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[關(guān)鍵詞]熊彼特;社會演進(jìn);思想體系
[中圖分類號]F091.354 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-518X(2012)04-0212-06
王耀德(1964-),男,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院博士生導(dǎo)師,教授,主要研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新;李俊華(1979-),女,江西財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院博士生,主要研究方向?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新與區(qū)域創(chuàng)新。(江西南昌 330013)
Kunn(1962)在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》(TheStructure of Scientific Revolutions)中指出范式是從事某一科學(xué)研究的群體所共同持有的觀念、遵循的實(shí)踐規(guī)范和行為方式。Ansoff(1987)認(rèn)為范式的本質(zhì)是建立一種理論體系,是某一研究領(lǐng)域中關(guān)于研究對象的基本觀點(diǎn)取得共識,用以界定研究什么、如何研究、研究應(yīng)遵循的規(guī)則。熊彼特關(guān)于資本主義的產(chǎn)生、發(fā)展、衰退以及未來趨向進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上形成的理論體系,其實(shí)質(zhì)是以創(chuàng)新為主線、動態(tài)發(fā)展的演進(jìn)理論體系。目前學(xué)界對熊彼特的研究更多的是處于一種重復(fù)狀態(tài),通常散見于對熊彼特經(jīng)濟(jì)學(xué)思想、人物傳略等著述,大多集中在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域,更多的是側(cè)重于技術(shù)創(chuàng)新理論或企業(yè)家理論研究,而對熊彼特社會演進(jìn)思想鮮有研究,也缺少一個(gè)學(xué)界普遍認(rèn)可的研究范式。本文將熊彼特的社會演進(jìn)思想納入熊彼特理論體系加以考察,從熊彼特的經(jīng)濟(jì)學(xué)體系中抽離出“熊彼特社會演進(jìn)思想體系”——即熊彼特關(guān)于資本主義社會演進(jìn)觀點(diǎn)的理論體系,并試圖基于邏輯視角建構(gòu)研究分析其一般范式。
一、熊彼特社會演進(jìn)思想體系的形成歷程和主要內(nèi)容
雖然熊彼特各個(gè)時(shí)期的著作有不同的側(cè)重點(diǎn),且觀點(diǎn)有不甚一致的地方,但是熊彼特從投身學(xué)術(shù)到最終能夠自成體系的關(guān)鍵就在于他前后理論的一貫性,基本方向與基本觀點(diǎn)始終未發(fā)生改變,其社會演進(jìn)思想體系的形成歷程和主要內(nèi)容有章可循。
(一)形成歷程
以熊彼特一生中不同時(shí)期的代表作為線索,熊彼特社會演進(jìn)思想體系大致可以分為起點(diǎn)、基礎(chǔ)、形成與成熟四個(gè)階段。
第一,起點(diǎn)階段。這階段是熊彼特社會演進(jìn)思想體系的探索時(shí)期,熊彼特青年時(shí)期推崇瓦爾拉的一般均衡論,生平第一部重要的著述是《理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)與內(nèi)容》(1908年)。這一時(shí)期,他主要是以一般均衡理論為基礎(chǔ),研究完全競爭狀態(tài)下的資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。但由于認(rèn)識的局限性,他對經(jīng)濟(jì)學(xué)知識和資本主義現(xiàn)實(shí)狀況及運(yùn)行狀態(tài)還缺乏系統(tǒng)深入的了解,盡管他力圖克服當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的純粹性研究桎梏,盡力深入到資本主義社會的現(xiàn)實(shí)之中,但還是不能對資本主義的本質(zhì)進(jìn)行深入揭示,卻確立了研究對象和研究領(lǐng)域。
第二,基礎(chǔ)階段。熊彼特的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》(1912年)開啟了他研究社會演進(jìn)之門,熊彼特緊緊抓住“創(chuàng)新”這一資本主義發(fā)展的本質(zhì)概念,找到了解資本主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的窗口,并建立一個(gè)關(guān)于資本主義演進(jìn)過程的理論模型,從而搭建起社會演進(jìn)思想體系理論架構(gòu)的基本支點(diǎn)。對資本主義的資本、利潤、信貸和利息的考察是其進(jìn)一步剖析資本主義制度、構(gòu)建社會演進(jìn)思想體系的基礎(chǔ),也是他該作的目的——建立一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)演變過程的理論模型。此時(shí),他的社會演進(jìn)理論思路已經(jīng)確立。
第三,形成階段。在已經(jīng)確立的理論體系框架內(nèi),熊彼特運(yùn)用“創(chuàng)新理論”對資本主義經(jīng)濟(jì)周期進(jìn)行分析,認(rèn)為由于創(chuàng)新的不均衡性、不連續(xù)性和創(chuàng)新群的出現(xiàn),資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出不同的經(jīng)濟(jì)周期,現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的波動正是資本主義經(jīng)濟(jì)周期多樣性的表現(xiàn)。這種多樣性是社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)定性與邏輯尺度,也說明了經(jīng)濟(jì)周期各不同過程的整體關(guān)聯(lián)性。這期間的思想主要體現(xiàn)在《經(jīng)濟(jì)周期》(1939年)一書中,熊彼特以創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)對資本主義經(jīng)濟(jì)周期展開理論的、歷史的、統(tǒng)計(jì)的全面考察。
第四,成熟階段。在《資本主義、社會主義與民主》(1942年)中,熊彼特運(yùn)用歷史的、統(tǒng)計(jì)的、理論的方法建立了社會演進(jìn)思想體系,是對資本主義社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會體制演變的一種歷史和邏輯的考察。該書是熊彼特社會演進(jìn)思想體系成熟的奠基之作,也是熊彼特社會演進(jìn)思想體系成熟的標(biāo)志。至此,熊彼特社會演進(jìn)思想體系的研究范疇以及理論框架已經(jīng)具有鮮明的特征。當(dāng)然這并非全部,熊彼特社會演進(jìn)思想還散見于其他著作中。
(二)主要內(nèi)容
一、低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)研究
(一)低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論根基
GDP被認(rèn)為是20世紀(jì)最偉大的發(fā)現(xiàn),在各國之后的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,紛紛將GDP作為了經(jīng)濟(jì)橫向比較的參考與依據(jù),讓人們誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科研究的內(nèi)容僅僅是國家GDP增長方式。在經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展歷史中,曾經(jīng)出現(xiàn)過世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),這種觀點(diǎn)主要的思想是指在經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究過程中,本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是研究內(nèi)容之一,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是其研究內(nèi)容之一。在這種觀點(diǎn)之中包含了通過低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展減少全球二氧化碳排量的思想。
弗朗斯瓦魁奈在其《重農(nóng)主義,或最有利于人類的支配力量》中首次提出了世界主義經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。亞當(dāng)斯密與弗朗斯瓦魁奈有著共同的觀點(diǎn),指出經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究應(yīng)該立足在世界范圍之內(nèi)。薩伊著有《實(shí)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書,該書中關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究內(nèi)容進(jìn)行了說明,指出整個(gè)人類社會的利益是其研究的主要內(nèi)容隊(duì)經(jīng)濟(jì)浪漫主義的奠基人西斯蒙第指出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)科的最終的目的就是使得人類的幸福得到增進(jìn)。他指出政府成立的目的并不是對財(cái)富進(jìn)行積累,財(cái)富積累僅僅是表面的形式而已,通過財(cái)富積累實(shí)現(xiàn)公民物質(zhì)生活方面的滿足才是其真正的目的。而是要通過財(cái)富的積累為全體公民提供物質(zhì)生活方面的快樂。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的這種全球化經(jīng)濟(jì)的思維是低碳經(jīng)濟(jì)思維的起源。
(二)低碳經(jīng)濟(jì)與其相關(guān)學(xué)科之間的比較與繼承
1.低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)
綠色經(jīng)濟(jì)的概念首次出現(xiàn)在皮爾斯所著的《綠色經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中。綠色經(jīng)濟(jì)主要指的是對環(huán)境進(jìn)行維護(hù)、資源進(jìn)行保護(hù)的,對人體健康有益的平衡式經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于利用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的新形態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的是生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合而成的學(xué)科,研究的主要內(nèi)容是生態(tài)與經(jīng)濟(jì)所組成的系統(tǒng)中的結(jié)構(gòu)、功能以及運(yùn)動規(guī)定等。
從本質(zhì)上講,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)都是要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中能夠降低經(jīng)濟(jì)投入、能源消耗以及污染排放,提高生產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)效益,這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)思想都是在30世紀(jì)后半期產(chǎn)生的。生態(tài)經(jīng)濟(jì)指的是經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)行要以生態(tài)規(guī)律為指導(dǎo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是利用循環(huán)的理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動。綠色經(jīng)濟(jì)指的是在總的國民生產(chǎn)總值中減去自然資源與環(huán)境污染等方面的消耗價(jià)值,實(shí)際上就是綠色GDP低碳經(jīng)濟(jì)指的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能夠以二氧化碳的排放量上升為代價(jià),屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)范疇。低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)比較之后發(fā)現(xiàn),低碳經(jīng)濟(jì)更能夠體現(xiàn)出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾與目標(biāo),抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要矛盾。低碳經(jīng)濟(jì)思想是在資源、環(huán)境、生態(tài)等面臨著巨大的問題與危機(jī)的情況下人類通過反省與總結(jié)提出的思想,重新認(rèn)識了人與自然之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)與綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)之間雖然有著不同的內(nèi)涵等,但是之間的關(guān)系是互補(bǔ)的,綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)中的相關(guān)理論可供低碳經(jīng)濟(jì)理論體系構(gòu)建的過程中進(jìn)行借鑒與參考。
2.低碳經(jīng)濟(jì)與氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)
弗里德黑姆施瓦茨在《氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)》中指出了經(jīng)濟(jì)與天氣之間存在著密不可分的聯(lián)系。全球氣候變遷政策奠基人尼古拉斯斯特恩在《斯特恩報(bào)告》中對天氣與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行了進(jìn)一步詳細(xì)的闡述,指出溫室效應(yīng)的不斷加劇將對全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,這種影響的嚴(yán)重程度將與世界大戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)的影響不相上下。
氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)中是對經(jīng)濟(jì)從氣候的角度進(jìn)行研究,其研究的主要內(nèi)容為氣候?qū)?jīng)濟(jì)的影響作用。低碳經(jīng)濟(jì)又主要是研究二氧化碳與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。從內(nèi)涵方面來講,氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)與低碳經(jīng)濟(jì)具有相同的內(nèi)涵,是對于同一種問題的兩種不同的表述方式。氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)是低碳經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行發(fā)展的基礎(chǔ),低碳經(jīng)濟(jì)理論的研究需要對氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果進(jìn)行關(guān)注與借鑒。
3.低碳經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)
資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容為環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,研究的主要目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一及最優(yōu)化。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要領(lǐng)域包括:第一,環(huán)境污染所帶來的損失的估算,包括物質(zhì)方面的直接損失,人類身體與精神方面的損害等;第二,對環(huán)境治理過程中投入帶來的產(chǎn)出進(jìn)行評估,包括污染治理的直接效益損失,社會效益及生態(tài)效益損失等;第三,污染者付費(fèi)制定及付費(fèi)力度的制定;排污指標(biāo)轉(zhuǎn)讓金額的制定。資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)中認(rèn)為資源是具有一定的價(jià)值的,而環(huán)境的損害需要付出一定的成本,對這些價(jià)值與成本進(jìn)行核算與解決。如果出現(xiàn)較高的碳排放,必然會都會環(huán)境造成一定是損害,只有實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠?qū)ι鲜鰡栴}進(jìn)行避免。因此,低碳經(jīng)濟(jì)是存在著與資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相互交叉的內(nèi)容的。當(dāng)前,資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)科的發(fā)展已經(jīng)相對完善,低碳經(jīng)濟(jì)在理論體系構(gòu)建的過程中要對其進(jìn)行充分的參考與借鑒。
(三)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)理論的設(shè)想
在經(jīng)濟(jì)學(xué)的眾多分支之中就包含低碳經(jīng)濟(jì)。因此,當(dāng)前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與二氧化碳排放之間不能夠協(xié)調(diào)的問題能夠通過經(jīng)濟(jì)學(xué)中的內(nèi)容進(jìn)行解決,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)。低碳經(jīng)濟(jì)中涉及的學(xué)科較多,需要從跨學(xué)科的視野上進(jìn)行綜合的把握。其研究方法主要包括:第一,對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些基本的方法進(jìn)行繼承;第二,對其他相關(guān)學(xué)科的一些分析方法進(jìn)行借鑒;第三,對制度學(xué)分析方法進(jìn)行利用。
二、低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值
(一)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式提供理論基礎(chǔ)
人們的經(jīng)濟(jì)活動強(qiáng)度在工業(yè)革命之前非常小,因此在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的溫室氣體要比生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力低,生態(tài)系統(tǒng)能夠?qū)?jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的溫室氣體進(jìn)行調(diào)節(jié),對經(jīng)濟(jì)活動中所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行調(diào)節(jié),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。經(jīng)過工業(yè)革命之后,出現(xiàn)的機(jī)器大工業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致了生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力幣、能夠負(fù)荷經(jīng)濟(jì)活動所產(chǎn)生的溫室氣體,因此就出現(xiàn)了由于溫室氣體而造成的環(huán)境受到污染問題,環(huán)境問題導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙,更加嚴(yán)重的甚至?xí)θ祟惖纳娈a(chǎn)生威脅。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究中,其研究的主要目的是實(shí)現(xiàn)財(cái)富的提高,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的目的為提高本國GDP,這些理論都已經(jīng)不再適合對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)了。當(dāng)前出現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)理論,都各自具有自身獨(dú)特的內(nèi)涵和主要研究的內(nèi)容,因此在這些經(jīng)濟(jì)理論中并沒有將低碳納人到研究的內(nèi)容之中。在全球當(dāng)前的環(huán)境問題中,溫室效應(yīng)問題已經(jīng)成為了主要的問題之一,出現(xiàn)這種環(huán)境問題的最根本的原因就是不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變需要完整的經(jīng)濟(jì)理論體系作為指導(dǎo)。低碳經(jīng)濟(jì)理論能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展模式的更新與發(fā)展奠定理論基礎(chǔ),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)實(shí)現(xiàn)了對國際經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的完善
國際經(jīng)濟(jì)合作理論的解釋包括兩個(gè)方面,一方面是從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論方面進(jìn)行解釋,代表的比較優(yōu)勢(亞當(dāng)斯密)、相對比較優(yōu)勢(李嘉圖)、要素稟賦理論(赫克歇爾、伯蒂爾奧林);另一方面是從新國際貿(mào)易理論方面進(jìn)行解釋性在這些關(guān)于國際經(jīng)濟(jì)合作理論的觀點(diǎn)中,都是將本國作為了研究的重點(diǎn),發(fā)展國際合作的最根本的目的就是使本國的經(jīng)濟(jì)總量得到增加,從而實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)競爭力的上升與增強(qiáng),而其中的貿(mào)易僅僅是一種手段而已。從經(jīng)濟(jì)效益角度進(jìn)行分析,國際經(jīng)濟(jì)合作對合作方都有利,然而從生態(tài)效益角度進(jìn)行分析,會導(dǎo)致更多的合作負(fù)效應(yīng)的產(chǎn)生,帶來更加嚴(yán)重的環(huán)境問題。在當(dāng)前的國際合作過程中,主要是發(fā)達(dá)國家同著欠發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,而其中轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)容包括制造等環(huán)節(jié),在這些欠發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)中,由于發(fā)展不充分導(dǎo)致了技術(shù)較為落后,能源結(jié)構(gòu)并不合理等,使得在承接制造等環(huán)節(jié)的過程中帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題,其中最為主要的就是溫室氣體排放問題。由于二氧化碳具有流動的特性,最終將成為整個(gè)國際的環(huán)境問題。低碳經(jīng)濟(jì)中關(guān)于國際合作發(fā)展的相關(guān)思想能夠在一定程度上解決國際經(jīng)濟(jì)合作的困境。而且低碳經(jīng)濟(jì)理論中對國際經(jīng)濟(jì)學(xué)原有的經(jīng)濟(jì)研究視角進(jìn)行了拓寬,兩者之間的融合使國際經(jīng)濟(jì)學(xué)將研究的視角定位在了整個(gè)國際社會整體方面,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的國際經(jīng)濟(jì)學(xué)。
(三)對消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變起到了引導(dǎo)作用
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是三駕馬車,即消費(fèi)、投資、出口,歸結(jié)起來是物質(zhì)消費(fèi)拉動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)并不合理,如果要促進(jìn)物質(zhì)消費(fèi)進(jìn)行發(fā)展,那么在發(fā)展的過程中必然會伴隨著二氧化碳的產(chǎn)生,要想在發(fā)展的過程中對于不斷增加的二氧化碳排放量進(jìn)行控制,又必然會影響到物質(zhì)消費(fèi)的發(fā)展。物質(zhì)消費(fèi)的刺激與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間存在著目標(biāo)沖突問題。物質(zhì)消費(fèi)的主體是發(fā)到國家與發(fā)達(dá)地區(qū)的居民,這些消費(fèi)主體的消費(fèi)需求中,生理需求已經(jīng)不是最主要的方面了,而已享受型、炫耀性的需求正在不斷增長的過程中,并且占據(jù)了主要的位置。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中改變的不僅僅是生產(chǎn)方式,還包括生活方式、消費(fèi)方式。
(四)實(shí)現(xiàn)了相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究內(nèi)容的豐富
低碳經(jīng)濟(jì)在不斷進(jìn)步的過程中,輔的工具出現(xiàn)了很多。雖然當(dāng)前并沒有對這些概念實(shí)現(xiàn)完善,但是這些概念已經(jīng)成為了金融學(xué)、國際貿(mào)易等方面的新內(nèi)容。由于氣候問題在解決的過程中具有復(fù)雜性,因此就要求經(jīng)濟(jì)學(xué)家必須對風(fēng)險(xiǎn)、不確定性等最為基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念進(jìn)行重新的審視,對這些傳統(tǒng)意義上的概念進(jìn)行重新界定。
【關(guān)鍵詞】新公共管理政府績效審計(jì)審計(jì)困境
一段時(shí)間以來,新公共管理績效理念沒有深入人心、績效管理工作由于基礎(chǔ)薄弱和科學(xué)化水平較低,使得政府績效審計(jì)工作也長期處于低位。而實(shí)際上,無論是在技術(shù)特性還是在內(nèi)容層面上,政府績效審計(jì)都與管理評價(jià)等工作“相互獨(dú)立”,但由于未能及時(shí)有效地接受政府績效審計(jì)的理念認(rèn)識,對政府績效審計(jì)的發(fā)展造成了一定制約。目前,政府績效審計(jì)工作與新公共管理理念、理論的結(jié)合越來越緊密,在全國各地都出現(xiàn)了政府績效管理和績效審計(jì)的熱潮,之前績效審計(jì)發(fā)展不平衡的狀況得到了極大緩解。更為重要的是,人們對政府績效審計(jì)的認(rèn)識也從單純的“3E”、“4E”、“5E”等轉(zhuǎn)化到了審計(jì)經(jīng)濟(jì)性、效率性與效果性的關(guān)注。文章闡述政府績效審計(jì)的主要內(nèi)容與基本目標(biāo),以新公共管理為視角,針對政府績效審計(jì)受到的影響和審計(jì)困境等問題進(jìn)行探討,從多個(gè)層面給出應(yīng)對措施。
一、政府績效審計(jì)的主要內(nèi)容和基本目標(biāo)
(一)政府績效審計(jì)的主要內(nèi)容
1.效率性審計(jì)此類審計(jì)的重點(diǎn)是對政府投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系進(jìn)行審查,主要內(nèi)容涉及到對政府經(jīng)濟(jì)行為的綜合評估。比如,要對一些政府投資的項(xiàng)目進(jìn)行效率性評價(jià),看其是否有效,如果無效,要對低效率的原因進(jìn)行分析,找到問題的癥結(jié)所在。接下來,要通過第三方評價(jià)政府機(jī)構(gòu)對政府投入的合理性和產(chǎn)出的高效性等問題進(jìn)行縫隙,借此找到可以提升其績效的尺度與方向。2.效果性審計(jì)這類審計(jì)工作主要指的是對政府計(jì)劃完成狀態(tài)進(jìn)行的審查工作,即借助審計(jì)活動界定政府的產(chǎn)出是不是和預(yù)期情況相符,是不是已經(jīng)達(dá)到了既定的目標(biāo)。這一過程中,應(yīng)對政府經(jīng)濟(jì)行為和預(yù)期目標(biāo)的一致性開展評價(jià)工作,并針對資源的使用情況、使用方式和最終成效予以綜合衡量等。3.經(jīng)濟(jì)性審計(jì)這類審計(jì)關(guān)系到對公共資源的占用和耗費(fèi)情況,在開展審計(jì)的過程中,重點(diǎn)關(guān)注其中是不是存在資源浪費(fèi)的情況,也就是說,在該經(jīng)濟(jì)性評價(jià)環(huán)節(jié)內(nèi),需要將資源視為出發(fā)點(diǎn),并針對出現(xiàn)資源浪費(fèi)或者不經(jīng)濟(jì)的環(huán)節(jié)、做法和行為予以糾正。這樣,才能確保政府人力、財(cái)力與物力資源得到高效利用,發(fā)揮資源的使用績效。
(二)我國政府績效審計(jì)的基本目標(biāo)
在政府績效審計(jì)的過程中,一般都較為注重公共資源的使用情況和管理的有效性問題。因此,在對政府績效進(jìn)行檢查和評價(jià)的過程中,應(yīng)該重點(diǎn)保證公共事業(yè)管理工作順利推進(jìn),以此實(shí)現(xiàn)更好的政府管理成效以及公共資金的使用績效。通常情況下,政府績效審計(jì)的目標(biāo)應(yīng)通過第三者的視角確定,即在為利益相關(guān)者創(chuàng)造價(jià)值、使之在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任獲得更理想效果的同時(shí),可以讓社會資源和政府資源的管理者以及項(xiàng)目經(jīng)營者能夠持續(xù)優(yōu)化工作效果,讓經(jīng)濟(jì)責(zé)任得到更好的履行。按照這個(gè)角度,政府績效審計(jì)的目標(biāo)就與審計(jì)的本質(zhì)直接相關(guān),并在這一過程中針對政府掌握的公共資源與履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行綜合評價(jià),并借此確定政府績效審計(jì)的目標(biāo)。這一目標(biāo)關(guān)乎對政府績效的審查,對政府項(xiàng)目和有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督,對政府投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的評判。這樣,可以讓納稅人、投資人、立法機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)者能夠更為深入的了解政府行為及其運(yùn)作效果和效率,還能促使政府績效和公共管理實(shí)踐成效的提升。在政府績效審計(jì)目標(biāo)設(shè)定方面,永城市政府的做法值得借鑒。2018年9月12日,永城市污染治理與環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)及專項(xiàng)資金績效審計(jì)工作會議召開。會議以新公共管理的視角,要求各有關(guān)部門對此問題應(yīng)高度重視,積極謀劃,周密部署,把此項(xiàng)工作列為當(dāng)前重點(diǎn),并派專人具體負(fù)責(zé);要精心組織,做好各類材料的收集和歸檔;同時(shí)要強(qiáng)化責(zé)任,全力配合,市審計(jì)、環(huán)保和其他有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,全力配合好審計(jì)組的工作,推動各項(xiàng)工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。在后續(xù)的工作中,政府相關(guān)部門對全市污染治理與環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)及專項(xiàng)資金績效審計(jì)工作進(jìn)行了安排部署及責(zé)任分工,經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)施之后,取得了良好效果。
二、新公共管理理論對政府績效審計(jì)影響與審計(jì)困境
(一)新公共管理理論對政府績效審計(jì)影響
一是新公共管理理論注重政府要以公眾利益最優(yōu)化為前提做出公共選擇,并借此構(gòu)建積極有效的防范措施,通過有效手段對政府公共選擇和運(yùn)行中出現(xiàn)的資源耗費(fèi)和運(yùn)行低效問題開展評價(jià)與監(jiān)督工作,全面消減政府部門和社會公眾間的矛盾。這樣做能夠提升政府績效審計(jì)的獨(dú)立性,還能讓政府職能目標(biāo)與政府公共管理選擇行為處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)。二是讓政府公共受托責(zé)任得到強(qiáng)化。在政府工作中,如果不能以社會公眾的利益為前提,在履行公共受托責(zé)任的過程中就會出現(xiàn)很多環(huán)節(jié)和內(nèi)容的缺失。在新公共管理思想的影響下,政府績效審計(jì)工作的開展就可以交由獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)或者審計(jì)人員按照既定的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)開展。期間,一方面可以在新公共管理思想的指引下將更多新的審計(jì)程序與方法應(yīng)用其中,對政府績效進(jìn)行更加客觀、公正的監(jiān)督評價(jià),另一方面,政府和有關(guān)機(jī)可以借此更加高效的管理公共資源和實(shí)現(xiàn)政府管理目標(biāo)。更為重要的是,在得到審計(jì)結(jié)論之后,政府可以據(jù)此進(jìn)行整改,增強(qiáng)了社會公眾尤其是利益相關(guān)者對政府的信任。三是在新公共管理思想的指引下,政府績效審計(jì)工作的開展可以對政府之公共受托責(zé)任的履行情況予以綜合評估與過程監(jiān)督,還可以更加有效地促進(jìn)政府信息的公開,讓行政監(jiān)督和問責(zé)制度得到充分落實(shí)。同時(shí),可以借助新公共管理思想對政府工作以“企業(yè)化”行政管理模式推進(jìn)。這樣,政府部門就具有了一定的經(jīng)濟(jì)理性,規(guī)避委托-風(fēng)險(xiǎn),有效防范政府機(jī)構(gòu)或者政府官員損害委托人利益的行為。
(二)新公共管理理論視角下政府績效審計(jì)的困境
1.從事政府績效審計(jì)的工作人員的素質(zhì)有待提高績效審計(jì)人員在進(jìn)行政府績效審計(jì)時(shí)一般要具備較高的獨(dú)立性與勝任能力。但是,審計(jì)人員一般具有傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)所倡導(dǎo)的勝任能力,在綜合能力和素養(yǎng)方面較為欠缺,這在一定程度上影響了政府績效審計(jì)工作的開展。2.評價(jià)政府績效的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一在政府績效審計(jì)實(shí)踐中,審計(jì)對象沒有嚴(yán)格劃定,使用的標(biāo)準(zhǔn)也千差萬別,得出的結(jié)論也就各不相同。一般而言,在開展政府績效審計(jì)的過程中,審計(jì)人員應(yīng)該在審計(jì)工作開始階段對績效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量,和審計(jì)對象進(jìn)行協(xié)商,借此確定各方公認(rèn)和不存在異議的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而一旦審計(jì)衡量標(biāo)準(zhǔn)無法確定,就會對績效審計(jì)人員的審計(jì)工作帶來消極影響,結(jié)論的客觀性和公正性也就難以得到保障。3.績效審計(jì)人員缺乏對審計(jì)證據(jù)的必要關(guān)注審計(jì)人員在開展政府績效審計(jì)時(shí),有些沒有選擇正確的方法與技術(shù),這對提升審計(jì)證據(jù)的充分性與可靠性是極為不利的。此外,針對政府績效審計(jì)的證據(jù)未能依據(jù)既定程序開展收集工作,導(dǎo)致在績效審計(jì)工作中,審計(jì)人員無法提升樣本的代表性,而這對提升總體推斷的準(zhǔn)確性是大為不利的。
三、新公共管理視角下政府績效審計(jì)的應(yīng)對策略
(一)樹立全新的政府績效審計(jì)觀念
在新公共管理場域中,政府需要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識,通過樹立全新的政府績效審計(jì)觀念,最大限度的提升社會公眾的滿意度,并將其視作政府工作的主要目標(biāo),在進(jìn)行政府績效審計(jì)時(shí)營造更為理想的客觀環(huán)境。此外,應(yīng)該針對政府績效審計(jì)中出現(xiàn)的困難進(jìn)行綜合分析,防止這些困難約束審計(jì)人員的思想。為此,需要從政府和績效審計(jì)的視角,一方面要對政府績效審計(jì)予以高度重視,讓績效審計(jì)工作得到順利實(shí)施,另一方面,為了確保審計(jì)工作卓有成效,還應(yīng)強(qiáng)化政府績效審計(jì)的宣傳,讓新公共管理理念下的政府績效審計(jì)能夠深入人心。
(二)探索適合自身特點(diǎn)的績效審計(jì)方法
政府績效審計(jì)工作需要面向公眾、面向未來,并針對不同情況確定績效審計(jì)的方案,選擇正確的、高效的審計(jì)方法。對于這一問題,審計(jì)人員需要按照績效審計(jì)的目標(biāo)要求,按照特定的方式方法和多學(xué)科的知識,對政府績效審計(jì)目標(biāo)開展分析和評價(jià)工作,以便為政府績效審計(jì)提供更為科學(xué)、有價(jià)值的參照。此外,需要認(rèn)識到績效審計(jì)目標(biāo)與出發(fā)點(diǎn)的差異,在政府績效審計(jì)中要開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等工作,以便在消減一般性財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目的同時(shí),提升專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的比例。在這方面,為進(jìn)一步促進(jìn)政府投資項(xiàng)目的規(guī)范管理,提高投資效益。2018年上半年,無棣縣審計(jì)局采取五項(xiàng)措施,大力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)。一是前移監(jiān)督關(guān)口,開展攔標(biāo)價(jià)審計(jì)。二是實(shí)行跟蹤審計(jì)。從項(xiàng)目準(zhǔn)備階段開始介入,直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的全過程實(shí)行全程跟蹤。三是嚴(yán)格執(zhí)行審核制度,確保審計(jì)質(zhì)量。嚴(yán)格按照《政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量控制辦法》的規(guī)定,實(shí)行三級復(fù)核,確保出具的每份審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)確、真實(shí)。四是注重審計(jì)創(chuàng)新,提高投資審計(jì)績效。對政府投資項(xiàng)目實(shí)行臺賬動態(tài)管理,建立政府投資建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫,對所有項(xiàng)目建立動態(tài)臺賬,適時(shí)監(jiān)督項(xiàng)目審批、投資額度、工程進(jìn)展等情況。
(三)深化我國政府體制和績效審計(jì)體制改革
在我國,進(jìn)一步深化政府體制改革,調(diào)整政府結(jié)構(gòu),不但可以促進(jìn)政府績效審計(jì)工作的開展,使之從單純的監(jiān)督機(jī)制朝更加完善的公共財(cái)產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變,還能更好的解決政府績效審計(jì)中的諸多。為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),政府部門需要在提高其工作效率的同時(shí),將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至公共財(cái)產(chǎn)效益的提升與社會福利的改良方面。同時(shí),還應(yīng)更加讓審計(jì)人員對公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況予以重點(diǎn)關(guān)注,提升政府績效審計(jì)的獨(dú)立性與權(quán)威性。針對這一問題,2018年以來,浙江省寧波市審計(jì)局在常規(guī)審計(jì)的同時(shí),緊扣績效主題,圍繞三大重點(diǎn)內(nèi)容,為決策機(jī)構(gòu)提供相關(guān)評價(jià)意見,突出分析審計(jì)對象在經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性方面存在的問題或績效不佳的領(lǐng)域,促進(jìn)被審計(jì)單位整改。具體做法包括:一是圍繞公共政策的執(zhí)行績效,把政府部門履行職責(zé)的績效狀況作為審計(jì)內(nèi)容。如開展垃圾分類實(shí)施情況審計(jì),所評價(jià)的內(nèi)容涉及垃圾分類政策制定的適當(dāng)性、目標(biāo)的公共性、垃圾分類方案的科學(xué)性、垃圾分類執(zhí)行的有效性以及最終效果。二是圍繞公共項(xiàng)目的實(shí)施績效,把公共領(lǐng)域投資項(xiàng)目的運(yùn)營效果作為審計(jì)內(nèi)容。如開展公共自行車運(yùn)營情況審計(jì),所評價(jià)的內(nèi)容涉及是否合理規(guī)劃公共自行車項(xiàng)目建設(shè),能否經(jīng)濟(jì)地投入公共自行車項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營資金,能否充分有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的社會效益等。三是圍繞公共資源(資金)的使用績效,把政府部門負(fù)責(zé)管理、分配和利用公共資源的情況作為審計(jì)內(nèi)容。比如:開展產(chǎn)業(yè)基金投資業(yè)務(wù)情況審計(jì),所評價(jià)的內(nèi)容涉及基金投資的運(yùn)營管理、基金投向的合規(guī)性、基金運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素,重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)基金是否能夠合理、經(jīng)濟(jì)、效益的使用。
【參考文獻(xiàn)】
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今年政府工作報(bào)告提出要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長動力?!逼渲袑τ凇按罅ν七M(jìn)國有企業(yè)改革”有一整段表述,不僅顯示出推進(jìn)國有企業(yè)改革仍是當(dāng)前的重點(diǎn)工作,也凸顯出國有企業(yè)改革在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要性。正確認(rèn)識國企改革與供給側(cè)改革的內(nèi)在邏輯關(guān)系,對于推進(jìn)供給側(cè)改革,至關(guān)重要。
內(nèi)在邏輯是指的內(nèi)在規(guī)律,通常把反映“條件”和“結(jié)果”之間的關(guān)系稱為邏輯關(guān)系。2015年是國企改革的頂層設(shè)計(jì)年,2016年進(jìn)入落地之年。有人提出,國企改革還沒有落實(shí),又是供給側(cè)改革,兩場改革是替代還是重疊?可以這樣回答,國企改革、供給側(cè)改革有各自豐富的思想內(nèi)涵,兩者之間又有緊密的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革,國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)改革。兩者是互為“條件”、互為“結(jié)果”關(guān)系的兩種改革。推進(jìn)供給側(cè)改革必須深化國企改革,而國有企業(yè)改革也要服務(wù)于和服從于供給側(cè)改革。
國企改革、供給側(cè)改革在改革主體地位上具有同一性。國有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著十分重要的作用。然而,中央企業(yè)70%集中在重化工業(yè),過剩產(chǎn)能問題突出。廣大國有企業(yè)既要深化改革,又要下決心化解過剩產(chǎn)能,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要發(fā)揮帶頭作用,模范執(zhí)行各項(xiàng)改革決策,成為改革的主力軍和先行者。這也是連續(xù)幾年國有企業(yè)總是處在社會焦點(diǎn)的原因。
國企改革、供給側(cè)改革在市場化改革方向上具有同一性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大力“三去一降一補(bǔ)”,即去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存、降成本、補(bǔ)短板,最終是通過比例的調(diào)整,達(dá)到實(shí)現(xiàn)改善效率、按照市場配置資源的目的。國企改革是按照市場配置資源,形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制,增強(qiáng)國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力。市場化是兩項(xiàng)改革的同一方向、同一目標(biāo)。
國企改革、供給側(cè)改革在制度供給內(nèi)容上具有同一性。無論是供給側(cè)改革還是國有企業(yè)改革,都強(qiáng)調(diào)通過改革促發(fā)展。決定經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性、根本性因素是制度,提供(或供給)一個(gè)好制度,是具有決定性的問題。供給側(cè)改革的邏輯起點(diǎn)是降低制度易成本。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終結(jié)果反映在經(jīng)濟(jì)增長模型方面是提高全要素生產(chǎn)率,反映在市場方面是企業(yè)競爭力得到提高?!蛾P(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》便是一場制度性變革,為“供給側(cè)”的改革做了充分的準(zhǔn)備與動員。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和現(xiàn)代國家治理角度看,《指導(dǎo)意見》所體現(xiàn)出來的核心思想是“放松管制、對內(nèi)搞活、加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)型升級”等典型的供給側(cè)管理思維。
國企改革與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在任務(wù)上具有的同一性。國企改革中“三個(gè)一批”的任務(wù)恰恰是供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四個(gè)層次。當(dāng)新供給形成階段,經(jīng)濟(jì)處在新周期的導(dǎo)入期,正是企業(yè)創(chuàng)新階段,與國企改革《指導(dǎo)意見》中的“創(chuàng)新一批”相對應(yīng);供給擴(kuò)張階段,新供給與新需求形成良性促進(jìn),經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長階段,正是企業(yè)發(fā)展階段,與國企改革《指導(dǎo)意見》中的“發(fā)展一批”相對應(yīng);供給成熟階段,社會資源紛紛涌向新供給領(lǐng)域,供給仍然維持慣性增長,這正是企業(yè)兼并階段,與國企改革《指導(dǎo)意見》中的“重組一批”相對應(yīng);供給老化階段,老化供給不能創(chuàng)造新的需求,經(jīng)濟(jì)整體將陷入蕭條期,這正是企業(yè)清理退出階段,與國企改革《指導(dǎo)意見》中的“清理退出一批”相對應(yīng)。國企改革《指導(dǎo)意見》中的“三個(gè)一批”,實(shí)際上是“四個(gè)一批”,因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展一批,包含了創(chuàng)新與發(fā)展兩個(gè)層次。目前的中國經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增長速度降低,運(yùn)行趨勢向下階段,就是因?yàn)橹袊壳拜^多行業(yè)處于供給成熟和供給老化階段。目前,突出的任務(wù)是對鋼鐵、水泥、煤炭、油氣、有色金屬、玻璃等行業(yè)清理退出一批。
國企改革、供給側(cè)改革的差異性表現(xiàn)在:國企改革是以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革,國企供給側(cè)改革是以產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)改革。然而,國企供給側(cè)改革的兩種重要手段是重組兼并與清理退出。在一定時(shí)期內(nèi),并購重組將成為國企改革發(fā)展的中心樞紐,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、破產(chǎn)清退、鏈條重組等多種方式的并購重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步,處于競爭性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國際競爭激烈的央企,最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并。一些在國際競爭中缺乏優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),也可能通過兼并重組來培育新的核心競爭力。在去產(chǎn)能過程中,采用混合所有制的方式,放開市場,讓民企、外企等資本主體也有參與的機(jī)遇。伴隨著產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)的移交,國有企業(yè)資產(chǎn)潛力將會得到充分釋放。以產(chǎn)權(quán)為主要內(nèi)容的體制改革的正確運(yùn)行對以產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)改革的成敗與否將起保障作用?;蜓灾?,沒有國企改革的成功,便沒有供給側(cè)改革的成功。
在國企改革與供給側(cè)改革的雙輪驅(qū)動下,“十三五”規(guī)劃把國企改革、國資監(jiān)管與混合所有制經(jīng)濟(jì)并列提出,表明混合所有制被放在更加突出位置,體現(xiàn)國家以國企改革促進(jìn)供給側(cè)改革的決心。顯然,國企改革對國企供給側(cè)改革有四個(gè)作用要發(fā)揮,這便是引領(lǐng)作用、支撐作用、互動作用、保障作用。
“供給側(cè)改革”盡管是全新表述,但與現(xiàn)在已經(jīng)部署并次第展開的一系列國企改革高度重合。從本質(zhì)上看,盡管“供給側(cè)改革”意味著經(jīng)濟(jì)宏調(diào)著力點(diǎn)可能發(fā)生變化,但不是國企改革總體思路的調(diào)整,而是國企一系列改革更具象、更明確的表達(dá)。這表明,國企一系列相關(guān)改革將獲得更具象、更明確的操作路徑,并帶動國企改革紅利更快釋放。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物諾斯說過:“技術(shù)進(jìn)步、投資增加、專業(yè)化和分工的發(fā)展等,并不是經(jīng)濟(jì)增長的決定性因素,決定經(jīng)濟(jì)增長的因素是制度。”也就是說,問題出在供給側(cè),根子還在制度上。體制不改革,制度不更新,供給側(cè)的問題就難以解決。所以,中央政府提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵是從供給側(cè)著手,面向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的解決,推進(jìn)改革深化,優(yōu)化制度供給。我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注幾個(gè)重要動態(tài)的研究,一個(gè)是國資委年度會議,一個(gè)是政府工作報(bào)告,一個(gè)是“十三五”規(guī)劃?!墩ぷ鲌?bào)告》明確提出2016年國企國資改革八項(xiàng)任務(wù),“十三五”規(guī)劃把國企改革、國資監(jiān)管與混合所有制經(jīng)濟(jì)并列提出,表明混合所有制被放在更加突出位置,體現(xiàn)國家以國企改革促進(jìn)供給側(cè)改革的決心。
所以,中央政府提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵是從供給側(cè)著手,面向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題的解決,推進(jìn)改革深化,優(yōu)化制度供給。進(jìn)行“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,終極動力在于企業(yè),最終決定于企業(yè)自身的動力強(qiáng)弱。因此,我們認(rèn)為,國企“三架發(fā)動機(jī)”是“供給側(cè)改革”強(qiáng)大動力:
第一架發(fā)動機(jī)是在制度因素方面,國企實(shí)施市場化改革。國企改革要進(jìn)一步在活力、控制力、影響力、競爭力上下功夫,使國有企業(yè)更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),在市場競爭中的主體地位得到進(jìn)一步發(fā)揮??梢哉f,以“制度供給”釋放“制度紅利”,讓國企更有活力,讓更多社會資本能參與投資,這是國企體制改革的根本目的。
第二架發(fā)動機(jī)是在產(chǎn)業(yè)因素方面,調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。變不均衡為均衡的過程,是釋放潛力、激發(fā)活力、合成動力、打造“升級版”的過程,客觀上需要特別發(fā)揮供給側(cè)管理的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用,即力求在短板上增加有效供給。
第三架發(fā)動機(jī)是在產(chǎn)品上提高供給質(zhì)量,提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)“供需匹配”,讓中國的供給能力能適應(yīng)領(lǐng)先的需求結(jié)構(gòu)的變化。推進(jìn)供給側(cè)改革必須大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。將各方有效需求和有效供給結(jié)合起來,從供給側(cè)去激活新需求。
那么,當(dāng)歷史剛剛步入2006年之際,同志為什么提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀呢?
首先,提出“八榮八恥”社會主義榮辱觀是當(dāng)前進(jìn)一步健全社會主義道德規(guī)范的客觀需要。
車需兩輪,鳥憑兩翼。全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè),既需要有一個(gè)與我國現(xiàn)實(shí)國情相適應(yīng)的社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,也需要建立健全與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想道德規(guī)范。
改革開放以來,我們黨從社會主義初級階段的基本國情出發(fā),逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展,對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展起到了重要推動作用。但是,多種所有制結(jié)構(gòu)和多種經(jīng)濟(jì)成分的發(fā)展,也導(dǎo)致了人們思想文化、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德觀念的多樣化。一時(shí)間,堅(jiān)持什么、反對什么,提倡什么、抵制什么,弘揚(yáng)什么、批判什么,似乎失去了客觀標(biāo)準(zhǔn),思想道德領(lǐng)域出現(xiàn)了一些是非不分、榮辱不辨的現(xiàn)象。在這種情況下,建立健全與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的道德規(guī)范體系、確保全體公民有一個(gè)共同的思想基礎(chǔ)和道德規(guī)范,就成為當(dāng)前思想道德建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)?!鞍藰s八恥”作為一種符合絕大多數(shù)人利益需求的道德標(biāo)準(zhǔn),它不僅有利于調(diào)動不同層次人們的積極性和創(chuàng)造性,而且也有利于引導(dǎo)人們共同追求真善美、抵制假惡丑,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化的共同目標(biāo)而努力奮斗。
其次,提出“八榮八恥”社會主義榮辱觀體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,我國生產(chǎn)力的發(fā)展、綜合國力的增強(qiáng)、人民生活水平的提高都上了一個(gè)新的臺階。然而,市場經(jīng)濟(jì)畢竟是一把“雙刃劍”。由于它自身先天存在的缺陷和不足,加上市場經(jīng)濟(jì)體制在我國還屬剛剛建立,許多配套機(jī)制還不健全,這就不可避免地對社會風(fēng)氣和人們的精神生活帶來許多負(fù)面影響。在現(xiàn)實(shí)社會生活中,有些人的道德觀和榮辱觀發(fā)生了嚴(yán)重傾斜和錯(cuò)位:弄虛作假成了“聰明”,誠實(shí)守信成了“愚昧”;勤勞節(jié)儉成了“過時(shí)”,揮霍浪費(fèi)成了“時(shí)尚”;愛崗敬業(yè)成了“傻冒”,投機(jī)取巧成了“能干”;損人利己成了“道德”,無私奉獻(xiàn)成了“傻瓜”;如此等等,不一而足。導(dǎo)致上述社會不良現(xiàn)象的原因固然是多方面的,但從思想根源上來說,缺乏正確榮辱觀引導(dǎo)無疑是其中一個(gè)重要的原因。同志審時(shí)度勢,有針對性地提出以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,實(shí)際上就是在全體公民面前樹起了一塊明榮知恥、抑惡揚(yáng)善的道德標(biāo)桿。
再次,提出“八榮八恥”社會主義榮辱觀反映了廣大人民群眾的共同心愿。
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)同國際市場的接軌,市場經(jīng)濟(jì)的開放程度也在逐步提升。一方面,油田企業(yè)獲得了國際油田行業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)化管理理念的學(xué)習(xí)機(jī)會,另一方面也面臨著具備強(qiáng)大競爭實(shí)力的國際原油市場的沖擊。這個(gè)時(shí)期我國油田企業(yè)基層員工在思想政治層面上的欠缺問題被凸現(xiàn)出來,進(jìn)一步提高我國油田企業(yè)基層職工的政治思想覺悟,是我國油田企業(yè)政工工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變的主要原因。
相對于國際原油企業(yè)而言,我國油田企業(yè)在產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)技術(shù)和銷售管理方面都存在著相當(dāng)程度的欠缺。提高員工思想政治覺悟和工作素質(zhì),是在發(fā)展我國油田事業(yè)科學(xué)化管理的重要前提。
油田企業(yè)的科學(xué)化管理改革工作,一方面要引進(jìn)原油企業(yè)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)營理論,另一方面又要堅(jiān)持我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特有特色。如何在改進(jìn)且經(jīng)營體制的情況下,保持我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)性。需要在油田企業(yè)基層政治思想工作上進(jìn)行強(qiáng)化和工作轉(zhuǎn)變。貫徹我黨的先進(jìn)思想來化解油田企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中企業(yè)、員工、生產(chǎn)力之間的矛盾,創(chuàng)建企業(yè)文化,穩(wěn)定員工隊(duì)伍。
油田企業(yè)基層政工工作轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容
一、改革基層單位政治思想工作理念
油田企業(yè)基層工作單位是油田事業(yè)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)支持,在新時(shí)期的油田企業(yè)改革過程中,基層單位的政治思想工作開展的情況、思想工作是否具有針對性,是油田企業(yè)改革工作開展力度和質(zhì)量的重要保證。
為此,在以油田事業(yè)發(fā)展大局為中心的情況下,要抓緊基層單位政治思想工作的轉(zhuǎn)變,通過對油田企業(yè)基層單位有針對性的進(jìn)行思想政治教育,幫助油田基層企業(yè)提高在思想政治方面的認(rèn)識,樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀和使命感。重新認(rèn)識自身工作對于油田事業(yè)發(fā)展的重要意義。
二、政治思想工作的重點(diǎn)
在新時(shí)期加強(qiáng)油田企業(yè)政治思想工作的轉(zhuǎn)變過程中,黨的先進(jìn)思想、基層干部建設(shè)、規(guī)范式經(jīng)營理念是進(jìn)行基層的思想政治工作的主要內(nèi)容。在繼續(xù)堅(jiān)持我黨以人為本的先進(jìn)指導(dǎo)思想之下?;鶎悠髽I(yè)必須逐步鞏固黨對油田基層工作的指導(dǎo)作用,以基層企業(yè)干部建設(shè)為工作重點(diǎn),在思想政治工作中抓重點(diǎn),樹模范。通過政工干部同企業(yè)基層干部的合作,共同建設(shè)我國油田事業(yè)。
對于基層干部的思想政治工作,工作重心主要是提升基層油田企業(yè)干部的思想覺悟和專業(yè)素質(zhì)。進(jìn)一步提升基層干部在技術(shù)、管理、創(chuàng)新方面的綜合素質(zhì)。以基層干部為出發(fā)點(diǎn)和工作重點(diǎn),對油田基層政工工作進(jìn)行全面的轉(zhuǎn)變。
三、轉(zhuǎn)變政工內(nèi)容,切實(shí)解決實(shí)際問題
我國油田企業(yè)基層政治思想工作在工作方向和內(nèi)容上一直存在著偏差。由于基層政治思想工作同油田企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營相脫離。政工工作大多圍繞著理論大講道理。而政工工作的真實(shí)作用是要以油田企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營為中心,通過在思想政治方面的指導(dǎo),幫助油田企業(yè)基層單位順利克服困難,提高企業(yè)經(jīng)營效益。
為此,新時(shí)期下政工工作的改革要緊緊圍繞在油田企業(yè)的實(shí)際工作進(jìn)行。堅(jiān)持從基層工作工人群眾出發(fā),從企業(yè)基層單位的穩(wěn)定可靠出發(fā)。改變大道理、理論上的空談。結(jié)合油田企業(yè)基層工作進(jìn)行職工的思想工作,增進(jìn)基層政工組織同職工之間的親密性,實(shí)現(xiàn)政治思想工作同企業(yè)運(yùn)行生產(chǎn)之間的結(jié)合。將政工工作的實(shí)際效果轉(zhuǎn)變?yōu)橛吞锲髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)營當(dāng)中的推動作用。
政工工作對于基層工作的主要推動作用
我國油田企業(yè)基層干部的思想具有局限性,而我國油田企業(yè)在適應(yīng)新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)的過程中各種新問題被一一發(fā)現(xiàn)。這導(dǎo)致對于我國油田企業(yè)基層工作者的政工工作不能夠在局限于以往政工經(jīng)驗(yàn)和內(nèi)容之上,而是要進(jìn)一步的貫徹我黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要指示,堅(jiān)持實(shí)事求是的工作態(tài)度,結(jié)合我國油田企業(yè)實(shí)際工作中的問題,對油田企業(yè)進(jìn)行有實(shí)際效用的思想政治教育工作。
近些年來,隨著政工工作的逐步開展,政工干部和企業(yè)員工之間的距離被不斷地拉近,通過貫徹我黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的先進(jìn)思想,致力于企業(yè)職工政治思想的教育工作,及時(shí)的消除了職工在工作中的負(fù)面情緒和疑惑,幫助我國油田企業(yè)在基層企業(yè)的改革工作中順利完成了新舊管理模式的交替工作。
同時(shí),結(jié)合油田企業(yè)的具體工作內(nèi)容,通過新職工帶動老職工的方式,幫助老職工在思想認(rèn)識上進(jìn)行轉(zhuǎn)變和升級,增強(qiáng)了油田企業(yè)在基層職工中的號召力。為我國油田企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工人基礎(chǔ)。
另一方面,政工工作的開展,幫助油田企業(yè)在規(guī)范化經(jīng)營管理和生產(chǎn)運(yùn)作方面對油田企業(yè)的基層職工進(jìn)行了思想教育工作。油田企業(yè)的基層職工通過政治思想工作的學(xué)習(xí),對我國油田企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)的改革工作進(jìn)行了從新的認(rèn)識。并在政工工作者的引導(dǎo)下,重新樹立了工作責(zé)任感和使命感??梢哉f政工工作的轉(zhuǎn)變,對于我國油田企業(yè)改革工作的支持作用是非常巨大的。
一、指導(dǎo)思想
結(jié)合林場發(fā)展的實(shí)際,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“保增長、促發(fā)展,創(chuàng)有為工會”為主題,以全面擺脫企業(yè)經(jīng)濟(jì)危困為目標(biāo),以“雙增雙節(jié)”節(jié)能減排為主要內(nèi)容,以加強(qiáng)森林資源管護(hù)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬企業(yè)增收渠道、構(gòu)建企業(yè)和諧為重點(diǎn),以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線,以開展“職工最滿意企業(yè)”為載體,深入開展“節(jié)能降耗、創(chuàng)建節(jié)約型林場”活動、“工人先鋒號”創(chuàng)建活動、“建功十一五,和諧奔小康”活動、“安康杯”活動,全面提高職工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競爭能力和創(chuàng)業(yè)能力,動員全場職工為順利完成二00九年的各項(xiàng)工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)創(chuàng)造新的業(yè)績。
二、奮斗目標(biāo)和競賽內(nèi)容
根據(jù)市林業(yè)局的布署,圍繞林場的改革與發(fā)展,把本次立功競賽作為團(tuán)結(jié)和凝聚廣大職工參與企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)的有效活動載體。認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,立足崗位,凝心聚力,合力攻堅(jiān),求實(shí)創(chuàng)新,扭住企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)不放松,抓要害,把降成本、壓費(fèi)用、強(qiáng)管理、保安全、增效益落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程以及各個(gè)基層單位、部門、科室、班組,努力把職工群眾的積極性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力,推動我場資源優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),職工收入穩(wěn)定,內(nèi)部更加和諧的局面。主要目標(biāo)是全年林業(yè)社會總產(chǎn)值穩(wěn)中有升;資源保護(hù)得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),森林防火無火災(zāi)發(fā)生,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)值,林下綜合開發(fā)和家庭經(jīng)濟(jì)有新增長,職工發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)戶數(shù)有所增加;增收節(jié)支實(shí)現(xiàn)新突破,班組建設(shè)、小家建設(shè)更加規(guī)范。具體表現(xiàn)在基礎(chǔ)工作、班組建設(shè)和精神文明建設(shè)三個(gè)方面。
(一)基礎(chǔ)工作
⒈建立健全本單位、管護(hù)區(qū)、科室的各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)政策措施和規(guī)章制度,執(zhí)行率達(dá)到100%。
⒉各單位、管護(hù)區(qū)、科室相應(yīng)的生產(chǎn)管理、計(jì)劃管理、定額管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、物質(zhì)管理、設(shè)備管理和安全生產(chǎn)管理必須達(dá)到行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)內(nèi)控的標(biāo)準(zhǔn),并健全相應(yīng)的組織保證體系,達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
⒊按質(zhì)量、期限、成本目標(biāo)完成場下達(dá)的生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)作業(yè)操作技術(shù)規(guī)程、安全操作技術(shù)規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)。任務(wù)按期限、質(zhì)量、成本目標(biāo)完成率達(dá)到100%。
⒋各項(xiàng)原始記錄、報(bào)表,格式科學(xué),適用規(guī)范,數(shù)字準(zhǔn)確。墻上圖表簡明,內(nèi)容適時(shí)、真實(shí),實(shí)現(xiàn)檔案化、規(guī)范化。
⒌安全生產(chǎn)組織健全、管理規(guī)范、記錄完善,達(dá)到年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
6、按照社會治安綜合治理及平安建設(shè)責(zé)任狀要求,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)、治保、調(diào)解組織建設(shè),做到組織、人員、責(zé)任三落實(shí)。要求各種應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)材料健全,切實(shí)抓好本部門職工思想政治工作,做好民事糾紛調(diào)解,不發(fā)生帶有政治色彩的集體上訪案件;做好車輛、消防、警衛(wèi)管理,配合地方公安部門進(jìn)行治安聯(lián)防,維護(hù)林區(qū)治安秩序,為構(gòu)建和諧林區(qū)社會,打好牢固的法制基礎(chǔ)。
(二)班組建設(shè)
⒈本單位、管護(hù)區(qū)、科室環(huán)境干凈整潔,綠化好,垃圾定點(diǎn)堆放,現(xiàn)場的原材料、半成品、成品數(shù)量清楚。
⒉及時(shí)宣傳和貫徹企業(yè)的各項(xiàng)政策及措施,定期進(jìn)行安全、質(zhì)量宣傳教育和檢查,定期填寫記錄,內(nèi)容齊全。
⒊本單位、管護(hù)區(qū)、科室各項(xiàng)記錄、臺帳憑證,按時(shí)填寫并達(dá)到規(guī)范化、制度化,按時(shí)填寫率達(dá)到100%。
⒋單位、管護(hù)區(qū)、科室政務(wù)及涉及職工切身利益事項(xiàng)要定期或不定期向本單位、管護(hù)區(qū)、科室員工公開,接受監(jiān)督。
⒌結(jié)合本單位、管護(hù)區(qū)、科室實(shí)際,積極開展班組業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵活動,不斷深化職工小家建設(shè),力爭實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明、相處融洽”。
(三)精神文明建設(shè)
⒈建立健全思想政治學(xué)習(xí)制度、組織機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持每月至少一次的政治學(xué)習(xí)制度。
⒉建立健全社會治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)和工作制度,對職工進(jìn)行法制教育、職業(yè)道德教育和場規(guī)場法學(xué)習(xí),形成遵紀(jì)守法,爭先進(jìn)、比貢獻(xiàn)的良好風(fēng)氣。
⒊積極參加場組織的各項(xiàng)活動和義務(wù)勞動,開展適合本單位、管護(hù)區(qū)、部門、科室特點(diǎn)的文化建設(shè)活動和環(huán)境建設(shè)活動,做到職工無違紀(jì)和鬧事現(xiàn)象發(fā)生。
⒋圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和培植林場新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),挖掘潛力,開源節(jié)流,堵塞漏洞,克服損失浪費(fèi)現(xiàn)象,各單位、管護(hù)區(qū)、科室至少提3條合理化建議,人均增收節(jié)支達(dá)到150元以上。
⒌圍繞全面建設(shè)和諧新林區(qū)這一目標(biāo),積極發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè),不斷增加職工收入。
⒍認(rèn)真貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,堅(jiān)持美化工作環(huán)境、生活環(huán)境建設(shè),各單位、管護(hù)區(qū)、科室以及職工家庭要保持養(yǎng)花4盆以上,冰溝子和二十八戶住宅區(qū)要保持一塊或一條綠地栽花、種草,綠化和美化職工生活小區(qū)。
三、參賽形式
(一)“工人先鋒號”達(dá)標(biāo)競賽。
各單位、管護(hù)區(qū)、部門、科室、班組要以生產(chǎn)任務(wù)、工作任務(wù)、質(zhì)量、成本、降耗、安全、效益為重點(diǎn),立足本部門、單位,充分挖掘管理效益,嚴(yán)守場紀(jì)場法,狠抓薄弱環(huán)節(jié),開源節(jié)流,堵塞漏洞,增收節(jié)支,嚴(yán)細(xì)管理,廣泛開展多種形式的學(xué)趕先進(jìn)和爭先創(chuàng)優(yōu)活動,最大限度地激發(fā)廣大職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力,爭做“工人先鋒號”集體,爭當(dāng)崗位立功標(biāo)兵,推動林場的各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺階。
(二)安康達(dá)標(biāo)競賽
以加強(qiáng)安全、基礎(chǔ)工作、班組建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理及平安建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的思想,做到軟件建設(shè)和硬件工作同步進(jìn)行,爭做班組和小家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)先進(jìn)單位,真正實(shí)現(xiàn)單位管理好、成本控制好、平安建設(shè)好、文明生產(chǎn)好、團(tuán)結(jié)互助好、增收節(jié)支好。
(三)巾幗建功達(dá)標(biāo)競賽
以“四學(xué)四比二做”(即學(xué)習(xí)文化技術(shù),比崗位技能;學(xué)習(xí)形勢、場情,比道德素質(zhì);學(xué)習(xí)法律法規(guī),比遵紀(jì)守法;學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,比愛崗敬業(yè)。做四有職工,做五好文明家庭)為主要內(nèi)容,以職業(yè)道德、家庭美德和環(huán)境美化建設(shè)為載體,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,學(xué)習(xí)型崗位,爭做學(xué)習(xí)型女工,爭當(dāng)巾幗建功標(biāo)兵和最佳五好文明家庭。
四、賽區(qū)劃分:
第一賽區(qū):生產(chǎn)下設(shè)、車隊(duì)機(jī)修、制材車間、后勤。以生產(chǎn)任務(wù)、工作任務(wù)、安全工作是否按期完成、成本目標(biāo)控制、生產(chǎn)管理、環(huán)境建設(shè)、班組建設(shè)、社會治安綜合治理、節(jié)能降耗、增收節(jié)支十項(xiàng)為主要競賽內(nèi)容。
賽區(qū)負(fù)責(zé)人:*、*
第二賽區(qū):國家重點(diǎn)公益林管護(hù)各管護(hù)責(zé)任區(qū)。主要以工作任務(wù)、管護(hù)責(zé)任目標(biāo)是否按期完成、點(diǎn)名出勤、管護(hù)責(zé)任區(qū)管理、工作作風(fēng)、職業(yè)道德、環(huán)境建設(shè)、班組建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治學(xué)習(xí)、社會治安綜合治理平安建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、臨時(shí)性工作十三項(xiàng)為競賽內(nèi)容。
賽區(qū)負(fù)責(zé)人:**
第三賽區(qū):機(jī)關(guān)各科室。主要以工作任務(wù)按期完成、專業(yè)管理、工作作風(fēng)、點(diǎn)名出勤、協(xié)作精神、職業(yè)道德、環(huán)境建設(shè)、科室管理、崗位練兵、政治學(xué)習(xí)、義務(wù)勞動、社會治安綜合治理、團(tuán)結(jié)互助、臨時(shí)性活動十四項(xiàng)為競賽內(nèi)容。
賽區(qū)負(fù)責(zé)人:*、*
第四賽區(qū):以各班組、管護(hù)區(qū)、科室、職工家庭為單位,以美化工作環(huán)境、美化生活家園為主題,以環(huán)境建設(shè)、道德建設(shè)和巾幗建功為主旋律,以“四學(xué)四比二做”(即學(xué)習(xí)文化技術(shù),比崗位技能;學(xué)習(xí)形勢、場情,比道德修養(yǎng);學(xué)習(xí)法律法規(guī),比遵紀(jì)守法;學(xué)習(xí)先進(jìn)人物,比愛崗敬業(yè);做四有職工,做五好文明家庭)為主要內(nèi)容,做到干一行,愛一行,專一行,精一行,動員廣大職工群眾拜師學(xué)藝、崗位練兵、自學(xué)成才、技術(shù)比武、修舊利廢、革新挖潛。
賽區(qū)負(fù)責(zé)人:*、*、*
五、競賽考核與評比:
全面建設(shè)和諧新林區(qū)立功競賽活動是結(jié)合市林業(yè)局工會20*年要點(diǎn)和我場二00八年各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)提出來的,對促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)各單位、各管護(hù)區(qū)、科室的部門管理、基礎(chǔ)工作、班組建設(shè)、精神文明建設(shè)有著重要的推動作用。為了使競賽具有操作性和增強(qiáng)競爭性,按著《“建功十一五、和諧奔小康”全面建設(shè)和諧新林區(qū)立功競賽考核實(shí)施細(xì)則》,場競賽考核辦公室每半年對基層單位、各管護(hù)區(qū)、車間、科室、住宅區(qū)進(jìn)行一次考核檢查,重點(diǎn)考核生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)完成情況、成本目標(biāo)控制情況、安全生產(chǎn)完成情況、遵章守紀(jì)情況、班組建設(shè)情況、環(huán)境建設(shè)情況、增收節(jié)支情況、精神文明建設(shè)情況、社會治安綜合治理及平安建設(shè)情況。查記錄,搞調(diào)查,看數(shù)據(jù),聽呼聲,比貢獻(xiàn)。競賽分為三個(gè)層次,總分在95分以上為競賽先進(jìn)集體;總分在80分—94分為競賽達(dá)標(biāo)集體,總分在79分以下為立功未達(dá)標(biāo)集體。年末通過職代會向全場職工通報(bào)檢查考核情況,對在競賽活動中,個(gè)人在本職崗位和工作中,積極投入,愛崗敬業(yè),任勞任怨,成績顯著的授予立功競賽崗位立功標(biāo)兵稱號,集體做出顯著成績的授予立功競賽先進(jìn)集體稱號,立功競賽優(yōu)秀組織者、巾幗建功標(biāo)兵和年度最佳五好文明家庭。
六、具體要求:
⒈開展全面建設(shè)新林區(qū)立功競賽活動,各單位、管護(hù)區(qū)、車間、科室、班組要加大宣傳發(fā)動的力度,弘揚(yáng)工人階級艱苦奮斗、迎難而上、肯于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的大無畏精神,以勞動為榮,把主要精力投入到工作中去,認(rèn)真理解領(lǐng)會競賽方案的內(nèi)容、目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),抓好落實(shí),精心組織,務(wù)求實(shí)效,真正做到將立功競賽成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為林場創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益,推進(jìn)林場的各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
⒉各單位、管護(hù)區(qū)、科室一定要結(jié)合本部門的實(shí)際,找準(zhǔn)競賽的切入點(diǎn),真正做到管理科學(xué)、成本降低、節(jié)能降耗、開源節(jié)流,遵紀(jì)守法,不弄虛作假,不搞形式,各項(xiàng)記錄和競賽活動的開展情況一定要實(shí)事求是的填寫。
⒊勞動競賽委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)立功競賽的發(fā)動、組織、實(shí)施、指導(dǎo)、督促和評比檢查。各參賽單位、科室必須在7月20日以前和次年1月20日前將競賽情況匯報(bào)和競賽成果統(tǒng)計(jì)表報(bào)考核辦公室,以便競賽委員會及時(shí)掌握各單位競賽活動的進(jìn)展情況。
⒋各單位對場下達(dá)的各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)、工作任務(wù)、安全指標(biāo)是否完成作為全面建設(shè)新林區(qū)立功競賽先進(jìn)集體的否決指標(biāo),要求各賽區(qū)負(fù)責(zé)人,切實(shí)抓好分賽區(qū)立功競賽的組織、落實(shí)、督查工作。
[中圖分類號] G230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-5853 (2012) 06-0022-03
[Abstract] This article believes that Chinese editorial thought research should cover the following topics: viewpoints and theories based on the influential works, editors, editing methods, editing institution and book culture in history; details about the evolution of different editors, editorial staff and schools in history; the influence of different editorial thoughts on the development of editing, the interaction of theirs, the process and discipline of their evolution.
[Key words] Editorial thought Contents of research
中國編輯思想史研究隨著中國編輯出版學(xué)科體系的建立而逐步開展,在此之前其系統(tǒng)研究幾近于“零”。正因?yàn)橹袊庉嬎枷胧费芯康臍v史很短,因而一直缺乏理論上的指導(dǎo),缺乏對中國編輯思想史學(xué)自身的研究,對于中國編輯思想史的研究對象、研究范圍、研究內(nèi)容,中國編輯思想史與中國哲學(xué)思想史、中國文化思想史、中國學(xué)術(shù)思想史等其他中國歷史分支學(xué)科,以及與中國編輯出版史、中國文獻(xiàn)學(xué)史、中國圖書學(xué)史等其他學(xué)科專門史的聯(lián)系與區(qū)別等,都缺乏應(yīng)有的討論。直到21世紀(jì)前十年,關(guān)于中國編輯思想史究竟應(yīng)該寫些什么,沒有統(tǒng)一定論。
中國編輯思想史的研究對象是從先秦至民國各歷史時(shí)期圖書文獻(xiàn)的編輯思想。包括歷史上圍繞一些有影響的作品、編輯家、編輯方法、出版制度以及書籍文化所形成的觀點(diǎn)和理論體系;各種不同編輯家、編輯群體、編輯學(xué)派之間演變和更替的具體歷史過程;各種不同編輯思想對編輯出版事業(yè)發(fā)展的影響和作用;它們之間的相互關(guān)系及其發(fā)展、演變的過程和規(guī)律等。
中國編輯思想史的研究范圍從先秦到民國,其間有哪些編輯思想影響了出版活動,產(chǎn)生了多大作用,各種編輯思想觀念的演變、發(fā)展、更迭是如何反映在圖書文獻(xiàn)典籍出版活動中的,分析變化過程,總結(jié)變化特點(diǎn),找出其規(guī)律等,都是編輯思想史的研究內(nèi)容。它不僅是歷史的總結(jié),在推動當(dāng)代編輯出版工作深入發(fā)展方面所起的作用也是十分有意義的。因此,各朝各代帶有一定社會出版傾向的思想、觀念和主張均是中國編輯思想史研究的主要內(nèi)容。這些內(nèi)容又可以分為個(gè)人的編輯思想和時(shí)代的編輯思想。所謂個(gè)人編輯思想主要是從事編輯活動的大學(xué)者或從事出版活動大家的思想,其性質(zhì)是有意識的創(chuàng)造。所謂時(shí)代編輯思想是由社會政治、文化、科學(xué)技術(shù)、習(xí)俗等混合而成的,其性質(zhì)是無意識的推進(jìn)。兩者之間的辯證關(guān)系表現(xiàn)為:大編輯家開拓時(shí)代,時(shí)代孕育編輯出版大家。
具體研究內(nèi)容可分為以下幾方面。
其一,各時(shí)期編輯出版者的著述及言論。如,關(guān)于文籍的編輯,孔子就提出了“述而不作”的觀點(diǎn)。他把文籍的生產(chǎn)活動分為“始創(chuàng)”和“傳舊”兩大類,主張編輯重“述”而非“作”[1]。漢代司馬遷強(qiáng)調(diào)《史記》的編修是“述”而不是“作”。他在《太史公自序》中說:“余所謂述故事。整齊其世傳,非所謂作也,而君比之于《春秋》,謬矣?!盵2]這些著述及言論均能反映作為編輯家的孔子、司馬遷的編輯觀念和主張。
其二,各時(shí)期編輯出版的作品文獻(xiàn)。編輯思想與其他學(xué)科思想有相同之處也有獨(dú)特之點(diǎn)。相同之處表現(xiàn)為思想為個(gè)人所獨(dú)有,類似于哲學(xué)思想一樣,通過著述的形式發(fā)表,只要是出版的作品,無論作者本人是不是編輯家都可以表現(xiàn)作品出版的編輯思想;不同之處是編輯家本人的作品,或自己的著述或?qū)ψ约鹤髌返木庉嫸伎芍苯芋w現(xiàn)和反映本人的編輯思想。
圖書經(jīng)編輯出版?zhèn)鞑ビ谏鐣灰?jīng)過編輯出版過程,編輯思想就會滲透于圖書之中,并不以時(shí)代來區(qū)別是否有思想。換言之,各時(shí)期的作品除個(gè)性外一定有共性。個(gè)性或共性都能反映編輯思想?!坝需b于往事,以資于治道”的編輯思想成就了司馬光的《資治通鑒》;“垂勸誡,示后世”的標(biāo)準(zhǔn)又在歐陽修《新唐書》《新五代史》中發(fā)揮了重要作用,二人均為北宋史學(xué)家,在政治上的資鑒功能和道德上的教化作用可謂異曲同工。
圖書因類型不同在內(nèi)容組織與編輯方法上亦不同,不同類型的圖書均有鮮明的編輯思想。如類書的編纂自三國魏至清末,歷時(shí)1500多年。據(jù)《四庫全書總目提要》和其他相關(guān)工具書記載,成書達(dá)六七百種之多,現(xiàn)存三百種左右。自《皇覽》后,歷代帝王相繼仿效,纂修之風(fēng)漸起。六朝人所撰類書,總數(shù)約在三千卷以上,如南齊蕭子良的《四部要略》(1000卷);梁劉杳的《壽光書苑》(200卷);唐代歐陽詢等奉敕撰的《藝文類聚》(100卷),徐堅(jiān)等撰的《初學(xué)記》(30卷),白居易撰的《六帖》(30卷);明代《永樂大典》(22877卷);清代《淵鑒類函》(450卷),《駢字類編》(240卷),《分類字錦》(64卷),《子史精華》(160卷),《佩文韻府》(443卷),《古今圖書集成》(10000卷)……這些著作盡管編輯目的不同,規(guī)模有大有小,但都反映出鮮明的立類思想和“以類相從”的編排思想。
其三,各時(shí)期頒布的文化傳播、圖書出版規(guī)章制度。編輯思想的實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)為成文法之法典及其他各種文化出版、學(xué)術(shù)活動制度中,對其考察有助于編輯思想的研究。
魏晉南北朝時(shí)期,佛教盛極一時(shí),佛典的翻譯、整理和注釋活動都十分活躍,較有影響的“成實(shí)”學(xué)派和“三論宗”學(xué)派均有其代表性的著作,如《成實(shí)論》《中論》《十二門論》《百論》等均頗有影響。佛教文化的創(chuàng)造與傳播,與這一時(shí)期文化傳播政策有著密切聯(lián)系,特別是梁武帝帶頭信奉佛教、闡揚(yáng)佛理,甚至多次“幸寺舍身”,帶動了佛經(jīng)典籍編譯的興盛。
明代的“制書”也很有特色。何謂制書?師古曰:“天子之言一曰制書,二曰詔書。制書者,謂為制度之命也,非皇后所得稱?!盵3]自周代開始,制書本是歷代皇帝頒布命令和法律制度的文件,但在明代書目中它被單獨(dú)列類,且位于目錄之首,分明顯示出皇權(quán)的威嚴(yán)和“敬天、忠君、孝親”鮮明的編輯思想。
外在環(huán)境影響了圖書文化,從編輯出版的具體制度、內(nèi)容與方法中都可以找到編輯思想發(fā)展的軌跡。
其四,有助于了解時(shí)代背景及時(shí)代意識的其他學(xué)科著述。即可以體現(xiàn)過去、當(dāng)時(shí)及其后的時(shí)代狀況。
如文學(xué)作品,既是著述的一種類型,也是編輯的對象。文學(xué)作品的內(nèi)容對社會現(xiàn)象栩栩如生的刻畫,可以供我們了解時(shí)代背景,分析編輯意識產(chǎn)生的土壤,理解編輯思想的導(dǎo)向或制約作用。作家馮夢龍、凌濛初所處的明代,商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)十分繁榮,為了滿足市民階層文化的需要,一批作家兼編輯出版家對前人著述加以搜集整理,給予評贊批注。他們二人分別編輯出版了“三言”“二拍”,這些涉及男女情愛、家庭矛盾、官僚生活、神仙怪異等膾炙人口的作品深受市民喜愛,也是對晚明市井文化的真實(shí)攝取和生動描摹?!叭浴薄岸摹笔蔷庉嫷淖髌?,也是明代其他出版物的時(shí)代背景。
綜上,研究個(gè)人編輯思想的資料和研究時(shí)代編輯思想的資料都可對中國編輯思想史的研究起推動作用。
中國編輯思想史以各時(shí)期國人圍繞編輯出版活動而提出的各種思想、觀念、主張及其編輯出版行為作為研究的主要內(nèi)容,不僅可以與中國編輯史、中國出版史、中國印刷史等關(guān)于編輯出版史的其他分支學(xué)科區(qū)別開來,而且也與中國經(jīng)濟(jì)思想史、中國新聞思想史、中國學(xué)術(shù)思想史等各種專門思想史區(qū)別開來。因?yàn)楦鲗iT思想史的研究內(nèi)容是由它們所屬的分支學(xué)科(如中國經(jīng)濟(jì)史、中國新聞史、中國學(xué)術(shù)史等)的研究內(nèi)容決定的,它們所屬的分支學(xué)科研究的主要內(nèi)容與中國編輯思想史研究的主要內(nèi)容是有明顯區(qū)別的。因此,有必要明確以下三方面的內(nèi)容,以開展并深化中國編輯思想史的研究。
二是明確中國編輯思想史與中國編輯史、中國出版史、中國印刷史等其他有關(guān)編輯出版史分支學(xué)科的聯(lián)系與區(qū)別。
中國編輯史、中國出版史和中國印刷史是與中國編輯思想史關(guān)系最為密切的三門主要學(xué)科。它們的共性表現(xiàn)在:均圍繞編輯出版活動而展開;均以時(shí)展為序;三者之間有著密不可分的血緣關(guān)系:有編輯就有出版,有出版就要有印刷,出版造就了編輯,促進(jìn)了印刷發(fā)展,印刷技術(shù)與出版活動也集中展示、反映、體現(xiàn)了編輯的智慧與思想。三者之間有分工:編輯史側(cè)重于編輯及編輯活動的研究,出版史重點(diǎn)圍繞出版事業(yè)和出版活動而展開,印刷史則是專門針對印刷科學(xué)與技術(shù)發(fā)展的分析與探索。那么,編輯思想史呢?編輯思想史是編輯學(xué)的分支學(xué)科,是編輯活動開展緣由的歷程,是承上啟下的發(fā)展。編輯思想是出版的目的和指導(dǎo)原則,是為什么要印刷、怎樣印刷、印刷要達(dá)到何種效果的追根溯源。編輯思想史與編輯史的關(guān)系更近一些。它們都屬于編輯學(xué)的范疇,古代文獻(xiàn)整理、書目編制和文字校訂等豐富的文化創(chuàng)構(gòu)活動構(gòu)成了共同研究的基礎(chǔ),但編輯思想史是在對事實(shí)進(jìn)行分析判斷后落腳于意識的、觀念的、認(rèn)識的層次上,解決“為什么”的問題,編輯史則是在史料分析后落腳于現(xiàn)實(shí)的、具體的、物質(zhì)的層次上,解決“是什么”的問題。它們既有聯(lián)系又有區(qū)別。
三是明確它與中國經(jīng)濟(jì)思想史、中國新聞思想史、中國學(xué)術(shù)思想史等其他專門思想史的聯(lián)系與區(qū)別。
同是思想史,不同學(xué)科的思想史因?qū)W科性質(zhì)的差異性表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。它們的研究對象與研究內(nèi)容很不相同。經(jīng)濟(jì)的、新聞的、法律的、政治的、社會的等專門思想史都有不同的研究領(lǐng)域。彼此的聯(lián)系由思想而生,都是從一個(gè)側(cè)面考察人類社會的思想遺產(chǎn)。既有思想牽連不可分割的相似性,又有思想隨人類社會發(fā)展而豐富、復(fù)雜的關(guān)聯(lián)性。彼此的區(qū)別因某一相對獨(dú)立的領(lǐng)域而隔離。經(jīng)濟(jì)思想史是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究人類思想,新聞思想史是從新聞學(xué)的角度研究人類思想,而編輯思想史則是從編輯學(xué)的角度研究人類編輯思想。倘若從經(jīng)濟(jì)學(xué)或新聞學(xué)的角度考察,亦或有些內(nèi)容可屬于經(jīng)濟(jì)思想史、社會思想史的研究領(lǐng)域,然而并不矛盾,也可作為編輯思想史的研究內(nèi)容。各個(gè)專門學(xué)科思想史有著共同的研究領(lǐng)域,也有著各自的研究對象。
在研究中應(yīng)該正確處理好兩種關(guān)系。
一是要處理好編輯大家(或稱主要編輯家)思想與普通編輯出版活動者思想的關(guān)系。在編輯出版活動中,編輯大家引導(dǎo)編輯出版活動方向,主宰時(shí)代編輯出版主流,其編輯作品成為時(shí)代出版主旋律。在編輯思想史研究中,要重視編輯大家的思想,至少應(yīng)以編輯大家的思想為研究的切入點(diǎn),如孔子、劉向、劉歆、劉知幾、鄭樵、章學(xué)誠、司馬遷、班固、道安、杜佑、朱熹、袁樞、黃宗羲、皇甫謐、賈思勰、王懷隱、唐慎微、王禎等人。因?yàn)榕c普通出版活動者比較,編輯大家作為社會出版精英,對于各時(shí)期社會所面臨的主要任務(wù)有更敏感和更深切的感受,更能觸摸到時(shí)代的脈搏。編輯大家的思想往往是一般編輯出版思想和動向最集中、最典型的反映,是它們的濃縮體。這也是編輯大家的思想所以能影響出版潮流的根本原因。同時(shí),也要重視普通出版活動者的編輯思想,尤其要重視普通出版活動者的思想對編輯大家思想的影響。實(shí)際上編輯大家的思想和普通出版活動者的思想存在一種相互作用、相互影響的互動關(guān)系。同時(shí),在研究編輯大家的思想時(shí),還要特別注意加強(qiáng)對編輯大家生活的時(shí)代和生存狀態(tài)的研究,加強(qiáng)對編輯大家的思想是通過何種方式和渠道影響編輯出版業(yè)、影響社會,從而影響歷史發(fā)展進(jìn)程的研究。
二是要處理好編輯理論與編輯實(shí)踐的關(guān)系。中國編輯思想史是編輯理論與編輯出版實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。就歷史發(fā)展的進(jìn)程來看,往往是思想理論超前,社會實(shí)踐滯后。就編輯思想家個(gè)人來看,編輯實(shí)踐落后于思想理論的現(xiàn)象也是存在的。所以在研究中國編輯思想史時(shí),應(yīng)該把編輯理論與編輯實(shí)踐結(jié)合起來進(jìn)行研究,不僅了解編輯家們說了些什么,還要看他們做了些什么。只有如此,才能對編輯思想做出合乎歷史事實(shí)的客觀評價(jià)。
編輯思想史的研究既要將編輯思想放在特定的歷史環(huán)境中,又要聯(lián)系編輯出版業(yè)的實(shí)踐,從出版作品成果中進(jìn)行概括和解說,找出思想理論與編輯實(shí)踐的內(nèi)在關(guān)聯(lián),從而不僅理解昨天,也為今天的進(jìn)步和明天的發(fā)展提供接續(xù)點(diǎn)。
注 釋
[1]朱熹.論語集注·述而[M].濟(jì)南:齊魯書社,1992:61
[2]司馬遷撰;郭逸,郭曼標(biāo)點(diǎn).史記·管晏列傳第二[M].上海:上海古籍出版社,1997:2487
關(guān)鍵詞:思想政治 企業(yè)發(fā)展
中圖分類號:F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)05(b)-0159-01
企業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在,困難與希望并存。面對新形勢新情況,實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)期任務(wù)和目標(biāo),當(dāng)務(wù)之急就是要汲取長期工作實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn),繼承和發(fā)揚(yáng)“抓點(diǎn)帶面、談心活動、典型激勵(lì)、理論教育、寓教于樂”等行之有效的思想方法,同時(shí)結(jié)合變化了的形勢、環(huán)境、任務(wù)、對象,賦予新的內(nèi)容,在創(chuàng)新與超越上下功夫,堅(jiān)持以人為本,注重人文關(guān)懷,加強(qiáng)心理疏導(dǎo),最大限度發(fā)揮員工的主觀能動性。
1 有的放矢,增強(qiáng)針對性
就目前來看,員工思想觀念與價(jià)值取向多元化的趨勢越來越明顯,這些思想認(rèn)識上的問題不解決,勢必影響年初確定的目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。這就需要我們結(jié)合隊(duì)伍實(shí)際,探索思想政治工作的有效途徑和方法,通過行之有效的教育措施和手段,把深層次上的思想問題說清楚,講明白,能理解。
1.1 要強(qiáng)化理想信念教育
這是我們思想政治工作的核心內(nèi)容。立足完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)為己任,進(jìn)行責(zé)任意識教育,價(jià)值觀念教育,形式任務(wù)教育,把思想凝聚到崗位工作上,引導(dǎo)到企業(yè)持續(xù)發(fā)展上,想方設(shè)法讓員工把思想變?yōu)樾袆?,理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
1.2 做好一人一事思想政治工作
面對新的形勢,當(dāng)前要著重抓好員工短期心態(tài)的調(diào)整,特別是針對當(dāng)前獎金下調(diào)實(shí)際,深入班組,面對面地進(jìn)行釋疑解惑,幫助分析經(jīng)濟(jì)形勢,細(xì)算經(jīng)濟(jì)收入賬,講清國企優(yōu)勢,化解不滿情緒。共性矛盾問題通力解決好,個(gè)性問題及早處理好,通過積極的工作力求取得滿意效果。
1.3 抓住穩(wěn)定工作的重點(diǎn)群體
當(dāng)前全廠能否保持穩(wěn)定,很大程度取決于有償解除勞動合同這一群體,他們在經(jīng)歷改革帶來的陣痛之后,由于認(rèn)識上的偏差、地位上的失落、生活上的拮據(jù)以及子女就業(yè)過程中遇到的困難,思想情緒不穩(wěn)定,特別是作為游離于企業(yè)組織的特殊管理對象,加大了思想工作的難度。面對這一群體,必須摸索適用的方式方法,大小道理一起講,軟硬兼施一起上,暢通信息渠道,掌握思想動向,及時(shí)做好重點(diǎn)人的疏導(dǎo)工作,依據(jù)政策認(rèn)真解決他們的合理訴求,讓他們切身感受到企業(yè)沒有忘記他們,仍然關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛著他們。
2 活化載體,增強(qiáng)時(shí)效性
隨著世界金融風(fēng)暴潮對企業(yè)的影響,企業(yè)不同群體中的各種訴求問題隨時(shí)都會出現(xiàn),如果不能及時(shí)認(rèn)真解決好,就可能引發(fā)大的矛盾。思想政治工作必須運(yùn)用有效載體,發(fā)揮思想政治優(yōu)勢,防患于未然。
2.1 用好安全平穩(wěn)發(fā)電供熱的載體
依據(jù)企業(yè)發(fā)展過程中宏觀和微觀形勢判斷和分析,結(jié)合工作實(shí)際向員工講清形勢任務(wù),講清質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),講清自己與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系,增強(qiáng)員工與企業(yè)同舟共濟(jì)的勇氣,迎接困難的信念和決心,鼓足員工的斗志與干勁。
2.2 用活企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺的載體
利用網(wǎng)絡(luò)信息快捷方便的優(yōu)勢,拓展思想教育的方式和手段。利用企業(yè)網(wǎng),搭建思想政治工作網(wǎng)絡(luò)平臺,借助現(xiàn)代傳媒手段,探索實(shí)現(xiàn)思想政治工作的信息化、直接化、大眾化。黨群相關(guān)部門要開發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)資源成為思想政治工作的一個(gè)重要載體,著手優(yōu)化現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,有針對性地做好籌劃、設(shè)計(jì)、上傳工作,讓思想政治工作的內(nèi)容變得豐富多彩,使網(wǎng)絡(luò)成為廣大員工自覺接受教育的良師益友。
2.3 突出企業(yè)文化建設(shè)的有效載體
企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作不能顧此失彼,要把企業(yè)文化建設(shè)作為思想政治工作重要載體,以思想政治工作解決員工信心問題,用企業(yè)文化建設(shè)解決員工理念問題,二者有機(jī)結(jié)合必將產(chǎn)生良好效果,取得事半功倍的效果。
3 跟蹤問效,增強(qiáng)連續(xù)性
黨政工團(tuán)齊抓共管,是思想政治工作總的要求。當(dāng)前企業(yè)面臨新形勢、新情況和新變化,這就要求思想政治工作者本身要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整工作思路,我們認(rèn)為新時(shí)期思想政治工作應(yīng)該黨政工團(tuán)齊抓共做,突出“做”字,意義和效果則會不同。
3.1 思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作相結(jié)合
工作實(shí)踐告訴我們,思想政治工作是搞好生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的有力保證。企業(yè)思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有機(jī)結(jié)合,良性互動,在實(shí)踐中提高規(guī)律性認(rèn)識,有的放矢作好員工工作,能更好地凝聚隊(duì)伍,鼓舞士氣,增強(qiáng)干好本職工作的熱情和信心。
3.2 思想政治工作與行政手段相結(jié)合
從根本上來說,思想政治工作是為了激發(fā)員工的主人翁意識、責(zé)任意識、敬業(yè)意識和奉獻(xiàn)意識,而行政手段通過利益調(diào)整、利益驅(qū)動,調(diào)動員工的積極性。把思想政治工作與行政手段結(jié)合起來,目的在于啟發(fā)引導(dǎo)員工正確處理集體與個(gè)人的利益關(guān)系,自覺主動為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力。從這一角度來看,把發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢與行政手段有效結(jié)合,能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化員工思想、培育員工潛質(zhì)、提高員工素質(zhì)的目的。
3.3 思想政治工作要與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合
為確保思想政治工作能夠良性運(yùn)行,必須盡快建立切實(shí)可行的應(yīng)對機(jī)制。要結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,建立以科學(xué)決策、動力激發(fā)、計(jì)劃實(shí)施為主要內(nèi)容的教育引導(dǎo)機(jī)制,以應(yīng)急反應(yīng)、信息反饋、跟蹤疏導(dǎo)為主要內(nèi)容的心理干預(yù)機(jī)制,以考核制度、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制,以目標(biāo)管理、工作程序、內(nèi)部調(diào)控為主要內(nèi)容的黨政工團(tuán)協(xié)作機(jī)制。抓好機(jī)制落實(shí),思想政治工作才能在企業(yè)的發(fā)展中充分發(fā)揮生命線的作用,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,而不是流于形式。
思想政治工作是常抓常新的事業(yè),企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)對我們廣大思想政治工作者提出了更高的要求。我們只有立足企業(yè)員工實(shí)際,實(shí)踐創(chuàng)新,求真務(wù)實(shí),不斷探索企業(yè)思想政治工作的新方法、新途徑、新手段,把思想政治工作做到細(xì)微之處,才能發(fā)揮思想政治工作為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的作用,促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王云忠.思想政治工作要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn).不斷創(chuàng)新[J].科技資訊,2008(15).