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論文摘要:過去二十多年來,隨著科學技術和經濟的發(fā)展,世界秩序發(fā)生了巨大的變化,出現(xiàn)了所謂的“全球化”時期。在這種形勢下,文化也會隨著跨國公司的發(fā)展和資本的全球擴張而進行世界范圍的重構,無意識地進入經濟全球化的意識形態(tài)范疇和話語,接受資本主義制度觀念的影響,甚至會失去原有的文化同一性和民族性。因此,在國際化的過程中如何不失去本來文化的同一性和民族性,越來越成為經濟文化全球化話語下備受關注和探究的問題。
一
過去二十多年來,隨著科學技術和經濟的發(fā)展,世界秩序發(fā)生了巨大的變化,出現(xiàn)了所謂的“全球化”時期。在西方,出現(xiàn)了所謂從福特主義到后福特主義的轉變,也稱作后期資本主義,后工業(yè)資本主義或跨國資本主義。高科技的迅速發(fā)展,交通和通訊的日益快捷,這些必將進一步促進各國間的經濟文化交流,形成一個“經濟文化全球化”的時代。在這種形勢下,文化也會隨著跨國公司的發(fā)展和資本的全球擴張而進行世界范圍的重構,無意識地進入經濟全球化的意識形態(tài)范疇和話語,接受資本主義制度觀念的影響和全球資本主義意識形態(tài)的入侵和破壞,甚至會失去原有的文化同一性和民族性。因此,一個民族和個人,在國際化的過程中如何不失去本來文化的同一性和民族性,越來越成為經濟文化全球化話語下備受關注和探究的問題。
“全球化進程中強勢文化形成的超時空、跨地域的浪潮,正在有力地沖擊著以民族國家為基礎的世界文化存在的全部合法性和合理性,這就是經濟全球化趨勢下的文化全球化危機?!盵1] 由于現(xiàn)在所指的西方文化往往是美國文化的代名詞,全球化很大程度上就是美國化在全球規(guī)模的普及。美國文化正在侵襲著許多發(fā)展中國家的傳統(tǒng)文化。美國為了推行自己的強勢文化,正在利用自己的科技優(yōu)勢和對信息技術的壟斷,有意識有目的地為其全球霸權主義利益服務。在當今世界,好萊塢,麥當勞,迪斯尼,美國電視節(jié)目,美國通俗音樂等美國大眾文化形式深深吸引和影響著全世界的青年,甚至越來越深入到新一代的青少年之中,進而影響他們的價值觀和世界觀。美國的中產階級的生活方式,消費趣味,及其資本主義消費主義文化成為全球時尚風向標,人們在日常消費和吃喝玩樂中接受著美國的文明,并在無意識中受到美國文化潛移默化的熏陶和影響?!爱攲γ绹绞降哪7轮饾u遍及全世界時,它為美國發(fā)揮行使間接的和似乎是經雙方同意的霸權創(chuàng)造了一個更加適宜的環(huán)境?!盵2]
對中國國家文化安全環(huán)境的考察,對中國國家文化戰(zhàn)略政策的分析和定位,還有對文化安全戰(zhàn)略走向的正確把握和預測都要求我們重視和合理分析中美兩國之間的文化關系和文化戰(zhàn)略。對華和平演變戰(zhàn)略,通過文化意識形態(tài)產業(yè),諸如電影、唱片、軟件、光碟、電視等,對中國的大量輸出,通過文化問題干涉中國內政,并通過文化影響來改變中國政治制度,長期以來一直是美國政府對華的一貫文化戰(zhàn)略。這種支配性的文化滲透是美國輸出其資本主義意識形態(tài)的工具,以此來達成其全球文化霸權的目的。如何警惕美國的和平演變的同時,“清醒地認識和分析開放條件下中國面臨的國家文化安全問題,制訂科學的國家文化安全戰(zhàn)略”[3],加強我國自身綜合文化國力的建設將是今后相當長的一個時期內,中國國家戰(zhàn)略和中國國家文化安全戰(zhàn)略的重要內容。
二
即使在商業(yè)時代,電影仍然是文化和意識形態(tài)的重要載體。電影中所蘊涵、傳播的意識形態(tài)往往是在不知不覺中完成的。例如,電影所帶來的視覺效果,常常會被人無意識地接受,形成某種內在的文化邏輯,很難先行通過批判再來吸收,即使邊看邊批判的人,也會無意識地受到某種影響,因為它們所表現(xiàn)的內容和它們的色彩、聲音、圖像,以及周圍的環(huán)境會同時對人腦發(fā)生作用?!爸袊幕坎块L孫家正曾給出這樣一組數(shù)字: 2000年至2004年間,中國從各個渠道進口的影片4332部,其中,美國影片占40%到50%,其中,在電影院放映的211部進口影片,53%是美國影片。”[4]
由以上數(shù)據(jù)可以看出,美國影視產品在我國文化產品消費市場中占據(jù)半數(shù)以上的市場份額。其中美國好萊塢電影更是深得中國年輕一代的青睞。風靡全球的好萊塢大片成為美國文化和意識形態(tài)向全球傳播和擴張的重要渠道之一。好萊塢在獲得巨大經濟利益的同時還把美國的意識形態(tài)、價值觀和文化理念通過電影的傳播,深刻地影響和改變了其他國家的傳統(tǒng)文化價值觀,把美國的價值認同強行輸?shù)礁鲊?,從而使美國文化風靡全世界,推動其文化霸權主義理念繼續(xù)向前邁進?!啊吨┲雮b3》于2007年5月2日登陸中國影院,在黃金周里一共收獲了7410萬的票房?!盵5] “然而,‘蜘蛛俠’熱潮蔓延的另一面,則是我國本土影片的尷尬,五一期間,《蜘蛛俠3》等幾部進口大片就卷走了總票房的90%,《紅美麗》、《明明》、《功夫無敵》等多部華語片只能分點殘羹冷炙。”[6] 承載著濃厚的意識形態(tài)內容的《蜘蛛俠3》在中國國內各大中小城市的傳播,是通過通俗文化形式構建的文化霸權和文化侵略。自從首部《蜘蛛俠》在中國上映,到如今《蜘蛛俠》的大熱,中國的“蜘蛛俠”“粉絲”們,尤其是兒童小“粉絲”對《蜘蛛俠》電影的附屬產品的消費和追捧達到近似瘋狂的狀態(tài)。蜘蛛俠服裝,蜘蛛俠飾品,蜘蛛俠玩具等占據(jù)著中國文化產品市場的很大份額。人們在消費美國文化附屬產品的同時,也在不知不覺地消費美國文化和美國方式。逐漸地,美國大片里承載的意識形態(tài),文化觀念,價值理念慢慢地以不被覺察的方式植入我國青少年和兒童的思想里,融進他們本土價值觀世界觀之中,伴隨他們的成長,并逐步取代他們原有的幼年時期形成的不穩(wěn)定的傳統(tǒng)的中國價值觀。從這個方面看來,美國大片在中國的大肆傳播不僅阻礙了我們本土電影的發(fā)展,還在很大程度上可能造成對我國本土傳統(tǒng)文化和價值觀念的動搖。
因此,在反思好萊塢大片對我國未來一代意識形態(tài)觀念的不樂觀影響的同時,我們更應反觀我國現(xiàn)行文化戰(zhàn)略政策的合理性和完善度,在加強我國經濟實力建設的同時,加大力度提高我國的綜合文化國力,以應對美國霸權主義對我國文化事業(yè)的干涉。
三
從電影市場來看,我國的電影要致力站穩(wěn)本國市場,發(fā)展本土電影、弘揚民族文化,制作更多反映我們自己的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和意識形態(tài)的文化產品,以抵制外來意識形態(tài)的大肆入侵。而上升到國家文化安全戰(zhàn)略的把握和定位上,對本國國情的正確分析,對外國文化意識形態(tài)侵略的清醒認識成為我國文化戰(zhàn)略所要把握的中心問題。在全球化的大環(huán)境下,大規(guī)模的經濟交流必然會引起文化交流的日益增加,民族文化形式似乎正被美國的大眾文化模式—電視、電影、服裝、音樂等逐步取而代之。對這樣一些文化的交流究竟采取什么態(tài)度,在國際化的過程中如何保持我國民族傳統(tǒng)文化的同一性,無疑是一個需要認真思考和研究的問題。
強壯我國的文化實力,反抗美國資本主義意識形態(tài)的入侵和美國文化霸權主義在中國的擴張,要求我們不能實行一味的強行抵制政策,我們應該在文化產業(yè)上與美國文化產品競爭的過程中,吸取其先進因素,為發(fā)展和強壯我國本土文化產業(yè)之用。從我國政府堅決加入WTO所作的努力來看,我們一貫的政策是看到挑戰(zhàn)的同時也要看到機遇。我們不能因為存在市場競爭就放棄把握機遇的機會。因此,在面對美國文化的滲透時,我們既要警惕又要在積極參與競爭,謀求進步。
中國要實現(xiàn)和平崛起的偉大戰(zhàn)略目標,必須依賴于中國文化產業(yè)的戰(zhàn)略性崛起。通過文化產業(yè)的創(chuàng)造力和影響力,促進中國國力在全球范圍的影響,提升中國的國際地位。因此,進行文化產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整,全面推進文化產業(yè)制度創(chuàng)新,堅持中國文化產業(yè)結構調整的世界目光,將有助于我國文化戰(zhàn)略策略路徑的選擇和目標定位的正確判斷。最后,實現(xiàn)既保證我國傳統(tǒng)文化的統(tǒng)一性和同一性,又實現(xiàn)我國文化產業(yè)的國際接軌。
注釋:
[1].胡惠林:《中國國家文化安全論》,上海人民出版社2005年版,第117頁。
[2].轉引自張驥,劉中民:《文化與當代國際政治》,人民出版社2003年版,第330頁。
[3]. 胡惠林:《中國國家文化安全論》,上海人民出版社2005年版,第164頁。
[4]. news.xinhuanet.com/ent/2005-12/08/content_3891648.htm
當前,信息網絡技術加速創(chuàng)新,以數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產要素的數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展,新技術、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,成為“后國際金融危機”時代全球經濟復蘇的新引擎。各主要國家紛紛將發(fā)展數(shù)字經濟作為推動實體經濟提質增效、重塑核心競爭力的重要舉措,并進一步推動數(shù)字經濟取得的創(chuàng)新成果融合于實體經濟各個領域,圍繞新一輪科技和產業(yè)制高點展開積極競合。
基于此,中國數(shù)字經濟百人會依托中國電子學會的專業(yè)研究團隊,深入分析全球各國數(shù)字經濟主要戰(zhàn)略,調研走訪在數(shù)字經濟領域具備領先水平和突出能力的典型企業(yè),系統(tǒng)梳理了國內外頂尖學者的最新觀點,以及權威智庫和知名戰(zhàn)略咨詢公司的公開成果,對全球數(shù)字經濟發(fā)展趨勢做出十點研判,具體如下:
一、數(shù)字化的知識和信息成為新的關鍵生產要素
人類生產、生活及治理的數(shù)據(jù)基礎和信息環(huán)境正在得到大幅加強和顯著改善,移動互聯(lián)網和物聯(lián)網持續(xù)普及部署,智能終端和傳感器加速應用滲透,人、機、物逐步交互融合,與經濟增長和社會發(fā)展相關的各項活動已啟動全面數(shù)字化進程,呈現(xiàn)出從被動到主動、從碎片到連續(xù)、從單一分離到綜合協(xié)同的三大轉變,源源不斷地產生著呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢的海量數(shù)據(jù),蘊含著巨大的價值和潛力。數(shù)據(jù)已成為與資本和土地相并列的關鍵生產要素,被不斷地分析、挖掘、加工和運用,價值持續(xù)得到提升、疊加和倍增,有效促進全要素生產率優(yōu)化提升,為國民經濟社會發(fā)展提供充足新動能。
圖1 新摩爾定律主導下2015-2035年全球數(shù)據(jù)總量增長態(tài)勢
數(shù)據(jù)來源:IDC,中國電子學會整理
二、與實體經濟深度融合發(fā)展是首要戰(zhàn)略任務
全球經濟仍處于相對穩(wěn)定的復蘇階段,以先進制造業(yè)為代表的實體經濟將繼續(xù)作為主要增長點,在與數(shù)字經濟的深度融合中不斷煥發(fā)新的動力。下一階段,各主要國家和地區(qū)的數(shù)字經濟相關戰(zhàn)略會陸續(xù)深入實施,普遍將運用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術賦能先進制造業(yè)作為重要舉措,積極推進從生產要素到創(chuàng)新體系,從業(yè)態(tài)結構到組織形態(tài),從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破,持續(xù)催生個性化定制、智能化生產、網絡化協(xié)同、服務型制造等新模式、新業(yè)態(tài),推動形成數(shù)字與實體深度交融、物質與信息耦合驅動的新型發(fā)展模式,大幅提升全要素生產率,有效推動全球經濟增長的質量變革、效率變革、動力變革。
圖2 數(shù)字經濟與實體經濟融合發(fā)展
資料來源:中國電子學會
三、平臺化、共享化引領經濟發(fā)展新特征、新趨勢
企業(yè)之間的競爭重心正從技術競爭、產品競爭、供應鏈競爭逐步演進為平臺化的生態(tài)體系競爭,一批用戶基數(shù)龐大、技術積累豐富、資金實力雄厚的行業(yè)領軍企業(yè)已率先啟動,通過提供開源系統(tǒng)、營造開放環(huán)境、促進跨界融合、變革組織架構、重塑商業(yè)模式、孵化創(chuàng)新團隊等多種方式,持續(xù)構建完善資源集聚、合作共贏的生態(tài)格局。同時,飛速發(fā)展的新一代信息科技,高頻泛在的在線社交,以及漸趨完善的信用評價體系,為大量未能得到完全有效配置的資源提供了成本趨近于零的共享平臺和渠道,吸引了共享者數(shù)量的指數(shù)級集聚,弱化了生產生活資料的“所有權”而強調“使用權”,逐步創(chuàng)造出新的供給和需求,促使共享經濟快速興起。
圖3 共享經濟行業(yè)滲透趨勢
數(shù)據(jù)來源:羅蘭貝格,中國電子學會整理
四、全球創(chuàng)新體系以開放協(xié)同為導向加快重塑
創(chuàng)新仍是推動經濟數(shù)字化發(fā)展的源動力,受技術開源化和組織方式去中心化的雙重作用,知識傳播壁壘開始顯著消除,創(chuàng)新研發(fā)成本持續(xù)大幅降低,創(chuàng)造發(fā)明速度明顯加快,群體性、鏈條化、跨領域創(chuàng)新成果屢見不鮮,顛覆性、革命性創(chuàng)新與迭代式、漸進式創(chuàng)新相并行。創(chuàng)新主體、機制、流程和模式發(fā)生重大變革,不再受到既定的組織邊界束縛,資源運作方式和成果轉化方式更多地依托互聯(lián)網展開,跨地域、多元化、高效率的眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾智平臺不斷涌現(xiàn),凸顯出全球開放、高度協(xié)同的創(chuàng)新特質,支撐構造以數(shù)據(jù)增值為核心競爭力的數(shù)字經濟生態(tài)系統(tǒng)。
圖4 具有典型意義的開放式協(xié)同化創(chuàng)新平臺
資料來源:中國電子學會
五、基礎設施加速實現(xiàn)數(shù)字化、網絡化、智能化升級
持續(xù)提升數(shù)據(jù)獲取的量級和頻率,不斷豐富數(shù)據(jù)傳輸?shù)那篮头绞?,以及擴大數(shù)據(jù)存儲空間,強化數(shù)據(jù)加工能力,創(chuàng)新數(shù)據(jù)使用能力,都是數(shù)字經濟能夠得以蓬勃發(fā)展的重要基礎條件。萬物互聯(lián)和人機物共融將會成為網絡架構的基本形態(tài),各國信息基礎設施的規(guī)劃與部署都面臨著擴域增量、共享協(xié)作、智能升級的迫切需求。同時,電網、水利、公路、鐵路、港口等傳統(tǒng)基礎設施也正在逐步開展與互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術的深度融合,向著智能電網、智能水務、智能交通、智能港口轉型升級,顯著提升能源利用效率和資源調度能力,支撐數(shù)字經濟健康可持續(xù)發(fā)展。
圖5 基礎設施加速轉型升級
資料來源:中國電子學會
六、國家和地區(qū)的核心競爭力延伸至信息空間
全球各個國家和地區(qū)的核心競爭力構成要素呈現(xiàn)數(shù)字化發(fā)展趨勢,傳統(tǒng)產業(yè)紛紛面向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型升級,互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經濟的融合日益廣泛深入。人類社會、物理世界的二元結構正在轉變?yōu)槿祟惿鐣?、物理世界、信息空間的三元結構,國家和地區(qū)之間競爭和博弈的重心逐步從土地、人力、機器的數(shù)量質量轉移至數(shù)字化發(fā)展水平,從物理空間延展到信息空間,并將很快呈現(xiàn)出以信息空間的競爭和博弈為主導與引領,強者愈強、弱者愈弱的格局。掌握信息空間核心競爭優(yōu)勢的國家和地區(qū),將在圍繞新一輪國際分工態(tài)勢展開的博弈中搶先占據(jù)價值鏈制高點。
圖6 2016年主要國家數(shù)字經濟規(guī)模
資料來源:《數(shù)字經濟 邁向從量變到質變的新階段》
七、數(shù)字技能和素養(yǎng)推動消費者能力升級
新興的數(shù)字化產品、應用和服務大量涌現(xiàn),已形成規(guī)模巨大的消費市場,不啻于是對消費者提出了新的能力要求,需具備一定的數(shù)字化技能和素養(yǎng),才能更好地發(fā)掘數(shù)據(jù)價值、使用數(shù)字化產品和享受數(shù)字化服務。消費者所具有的對數(shù)字化資源的獲取、理解、處理和利用能力,將成為影響數(shù)字消費增長速率和水平的重要因素,直接關系到數(shù)字經濟的整體發(fā)展質量與效益。全球各主要發(fā)達國家將會愈益重視對公民數(shù)字素養(yǎng)的挖潛和培養(yǎng),并將持續(xù)提升公民數(shù)字素養(yǎng)上升到構建國家新興戰(zhàn)略競爭力的高度,作為推動數(shù)字消費、擴大內需市場、強化內生動能的重要舉措。
圖7 數(shù)字經濟時代對公民素養(yǎng)提出新要求
資料來源:中國電子學會
八、社會福利水平依托數(shù)字化手段得到有效改善
滿足人類對美好生活的向往和追求,是數(shù)字經濟孕育、誕生、發(fā)展的重要動力及目標。大幅提升公共資源供給效率,顯著增強公共服務效用,進一步推動教育、醫(yī)療、慈善等公共事業(yè)的便捷化、普惠化、均等化,是數(shù)字經濟在創(chuàng)新變革生產方式、促進實體經濟提質增效之外的關鍵著力點和突破口。多種類型、多個領域的網絡化、智能化的教育資源公共服務平臺將被搭建,面向公眾持續(xù)擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面?;ヂ?lián)網遠程診療將成為高頻次、低門檻、易得可選的常規(guī)醫(yī)療方式,并引入人工智能助手有效提升診療精準度,緩解全球性的醫(yī)療資源緊張難題。區(qū)塊鏈技術將在慈善資金募集和捐贈過程中得到大規(guī)模應用,強化互信關系,減少交易成本,溯源資金去向,保障慈善事業(yè)的公正、透明、有效。
圖8 數(shù)字化手段提升社會福利水平
資料來源:中國電子學會
九、數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步啟動規(guī)劃、建設和管理
隨著信息基礎設施的規(guī)模擴張、功能升級和網絡構建,以及新一代信息技術在城市運行管理過程中廣泛深入地推廣應用,大量完整、連續(xù)、系統(tǒng),具備一致性、關聯(lián)性、價值性的城市數(shù)據(jù)將被持續(xù)獲得,為構建與現(xiàn)實物理城市精準映射、智能交互、虛實融合的數(shù)字孿生城市提供了可行基礎。全球一批形成技術、人才集聚發(fā)展,產業(yè)規(guī)模與創(chuàng)新能力較為突出,具備主動比特化條件的現(xiàn)代化城市將率先嘗試數(shù)字城市與現(xiàn)實城市的同步規(guī)劃,并逐漸上升為兩者的同步建設和同步管理。為匹配真正海量數(shù)據(jù)的采取、傳輸、存儲和計算,專門用于數(shù)字城市運行管理決策的系統(tǒng)級平臺將得到持續(xù)的開發(fā)與完善,并逐漸形成可推廣復制的標準體系。
圖9 數(shù)字孿生城市功能日趨完善
資料來源:中國電子學會
>> 世界低碳經濟發(fā)展趨勢和影響 試論世界低碳經濟發(fā)展趨勢和影響 對世界低碳經濟發(fā)展趨勢和影響的探討 低碳產業(yè)與低碳經濟發(fā)展路徑 關于林業(yè)在低碳經濟中的地位與工程發(fā)展趨勢研究 低碳經濟發(fā)展的研究現(xiàn)狀與趨勢展望 低碳經濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究 低碳經濟視野下旅游經濟發(fā)展對策 低碳經濟與循環(huán)經濟發(fā)展模式比較 淺談低碳經濟與中國經濟發(fā)展 低碳經濟與區(qū)域經濟發(fā)展研究 低碳經濟與甘肅經濟發(fā)展模式轉變 試論低碳經濟發(fā)展對林業(yè)的影響 我國低碳經濟發(fā)展對策 山東省低碳經濟發(fā)展對策研究 榆林市低碳經濟發(fā)展對策研究 淺談低碳經濟發(fā)展與建筑設計 低碳經濟發(fā)展與區(qū)域生態(tài)文明建設 淺析低碳經濟發(fā)展的機遇與方法 林業(yè)與低碳經濟發(fā)展關系探析 常見問題解答 當前所在位置:.
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[關鍵詞]經濟全球化;區(qū)域經濟差距;脈沖響應
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.036
1變量的選取與數(shù)據(jù)來源
以下對各個變量進行簡要的說明。
城鄉(xiāng)收入相對差距(gap)。城鄉(xiāng)收入相對差距就是兩者收入增長率的比值,這個指標是相對于人均可支配收入絕對差距來說的,是城鎮(zhèn)居民收入增長率與農村居民收入增長率的比值。
修正的貿易依存度(open1)。一般來說,貿易依存度(TI)等于一個國家對外貿易額占一國GDP的比重。Patrick(1998)PatrickLow,MarceloOlarreaga,JavierSuarez.Doesglobalizationcauseahigherconcentrationofinternationaltradeandinvestmentflows?[A].WTOworkingpapers,1998(8).在充分考慮經濟和人口這兩大因素對貿易開放程度影響的基礎上,修正了貿易依存度指標。
對于以上變量所需要的數(shù)據(jù),本文所取數(shù)據(jù)的時間跨度為1978―2015年,數(shù)據(jù)來源于中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫。
2相對收入差距指標的實證分析
2.1協(xié)整分析
本文采用特征根跡檢驗,檢驗結果見表1。
從協(xié)整方程可以看出,兩個變量之間存在長期穩(wěn)定的均衡關系。同時,也可以看出代表經濟全球化的變量open1t與相對收入差距gapt之間正向關系,也就是說經濟全球化會加大我國的收入不平等性。
2.2脈沖響應函數(shù)分析
首先,應確定VAR模型的滯后階數(shù),數(shù)據(jù)見表2。
由表2可以看出,根據(jù)AIC和SC準則,應選擇建立VAR(2)模型。經檢驗,該模型滿足平穩(wěn)性條件。然后,以該模型為基礎建立脈沖響應函數(shù),結果如下圖所示。
3實證結論
本文通過實證研究發(fā)現(xiàn),在1978―2015年,經濟全球化使得我國的區(qū)域經濟差距逐漸增大。由協(xié)整方程可以看出,變量之間存在長期穩(wěn)定的均衡關系,代表經濟全球化的變量open1t與絕對收入差距指標和相對收入差距指標之間都呈正向關系。由脈沖響應函數(shù)可以看出,經濟全球化沖擊引起的收入差距的脈沖響應在各期內均為正,這表明經濟全球化有拉大收入差距的作用。
本文的實證研究結果與新貿易理論和區(qū)域極化理論的預測更吻合一些,但同樣也不能因此而做出最后的定,還需要在更大的范圍內對更多的影響因素進行更全面的分析。
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19世紀末,隨著資本輸出的不斷擴大,貨物、資金、技術和勞動力等經濟要素的跨國流動日趨頻繁,從事跨國投資和其它經濟活動的企業(yè)和個人的收入和財產日益國際化。與此同時,所得稅制度和一般財產稅制度在各國相繼確立。在此背景下,各國為了避免對納稅人跨國收入和財產的征稅所產生的國際重復征稅問題而采取適當措施協(xié)調彼此之間的稅收利益分配關系,國際稅法因此逐漸形成和發(fā)展。顯然,國際稅法是國際經濟交往發(fā)展到一定歷史階段的產物,是調整國際稅收關系的一個新的法律部門。國際經濟活動的發(fā)展變化所引起的國際稅收關系的發(fā)展變化,必然導致國際稅法的發(fā)展變化。20世紀90年代,人們習慣于使用“經濟全球化”這一概念來描述由于資本擴張和科技進步所引起的世界經濟發(fā)展趨勢。在經濟全球化進程中,國家、國界等關系到國家的因素相對減弱,由此產生了一系列的國際稅收新問題,相應地,對由國內法和國際條約和習慣構成的國際稅收法律體系的未來發(fā)展也必將產生一系列的影響。
經濟全球化產生的國際稅收新問題
(一)各國的稅收受到侵蝕
是國家具有的獨立自主地處理自己的對內和對外事務的最高權力。稅收是國家在稅收領域內的體現(xiàn)。稅收可直接表現(xiàn)為國家有權根據(jù)自身的經濟發(fā)展目標制定其稅收政策,對國家的稅收活動進行有效的管理,以及自主、獨立地參與國際稅收利益分配關系,以增加自己的財政收入,維護自己的稅收權益。在世界經濟全球化的趨勢之下,上還的國家稅收受到一定程度的侵蝕,其主要來自以下三個方面:
1.區(qū)域經濟一體化對國家稅收的侵蝕
經濟全球化趨勢的結果之一是產生各種形式不一、程度不同的區(qū)域經濟一體化組織。這些一體化組織通常設有統(tǒng)一機構,調節(jié)或者管理一體化組織范圍內的有關事項,各成員國必須服從和遵守統(tǒng)一機構的調節(jié)和管理。這意味著一個超國家的權力主體產生,成員國以承認該主體并向其讓渡部分(包括部分稅收)為條件,以被管理者而非管理者的身份參與該一體化組織。由于該一體化組織所追求的是體現(xiàn)各成員國全體利益的整體性目標,與各成員國的直接利益目標是有距離的,因此國家向其轉讓部分,將直接導致自己原有權力的減少和削弱。區(qū)域經濟一體化對國家稅收的侵蝕,歐盟是最好的例證。歐盟成員國雖然是國家,但是在處理包括稅收領域的國外各個領域的問題時,必須遵守建立歐盟的各項條約,并且服從理事會所的各項指令。
2.國際稅收協(xié)調對國家稅收的侵蝕
經濟全球化造成各國經濟關系日漸形成一種“你中有我,我中有你”的相互交織、彼此影響的關系,導致國際經濟合作和協(xié)調關系的加強,其中當然也包括國際稅收關系的合作與協(xié)調。與參加區(qū)域經濟一體化組織相同,各國通過簽訂多邊性或雙邊性的國際條約參與國際稅收的合作與協(xié)調,意味著在締結條約后必須受條約的約束,再行使稅收時必須以國際法為依據(jù)。在協(xié)調的范圍內,國家的稅收政策已不再完全僅僅由本國政府管理和制定,而必須遵從相關的協(xié)調組織的協(xié)議、國際條約和國際法的約束,這意味著國家單獨制定稅收政策的權力受到一定程度的削弱。
3.跨國公司的活動對國家稅收的侵蝕
跨國公司進行跨越國界和地區(qū)界限的生產和經營,對經濟全球化進程起著重要的推動作用。在國際直接投資領域,跨國公司在東道國進行大規(guī)模的直接投資活動,通過兼并和收購以及建立新廠等方式控制東道國某些重要的經濟部門,壟斷了東道國某些產品和市場,在一定程度上左右了東道國國家經濟政策包括稅收政策的制定。同時跨國公司從其整體性的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),進行大量的“公司內部交易”和轉讓定價行為。在稅收領域,這些活動構成了國際逃避稅的主要部分,對有關國家的稅收收入造成了極大的侵蝕。此外,掌握著大量國際金融資本的跨國金融機構,在全球資本市場和貨幣市場進行巨額瞬間貨幣交易,使得一國政府難以有效監(jiān)控這部分資本,更無法對之合理課稅。它們提供的層出不窮的金融衍生產品和交易形式也給使得一國對之難以進行有效的稅收管理,也就是說,對一國的稅收管理權力提出嚴峻的挑戰(zhàn)。
由此可見,在經濟全球化的進程中,國際稅收原則受到嚴重挑戰(zhàn)。如何在彼此合作中堅持稅收,以及如何在維護稅收中進行彼此合作,是各國必須予以解決的問題。這一問題對廣大發(fā)展中國家而言,尤為重要。因為在經濟全球化進程中,起主導作用的并非是發(fā)展中國家,而是發(fā)達國家,取得經濟全球化所帶來利益的大部分是發(fā)達國家,而非發(fā)展中國家。正因為如此,有人稱全球化為“少數(shù)人主導的全球化”、“資本主義的全球化”。
(二)各國的稅收競爭加劇
隨著各國在經濟全球化進程中相繼采取市場化的經濟體制,對資本等經濟要素的流動放松管制,加之現(xiàn)代科技的發(fā)展,各國對外國直接投資的管制大大放松,而且金融資本也基本上已經可以在各國尤其是工業(yè)化國家之間完全自由流動。覓利是資本的本性,國際資本在全球范圍內的流動也總是遵循利潤最大化的原則,而流向那些能夠產生豐厚利潤的國家和地區(qū)。在影響國際資本利潤最大化的因素中,稅收因素是其中的重要因素之一,減免稅等稅收優(yōu)惠政策不可避免地對國際資本的流向產生影響。
另一方面,經濟全球化和現(xiàn)代市場經濟的普遍確立,并不能緩解和消除包括資本在內的資源的“稀缺性”問題,相反,在各國的經濟發(fā)展過程中,資源供給的有限性將進一步顯現(xiàn)出來。因此各國為了本國經濟的發(fā)展而展開的資源爭奪也將隨著經濟全球化進程的加快而進一步加劇。
由于上述兩方面的因素,在經濟全球化的進程中,各國為了吸引外國資本幫助本國經濟發(fā)展,難免將采取各種低稅政策,給予外資免稅或減稅等諸種稅收優(yōu)惠,鼓勵外資尤其是外國生產資本投入本國的落后地區(qū)或者相關產業(yè),以符合本國經濟發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標。如果各國競相采取上述稅收優(yōu)惠政策,將不可避免地引起各國稅收競爭的加劇。就發(fā)展中國家而言,由于歷史原因,加之舊的國際經濟秩序所形成的不平等的國際經濟格局,它們所面臨的共同問題是資金奇缺、外匯短少、技術落后、基礎設施差。投資環(huán)境的缺陷使得它們在今后相當長的一段時期內仍然需要通過稅收優(yōu)惠政策來吸引外資。近年來,包括中國在內的諸多發(fā)展中國家均制定各種吸引外資的稅收優(yōu)惠政策。在發(fā)達國家內部,由于各國經濟發(fā)展水平也有差異,彼此之間也同樣存在著為吸引經濟發(fā)展所需要的資金、技術等經濟要素而展開的激烈稅收競爭。
對于稅收競爭問題的認識,應當采取辯證的觀點。適度的稅收競爭使得參與稅收競爭的國家擴大稅基、降低稅率。這不僅有利于吸引外來的資金、技術,從而促進國內經濟的發(fā)展,而且使得從事跨國經濟活動的納稅人的稅負減輕,一定程度上削弱了稅收對國際經濟活動的扭曲作用,有利于稅收中性原則的貫徹,從而有利于促進國際經濟活動的發(fā)展。因此,適度的稅收競爭是有益的、良性的,應
當加以促進和引導。相反,如果參與稅收競爭的國家僅僅從本國的國內利益出發(fā),競相從事過度的稅收競爭,采取與鄰為壑的政策,那么這不僅使得參與稅收競爭的
國家的國內稅基受到嚴重侵蝕,財政利益受到嚴重損害,而且也使得吸引外來資金和技術以促進本國經濟發(fā)展的目標難以實現(xiàn),同時也扭曲了國際貿易和投資活動的發(fā)展。因此,過度的稅收競爭是有害的、惡性的,應當加以抑制和禁止。無論是促進和引導良性稅收競爭,還是抑制和禁止惡性稅收競爭,均需各國之間的國際稅務合作,需要確立新的國際稅法規(guī)則。
(三)跨國納稅人的逃避稅活動更加活躍
經濟的全球化進程使得各國對商品、資本、技術和勞動力等經濟要素的流動放松管制,公司設立更加自由,跨國納稅人本身可以在各國自由流動,跨國納稅人的各種所得和財產的跨國流動也相對便利。與此同時,各國稅制仍然存在著差異,各國為了吸引外資而采取的稅收優(yōu)惠政策依然存在。這些因素為跨國納稅人進行逃避稅活動更加提供了可乘之機,在尋求收益最大化的主觀動機驅動下,跨國納稅人的逃避稅活動將更加活躍。近年來,跨國納稅人采用改變居所、縮短居留時間、在聯(lián)屬企業(yè)內部實行轉移定價、在避稅港設立基地公司、弱化投資和濫用稅收協(xié)定等諸多方法進行國際逃避稅活動,以致于在國際稅收關系中,如何防止國際逃避稅問題已經成為避免和消除雙重征稅問題之外的最主要問題。
從當前現(xiàn)狀看,各國管制國際逃避稅的措施,主要是各國國內法所規(guī)定的反逃避稅措施,即主要依靠國內稅法中所確立的單邊規(guī)范。除此之外,各國通過稅收協(xié)定所確立的國際法規(guī)范十分有限,主要是避免雙重征稅協(xié)定中的稅收情報交換條款,以及近年來關于國家之間簽訂的稅收協(xié)定中逐漸增加的一些反國際逃避稅的特別條款,例如反濫用稅收協(xié)定條款等。從現(xiàn)有的稅務情報交換條款的規(guī)定看,各國通過雙邊稅收協(xié)定進行的稅務情報交換的內容受到諸多限制,交換稅收情報的方法也十分有限。目前,除了在稅務情報交換領域,或者稅務行政協(xié)助領域出現(xiàn)專門的雙邊或多邊稅收協(xié)定外,還沒有出現(xiàn)專門反國際逃避稅的雙邊或多邊稅收協(xié)定。在此背景下,各國國內的反逃避稅立法仍然發(fā)揮主要作用。顯然,這種過度依賴國內法管制國際逃避稅的做法,是經濟全球化之前的產物,它以充分尊重國家的絕對稅收國家以及國家可以對國際稅收活動實行有效控制的理念為前提。在經濟全球化的背景下,這種僅僅依靠單邊性的或者雙邊性的反逃避稅措施,以及受限制的稅務情報交換合作方法,難以打擊方式越來越復雜和精巧的國際逃避稅安排。
(四)網絡技術對稅收管理提出嚴峻挑戰(zhàn)
促使當前經濟全球化發(fā)展的重要因素之一是科技的發(fā)展??梢哉f,科技的進步和發(fā)展是經濟全球化的物質基礎。當前,網絡技術的發(fā)展引起人類生活的各個方面的革新,并對傳統(tǒng)的社會行為規(guī)范和社會管理模式提出種種挑戰(zhàn)。就稅收管理活動而言,受到的挑戰(zhàn)主要來自以下兩個方面:
1.對收入來源地稅收管轄權確定規(guī)則的挑戰(zhàn)
現(xiàn)代各國基本上都是基于的屬地原則而主張來源地稅收管轄權。行使來源地稅收管轄權的前提是納稅人的有關所得和財產來源于或者位于征稅國境內的事實。既有國際稅法規(guī)則包含一系定有關納稅人所得來源地的規(guī)則。但這些規(guī)則是為了調整傳統(tǒng)商務活動方式下國際稅收利益分配關系的產物,它們難以適應經濟全球化進程中跨國電子商務活動的發(fā)展需要,難以繼續(xù)調整在跨國電子商務活動中所產生的國際稅收利益分配關系。因為在跨國電子商務活動中,跨國納稅人在收入來源地國除了設置一個網址或者服務器之外,并不需要另行設立任何的“有形存在”(physical presence)。從而根據(jù)既有國際稅法規(guī)則難以確定該筆收入的來源地,此其一。其二,在跨國電子商務活動中,納稅人所從事的商務活動所涉及的大多數(shù)是無形的數(shù)字化產品交易,因此根據(jù)既有的國際稅法規(guī)則亦難以確定該所得究竟屬于何種所得。其三,在網絡空間,跨國納稅人可以從事各種數(shù)字化產品等無形資產的商務活動,也可以通過加密等手段保護和隱瞞收入和財產,以及征稅國據(jù)以征稅的相關會計資料。這將使得國際逃避稅更加容易,跨國納稅人可以充分利用網絡技術帶來的便利,在來源國逃避根據(jù)現(xiàn)有的稅法規(guī)則所承擔的納稅義務。正如有的學者所言,就像各國政府永遠不能控制公海一樣,它們也無法控制網絡空間,因此網絡空間將成為謀求避開政府控制者的避難所。
2.對征稅權劃分規(guī)則的挑戰(zhàn)
根據(jù)既有的國際稅法規(guī)則,各國在協(xié)調對跨國營業(yè)所得和跨國勞務所得征稅權沖突中,普遍承認來源地國的來源地稅收管轄權居于優(yōu)先地位,在此基礎上,通過常設機構原則和固定基地原則限制來源地國的征稅權;在協(xié)調對跨國股息、利息、特許權使用費等消極投資所得征稅權沖突中,各國普遍采用的是征稅權的分享原則。顯然,上述的征稅權劃分原則是建立在行使有效的來源地稅收管轄權基礎上的。然而,在跨國電子商務活動中,來源地稅收管轄權受到嚴重的;沖擊和挑戰(zhàn),各國基于來源地稅收管轄權難以對從事跨國電子商務活動的納稅人行使有效的征稅權,取得相應的稅收收入。因此以有效行使來源地稅收管轄權為前提的征稅權劃分原則,不可避免的受到挑戰(zhàn)和沖擊。
經濟全球化進程中國際稅法的發(fā)展趨勢
面臨著經濟全球化帶來的一系列國際稅收新問題,以及既有國際稅法規(guī)則所受到挑戰(zhàn),在經濟全球化進程中,今后國際稅法發(fā)展將出現(xiàn)如下的趨勢:
(一)國家稅收將在相對弱化和不斷強化中交織發(fā)展
在經濟全球化進程中,雖然網絡技術的發(fā)展以及跨國公司的挑戰(zhàn)而使得國家管理和控制國際稅收活動的能力受到削弱,國家參與經濟一體化組織和稅收協(xié)調組織而使得國家稅收受到限制,從而使得國家稅收受到侵蝕、限制,但是,在今后的國際稅法發(fā)展中,國家稅收將在相對弱化和不斷強化中交織發(fā)展。這是因為:
1.國家管理稅收活動能力的弱化并不必然導致稅收的弱化。傳統(tǒng)的稅收管理手段、模式的失靈只能說明國家必須轉變政府職能、改進稅收管理方式和手段,并不能說明國家徹底喪失了對經濟全球化所帶來的國際稅收新問題的管理能力。相反,新問題的產生與國家的稅收利益息息相關,因此國家會不斷地采取措施加強國際稅收活動的管理,以強化自己的稅收。
2.國家稅收受到限制并不必然表明稅收的弱化。國家稅收是國家在稅收領域享有的全面的。國家稅收受到限制的結果只能是使得受到限制的稅收范圍擴大,國家排他性稅收范圍縮小。但是影響國家稅收的不是法律限制的數(shù)量,而是它的性質。因此國家限制自己在稅收領域內行動自由的法律數(shù)量并不影響其稅收,并不影響它作為稅收領域內立法和執(zhí)法的最高權威性質。對稅收的限制只能是局部的、相對的,而非對稅收整體的削弱。在處理經濟全球化所引起的國際稅收新問題的過程中,以國家的稅收利益為核心的國家在稅收的國際協(xié)調和合作過程中總是強調自己的國際身份,保持自己的權威,從而出現(xiàn)超越與國家同時加強的趨勢。
3.就發(fā)達國家而言,由于它們主導經濟全球化的進程,加之它們自身強大的經濟實力,可以說它們在經濟全球化進程中,地位十分鞏固,相應地其稅收受到的威脅最小。在稅收的國際協(xié)調和合作中,發(fā)達國家從未放棄自己的主張,也不放棄自己的壟斷權,而且還進一步挑戰(zhàn)發(fā)展中國家的稅收 。例如在雙邊性的稅收國際協(xié)調中,經濟合作與發(fā)展組織頒布的稅收協(xié)定范本總是強調居民稅收管轄權,保護發(fā)達國家的稅收利益,即使在聯(lián)合國頒布的稅收協(xié)定范本中,居民稅收管轄權并未受到削弱,只是在一定程度上擴大了來源地稅收管轄權。結合當今國際資本主要流向發(fā)達國家的事實,聯(lián)合國范本中對來源地稅收管轄權的擴大,也并非一定有利于保護發(fā)展中國家的稅收利益。此外,在多邊性的稅收國際協(xié)調和合作中,例如在WTO中,發(fā)達國家總是在決策機制上占據(jù)主導地位,對于發(fā)展中國家的要求通常是給予一定期限的、有條件的差別待遇,但仍然是要求發(fā)展中國家在一定期限內完全達到多邊協(xié)調組織的總體目標。相反,就發(fā)展中國家而言,由于它們在經濟全球化進程中多居于從屬地位,以及它們的經濟實力較差,在稅收的國際協(xié)調和合作過程中,為維護自己的稅收,也將不斷努力實現(xiàn)自己的稅收。
(二)稅收的國際協(xié)調和合作進一步向縱深發(fā)展
這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一、各國稅收制度的趨同化。國際稅法是各國國內稅法在國際范圍內的延伸,它既影響一國的稅收和稅收利益,又影響到經濟要素的國際流動和國際經濟的發(fā)展。因此規(guī)范各異的國內稅收制度,以消除可能存在的國際重復征稅、制止?jié)撛趪H逃避稅、防止亞性稅收競爭,是未來稅收的國際協(xié)調與合作的目標。當前,眾多的區(qū)域經濟一體化組織,以及國際稅收協(xié)調和合作組織,力達到其組織目標和原則,均制定各種指令和建議,要求參加該組織的成員國的國內立法,包括稅收立法,進行修改和協(xié)調,在一定時期內達到該組織的指令或建議所規(guī)定的目標,由此引起各國稅收制度的趨同化。例如,在新近出現(xiàn)的稅收競爭問題上,歐盟于1997年12月旨在消除有害稅收競爭的《行為法典》,要求其成員國對國內的現(xiàn)有法律進行審查,廢除現(xiàn)行稅法及稅收實踐中認為可導致有害稅收競爭的規(guī)定或措施。根據(jù)該行為法典的規(guī)定,歐盟成員國民遲應當在2003年1月根據(jù)該法典的要求完成國內稅法的修訂和調整。
第二、雙邊稅收協(xié)定的內容進一步擴大。自從20世紀經濟臺作與發(fā)展組織稅收協(xié)定范本和聯(lián)合國稅收協(xié)定范本誕生以來,雙邊稅收協(xié)定在稅收的國際協(xié)調與合作過程中發(fā)揮了重要作用。各國之間締結稅收協(xié)定十分活躍。在經濟全球化進程中,各國為了解決由經濟全球化帶來的國際稅收新問題,將更加重視利用這一既有的雙邊性的稅收協(xié)調與合作模式。這不僅僅表現(xiàn)在簽訂稅收協(xié)定的國家不斷增多、協(xié)定網絡進一步擴大,而且表現(xiàn)在協(xié)定的內容日漸豐富。今后稅收協(xié)定的內容將會有以下的增加:1.增加協(xié)定適用新稅種(如社會保障稅);2.將稅收協(xié)定適用于新的商務活動方式(例如電子商務活動);3.廣泛制定新的防止國際逃避稅措施(如資本弱化、套用稅收協(xié)定);4.增加稅務行政協(xié)助(稅款征收、稅務文書的傳遞)以及稅務爭議解決新方法(如國際稅收仲裁)等方面的規(guī)定。此外,就某一專門問題而簽訂的雙邊稅收協(xié)定,如有關稅務情報交換的協(xié)定、有關稅務行政互助協(xié)定等,將進一步發(fā)展。
第三、制定新的建立在國際合作基礎之上的反國際逃避稅新措施。經濟全球化尤其是網絡技術的發(fā)展給跨國納稅人逃避稅提供了新的便利。因此各國將進一步加大打擊國際逃避稅的力度。這將表現(xiàn)為以下兩個方面:一是各國改進既有的國內反國際逃避稅的單方面措施,制定國內反逃避稅專項立法,并在稅法中采用更加有效的反逃避稅措施。例如轉讓定價法規(guī)從制約跨國關聯(lián)企業(yè)擴大到制約按照“事實推定”的“受控實體”;從制裁商品、勞務和無形資產交易擴大到制裁物物交換和債權債務相互抵沖等各種隱易;確定是否存在轉讓定價的方法從傳統(tǒng)的非受控價格法、再銷售價格法和成本加成法擴大到還可采用利潤分割法、可比利潤法和交易凈利潤法等。二是制定建立在國際合作基礎之上的新措施。主要有:第一,突破現(xiàn)有的雙邊情報交換制度中對所交換情報的種類和范圍的限制,以及交換方法的限制,擴大所交換情報的內容和范圍,同時采用同時審計或共同審計等新的情報交換方法等;第二,制定新的反國際逃避稅規(guī)則。例如,隨著跨國獨資電子商務活動的蓬勃發(fā)展,在可預計的將來,各國將會結合電子商務活動自身的特點,制定專門用于防止電子商務活動領域逃避稅的新規(guī)則;第三,針對單邊和雙邊反國際逃避稅措施的不足,制定多邊性的反國際逃避稅規(guī)則、建立多邊性的反國際逃避稅機制。
(三)多邊性稅收協(xié)定的進一步發(fā)展
在經濟全球化進程中,各國經濟相互滲透、互相依存,在國際稅收關系上則表現(xiàn)為一系列新的國際稅收新問題呈現(xiàn)多邊化趨勢,因此,各國難以單純依靠既有的單邊性的國內法規(guī)則和雙邊性的國際法規(guī)則,解決此類新問題,而必須制訂新的建立在多邊性基礎之上的國際稅法規(guī)則。當前,已有諸如歐盟、北美自由貿易區(qū)、東亞聯(lián)盟等眾多的區(qū)域性經濟一體化組織存在。在這些區(qū)域性經濟一體化組織中,多邊稅收國際協(xié)調與合作措施和規(guī)則已有相當程度的發(fā)展。例如,歐盟即訂有《稅務相互協(xié)助公約》,丹麥、荷蘭、挪威、冰島和瑞典訂有《北歐條約》,獨聯(lián)體國家也于1999年6月簽訂了多邊性稅收互助協(xié)定。隨著經濟全球化的發(fā)展,今后將會產生更多的區(qū)域經濟一體化組織,甚至產生全球性的經濟一體化組織。相應地,多邊性的國際稅法規(guī)則也將進一步發(fā)展。
[關鍵詞]經濟全球化;國際貿易;發(fā)展趨勢
[中圖分類號]F834 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)52-0014-02
1 國際貿易的現(xiàn)狀
進入20世紀90年代后,由于世界格局發(fā)生了巨大變化,西方國家受周期性和結構性因素的影響而先后陷入衰退,再加上美元匯率的變化、國際債務、戰(zhàn)爭等因素的嚴重制約,國際貿易的增長速度連年下降,而且波動較大??偟目?整個20世紀90年代國際貿易將處于一個新的增長期,其發(fā)展速度可達5%左右,不僅超過世界經濟增長速度還將明顯高于20世紀80年代的發(fā)展水平。國際商品市場對機電產品、運輸設備、計算機、有色金屬、石油、石化產品等的需求大幅度增長,價格上揚,其中制成品貿易將進一步擴大。初級產品貿易亦有明顯好轉,其絕對貿易額將不斷增長,但在國際貿易中所占的比重卻呈下降的趨勢,下降幅度將小于20世紀80年代同類產品的水平,這種態(tài)勢在今后幾年內還將繼續(xù)發(fā)展。20世紀90年代,國際貿易的基本走勢是初期緩慢增長,中后期增速加快,其推動力主要來自西方國家的宏觀調控措施。但是與產業(yè)結構變動直接關聯(lián)的技術大周期正處在上升階段,還沒有重大突破,貿易保護主義的新發(fā)展以及發(fā)展中國家沉重的債務負擔等因素的制約,國際貿易出現(xiàn)大幅度增長的可能性不大。
2 新經濟時代國際貿易新趨勢
第一,國際貿易在結構上出現(xiàn)軟化趨勢。首先,高技術產品貿易比重越來越大。新經濟的直接后果是導致世界范圍內產業(yè)結構的智能化、高技術化。知識含量高的高技術產品必將成為世界產品市場的主體,傳統(tǒng)的初級產品以及一般技術的制成品將讓位于高技術產品。新經濟時代,國際貿易中高技術產品貿易的比重將越來越高,增長速度大大超過其他產品。其次,知識密集型服務貿易崛起。工業(yè)經濟時代,服務貿易異軍突起,成為國際貿易中的一支重要的生力軍。據(jù)IMF統(tǒng)計,1970―1980年,世界服務貿易年均增長率為18.7%,與同期貨物貿易年平均增長速度大體持平;在20世紀80年代,國際服務貿易以年均11%的速度增長,超過貨物貿易8%的平均增長率;在人類漸入新經濟時代的同時,服務貿易仍然以異常迅猛的速度發(fā)展,成為推動世界經濟的“引擎”。
第二,國際貿易在交易方式上出現(xiàn)網絡化趨勢。新經濟時代的到來對國際貿易方式和手段也帶來了巨大的影響。網絡技術的成熟和普及、網絡經濟的逐漸形成,使國際貿易網絡化趨勢越來越明顯。
網絡貿易是指在網絡平臺基礎上直接進行在線交易,利用數(shù)字化技術將企業(yè)、海關、運輸、金融、商檢和稅務等有關部門有機連接起來,實現(xiàn)從瀏覽、洽談、簽約、貨到付款等全部或部分業(yè)務自動化處理。簡而言之,即交易各方借助互聯(lián)網完成商品訂購和銷售。
網絡貿易是國際貿易手段的創(chuàng)新,代表著國際貿易的發(fā)展趨勢。它一經產生,就成為不可逆轉的趨勢。當前網絡貿易如此迅猛發(fā)展是因其具有傳統(tǒng)貿易無法比擬的優(yōu)勢。網絡貿易活動中的交換信息、磋商交易、訂立合同、轉讓貨物、報送商檢、進出口、付款交付等綜合貿易及服務功能都能通過電子商務系統(tǒng)傳輸和處理,通過遍布世界各地的銷售網絡和用戶資源,為貿易商尋找買主,得到訂單,銷售產品,從而降低成本。
第三,國際貿易在貿易規(guī)則上出現(xiàn)規(guī)范化趨勢。國際貿易自從產生就不斷朝著規(guī)范化方向發(fā)展。隨著全球化和新經濟時代的到來,知識型服務貿易、網絡貿易和網絡稅收等新事物不斷涌現(xiàn),一國對外貿易的發(fā)展更需要協(xié)調一致的貿易規(guī)范,各國對國際貿易規(guī)范化的呼聲也越來越強烈,這就使得國際貿易規(guī)范化向著更全面、更完善的方向邁進。一方面,新經濟對國際貿易的流通主體的影響已經突破了傳統(tǒng)國際貿易以貨物貿易為主的局限,信息技術轉讓等知識型服務貿易日益成為國際貿易活動的主要內容。為了適應這一要求,烏拉圭回合中加入了有關服務貿易和與貿易有關的知識產權的談判,并在歷時8年后達成《服務貿易總協(xié)定》《與貿易有關的知識產權協(xié)議》和《與貿易有關的投資協(xié)議》,奠定了新經濟時代國際貿易法規(guī)的基本框架。另一方面,WTO的成立更加有利于確定和監(jiān)督各國的貿易行為是否規(guī)范化。目前,WTO正在就環(huán)境問題、勞工問題和網上稅收問題進行新一輪的磋商談判??梢钥隙?國際貿易規(guī)范化的發(fā)展將越來越有利于世界貿易的發(fā)展,世界貿易的發(fā)展也必將越來越規(guī)范化。
3 國際貿易具有不同于國內貿易的特點
第一,交易雙方處在不同國家和地區(qū),在洽商交易和履約的過程中,涉及各自不同的制度、政策措施、法律、慣例和習慣做法,情況錯綜復雜。稍有疏忽,就可能影響經濟利益的順利實現(xiàn)。
第二,國際貿易的中間環(huán)節(jié)多,涉及面廣,除交易雙方當事人外,還涉及商檢、運輸、保險、金融、車站、港口和海關等部門以及各種中間商和商。如果哪個環(huán)節(jié)出了問題,就會影響整筆交易的正常進行,并有可能引起法律上的糾紛。另外,在國際貿易中,交易雙方的成交量通常都比較大,而且交易的商品在運輸過程中可能遭到各種自然災害、意外事故和其他外來風險。所以通常還需要辦理各種保險,以避免或減少經濟損失。
第三,國際市場廣闊,交易雙方相距遙遠,加之國際貿易界的從業(yè)機構和人員情況復雜,故易產生欺詐活動,稍有不慎,就可能受騙上當,貨款兩空,蒙受嚴重的經濟損失。
第四,國際貿易易受政策、經濟形勢和其他客觀條件變化的影響,尤其在當前國際局勢動蕩不定、國際市場競爭和貿易摩擦愈演愈烈以及國際市場匯率經常浮動和貨價瞬息萬變的情況下,國際貿易的不穩(wěn)定性更為明顯,從事國際貿易的難度也更大。
可見,國際貿易具有線長、面廣、環(huán)節(jié)多、難度大、變化快的特點。因此,凡從事國際貿易的人員,不僅必須掌握國際貿易的基本原理、知識和技能與方法,而且還應學會分析和處理實際業(yè)務問題的能力,以確保社會經濟效益的順利實現(xiàn)。這樣就要求任課教師必須采用合理的教學方法講授專業(yè)知識,培養(yǎng)合格、優(yōu)秀的外貿專業(yè)人才。
4 我國應采取的對策
第一,加大科技投入,鼓勵技術發(fā)明與創(chuàng)新。知識經濟的核心是知識的生產與創(chuàng)造,而知識的生產與創(chuàng)造又離不開科技的進步與創(chuàng)新。因此,科技進步與創(chuàng)新是知識經濟時代決定競爭能力高低的根本性因素,這也是我國面對知識經濟的挑戰(zhàn)發(fā)展國際貿易的關鍵。第二,進行科學技術的吸收和應用,加快我國產業(yè)的升級換代。第三,推行網絡貿易,開拓國際市場。第四,政府給予適當支持,培養(yǎng)我國的跨國公司。第五,與國際貿易關系協(xié)調,維護我國外貿利益。
在知識經濟時代,科學技術的變化日新月異,企業(yè)因技術的改變和創(chuàng)新所導致的無形風險日益增加,國際貿易的競爭將更加激烈,會產生一系列的國際貿易矛盾與糾紛。因此,我國在順應經濟全球化和國際經貿大趨勢的同時,一定要樹立良好的國際形象,要積極參與國際貿易關系的協(xié)調,這是我國在知識經濟時代進行國際貿易和維護自身利益的必要保證。
關鍵詞:服務外包;新趨勢;制約因素;發(fā)展路徑
中圖分類號:F740.4
文獻標識碼:A 文章編號:1002-0594(2010)11-0044-05 收稿日期:2010-08-28
一、引言
隨著經濟全球化浪潮的推動和科學技術的飛速發(fā)展,服務外包已成為當今全球新一輪產業(yè)革命和轉移中不可逆轉的必然趨勢。服務外包是指作為生產經營者的業(yè)主將服務流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務提供者的經濟活動。而以信息技術外包(ITO)、業(yè)務流程外包(BPO)等軟件和信息技術服務為主的服務外包是現(xiàn)代高端服務業(yè)的重要組成部分,具有科技含量高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)(特別是大學生就業(yè))能力強等特點。前者主要包括系統(tǒng)操作服務、系統(tǒng)應用服務、基礎技術服務;后者主要包括:企業(yè)內部管理服務、企業(yè)業(yè)務運作服務、供應鏈管理服務(見表1)。
目前全球服務外包的市場分布按發(fā)包國(地區(qū))和接包國(地區(qū))來看,發(fā)包方主要集中在北美洲、歐洲和亞太地區(qū),主要是美國、西歐國家和日本。在發(fā)展最為成熟的外包市場中,印度最具競爭力,其份額占全球ITO與BPO市場40%以上。雖然中國承接ITO與BPO的規(guī)模仍然遠遠落后于印度,但根據(jù)Diamond Cluste的報告,有意向中國采購ITO外包服務的海外采購商數(shù)量上升48%,在產品開發(fā)及采購服務等對英語水平要求較低的領域,中國作為服務供應地的地位持續(xù)迅速上升。
二、全球服務外包發(fā)展的新趨勢與特征
經濟全球化的不斷發(fā)展、信息通信技術的廣泛應用、新興市場國家基礎設施的改善和勞動力素質的提高,為全球服務外包創(chuàng)造了有利條件。根據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)會議的預測,未來幾年全球的服務外包市場每年將以30%~40%的速度增長,并且類型將不斷細化。而美國信息產業(yè)咨詢公司加特納Gartner的相關預測,2010年全球的服務外包市場將有20萬億美元的規(guī)模,顯示了全球服務外包市場的巨大潛力。分析全球服務外包發(fā)展的相關因素,未來全球服務外包市場將出現(xiàn)以下幾種新趨勢與特征。
(一)全球服務外包市場前景廣闊當前國際服務外包正從美歐日等發(fā)達國家向印度、中國和俄羅斯等發(fā)展中國家轉移。隨著全球科技競爭的加劇,產品技術更新速度加快,在普通的服務進行外包的同時,屬于跨國公司總部服務功能的研發(fā)服務外包的趨勢正在增強,服務外包正向縱深產業(yè)鏈發(fā)展,全球服務外包市場的長期潛力較大。據(jù)美國信息產業(yè)咨詢公司加特納(Gartner)的預測,20lO年,發(fā)達國家中25%的傳統(tǒng)工作將轉向印度、中國和俄羅斯(崔立勇,2009)。另據(jù)統(tǒng)計,在全球1000強企業(yè)中,僅有1/3企業(yè)參與了離岸服務外包,還有2/3的企業(yè)尚未參加到服務外包的浪潮中,可以看出未來全球服務外包市場前景廣闊。
(二)服務外包承接群體增多,離岸方式強化服務外包不局限于發(fā)達國家和一些大公司,而許多發(fā)展中國家和一些中小企業(yè)甚至個人,為了降低成本也將部分業(yè)務外包出去;外包客戶也不僅僅將業(yè)務流程一攬子托管給某個單一的供應商,而是有選擇地將它們分別外包給特定的承接商,使外包的客戶范圍不斷延伸。至于承接外包的國家也越來越多,除發(fā)達國家外,一些發(fā)展中國家也紛紛參與進來,而且各國均具備獨特的價值定位和優(yōu)勢:愛爾蘭、東歐與發(fā)包方具有地域接近性;印度、中國、非律賓擁有大量低成本人才庫;澳大利亞等擁有與發(fā)包方的語言文化聯(lián)系以及大規(guī)??衫玫幕A設施等。印度在承接發(fā)達國家服務外包領域遙遙領先,已形成年銷售收入300億美元、其中出口230億美元的服務外包產業(yè),承接全球65%的軟件外包市場業(yè)務和46%的其他服務外包市場業(yè)務,成為全球最大的提供服務外包的國家。其他一些國家如中國、俄羅斯、韓國、新加坡、泰國等國家也將服務外包業(yè)確定為國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點,并積極承接全球服務外包。因此,隨著眾多的外包群體出現(xiàn),全球服務外包市場競爭將越來越激烈。
(三)業(yè)務流程和IT技術相結合是服務外包發(fā)展的新趨勢目前全球服務外包業(yè)務正逐漸從最基礎的技術層面的外包業(yè)務轉向高層次的服務流程外包業(yè)務,BPO將繼續(xù)保持高于ITO的增長速度。隨著業(yè)務范圍逐漸擴展,發(fā)包商逐漸傾向于將ITO和BPO業(yè)務捆綁,以滿足企業(yè)自身技術和業(yè)務的需求。也就是說,發(fā)包商不僅僅提供單純的技術性外包服務,也提供一些服務性外包,因為在某些服務領域,企業(yè)的服務流程與技術結合得越來越緊密,如果沒有一個好的技術平臺,企業(yè)就無法完成高效率的業(yè)務流程(吳潔,2007)。如金融業(yè)的國際外包包括銀行數(shù)據(jù)中心、保險核保理賠、股票交易和金融分析等業(yè)務,這些業(yè)務都可以在亞洲或歐洲的一些具備相應條件的低成本中心進行。通過外包給專業(yè)服務商,金融機構可以更專注于自身核心業(yè)務,提升競爭優(yōu)勢。隨著IT業(yè)與金融業(yè)的交叉和融合,兩者以相互結合的方式進一步強化了服務外包的離岸趨勢(朱乾龍,等2007)。
(四)中國和印度已成為全球服務外包的最大基地就承接服務業(yè)外包而言,目前中國、印度、澳大利亞和俄羅斯等20多個國家是全球外包市場的主要競爭者。而中國和印度更是吸引發(fā)達國家制造業(yè)和服務業(yè)外包的兩個最大基地。印度憑借語言、電子信息領域的專業(yè)人才規(guī)模、產業(yè)政策以及服務質量等優(yōu)勢,最具競爭力,其份額占全球ITO與BPO市場40%以上,已經躋身全球離岸服務外包產業(yè)的前列,并且占據(jù)了80%的離岸外包市場。根據(jù)麥肯利和印度軟件協(xié)會(Mckinley-NASSCOM)聯(lián)合發(fā)表的報告,2010年,印度BPO總值將由目前的116億美元增加到1500億美元,ITO,總值由184億美元增加到1500億美元(對外經貿大學課題組,2007)。雖然中國承接ITO與BPO的規(guī)模仍然遠遠落后于印度,但根據(jù)Diamond Cluste的報告,有意向向中國采購ITO外包服務的海外采購商數(shù)量已上升至48%;而在產品開發(fā)及采購服務等對英語水平要求較低的領域,中國作為服務供應地的地位持續(xù)迅速上升,近年來,跨國公司已把1/3以上的制造業(yè)務外包到中國。此外,中國在地理上與韓國及日本接近,在歷史文化方面有長久深入的聯(lián)系,有利于中國在亞洲開展ITO和BPO業(yè)務,中國的軟件公司已成為日本軟件業(yè)外包的主要合作對象。
三、我國服務外包發(fā)展的制約因素
國際服務外包迅速發(fā)展是服務業(yè)全球化蓬勃興起的重要標志,也是新一輪國際產業(yè)轉移的重點。我國政府高度重視,在2009年3月5日召開的十一屆全周人大二次會議開幕會中,總理在政府工作報告做出了加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),促進金融保險、現(xiàn)代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展,拓展新興服務領域的重要指示。大力發(fā)展服務外包產業(yè)是我國優(yōu)化外商投資產業(yè)結構的重點方向,不僅是新形勢下全面推進新一輪對外開放的戰(zhàn)略選擇,也是加快我國服務業(yè)發(fā)展和升級的客觀要求。目前,我國服務外包產業(yè)整體形成了“三大集群”(環(huán)渤海產業(yè)集群、長三角產業(yè)集群、珠三角產業(yè)集群)、“東西映射”(中西部地區(qū)與東部三大集群發(fā)揮各自優(yōu)勢,開展合作)的格局。近年來我國服務外包產業(yè)仍然保持了較快的發(fā)展,但相對于全球其他更知名的服務外包目的地,我國在全球服務外包業(yè)所占比例還較低。尤其在國際金融危機的背景下,我國作為全球服務外包市場上的參與者,服務外包產業(yè)也受到較大影響,究其原因主要受以下因素制約。
(一)服務外包相關的政策和制度相對滯后隨著中國服務外包業(yè)的發(fā)展,越來越多的發(fā)達國家企業(yè)開始選擇將服務外包轉到中國,但我國現(xiàn)行的許多政策與國際服務外包的發(fā)展并不配套,不能滿足服務外包發(fā)展的需要,從而嚴重地制約了我國服務業(yè)外包發(fā)展的開展。另外,服務外包的發(fā)展涉及到寬領域、多部門,需要完善的配套措施進行產業(yè)支持,從外包企業(yè)的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財政政策等,均需要有一整套的優(yōu)惠政策對服務外包進行扶持。然而,目前我國還沒有相關配套的扶持政策,雖說我國都有政策支持服務外包的發(fā)展,但是這些政策僅涉及某一領域,加之有些政策(如稅收)又無法落到實處,政策效應很難體現(xiàn)。同時,政府政策的地域性和不透明性也增加了跨地區(qū)和跨國企業(yè)的交易成本,阻礙了大型綜合的服務外包企業(yè)的發(fā)展。
(二)服務外包型企業(yè)競爭力不足與印度、愛爾蘭等承接服務外包的強勢國家相比,我國服務外包企業(yè)缺乏權威性的行業(yè)組織,加上企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)聚集度低,抗風險能力差,未形成具有“中國服務”品牌的國際影響和競爭力的大型外包服務企業(yè)。國際上軟件外包最高等級的公司是IBM和EDS,他們所接業(yè)務金額最大能過一億美元。印度的四大巨頭,如TATA、Infosys和Wipro等,他們的平均業(yè)務額在500萬美元,最高能做到上千萬美元,最大的軟件外包公司人數(shù)達五六萬人,而我國最大的軟件外包公司只有幾千人。我國外包企業(yè)不僅在總體規(guī)模上與國際企業(yè)差距很大,管理方面也過于粗放,開發(fā)流程有待細分,技術人員不成規(guī)模。在服務質量與資格認證方面,差距更為明顯,印度的大多數(shù)軟件公司通過了IS09000國際質量認證與CMM質量體系認證,如全球每四家拿到SEI-CMM5級認證的企業(yè)就有3家是印度企業(yè)。雖然最近一兩年我國的服務外包企業(yè)也開始重視質量認證,但仍有較大差距。因此,服務外包企業(yè)競爭力不足制約了我國服務外包的發(fā)展。
(三)服務外包市場不夠規(guī)范首先,服務業(yè)相關的法律體系還有待健全,這主要表現(xiàn)在知識產權保護力度不夠,而這正是發(fā)包方所十分看重的軟環(huán)境。我國所承接的國際服務外包中大多都是低端業(yè)務,技術含量高的服務業(yè)務所占比例很小,這一方面是因為外國企業(yè)想要保持技術壟斷以獲取更大的利益,另一方面則是由于我國對知識產權保護能力比較弱,為避免技術泄露,外國企業(yè)考慮到安全因素最終會將服務外包到知識產權保護體系更加完善的國家。其次,服務外包行業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準,企業(yè)提供的服務質量差異較大,中國服務外包企業(yè)與外國公司之間缺少可供參考的質量衡量標準。服務外包行業(yè)內沒有相關的組織機構或協(xié)會,使中國的服務外包企業(yè)與外國公司合作過程中缺少有力的聯(lián)盟支持。因此,服務外包企業(yè)這種單一的操作不利于企業(yè)自身以及整個行業(yè)的發(fā)展,嚴重影響了我國服務外包的發(fā)展。
(四)人才資源結構不盡合理我國擁有多所高校,人才儲備比較豐富,也具有人力成本優(yōu)勢,但這種優(yōu)勢僅僅是基礎資源優(yōu)勢,而人才結構則不合理。我國每年畢業(yè)的大學生人數(shù)雖然多,但大多知識結構單一、專門技能差,大約只有10%的工科大學畢業(yè)生能夠勝任服務外包企業(yè)的工作。對于國際服務外包產業(yè)而言,需要懂技術、精外語、善管理的高端復合型、國際化外包項目管理等方面的人才。如英語應用的熟練程度在服務外包中的作用非常關鍵,這是因為在合作、交易的過程中雙方通暢的交流非常重要。而我國的專業(yè)技術人才在英語聽說方面的能力卻相對較弱。即使中國的技術人員可能有較強的專業(yè)技術和項目開發(fā)能力,但語言交流能力上的不足和缺乏西方文化意識將嚴重影響其理解客戶要求的能力,從而無法和客戶正常交流,嚴重地阻礙了我國國際服務外包的發(fā)展。
四、我國服務業(yè)外包的發(fā)展路徑
(一)制定發(fā)展服務業(yè)外包的鼓勵政策措施面對以服務產業(yè)為特征的第二輪經濟全球化新浪潮,我國應進一步研究制定有利于全面參與服務業(yè)全球化和承接國際服務業(yè)轉移的政策措施,盡快建立有關部門協(xié)調管理機制,以便對承接服務外包予以統(tǒng)籌并實施宏觀指導和有效監(jiān)管(王子先,2008)。在財政稅收、投融資、進出口、出口信貸和信用保險、設立境外研發(fā)和營銷機構、人才培訓、保護知識產權等方面加大支持力度,鼓勵服務業(yè)的“三來一補”,拓展國際服務外包市場。加大招商引資力度,大力引進國外先進的服務外包提供商,重點吸引歐、美、日等國家來中國設立服務外包企業(yè),帶動提高地區(qū)服務外包層次。完善招商引資機制,創(chuàng)新招商方式,推進集聚區(qū)招商、網上招商、招商,舉辦形式多樣的服務外包專題招商會、研討會。積極培育服務外包企業(yè)及品牌,通過發(fā)展信用擔保機構、支持服務外包企業(yè)直接融資,扶持其做大做強,參照國際通行做法完善我國服務業(yè)的監(jiān)管體系,更好地維護國家安全和利益。
(二)以發(fā)展日韓服務外包市場為突破口,逐步開拓歐美市場
日本和韓國都是國際上服務發(fā)包較多的國家,在我國的制造業(yè)投資也較多,在國際服務業(yè)離岸外包日趨“近岸化”的今天,我國不僅具有進入日韓服務業(yè)外包市場的地理優(yōu)勢,還具有與委托商相似的文化背景,大量熟練運用日語和韓語的高素質服務人才,這些天然的優(yōu)勢使我國在與印度、愛爾蘭等國在日韓服務業(yè)外包市場上的競爭中占盡先機,我國政府應積極推動中日、中韓軟件企業(yè)繼續(xù)合作,并以此為契機進一步擴大對日韓服務出口。當然,日韓市場在我國服務外包中占據(jù)重要位置,但日韓市場在全球服務外包市場中所占份額較小,只有10%左右,而更大的市場在美國和歐洲,隨著我國促進服務外包發(fā)展的“千百十工程”①的實施,對外承接服務外包業(yè)務必將不斷擴大。因此,我國在穩(wěn)步發(fā)展日韓服務外包市場的同時,政府部門要及時為企業(yè)提供發(fā)包國方面的有效信息
服務,引導國內企業(yè)與歐美一些大型外包公司進行分包合作,幫助國內企業(yè)在歐美建立自己的營銷隊伍,積極開拓歐美服務外包市場,分散風險,不斷擴展市場空間。
(三)加強對服務業(yè)外包人才的培養(yǎng)和引進國際服務外包業(yè)不同于一般服務業(yè),是知識密集型產業(yè),其從業(yè)人員需要較高綜合素質。國際服務外包的主要接包國印度、菲律賓等國的經驗表明,合理的人才結構是服務外包發(fā)展的關鍵之一。如菲律賓為了大力開拓美國外包市場,在教育體系上采用美國模式,并分派專業(yè)人員到美國接受培訓,這使得菲律賓擁有一批精通英語、熟悉美國客戶要求的專業(yè)人員。因此,我國政府應采取綜合措施加快這一進程:一是加強教育體制改革,抓緊培養(yǎng)大批適用的軟件和服務外包人才,重視雙語人才、軟件出口人才的培養(yǎng),使人才結構呈現(xiàn)梯次狀態(tài)。二是搞好專門人才培訓工作,繼續(xù)在商務領域人才培訓資金中,安排服務外包公共培訓專項資金,實施“千百十工程”人才培訓計劃。重點培訓大學應屆畢業(yè)生和尚未就業(yè)的大學畢業(yè)生,以及服務外包企業(yè)新員工,力爭在幾年內培訓30~40萬承接服務外包所需的實用人才,有效解決服務外包產業(yè)人才短缺問題。同時,服務外包重點城市要制定吸引服務外包高級人才集聚的政策措施,在居住和其他生活方面給予更大便利,設立專門人才引進資金,加大對高級人才的引進力度,引進具有服務外包專業(yè)和語言優(yōu)勢的海外留學生來本地工作。
(四)進一步辦好服務外包示范城市
國務院于2009年1月15日批準了北京、天津、上海、廣州、成都、南京等20個城市為中國服務外包示范城市,深入開展了承接國際服務外包業(yè)務、促進服務外包產業(yè)發(fā)展試點。各個示范城市也日益看重服務外包的美好前景,已經全面進行對當?shù)胤胀獍a業(yè)的大力扶持,但各地相互間如何發(fā)掘自身優(yōu)勢,如何在競爭中始終處于領先、形成核心競爭力是各地需要優(yōu)先考慮的問題。為此,各地應根據(jù)自身經濟發(fā)展的特征,確定重點發(fā)展領域、重點承接國家和地區(qū),實行錯位發(fā)展。一是根據(jù)當?shù)厣a型服務外包的需要,積極引進技術和培養(yǎng)人才,打造核心競爭力;二是對于新型服務外包,要重點規(guī)劃建設服務外包集聚區(qū),努力通過區(qū)域性的合作形成產業(yè)集聚、產業(yè)集群,打造區(qū)域品牌。此外,各地要加強基地城市公共信息平臺建設、基地內人力資源培養(yǎng)、基礎設施和投資環(huán)境建設,為服務外包產業(yè)發(fā)展需要進行的服務外包技術支撐公共服務平臺建設、公共信息網絡建設、基礎設施和投資環(huán)境建設提供政策性貸款等。
(五)營造好的知識產權保護環(huán)境
知識產權法律環(huán)境、個人信息安全保護機制的建立與企業(yè)的誠信是影響服務外包發(fā)展的關鍵因素。發(fā)包企業(yè)和跨國公司把自己業(yè)務發(fā)包給服務提供商,就會把大量的商業(yè)信息,甚至體現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的商業(yè)秘密交給服務提供者。知識產權得到保護相互信任是外包服務合作關系的基礎,這是印度的服務外包業(yè)發(fā)展得好的重要因素。因此,要大力發(fā)展服務外包企業(yè),就必須高度重視營造好的知識產權保護環(huán)境,按照國際通行的信息保密規(guī)則,以嚴格履行合同、保守客戶商業(yè)機密為主要內容,要根據(jù)服務外包產業(yè)發(fā)展的特殊需要完善有關法律法規(guī),不斷完善地方保護知識產權和個人信息安全方面的政策法規(guī),并進一步完善保護知識產權法規(guī)體系;建立服務外包產業(yè)知識產權數(shù)據(jù)庫,為服務外包企業(yè)的知識產權創(chuàng)造、管理和運用提供信息服務;充分發(fā)揮知識產權各職能部門的作用,依法打擊知識產權各種違法行為,加強對知識產權的保護力度,形成尊重知識產權的氛圍。
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[關鍵詞] 經濟放緩主要行業(yè)對外貿易
受全球性經濟放緩影響,我國的紡織、鋼鐵、農業(yè)等主要行業(yè)的對外貿易都相繼遭受嚴重沖擊。從2007年12月到2008年7月起以上主要行業(yè)的對外貿易基本保持上升趨勢,但在2008年7月之后,發(fā)生很大變化。
一、對紡織業(yè)影響及趨勢分析
1.紡織服裝業(yè)進出口值減增幅度大。如圖1所示,全球經濟放緩以來(即2008年7月份以來),我國紡織品服裝月度進出口值由2008年7月的202.6億美元下降到2009年2月的76.8億美元。月增長率從2008年7月的19.2%大幅度下降到2009年2月的-52.1%。2月份進出口值比2008年同期下降了31.6%。2009年3月份其進出口值回升至133.4億美元,月增長率也由2009年2月的-52.1%大幅回升至2009年3月的73.7%,3月份進出口值比2008年同期也上漲了1.3%。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
2.紡織品月進出口值的變化趨勢與紡織服裝業(yè)變化趨勢相似。如圖2所示,除2008年2月,從2007年12月到2008年6月我國紡織品月進出口值一直保持上升趨勢,由2007年12月的64億美元大幅上升為2008年6月的129.7億美元。2008年7月份以來,我國紡織品月進出口值開始減少,由2008年6月的129.7億美元大幅下降到2009年2月的35.7億美元。月增長率也從2008年6月的89.3%下降到2009年2月的-35.2%。2月份進出口值比2008年同期下降了46.3%。2009年3月其進出口值回升至59.1億美元,月增長率由2009年2月的-35.2%大幅回升至2009年3月的65.5%,但3月份進出口值仍比2008年同期下降了7.7%。
3.紡織品進口影響小于出口.如圖2所示,全球經濟放緩以來,對紡織品的進口影響較小,除2009年1月,進口值基本保持在10億美元與13.6億美元之間。對紡織品出口影響較大,紡織品出口影響及趨勢與紡織品進出口總額相似,2009年2月為最低點,3月份開始反彈。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
4.服裝及衣著附件出口值先降后增,增幅大于降幅。如圖3所示,我國服裝及衣著附件月出口值由2007年12月的96.4億美元上升到2009年7月的110.50億美元。從2007年12月到2008年8月我國服裝及衣著附件月出口值波動上升,由2007年12月的96.4億美元上升為2008年8月的125.4億美元。月均增幅為5.14%,全球經濟放緩以來(即2008年7月份以來),我國服裝及衣著附件月出口值開始下降,出口值由2008年8月得125.40億美元下降到2009年1月的105.07億美元,月均降幅只有4.07%。說明全球經濟放緩對2008年8月~2009年1月服裝及衣著附件月出口值影響很小。2009年2月降到最低點,出口值僅有41.12億美元,月降幅為-60.87%,與2008年同期下降57.93%。2009年3月服裝及衣著附件月出口值開始回升,由2009年3月的74.32億美元上升到2009年7月的110.50億美元,月均增幅為24.78%,遠高于全球經濟放緩之前的增幅,說明服裝及衣著附件出口值受影響較小,回升快。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
二、對鋼鐵業(yè)的影響及趨勢分析
1.鋼材的月進出口值降幅大于增幅。如圖4所示,2007年12月到2008年8月,全國鋼材進出口值都保持較為穩(wěn)定的上升趨勢,月進出口值由2007年12月的54.9億美元上升到2008年8月的109.8億美元。全球經濟放緩以來,我國鋼材的月進出口值由2008年8月的109.8億美元大幅下降到2009年5月的29.28億美元。月增長率從2008年8月的9%下降到2009年5的-11%。2009年6月到7月進出口值有上漲趨勢,月增長率分別為3.65%和11.69%,但進出口值仍低于2008年同期。
2.鋼材進口反彈幅度大于出口。如圖4所示,全球經濟放緩對鋼材出口的影響大于進口的影響,2009年4月―7月鋼材出現(xiàn)逆差,逆差額分別為1.77億美元、2.32億美元、3.61億美元和1.96億美元,逆差額有減小的趨勢。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
三、對農業(yè)的影響及趨勢分析
1.農產品進出口額降幅大,反彈期長。如圖5所示,從2007年12月到2008年7月我國農產品月進出口值雖有波動,總體均保持上升趨勢。由2007年12月的84.4億美元上升到2008年7月的92.1億美元。全球經濟放緩以來(即2008年7月份以來),我國農產品月進出口值由2008年7月的92.1億美元下降到2009年2月的53.8億美元,月增長率從2008年7月的9.9%下降為2009年2月的-11.1%。2月份進出口值亦比2008年同期下降了15.9%。2009年4月其進出口值回升至74.9億美元,月增長率由2009年2月的-11.1%回升至2009年3月的32.16%和4月的5.34%,但2009年4月的進出口值仍比2008年同期下降了13.21%。
2.農產品進出口額出現(xiàn)最低點不同。如圖5所示,出口額到2009年2月為最低點,出口額為21.6億美元,3月出現(xiàn)反彈,3月~4月份出口額分別為30.4億美元和31.5億美元。農產品進口額到2009年1月為最低點,進口額為29億美元,2月出現(xiàn)反彈,2月~4月份進口額分別為32.2億美元、40.7億美元和43.4億美元。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
3.對主要農產品的影響及趨勢分析
(1)對大豆的進口影響小。如圖6所示,我國大豆的月進口量從2007年12月的293萬噸上升到2009年7月的439萬噸。從2007年12月到2008年9月我國大豆的月進口量一只保持波動上升,由2007年12月的293萬噸上升到2008年9月的414萬噸。雖然2008年10月其進口量驟降為212萬噸,但之后一直保持較穩(wěn)定的月進口量,2009年1月份略有降低后穩(wěn)步回升。到2009年7月,其進口量為439萬噸。其進出口值可以看出,全球性經濟放緩對我國大豆的進口影響很小。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
(2)食用植物油的月進口量已擺脫全球經濟放緩的影響。如圖6所示,我國食用植物油的月進口量從2007年12月的67萬噸上升到2009年7月的93萬噸。從2007年12月到2008年12月,我國食用植物油的月進口量較為穩(wěn)定,月進口量從2007年12月的67萬噸上升到2008年12月的75萬噸。2009年1月份進口量卻驟降至29萬噸,比2008年同期下降了48.2%。2009年2月份開始,其進口量雖有回升趨勢,由2009年1月的29萬噸回升至2009年7月的93萬噸,高于2008年同期進口量27.40%,說明食用植物油的月進口量已擺脫全球經濟放緩的影響。
(3)谷物及谷物粉月進口量受全球經濟放緩的影響較小。如圖6所示,2008年7月以前,我國谷物及谷物粉月進口量總體處于下降趨勢,由2008年1月的21萬噸下降到2008年7月的9萬噸。全球經濟放緩以來,谷物及谷物粉月進口量仍為小幅下降,由2008年7月的9萬噸下降到2009年1月的8萬噸。2009年2月份谷物及谷物粉月進口量開始穩(wěn)步上升,2009年2月的27萬噸上升到2009 年6月的38萬噸,2009年7月又有些回落,進口值為24萬噸,遠高于2008年同期的9萬噸。說明谷物及谷物粉月進口量受全球經濟放緩的影響較小。
(4)大米出口量處于不穩(wěn)定狀態(tài)。如圖7所示,我國大米的出口量從2007年12月的19萬噸下降到2009年7月的4.92萬噸。從2007年12月到2008年3月我國大米的出口量都保持較高水平,月出口量分別由2007年12月的19萬噸上升到2008年3月的26萬噸。到2008年4月其出口量驟降為3萬噸,此后月出口量一直較低。2008年8月出現(xiàn)小幅上升,月出口量為10萬噸,之后的出口量又持續(xù)放低,2009年1月我國大米的出口量也僅為4.52萬噸。2009年4月,其出口量回升至13.9萬噸,比2008年同期上漲了363%。但7月份又回落到4.92萬噸。說明全球經濟放緩以來,我國大米出口一直處于不穩(wěn)定狀態(tài)。
(5)玉米出口量降幅大。如圖7所示,我國玉米的出口量一直較低,從2007年12月的4萬噸下降到2009年4月的不足萬噸。其中2008年的5月、9月及2009年的1月~4月,其月出口量均不足萬噸,全球性經濟放緩對其影響亦相當之大,2009年7月玉米的出口量為1.11萬噸,比2008年同期基本相同。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
四、對汽車業(yè)的影響及趨勢分析
全球經濟放緩對汽車進口影響較小,但進口值回升幅度較慢。如圖8所示,我國汽車的月進口值由2007年12月(包括底盤)的12.7億美元,下降到2009年2月的8.09億美元。2007年12月到2008年8月汽車的月進口值一直小幅上升,由2007年12月的12億美元上升到2008年8月的14.4億美元。2008年8月以來,月進口值開始小幅下降趨勢。2009年3月汽車進口值開始回升,但回升幅度較小。2009年3月~6月汽車進口值月增長率分別為16.68%、-1133%、8.24%和-0.11%,到2009年7月我國汽車的月進口值才有較大增值,7月進口值為12.24億美元,月增幅為35%。但2009年7月進口值仍低于2008年同期的14.1億美元。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
五、對成品油影響及趨勢分析
1.成品油月進出口值影響幅度大且回升幅度小
如圖9所示,2008年7月以前,我國成品油月進出口值從2007年12月的27.7億美元上升到2008年7月的60.13億美元,月平均增幅率為13.03%。2008年7月以后,我國成品油月進出口值處于下降趨勢,到2009年1月為最低點,進出口值為13.49億美元,月平均降幅為-19.05%。2009年2月成品油進出口額開始小幅回升,2009年7月進出口值為28.1億美元,月平均增幅為14.88%,高于全球性經濟放緩之前的月平均增幅,但低于全球性經濟放緩之后的月平均降幅,說明成品油進出口值還需要較長一段時間恢復到全球性經濟放緩之前的水平。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
2.成品油的月進出口量影響較小
如圖10所示,我國成品油的月進出口量從2007年12月的386萬噸上升到2009年7月的595萬噸。從2007年12月到2008年的5月,其進出口量有較明顯的上升,由2007年12月的386萬噸上升到2008年的5月的605萬噸。之后其月進出口量又從2008年的5月的605萬噸下降到2008年10月的326萬噸。在2008年12月其進出口量回升到680萬噸。2009年1月開始,其月進出口量雖又有所下降,由2008年12月的680萬噸下降到2009年3月的474萬噸,2009年7月小幅回升至595萬噸。如圖10所示,我國成品油的月進出口量總體水平仍是較為穩(wěn)定的。全球經濟放緩以來,從2008年8月的471萬噸小幅下降到2008年10月326萬噸,2008年11月很快得到回升,可見全球性經濟放緩對我國成品油的進出口量影響較小。
數(shù)據(jù)來源:中華人民共和國海關統(tǒng)計
六、結論
通過以上數(shù)據(jù)的分析可以看出,全球性經濟放緩以來,鋼鐵業(yè)、紡織業(yè)以及農業(yè)中部分農產品如玉米、食用植物油等所受影響較為嚴重,在全球性經濟放緩后,其進出口額均有明顯下降;成品油的進出口量在全球性經濟放緩前后變化不大,其進出口額卻持續(xù)下降,可見其所遭受的沖擊也相當之大;汽車與汽車零件的進出口額在全球性經濟放緩前后總體變化不是很大(除2009年2月)。但我們也應看到,2009年2月份之后,我國外貿進出口值及各主要行業(yè)內的部分產品進出口仍保持較高的增長趨勢,且較為穩(wěn)定。根據(jù)以上影響及趨勢走向,政府可采取相應外貿政策調整不同行業(yè)的進出口貿易,使我國對外貿易健康發(fā)展。
參考文獻:
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