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【關(guān)鍵詞】高職教育 會(huì)計(jì)專業(yè) 人才培養(yǎng) 課賽融通 雙軌并進(jìn)
高職院校是培養(yǎng)專業(yè)人才的搖籃,在當(dāng)前形勢(shì)下,特別是在我國(guó)改革持續(xù)深化的大背景下,高職院校肩負(fù)著重要的使命,特別是在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則深入實(shí)施以來(lái),對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求越來(lái)越高,不僅要具備很強(qiáng)的理論素養(yǎng),而且還要具備很強(qiáng)的研究能力以及職業(yè)首先,這就需要在開展會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的過(guò)程中,一定要高度重視會(huì)計(jì)人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng),但當(dāng)前一些高職院校在這方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié),最為重要的就是還沒有建立會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的有效模式,對(duì)此應(yīng)當(dāng)引起高度重視。在新的歷史條件下,應(yīng)當(dāng)積極探索新的會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)模式,本文提出了“課賽融通、雙軌并進(jìn)”的培養(yǎng)模式,特別是針對(duì)當(dāng)前高職院校會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面存在的突出問(wèn)題,有針對(duì)性的提出了實(shí)施“課賽融通、雙軌并進(jìn)”的策略,這將有利于提升高職院校在會(huì)計(jì)人才方面培養(yǎng)方面的有效性,特別是能夠使高職學(xué)生在會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)實(shí)踐以及會(huì)計(jì)研究等方面得到提升。
一、高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題
從總體上來(lái)看,高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)人才在就業(yè)方面具有一定的優(yōu)勢(shì),而且也培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的人才,對(duì)于推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)工作的深入開展奠定了一定的人才基礎(chǔ)。但深入分析當(dāng)前我國(guó)高職院校在會(huì)計(jì)會(huì)人才培養(yǎng)方面的工作,雖然與過(guò)去相比取得了一定的成效,但按照市場(chǎng)需求來(lái)看、按照企業(yè)的要求來(lái)看、按照新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面還存在很多不足之處,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
一是人才培養(yǎng)理念存在誤區(qū)。對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō),最為重要的就是要培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)化和職業(yè)化人才,使其能夠更加適應(yīng)市場(chǎng)需求,同時(shí)還要在提升會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)、研究能力以及未來(lái)發(fā)展能力方面下功夫,這也符合提出的“德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展”的要求。但從當(dāng)前一些高職院校在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面來(lái)看,還存在著一些誤區(qū),比如個(gè)別高職院校在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面缺乏“全面發(fā)展”的理念,有的高職院校高度重視會(huì)計(jì)人才的理論素養(yǎng)而忽視了實(shí)踐能力的培養(yǎng),有的高職院校則過(guò)于重視實(shí)踐能力的培養(yǎng),對(duì)于會(huì)計(jì)人才的理論素養(yǎng)以及研究能力不夠重視,所有這些都屬于會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的誤區(qū),不利于為社會(huì)提供更多、更優(yōu)秀的專業(yè)化、職業(yè)化、素質(zhì)化會(huì)計(jì)人才,必然影響會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的有效性,同時(shí)也不利于未來(lái)會(huì)計(jì)人才走向社會(huì)之后的科學(xué)發(fā)展。
二是人才培養(yǎng)缺乏市場(chǎng)導(dǎo)向。高職院校在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面,一定要高度重視學(xué)生就業(yè)能力、發(fā)展能力建設(shè),這也是高職院校人才培養(yǎng)的重要目標(biāo),因而在培養(yǎng)會(huì)計(jì)人才方面一定要樹立“市場(chǎng)導(dǎo)向”,只有這樣,才能使會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)取得實(shí)效。但當(dāng)前一些高職院校在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面缺乏“市場(chǎng)導(dǎo)向”,比如在人才培養(yǎng)的過(guò)程中,沒有對(duì)市場(chǎng)需求、企業(yè)需求進(jìn)行深入的調(diào)查和分析,在教育教學(xué)的過(guò)程中,仍然采取傳統(tǒng)的教學(xué)模式,學(xué)生的素質(zhì)沒有得到有效的鍛煉。特別是從當(dāng)前對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求來(lái)看,很多企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求都需要有一定的工作經(jīng)驗(yàn),而且也具備一定的研究能力,新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施同樣需要會(huì)計(jì)人員進(jìn)行深入的研究,但一些高職院校并沒有從市場(chǎng)需求的角度出發(fā)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員,必然無(wú)法取得更好的成效,而且也導(dǎo)致一些會(huì)計(jì)專業(yè)的學(xué)生存在“眼高手低”的問(wèn)題,盡管有一些會(huì)計(jì)理論知識(shí),但動(dòng)手能力較差,不適應(yīng)市場(chǎng)需求。
三是專業(yè)課程結(jié)構(gòu)不夠合理。當(dāng)前相當(dāng)?shù)母呗氃盒?huì)計(jì)人才培養(yǎng)的課程設(shè)置還沒有真正形成與專業(yè)知識(shí)的必需性、操作的技能性的操作型會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程結(jié)構(gòu)體系,理論課程偏多。傳統(tǒng)模式的會(huì)計(jì)專業(yè)的課程偏多,導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生在專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)際操作的技能上出現(xiàn)重理論、厚基礎(chǔ)、寬范圍,面面俱到,而專業(yè)操作技能不扎實(shí)的現(xiàn)象。對(duì)于當(dāng)前的一些高職院校來(lái)說(shuō),由于在專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)方面缺乏系統(tǒng)性以及針對(duì)性和特色性,必然會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)缺乏有效性。比如某高職院校在課程設(shè)置方面還沒有建立比較完善的創(chuàng)新體系,沒有跟上現(xiàn)代會(huì)計(jì)工作快速發(fā)展的形勢(shì),比如新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施以來(lái),對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理體系、核算機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制都進(jìn)行了新的規(guī)定,但該高職院校并沒有對(duì)此進(jìn)行深入的研究,仍然沿用傳統(tǒng)的教材,只是增加了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面的教學(xué)內(nèi)容,而傳統(tǒng)教材有很多方面已經(jīng)不適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,必然無(wú)法取得實(shí)效。
四是人才培養(yǎng)缺乏有效考評(píng)。從當(dāng)前一些高職院校在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面的問(wèn)題來(lái)看,最突出的就是缺乏有效的考評(píng)體系,特別是在實(shí)踐環(huán)節(jié)還沒有建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制,這就直接導(dǎo)致無(wú)法更好的提升會(huì)計(jì)人才的實(shí)踐能力。目前高職院校的會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)主要有實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)及畢業(yè)論文等形式,盡管具有一定的科學(xué)性,但在具體的實(shí)踐過(guò)程中并沒有科學(xué)的考評(píng)體系,學(xué)生是否進(jìn)行了實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)的成果如何等等都沒有納入到考評(píng)體系當(dāng)中,即使一些高職院校建立了相關(guān)的考評(píng)體系,但也十分簡(jiǎn)單,甚至是屬于形式主義,這必然無(wú)法更好的提升會(huì)計(jì)人才的實(shí)踐能力。
二、實(shí)施“課賽融通、雙軌并進(jìn)”會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式的策略
深入分析當(dāng)前高職院校在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面存在的問(wèn)題,最為突出的就是在教育教學(xué)的過(guò)程中,缺乏理與實(shí)踐的結(jié)合、不注重學(xué)生研究能力的培養(yǎng)、缺乏與市場(chǎng)和企業(yè)的有效對(duì)接,影響了會(huì)計(jì)人員的能力和素質(zhì)提升。為了解決這些問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施“課賽融通、雙軌并進(jìn)”會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式,既要抓好課程教學(xué)提高會(huì)計(jì)人才的理論素養(yǎng)、又要通過(guò)技能競(jìng)爭(zhēng)的方式提升學(xué)生的實(shí)踐能力以及研究能力,既要高度重視實(shí)訓(xùn)教學(xué)、又要重視開展“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制,不僅有利于解決當(dāng)前會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面存在的突出問(wèn)題,而且也有利于為企業(yè)提供更加專業(yè)化、符合企業(yè)需求的會(huì)計(jì)人才。
一是著力夯實(shí)理論基礎(chǔ)。對(duì)于高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō),必須堅(jiān)持“理論夠用”的原則,這是開展會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)的重要基礎(chǔ),因而必須將“理論夠用”作為“課賽融通、雙軌并進(jìn)”的首先改革措施,大力加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的理論教育。在理論教育方面,要更多的向會(huì)計(jì)專業(yè)人才提供基礎(chǔ)性、實(shí)用性理論基礎(chǔ)知識(shí),而不是過(guò)多的將那些高深的理論提供給會(huì)計(jì)專業(yè)人才。在開展會(huì)計(jì)專業(yè)人才理論教育的過(guò)程中,一定要正確處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系,既不能過(guò)于重視理論而輕視實(shí)踐,又不能過(guò)去輕視理論而過(guò)去重視實(shí)踐,而是要將二者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,最大限度的夯實(shí)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的理論基礎(chǔ)。這就需要對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)課程設(shè)置進(jìn)行科學(xué)的安排,適當(dāng)增加實(shí)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)容。
二是大力開展技能競(jìng)賽。對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)人才來(lái)說(shuō),最為重要的是要滿足市場(chǎng)需求、企業(yè)需求,同時(shí)還要使會(huì)計(jì)專業(yè)人才的理論水平和操作能力得到加強(qiáng),而開展會(huì)計(jì)職業(yè)技能競(jìng)爭(zhēng)則有利于使會(huì)計(jì)專業(yè)人才的理論水平、操作能力以及自身的研究與發(fā)展能力得到加強(qiáng),這也是“課賽融通、雙軌并進(jìn)”的重要內(nèi)容,高職院校以及會(huì)計(jì)專業(yè)教師應(yīng)當(dāng)在這方面下功夫。要根據(jù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的實(shí)際情況,特別是在學(xué)習(xí)過(guò)程中的進(jìn)展情況,大力開展職業(yè)技能競(jìng)賽,可以是針對(duì)相關(guān)的理論知識(shí)進(jìn)行競(jìng)賽,同時(shí)也可以針對(duì)具體的操作進(jìn)行競(jìng)賽,還可以針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行競(jìng)賽,通過(guò)開展職業(yè)技能競(jìng)賽的方式,可以讓會(huì)計(jì)專業(yè)人才的各方面能力得到加強(qiáng),同時(shí)也能夠更有效適應(yīng)市場(chǎng)需求和企業(yè)需求。
三是著力拓展實(shí)訓(xùn)內(nèi)容。實(shí)訓(xùn)是高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才教育教學(xué)不可或缺的重要組成部分,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技術(shù)水平具有重要的支撐作用,也是對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才理論知識(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)的重要措施。高職院校在具體的實(shí)訓(xùn)中,一定要進(jìn)一步拓展實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,使實(shí)訓(xùn)起到更好的作用。要建立校內(nèi)實(shí)訓(xùn)與校外實(shí)訓(xùn)、學(xué)生見習(xí)與學(xué)生實(shí)習(xí)、階段性實(shí)訓(xùn)與長(zhǎng)期性實(shí)踐相結(jié)合的實(shí)訓(xùn)模式,并根據(jù)不同會(huì)計(jì)專業(yè)人才的不同特點(diǎn)、不同優(yōu)勢(shì)、不同需求、不同發(fā)展目標(biāo),開展多元化的實(shí)訓(xùn)教學(xué)機(jī)制,讓會(huì)計(jì)專業(yè)人才能夠在實(shí)訓(xùn)方面更具有針對(duì)性和特色,進(jìn)而極大提升他們的專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)素質(zhì)。拓展實(shí)訓(xùn)內(nèi)容,還要高度重視對(duì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè),解決當(dāng)前高職院校會(huì)計(jì)專業(yè)人才實(shí)訓(xùn)評(píng)價(jià)不到位的問(wèn)題,使實(shí)訓(xùn)教學(xué)真正發(fā)揮促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)人才成長(zhǎng)和進(jìn)步的重要作用。
四是建立定向培養(yǎng)機(jī)制。隨著我國(guó)改革的持續(xù)深化,特別是在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下,對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的需求呈現(xiàn)出專業(yè)化、特色化的趨勢(shì),這就需要高職院校在培養(yǎng)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的過(guò)程中,一定要重視“定向培養(yǎng)”機(jī)制建設(shè),就是要加強(qiáng)與企業(yè)的戰(zhàn)略性合作,為企業(yè)培養(yǎng)“訂單式”會(huì)計(jì)專業(yè)人才,使會(huì)計(jì)專業(yè)人才既可以依托“訂單”企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,又可以畢業(yè)后就直接到“訂單”企業(yè)就業(yè),這是“課賽融通、雙軌并進(jìn)”最重要的內(nèi)容,高職院校應(yīng)當(dāng)在這方面進(jìn)行深入的研究的探索,使定向培養(yǎng)機(jī)制得到有效的貫徹和落實(shí),進(jìn)而真正為企業(yè)培養(yǎng)出專業(yè)化的會(huì)計(jì)人才。
綜上所述,高職院校是培養(yǎng)專業(yè)化和職業(yè)化人才的搖籃,特別是對(duì)于會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)來(lái)說(shuō),更要高度重視培養(yǎng)他們的理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力,二者不可或缺,只有這樣,才能使他們走上工作崗位后更加適應(yīng)企業(yè)需求、更具有發(fā)展能力。針對(duì)當(dāng)前高職會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面存在的一系列問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)大力實(shí)施“課賽融通、雙軌并進(jìn)”的人才培養(yǎng)模式,重點(diǎn)要在著力夯實(shí)理論基礎(chǔ)、大力開展技能競(jìng)賽、著力拓展實(shí)訓(xùn)內(nèi)容、建立定向培養(yǎng)機(jī)制四個(gè)方面狠下功夫,真正培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求、符合企業(yè)實(shí)際、具備發(fā)展能力的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才。
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關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新;金融市場(chǎng);依存結(jié)合;完善制度;多層次體系。
科技推動(dòng)世界進(jìn)步,科技也為人們的生活帶來(lái)了翻天覆地的變化??萍既谌肓松?,融入了社會(huì)的方方面面,并且都起著無(wú)可替代、至關(guān)重要的作用。近年來(lái),科技創(chuàng)新帶來(lái)的技術(shù)改革不斷推動(dòng)者金融市場(chǎng)的發(fā)展??萍紕?chuàng)新帶來(lái)產(chǎn)品的更新?lián)Q代,產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展,支持著金融體系的健康茁壯發(fā)展??萍紕?chuàng)新與金融市場(chǎng)逐漸趨于一體化,堅(jiān)持科技創(chuàng)新已經(jīng)成為了金融市場(chǎng)的最關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)要素。這也是科技創(chuàng)新與金融相互融合,緊密聯(lián)系的必然結(jié)果。只有把握了科技創(chuàng)新,才能在金融市場(chǎng)占據(jù)一席之地。
一、科技創(chuàng)新與金融之間的關(guān)系。
科技創(chuàng)新和金融之間相互依存,共同促進(jìn)。
(一)科技創(chuàng)新需要金融的支持。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松先生認(rèn)為,現(xiàn)代科技技術(shù)創(chuàng)新具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)。因?yàn)榭萍紕?chuàng)新,是一個(gè)實(shí)驗(yàn)過(guò)程,結(jié)果未知,存在著很大的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)即使實(shí)驗(yàn)成功了,還需要進(jìn)行市場(chǎng)開發(fā),這也是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。當(dāng)然,如果成功了,最后帶來(lái)的收益也是不菲的,同時(shí)也提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,擴(kuò)展了企業(yè)的市場(chǎng)份額。而金融市場(chǎng)就是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的地方,附帶不同程度風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體在這里進(jìn)行資產(chǎn)的交換,風(fēng)險(xiǎn)的組合,契約的訂立。金融市場(chǎng)的這種特質(zhì)和科技創(chuàng)新有異曲同工之妙。無(wú)論是在科技創(chuàng)新的研發(fā)初期,還是成功后的市場(chǎng)開拓時(shí)期,都存在大風(fēng)險(xiǎn)和大收益,傳統(tǒng)的融資渠道大多都在觀望,而金融市場(chǎng)特質(zhì)表明金融市場(chǎng)有這個(gè)魄力支持高風(fēng)險(xiǎn)高收益的科技創(chuàng)新。
(二)科技創(chuàng)新促進(jìn)金融發(fā)展。
科技是第一生產(chǎn)力。而作為出資方,金融市場(chǎng)更是科技創(chuàng)新的主要受益者。而科技創(chuàng)新帶來(lái)的產(chǎn)品改進(jìn),產(chǎn)業(yè)改革,都為金融市場(chǎng)源源不斷地注入了活力,擴(kuò)展了金融市場(chǎng)的廣度和深度,驅(qū)動(dòng)著金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。
二、如何將科技創(chuàng)新與金融完美結(jié)合。
(一)增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新和金融結(jié)合的認(rèn)識(shí)。
金融科技創(chuàng)新也是自主創(chuàng)新體系中的一類,也應(yīng)該受到法律的保護(hù),但是在這方面,人們對(duì)此的意識(shí)不足,同樣,保護(hù)也不足。所以,促進(jìn)科技與金融的完美結(jié)合,首先要加大宣傳力度,改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)理念,促進(jìn)其重新認(rèn)識(shí)科技創(chuàng)新與金融結(jié)合的意義。然后對(duì)于金融科技創(chuàng)新進(jìn)行記錄造冊(cè),保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利權(quán),為科技創(chuàng)新與金融的結(jié)合打開新局面。
(二)完善科技創(chuàng)新和金融結(jié)合的相關(guān)制度。
目前,我國(guó)對(duì)于金融市場(chǎng)的限制條約較多,對(duì)于金融市場(chǎng)的干預(yù)較多,金融市場(chǎng)并不能完全發(fā)揮其市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)功能?,F(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)中對(duì)于金融市場(chǎng)中各色機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù),金融工具等都有諸多限制,這些都阻礙了金融市場(chǎng)的健康發(fā)展,也不利于金融和科技創(chuàng)新的完美結(jié)合。
完善科技創(chuàng)新和金融結(jié)合的相關(guān)法律法規(guī)制度,首先需要放寬對(duì)于金融市場(chǎng)的管制,給予金融市場(chǎng)一個(gè)自主調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)揮功效的機(jī)會(huì)和平臺(tái),讓市場(chǎng)活躍起來(lái)。其次,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融市場(chǎng)的科技創(chuàng)新。比如,對(duì)于科技創(chuàng)新企業(yè)提供比較優(yōu)惠的貸款或者優(yōu)惠政策等,大力促進(jìn)科技的創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)金融市場(chǎng)的繁榮。最后,應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)信息和信用平臺(tái),避免信息不對(duì)等帶來(lái)的決策錯(cuò)誤,同時(shí),強(qiáng)化信用擔(dān)保機(jī)構(gòu),補(bǔ)充市場(chǎng)中中小科技企業(yè)的信用度,降低交易成本。
(三)結(jié)合科技企業(yè)實(shí)際情況,構(gòu)建多層次金融體系。
結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展方向,在金融市場(chǎng)進(jìn)行科技創(chuàng)新,構(gòu)建出多層次的金融體系,豐富金融市場(chǎng)的組成元素。國(guó)家應(yīng)該支持科技型企業(yè)的發(fā)展,對(duì)于中小型科技企業(yè)更應(yīng)該大力扶持。構(gòu)建一套科技部門和證券監(jiān)管部門之間的信息交流平臺(tái),幫助符合規(guī)定的科技創(chuàng)新企業(yè)的上市。同時(shí),對(duì)于此類企業(yè)之間的再次融資以及市場(chǎng)化的并購(gòu)重組都給予支持和一定優(yōu)惠扶助政策。和國(guó)外發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)相比較,我國(guó)的金融市場(chǎng)發(fā)育尚不完善,發(fā)展也避開了大開大闔的路子,而是小步跑,這其中誠(chéng)然有國(guó)家政策管理嚴(yán)格,政府部門干預(yù)較多的因素在內(nèi),但是也有金融市場(chǎng)自身體系單一,中小型科技企業(yè)勢(shì)單力薄,經(jīng)不起風(fēng)浪吹打。所以,對(duì)于中小型科技創(chuàng)新企業(yè)的幫扶,同時(shí)也是在加快多層次、多元化金融體系的構(gòu)建速度。只有不斷地完善金融市場(chǎng)體系,嚴(yán)格交易市場(chǎng)的制度和監(jiān)督,降低企業(yè)之間的交易成本,提高交易效率,不論是上市公司或者非上市公司,都應(yīng)該受到一視同仁的待遇。科技創(chuàng)新與金融互融,互動(dòng),更新金融工具,完善債務(wù)融資工具的發(fā)行機(jī)制,并且簡(jiǎn)化發(fā)行流程。
三、結(jié)語(yǔ)。
科技創(chuàng)新和金融市場(chǎng)之間的完美結(jié)合是近年來(lái)金融與科技創(chuàng)新逐漸趨于一體化的最終目標(biāo)。雖然我國(guó)目前的金融市場(chǎng)發(fā)展尚不完善,國(guó)家對(duì)于金融業(yè)的管制也比較嚴(yán)厲,但是科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力的地位在金融市場(chǎng)體現(xiàn)得淋漓盡致。逐漸豐滿的由各色科技企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展構(gòu)建的多層次的金融體系,以及強(qiáng)化的外在制度環(huán)境和人們對(duì)于科技創(chuàng)新和金融市場(chǎng)結(jié)合的再認(rèn)識(shí)都促進(jìn)了科技創(chuàng)新與金融的結(jié)合,推動(dòng)了科技創(chuàng)新與金融相互融合,互動(dòng)互助的進(jìn)程。
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關(guān)鍵詞:科技金融;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押
中圖分類號(hào):F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1674-0017-2015(9)-0004-02
一、陜西科技金融發(fā)展情況
近幾年,在監(jiān)管部門的引導(dǎo)和推動(dòng)下,陜西轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞科技支行建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),以科技型企業(yè)為核心目標(biāo)客戶,積極探索科技型企業(yè)特色金融服務(wù)模式,取得了一定成效。主要特點(diǎn):一是起步比較早。2010年在全國(guó)較早出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法,開始在轄內(nèi)大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù);2013年在全國(guó)率先出臺(tái)了科技支行監(jiān)管辦法,推動(dòng)科技支行建設(shè),自2013年第一家科技支行掛牌成立至今,轄內(nèi)共有持牌科技支行12家。二是發(fā)展比較好。截至2015年6月末,轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)科技型企業(yè)貸款401億元,戶數(shù)1887家。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資余額達(dá)到10.3億元。三是業(yè)務(wù)品種較多。針對(duì)科技型企業(yè)輕資產(chǎn)、缺少抵押物的特點(diǎn),各銀行機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新,比如工行陜西省分行推出了“蹬羚計(jì)劃”科技金融品牌融資服務(wù)方案,浦發(fā)銀行西安分行與股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作推出了“投聯(lián)貸”產(chǎn)品,長(zhǎng)安銀行結(jié)合企業(yè)銷售情況推出了“訂單貸”產(chǎn)品。四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款開辦范圍較廣。全省22家銀行業(yè)機(jī)構(gòu)開辦了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),占比逾60%,并覆蓋了幾乎所有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)類別;全省10個(gè)地市中,有7個(gè)地市的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開辦該業(yè)務(wù),占比70%。
二、陜西科技金融發(fā)展中存在的問(wèn)題
雖然轄內(nèi)科技金融服務(wù)水平有了一定的提升,但是在科技支行建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款投放等方面,與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,也還存在不少的困難和問(wèn)題。
(一)專業(yè)水平不足。科技型企業(yè)多為專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)型企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)性強(qiáng),產(chǎn)品有許多屬于“高精尖”,其面向的市場(chǎng)與傳統(tǒng)企業(yè)有較大的區(qū)別。在調(diào)研過(guò)程中,多家科技支行表示,雖然已經(jīng)配備專門的營(yíng)銷隊(duì)伍,但是欠缺專業(yè)化人才和知識(shí),不熟悉科技型企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng),難以判斷科技型企業(yè)技術(shù)的先進(jìn)性和持續(xù)性,特別是在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)時(shí),無(wú)法對(duì)商標(biāo)權(quán)和技術(shù)專利的價(jià)值和市場(chǎng)前景進(jìn)行準(zhǔn)確判斷,一定程度上導(dǎo)致經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員心存畏懼,辦理業(yè)務(wù)熱情不高。
(二)信息不對(duì)稱。一是客戶信息不對(duì)稱。從各園區(qū)管委會(huì)獲得企業(yè)融資信息是開發(fā)科技型企業(yè)客戶的重要途徑,但多家銀行反映,通過(guò)園區(qū)管委會(huì)等官方渠道獲取的融資信息,銀行上門后,部分企業(yè)明確表示無(wú)融資需求;部分企業(yè)信息失真、少數(shù)企業(yè)信息錯(cuò)誤,如存在企業(yè)地址不準(zhǔn)確、聯(lián)系人電話錯(cuò)誤等情況。二是資信信息不對(duì)稱??萍夹推髽I(yè)大部分處于投入期、孵化期,經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范性較差,財(cái)務(wù)制度不健全,銀行機(jī)構(gòu)無(wú)法有效掌握企業(yè)財(cái)務(wù)、資信等情況,無(wú)法判斷企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況。三是價(jià)值信息不對(duì)稱。在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)時(shí),由于缺乏專業(yè)人才和知識(shí),銀行機(jī)構(gòu)主要依賴第三方機(jī)構(gòu)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,但市場(chǎng)上缺乏權(quán)威評(píng)估機(jī)構(gòu),不同評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)于同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)值經(jīng)常差異較大,如某企業(yè)同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)在兩家機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí),評(píng)估價(jià)格相差10倍,銀行莫衷一是。四是權(quán)屬信息不對(duì)稱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種無(wú)形資產(chǎn),其存在依賴于法定條件的滿足,以商標(biāo)權(quán)為例,按照相關(guān)法律規(guī)定,商標(biāo)權(quán)有效期限一般為10年,而在有效期內(nèi)可能因訴訟、仲裁等被確定為無(wú)效、侵權(quán),最終導(dǎo)致被質(zhì)押商標(biāo)權(quán)失效。
(三)風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施有限。一是企業(yè)難以提供有效抵質(zhì)押擔(dān)保。轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)針對(duì)科技企業(yè)輕資產(chǎn)特征,推出了無(wú)抵押的信用貸款產(chǎn)品,這類產(chǎn)品無(wú)其他風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),信貸資金就會(huì)損失。二是政府補(bǔ)償資金撬動(dòng)作用有限。陜西省科技廳、財(cái)政廳建立了科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,以科技貸款逾期最終本金損失金額的50%為限,給予銀行業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,但是根據(jù)補(bǔ)償協(xié)議,一家銀行5年內(nèi)獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額上限為1000萬(wàn)元,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的撬動(dòng)作用非常有限。三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)變現(xiàn)處置困難。
(四)直接融資介入少。對(duì)于初創(chuàng)階段的科技企業(yè),除從銀行獲得信貸支持外,更應(yīng)嘗試從市場(chǎng)直接融資,但因地處內(nèi)陸,轄內(nèi)直接融資市場(chǎng)發(fā)展較慢,科技企業(yè)直接融資比例不高,較少通過(guò)私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)融資;此外,通過(guò)新三板上市融資的科技企業(yè)也較少,截至6月末,轄內(nèi)新三板上市企業(yè)32家,占轄內(nèi)科技企業(yè)比例極低。部分銀行機(jī)構(gòu)也嘗試通過(guò)“投聯(lián)貸”等方式,將創(chuàng)業(yè)期科技企業(yè)推薦給基金、風(fēng)投等機(jī)構(gòu),為企業(yè)引入直接融資,從整體情況看,科技企業(yè)還是更多依賴銀行信貸支持,對(duì)直接融資重視和利用不夠。
(五)配套機(jī)制不到位。一是銀行考核機(jī)制不到位。根據(jù)監(jiān)管要求,各銀行應(yīng)給予科技支行一定的傾斜政策。但從調(diào)研情況來(lái)看,相關(guān)要求并未落到實(shí)處。如,10家設(shè)立科技支行的機(jī)構(gòu)中,僅個(gè)別銀行在支行等級(jí)評(píng)定、績(jī)效考核、不良容忍等方面給予了專項(xiàng)優(yōu)惠政策,其它大部分銀行并未傾斜,對(duì)科技支行的業(yè)績(jī)考核仍按照普通支行對(duì)待;不良容忍方面,也比照普通支行執(zhí)行,未出臺(tái)相應(yīng)的免責(zé)措施,影響了經(jīng)辦人員的積極性。二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記機(jī)制效率較低。目前,相關(guān)登記權(quán)限未下放,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記質(zhì)押的部門分別是國(guó)家版權(quán)局、專利局、工商總局等,相關(guān)手續(xù)需在北京辦理,程序復(fù)雜,耗時(shí)較長(zhǎng),登記費(fèi)用較高,影響了銀行和企業(yè)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的積極性。
三、對(duì)策建議
(一)提高認(rèn)識(shí)。一是銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)科技企業(yè),既是支持“雙創(chuàng)”的具體措施,也是轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有力契機(jī),要克服畏難情緒,提高主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和專業(yè)水平。二是政府部門要充分認(rèn)識(shí)科融結(jié)合是推動(dòng)科技企業(yè)發(fā)展的有效途徑,積極牽線搭橋,向企業(yè)宣傳政策,向銀行推薦客戶。三是監(jiān)管部門要把發(fā)展科技金融服務(wù),作為解決融資難,提升普惠金融服務(wù)水平的重要措施,積極引導(dǎo)推動(dòng)。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議政府相關(guān)部門,一是牽頭構(gòu)建統(tǒng)一信息平臺(tái),集中提供扶持政策、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、企業(yè)信用、納稅、社保等相關(guān)信息,便于銀行業(yè)機(jī)構(gòu)綜合判斷。二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)搭建服務(wù)平臺(tái),提供政策咨詢、專業(yè)輔導(dǎo),以及開展相關(guān)培訓(xùn)。三是進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的范圍和額度,在地市層面設(shè)立科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。四是細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),提高評(píng)估的公允性和準(zhǔn)確性,降低評(píng)估收費(fèi)。同時(shí)建立完善識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置難的問(wèn)題。五是簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記手續(xù),方便企業(yè)就近辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和質(zhì)押,節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用。
(三)完善機(jī)制。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要做好以下工作,一是對(duì)科技支行進(jìn)行垂直管理,并充分考慮科技企業(yè)信貸特點(diǎn),在計(jì)劃管理、資源配置、信貸審批、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束等方面實(shí)行有效的傾斜政策,適度放寬科技貸款的不良貸款容忍度。二是逐步增強(qiáng)科技支行獨(dú)立性,下放業(yè)務(wù)審批權(quán)限,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,簡(jiǎn)化流程,建立科技貸款信貸審批綠色通道,提高審批效率。三是強(qiáng)化科技金融創(chuàng)新力度,針對(duì)科技型企業(yè)的不同發(fā)展階段,幫助企業(yè)發(fā)債、引入風(fēng)投、基金、投行等機(jī)構(gòu),提供股權(quán)融資、傳統(tǒng)信貸、IPO等多元化金融服務(wù)。
(四)積極推動(dòng)。監(jiān)管部門要發(fā)揮引領(lǐng)作用,一是積極搭建銀政企三方交流合作平臺(tái),通過(guò)組織召開座談會(huì)、融資洽談會(huì)等形式,共享信息,宣講政策,推介產(chǎn)品,對(duì)接需求,共同推動(dòng)科技金融服務(wù)發(fā)展。二是要進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)體系。針對(duì)科技企業(yè)融資額度小、期限短、周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn),在進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí),除統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)數(shù)外,更應(yīng)統(tǒng)計(jì)時(shí)期數(shù),如累收累放數(shù)等,更準(zhǔn)確地反映銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)科技企業(yè)的支持力度。
(五)防范風(fēng)險(xiǎn)??萍计髽I(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類較多,風(fēng)險(xiǎn)程度高,除了一般意義上的風(fēng)險(xiǎn)外,還有生產(chǎn)試驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)值判斷風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)屬異議風(fēng)險(xiǎn)等。因此,各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí),要強(qiáng)化貸前調(diào)查,通過(guò)認(rèn)真研究企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況、資金情況、資信情況、市場(chǎng)前景等,注重分析第一還款來(lái)源,綜合考量是否給予支持;對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,可將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押與其他抵押擔(dān)保手段相結(jié)合,采用組合增信等形式,提高風(fēng)險(xiǎn)緩釋能力。
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The Investigation on the Financial Services for Shaanxi’s Science and Technology
HU Ruqiang
(Shaanxi Office, China Banking Regulatory Commission, Xi’an Shaanxi 710075)
(一)高度認(rèn)識(shí)科技與金融結(jié)合的重大意義
我國(guó)《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006―2020)》指出,“許多國(guó)家都把強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略,把科技投資作為戰(zhàn)略性投資,大幅度增加科技投入,并超前部署和發(fā)展前沿技術(shù)及戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),實(shí)施重大科技計(jì)劃,著力增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。《綱要》確定的發(fā)展目標(biāo)之一是到2020年,全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到2.5%以上,力爭(zhēng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。
為此,探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo),政策性金融、商業(yè)性金融資金投入為主,促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng),不斷推動(dòng)科技與金融的合作。
(二)著重關(guān)注科技與金融結(jié)合構(gòu)架的系統(tǒng)性
首先,要從金融體系的本質(zhì)含義出發(fā),揭示科技和金融結(jié)合的相互聯(lián)系系統(tǒng)以及構(gòu)成這一特定功能的有機(jī)整體的內(nèi)涵和外延。著重對(duì)于科技金融機(jī)構(gòu)、科技金融市場(chǎng)和科技金融監(jiān)督與管理等問(wèn)題的深入探討。
其次,要以金融機(jī)制的內(nèi)涵作為研究起點(diǎn),搜尋科技金融的內(nèi)部組織和運(yùn)行變化規(guī)律。重點(diǎn)從機(jī)制運(yùn)作的三種形式――行政一計(jì)劃式的運(yùn)行機(jī)制、指導(dǎo)一服務(wù)式的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督一服務(wù)式的運(yùn)行機(jī)制的比較出發(fā),設(shè)計(jì)出有利于促進(jìn)科技與金融有效結(jié)合的科技金融體制。
再次,要從金融模式的內(nèi)涵出發(fā),尋求實(shí)現(xiàn)科技與金融有效結(jié)合的最優(yōu)方法。力圖突破現(xiàn)有框架,找到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、科技貸款、科技資本市場(chǎng)和科技保險(xiǎn)的途徑。
最后,要從風(fēng)險(xiǎn)控制方法入手,尋求科技金融結(jié)合的收益與風(fēng)險(xiǎn)平衡。在科技與金融結(jié)合的過(guò)程中,由于新科技的研發(fā)往往伴隨著較大的失敗風(fēng)險(xiǎn),因此針對(duì)不同的科技資金來(lái)源,要采取不同的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式規(guī)避;內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要是信用風(fēng)險(xiǎn),可以建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系,引入履約保證金等機(jī)制。
(三)充分發(fā)揮政府在促進(jìn)科技與金融結(jié)合中的作用
第一,由于科技創(chuàng)新具有外部性,因此需要政府矯正科技與金融結(jié)合過(guò)程中的外部性問(wèn)題。政府在市場(chǎng)體系建設(shè)方面要做的工作主要是放松對(duì)建立多層次且功能完善的資本市場(chǎng)體系的管制。
第二,完善法律法規(guī)。(1)可以借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)制定一系列促進(jìn)科技企業(yè)發(fā)展的法律;(2)建立公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境的專項(xiàng)法規(guī);(3)制定有關(guān)科技創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、管理層持股等方面的法律;(4)針對(duì)科技企業(yè)的特點(diǎn),制定適用于科技企業(yè)的一些例外規(guī)定。
第三,建立健全服務(wù)體系。如建設(shè)技術(shù)孵化器、舉辦各種技術(shù)交流會(huì)、建立面向科技企業(yè)提供資料的實(shí)驗(yàn)室、建立面向科技企業(yè)的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和建立服務(wù)于科技企業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)等。
一、農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)對(duì)發(fā)展中間業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)不足,創(chuàng)新意識(shí)滯后,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。由于傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)上的偏差,眾多信用社對(duì)開辦中間業(yè)務(wù)的認(rèn)識(shí),還停留在依托中間業(yè)務(wù)發(fā)展來(lái)開拓市場(chǎng)、樹立形象、帶動(dòng)存款等業(yè)務(wù)發(fā)展上,沒有認(rèn)識(shí)到中間業(yè)務(wù)收入將逐步成為農(nóng)村信用社營(yíng)業(yè)收入的重要來(lái)源,沒有像抓存款來(lái)源、抓信貸質(zhì)量那樣重視中間業(yè)務(wù)的拓展,還存在盲目性和隨機(jī)性。很多人認(rèn)為中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)少又費(fèi)事,可能還會(huì)虧損,不如放款收息那樣直接,對(duì)發(fā)展中間業(yè)務(wù)看得很淡,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。
(二)人才相對(duì)匱乏,技術(shù)手段落后。中間業(yè)務(wù)種類繁多、涉及面廣、服務(wù)領(lǐng)域?qū)挘行╉?xiàng)目知識(shí)內(nèi)涵豐富,對(duì)經(jīng)營(yíng)和管理者的綜合素質(zhì)要求較高。就目前農(nóng)村信用社的人才結(jié)構(gòu)和狀況看,素質(zhì)普遍不高,復(fù)合型人才少,能夠從事投資、等業(yè)務(wù)的人員更是匱乏。中間業(yè)務(wù)最大的特點(diǎn)是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子技術(shù)等科技手段,減少中間環(huán)節(jié),提高工作效益。農(nóng)村信用社點(diǎn)多面廣,到目前為止計(jì)算機(jī)應(yīng)用還是各搞一套,設(shè)備和軟件層次較低、更新慢,大量的工作仍處于手工操作狀態(tài),電子化建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展。
(三)中間業(yè)務(wù)品種單一,業(yè)務(wù)范圍狹小,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)范圍僅限于支付結(jié)算業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、借記卡業(yè)務(wù)和一些代收代付業(yè)務(wù),相對(duì)于其他商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),品種不多,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
二、發(fā)展農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)的措施和思路
(一)提高認(rèn)識(shí),加快發(fā)展。農(nóng)村信用社應(yīng)充分重視中間業(yè)務(wù)的作用,以信用業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)和前提,將中間業(yè)務(wù)定位為新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),為信用業(yè)務(wù)的發(fā)展提供資金來(lái)源和貸款需要。中間業(yè)務(wù)如果辦得好,既能增加存款業(yè)務(wù),又能增加收益,可謂一本萬(wàn)利。因此,各級(jí)信用社要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)改變等客上門的陳舊觀念,加強(qiáng)對(duì)中間業(yè)務(wù)的拓展,把發(fā)展中間業(yè)務(wù)作為與存貸款業(yè)務(wù)并列的主業(yè)之一,在經(jīng)營(yíng)上營(yíng)造有利于中間業(yè)務(wù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和壓力機(jī)制,以保障中間業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。要想加快發(fā)展,必須培養(yǎng)一批既具有現(xiàn)代金融理論知識(shí)又具有豐富銀行業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、既懂企業(yè)管理又精通現(xiàn)代計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才。同時(shí),要加大對(duì)現(xiàn)有員工的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)中間業(yè)務(wù)知識(shí),逐步形成經(jīng)營(yíng)型、管理型、開發(fā)型的人才層次結(jié)構(gòu),為中間業(yè)務(wù)的健康有序快迅發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
(三)加大科技投入與技術(shù)創(chuàng)新。隨著現(xiàn)代科技水平的提高,金融服務(wù)和交易方式向信息化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展,信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成了中間業(yè)務(wù)的必要工具。所以,要積極創(chuàng)造條件,開發(fā)相對(duì)完善的符合農(nóng)村信用社實(shí)際的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件,更新落后的硬件設(shè)備,加快現(xiàn)代化電子技術(shù)的推廣、普及和應(yīng)用步伐,不僅要形成區(qū)域聯(lián)網(wǎng)、系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),還要形成銀行間的橫向聯(lián)網(wǎng),從而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng),滿足廣大客戶的不同需求。
(四)抓住機(jī)遇,積極創(chuàng)新。農(nóng)村信用社產(chǎn)品創(chuàng)新,應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)有需求、農(nóng)村信用社有能力、業(yè)務(wù)有效益的原則,善于發(fā)展和挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活中各種經(jīng)濟(jì)主體和社會(huì)公眾對(duì)金融服務(wù)的需求,要充分考慮農(nóng)村信用社在機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)管理、人才信息等方面的條件,選擇那些適合市場(chǎng)需求、發(fā)展?jié)摿^大、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低、收益高的中間業(yè)務(wù)品種。開發(fā)業(yè)務(wù)品種不是越多越好,要結(jié)合實(shí)際情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融外部環(huán)境,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn),選擇市場(chǎng)潛力大、風(fēng)險(xiǎn)小、成本低的業(yè)務(wù)品種,作為業(yè)務(wù)的突破口,循序漸進(jìn),逐步擴(kuò)大。
在位于北京望京的豆蔓理財(cái)研發(fā)中心,技術(shù)人員正在對(duì)RS智能配資系統(tǒng)做升級(jí)優(yōu)化。該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)初衷就是幫助人們科學(xué)高效地配置資產(chǎn),從而將所有個(gè)人閑置資產(chǎn)實(shí)時(shí)匹配給有需求的融資方,并以秒為單位結(jié)算利息。
這就是金融科技最核心的價(jià)值所在。
事實(shí)上,金融科技企業(yè)的出現(xiàn)并非偶然,甚至從某種意義上來(lái)說(shuō),金融服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)天然地存在著密切聯(lián)系。
金融是為提高資金融通效率而生的,最理想的狀態(tài)就是將所有閑置資金盤活,讓每一筆錢得到最大化利用。在傳統(tǒng)金融服務(wù)中,金融機(jī)構(gòu)主要依靠線下網(wǎng)點(diǎn)開展業(yè)務(wù),需要投入大量成本維持各網(wǎng)點(diǎn)正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)企業(yè)和個(gè)人來(lái)說(shuō),辦理存貸款業(yè)務(wù)也都需要在線下網(wǎng)點(diǎn)提交資料,時(shí)間成本也非常大。但依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),所有的業(yè)務(wù)均從線下轉(zhuǎn)為線上,消除了時(shí)間上和空間上的距離,從而大幅縮減了金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本,增加了閑置資金被利用的周期長(zhǎng)度。
此外,金融服務(wù)的核心是風(fēng)險(xiǎn)控制,這需要大量數(shù)據(jù)做支撐。在傳統(tǒng)金融服務(wù)中,數(shù)據(jù)都是孤立的,金融機(jī)構(gòu)之間很難實(shí)時(shí)共享所有數(shù)據(jù),甚至同一機(jī)構(gòu)的不同網(wǎng)點(diǎn)之間,也很難做到數(shù)據(jù)同步。這就造成了非常大的風(fēng)險(xiǎn)隱患,例如一人多貸、一房多抵的情況。但依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),數(shù)據(jù)不僅能夠?qū)崟r(shí)共享,而且通過(guò)自動(dòng)化的數(shù)據(jù)分析,能夠極大提升貸款審批的效率,從而降低融資方的成本,提升資金利用率。
不得不說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展到今天,技術(shù)導(dǎo)向確實(shí)已經(jīng)成為頗具共識(shí)的方向。像豆蔓理財(cái)這種規(guī)模上不能與大企業(yè)比肩的平臺(tái),如今已沿著自己的邏輯,通過(guò)技術(shù)革新營(yíng)造一個(gè)個(gè)小而美的金融生態(tài),并據(jù)此打造自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
今年,阿爾法狗戰(zhàn)勝了李世石,彰顯出人工智能領(lǐng)域研究的重大進(jìn)展。而在互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè),金融科技企業(yè)紛紛試水智能投資顧問(wèn),將人工智能的研發(fā)成果應(yīng)用到金融服務(wù)上。
豆蔓理財(cái)自主研發(fā)的RS智能配資系統(tǒng),目前主要服務(wù)于資金端客戶。它通過(guò)調(diào)取投資行為數(shù)據(jù),計(jì)算出該客戶的投資偏好與風(fēng)險(xiǎn)承受能力,最終匹配到資產(chǎn)端。
但這不是我們的終極目的。豆蔓理財(cái)希望打造一個(gè)資金融通的生態(tài)圈,將人們的每一筆收入都實(shí)時(shí)對(duì)接債權(quán),隨時(shí)可支取,但收益將根據(jù)投資期限上下浮動(dòng)。這種融合了區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)的全自動(dòng)配資工具,將在極大程度上降低資金閑置的可能性,同時(shí)通過(guò)分散投資標(biāo)的,降低理財(cái)人的風(fēng)險(xiǎn)。
應(yīng)該說(shuō),無(wú)論是豆蔓理財(cái)正在努力研發(fā)的新一代RS系統(tǒng),還是螞蟻金服等大型企業(yè)已經(jīng)完成的業(yè)務(wù)布局,都只是金融服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合的一個(gè)縮影。但金融科技的未來(lái)卻遠(yuǎn)不止于此,它所要推動(dòng)的是整個(gè)金融行業(yè)的變革。
我認(rèn)為,有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司轉(zhuǎn)型做金融科技公司的說(shuō)法,其實(shí)并不準(zhǔn)確。有人甚至認(rèn)為是企業(yè)把互聯(lián)網(wǎng)金融公司改稱金融科技公司,可以繞開監(jiān)管。這種看法其實(shí)非常不專業(yè)。無(wú)論是金融科技公司,還是互聯(lián)網(wǎng)金融公司,都應(yīng)該在監(jiān)管范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù),而且從目前的監(jiān)管要求來(lái)看,金融科技公司并沒有處于監(jiān)管盲區(qū)。
應(yīng)該說(shuō),業(yè)內(nèi)主打金融科技的概念,是建立在對(duì)自身業(yè)務(wù)更加準(zhǔn)確和明晰的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的,尤其圍繞信息中介這個(gè)定位,金融科技的概念其實(shí)更加適合,因?yàn)榧饶苷蔑@出企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),又能明示自身業(yè)務(wù)與金融業(yè)務(wù)是相輔相成、互為補(bǔ)充的。
我覺得,金融科技和互聯(lián)網(wǎng)金融都還處于發(fā)展初期。金融科技的本質(zhì)是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的質(zhì)量和效率,現(xiàn)在各家都在沿著這個(gè)方向去研發(fā)各種各樣的系統(tǒng)。
有人說(shuō)金融科技是一個(gè)新風(fēng)口,我覺得還沒到那個(gè)地步,因?yàn)榻鹑诳萍寂c互聯(lián)網(wǎng)金融都存在非常大的發(fā)展空間,機(jī)遇也非常多,主要還是看企業(yè)自身定位是什么。
促進(jìn)科技和金融結(jié)合的關(guān)鍵在于消除金融界和科技界之間的信息不對(duì)稱。當(dāng)前國(guó)內(nèi)70%以上的企業(yè)融資還是間接融資,因此銀行仍然是企業(yè)融資的主要渠道。對(duì)于那些大型科技型企業(yè)而言。企業(yè)品牌已經(jīng)具有了很高的知名度,大部分已經(jīng)成為銀行、投資公司、證券機(jī)構(gòu)的瞄準(zhǔn)對(duì)象,銀行對(duì)它們也非常了解,這些企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的概率非常高。但是對(duì)于大部分的科技型中小企業(yè)而言。由于企業(yè)的品牌知名度低,銀行關(guān)注度少,這些企業(yè)很難從銀行獲得貸款支持。因此,科技和金融結(jié)合的關(guān)注對(duì)象重點(diǎn)是科技型中小企業(yè)。基于科技型中小企業(yè)的固定資產(chǎn)少、擁有專利等輕資產(chǎn)較多、經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),科技和金融有效結(jié)合需要重點(diǎn)解決以下四個(gè)問(wèn)題。
科技型中小企業(yè)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
科技型中小企業(yè)在早期發(fā)展階段?;局豢孔杂匈Y金或者親戚熟人借款發(fā)展,與銀行等金融機(jī)構(gòu)的交流機(jī)會(huì)少,獲得銀行貸款融資支持的機(jī)會(huì)很少,因此銀行對(duì)這些企業(yè)的了解很少,對(duì)企業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)以及管理團(tuán)隊(duì)等信息掌握不準(zhǔn),即使是一些具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景很好的科技型中小企業(yè)也了解很少。同時(shí)。銀行服務(wù)的對(duì)象大部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),如制造業(yè)類等企業(yè)。而科技型中小企業(yè)很多是新型業(yè)態(tài)的企業(yè),如互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)等,銀行對(duì)這些新型業(yè)態(tài)的科技型中小企業(yè)不熟悉。同時(shí),科技型中小企業(yè)的貸款融資規(guī)模小、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn),也會(huì)降低銀行發(fā)放貸款的積極性。銀行貸款支持科技型中小企業(yè),與銀行發(fā)放的大宗貸款的手續(xù)基本一樣,但是付出的成本要比較大,包括企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)前景的評(píng)估、管理團(tuán)隊(duì)的認(rèn)識(shí)以及抵押物的評(píng)估等,以及日常的監(jiān)管,都會(huì)讓銀行放款人付出的成本增加。目前國(guó)內(nèi)大約有16萬(wàn)家科技型中小企業(yè),高新技術(shù)企業(yè)也超過(guò)4萬(wàn)家,如何從眾多的科技型中小企業(yè)中挑選出技術(shù)創(chuàng)新能力高、市場(chǎng)前景好、被金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的企業(yè),是促進(jìn)科技和金融合作的前提。因此。在促進(jìn)科技金融有效結(jié)合的過(guò)程中,建立科技型中小企業(yè)的價(jià)值發(fā)現(xiàn)渠道非常重要。
科技型企業(yè)的價(jià)值評(píng)估問(wèn)題
目前銀行熟練掌握的是對(duì)傳統(tǒng)擔(dān)保物,如土地、建筑物、大型設(shè)備的價(jià)值評(píng)估技術(shù)。而科技型中小企業(yè)所擁有的土地、廠房、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)相對(duì)較少,而擁有的專利較多;專利技術(shù)的價(jià)值評(píng)估與土地、廠房的評(píng)估不同。由于技術(shù)的發(fā)展企業(yè)的專利價(jià)值存在非常明顯時(shí)效性問(wèn)題,很多企業(yè)擁有的專利技術(shù)由于技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的替代技術(shù)使得原有價(jià)值降低或者變得毫無(wú)價(jià)值。如前些年非?;鸨牟▽?dǎo)手機(jī),由于臺(tái)灣的MTK(聯(lián)發(fā)科技)公司開發(fā)出的手機(jī)芯片解決方案,使得手機(jī)生產(chǎn)更加容易,更加快速,促進(jìn)了所謂“山寨機(jī)”的出現(xiàn),直接導(dǎo)致波導(dǎo)公司這種原來(lái)的低成本發(fā)展模式徹底失去了市場(chǎng),波導(dǎo)公司擁有的手機(jī)技術(shù)價(jià)值降低,直至市場(chǎng)消失。同時(shí),企業(yè)的專利技術(shù)在市場(chǎng)化過(guò)程中,還存在市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn),很多技術(shù)在轉(zhuǎn)變過(guò)程中由于多種原因?qū)е罗D(zhuǎn)化失敗。
另外,當(dāng)前國(guó)內(nèi)對(duì)科技型中小企業(yè)的專利技術(shù)的價(jià)值評(píng)估也存在評(píng)估技術(shù)上的問(wèn)題。目前國(guó)內(nèi)關(guān)于企業(yè)專利的評(píng)估辦法是按照財(cái)政部2001你那頒布的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則一無(wú)形資產(chǎn)》來(lái)處理的。2007年財(cái)政部修訂了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)一無(wú)形資產(chǎn)》,中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)在2009年實(shí)施了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則一無(wú)形資產(chǎn)》和《專利資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見》,為企業(yè)的專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估提供一定的參考依據(jù),不過(guò)由于科技金融支持對(duì)象的發(fā)展階段、管理團(tuán)隊(duì)等的復(fù)雜性,在具體評(píng)估上不過(guò)缺乏具體的評(píng)估實(shí)施細(xì)則和量化標(biāo)準(zhǔn)。因此,如何準(zhǔn)確評(píng)估科技型中小企業(yè)的技術(shù)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值,是促進(jìn)科技和金融結(jié)合的基礎(chǔ),也是銀行等金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供信貸支持的基礎(chǔ)。
科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新問(wèn)題
科技金融合作中,由于支持對(duì)象科技型中小企業(yè)的多樣性、復(fù)雜性和高風(fēng)險(xiǎn)性,銀行傳統(tǒng)的信貸模式和產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適合技科技型中小企業(yè),必須要在金融產(chǎn)品和服務(wù)模式上進(jìn)行創(chuàng)新,這是促進(jìn)科技金融結(jié)合的核心和關(guān)鍵問(wèn)題。這就要求參與科技和金融結(jié)合的科技部門、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)依據(jù)本地現(xiàn)狀。研究開發(fā)適合科技型中小企業(yè)的輕資產(chǎn)、規(guī)模小、發(fā)展波動(dòng)性大特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,并簡(jiǎn)化服務(wù)方式,主動(dòng)探索支持各地科技型中小企業(yè)融資的多種服務(wù)模式,為促進(jìn)全國(guó)的科技資源和金融資源有效結(jié)合起到榜樣作用。銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償問(wèn)題
關(guān)鍵詞:科技型;小微企業(yè);對(duì)策。
十報(bào)告提出 “支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展”,“促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成, 把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)”。 科技型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具潛力的群體,激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力,對(duì)提高區(qū)域創(chuàng)新水平,支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,深化國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)具有十分重要的意義。
一、科技型小微企業(yè)的界定。
中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型,具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo),結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。 小微企業(yè)是小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個(gè)體工商戶的統(tǒng)稱。
科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體, 由科技人員創(chuàng)辦,主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的科學(xué)研究、研制、生產(chǎn)、銷售,以科技成果商品化以及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和高新產(chǎn)品為主要內(nèi)容,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。簡(jiǎn)而言之,科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命和生存手段的企業(yè)。
科技型小微企業(yè)一般趨向小型化,從業(yè)人員少則幾人、十幾人,多則在 50~150 人左右。科技型小微企業(yè)的從業(yè)人員結(jié)構(gòu)多以科技人員為主體,其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于 30%,在一些知識(shí)密集、技術(shù)密集區(qū),科技人員超過(guò)50%,直接從事研發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的 10%以上 ;技術(shù)領(lǐng)域涉及生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)電一體化、新材料、節(jié)能環(huán)保等,企業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、研制、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)為一體;產(chǎn)品的技術(shù)附加值高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),研發(fā)投入比例較高,企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的 3%。 科技型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新最為活躍和最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ娜后w,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的率先探索者和實(shí)踐者。 企業(yè)從初創(chuàng)期開始,始終堅(jiān)持生產(chǎn)與科技緊密結(jié)合,發(fā)展與創(chuàng)新同步前行的理念。
二、我國(guó)科技型小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題。
在我國(guó),中小企業(yè)融資難、融資貴是普遍的現(xiàn)象,但是對(duì)于科技型小微企業(yè)來(lái)說(shuō),由于小微企業(yè)自身的特點(diǎn)使得其融資更是難上加難。自 2009 年金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)科技型小微企業(yè)受到了極大的影響,使得本來(lái)就舉步維艱的科技型小微企業(yè)發(fā)展更加雪上加霜,該類企業(yè)總體運(yùn)行事態(tài)下滑,經(jīng)濟(jì)總量減少,吸納的就業(yè)人數(shù)也下降??傊萍夹托∥⑵髽I(yè)面臨很多的問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:
一是科技型小微企業(yè)受重視程度不夠,社會(huì)和政府對(duì)其關(guān)注度不高。 無(wú)論是社會(huì)還是政府,長(zhǎng)期以來(lái)都只是重視大企業(yè)的發(fā)展,認(rèn)為大企業(yè)能夠帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益,因此政府政策的制定往往就傾向于大企業(yè)的發(fā)展。中小微企業(yè)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展得不到足夠的重視, 缺乏特定的服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供充足的資源,而這些小微企業(yè)和政府之間的聯(lián)系又很少,造成了更多的信息不對(duì)稱,溝通不順暢,使得這類企業(yè)發(fā)展艱難。
二是科技型小微企業(yè)營(yíng)業(yè)狀況不容樂觀,企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低。 大多數(shù)的小微企業(yè)規(guī)模很小,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱。 2009年金融危機(jī)的到來(lái)給科技型小微企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了障礙,面對(duì)危機(jī),小微企業(yè)自身不能夠有力的面對(duì),再加上本身很小的規(guī)模和不規(guī)范的管理方法,導(dǎo)致很多的小微企業(yè)倒閉,科技型小微企業(yè)也難逃一劫。
三是科技型小微企業(yè)融資難??萍夹托∥⑵髽I(yè)融資難往往集中體現(xiàn)在輕資產(chǎn)的特點(diǎn)以及缺乏抵押物上。我國(guó)小微企業(yè)融資渠道單一,除了自有的有限資金外主要靠銀行間接融資。 但是由于科技型小微企業(yè)除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)之外,缺乏抵押物作為擔(dān)保來(lái)進(jìn)行融資,因此各個(gè)大銀行的貸款主要流向了具有強(qiáng)大資產(chǎn)抵押擔(dān)保的大型企業(yè),造成了科技型小微企業(yè)因?yàn)殚L(zhǎng)期得不到所需資金,形成融資難的局面,阻礙了企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。
四是科技型小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)重。 據(jù)了解,小微企業(yè)需要交納各種稅金,并且很多都和大企業(yè)適用相同的稅率,還要交納各種各樣的費(fèi)用,一些小企業(yè)反映,如果把各種隱性的、顯性的稅加在一起,企業(yè)的平均稅負(fù)會(huì)在 40%以上。 在《福布斯》發(fā)表的 2009 年度“稅負(fù)痛苦指數(shù)”中,中國(guó)的宏觀稅收負(fù)擔(dān)指數(shù)位居全球第二。即使是將小型微利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策因素考慮在內(nèi),與國(guó)際平均水平相比,我國(guó)的稅費(fèi)也要高出 2 個(gè)百分點(diǎn)。由此可見,重的稅收負(fù)擔(dān)也是阻礙科技型小微企業(yè)發(fā)展的一個(gè)原因。
三、我國(guó)技型小微企業(yè)發(fā)展對(duì)策。
首先,無(wú)論是政府還是社會(huì),都要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),從戰(zhàn)略高度重視科技型小型微型企業(yè)發(fā)展。 政府應(yīng)該從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度,認(rèn)識(shí)到科技型小微企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加全民就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到的重要作用。鼓勵(lì)并且全力支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展,制定一些優(yōu)惠扶持政策,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育一批科技型小微企業(yè)的“專精特新”型產(chǎn)品(技術(shù))項(xiàng)目等。
其次,針對(duì)科技型小微企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低的問(wèn)題,一方面,政府可以給科技型小微型企業(yè)提供及時(shí)的信息,避免風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨時(shí)的不可預(yù)知性;另一方面,政府可以制定政策,建立起對(duì)科技型小微企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,減少因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)引起的一些企業(yè)朝建夕倒的現(xiàn)象。
再次,針對(duì)科技型小微企業(yè)融資難的問(wèn)題,各類銀行可以發(fā)揮其作用,可以借鑒建設(shè)銀行天津分行推出的“助保貸”援助小微企業(yè)措施,北京分行推出“科技通”小微企業(yè)信用貸款措施,交通銀行安徽省分行向科技型小微企業(yè)提供“一對(duì)接、二優(yōu)惠、三服務(wù)”的“套餐”服務(wù)措施,中國(guó)銀行上海分行的“張江模式”等。 在科技型小微企業(yè)融資時(shí)把企業(yè)手中的無(wú)形資產(chǎn), 比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、股權(quán)甚至于企業(yè)信用作為一種質(zhì)押物;建立專門為科技型小微企業(yè)提供貸款的信貸銀行, 解決科技型小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。同時(shí)建立起以政府為主導(dǎo)的、多方力量參與的、操作方式便捷的、業(yè)務(wù)品種齊全的信用服務(wù)體系,為小微企業(yè)提供一個(gè)良好的融資支撐平臺(tái)。
最后,解決科技型小微企業(yè)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題,責(zé)任重在政府。政府要把小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)作為結(jié)構(gòu)性減稅、免稅的對(duì)象,堅(jiān)持對(duì)該類企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,提高科技型小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn),更主要的是提高所得說(shuō)的起征點(diǎn)等。 還要清理對(duì)科技型小微企業(yè)不合理的亂收費(fèi)現(xiàn)象,降低科技型小微企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。
四、我國(guó)科技型小微企業(yè)發(fā)展展望。
1.以孵化器為平臺(tái)推動(dòng)科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
孵化器是一種新生事物,它是在支持小微企業(yè)和科技型企業(yè)的過(guò)程中形成的。企業(yè)的孵化器是專門為科技型或者知識(shí)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的,直到這些企業(yè)能夠成功的打入市場(chǎng)。 孵化器在中國(guó)也叫高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,為新創(chuàng)建的科技型小微企業(yè)等提供物理空間、基礎(chǔ)設(shè)施和一系列的服務(wù),從而提高這些科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率,支持了科技成果的轉(zhuǎn)化。 從孵化器誕生以來(lái), 它成功的支持和扶持了世界上 21 世紀(jì) 50%以上高新技術(shù)龍頭企業(yè)。美國(guó)硅谷的孵化器經(jīng)驗(yàn)證明:政府、企業(yè)、大學(xué)(科研院所)、孵化器四位一體,終極目標(biāo)是科技型小微企業(yè)的發(fā)展壯大,孵化器是企業(yè)發(fā)展的平臺(tái),大學(xué)(科研院所)是科技型小微企業(yè)的根基,政府是企業(yè)發(fā)展的推手。 天津高新區(qū)在遵循科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,圍繞科技型中小企業(yè)初創(chuàng)、成長(zhǎng)與壯大在全國(guó)高新區(qū)創(chuàng)造性提出了“三級(jí)孵化”的理念。經(jīng)過(guò)十多年三級(jí)孵化的創(chuàng)新與實(shí)踐,成功構(gòu)建起了高新區(qū)從孵化器到產(chǎn)業(yè)化基地的完整的成果孵化體系,為天津高新區(qū)打造成為區(qū)域自主創(chuàng)新高地與實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)勁的動(dòng)力和可靠的保證。
科技孵化器的建設(shè)對(duì)推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化具有重要意義,它作為研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵環(huán)節(jié),在我國(guó)創(chuàng)新體系建設(shè)中具有不可或缺的作用,對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。 因此,科技型小微企業(yè)的發(fā)展要以孵化器為平臺(tái),推動(dòng)自身的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
2.以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集聚是一種發(fā)生在某一特定地理區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程或現(xiàn)象,之所以會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集聚,是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)集聚具有很多的優(yōu)勢(shì),在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以獲得便捷的信息傳遞和服務(wù)、利用特定地理區(qū)域內(nèi)密集化的專業(yè)化勞動(dòng)力和技術(shù)、享受最優(yōu)的區(qū)域政策、幫助企業(yè)融入有利于企業(yè)快速成長(zhǎng)的制度和人文環(huán)境等,科技型小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成無(wú)疑對(duì)科技型小微企業(yè)的發(fā)展具有很大的助推作用。
因此,政府應(yīng)該積極支持和引導(dǎo)各類科技資源共同支持科技型小微企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新,培育扶持一大批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、自身成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹托∥⑵髽I(yè)群,形成科技型小微企業(yè)集聚區(qū),使得這些企業(yè)能夠共享資源,共享優(yōu)惠政策。努力形成一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)群,發(fā)揮小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,夯實(shí)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。
3.以科技金融為支撐促進(jìn)科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
各地商業(yè)銀行要全面加快科技金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從金融產(chǎn)品、擔(dān)保方式、審批流程三方面入手,積極創(chuàng)新金融服務(wù),助力科技型小微企業(yè)快速發(fā)展。
典型的例子是交行蘇州分行創(chuàng)建“科技+金融”的“蘇州模式”,得到了社會(huì)各界高度評(píng)價(jià)。交行蘇州分行在實(shí)踐中進(jìn)一步進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新,通過(guò)升級(jí)科技支行,創(chuàng)新設(shè)立準(zhǔn)事業(yè)部制的分行一級(jí)經(jīng)營(yíng)部門--科技金融部, 提升了科技金融在全市范圍的覆蓋力度。科技金融部執(zhí)行“三專四化”的經(jīng)營(yíng)方針,即“專業(yè)平臺(tái)、專屬服務(wù)、專注科技”和“獨(dú)立化運(yùn)營(yíng)模式、專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)、多樣化創(chuàng)新產(chǎn)品、市場(chǎng)化激勵(lì)手段。 ”科技金融部就要在專營(yíng)科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的基礎(chǔ)上,做出特色,做成品牌。人行江蘇建湖縣支行積極推動(dòng)金融與科技的結(jié)合,引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新,著力構(gòu)建多元化科技金融服務(wù)體系,支持科技型企業(yè)的加速成長(zhǎng),促進(jìn)建湖經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
有大量成功的例子告訴我們, 各地要不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品,為科技型小微企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù),以科技和金融的結(jié)合為支撐解決科技型小微企業(yè)最棘手的貸款問(wèn)題,全力支持科技型小微企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
我縣實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),自啟動(dòng)至今已經(jīng)一年零八個(gè)月了,一年多來(lái),取得了較好的進(jìn)展和突破,今天的會(huì)議是對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員,再部署、再鼓勁。剛才,童剛副縣長(zhǎng)對(duì)一年多來(lái)我縣實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)做了全面總結(jié),對(duì)下一步主要工作做了安排部署,我完全同意。三位優(yōu)秀科技特派員代表也做了很好的經(jīng)驗(yàn)介紹。從總體看,我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作有成績(jī)、有經(jīng)驗(yàn),基本達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。下面,我就進(jìn)一步做好科特派工作講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步深化對(duì)開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的認(rèn)識(shí)
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,把科技人員和農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來(lái),提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),既增加農(nóng)民收入,又增加科技人員收入的有效載體,是新時(shí)期為“三農(nóng)”服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。
當(dāng)前,我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題之一是:農(nóng)民缺乏有效的科技指導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高、加工率低,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)剛剛起步,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,市場(chǎng)占有份額少,農(nóng)業(yè)整體效益不高,農(nóng)民增收難,在一定程度上影響了農(nóng)民的積極性。解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵就是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),就是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法把市場(chǎng)、科技和農(nóng)民聯(lián)結(jié)在一起,把農(nóng)民組織起來(lái),通過(guò)科學(xué)技術(shù)的傳播來(lái)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,然后與市場(chǎng)對(duì)接;就是要通過(guò)建立利益共同體,讓科技人員在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,由過(guò)去的讓你去推廣,轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍既藛T主動(dòng)去推廣,要拿新的實(shí)用技術(shù)來(lái)更新原有的技術(shù)、品種,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),也不僅僅是動(dòng)員科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展科技服務(wù),主要是讓科技人員帶項(xiàng)目、帶科技,還要帶資金、帶市場(chǎng),與農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,實(shí)行科農(nóng)工貿(mào)一體化,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)水平,提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)占有份額,從而提高農(nóng)業(yè)整體效益,增加農(nóng)民和科技人員收入。
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是完全符合十六大提出的“四新”要求??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)就是發(fā)展的新思路,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式,是改革的新突破,是農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革,是創(chuàng)新的新舉措??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的特點(diǎn)和要義是“創(chuàng)業(yè)”,即科技人員到農(nóng)村創(chuàng)實(shí)業(yè)。這項(xiàng)工作需要黨政推動(dòng),科技支撐,項(xiàng)目帶動(dòng),金融支持,市場(chǎng)運(yùn)作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門以及廣大科技人員,要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大意義。
二、進(jìn)一步探索創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)作為一種新事物,其產(chǎn)生和發(fā)展尤其需要理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,這在過(guò)去一年多的實(shí)踐中,我們已經(jīng)做了一些嘗試,也確實(shí)取得了很好的效果,取得了許多好的經(jīng)驗(yàn),得到了自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的肯定。這就需要我們?cè)谔剿骱蛣?chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)運(yùn)行機(jī)制的過(guò)程中,必須做好以下三個(gè)方面的工作:
(一)立足科技項(xiàng)目,突出科技創(chuàng)業(yè)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的舞臺(tái)上,科技具有支撐的作用??萍继嘏蓡T創(chuàng)業(yè)行動(dòng)要抓住這個(gè)本質(zhì),在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程中,從項(xiàng)目的策劃,到產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn),到市場(chǎng)銷售,整個(gè)過(guò)程都要體現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)力的作用。科技特派員項(xiàng)目的策劃和運(yùn)行要盯住科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,選擇和運(yùn)營(yíng)有競(jìng)爭(zhēng)力的科技項(xiàng)目,始終是科技特派員的立足點(diǎn)和基本特征??萍继嘏蓡T所確定的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)都要采用新的科技成果,推廣大量?jī)?yōu)質(zhì)新品種、新的栽培技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備設(shè)施。
在實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中,要始終突出科技創(chuàng)業(yè)。怎么創(chuàng)業(yè)?就是最終要使科技特派員成為業(yè)主,或者成為股份公司的一個(gè)股東。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,必須充分意識(shí)到,要解決“三農(nóng)”問(wèn)題,要發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),要走向市場(chǎng)化,做大做強(qiáng),沒有一批創(chuàng)業(yè)者不行。但創(chuàng)業(yè)者不懂科技或不會(huì)用科技不行。為了使科技特派員到農(nóng)村有一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,縣委、縣政府在保障措施上出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,保編制、保工資、保待遇,使科技人員解除后顧之憂,全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。在人員選派上要始終堅(jiān)持行政選派與“雙向選擇”相結(jié)合,縣內(nèi)人才與縣外人才相結(jié)合,創(chuàng)業(yè)型人才與服務(wù)型人才相結(jié)合的原則。認(rèn)真考慮基層的需求,充分尊重科技人員的意愿,做到科技人員下到基層順心,創(chuàng)業(yè)時(shí)用心,用人單位放心。同時(shí),還要鼓勵(lì)科技特派員以資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營(yíng)、獨(dú)資創(chuàng)辦、技術(shù)承包等多種形式與農(nóng)民群眾和專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的科技創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)實(shí)施體制創(chuàng)新,注重金融推動(dòng)
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)要做實(shí)做大做強(qiáng),沒有體制的推動(dòng)是不行的。體制沒有解決,科技特派員就沒有雄心壯志,就形不成長(zhǎng)效機(jī)制,就很難進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域里面去。反過(guò)來(lái)也一樣,既使有了體制推動(dòng),進(jìn)入市場(chǎng)領(lǐng)域,但沒有金融的配合,資金問(wèn)題解決不了,也不能做大做強(qiáng)。因此,要搞好科技特派員創(chuàng)業(yè),就需要有一種機(jī)制的跟進(jìn),就必須要進(jìn)行體制創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新上,要逐步建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享的雙贏機(jī)制;科技與金融結(jié)合的“金、銀、銅卡”信用貸款機(jī)制和科技特派員
多渠道來(lái)源的“雙向選擇”機(jī)制。鼓勵(lì)科技人員與農(nóng)民建立利益共同體,允許科技人員取得合法收入,就是體制上的突破和創(chuàng)新;我縣農(nóng)村信用社推行金卡、銀卡、銅卡信用貸款,就是金融支持上的體制創(chuàng)新。大家都知道,科技是第一生產(chǎn)力,但還有一句話,金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心??萍疾荒芘c金融很好地結(jié)合,沒有金融的推動(dòng),科技要成為第一生產(chǎn)力也比較困難。只有科技與金融結(jié)合了,科技才能真正成為第一生產(chǎn)力??萍寂c金融的結(jié)合,關(guān)鍵是要推動(dòng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新,這兩者都要?jiǎng)?chuàng)新,才能結(jié)合??萍寂c金融的結(jié)合是科技特派員做大做強(qiáng)的前途所在,是大勢(shì)所趨。
要解決貸款難的問(wèn)題,必須建立起信用擔(dān)保機(jī)制。目前,在自治區(qū)政府的推動(dòng)下,已經(jīng)建立了2個(gè)以民營(yíng)企業(yè)資金為主的擔(dān)保公司。成立這些擔(dān)保公司的目的,就是為在全區(qū)范圍內(nèi)符合條件的科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和中小企業(yè)貸款承擔(dān)擔(dān)保,促進(jìn)科技型企業(yè)與金融的結(jié)合,促進(jìn)金融擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。
當(dāng)然,在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中,不能僅僅只盯住銀行,還要吸引更多的外來(lái)投資一起加盟,即所謂的創(chuàng)業(yè)投資者、風(fēng)險(xiǎn)投資者的加盟。創(chuàng)業(yè)者要做好工作,來(lái)證明你的市場(chǎng)價(jià)值和潛在的前途,吸引投資者,進(jìn)行資本運(yùn)作,尋找投資者把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施好。
(三)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,實(shí)行三線推進(jìn)
在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中,無(wú)論是科技項(xiàng)目、運(yùn)行機(jī)制,還是金融推動(dòng)、資本運(yùn)作,創(chuàng)業(yè)行動(dòng)要始終盯住市場(chǎng)理念。有了這樣的理念,科技項(xiàng)目的策劃和運(yùn)行才會(huì)走向正確的軌道。這樣的策劃,必須用符合市場(chǎng)的機(jī)制把它加以整合,加以運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。為了搞好創(chuàng)業(yè)行動(dòng),縣上要整合各方面的資源,實(shí)行黨政資源、社會(huì)資源、市場(chǎng)資源三線同步推進(jìn)。黨政資源也就是政策資源,在一開始縣委、政府就從最高決策上加以確定,成立了科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案及配套的政策和管理辦法,對(duì)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)給予了極大的支持。第二條線是社會(huì)資源,科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)中,政府可以推動(dòng),可以支持,但最后要由社會(huì)去干,組織者應(yīng)該是社會(huì)力量,所以自治區(qū)一開始就注重成立科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。我縣也要在農(nóng)村組建各種類型的創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì),這個(gè)協(xié)會(huì)會(huì)員可以是個(gè)人,也可以是法人單位;可以是本縣的,也可以是外縣的??偟膩?lái)說(shuō),建立科技創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì),是要形成一個(gè)社會(huì)組織,社會(huì)力量,整合各方面的資金和技術(shù)來(lái)共同參與創(chuàng)業(yè)。第三條線是市場(chǎng)資源,科技產(chǎn)業(yè)化需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資,自治區(qū)已成立了科技創(chuàng)業(yè)投資公司,集蓄資本金達(dá)5000多萬(wàn)元??h上也將安排資金,主要是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
三、將科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)引向深入
按照自治區(qū)黨委、政府的部署,科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)要在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,今年在全區(qū)全面展開。而且對(duì)試點(diǎn)縣的要求更高。因此,要注意做好以下工作。
一要進(jìn)一步深化。今年的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),要深入到全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),兩批下派的100名科技特派員都是通過(guò)行政選派與“雙向選擇”相結(jié)合的方式產(chǎn)生的,是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)的。你們都是我縣的寶貴人才,是實(shí)施科技創(chuàng)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),轉(zhuǎn)化科技成果,推動(dòng)全縣科技進(jìn)步的生力軍。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹縣委、政府出臺(tái)的有關(guān)政策措施,搞好服務(wù)協(xié)調(diào),全力支持,為他們創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。促使科技特派員圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民節(jié)本增收創(chuàng)出業(yè)績(jī)。
二要進(jìn)一步拓展。我縣科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)施,已經(jīng)積累了許多成功做法。在創(chuàng)業(yè)形式上形成了法人獨(dú)資型、股份合作型、技術(shù)參股型、技術(shù)服務(wù)型、中介服務(wù)型、承包經(jīng)營(yíng)型六種模式。要在繼續(xù)推廣運(yùn)用這些模式的基礎(chǔ)上探索總結(jié)出更好的做法。這里特別強(qiáng)調(diào)的是,不管運(yùn)用什么樣的模式,都必須要在實(shí)施創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中,與農(nóng)民、與園區(qū)、與龍頭企業(yè)建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),利益共享的“雙贏”機(jī)制。同時(shí),要建立起“龍頭+基地+特派員+農(nóng)戶”或“園區(qū)+特派員+農(nóng)戶”的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,以增強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)效。
三要抓好項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的載體。縣科特辦要圍繞我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,按照注重成熟程度、注重科技含量、注重雙重效益(經(jīng)濟(jì)、社會(huì))的原則,篩選、落實(shí)好科技特派員項(xiàng)目,以項(xiàng)目吸引科技人員,以項(xiàng)目作為載體,以項(xiàng)目的成功運(yùn)作展示科技特派員的才能和業(yè)績(jī)??萍继嘏蓡T要重點(diǎn)圍繞我縣羊、菜、奶、草、種五大產(chǎn)業(yè)確定項(xiàng)目,努力做到人人都要有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。并通過(guò)科技支撐逐步把我縣的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模做大,品質(zhì)做強(qiáng),形成品牌,提高科技含量和附加值,使農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收。
四要抓好技術(shù)培訓(xùn)。科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)是科技人員與農(nóng)民的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。所以,必須抓好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)。既要做好產(chǎn)前、產(chǎn)中的技術(shù)培訓(xùn),又要進(jìn)行市場(chǎng)信息、管理知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),科特辦要對(duì)科技特派員進(jìn)行培訓(xùn),使科技特派員掌握先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)優(yōu)良品種,實(shí)施好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)然作為科技特派員只懂技術(shù),不懂市場(chǎng)也不行,還要學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和產(chǎn)品營(yíng)銷知識(shí)。因此,抓好技術(shù)培訓(xùn),才能加快我縣科技人員知識(shí)更新的步伐,提高農(nóng)民的科技素質(zhì),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,努力開創(chuàng)科技特派員創(chuàng)業(yè)工作的新局面
科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)試點(diǎn)工作開展以來(lái),科技人員參與的積極性很高,有眼光有項(xiàng)目的科技人員已經(jīng)捷足先登,其他科技人員也在抓緊選擇創(chuàng)業(yè)的切入點(diǎn)。這項(xiàng)工作適應(yīng)農(nóng)民對(duì)科技的需求,因而受到農(nóng)民的歡迎,要進(jìn)一步加大工作力度。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,培育典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷探索好的模式和機(jī)制,樹立好的典型和樣板,及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn),以創(chuàng)新為基礎(chǔ),不斷把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)工作引向深入。
二是組織、人事、科技、農(nóng)牧、財(cái)政、金融等部門要大力支持科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng),形成工作合力。科技特派員所涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要為科技特派員創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,能與本單位工作脫鉤的要盡量脫鉤,不能脫鉤的要充分保證他們搞科特工作的時(shí)間。農(nóng)、林、水、牧和農(nóng)發(fā)辦等部門要繼續(xù)將重點(diǎn)項(xiàng)目向科技特派員傾斜,金融部門要繼續(xù)加大資金扶持力度,擴(kuò)大“三卡”的發(fā)證面,以此調(diào)動(dòng)特派員創(chuàng)業(yè)的積極性。
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