是生活垃圾分類回收的基礎(chǔ)和前提
垃圾分類回收是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則,從居民生活源頭分類開始(分類收集、裝袋);接下來是分類集裝運(yùn)(分類投放到分類回收箱、分類裝運(yùn));最后根據(jù)垃圾不同的成分進(jìn)行處理,處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生。可見生活垃圾分類回收是一個(gè)多環(huán)節(jié)的一體化系統(tǒng)。具體流程見圖2。
居民家庭是垃圾分類回收的主體,生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎(chǔ)和前提。從外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看,成功地實(shí)行生活垃圾分類回收,都是從每個(gè)庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國(guó)家之一,瑞士人一般均能自覺進(jìn)行垃圾分類。在垃圾回收點(diǎn),經(jīng)常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子,孩子從父母手里接過廢瓶,然后準(zhǔn)確地將不同的瓶子扔進(jìn)不同的回收箱。有些回收站離居民點(diǎn)較遠(yuǎn),但當(dāng)?shù)鼐用袢詴?huì)開車將廢品運(yùn)來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中,按照規(guī)定的時(shí)間將垃圾送到指定堆放點(diǎn)。
三、中國(guó)城市生活垃圾源頭分類難的原因分析
目前國(guó)內(nèi)城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關(guān)研究很多,主要觀點(diǎn)可以歸納為:居民的環(huán)境意識(shí)比較差;居民對(duì)于生活垃圾收集、處理處置的知識(shí)非常有限;垃圾分類收運(yùn)作業(yè)不分類,以及主要以填埋方式處理垃圾,這些因素也都影響了居民分類的積極性。
為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源,筆者作了一次實(shí)地訪談?wù){(diào)查。2008年8月12―14日,筆者在大連市4個(gè)放置了分類收集垃圾箱的居民小區(qū)隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民,進(jìn)行了訪談。在這20名居民中,有2位居民把紙質(zhì)包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝;還有1位居民單獨(dú)包裝了幾塊電池;有8位居民表示垃圾已經(jīng)進(jìn)行了分類,報(bào)紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的,沒有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起,沒有經(jīng)過分類。通過訪談,居民對(duì)生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點(diǎn):
1.政府法律、法規(guī)不健全,缺乏約束機(jī)制
對(duì)于垃圾分類回收,現(xiàn)階段中國(guó)政府的作用主要還處于提倡、指導(dǎo)階段,沒有形成相關(guān)的法律條文,也沒有具體的實(shí)施措施。對(duì)于廣大居民來說,生活垃圾分類是很不方便的,也會(huì)增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下,通過自覺來實(shí)現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實(shí)。即使發(fā)達(dá)國(guó)家也是用法律、法規(guī)來保證生活垃圾分類回收,包括居民的源頭分類行為?!跋匏芰睢邦C布以來,取得一定的成效。由此可見通過法律、法規(guī)約束對(duì)提高環(huán)境意識(shí)有積極促進(jìn)作用。
2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后,缺乏動(dòng)力
雖然有了分類回收的垃圾箱,但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒有改變,垃圾裝運(yùn)過程仍然是混裝;而且現(xiàn)階段中國(guó)城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過程,源頭分類了,運(yùn)輸過程中發(fā)生混裝就不能實(shí)現(xiàn)垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的。
3.垃圾分類相關(guān)知識(shí)宣傳教育少,缺乏指導(dǎo)
現(xiàn)階段中國(guó)關(guān)于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數(shù)居民對(duì)生活垃圾處理相關(guān)知識(shí)了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類;對(duì)于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對(duì)于怎樣分類才是正確的,了解的人非常少。
4.垃圾分類要求沒有落實(shí)到戶,缺乏規(guī)范
根據(jù)訪談結(jié)果,城市居民的環(huán)保意識(shí)已經(jīng)比較高了,但是缺乏把環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)化成環(huán)保行動(dòng)的指導(dǎo)。主管部門對(duì)于居民如何進(jìn)行垃圾分類沒有明確的規(guī)定,缺乏規(guī)范,結(jié)果自然是大家隨便扔。
5.對(duì)居民垃圾投放情況不進(jìn)行檢查,缺乏監(jiān)督
在居民區(qū)放置分類回收的垃圾桶,但對(duì)于居民丟棄的垃圾是否進(jìn)行分類,并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查,缺乏監(jiān)督。
四、實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭分類的管理創(chuàng)新
解決生活垃圾源頭分類難的問題,關(guān)鍵在于管理上的創(chuàng)新。搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個(gè)體系中政府應(yīng)該突出主導(dǎo)作用,是戰(zhàn)略的制定者;社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)策略中心,負(fù)責(zé)把法規(guī)、政策分解為具體措施,并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施;居民則是基層的執(zhí)行者,但對(duì)于政策、措施有提出意見和建議的權(quán)利。具體見圖3。
1.作為主導(dǎo)者的政府:(1)規(guī)范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動(dòng)員發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與垃圾分類收集的同時(shí),要通過制定法律、法規(guī)和政策,形成一套關(guān)于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。(2)支持并推廣各種垃圾回收利用的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。如新型可降解的垃圾分類回收袋;適合家庭和辦公室進(jìn)行垃圾分類的廢物箱等。(3)改造基礎(chǔ)設(shè)施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設(shè)備等,改變混合收運(yùn)和單一填埋的局面。真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和垃圾分別處理。(4)推進(jìn)垃圾回收服務(wù)的市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,解決資金短缺問題。實(shí)行政府“牽頭”、環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式,提高工作效率。
2.作為策略中心的社區(qū):(1)堅(jiān)持長(zhǎng)期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環(huán)境意識(shí)滲透到居民的日常生活行為中;另一方面還要普及垃圾分類知識(shí),對(duì)居民進(jìn)行垃圾分類的教育,通俗地向每個(gè)居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則,使垃圾分類深入每個(gè)居民的生活中。(2)把垃圾分類要求落實(shí)到戶。通過編寫實(shí)用的《垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》等方式指導(dǎo)居民如何進(jìn)行垃圾分類。在日本每個(gè)家庭都有政府發(fā)放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進(jìn)行了細(xì)致的分類;為便于閱讀,使用了很直觀具體的小圖片;還有指定的塑料袋的顏色,回收的日期、回收中的具體說明等,很容易理解。(3)監(jiān)督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區(qū)組成監(jiān)督檢查組,檢查社區(qū)內(nèi)的垃圾堆放點(diǎn);另外規(guī)定社區(qū)中的每一個(gè)家庭輪值一天做值日生,在輪值日如果垃圾堆存處發(fā)現(xiàn)沒有分類的垃圾,就由當(dāng)日輪值家庭負(fù)責(zé)進(jìn)行分類。這種方式有助于居民的培養(yǎng)自覺意識(shí)和自律性。
3.作為基層執(zhí)行者的居民家庭在這個(gè)體系中是基層的執(zhí)行者,遵守法律法規(guī)、自覺對(duì)生活垃圾分類投放。同時(shí)居民也有權(quán)利對(duì)政策、法規(guī)以及相關(guān)措施提出意見和建議,監(jiān)督政府和社區(qū)的行為。
加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)的管理是實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收的保證。
參考文獻(xiàn):
[1]建設(shè)部.中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)[Z].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.
【關(guān)鍵詞】生活垃圾;生活垃圾分類處理;環(huán)境保護(hù)
一、引言
近年來,隨著人我國(guó)口數(shù)量的不斷增長(zhǎng),城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全國(guó)生活垃圾的年產(chǎn)生量約為3.6億噸,其中,城市生活垃圾產(chǎn)生量約1.7億噸,清運(yùn)量1.4億噸,處理率為60.3%;農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量約1.9億噸,清運(yùn)量與處理量甚微。垃圾不僅影響景觀,還污染了與我們生存至關(guān)重要的大氣、水和土壤,對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成極大威脅。但另一方面,垃圾也是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源。垃圾資源化的潛力隨著生活水平的提高和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷地增長(zhǎng)。在垃圾的成分中,可直接回收利用的資源有金屬、紙類、塑料、玻璃等,這些占垃圾總量的42.9%,可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。而且,有些物質(zhì)通過合適方法的轉(zhuǎn)化也能成為資源,如食品、草木和織物可以堆肥、生產(chǎn)有機(jī)肥料;垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷;磚瓦、灰土可以加工成建材等等。所以說,先分類再回收利用是解決生活垃圾問題的最好途徑。綜上所述,解決生活垃圾問題的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)居民垃圾分類處理意識(shí)的強(qiáng)弱和行為的能力。
本文以我國(guó)浙江省H市部分城鄉(xiāng)居民為調(diào)研對(duì)象,綜合采用問卷調(diào)查法、訪談法和實(shí)地觀察法,了解了該市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理現(xiàn)狀,分析了該市城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類處理意識(shí)和行為,探討了其中存在的問題,最后有針對(duì)性的提出相應(yīng)的解決建議,藉此為妥善解決生活垃圾分類處理問題、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。
二、前期相關(guān)研究成果綜述
關(guān)于居民生活垃圾分類處理問題的研究在我國(guó)學(xué)術(shù)界早已有之,綜合起來可概括如下:
(一)關(guān)于居民生活垃圾分類處理現(xiàn)狀研究
岳金柱指出在我國(guó)超過三分之一的城市正深陷垃圾圍城的困局。尚兵提出:當(dāng)前大部分農(nóng)村存在垃圾任意堆放、隨意丟棄的現(xiàn)狀。楊天周認(rèn)為居民生活垃圾分類處理問題主要包括:垃圾分類處理缺乏整體運(yùn)作;垃圾成分復(fù)雜、數(shù)量增加迅猛;二次污染“造就”環(huán)境隱患;基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)回收機(jī)構(gòu)缺乏等。褚巍也概括了相關(guān)問題:生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)、快速增長(zhǎng)且增長(zhǎng)勢(shì)頭仍難以遏止;生活垃圾帶來的環(huán)境壓力日趨嚴(yán)重;生活垃圾管理和處理處置技術(shù)落后,資源化利用程度低等等。
(二)關(guān)于居民生活垃圾分類處理中存在問題的原因研究
岳金柱認(rèn)為一是中國(guó)老百姓家里產(chǎn)生的垃圾中幾乎沒有可利用的東西,而其中產(chǎn)生臭味主要是廚余垃圾;二是社會(huì)各界人士始終做到不亂扔垃圾;三是堆肥與回收利用是我國(guó)居民生活垃圾資源化的主要途徑。褚巍歸納了以下相關(guān)原因:村民覺得亂倒垃圾無所謂;垃圾存放點(diǎn)太遠(yuǎn),自己就隨便處理。楊天周認(rèn)為相關(guān)原因有:法律法規(guī)缺失、政府缺位、市場(chǎng)淡漠、居民參與不足等等。
(三)關(guān)于解決居民生活垃圾分類處理中存在問題的對(duì)策研究
岳金柱的相關(guān)建議是:政府主導(dǎo)推動(dòng);以市民為主體;社會(huì)各界參與;市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作;運(yùn)用激勵(lì)手段;依靠科技支撐等。褚巍則建議:一是實(shí)行垃圾集中回收、處理無害化;二是增強(qiáng)村民的意識(shí);三是加強(qiáng)行政部門的監(jiān)管;四是減少一次性塑料制品的使用。張翠華等人認(rèn)為應(yīng)該遵循“三化”原則處理農(nóng)村垃圾;加強(qiáng)垃圾分類收集與處理;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索農(nóng)村垃圾處理新模式;吸引社會(huì)資源參與農(nóng)村垃圾處理等。楊天周提出了創(chuàng)新投資機(jī)制;加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;發(fā)動(dòng)公眾參與;全面落實(shí)長(zhǎng)效態(tài)制度等應(yīng)對(duì)措施。
總體上,前期相關(guān)研究成果對(duì)居民生活垃圾分類處理問題研究的側(cè)重點(diǎn)各不相同,但涉及居民相關(guān)意識(shí)和行為的研究還有待深化,實(shí)地調(diào)查并進(jìn)行研究的成果較少,在解決具體問題的方面,提出的相關(guān)對(duì)策過于宏觀空泛,沒有更為深入的具體化和論證。
三、調(diào)研結(jié)果分析
本次調(diào)研在我國(guó)浙江省H市發(fā)放問卷500份,回收有效問卷467份,有效回收率達(dá)93.4%。此外,調(diào)研過程中,我們還與相關(guān)區(qū)域的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的相關(guān)工作人員對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了交流。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果歸納、分析如下:
1、當(dāng)?shù)厣罾斗盘幩谖恢脿顩r
當(dāng)被問及“在您生活的地方,生活垃圾投放處設(shè)置在哪里?”問題時(shí),有94.65%的被訪者表示在家附近都會(huì)有生活垃圾投放處。這說明無論是在城鎮(zhèn)還是在農(nóng)村,居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。
2、居民每天處理生活垃圾的次數(shù)
當(dāng)被問及“您每天處理生活垃圾的次數(shù)?”問題時(shí),有97.64%的被訪者每天處理生活垃圾至少一次及一次以上;每天處理生活垃圾在兩次及兩次以上的居民占比66.81%;還有2.35%的居民視生活垃圾的數(shù)量多少而定。這說明絕大多數(shù)居民還是很關(guān)注自己的生活環(huán)境的潔凈度。
3、被訪者了解生活垃圾分類的種類情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾分類的種類?”問題時(shí),僅有44%的人表示了解,不太了解的占了50%,而不了解的有6%。這也表明大部分人對(duì)垃圾如何分類有一定的了解,但還是有待加強(qiáng)。
4、被訪者實(shí)際處理生活垃圾的情況
當(dāng)被問及“您是否會(huì)對(duì)生活垃圾分類處理”問題時(shí),只有46.47%的被訪者有保持一直對(duì)生活垃圾分類處理的行為;而很少或從不對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類處理的被訪者高達(dá)53.53%。這說明大部分被訪者的垃圾分類處理意識(shí)雖較強(qiáng)但實(shí)際相應(yīng)行為卻不多,意識(shí)與行為不相對(duì)應(yīng)。
5、居民對(duì)生活垃圾處理方法的認(rèn)知情況
當(dāng)被問及“您是否了解生活垃圾處理的方法?”問題時(shí),有26.04%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放;有33.82%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是填埋;有40.14%的被訪者認(rèn)為生活垃圾的處理應(yīng)該是堆放焚燒。這說明在生活垃圾處理的問題上居民分歧比較大,居民對(duì)生活垃圾處理與環(huán)境的關(guān)系也不甚了解。
6、居民獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑
當(dāng)被問及“您獲知生活垃圾分類處理知識(shí)的途徑”問題時(shí),調(diào)研顯示有40.92%的居民表示獲知的相關(guān)知識(shí)的途徑來自社區(qū)宣傳;有59.08%的居民獲知相關(guān)知識(shí)的途徑來自網(wǎng)絡(luò)和媒體。這些數(shù)據(jù)表明了社區(qū)工作者有必要加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的宣傳。
四、討論和建議
(一)居民生活垃圾分類處理存在問題的原因討論
1、居民傳統(tǒng)的生活方式與習(xí)慣
長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直采用傳統(tǒng)的垃圾集中排放、收集、處理的方法,居民對(duì)生活垃圾的處理方式上已經(jīng)形成了習(xí)慣,這在一定程度上阻礙了現(xiàn)代生活垃圾分類處理的實(shí)行與普及。
2、落后的環(huán)保意識(shí)
從調(diào)研來看,不少居民的環(huán)保意識(shí)還相對(duì)比較薄弱,他們對(duì)于環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)還只局限于大氣、水源等污染,很多居民地認(rèn)為環(huán)境污染與自己如何處理生活垃圾無關(guān),居民對(duì)自己制造的生活垃圾分類處理的必要性認(rèn)識(shí)上還有很大的差距。這也是阻礙生活垃圾科學(xué)分類處理的重要原因之一。
3、相關(guān)法律、法規(guī)的欠缺與宣傳力度的不足
早在十多年前,浙江省H市就試行了生活垃圾分類排放與收集,但是由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)來規(guī)范人們的行為,效果并不理想。另外,從調(diào)研可以看出政府的宣傳力度不夠,電視、報(bào)紙以及網(wǎng)絡(luò)等媒體上看到有關(guān)生活垃圾分類處理的必要性宣傳還不夠,這些都導(dǎo)致居民無法認(rèn)識(shí)到生活垃圾分類處理的意義與重要性。
4、居民生活垃圾分類處理缺乏有效監(jiān)督
對(duì)于居民丟棄的生活垃圾是否進(jìn)行分類,并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查,缺乏監(jiān)督,導(dǎo)致居民對(duì)生活垃圾分類處理還是停留在原來的地步,居民處理相關(guān)問題也是隨心所欲。
5、缺乏持續(xù)穩(wěn)定的資金來源
推行垃圾分類處理是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工程,目前相關(guān)經(jīng)費(fèi)基本來自于政府撥款的,如果要全面推廣,需要經(jīng)費(fèi)之巨大可想而知,單純依靠政府是不現(xiàn)實(shí)的。
(二)解決居民生活垃圾分類處理存在的問題的對(duì)策建議
生活垃圾分類處理不僅需要政府有關(guān)部門的持續(xù)推動(dòng),有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行,還需要全社會(huì)和每個(gè)公民的積極參與。解決居民生活垃圾分類處理存在的問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:
1、完善相關(guān)法律法規(guī)
在日本,有關(guān)垃圾分類的法律法規(guī)十分完備:日本對(duì)保障垃圾回收的實(shí)施制訂了三個(gè)層次的法律,分別是促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)的基本法、資源有效利用促進(jìn)法以及固體廢棄物管理和公共清潔法的綜合性法律、根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)制定的具體法律法規(guī)。垃圾分類各參與主體的責(zé)任十分明確:在日本的法律中,明確了國(guó)家、地方政府、企業(yè)和民眾各參與者所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,每個(gè)人不論什么角色什么地位都主動(dòng)為建立循環(huán)型社會(huì)做出自己的努力。
我國(guó)政府有關(guān)部門需重視生活垃圾分類問題,出臺(tái)有操作性的法律法規(guī),以立法的形式促進(jìn)垃圾的分類,明確單位和居民的垃圾減量和分類責(zé)任,規(guī)范運(yùn)作模式,對(duì)不按要求進(jìn)行垃圾減量和分類處理的行為進(jìn)行處罰;制定與垃圾減量和分類掛鉤的垃圾處理收費(fèi)機(jī)制;出臺(tái)相應(yīng)的政策,建立和扶持規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的舊物回收企業(yè),建立科學(xué)的舊物回收機(jī)制和規(guī)范統(tǒng)一的舊物回收網(wǎng)絡(luò);建議完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制,細(xì)化各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使垃圾在分類、收集、處理、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。
2、加大資金投入,完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè)
為鼓勵(lì)居民的積極性,推進(jìn)相關(guān)工作開展,政府應(yīng)最大程度的承擔(dān)生活垃圾分類的成本,完善生活垃圾分類設(shè)施體系建設(shè),例如免費(fèi)發(fā)放垃圾桶,垃圾袋,給予積極人員有償獎(jiǎng)勵(lì),增加管理人員,給予相關(guān)企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼。
3、加大宣傳力度,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)
有關(guān)方面需要對(duì)保潔人員,垃圾清運(yùn)人員、小區(qū)居民進(jìn)行生活垃圾分類收集和處理的相關(guān)培訓(xùn);可以采用張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放小冊(cè)子,在地方電臺(tái)安排先關(guān)的電視節(jié)目,對(duì)生活垃圾分類進(jìn)行相關(guān)的媒體報(bào)導(dǎo),使居民認(rèn)識(shí)到其重要性、必要性,讓人們?cè)跐撘颇行纬缮罾诸愄幚?、環(huán)境保護(hù)的觀念,營(yíng)造人人參與的氛圍。
4、增加管理人員,進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)
安排專人對(duì)居民的生活圾分類工作進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)于垃圾放混的行為進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)于引導(dǎo)勸告后屢次不進(jìn)行垃圾分類的村民,有必要進(jìn)行一定的罰款,對(duì)于表現(xiàn)積極的,認(rèn)真做好垃圾分類的居民給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),有利于居民養(yǎng)成垃圾分類處理的習(xí)慣,形成垃圾分類處理的意識(shí)。
5、完善市場(chǎng)機(jī)制,多渠道引進(jìn)資金支持
政府有必要規(guī)范垃圾收運(yùn)和回收的主體,扶持和發(fā)展具有專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)?;氖者\(yùn)企業(yè)和回收公司參與垃圾分類,吸引市場(chǎng)資本對(duì)垃圾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化投資,建立有效垃圾分類收集、運(yùn)輸和回收利用體系。例如在垃圾收運(yùn)環(huán)節(jié),村委會(huì)可以采用拍賣的方式,將清運(yùn)車拍賣,同時(shí)與車主簽訂協(xié)議,實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)收集垃圾,可以降低成本,提高運(yùn)輸使用效率。
6、居民要積極配合、認(rèn)真實(shí)踐
居民應(yīng)該積極主動(dòng)學(xué)習(xí)生活垃圾分類處理知識(shí),注重培養(yǎng)和提高自身的環(huán)保素養(yǎng),多參加有關(guān)環(huán)保活動(dòng),從自己做起,從小事做起,為國(guó)家的環(huán)保事業(yè)貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。居民還需要對(duì)自己的子女進(jìn)行相關(guān)教育并身體力行為子女樹立模范,讓孩子從小就樹立環(huán)保意識(shí),知道如何科學(xué)分類處理生活垃圾,為國(guó)家環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。
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【關(guān)鍵詞】:城市生活垃圾;分類管理;技術(shù)需求
1、城市生活垃圾產(chǎn)生量及處理概況
城市居民日常生活中產(chǎn)生的或者為了保證城市居民日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)過程中而產(chǎn)生的固體廢棄物被稱之為城市生活垃圾,另外法律及相應(yīng)的行政法規(guī)規(guī)定的固體廢棄物也被稱之為生活垃圾?,F(xiàn)如今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的不斷加快,城市每年“制造”的生活垃圾數(shù)量不斷增加,正以每年百分之八到百分之九的速度增長(zhǎng),據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)城市人均每年“制造”的生活垃圾數(shù)量達(dá)到了四百五到五百千克,生活垃圾數(shù)量如此驚人。
現(xiàn)如今我國(guó)的城市生活垃圾處理方式主要為填埋、堆肥和焚燒,其中填埋處理為城市生活垃圾的主要處理方式,約占城市生活垃圾處理比例的百分之五十,而堆肥和焚燒這兩種處理方式處理的城市生活垃圾則占城市生活垃圾總處理量的百分之十一。雖然我國(guó)城市生活垃圾的處理已經(jīng)取得了一定的成果,但城市生活垃圾處理能力仍待提高,城市生活垃圾無害化處理率太低,甚至達(dá)不到垃圾處理總量的一半。
2、城市生活垃圾主要處理方式及現(xiàn)狀
2.1填埋
我國(guó)應(yīng)用最早的一種垃圾處理方式就是填埋,在我國(guó)早期時(shí)候生產(chǎn)力比較低下、技術(shù)相對(duì)落后,人們沒有能力處理城市生活垃圾,所以普遍選擇將城市生活垃圾進(jìn)行填埋。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,人們逐漸開始使用“衛(wèi)生填埋法”對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理,部分大型填埋場(chǎng)能夠?qū)μ盥駳怏w進(jìn)行收集并用作發(fā)電等用途,隨著人們對(duì)垃圾填埋技術(shù)的不斷深入研究,有研究處理物化處理、生化處理、土地處理等填埋場(chǎng)滲濾液處理技術(shù)。
2.2焚燒
焚燒垃圾也是我國(guó)普遍使用的一種生活垃圾處理方式,早在20世紀(jì)60年代開始就已經(jīng)出現(xiàn)了垃圾焚燒處理方式,垃圾焚燒可以極大的減輕垃圾的重量和體積,方便處理。隨著科技水平的不斷發(fā)展,一些科研機(jī)構(gòu)研制出了垃圾焚燒處理設(shè)備,可以將城市生活垃圾焚燒所產(chǎn)生的能量收集起來用于發(fā)電,將廢物變?yōu)橘Y源,這是一種比較理想的垃圾處理方式。但垃圾焚燒所產(chǎn)生的煙塵如果處理不當(dāng)就會(huì)污染環(huán)境,甚至排出的氣體會(huì)對(duì)人的身體健康產(chǎn)生危害。
2.3堆肥
近幾年經(jīng)過我國(guó)科學(xué)家的不斷研究,發(fā)現(xiàn)了一種新的城市生活垃圾處理方式,城市生活垃圾取之自然,還于自然,用自然界中廣泛存在的微生物來處理城市生活垃圾,在特定的條件下,微生物可以通過自我繁殖的方式將城市生活垃圾中部分可生物降解的有機(jī)物通過微生物的新陳代謝作用來轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的腐殖質(zhì),這種城市生活垃圾處理方式被稱為“堆肥法”。
堆肥法是目前處理城市生活垃圾最適宜的垃圾處理方式之一,這一垃圾處理方式可以最直接、最有效的將城市生活垃圾處理方式,堆肥處理可以將城市生活垃圾中的有機(jī)成分轉(zhuǎn)化成可供莊稼生長(zhǎng)的肥效物質(zhì),還不會(huì)污染環(huán)境,最適合處理易腐爛、可降解的有機(jī)物含量高的城市生活垃圾。
3、城市生活垃圾管理相應(yīng)的對(duì)策
3.1源頭控制,積極推進(jìn)垃圾分類收集
要想治理城市生活垃圾就必須要從源頭上管理城市生活垃圾問題,在源頭上減少城市生活垃圾的產(chǎn)生量,另外做好垃圾分類回收的宣傳工作,號(hào)召群眾將城市生活垃圾進(jìn)行分類收集,將可回收利用的垃圾回收利用,將城市生活垃圾變廢為寶,實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。
3.2完善相關(guān)法律和政策體系
目前我國(guó)對(duì)于城市生活垃圾管理還沒有完善的法律法規(guī),僅有一部《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市生活垃圾做出了規(guī)定和要求,卻沒有其他相應(yīng)的補(bǔ)充、配套法規(guī)對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行詳細(xì)的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必須要建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策體系,讓有關(guān)部門可以依法對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行管理,規(guī)范生垃圾處理行為。
4、我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
衛(wèi)生填埋技術(shù),作為垃圾處理必不可少的最終處理手段,長(zhǎng)期時(shí)間內(nèi)仍會(huì)是我國(guó)最主要的城市生活垃圾處理方式。堆肥處理生活垃圾目前的發(fā)展前景堪憂,但是,將堆肥作為一種預(yù)處理手段則有很多優(yōu)點(diǎn)。堆肥處理城市生活垃圾有利于減少垃圾填埋滲濾液產(chǎn)生量以及減少滲濾液中有害物質(zhì)含量,同時(shí),也能提高垃圾焚燒的處理效率。垃圾成分是影響技術(shù)的關(guān)鍵因素,我國(guó)生活垃圾的成分較為復(fù)雜,無論是填埋、焚燒或是堆肥,在目前的實(shí)際處理中都存在不少問題,用單一的處理技術(shù)無法實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化及無害化的總目標(biāo)。城市生活垃圾綜合處理是將填埋、焚燒和堆肥等技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合、綜合為一體的技術(shù)。
城市生活垃圾處理一直是困擾人們的大事情,隨著城市人口數(shù)量的不斷增加以及人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需求,城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加,一定處理不好城市生活垃圾就會(huì)對(duì)周圍的環(huán)境以及人們的身體健康產(chǎn)生危害,為了促進(jìn)城市的生態(tài)循環(huán),保護(hù)城市的自然環(huán)境和人們的身體健康,就必須要盡可能的實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的資源化、無害化,因此綜合處理必定會(huì)成為未來我國(guó)城市生活垃圾處理的發(fā)展方向。
【參考文獻(xiàn)】:
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關(guān)鍵詞:綠汁江;農(nóng)村生活垃圾;處理模式
中圖分類號(hào):X799.3
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-9944(2016)20-0081-04
1 引言
綠汁江位于易門縣西南部的綠汁鎮(zhèn)內(nèi),與楚雄、祿豐兩地毗鄰。綠汁江屬紅河水系,屬元江右岸一級(jí)支流,發(fā)源于楚雄州武定縣貓街鎮(zhèn)干沙溝村西麓,由北向南流經(jīng)祿豐、雙柏、易門、峨山、新平等縣后匯入元江[1]。綠汁江流域徑流面積8600 km2,河流長(zhǎng)294 km,流域水力資源蘊(yùn)藏量豐富。隨著當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)民生產(chǎn)生活水平不斷提高,而各種生活垃圾的數(shù)量也在不斷增加。
綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾不僅影響了村容村貌,更嚴(yán)重的是污染農(nóng)村生活環(huán)境和綠汁江的水質(zhì)和生態(tài),威脅著江下游居民的生活環(huán)境。當(dāng)前,如何處置垃圾已成為當(dāng)下的一個(gè)難題。因此,如何妥善處理農(nóng)村生活垃圾,已成為綠汁江周邊新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
2 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)與分類
2.1 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的特點(diǎn)
綠汁鎮(zhèn)位于云南綠汁江邊,由于所處地理位置特殊,20世紀(jì)末該鎮(zhèn)是銅礦開采的主要礦區(qū)之一,當(dāng)年有“小香港”之稱,礦產(chǎn)開采完后給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了一定影響。隨著政府對(duì)綠汁江水質(zhì)及生態(tài)保護(hù)越來越重視,作為江邊小鎮(zhèn),其農(nóng)村生活垃圾對(duì)綠汁江的影響也是顯而易見的,綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾有如下特點(diǎn):
(1)生活垃圾距離江面近。鎮(zhèn)所在農(nóng)村居民小組如木廠、綠汁、朋苴等行政村產(chǎn)生的生活垃圾距離綠汁江最近,部分村組甚至將垃圾直接投入江中,部分垃圾由于各種原因滯留于江邊,雨水天垃圾滲水進(jìn)入綠汁江。
(2)山區(qū)垃圾未做合理處置。距離綠汁江較遠(yuǎn)的村組,如者拉、龍格利、臘品、木廠、竹子等行政村的生活垃圾分布廣泛且村組地處高海拔山區(qū),而該區(qū)域雨季降水量大,80%的降水都匯入到綠汁江。村組生活垃圾由于運(yùn)輸成本受限,隨意處置垃圾,雨季降水讓隨意處置的垃圾副產(chǎn)物一并流入綠汁江。
(3) 難降解塑料、農(nóng)藥瓶及農(nóng)藥包裝物占主導(dǎo)??緹?、果蔬生產(chǎn)遺留大量廢棄有毒有害垃圾,這類垃圾隨著時(shí)間推移很難降解。
2.2 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾的分類
我國(guó)多數(shù)農(nóng)村將生活垃圾分為:可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類[2],根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心統(tǒng)計(jì)結(jié)果得出綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾有如下分類,如表1所示。
3.1 對(duì)綠汁江水質(zhì)的影響
(1)由于綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾分布范圍廣,各村委會(huì)所處地勢(shì)高,農(nóng)村垃圾處理方式簡(jiǎn)單,雨季降水量大,大量堆積深山的各類垃圾滲濾液都隨著雨水一并流入綠汁江。
(2)垃圾滲濾液中含有大量病原微生物、酸堿性有機(jī)污染物并將垃圾中的重金屬溶解出來成為重金屬、有機(jī)污染物、病原微生物三位一體的污染源[3]。由于生活垃圾中含有大量有害物質(zhì),所以各村組的生活垃圾對(duì)綠汁江水質(zhì)有較大的影響,如BOD5、NH3-N、水體總硬度、總大腸桿菌數(shù)及各種重金屬[4]等指標(biāo)都會(huì)發(fā)生變化。
3.2 對(duì)綠汁江生態(tài)環(huán)境的影響
生活在綠汁江周邊的農(nóng)村居民產(chǎn)生的生活垃圾由于運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、處理成本高、各村組生活垃圾管理制度不完善,從而部分散亂生活垃圾直接投入江中,對(duì)江下游居民造成一定影響,同時(shí)綠汁江生態(tài)系統(tǒng)也受到影響。
4 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生和處理現(xiàn)狀
4.1 產(chǎn)生特征
據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知,綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均生活垃圾產(chǎn)生率與中國(guó)西南地區(qū)農(nóng)村人均垃圾產(chǎn)生率0.68 kg/(人?d)[5]相近,其垃圾產(chǎn)生率約為0.70 kg/(人?d),其中可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、包裝垃圾、無機(jī)垃圾所占的比例分別為10%、30%、5%、15%、40%。
根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心2016年的初略統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)得出綠汁鎮(zhèn)各行政村每天產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量如表2所示。
由表2可見,各行政村生活垃圾的產(chǎn)生數(shù)量與人口成正比,其中餐廚垃圾與無機(jī)垃圾占總垃圾的比重最大,有害垃圾所占比重最??;根據(jù)各行政村具體情況,餐廚垃圾、可回收垃圾及無機(jī)垃圾各村可以自行處理,對(duì)環(huán)境影響較大的有害垃圾和包裝垃圾需要集中處理。
4.2 處理現(xiàn)狀
根據(jù)綠汁鎮(zhèn)環(huán)境中心2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀如表3所示。
由表3得出綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀大體相似,離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的行政村處理的方式較為合理,偏遠(yuǎn)高寒山區(qū)行政村處理垃圾的方式較為隨意。
5 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理模式選擇
5.1 綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾可選處理模式
符合綠汁鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾處理的模式,經(jīng)實(shí)地調(diào)查及查閱文獻(xiàn)有“全集中”、“村鎮(zhèn)縣協(xié)同1”、“村鎮(zhèn)縣協(xié)同2”模式[6~8]。
5.1.1 “全集中”模式
“全集中”既是各村組收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理[9]。該模式的特征是村收集-鎮(zhèn)運(yùn)輸-縣(市)處理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能是負(fù)責(zé)收集該區(qū)劃的垃圾并轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾至縣(市)垃圾處理場(chǎng);“全集中”也是中國(guó)目前應(yīng)用最廣的農(nóng)村垃圾處理模式,在縣(市)的垃圾無害化處理設(shè)施達(dá)到一定水平時(shí)可以滿足農(nóng)村垃圾的無害化處理要求。通過收集、運(yùn)輸、處理的程序把該縣(市)作為一個(gè)獨(dú)立的垃圾處理體系,為了方便獲得最終的規(guī)模處理效應(yīng),該模式的處理方式一般為衛(wèi)生填埋和焚燒,無害化達(dá)標(biāo)率較高。
關(guān)鍵詞:城市 生活垃圾 處理對(duì)策
城市生活垃圾對(duì)于環(huán)境的污染和城市居民的生產(chǎn)生活影響日趨嚴(yán)重,可以說垃圾的處理問題已經(jīng)是令當(dāng)今社會(huì)十分頭痛的問題。特別是城市人口密集,地域相對(duì)狹窄,生活垃圾的數(shù)量更多,處理起來更加艱難。所以城市為生活垃圾所帶來的污染問題嚴(yán)重困擾,不容小視。認(rèn)真分析城市生活垃圾存在的問題和現(xiàn)狀,采取具有針對(duì)性的措施加以解決,是擺在環(huán)保部門人員面前的一項(xiàng)重大課題。下面就結(jié)合筆者工作實(shí)際談一談城市生活垃圾的處理問題。
當(dāng)前,我國(guó)城市生活垃圾已成為影響城市發(fā)展的一項(xiàng)瓶頸。目前我國(guó)的城市垃圾已由2010年的1.6億噸年產(chǎn)量提升到2013年的2.3億噸。垃圾的無害化處理由過去的百分之五十二點(diǎn)二提升到百分之七十七點(diǎn)九。
一、當(dāng)前城市生活垃圾處理存在的問題
1.城市生活垃圾在收集方面不注意分類
當(dāng)前,我國(guó)城市生活垃圾沿用的是垃圾混合收集,給資源的回收利用及垃圾的處理帶來了很大的困難?;旌系某鞘猩罾泻写罅康挠欣脙r(jià)值,垃圾被稱為“放錯(cuò)地方的資源”,其中可以被回收利用的資源,已達(dá)到百分之三十五左右,通過回收利用,綜合處理,可以有效節(jié)約資源,減少垃圾,減少污染。
2.城市生活垃圾處理資金欠缺
因?yàn)槔幚韺儆诔鞘械墓彩聵I(yè),主要的資金來源于國(guó)家的撥款,政府承擔(dān)了幾乎所有的費(fèi)用,這對(duì)政府的財(cái)政造成了很大的壓力,無法滿足甘益增長(zhǎng)的生活垃圾處理量的處理需要??焖僭鲩L(zhǎng)的城市生活垃圾處理量,由于資金投入的不足,城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐緩慢,許多城市普遍存在設(shè)施老化、數(shù)量嚴(yán)重不足的問題。
3.相關(guān)的法律法規(guī)不全,管理體制不完善
我國(guó)目前關(guān)于城市生活垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,沒有形成體系。目前已經(jīng)頒布的法律法規(guī)更多是屬于原則性的規(guī)定,現(xiàn)實(shí)操作性不強(qiáng),給城市生活垃圾的防治工帶來了很大的困難。
4.居民環(huán)境意識(shí)亟待提高
城市生活垃圾的收集處理需要城市居民的支持幫助。而我國(guó)城市居民的環(huán)保意識(shí)還有很大提升空間。生活垃圾隨意丟棄現(xiàn)象司空見慣,比比皆是。因?yàn)榧彝ダ幕煅b習(xí)慣已長(zhǎng)期養(yǎng)成,目前來看,媒體和政府進(jìn)行的垃圾分類宣傳教育活動(dòng)作用仍不太明顯。
二、我國(guó)城市生活垃圾處理的技術(shù)分析
現(xiàn)階段,我國(guó)城市生活垃圾的處理技術(shù)比較單一,主要有三種技術(shù)手段,分別為填埋法、焚燒法和堆肥法。對(duì)于城市生活垃圾的處理而言,填埋法是我國(guó)多數(shù)城市采取的主要方法技術(shù)。幾乎占了我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)的百分之六十以上。處于第二位的是焚燒法,這種一燒了之的方法占我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)的百分之十以上,而最為環(huán)保的堆肥法則僅僅占到百分之二左右。當(dāng)然還有許多城市采取簡(jiǎn)易堆放法處理垃圾。下面通過三個(gè)主要垃圾處理方法來加以研究。
1.從選址一項(xiàng)來看,對(duì)于城市生活垃圾的處理而言,如果采取焚燒法和堆肥法要比填埋法容易。
2.從適用條件一項(xiàng)來看,采取填埋法處理城市生活垃圾對(duì)于垃圾成分不會(huì)有嚴(yán)格的要求,采取焚燒法,則需要城市生活垃圾低位熱值大于每公斤三千七百六十七千焦;采取堆肥法則需要城市生活垃圾中的可降有機(jī)物含量大于百分之四十。
3.從處理成本一項(xiàng)來看,采取填埋法,操作簡(jiǎn)單,運(yùn)行成本比較低;采取焚燒法則投資費(fèi)用很高,運(yùn)行成本昂貴;采取堆肥法則需要投資運(yùn)行成較低,而且還會(huì)產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益。
4.從資源利用率一項(xiàng)來看,填埋法對(duì)于城市生活垃圾的資源再利用來講幾乎為零;焚燒法對(duì)于城市生活垃圾的資源利用率較低;而堆肥法則對(duì)城市生活垃圾的利用率較高。
5.從技術(shù)特點(diǎn)一頂來看,填埋法操作簡(jiǎn)單,工程投資與運(yùn)行成本較低;焚燒法占地面積小,運(yùn)行穩(wěn)定,減量效果好;堆肥法對(duì)于城市生活垃圾的減量化和資源化效果好。
經(jīng)過筆者對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理方法的五項(xiàng)比較可以得出結(jié)論:
以上三種城市生活垃圾處理方法的適宜處理目標(biāo)是各異的。對(duì)于城市的混合垃圾而言,是不能夠簡(jiǎn)單地運(yùn)用某一種垃圾處理方法的,這樣都不會(huì)取得理想效果。必須針對(duì)垃圾的具體特點(diǎn),采到針對(duì)性的方法或綜合運(yùn)用,效果才會(huì)理想。因此,城市生活垃圾的綜合處理能夠讓垃圾處理更加科學(xué)、合理、有效,并產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益。
三、城市生活垃圾處理的對(duì)策探究
1.從源頭上減少城市生活垃圾
從源頭上減少城市生活垃圾就是要減少生活垃圾的產(chǎn)生,要對(duì)產(chǎn)生源頭進(jìn)行控制。對(duì)商品的包裝進(jìn)行規(guī)范,減少塑料等不可降解材料的應(yīng)用。對(duì)于包裝行為要限制過度包裝講究適度原則,以減少垃圾的產(chǎn)生;實(shí)行凈菜進(jìn)城,制定政策,鼓勵(lì)超市加大凈菜經(jīng)營(yíng)的規(guī)模,給予凈菜經(jīng)營(yíng)者一定的優(yōu)惠政策,同時(shí)也要限制非凈菜進(jìn)城。
2.積推進(jìn)城市生活垃圾的分類收集
城市生活垃圾的源頭分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾有效管理的重要前提,是實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化、減量化和資源化的關(guān)鍵。生活垃圾的分類收集是從垃圾產(chǎn)生的源頭出發(fā),按照垃圾的不同成分,不同的處理方式的要求,將其中可回收利用的垃圾和其他垃圾分開,提高垃圾的回收利用率,降低生活垃圾處理的成本。為了能夠更好實(shí)行垃圾的分類收集:應(yīng)建立完善的垃圾分類的法律法規(guī),規(guī)范對(duì)垃圾的分類;把有條件的小區(qū)作為試點(diǎn),率先進(jìn)行垃圾的分類收集和處理,給予大量的優(yōu)惠政策,最后慢慢普及到所有地區(qū)。
3.建立健全的城市生活垃圾收費(fèi)制度
我國(guó)目前普遍采用的垃圾收費(fèi)基本是定額收費(fèi),即每個(gè)人每月交固定的費(fèi)用。這種收費(fèi)制度有明顯的缺陷,對(duì)于垃圾的扔多扔少都是一樣的,不能從經(jīng)濟(jì)方面調(diào)動(dòng)居民進(jìn)行垃圾減量的積極性。因此,城市生活垃圾收費(fèi)應(yīng)由定額制轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)量收費(fèi)制。很多發(fā)達(dá)國(guó)家都采用計(jì)量收費(fèi)制對(duì)生活垃圾進(jìn)行收費(fèi)并取得了明顯的成效。
4.提高居民的環(huán)保意識(shí)
城市生活垃圾的產(chǎn)生多數(shù)是由城市居民聯(lián)系在一起的。一定要加大對(duì)居民的宣傳教育。一方面要通過媒體手段,加大對(duì)公眾的教育;第二方面要通過社區(qū)、單位、小區(qū)對(duì)公眾進(jìn)行環(huán)保教育。第三方面要通過學(xué)校等教育單位對(duì)居民進(jìn)行相關(guān)教育,倡導(dǎo)低碳生活。最后要建立完善的城市垃圾處理的法律法規(guī)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,筆者認(rèn)真分析了城市生活垃圾存在的問題和現(xiàn)狀,并結(jié)合自身工作中的經(jīng)驗(yàn)談了如何采取具有針對(duì)性的措施加以解決的思路。總之,圍繞著垃圾的處理問題已經(jīng)是令當(dāng)今社會(huì)十分頭痛的問題。城市被生活垃圾所帶來的污染問題嚴(yán)重困擾著。針對(duì)城市人口密集,地域相對(duì)狹窄,生活垃圾的數(shù)量更多,處理起來更加艱難的現(xiàn)狀。希望筆者的所想,所思,所談能為城市環(huán)境保護(hù)和城市居民生產(chǎn)生活的正常運(yùn)行起到積極影響。
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關(guān)鍵詞:嚴(yán)寒地區(qū);農(nóng)村生活垃圾;現(xiàn)狀與對(duì)策
中圖分類號(hào):X705
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及其生活水平的提高、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,農(nóng)村生活垃圾呈批量化、毒害化的趨勢(shì),已凸顯為新農(nóng)村建設(shè)的軟肋。在廣大的農(nóng)村,生活垃圾已經(jīng)成為公害之一,不僅污染環(huán)境,吞噬耕地,而且嚴(yán)重危害村民的身心健康。因此,如何使農(nóng)村生活垃圾無害化、減量化、資源化,變廢為寶,凈化環(huán)境,是急需解決的問題。我國(guó)東北寒區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理面臨的共性問題為:(1)垃圾數(shù)量和種類隨農(nóng)村發(fā)展發(fā)生轉(zhuǎn)變,成分多樣化、復(fù)雜化;(2)農(nóng)村環(huán)境容量相對(duì)較大,大量未經(jīng)無害化處理的城市生活垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村,生活垃圾露天堆放污染河流、池塘清水;(3)農(nóng)村普遍環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高,生活垃圾亂丟亂放,占用道路或農(nóng)田土地,農(nóng)村垃圾收集大多處于“三無”(無管理部門、無經(jīng)費(fèi)投入、無保潔隊(duì)伍)狀態(tài)。同時(shí),東北寒區(qū)冬季氣候干燥、干冷導(dǎo)致冰封期村鎮(zhèn)生活垃圾分類、收集及處理難度相對(duì)增加,對(duì)生活垃圾無害化和資源化處理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
近年的研究和實(shí)踐證明,需要針對(duì)我國(guó)嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾的處理、管理制定有效方案。本文結(jié)合“十二五”科科技支撐課題(儼寒地區(qū)綠色村鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》的研究?jī)?nèi)容,對(duì)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為四個(gè)調(diào)研區(qū)域:新城區(qū)、舊城區(qū)、工業(yè)區(qū)、下屬村屯,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、戶數(shù)、收入,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,垃圾組成、處理方式、分布,垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)情況,百姓對(duì)垃圾處理滿意程度及建議為調(diào)研指標(biāo),旨為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合化處理提供客觀依據(jù)。
1.研究?jī)?nèi)容及方法
1.1 調(diào)研區(qū)域
分別選取旅游業(yè)發(fā)達(dá)、林礦資源豐富、養(yǎng)殖業(yè)以及耕種為主的典型東北嚴(yán)寒地區(qū)7鄉(xiāng)7村為樣本,如表1所示。調(diào)研區(qū)域劃分為4個(gè)區(qū)域:新城區(qū)、舊城區(qū)、工業(yè)區(qū)、下屬村屯,
1.2 調(diào)研內(nèi)容
調(diào)研采取一般性與特殊性相結(jié)合原則,分別對(duì)一般性的村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,也對(duì)現(xiàn)狀及基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)進(jìn)行走訪,調(diào)研內(nèi)容為:鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、戶數(shù)、收入,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況,垃圾組成、分布、現(xiàn)有生活垃圾處理方式、垃圾資源化處理設(shè)施建設(shè)情況,百姓對(duì)垃圾處理滿意程度及建議。
2.東北寒區(qū)農(nóng)村生活垃圾調(diào)查結(jié)果分析
2.1 調(diào)查區(qū)域的氣候和地域特點(diǎn)
本文所調(diào)研的地區(qū)多屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明。全年平均氣溫3.4℃,年有效積溫為2789℃,年無霜期140天,平均年降雨量524毫米。春季易發(fā)生春旱和大風(fēng),氣溫回升快而且變化無常,升溫或降溫一次可達(dá)10℃左右。夏季炎熱濕潤(rùn)多雨,平均氣溫19-20℃,最高氣溫達(dá)38℃。平均降水量占全年的60%-70%,降水集中,間有暴雨,易發(fā)生洪澇災(zāi)害。秋季降雨明顯減少,晝夜溫差變幅較大,平均氣溫為10℃,10月份北部地區(qū)已到O~C,南部地區(qū)2-4℃。冬季漫長(zhǎng)而寒冷干燥,雪覆大地。平均氣溫-15℃~-30℃,最低氣溫曾達(dá)零下52.3℃。調(diào)研地區(qū)的地域廣闊,土地肥沃,雨水充沛,糧食產(chǎn)量高,是發(fā)展食品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的理想地點(diǎn)。
2.2 現(xiàn)狀分析
2.2.1 嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾特點(diǎn)
我國(guó)嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量、成分總體特點(diǎn)表現(xiàn)為:垃圾產(chǎn)生量和堆積量逐年增多,成分日趨復(fù)雜。較城市相比,人均生活垃圾產(chǎn)量低,收運(yùn)難度大,清理過程簡(jiǎn)單。垃圾面積廣,產(chǎn)生源分散,戶內(nèi)外都有較高的消納能力。較其他地區(qū)農(nóng)村相比,東北地區(qū)冬季氣候干燥、干冷,低溫時(shí)間持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),廣大農(nóng)村冬季必須燒火取暖,該時(shí)期的生活垃圾以灰分、渣土為主,其他廢棄的生活垃圾在低溫下很容易堆積凍成一體,導(dǎo)致冰封期村鎮(zhèn)生活垃圾分類、收集及處理難度相對(duì)增加,對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害化和資源化處理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2.2.2 嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量及組成
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)日漸成熟。農(nóng)村的生活環(huán)境也相應(yīng)的發(fā)生了較大的變化,其中日常生活產(chǎn)生的垃圾組成直接或間接受到人均收入、燃料結(jié)構(gòu)和家庭畜禽養(yǎng)殖狀況等主要因素的影響。目前我國(guó)農(nóng)村生活垃圾年產(chǎn)生近2億t,東北地區(qū)人均垃圾產(chǎn)量約為1kg/天。根據(jù)我們實(shí)際對(duì)嚴(yán)寒地區(qū)7個(gè)典型村鎮(zhèn)進(jìn)行的調(diào)研,結(jié)果如表2所示,農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量與組成以廚余物和無機(jī)垃圾為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),旅游業(yè)發(fā)達(dá),人口較多的地區(qū),垃圾排放量普遍較高,垃圾組成也較為復(fù)雜,廚余垃圾相對(duì)減少,廢舊家具及工業(yè)消費(fèi)品,產(chǎn)品包裝與應(yīng)用材料如紙、金屬、玻璃等可回收垃圾成分增多;夏季果皮、蔬菜類有機(jī)垃圾量比其它季節(jié)多,冬季由于供暖需求導(dǎo)致煤渣的總量增加較大。
3.嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理方式及存在問題
我國(guó)東北地區(qū)冬季氣候干燥、干冷,低溫持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),導(dǎo)致冰封期村鎮(zhèn)生活垃圾分類、收集及處理難度相對(duì)增加。垃圾常以自然隨意堆放、無處理、無管理的形式存在,有些地方農(nóng)村生活垃圾的處理多以焚燒、填埋為主,如表3所示,調(diào)研的7個(gè)村鎮(zhèn)基本都是以焚燒或填埋為主要處理垃圾的方式。堆肥、厭氧發(fā)酵等垃圾“資源化”技術(shù)受溫度因素制約,無法形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化。東北地區(qū)農(nóng)村垃圾一般采用定點(diǎn)敞開式垃圾箱統(tǒng)一收集(表3),由于基礎(chǔ)設(shè)施落后,配套資金缺乏導(dǎo)致廣大農(nóng)村缺少集中的專業(yè)垃圾回收站,垃圾箱數(shù)目少,平均每20-30戶共用1個(gè)垃圾箱或垃圾堆放點(diǎn),如圖1-A,垃圾收集較難,村子周圍的道路邊和河道內(nèi)成為垃圾最常堆放的地方,阻礙交通,污染河流;隨著農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量的逐年增加,垃圾組成種類也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化變化趨勢(shì)。垃圾收集基本上是無分類、混合式收集,進(jìn)而進(jìn)行傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易填埋方式處理,不僅占用了土地,也造成了資源的浪費(fèi);農(nóng)村戶用廁所形式一般為旱廁,如表3結(jié)果顯示,調(diào)研7個(gè)樣本村中,只有黑龍江省牡丹江市寧安縣三陵鄉(xiāng)的廁所是水廁形式,其余6個(gè)村屯中的廁所都是旱廁形式。零散村屯的戶用旱廁采取自生自理方式進(jìn)行管理和處置。有公共廁所的村屯,如黑龍江省鐵力市朗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達(dá)里村,每2-3戶共用一個(gè)簡(jiǎn)易的旱廁,見圖1-B,垃圾、糞便等大量堆積在旱廁周圍,無專門回收處理,化糞池呈現(xiàn)零散式分布、規(guī)模較小,導(dǎo)致糞便回收不及時(shí),與垃圾混合一起;生活污水、垃圾直接傾倒在村附近河流中,缺少污水處理設(shè)施及工藝,污染河流池塘;垃圾處理手段原始,處理方法不科學(xué),以朗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達(dá)里村為例,生活垃圾平均占地
面積可達(dá)600m2,不僅占用了土地,也影響了環(huán)境。目前,東北寒區(qū)大部分農(nóng)村生活垃圾堆積成山,不僅影響村容,也影響了村民的身心健康。原始粗放的焚燒或者填埋處理給農(nóng)村居民帶來直接或潛在的危害,焚燒產(chǎn)生的有害氣體威脅人類健康,填埋時(shí)一些不可分解或有害物質(zhì)長(zhǎng)期埋于地下,污染土壤、地下水和河道等。東北地區(qū)冬季溫度低,戶用沼氣池因垃圾堆肥、厭氧消化設(shè)施建設(shè)不完善無法投入使用,這些因素制約了農(nóng)村垃圾“無害化”、“減量化’,和“資源化”利用。
4.嚴(yán)寒地區(qū)農(nóng)村生活垃圾資源化處理對(duì)策
以政府為主導(dǎo),建立健全的管理體制和農(nóng)村垃圾清理體系,結(jié)合東北地區(qū)生活垃圾治理的實(shí)際和存在的問題,參考其他省份農(nóng)村生活垃圾處理成功典例,提出北方寒區(qū)生活垃圾收運(yùn)處理模式如下,見圖2所示:
以黑龍江省牡丹江市三陵村為例:以農(nóng)戶為單位,村民在垃圾丟棄之前,優(yōu)先對(duì)生活垃圾就地消納,實(shí)現(xiàn)垃圾“減量化”、“資源化”。建立垃圾回收站,對(duì)金屬、紙類、橡膠等有償回收,提高農(nóng)民分類積極性;嚴(yán)寒地區(qū)冬季漫長(zhǎng),利用木材、煤炭等取暖產(chǎn)生大量爐灰,可直接還田;有條件的鄉(xiāng)村建立飼料廠,回收餐廚垃圾制飼料,其他地區(qū)可作為堆肥及沼氣工程原材料;根據(jù)人口分布,修建垃圾堆肥點(diǎn)和農(nóng)村戶用沼氣池,堆肥點(diǎn)用于易腐有機(jī)垃圾的堆肥,由相應(yīng)的保潔員經(jīng)過培訓(xùn)后負(fù)責(zé)堆肥的運(yùn)行管理,針對(duì)冬季寒冷特點(diǎn),可利用耐低溫微生物菌劑強(qiáng)化堆肥處理體系,加快有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)化進(jìn)程。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地區(qū),特別是廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),采用堆肥技術(shù)處理有機(jī)垃圾,不僅處理成本低且方式簡(jiǎn)單易行,尤其適用于鄉(xiāng)村農(nóng)家肥生產(chǎn)而非城市垃圾產(chǎn)業(yè)化處理。在該處理模式下,核心是生活垃圾堆肥,焚燒處理是輔助的處理技術(shù)。在該處理模式下,生活垃圾分類從居民開始,統(tǒng)一人工分類收集運(yùn)輸,最終通過堆肥及焚燒填埋處理達(dá)到減量化及資源化利用的目的。
內(nèi)容摘要:減量化和資源化是處理生活垃圾的重要原則。本文對(duì)貴州省貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析,發(fā)現(xiàn)存在一些問題,由此提出了加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入;加大垃圾分類宣傳,征收垃圾處理費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變;建設(shè)生活垃圾資源化市場(chǎng),推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化;開展可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變等建議和措施。
關(guān)鍵詞:生活垃圾 減量化 資源化 分類 可持續(xù)填埋
城市生活垃圾是指城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物,包括廢紙、廢塑料等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市和人口規(guī)模的增長(zhǎng),垃圾圍城的局面在眾多城市正日益顯現(xiàn),有效地應(yīng)對(duì)生活垃圾危機(jī)受到廣泛關(guān)注。為了實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾的減量化和資源化,呂軍和董斌(2007)通過模型從理論上證實(shí)城市生活垃圾收費(fèi)有利于優(yōu)化資源配置、保護(hù)城市環(huán)境。孫曉杰(2009)等從社會(huì)進(jìn)步和分工角度認(rèn)為生活垃圾應(yīng)先混合收集再分類。劉莉(2007)、周宏(2007)等分別就加拿大、日本等國(guó)生活垃圾的管理舉措進(jìn)行探討,以期將其成功做法應(yīng)用于國(guó)內(nèi)實(shí)踐。這些研究對(duì)于國(guó)內(nèi)開展生活垃圾減量化和資源化工作提供了理論參考和實(shí)踐依據(jù)。但鑒于中國(guó)地域廣闊,各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平和條件差異較大,有些做法在特定地區(qū)不具有普適性。而根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定,生活垃圾減量化和資源化原則是主導(dǎo)原則。為此,本文將以貴州省貴陽(yáng)市為研究對(duì)象,對(duì)其在生活垃圾減量化和資源化方面開展的工作進(jìn)行研究。
貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化的現(xiàn)狀分析
生活垃圾減量化是指盡可能減少流向垃圾填埋場(chǎng)的生活垃圾量,通常的措施有:生活垃圾產(chǎn)生之前通過制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)減量化;生活垃圾產(chǎn)生之后通過垃圾分類實(shí)現(xiàn)減量化。本文主要從垃圾分類角度對(duì)減量化問題展開研究。資源化指將生活垃圾中能回收的、可再利用的物質(zhì)分離出來加以利用,使生活垃圾最終填埋量降至最低。近年來,貴陽(yáng)生活垃圾清運(yùn)量呈逐年上升態(tài)勢(shì),僅2009年市區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為71.02萬(wàn)噸,比2008年增加了17.86%,衛(wèi)生填埋為主要處置方式。但是,貴陽(yáng)目前營(yíng)運(yùn)的高雁和比例壩填埋場(chǎng)日處理能力僅為1530噸/日。顯然,垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)的處理能力。為滿足生活垃圾衛(wèi)生填埋的需要,貴陽(yáng)擬在花溪區(qū)、息烽縣、開陽(yáng)縣和清鎮(zhèn)市新建四個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)??墒?填埋場(chǎng)興建意味著巨大投資,同時(shí)因垃圾衛(wèi)生填埋的技術(shù)處理、地點(diǎn)選擇等因素影響,垃圾填埋可能會(huì)引發(fā)地下水、空氣和土壤等環(huán)境污染問題。為此,減少生活垃圾填埋量,實(shí)現(xiàn)生活垃圾資源化是貴陽(yáng)應(yīng)對(duì)垃圾危機(jī)的重要舉措。至此,貴陽(yáng)市已開展了大量工作。
(一)加快生活垃圾分類的進(jìn)程
2009年12月,貴陽(yáng)市委對(duì)城市生活垃圾處理情況調(diào)研后指出在2010年開始進(jìn)行垃圾收集試點(diǎn)工作。為逐步形成城市生活垃圾源頭削減、分類收集、分類運(yùn)輸、綜合利用和無害化處理的運(yùn)行機(jī)制,貴陽(yáng)市城管局在云巖區(qū)和南明區(qū)選定30多個(gè)社區(qū)和學(xué)校作為試點(diǎn),實(shí)行生活垃圾分類收集處理、運(yùn)輸。在這些試點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置垃圾分類收集桶,并向居民和學(xué)生發(fā)放綠色和黑色兩種垃圾袋,垃圾袋上印有可回收和不可回收的垃圾種類??苫厥绽堫悺⑺芰?、金屬、玻璃等,而不可回收垃圾包括普通生活垃圾、廢舊電池等有毒有害垃圾以及其他固體廢棄物。計(jì)劃從2010年開始,按照先試點(diǎn)推行、再逐步推廣的方式,在貴陽(yáng)全市范圍內(nèi)逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作。
(二)引入新式的生活垃圾分類收集設(shè)施
長(zhǎng)期以來,大多數(shù)城市生活垃圾都以混裝為主,家庭通常是“一袋制”,垃圾箱是“一桶制”,貴陽(yáng)也不例外。目前,云巖區(qū)、南明區(qū)的部分街道,仍然可以看到混裝式垃圾箱或大型垃圾桶。近年來,貴陽(yáng)在生活垃圾收集上逐步引入垃圾分類收集思想,如在中華路等主干道用三格式垃圾箱替換混裝式垃圾箱,摒棄了“一桶制”,這種垃圾箱與混裝式垃圾箱的不同在于,垃圾箱分為三格,分別存放不同類型的垃圾;箱外噴涂“可回收”、“不可回收”、“廢舊電池回收”字樣及標(biāo)識(shí),便于市民正確投放垃圾。除三格式垃圾箱外,在其他街道還有兩格式垃圾箱,但這種垃圾箱僅包括可回收與不可回收兩個(gè)格間。
(三)嘗試開征生活垃圾處理費(fèi)
根據(jù)垃圾誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,國(guó)內(nèi)許多城市都開征了生活垃圾處理費(fèi)。目前,征收生活垃圾處理費(fèi)的途徑有:第一,將垃圾費(fèi)收繳附征于營(yíng)業(yè)稅和產(chǎn)品稅等。第二,將垃圾處理費(fèi)附征于水、電等公用事業(yè)收費(fèi)。第三,直接向公眾收取垃圾費(fèi)。按計(jì)價(jià)方式不同,分為定額制和從量制。定額制以戶或人頭作單位,收取固定垃圾費(fèi);從量制按垃圾量收取費(fèi)用。為降低政策的執(zhí)行成本,貴陽(yáng)垃圾處理收費(fèi)選擇定額制。從2010年1月起,對(duì)產(chǎn)生城鎮(zhèn)生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、城鎮(zhèn)居民等開征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi),其中城鎮(zhèn)居民為2元/月•人,一般隨水費(fèi)代征。垃圾處理費(fèi)的收取為貴陽(yáng)生活垃圾的安全處置提供了資金保證,可以扭轉(zhuǎn)因資金短缺而導(dǎo)致垃圾處理不力的局面,建立垃圾處理產(chǎn)業(yè),同時(shí)提高了市民的垃圾付費(fèi)意識(shí),強(qiáng)化了環(huán)境衛(wèi)生觀念。
貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化存在的問題分析
貴陽(yáng)在生活垃圾減量化和資源化方面做了大量工作,但一些深層次問題依舊制約這兩方面工作的開展,具體表現(xiàn)如下。
(一)市民生活垃圾分類的積極性不高
生活垃圾分類有利于實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化,但卻未引起市民足夠的重視。主要因?yàn)?第一,長(zhǎng)期養(yǎng)成的垃圾混裝習(xí)慣短期難于改變。因垃圾分類異于傳統(tǒng)垃圾處理,客觀上要求市民分類放置垃圾,這需要人們投入一定的時(shí)間和精力,增加了個(gè)體工作量。第二,市民開展垃圾分類的積極性沒有得到很好保護(hù)。有些市民對(duì)垃圾進(jìn)行了分類,但因貴陽(yáng)生活垃圾多采用混合運(yùn)輸,使得市民垃圾分類的努力沒有得到體現(xiàn)。第三,缺乏相應(yīng)的垃圾分類設(shè)施和設(shè)備。目前,貴陽(yáng)尚未建立起統(tǒng)一的垃圾分類收集裝置,無論街道、社區(qū)還是企業(yè)用于裝垃圾的垃圾箱和垃圾桶各種樣式的都有,難以引導(dǎo)人們正確地投放垃圾。第四,缺乏相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制和強(qiáng)制性懲罰措施。目前,生活垃圾分類都建立自愿基礎(chǔ)上,垃圾分類與否、分類是否正確沒有相關(guān)的組織和機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和管理,使得倡導(dǎo)垃圾分類流于形式。第五,生活垃圾分類宣傳和教育工作力度不夠。很多市民對(duì)如何開展生活垃圾分類不了解,這客觀阻礙了垃圾分類在社區(qū)和家庭的開展。
(二)生活垃圾分類設(shè)施配套不足
生活垃圾分類配套設(shè)施的缺乏,使得生活垃圾分類工作很難推動(dòng)。貴陽(yáng)垃圾分類處理設(shè)施較為落后,主要表現(xiàn)如下:第一,垃圾容器配置不規(guī)范。市區(qū)街道配置的垃圾箱部分是混裝式,部分是兩格式,還有部分為三格式,且前兩種垃圾箱所占比重較大,這種設(shè)施布局不利于生活垃圾的安全處置。因?yàn)榍皟煞N垃圾箱無法阻止廢電池、日光燈管、殺蟲劑容器等危險(xiǎn)廢物進(jìn)入生活垃圾。同時(shí),許多居民小區(qū)也是混裝式垃圾箱與分類垃圾箱并存,并建有垃圾池,而這些垃圾池實(shí)質(zhì)上就是大型的混裝式垃圾箱,這些均不利于生活垃圾分類資源化處理。第二,運(yùn)輸設(shè)備配置不合理。目前,市區(qū)生活垃圾的運(yùn)輸工具主要有手板車、人力三輪車和垃圾車。當(dāng)垃圾運(yùn)輸時(shí),不論垃圾是否分類,都將垃圾直接倒在車上,垃圾分了又混、多種垃圾互混現(xiàn)象普遍,運(yùn)輸工具沒有做到專車專運(yùn),專類專運(yùn),使得垃圾箱的分類效益無法體現(xiàn)。
(三)生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善
沒有完善的生活垃圾分類處理系統(tǒng),垃圾資源化工作難于開展。貴陽(yáng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)不完善主要表現(xiàn)為:第一,征收定額制垃圾處理費(fèi)不能實(shí)現(xiàn)生活垃圾源頭減量化。征收生活垃圾處理費(fèi)將為貴陽(yáng)生活垃圾的安全處置提供經(jīng)濟(jì)支持,但是定額制收取方式對(duì)減少生活垃圾產(chǎn)生起不到激勵(lì)作用,可能還會(huì)產(chǎn)生負(fù)作用,排放更多生活垃圾。第二,混裝運(yùn)輸降低了分類效率。貴陽(yáng)生活垃圾運(yùn)輸一般先由手板車、三輪車將垃圾箱、垃圾桶的垃圾收集到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,再由大型垃圾車運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。這樣常出現(xiàn)將已分類好的垃圾混裝后拉到垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,這客觀上要求進(jìn)行二次分類。但是,轉(zhuǎn)運(yùn)站的分類程度非常有限,價(jià)值較高的垃圾通常被分揀出來,而價(jià)值較小、分類難度大的垃圾往往得不到妥善處理,從而導(dǎo)致可回收垃圾不斷涌入垃圾填埋場(chǎng),縮短了垃圾填埋場(chǎng)的使用壽命。第三,生活垃圾處理尚未產(chǎn)業(yè)化。盡管生活垃圾可在不同層面開發(fā)利用,但是目前貴陽(yáng)生活垃圾的主要處理方式為衛(wèi)生填埋,對(duì)其開發(fā)利用還處于較低級(jí)階段,并且貴陽(yáng)生活垃圾處理行業(yè)的社會(huì)化程度不高,參與生活垃圾開發(fā)利用企業(yè)較少。
(四)生活垃圾資源化沒有延伸到垃圾填埋場(chǎng)
衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終手段,也是現(xiàn)階段我國(guó)垃圾處理的主要方式。隨著貴陽(yáng)生活垃圾處理量的增加,填埋用地的需求也同步增加。目前,貴陽(yáng)在擬增建四個(gè)垃圾填埋場(chǎng),再次突顯了貴陽(yáng)生活垃圾處理方面所面臨的巨大用地壓力和環(huán)境壓力。垃圾填埋用地是有限的,但生活垃圾產(chǎn)生卻是無限的。不斷增建垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)對(duì)生活垃圾處理危機(jī),從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不可持續(xù)。同時(shí),出于垃圾焚燒廠可能帶來環(huán)境危害的考慮,貴陽(yáng)市取消原定在高雁垃圾填埋場(chǎng)二庫(kù)區(qū)建設(shè)垃圾焚燒場(chǎng)的計(jì)劃,這表明通過焚燒垃圾減少填埋用地的做法暫時(shí)在貴陽(yáng)行不通。因此,當(dāng)前唯一可行的是加大對(duì)填埋場(chǎng)生活垃圾的開發(fā)利用,提高填埋場(chǎng)的使用壽命,但在現(xiàn)實(shí)中對(duì)被填埋生活垃圾的開發(fā)利用關(guān)注較少。
促進(jìn)貴陽(yáng)市生活垃圾減量化和資源化的對(duì)策建議
生活垃圾減量化及資源化是減少污染、節(jié)約資源和減輕生態(tài)環(huán)境壓力的必要舉措,是貴陽(yáng)生活垃圾管理理念的一次變革,是貴陽(yáng)市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)的一種提升。
(一)加強(qiáng)政府統(tǒng)一引導(dǎo),加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度
為更好地推進(jìn)生活垃圾減量化和資源化的工作,首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類回收系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃,避免垃圾分類收集流于形式。為此,貴陽(yáng)應(yīng)該建立一套完整的、具有可操作性的垃圾回收系統(tǒng),如向市民下發(fā)“垃圾回收日歷”,規(guī)定不同類型垃圾的回收時(shí)間(王子彥,2008),引導(dǎo)市民做好生活垃圾分類工作,最大限度地保證源頭分類的實(shí)施。其次,應(yīng)該明確垃圾減量進(jìn)度規(guī)劃,制定長(zhǎng)期的削減目標(biāo),并隨時(shí)公布削減進(jìn)度,讓民眾了解垃圾分類效果,有利于贏得到民眾支持。最后,應(yīng)該加大對(duì)垃圾分類配套設(shè)施的建設(shè),如推廣三箱式垃圾收集方法,即給每個(gè)家庭都免費(fèi)配備紅綠黑三個(gè)垃圾箱,其中紅色的裝普通生活垃圾,綠色的裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物;黑色的裝廚房垃圾。同時(shí),在社區(qū)也配備紅綠黑大垃圾桶,從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類回收。另外,改變混裝式運(yùn)輸,力求做到專類專運(yùn)、專車專運(yùn)。垃圾分類運(yùn)輸承接源頭分類,客觀上要求對(duì)現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車進(jìn)行整改。
(二)加大垃圾分類宣傳力度,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收費(fèi)由定額制向從量制轉(zhuǎn)變
市民觀念上的認(rèn)同是實(shí)施生活垃圾減量化和資源化的關(guān)鍵因素。市民應(yīng)當(dāng)成為生活垃圾源頭分類的主力軍,使垃圾源頭有效分類成為可能,這需要他們對(duì)生活垃圾分類有著正確的認(rèn)識(shí),積極主動(dòng)參與到垃圾分類中來。因此,應(yīng)采取多種手段進(jìn)行多層次宣傳,著力提高市民環(huán)保意識(shí),爭(zhēng)取做到人人管垃圾、處處管垃圾和時(shí)時(shí)管垃圾。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育,使市民懂得生活垃圾分類回收對(duì)個(gè)人、社會(huì)和環(huán)境的積極意義。另外,垃圾處理費(fèi)征收逐步由定額制向從量制轉(zhuǎn)變,并提高費(fèi)率。隨著垃圾付費(fèi)意識(shí)增強(qiáng),特別當(dāng)很多家庭按從量征收的垃圾處理費(fèi)較低時(shí),實(shí)行從量制將使垃圾排放量大大減少。
(三)建設(shè)生活垃圾資源化市場(chǎng),推進(jìn)垃圾資源產(chǎn)業(yè)化
貴陽(yáng)是商務(wù)部確定的再生資源回收利用體系建設(shè)第一批試點(diǎn)城市之一,目前已建成再生資源社區(qū)綠色回收站500個(gè),鄉(xiāng)村綠色回收站119個(gè)??梢哉f,在生活垃圾減量化方面貴陽(yáng)取得了一定的成績(jī),但在生活垃圾資源化方面還有許多問題急待解決。以前,垃圾處理投資主要來源政府,這使得當(dāng)?shù)卣池?fù)了很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此,應(yīng)逐步開放、規(guī)范管理城市生活垃圾處理場(chǎng)站建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),引進(jìn)具有較好生活垃圾處理能力的企業(yè),鼓勵(lì)興辦專業(yè)化的垃圾處理公司,將垃圾收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)有機(jī)銜接起來,使企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾有效處理的同時(shí)得到發(fā)展壯大。另外,雖然價(jià)值較高的生活垃圾得到了回收利用,但有大量?jī)r(jià)值低的生活垃圾被填埋?;诖?本文建議建立生活垃圾分類分揀中心,力求使可回收垃圾得到最大限度利用,在資金、市場(chǎng)、技術(shù)投入方面政府給予企業(yè)必要支持。
(四)推進(jìn)可持續(xù)填埋,實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)向巨型中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)變
因土地、資源等緊缺,生活垃圾衛(wèi)生填埋正朝著可持續(xù)填埋方向發(fā)展??沙掷m(xù)填埋使生活垃圾這種資源得到重復(fù)有效利用,同時(shí)填埋場(chǎng)的空間能夠得到持續(xù)有效的重復(fù)使用(樓紫陽(yáng)等,2007)。為達(dá)到此目標(biāo),一方面必須采取人為措施提高填埋場(chǎng)內(nèi)微生物的活性,加速填埋場(chǎng)的穩(wěn)定化,另一方面則需盡快導(dǎo)出并利用填埋場(chǎng)降解過程中的產(chǎn)物,盡可能減少垃圾在填埋場(chǎng)中的停留時(shí)間,即填埋場(chǎng)僅作為部分垃圾的最終歸屬。具體來講,作為垃圾填埋場(chǎng)主體物質(zhì)的生活垃圾,可從兩方面加以利用:第一,原位利用,主要用作相關(guān)植物種植的苗圃;第二,異地利用,主要包括礦化垃圾的開采與利用。另外,除了對(duì)生活垃圾的實(shí)體進(jìn)行開發(fā)利用外,還應(yīng)加大對(duì)填埋場(chǎng)沼氣的開發(fā)利用,從而實(shí)現(xiàn)填埋場(chǎng)作為部分垃圾的巨型中轉(zhuǎn)站的轉(zhuǎn)變。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法
前言
隨著國(guó)民生活質(zhì)量的發(fā)展,妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后,歷史欠賬較多,目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉,少產(chǎn)垃圾,自產(chǎn)自銷,就近處理,依賴完善的法律法規(guī)和先進(jìn)的處理技術(shù),走產(chǎn)業(yè)化道路,才能有效解決城市生活垃圾問題。
1我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀
城市生活垃圾,是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前,我國(guó)城市垃圾以每年 8%~9%的速度在增長(zhǎng),城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450~500kg。
雖然近年來我國(guó)城市生活垃圾處理取得了一定成效,但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足,處理能力的增長(zhǎng)速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的速度,大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處理而堆積于郊外, 侵占了大面積土地, 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì), 2008 年底我國(guó)城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%,縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%;若綜合考慮其他因素, 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為,城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%,城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。
2當(dāng)前我國(guó)城市垃圾處理存在的問題
概括地講,我國(guó)城市生活垃圾處理存在的主要問題是:垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低;垃圾處理效果差、 超標(biāo)現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯;居民環(huán)保意識(shí)偏低、 垃圾分類收集管理有難度; 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場(chǎng)管理有漏洞。
2.1我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國(guó)城市生活垃圾垃圾清運(yùn)量達(dá)1.18%億噸,垃圾處理量則僅為0.49億噸!,處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。
2.2我國(guó)城市居民環(huán)保意識(shí)偏低, 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實(shí)施垃圾分類收集管理制度,但成效不顯著,相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高;有的城市則根本沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理, 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì),如廢電池、醫(yī)療垃圾等, 這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng),增大了垃圾無害化處理的難度,也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。
2.3 由于資金、 技術(shù)等原因,我國(guó)城市生活垃圾處理以填埋為主,堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國(guó)的垃圾填埋場(chǎng)存在諸多問題:
2.3.1垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)存在缺陷,處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國(guó)不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場(chǎng)來處理生活垃圾的,不少填埋場(chǎng)環(huán)保設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)要求完成,無墊層
處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。
2.3.2許多垃圾填埋場(chǎng)管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒有設(shè)置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護(hù)帶,垃圾場(chǎng)破亂不堪,塑料袋隨處飄散,白色污染嚴(yán)重,有的垃圾場(chǎng)沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施,導(dǎo)致蚊蠅孳生,對(duì)人畜健康造成嚴(yán)重威脅,有的管理不嚴(yán),在垃圾場(chǎng)內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多,極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。
2.3.3不少垃圾填埋場(chǎng)已“超期服役”, 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國(guó)目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場(chǎng)已基本填平,有些已超期服役,但每天仍有垃圾運(yùn)來。運(yùn)來的垃圾就近堆放, 隨意傾倒, 沒有進(jìn)行任何環(huán)衛(wèi)處理,蚊蠅孳生,老鼠橫行,垃圾滲濾液肆意下溢,嚴(yán)重污染下游地表水體和當(dāng)?shù)氐叵滤珊禃r(shí),環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不定期的焚燒,再用推土機(jī)將焚燒后的垃圾推平! 煙氣和臭氣隨風(fēng)飄散,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼I睢?/p>
2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個(gè)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理,生活垃圾處理較規(guī)范;其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾處理處置水平較低,處理方法簡(jiǎn)單,有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場(chǎng).,有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場(chǎng),有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點(diǎn),不具備監(jiān)測(cè)和管理手段。
3 結(jié)合我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對(duì)策建議
3.1拓寬投資或融資渠道,制訂相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè),加快城市生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。這是改變目前我國(guó)垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。
3.2盡快編制固體廢物(含生活垃圾)污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實(shí)施,提高生活垃圾處理規(guī)模,優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局,高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施,改善居民的生存環(huán)境。
3.3加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的管理。切實(shí)改變目前垃圾處理場(chǎng)臟、亂、差,管理水平低下的現(xiàn)狀。
3.4加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理,認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度;加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)方法、 監(jiān)測(cè)手段,健全監(jiān)測(cè)體系。
3.5 完善相關(guān)法律和政策體系
我國(guó)目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善,應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī),完善相關(guān)管理制度。《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求,但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實(shí)細(xì)化[37],例如,關(guān)于垃圾分類收集處理,還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo);對(duì)于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物,也亟需制訂專門
的管理法規(guī)條例。
地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用,制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使有關(guān)部門能夠依法加強(qiáng)管理,規(guī)范生活垃圾處理行為。此外,地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工作,制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對(duì)生活垃圾開展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則,使法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。 2010 年,廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定(征求意見稿) 》并向市民征集意見。在征求意見稿中,廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),并明確提出將為垃圾分類實(shí)施制定出處罰條款,處罰金額視違反情況從 500元至。
4 我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)
近幾年我國(guó)垃圾焚燒處理發(fā)展迅速,國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理,對(duì)于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺,對(duì)土地資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進(jìn)焚燒處理的同時(shí),應(yīng)加快引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的吸收,實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化,降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。
6 結(jié)束語(yǔ)
為了擺脫“垃圾圍城”的困擾,必須明了城市生活垃圾處理方式,必須采用適當(dāng)?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),建設(shè)部,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.全國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京:國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),建設(shè)部,國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局,2007
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