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一、甘孜州農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)概況
目前,甘孜州重點(diǎn)以川糧油、川豬、川茶、川菜、川果、川牛羊作為6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),共啟動(dòng)建設(shè)了21個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),總投資16.2億元,建成基地24.72萬畝、飼養(yǎng)牲畜24.68萬頭(只),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值17.46億元,帶動(dòng)受益農(nóng)民3.93萬戶共24.99萬人,園區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.44萬元。
二、主要亮點(diǎn)做法
(一)立足特色,合理規(guī)劃
理塘縣立足高原優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)現(xiàn)有的水源、地勢(shì)、土壤類型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力水平、勞動(dòng)力資源狀況和市場(chǎng)需求等綜合因素,建設(shè)規(guī)?;N養(yǎng)基地,發(fā)展產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),構(gòu)建集生產(chǎn)、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,著力打造濯?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),覆蓋了濯桑、甲洼、藏壩3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積達(dá)12.3萬畝,核心示范區(qū)9萬畝;九龍縣立足特色資源,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),圍繞牦牛、茶葉、花椒等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),構(gòu)建九龍精致山地農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,集中打造3.63萬畝花椒基地、3萬畝魔芋基地、1.5萬畝茶葉基地;瀘定縣立足自然條件優(yōu)勢(shì),打造杵坭片區(qū)水果、食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)覆蓋杵坭鄉(xiāng)、德威鄉(xiāng)、冷磧鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),19個(gè)行政村,園區(qū)核心區(qū)發(fā)展食用菌基地1000畝、水果基地3000畝,輻射帶動(dòng)園區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)7000畝。
(二)壯大產(chǎn)業(yè),夯實(shí)基礎(chǔ)
充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的示范帶動(dòng)作用,不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高原優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè),著力構(gòu)建現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。理塘濯?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)緊扣繞“一園多主體、種養(yǎng)循環(huán)、三產(chǎn)深度融合”主題,重點(diǎn)打造牦牛、果蔬產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了群眾能增收、企業(yè)能賺錢、產(chǎn)品有市場(chǎng)、質(zhì)量有保障、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展模式,初步建成“一軸三區(qū)六基地”產(chǎn)業(yè)布局,成功創(chuàng)建為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地和四川省首批四星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。瀘定縣食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要依托區(qū)域內(nèi)果蔬產(chǎn)業(yè)及加工等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),以食用菌、特色水果為重點(diǎn),著力打造集農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、冷鏈物流區(qū)、農(nóng)旅融合區(qū)“四大功能區(qū)”于一體的現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)園區(qū),園區(qū)綜合產(chǎn)值達(dá)2.14億元,帶動(dòng)人均增收6300元;園區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.88萬元。
(三)培育主體,示范引領(lǐng)
理塘縣采取入股、出租、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓等多種形式鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、集體牧場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體入駐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),,不斷探索“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等合作經(jīng)營(yíng)模式,健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。濯桑蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)依托“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心”,按照“經(jīng)營(yíng)主體+服務(wù)平臺(tái)+服務(wù)主體”模式,探索建立了“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)耕統(tǒng)種、統(tǒng)測(cè)統(tǒng)配、統(tǒng)采統(tǒng)供、統(tǒng)防統(tǒng)治、統(tǒng)購統(tǒng)銷)的生產(chǎn)模式,構(gòu)建了“五位一體”(即經(jīng)營(yíng)機(jī)制、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、溯源體系、市場(chǎng)開發(fā)、品牌營(yíng)銷)的高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。通過服務(wù)體系的建立,2019年共為2家龍頭企業(yè)5個(gè)專合社和3個(gè)鄉(xiāng)5個(gè)村31戶農(nóng)戶提供全程“代耕、代種、代收、代銷”的社會(huì)化服務(wù)6689畝;瀘定縣杵坭水果、食用菌園區(qū)培育新經(jīng)營(yíng)主體240個(gè),從業(yè)人員1314人,參加各類培訓(xùn)1300 人次,培訓(xùn)覆蓋率達(dá)98.9%,園區(qū)產(chǎn)業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的通訊、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中應(yīng)用了噴灌、滴灌、土壤檢測(cè)、溫度計(jì)等技術(shù)先進(jìn)實(shí)用配套技術(shù)推廣應(yīng)用面積6900畝,推廣率達(dá)到98.5%。
(四)發(fā)展科技,提質(zhì)增效
理塘縣人民政府與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川省畜科院、四川省農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂了校(院)縣合作協(xié)議,科學(xué)制定以“土壤改良、配方施肥、休耕輪作、技術(shù)規(guī)范、種養(yǎng)循環(huán)、植保防治、疫病防控”等為主要內(nèi)容的高原生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),占領(lǐng)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。園區(qū)龍頭企業(yè)還注重自身人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新,積極應(yīng)用加工新設(shè)備、新工藝、新技術(shù),開發(fā)推出新產(chǎn)品??萍紕?chuàng)新團(tuán)隊(duì)研發(fā)試種各類蔬菜新品種達(dá)20多個(gè),牦牛肉奶新產(chǎn)品30多個(gè),絨毛制品10多個(gè),改變了極地果蔬和牦牛肉、奶、絨的生產(chǎn)模式,解決了極地果蔬和牦牛肉、奶、絨的生產(chǎn)加工制約瓶頸。園區(qū)良種覆蓋率達(dá)到100%,經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋,先進(jìn)實(shí)用配套技術(shù)普及率較高。瀘定縣與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,依托省農(nóng)科院、省畜科院和州農(nóng)科所、畜科所等科研機(jī)構(gòu),具備較強(qiáng)的科技創(chuàng)新研發(fā)能力。構(gòu)建企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品發(fā)展4個(gè),其中有馬鈴薯原種培育基地、羊肚菌種植基地、仙桃人工種植基地、貢嘎雪桃種植基地。建立健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系,大力開展技術(shù)培訓(xùn)。充分利用瀘定縣科技服務(wù)平臺(tái),開展線上線下技術(shù)服務(wù),解決科技推廣難題。建有縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)農(nóng)技推廣站,村有駐村農(nóng)技員,農(nóng)技社會(huì)化科技服務(wù)覆蓋率每年增長(zhǎng)5%以上。大力推廣羊肚菌、仙桃、特色水果等標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù),建成農(nóng)業(yè)科技示范基地3個(gè),新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1323人。
(五)打造品牌,拓寬銷路
理塘縣以“圣潔甘孜”農(nóng)產(chǎn)品品牌為落腳點(diǎn),通過電子商務(wù)雙創(chuàng)孵化中心、康藏陽光公司、鵬飛牦牛肉食品公司現(xiàn)有外銷渠道,加大高端農(nóng)產(chǎn)品及旅游資源聯(lián)合推介力度,不斷提升理塘農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品知名度,借助“農(nóng)奢會(huì)”公眾號(hào),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),將農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、香港、臺(tái)灣和珠三角地區(qū),保障了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道暢通;九龍縣著力打造“中國(guó)花椒之鄉(xiāng)”,發(fā)揮正路椒、大紅袍、高腳黃品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。開展茶博會(huì),唱響茶葉品牌,打造出藏區(qū)生態(tài)茶葉品牌“臧雪”“臧紅”、“紙醉”、“金迷”等。瀘定縣已培育“瀘定紅櫻桃”“瀘定幸福仙桃”“貢日夏藏香豬”“瀘定有機(jī)羊肚菌”“雪森美好核桃油”等農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。培育有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品11個(gè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品1個(gè),有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品9個(gè),瀘定紅櫻桃已申報(bào)為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品,正在申報(bào)瀘定仙桃為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
三、存在問題
一是入駐園區(qū)企業(yè)實(shí)力參差不齊。部分入駐園區(qū)的企業(yè),2019年銷售收入僅幾十萬元到幾百萬元,規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不夠。
二是精深加工能力不足。如理塘縣濯?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)中心每年生產(chǎn)了大量的蘿卜,但主要只對(duì)蘿卜進(jìn)行了清洗及冷藏保存,未生產(chǎn)諸如泡菜、蘿卜干等儲(chǔ)存時(shí)間更長(zhǎng)的產(chǎn)品。產(chǎn)品附加值不高。
三是內(nèi)生動(dòng)力不足。理塘縣園區(qū)內(nèi)的香菇產(chǎn)業(yè)示范基地,因其主要由五糧液集團(tuán)援建,其產(chǎn)品也主要銷售到該集團(tuán),基本對(duì)外銷量不多,渠道相對(duì)單一,一旦五糧液集團(tuán)不再購買,該基地將無法立足于市場(chǎng)。
四、對(duì)策及建議
1. 給予財(cái)政傾斜,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。甘孜州部分園區(qū)海拔相對(duì)較高、氣候惡劣、生態(tài)脆弱、生產(chǎn)生活條件差,中低產(chǎn)田比重大,有效灌溉面積不足,機(jī)械化作業(yè)難度大,導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工難度大、任務(wù)重,給予一定財(cái)政傾斜,進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
吃枸杞要寧夏的,喝普洱茶肯定要云南的……國(guó)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí),尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的強(qiáng)烈訴求,則使得品牌承載了更多的期待,也成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心部分。毫無疑問,品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向。
為深入貫徹落實(shí)黨的十精神和國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃提出的“推動(dòng)自主品牌建設(shè),提升品牌價(jià)值和效應(yīng),加快發(fā)展擁有國(guó)際知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)”的要求,推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,2013年4月26日,由中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì))和農(nóng)民日?qǐng)?bào)社聯(lián)合組織的大型公益活動(dòng)——“強(qiáng)農(nóng)興邦中國(guó)夢(mèng)?品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)在云南省普洱市啟動(dòng)?;顒?dòng)相繼走進(jìn)了云南、四川、山西、寧夏等省份。
一批地方品牌以此為契機(jī)走向全國(guó),甚至打入國(guó)際市場(chǎng)。輿論普遍認(rèn)為,“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略,成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一道靚麗風(fēng)景?;顒?dòng)對(duì)我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研和思考,形成多個(gè)專題調(diào)研報(bào)告,得到農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。人民日?qǐng)?bào)、農(nóng)民日?qǐng)?bào)等中央媒體對(duì)活動(dòng)跟蹤報(bào)道,各種新媒體轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)發(fā),一時(shí)間引起全國(guó)輿論的高度關(guān)注。
品牌化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手,各地農(nóng)業(yè)品牌化水平亟待提升——
多地政府申請(qǐng)承辦“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”
“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”組委會(huì)人員忙得不可開交,黑龍江省牡丹江市、浙江省麗水市、吉林省延邊州等很多地方政府紛紛來電來函,申請(qǐng)承辦“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng);聯(lián)想佳沃、海亮集團(tuán)等一批大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請(qǐng)加入中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì);四川蒲江、云南普洱、寧夏中寧等多地牽頭,申請(qǐng)成立中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)分會(huì)……
我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展到目前階段,對(duì)品牌化的渴望越來越強(qiáng)烈。農(nóng)業(yè)部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)、中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱保成認(rèn)為,農(nóng)業(yè)的品牌化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。
然而,我國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展整體依然滯后,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大短板。農(nóng)產(chǎn)品品牌雖然很多,但雜、亂、小,產(chǎn)品科技含量不高,附加值也不高。
農(nóng)業(yè)部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè),專門出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的指導(dǎo)性意見,推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略?!捌放妻r(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)正是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展的關(guān)鍵階段,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)部黨組工作部署,發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)及媒體在品牌建設(shè)上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),搭建了這一服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大平臺(tái)。
據(jù)介紹,這個(gè)平臺(tái)由多方力量支撐,包括中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心等農(nóng)業(yè)部部屬單位,《人民日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、央視七頻道等多家中央媒體,清華大學(xué)、中歐商學(xué)院等知名院校。
把品牌建設(shè)主體欠缺的東西補(bǔ)回來
生態(tài)高效農(nóng)業(yè)是四川省蒲江縣基于自身區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等綜合因素而做出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇,發(fā)展勢(shì)頭迅猛,并形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。
然而,在農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)上,蒲江自認(rèn)不足。以傳統(tǒng)知名綠茶“蒲江雀舌”為例,此茶成名于1000多年前,品質(zhì)上乘,但在市場(chǎng)化發(fā)展中被西湖龍井、安溪鐵觀音等名茶遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。
5月,“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”活動(dòng)走進(jìn)蒲江。中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)與蒲江縣政府就品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)簽署合作備忘錄,雙方在蒲江特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面展開合作,并共同舉辦“中國(guó)獼猴桃節(jié)”,協(xié)會(huì)支持在蒲江成立獼猴桃產(chǎn)業(yè)分會(huì)。
蒲江縣委書記劉兵稱,蒲江的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源只有實(shí)施品牌化戰(zhàn)略,才能真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值。“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”的平臺(tái)資源和影響力無疑為蒲江農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展帶來無限想象空間。
中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)黃竟儀認(rèn)為,很多地方政府及農(nóng)業(yè)企業(yè)缺乏品牌規(guī)劃、創(chuàng)建、傳播和維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和理念。尤其在區(qū)域品牌建設(shè)上,在政府主導(dǎo)的同時(shí),必須靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,引入現(xiàn)代營(yíng)銷理念,尤其是數(shù)字化營(yíng)銷渠道,建立有內(nèi)涵的品牌,快速提升品牌價(jià)值。
你的農(nóng)產(chǎn)品品牌可以從這里“高飛”
以“聯(lián)想控股”為代表的工商資本投資農(nóng)業(yè),成為時(shí)下熱點(diǎn)話題。今年5月,聯(lián)想控股佳沃以新品會(huì)的形式,高調(diào)推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌及其首款產(chǎn)品“佳沃”藍(lán)莓,引發(fā)各界高度關(guān)注。“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”走進(jìn)成都時(shí),農(nóng)業(yè)部調(diào)研組深入考察了佳沃獼猴桃種植基地,并高度評(píng)價(jià)佳沃現(xiàn)代種植方式及品牌戰(zhàn)略。佳沃積極申請(qǐng)加入中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)。
調(diào)研組形成專題報(bào)告,呈送農(nóng)業(yè)部。韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)作出重要批示,認(rèn)為佳沃現(xiàn)代化的種植模式值得借鑒。“公司+規(guī)模農(nóng)戶”,大公司帶動(dòng)大農(nóng)戶,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)雙贏,大家在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上合理分工,共享增值收益。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華也要求相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)研究“聯(lián)想”等工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的路徑與模式,多宣傳一些帶動(dòng)不代替、互利共贏的好典型。
隨后,《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》深度報(bào)道“聯(lián)想”進(jìn)軍農(nóng)業(yè)及佳沃品牌經(jīng)驗(yàn),各大網(wǎng)絡(luò)媒體及新媒體紛紛轉(zhuǎn)載。多家企業(yè)通過《農(nóng)民日?qǐng)?bào)?品牌農(nóng)業(yè)》特刊編輯部,尋求與佳沃在生態(tài)綠色種植方面的合作。
宣傳推介是農(nóng)業(yè)品牌打造的必要手段,活動(dòng)的聚集效應(yīng)也因此得到了充分釋放。這種推介合力使農(nóng)產(chǎn)品品牌最為關(guān)注的市場(chǎng)效應(yīng)得到極大擴(kuò)展,提升了一大批品牌的知名度和美譽(yù)度?!皶?huì)展、融資、走出去”三個(gè)平臺(tái)則更凸顯“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”所具有的豐富市場(chǎng)資源。
在展會(huì)方面,作為“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”重要內(nèi)容,“2013中國(guó)國(guó)際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)”于10月12日至13日在北京舉行。本次大會(huì)旨在搭建一個(gè)國(guó)際流平臺(tái),研討國(guó)際品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展理念及趨勢(shì),開闊中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的國(guó)際化視野,學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)的品牌經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索中國(guó)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。以此為代表,由中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)和農(nóng)民日?qǐng)?bào)社主導(dǎo)的一系列農(nóng)產(chǎn)品展會(huì),都將成為品牌推廣的重要平臺(tái)。
在品牌農(nóng)業(yè)投融資方面,黃競(jìng)儀認(rèn)為,打造品牌是一個(gè)投資的過程。創(chuàng)立一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌,需要先進(jìn)技術(shù)及加工體系的保障,需要現(xiàn)代化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的支撐,需要高端人才隊(duì)伍的帶領(lǐng),這些都離不開資金支持。一般來說,政府對(duì)品牌農(nóng)業(yè)的支持重點(diǎn)是設(shè)施的改善和科技的創(chuàng)新,是有限的,更主要的是要發(fā)揮社會(huì)資本和企業(yè)的主導(dǎo)作用。
帶領(lǐng)國(guó)內(nèi)品牌“走出去”,幫助打造中國(guó)國(guó)家品牌,是“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”的重要目標(biāo)。中國(guó)優(yōu)農(nóng)協(xié)會(huì)充分利用其與部屬外經(jīng)、貿(mào)促和國(guó)際交流等部門的協(xié)作機(jī)制,支持國(guó)內(nèi)品牌走出國(guó)門,已成功組織國(guó)內(nèi)13家企業(yè)參加了“第78屆柏林國(guó)際綠色周”,目前,正在協(xié)助云南省龍頭企業(yè)參加在迪拜、土耳其舉辦的國(guó)際性農(nóng)業(yè)展會(huì),并積極準(zhǔn)備參加“第79屆柏林國(guó)際綠色周”。
開放式架構(gòu)讓活動(dòng)內(nèi)容和形式更豐滿
“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”采取了靈活的開放式架構(gòu),結(jié)合各地特點(diǎn)和需要進(jìn)行板塊設(shè)置、資源組合。經(jīng)過近半年的運(yùn)行,活動(dòng)內(nèi)容和形式不斷豐滿,對(duì)我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌建設(shè)也有了更客觀的認(rèn)識(shí)、更深刻的思考。
黃競(jìng)儀說:“我們深切感知到,按市場(chǎng)理念來衡量,相當(dāng)一部分涉農(nóng)企業(yè)還處在待培育狀態(tài),在投融資、品牌培育、市場(chǎng)開拓、權(quán)益維護(hù)等方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力。僅從一些政府和企業(yè)對(duì)活動(dòng)承辦及產(chǎn)業(yè)分會(huì)籌建的強(qiáng)烈愿望就可以看出,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和品牌培育還需大量的公益服務(wù)或外包服務(wù)?!?/p>
尤其是隨著政府職能的加速轉(zhuǎn)變,更多群眾性、社會(huì)性、公益性、服務(wù)性職能將交給社團(tuán)。農(nóng)業(yè)行業(yè)社團(tuán)組織在推進(jìn)品牌建設(shè)方面大有可為,可在政策研究、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律等方面發(fā)揮更大作用。
行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)貼近性,決定“品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行”的視野必將國(guó)際化。9月16日,在中國(guó)一阿拉伯國(guó)家農(nóng)業(yè)合作論壇上,朱保成指出,中阿國(guó)家應(yīng)繼續(xù)傳承絲路精神,共織絲路新夢(mèng),共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,提升農(nóng)業(yè)合作水平,促進(jìn)中阿農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。朱保成認(rèn)為,古代的絲綢之路是中國(guó)與世界各國(guó)溝通的橋梁和紐帶。而今,以“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路”為代表的國(guó)際戰(zhàn)略構(gòu)想,必將有力促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)的發(fā)展與合作,造福沿線國(guó)家和人民。也必將給中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌的國(guó)際化發(fā)展,帶來強(qiáng)大動(dòng)力和更多的合作機(jī)遇。
本次生活會(huì)的主題是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部選拔任用和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面存在的問題,進(jìn)行對(duì)照檢查和剖析。
省農(nóng)委黨組領(lǐng)導(dǎo)班子所有成員參加了這次民主生活會(huì),會(huì)上各位領(lǐng)導(dǎo)按要求,先后進(jìn)行了發(fā)言。
省農(nóng)委主任任克軍到會(huì),并就省農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)班子和自身存在的問題,作了總結(jié):
關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政問題
對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè),我們始終抓得很緊,一刻都沒有放松。在年初召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議的基礎(chǔ)上,每次委領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、委黨組會(huì)以及其他各項(xiàng)工作會(huì)議上都反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真落實(shí)了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)的責(zé)任制度,堅(jiān)持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步檢查、同步落實(shí),業(yè)務(wù)工作部署到哪,黨風(fēng)廉政建設(shè)就抓到哪。認(rèn)真抓好理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、政治紀(jì)律、崗位廉政和警示教育等經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育活動(dòng),強(qiáng)化敬業(yè)為農(nóng)、執(zhí)政為民、廉潔自律意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作巡查、廉政檔案、辦理婚慶喪葬事宜報(bào)告等制度,進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、干部管理、項(xiàng)目管理、重大問題報(bào)告、群眾評(píng)廉和組織考廉制度。委領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭貫徹執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí),沒有發(fā)現(xiàn)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益、私自從事營(yíng)利性活動(dòng)、違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益行為。
近年來,省農(nóng)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和政行風(fēng)建設(shè)在全省評(píng)比中始終保持著領(lǐng)先水平,但從更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育方面仍然存在一些傾向性和苗頭性的問題。主要表現(xiàn)在:一是注重會(huì)議宣傳教育的多,實(shí)際深入剖析的少,挖掘深層次矛盾和問題的主動(dòng)性還不夠。二是注重強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政制度的要求多,而對(duì)既抓領(lǐng)導(dǎo)、又抓隊(duì)伍的要求不夠,特別是對(duì)處級(jí)干部和一般干部在工作、生活、接待等方面存在的傾向性、苗頭性問題,抓得不緊,教育得不夠。三是注重對(duì)干部在八小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)的要求和監(jiān)督,而對(duì)業(yè)余時(shí)間的監(jiān)督和要求不夠。對(duì)于這些問題或傾向,我們要深入研究,認(rèn)真加以解決,真正把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政和黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
關(guān)于干部選拔任用問題
在干部選拔任用方面,省農(nóng)委黨組嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策規(guī)定,認(rèn)真貫徹落實(shí)干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督等規(guī)章制度,處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選拔任用全面實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)上崗,廣泛征求群眾意見進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和考核,并由駐委紀(jì)檢組、監(jiān)察室對(duì)干部推薦、提名、組織考核、討論決定和公示核查等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程和全方位監(jiān)督,有效防止和杜絕“帶病提職”等問題的出現(xiàn)。去年年末以來,先后4次選拔任用處級(jí)干部13名,其中通過兩次公開競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主選舉等程序選拔正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名、副處級(jí)干部6名,經(jīng)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考核等程序橫向交流調(diào)整正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部3名,經(jīng)筆試、結(jié)構(gòu)化面試等程序從基層調(diào)任干部1名。由于委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整等多種原因,省農(nóng)委已經(jīng)三年沒有提拔和調(diào)整干部,今年是近年來省農(nóng)委選拔任用干部工作力度較大的一年。由于省農(nóng)委在選拔干部上做到了公開、公正、公平、透明、擇優(yōu),全委各級(jí)干部比較滿意,在全委上下形成了人心思進(jìn)、想事干事、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好工作氛圍。
雖然委黨組本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,今年以來在選拔任用干部方面做了許多工作,但是仍然存在著干部調(diào)整交流不夠、部分優(yōu)秀年輕干部暫時(shí)還沒有得到提拔任用等問題。主要原因:一方面省農(nóng)委是2000年機(jī)構(gòu)改革時(shí)在6個(gè)部門基礎(chǔ)上組建的,老同志和后備干部比較多,但領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)相對(duì)較少,干部調(diào)整任用工作壓力大。另一方面,個(gè)別直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員在一地任職時(shí)間較長(zhǎng),干部交流力度不大。今后,我們將花更大氣力、下更大功夫做好干部選拔任用和交流工作,切實(shí)做到任人唯賢、因材施用,創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)把優(yōu)秀、年輕的干部選拔到處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。
關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式問題
年初以來,省農(nóng)委制定了以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)的主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施意見,委黨組召開大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員和安排部署。為把影響和制約加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題找準(zhǔn)摸透,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和合作化經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”等6個(gè)重點(diǎn)課題21個(gè)子題目深入組織開展了調(diào)查研究活動(dòng),撰寫調(diào)研報(bào)告32篇。近期,針對(duì)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式問題,我們又制定了貫徹落實(shí)省委九屆十次全會(huì)意見和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃的實(shí)施意見。
2010年我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在極其復(fù)雜、異常嚴(yán)峻的形勢(shì)下展開的,在具體工作中,我們緊緊圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”主題,按照重統(tǒng)籌、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓改革、惠民生的工作思路,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下積極應(yīng)對(duì),科學(xué)謀劃,強(qiáng)化措施,奮勇拼搏,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了令人振奮的好形勢(shì)。糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年獲得特大豐收,初步預(yù)測(cè)糧食總產(chǎn)將比去年凈增100億斤以上,突破歷史最高水平; 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入2550億元,同比增長(zhǎng)18%以上;畜牧業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到925億元,同比增長(zhǎng)12.1%;園藝特產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值700億元,同比增長(zhǎng)25.9%;農(nóng)民人均純收入保持穩(wěn)定增長(zhǎng),預(yù)計(jì)達(dá)到5840元,同比增長(zhǎng)11%以上;農(nóng)村改革不斷深化,農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、農(nóng)村集體土地確權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融改革等工作取得階段性成效;新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程,省政府部署的12件民生實(shí)事到年末將全部完成,農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
雖然我們?cè)诩涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式方面采取了一些得力措施,取得了顯著成效,但實(shí)事求是地說,仍然存在著一些突出問題亟待解決。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技支撐能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加值不高等問題還沒有從根本上解決;農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制還沒建立起來,促進(jìn)持續(xù)增收難度不斷加大;小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、大流通的矛盾仍然比較突出;城鄉(xiāng)間、工農(nóng)間差距仍在日益擴(kuò)大,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局還沒有形成,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化壓力大、任務(wù)重。從組織領(lǐng)導(dǎo)層面看,思想解放程度還不高,搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新突破、敢闖敢試的能動(dòng)性不足; 理論武裝不夠,工作方式方法還不完全適應(yīng),開展工作憑經(jīng)驗(yàn)、憑熱情較多,還不能抽出時(shí)間帶著問題深入基層開展調(diào)查研究,在解決實(shí)際問題上下工夫。從體制機(jī)制上看,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,最大的癥結(jié)在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制束縛,目前,農(nóng)村資金短缺、技術(shù)等要素匱乏,公共產(chǎn)品不足、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,基本經(jīng)營(yíng)制度、支持保護(hù)制度、農(nóng)村金融制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度體系還沒有建立起來。在今后工作中,必須著力破除這些體制機(jī)制,建立健全城鄉(xiāng)一體化的制度保障體系,切實(shí)為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程提供持久動(dòng)力。
任克軍主任對(duì)自身存在的問題也進(jìn)行了深刻的剖析,分別從工作認(rèn)識(shí)、干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等三個(gè)方面進(jìn)行了詳細(xì)陳述。
針對(duì)查擺出來的突出問題,需要進(jìn)一步明確今后努力方向,加快落實(shí)整改措施,強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成,努力提高執(zhí)政能力和科學(xué)發(fā)展能力。聯(lián)系思想和工作實(shí)際,任克軍主任認(rèn)為,首先要解決好“五個(gè)方面的作風(fēng)”問題。
要解決好思想作風(fēng)問題
核心是要貫徹“解放思想,實(shí)事求是”這一黨的思想路線,突出轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這一“主線”,把握高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、良種培育推廣、抗旱能力、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和強(qiáng)化惠農(nóng)政策八個(gè)重點(diǎn),通過強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走出一條具有吉林特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
要解決好學(xué)風(fēng)問題
核心是要解決學(xué)習(xí)動(dòng)力不足問題。不學(xué)習(xí)就跟不上發(fā)展形勢(shì),就做不到與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新。不學(xué)習(xí)就會(huì)放松自己,放松自己就會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)、不思進(jìn)取。因此,必須增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感,加強(qiáng)黨的政策理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、法律法規(guī)等方面學(xué)習(xí),并轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
要解決好工作作風(fēng)問題
核心就是堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際、深入群眾,更多地了解基層干部群眾的意見和建議,使農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更廣泛體現(xiàn)農(nóng)民群眾的意愿和要求。堅(jiān)決不搞粉飾浮夸的虛假政績(jī),不作勞民傷財(cái)?shù)谋砻嫖恼拢桓愎撩炞u(yù)的形象工程,切實(shí)做好解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的主要問題、農(nóng)村基層矛盾問題、侵害農(nóng)民利益問題等方面的工作,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
要觖決好領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題
核心就是要進(jìn)一步堅(jiān)持和貫徹好民主集中制原則,認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)集體決策的原則。不搞“一言堂”,堅(jiān)持重大決策、干部任免,重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金使用例會(huì)制度。在事前聽取和征求各方面意見基礎(chǔ)上,經(jīng)班子集體討論決定。
關(guān)鍵詞:社會(huì)主義新農(nóng)村;高等農(nóng)業(yè)院校
中圖分類號(hào):G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-949X(2010)-05-0073-002
在整個(gè)社會(huì)都在關(guān)注“三農(nóng)”的大環(huán)境下,農(nóng)業(yè)和教育在我國(guó)的基礎(chǔ)地位決定了高等農(nóng)業(yè)教育的戰(zhàn)略地位絲毫不能動(dòng)搖,必須優(yōu)先發(fā)展。經(jīng)過高等農(nóng)業(yè)院校與地方政府和一些農(nóng)村等多方面努力,我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作正逐步走上正軌,并取得一定的成績(jī)。高等農(nóng)業(yè)院校既是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷培養(yǎng)和輸送高級(jí)農(nóng)業(yè)人才的重要基地,也是發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和迎接全球農(nóng)業(yè)科技革命挑戰(zhàn)的主力軍,還是建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)教育體系、提高各級(jí)各類農(nóng)業(yè)教育水平的龍頭,所以,國(guó)家要進(jìn)一步加大高等農(nóng)業(yè)教育的改革力度和發(fā)展力度,在政策上給予大力扶持,在投入上給予大力支持,使我國(guó)高等農(nóng)業(yè)院校持續(xù)快速發(fā)展。
一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為高等農(nóng)業(yè)院校提供新的發(fā)展機(jī)遇
新農(nóng)村建設(shè)需要國(guó)家在戰(zhàn)略層次上有系統(tǒng)的發(fā)展措施,其中的重要環(huán)節(jié)之一就是充分發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校的作用。從國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看,一個(gè)國(guó)家進(jìn)入現(xiàn)代化行列并成功崛起,總是伴隨著整個(gè)社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化,總是伴隨著高等農(nóng)業(yè)院??蒲袑?shí)力、教學(xué)水平的全面提升。因此,現(xiàn)代化本身的內(nèi)涵實(shí)際上天然的包含著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,以及高等農(nóng)業(yè)院校的大發(fā)展。特別是當(dāng)前國(guó)際糧食生產(chǎn)地區(qū)分布不均衡、產(chǎn)量增幅搖擺不定,以及我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式尚不先進(jìn)、耕地占用不容樂觀、大規(guī)模糧食進(jìn)口不現(xiàn)實(shí)的情況下,高等農(nóng)業(yè)院校的地位不能削弱,作用決不能忽視,高等農(nóng)業(yè)院校不僅要發(fā)展,而且要大發(fā)展。
1.高等農(nóng)業(yè)院校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面具有其他高等院校所沒有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
高等農(nóng)業(yè)院校在長(zhǎng)期發(fā)展中,形成了大量科技創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)條件和基地,具有大批高水平的創(chuàng)新隊(duì)伍。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期性為高等農(nóng)業(yè)院校提供了新的發(fā)展機(jī)遇。新農(nóng)村建設(shè)必然要求在“三農(nóng)”領(lǐng)域進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革,這就需要更多“知農(nóng)、懂農(nóng)、愛農(nóng)”、熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)規(guī)律、掌握現(xiàn)代高新技術(shù)的人才,同時(shí),不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)全球一體化,競(jìng)爭(zhēng)與機(jī)會(huì)并存的國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)都使生產(chǎn)者和管理者在產(chǎn)品、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面具有更大的靈活性,承擔(dān)更多的責(zé)任,這些問題的解決都?xì)w結(jié)到人才強(qiáng)農(nóng)問題上。這就要求高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)更多的各級(jí)各類人才,培養(yǎng)綜合素質(zhì)更強(qiáng)的人才;農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,要求高等農(nóng)業(yè)院校與“三農(nóng)”領(lǐng)域進(jìn)行更多與持續(xù)的合作,加速高等農(nóng)業(yè)院校的科技成果轉(zhuǎn)化,加速“三農(nóng)”領(lǐng)域高新技術(shù)的研究開發(fā)與推廣應(yīng)用,增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的職能,提升社會(huì)影響力;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造必然要通過現(xiàn)代高新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。
2.高等農(nóng)業(yè)院??梢栽谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用優(yōu)勢(shì)
推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),必須運(yùn)用現(xiàn)代的科技來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),運(yùn)用先進(jìn)的管理來優(yōu)化資源配置,運(yùn)用先進(jìn)的理念來建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在這方面,高等農(nóng)業(yè)院校由于多年積累以及專業(yè)的優(yōu)勢(shì),具有明顯的現(xiàn)代科技和管理技術(shù)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該指出的是,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念已經(jīng)不是傳統(tǒng)的“種植業(yè)”、“畜牧業(yè)”,而是幾乎涉及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)每個(gè)角落的全新概念和產(chǎn)業(yè),相應(yīng)地,現(xiàn)代高等農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)也已不同程度地覆蓋了農(nóng)、林、水、經(jīng)、管、文、法、理等多個(gè)領(lǐng)域,可以更好為“三農(nóng)”提供多層次、多領(lǐng)域、全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。
3.高等農(nóng)業(yè)院??梢栽谏鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中獲得更大的財(cái)政支持
國(guó)家“十一五”規(guī)劃關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中提出,國(guó)家將調(diào)整國(guó)民收入分配格局,國(guó)家財(cái)政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資,要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾向的原則,不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,確保財(cái)政用于“三農(nóng)”投入的增量高于上年,新增教育、衛(wèi)生、文化財(cái)政支出主要用于農(nóng)村,中央和地方各級(jí)政府基礎(chǔ)設(shè)施投資的重點(diǎn)要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的財(cái)政投入,高等農(nóng)業(yè)院校將會(huì)從中獲得相應(yīng)的直接和間接的財(cái)政支持。同時(shí),國(guó)家將增加與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用和項(xiàng)目,增大國(guó)家財(cái)政對(duì)高等農(nóng)業(yè)院??蒲械耐度搿A硗?國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入可以增加對(duì)農(nóng)業(yè)院校人才的需求,改善高等農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境,減少就業(yè)壓力。
二、高等農(nóng)業(yè)院校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的定位
大學(xué)作為教育機(jī)構(gòu),必須要有自己的發(fā)展定位、自己的目標(biāo)追求。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,高等農(nóng)業(yè)院校不僅要“頂天”---培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才,增強(qiáng)科技自主創(chuàng)新能力;也要“立地”---真正面向“三農(nóng)”一線,培養(yǎng)留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的實(shí)用人才和新農(nóng)村建設(shè)的組織者帶頭人,通過多種途徑切實(shí)幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的各類問題。高等農(nóng)業(yè)院校在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要實(shí)現(xiàn)“頂天立地”的目標(biāo),必須在辦學(xué)實(shí)踐中樹立五個(gè)中心的發(fā)展定位。
1.高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才培育中心
培養(yǎng)有知識(shí)、有能力的高素質(zhì)人才始終是大學(xué)的核心使命之一。高等農(nóng)業(yè)院校必須全面把握社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才規(guī)模和能力的新要求,正視農(nóng)科類本科人才培養(yǎng)同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要不相互適應(yīng)的矛盾,分析新農(nóng)村建設(shè)和其他諸多社會(huì)、教育相關(guān)影響因素,研究新農(nóng)村建設(shè)對(duì)人才需求的新形勢(shì),結(jié)合高等農(nóng)業(yè)院校的特色和優(yōu)勢(shì),培養(yǎng)更多高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技教育人才。隨著高等農(nóng)業(yè)院校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高等農(nóng)業(yè)院校在培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用。作為高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才的培育中心, 高等農(nóng)業(yè)院校要進(jìn)一步完善服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的歷史使命,必須在專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)等領(lǐng)域不斷調(diào)整改革,根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),積極開設(shè)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的相關(guān)專業(yè),提高專業(yè)設(shè)置與新農(nóng)村建設(shè)需求之間的契合度,以新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向調(diào)整課程設(shè)置,積極培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,真正提升為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的能力。
2.高新農(nóng)業(yè)科技成果研發(fā)中心
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的廣泛應(yīng)用是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和主要標(biāo)志。作為新農(nóng)村建設(shè)中高新農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)中心,高等農(nóng)業(yè)院校必須針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,立足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展需求,以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究為先導(dǎo),突出生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等領(lǐng)域的研究;以常規(guī)應(yīng)用技術(shù)研究為核心,強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)品種選育、先進(jìn)種養(yǎng)殖技術(shù)集成等領(lǐng)域的研究。同時(shí)積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后貯運(yùn)加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域的研究。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)實(shí)現(xiàn)從模仿跟蹤向自主創(chuàng)新的跨越,真正實(shí)現(xiàn)以農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)科技成果推廣中心
農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)經(jīng)過技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴(kuò)散等環(huán)節(jié),把新知識(shí)、新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,從而實(shí)現(xiàn)增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、提高經(jīng)濟(jì)效益、改善生態(tài)環(huán)境、不斷提高整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的過程。對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校而言,完成高新農(nóng)業(yè)科技成果的研發(fā)只是完成了第一步,更重要的是要將現(xiàn)代科技成果根植于農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線。高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)科技成果推動(dòng)實(shí)踐中,應(yīng)通過科技副鄉(xiāng)(縣)長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)科技特派員、建立農(nóng)業(yè)示范基地等多種形式推廣大量的新成果、新品種、新技術(shù),推動(dòng)這些成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,為農(nóng)民的增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展了有效的提供技術(shù)保障。
4.新型農(nóng)民培訓(xùn)中心
新農(nóng)村建設(shè)要充分發(fā)揮以高等農(nóng)業(yè)院校為核心的“三農(nóng)”教育體系的作用,推動(dòng)高等農(nóng)業(yè)教育向農(nóng)村延伸,以培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民為導(dǎo)向,針對(duì)不同層次農(nóng)民的不同需求,建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的分層培訓(xùn)目標(biāo)。要依托高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)高層次專業(yè)農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村培養(yǎng)培訓(xùn)一大批掌握專業(yè)知識(shí)、掌握現(xiàn)代生物技術(shù)和信息技術(shù)的懂專業(yè)、懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的“一專多能”的復(fù)合型人才,通過教育培訓(xùn)發(fā)揮這些核心農(nóng)民的牽引、示范和輻射作用,成為新農(nóng)村建設(shè)的核心力量。高等農(nóng)業(yè)院校作為新型農(nóng)民培訓(xùn)中心的核心地位將隨著培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)目標(biāo)的調(diào)整而逐漸顯現(xiàn)。
5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展決策咨詢中心
在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,高等農(nóng)業(yè)院校越來越多地參與到各類重大問題的決策之中,成為各級(jí)政府制定發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的重要咨詢顧問。高等農(nóng)業(yè)院校的人力資源優(yōu)勢(shì)和科技資源優(yōu)勢(shì)在與社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合之后,一大批專家學(xué)者通過參與新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、調(diào)研等工作,為相關(guān)政府部門提供了眾多有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告和建議,逐漸成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要智囊。高等院校由于其相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)地位,決定了其有機(jī)會(huì)、有能力影響政府決策、充當(dāng)政府顧問。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,高等農(nóng)業(yè)院校作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展決策咨詢中心在決定參謀中具有重要的價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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隨著網(wǎng)絡(luò)普及,電腦成本的不斷下降,網(wǎng)上購物已經(jīng)從當(dāng)時(shí)霧里看花遙不可及的狀態(tài),變成了當(dāng)今最火爆,最適合上班族、年輕族群購物口味的一種購物方式。網(wǎng)上購物已經(jīng)慢慢地從一個(gè)新鮮的事物逐漸變成人們?nèi)粘I畹囊徊糠?,沖擊著人們的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣和思維、生活方式,以其特殊的優(yōu)勢(shì)而逐漸深入人心。大學(xué)生作為對(duì)網(wǎng)絡(luò)最敏感的人群,他們對(duì)網(wǎng)上購物行為接受很快,是未來購物市場(chǎng)上的潛在用戶。通過對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)購物的調(diào)查,了解并尋求大學(xué)生購物的趨向以及大學(xué)生的購物標(biāo)準(zhǔn)等問題。研究大學(xué)生網(wǎng)上購物行為并對(duì)其進(jìn)行分析,了解當(dāng)代大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)態(tài)度,正確指導(dǎo)大學(xué)生網(wǎng)上購物消費(fèi)行為,以及未來對(duì)網(wǎng)購發(fā)展?jié)摿Φ钠谕?/p>
二、引言:
淘寶、支付寶、商家信譽(yù)、旺旺——這些詞語如今是大學(xué)生的常用語,在校園里、在宿舍里,怎樣買到物美價(jià)廉的好東西,也是每天都能聽到的討論。再看看那些快遞公司每天中午就像開展銷會(huì)一樣,在學(xué)校里擺開一長(zhǎng)串各式各樣的郵件。求樂、求廉、求方便是大學(xué)生網(wǎng)上購物的主要消費(fèi)動(dòng)機(jī),男女消費(fèi)動(dòng)機(jī)存在顯著差異。男生比較看重便捷,而女性更加重視價(jià)格。從網(wǎng)上買來一件商品自己是否滿意,除了商品本身外,支付方式、商家信譽(yù)、運(yùn)送滿意度也是影響總體滿意度的幾個(gè)重要方面。
但是還有許多同學(xué)不懈于或者不愿嘗試網(wǎng)上購物,主要心理障礙因素是:產(chǎn)品的品牌、價(jià)格、質(zhì)量、可靠性、保質(zhì)期等方面,以及網(wǎng)站上同類產(chǎn)品的信息豐富程度、可篩選性、可對(duì)比性是否能夠達(dá)到購買者的預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。此外,網(wǎng)上交易的安全性、方便與否也是影響因素。男生更多懷疑的是網(wǎng)站信息的可靠性,而女生則更多懷疑的是網(wǎng)上購買產(chǎn)品的質(zhì)量。
因此,網(wǎng)上購物對(duì)于大學(xué)生而言的利弊是同時(shí)存在的,我們將就此類問題進(jìn)行簡(jiǎn)述與分析。
三、調(diào)研報(bào)告正文:
(一)調(diào)研方案
1、目的:隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,網(wǎng)上購物正以越來越強(qiáng)的力度沖擊著各國(guó)的消費(fèi)群體。作為大學(xué)生的我們更是不可忽視的進(jìn)行網(wǎng)購的龐大群體。通過本次調(diào)查了解大學(xué)生網(wǎng)上購物消費(fèi)的基本情況,為大學(xué)生網(wǎng)上購物的開發(fā)提供一定的參考。
2、地點(diǎn):XX的部分高校
3、對(duì)象:部分高校的在校本科生
4、方法:網(wǎng)上問卷調(diào)查(發(fā)放問卷XXX份,有效問卷XXX份,)
5、時(shí)間:XXXX年XX月XX號(hào)——XXXX年XX月XX號(hào)
(二)調(diào)研結(jié)果部分?jǐn)?shù)據(jù)分析
1、大學(xué)生網(wǎng)購產(chǎn)品類型分析
從我們的《大學(xué)生網(wǎng)上購物調(diào)查問卷》的分析結(jié)果,我們不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生經(jīng)常購買的產(chǎn)品類型。首先絕大多數(shù)大學(xué)生選擇的是服裝類產(chǎn)品,其次是選擇在網(wǎng)上充值話費(fèi),當(dāng)然還有部分學(xué)生選擇了數(shù)碼和圖書類產(chǎn)品。
2、大學(xué)生網(wǎng)購過程中是否有受騙的經(jīng)歷
網(wǎng)上購物,看不見,摸不著,即便商家需講求信用,但一些無良商家還是借此欺騙顧客,從而達(dá)到自己盈利的目的。通過問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)還是有部分人有受騙的經(jīng)歷。
3、大學(xué)生網(wǎng)購消費(fèi)金額情況分析
消費(fèi)的金額主要是由生活水平所決定,而大學(xué)生并沒有實(shí)際的收入,所以一般的消費(fèi)金額主要集中在30-60段和60-100段,其中女生偏多。
金額數(shù)男女男生所占比列女生所占比列
30以下21130.180.07
30-6027890.240.48
200以上1860.160.03
4、大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)購商品的滿意程度情況分析
網(wǎng)上商品無論圖像多么的吸引人,顏色艷麗,但都可能經(jīng)過修改,跟實(shí)際收到的有所色差及型差,所以有時(shí)購物人對(duì)收到的商品會(huì)不滿意,覺得被商家欺騙。
滿意程度人數(shù)所占比列
很滿意60.02
滿意1080.36
一般1770.59
不滿意90.03
很不滿意00
注:大學(xué)生對(duì)于網(wǎng)購的商品滿意程度主要集中在“一般”和“滿意”這兩項(xiàng),也有少部分同學(xué)表示“很滿意”和“不滿意”;沒有人選擇“很不滿意”。
(三)網(wǎng)購優(yōu)點(diǎn)具體分析
1、方便性,不受時(shí)間不受地點(diǎn)限制。
網(wǎng)絡(luò)購物,是一種極其方便的購物方式。隨著生活水平的提高,網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展。網(wǎng)上購物已逐漸成為人們的一種消費(fèi)方式?!熬W(wǎng)絡(luò)購物”之所以可以深受時(shí)代青年的親睞,第一大特點(diǎn)應(yīng)該就要數(shù)它的便捷性,不論你身處何時(shí)何地,都可以隨時(shí)上網(wǎng)"逛商店",選商品買商品,可以不受時(shí)間地點(diǎn)的約束。時(shí)下的青年男女,白天忙完紛繁的工作,下班時(shí)間有時(shí)會(huì)很晚,再去選擇逛店買商品已很難,那么網(wǎng)絡(luò)購物對(duì)這些年輕人你來說就成了最快最方便,也最喜愛的購物方式。
缺點(diǎn):配送時(shí)間不定
2、網(wǎng)上購物要比傳統(tǒng)購物還便宜
對(duì)于網(wǎng)店比實(shí)體店價(jià)格還要便宜,主要是由于網(wǎng)店不像實(shí)體店,需要花錢租店面以及其他一系列的花費(fèi),并且開網(wǎng)店不要任何稅收,這樣就可以省下很多與實(shí)體店拼價(jià)格。另一點(diǎn),很多開網(wǎng)店的人都是一手商,拿貨價(jià)就要比很多實(shí)體店經(jīng)營(yíng)者還要低,所以在網(wǎng)上開店價(jià)位更低也就合理了,不過并不是所有價(jià)格低廉的網(wǎng)店都是這樣的理由,里面不排除有黑心老板將次貨混在里面將價(jià)位打低。所以選擇的時(shí)候一定要注意商家的信譽(yù)度。
3、可以獲得最大的信息量,貨比N家
現(xiàn)在的網(wǎng)上商場(chǎng)越來越多,習(xí)慣網(wǎng)購的朋友們?cè)谶x擇產(chǎn)品的時(shí)候一般都不會(huì)只選一家,看上就購買,而是隨意的挑選,只要你輸入你想了解的商品,同樣的商品不同的商家就會(huì)出現(xiàn),你可以任意挑選,現(xiàn)實(shí)中的貨比三家,在網(wǎng)上就可以變成貨比N家,而且不會(huì)浪費(fèi)你很多的時(shí)間,而更好的一點(diǎn)是,如果你想選擇一件現(xiàn)實(shí)中很難找到的商品,就好像幾十年前的一本很老的小說,現(xiàn)實(shí)中你可能很難找到,但在網(wǎng)上要找到你需要的并不是一件難事。
4、網(wǎng)購更具便捷性
網(wǎng)上購物的另一個(gè)優(yōu)點(diǎn)對(duì)宅男腐女而言是最大的誘惑,那就是足不出戶就可以購買商品,從訂貨,買貨到收貨都不必你離開家門,省時(shí)省力省事,不過這個(gè)優(yōu)點(diǎn)受惠的當(dāng)然不止是他們,在夏天或冬天,天氣很不好的日子里,利用網(wǎng)絡(luò)購物對(duì)大多數(shù)人而言的確都是很不錯(cuò)的選擇,不必忍受外面極冷或極熱天氣的摧殘,也不必忍受去實(shí)體店選購產(chǎn)品的煩躁,在家等著送貨上門的服務(wù),是很愜意的。
5、不必懷揣巨款購物
在購物繳費(fèi)的時(shí)候,網(wǎng)上購物不必像傳統(tǒng)購物那樣,懷揣巨款或拿著信用卡刷卡時(shí)候擔(dān)心身邊有人會(huì)窺伺你,而擔(dān)心自己的安全問題,網(wǎng)上支付就不必?fù)?dān)心這些問題,你可以安心的支付而不用過多的考慮周圍是否有壞人在等著搶劫你,因?yàn)閯e人根本不知道你在做什么。
(四)網(wǎng)購缺點(diǎn)具體分析
1、配送時(shí)間不定
雖然方便性讓很多時(shí)尚年輕朋友愛上了網(wǎng)購,不過不能說網(wǎng)購就是完美的,在貨物的配送速度問題上,網(wǎng)購就不如傳統(tǒng)購物方便,當(dāng)你在網(wǎng)上選購好商品,再下單,到收到真正的產(chǎn)品中間短則一到兩天,多則一個(gè)星期也有可能,這一點(diǎn)就不想傳統(tǒng)選購,你當(dāng)時(shí)就可以拿到你滿意的產(chǎn)品,而且當(dāng)你拿到網(wǎng)購的商品后,有可能出現(xiàn)這些或那些小問題,解決起來也不叫麻煩,需要再通過郵寄或配送環(huán)節(jié)更換產(chǎn)品,這樣中間就需要浪費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間,而在傳統(tǒng)的商場(chǎng)購物的話,當(dāng)時(shí)不滿意的話就可以隨意的更換。
2、質(zhì)量不好選擇
就像上面說的,的確網(wǎng)店價(jià)格低廉是網(wǎng)店吸引消費(fèi)者的另一法寶,不過不是每家價(jià)格標(biāo)的很低的商家都能保證他們銷售的產(chǎn)品質(zhì)量上是沒有問題的,里面會(huì)有以次充好的現(xiàn)象,甚至是假貨,在選擇的時(shí)候由于消費(fèi)者無法見到實(shí)物,所以上當(dāng)受騙有時(shí)候是難免的。這種事情在實(shí)體店一般就不會(huì)出現(xiàn),大家選產(chǎn)品都會(huì)注意挑選,有問題當(dāng)時(shí)就可以解決,如果發(fā)現(xiàn)假貨就可以立刻退換。
3、不能當(dāng)場(chǎng)試用
的確,在網(wǎng)上選購你可以隨意的挑選,也不會(huì)有不耐煩的服務(wù)小姐對(duì)你?哩吧嗦的絮叨,不過,它也有先天的缺點(diǎn),那就是網(wǎng)購的商品你只能在網(wǎng)上看到他的照片,卻不可能當(dāng)時(shí)就見到實(shí)物,如果是選購衣服之類的產(chǎn)品,你更不可能當(dāng)時(shí)就試穿或試用,這對(duì)消費(fèi)者來說就是一個(gè)很麻煩的事情,或許你看上的產(chǎn)品與實(shí)物的差距會(huì)很大,這一點(diǎn)在實(shí)體店就會(huì)令人放心很多。
4、售后很難保證
從網(wǎng)上購物的缺點(diǎn)之一就是消費(fèi)者往往得不到發(fā)票,產(chǎn)品得不到保修服務(wù),消費(fèi)者想要進(jìn)行維權(quán)會(huì)很難。發(fā)票是消費(fèi)者維權(quán)的基本憑證,沒有發(fā)票也就無法受理和解決質(zhì)量糾紛?,F(xiàn)在在全國(guó)已出現(xiàn)多起消費(fèi)者因?yàn)樵诰W(wǎng)店購買手機(jī)或家電由于沒有發(fā)票而造成廠商不予負(fù)責(zé)售后問題的案件。
5、網(wǎng)上支付也有風(fēng)險(xiǎn)
不要以為像上面說的,就以為網(wǎng)上支付是萬能了,當(dāng)然不是,他的安全性體現(xiàn)在不必?fù)?dān)心周圍人的窺伺,但卻不能保證網(wǎng)上有沒有窺伺著你,網(wǎng)上盜號(hào)盜密碼的也大有人在,而且更不好應(yīng)付,除非你自己就是個(gè)電腦高手,打好了所有的漏洞補(bǔ)丁,做好了所有的安全措施,否則網(wǎng)絡(luò)盜號(hào)高手要比現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)盜還要令你頭疼。對(duì)于這一點(diǎn),很多人采取的措施是在網(wǎng)店看好產(chǎn)品的價(jià)格,再去實(shí)體店選購,以免行當(dāng)受騙,也不必?fù)?dān)心自己的帳號(hào)密碼被盜取。
四、調(diào)研總結(jié):
調(diào)研顯示,有大部分大學(xué)生喜歡偶爾在網(wǎng)上購物,主要是因?yàn)榫W(wǎng)購節(jié)省時(shí)間、節(jié)約費(fèi)用和在網(wǎng)上比較容易找到自己需要的東西,其次是因?yàn)樵诰W(wǎng)上購物操作方便和可以享受購物的樂趣。其少數(shù)大學(xué)生在網(wǎng)上購物是為了追求時(shí)尚。大學(xué)生網(wǎng)上購物的商品主要是服裝類,其次是在網(wǎng)上充值話費(fèi)和購買數(shù)碼產(chǎn)品,再次是購買化妝品和禮品。大多數(shù)大學(xué)生網(wǎng)上購物的金額也符合大學(xué)生的消費(fèi)水平。曾經(jīng)有過網(wǎng)購經(jīng)歷的人大多數(shù)對(duì)網(wǎng)上購物的優(yōu)點(diǎn)具有更強(qiáng)的認(rèn)同感,她們比起沒有過網(wǎng)絡(luò)購物經(jīng)驗(yàn)的更相信網(wǎng)絡(luò)商家,更習(xí)慣網(wǎng)上購物的消費(fèi)方式。這一結(jié)果也說明,上網(wǎng)購物會(huì)逐漸成為大學(xué)生的生活方式,一旦開始,便很可能會(huì)持續(xù)下去。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購物的經(jīng)營(yíng)者在多年的經(jīng)營(yíng)之后,已經(jīng)比較理性,知道在網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展中應(yīng)該去做什么和如何做。
根據(jù)我們這次的調(diào)研也可以看出,大學(xué)生---這一未來的主要消費(fèi)群體對(duì)網(wǎng)上購物的前景還是很看好的,說明網(wǎng)上購物這個(gè)市場(chǎng)還是具有很大開發(fā)潛力的,相關(guān)網(wǎng)站,企業(yè)和商家應(yīng)提高宣傳力度,同時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)管理與支付程序等不足加以改進(jìn)。力求做到盡善盡美,以此吸引更多的潛在客戶群體并且增加老客戶的忠誠度。不僅讓大學(xué)生這一群體了解,也要讓廣大民眾參與進(jìn)來,促進(jìn)網(wǎng)上購物的發(fā)展。
大學(xué)生網(wǎng)購調(diào)研報(bào)告(二)
我在很久以前就聽說了“網(wǎng)購”這個(gè)詞,淘寶網(wǎng)更是家喻戶曉的知名網(wǎng)站。人們對(duì)于網(wǎng)購這種購物形式眾說紛紜,在我身邊的大多數(shù)人都覺得網(wǎng)購存在很大的風(fēng)險(xiǎn),也很少人真正嘗試過。我一直都對(duì)網(wǎng)購很感興趣,很好奇,在今年春天我開始了我的“網(wǎng)購生涯”。從那以后,身邊的同學(xué)也紛紛開始了網(wǎng)購。后來網(wǎng)購成了我生活中的一部分,什么東西都喜歡從網(wǎng)上買。像我這樣喜歡網(wǎng)購的大學(xué)生有多少呢?因此我選了這個(gè)主題。
一、調(diào)查目的
大學(xué)生是新新人類,對(duì)新鮮事物比較好奇,為了揭開網(wǎng)購的真實(shí)面目,讓更多的人了解網(wǎng)購,對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行此次調(diào)查。
二、調(diào)查對(duì)象及方法
1、調(diào)查對(duì)象:青島理工大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院(由于調(diào)查的困難性,選取了本學(xué)院進(jìn)行調(diào)查)
2、資料收集方法:采用問卷調(diào)查方法調(diào)查。向所取得的樣本中的個(gè)體發(fā)放《大學(xué)生網(wǎng)上購物問卷調(diào)查》了解學(xué)生關(guān)于上網(wǎng)購物基本情形和情況。
3、調(diào)查方法:對(duì)經(jīng)貿(mào)學(xué)院的全部學(xué)生(限于三年級(jí)以下)進(jìn)行分層,分成大一,大二,大三三層,在總體中抽取容量為60的樣本,在每層中進(jìn)行系統(tǒng)抽樣,根據(jù)每層樣本量占總體的比重,在三層中分別抽取容量為22,22,16的樣本。隨機(jī)選定某一學(xué)號(hào)后,間隔10進(jìn)行抽樣,得到樣本。
三、調(diào)查的內(nèi)容:
(調(diào)查問卷附在最后一頁)
四、調(diào)查結(jié)果分析
以95%的把握推斷經(jīng)貿(mào)學(xué)院中網(wǎng)購人數(shù)比例范圍為45.36%~70.44%
2、在沒有在網(wǎng)上購物的同學(xué)中,有近50%的同學(xué)認(rèn)為網(wǎng)購不安全,而在有過網(wǎng)購行為的同學(xué)中有97%的同學(xué)覺得網(wǎng)購值得信任。另外,在前者中有92%的人會(huì)嘗試網(wǎng)上購物。
3、在網(wǎng)購人群中,因?yàn)楣?jié)約費(fèi)用而選擇網(wǎng)購的占網(wǎng)購人數(shù)的62%,還有一部分同學(xué)是出于好奇和尋找新奇商品而選擇網(wǎng)購。在眾多的購物網(wǎng)站中,消費(fèi)者該如何選擇呢?有48.57%的網(wǎng)購者會(huì)把網(wǎng)站商品是否齊全作為他們選擇購物網(wǎng)站的主要標(biāo)準(zhǔn)。其中,淘寶網(wǎng)名列前茅,有87.3%的同學(xué)選擇在淘寶購物。
4、大家都在網(wǎng)上買些什么呢?經(jīng)調(diào)查,數(shù)碼產(chǎn)品位居榜首,占到總消費(fèi)的37.7%,其次是服裝27.87%,在網(wǎng)上買書也是個(gè)不錯(cuò)的選擇,占到總數(shù)的19.67%。相比之下,由于食品的特殊性(保鮮等問題),卻幾乎無人在網(wǎng)上購買食品。
6、在網(wǎng)購過程中,難免會(huì)遇到一些困難,其中主要困難是商品描述不清楚,達(dá)到45%,其次是商品數(shù)目繁多和網(wǎng)站太多,網(wǎng)上市場(chǎng)太雜亂(21%),網(wǎng)購市場(chǎng)有待進(jìn)一步提高。
五、調(diào)查結(jié)果總結(jié)
通過上述的調(diào)查報(bào)告,說明大學(xué)生在網(wǎng)上購物還不是很普及,但潛在很大的發(fā)展空間。阻礙他們開始網(wǎng)購的主要是安全因素,只要他們認(rèn)為網(wǎng)購值得信任了,網(wǎng)購的方便,省時(shí),商品齊群等優(yōu)點(diǎn)一定會(huì)吸引絕大多數(shù)的人開始網(wǎng)購。目前,人們?cè)诰W(wǎng)上消費(fèi)的商品種類具有一定的局限性,網(wǎng)購要想得到更快更好的發(fā)展,就要優(yōu)化購物體系,打破這種局限。
購物網(wǎng)站是一個(gè)很好的平臺(tái),他能讓我們實(shí)現(xiàn)資源共享,在網(wǎng)上我們可以找到最便宜的,質(zhì)量最好的,最時(shí)尚的商品,坐在家里就可以買到世界各地的商品,未來網(wǎng)購一定會(huì)成為人們的主要購物形式之一。
大學(xué)生網(wǎng)購調(diào)研報(bào)告(三)
衡水是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。當(dāng)前,我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化發(fā)展較快,但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍較為滯后,如何在“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化加速發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”實(shí)現(xiàn)“四化同步”是一個(gè)值得深入思考的問題。為此,我科結(jié)合我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀完成了這篇調(diào)研報(bào)告。
一、衡水市自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、歷史的概念,是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。
三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件
近年來,市委、市政府一直非常重視我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,始終堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),深化農(nóng)村改革,增加農(nóng)業(yè)投入,全市農(nóng)業(yè)綜合能力全面提升,經(jīng)營(yíng)效益明顯提高,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(五)農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化水平進(jìn)一步提高?!笆晃濉币詠砦沂惺冀K堅(jiān)持健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣步伐。重點(diǎn)推廣良種良法配套、保護(hù)性耕作、測(cè)土配方施肥、病蟲害生物防治等一批增產(chǎn)增收和標(biāo)準(zhǔn)化新技術(shù),扎實(shí)開展多種方式的農(nóng)民種養(yǎng)知識(shí)培訓(xùn),有效提高了農(nóng)民科技素質(zhì)。著眼京津市場(chǎng),生產(chǎn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、無藥殘、無公害的畜禽產(chǎn)品。
四、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利因素
“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的條件更加有利,機(jī)遇難得。
一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境繼續(xù)看好。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體向好,并保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),在國(guó)家不斷提高糧食最低收購價(jià)、土地和勞動(dòng)力成本提高等因素的綜合影響下,糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將保持持續(xù)上漲態(tài)勢(shì),有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,確保糧食供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足。
二是國(guó)家政策支持更加強(qiáng)化?!笆濉逼陂g國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度進(jìn)一步加大,在完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)保護(hù)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等方面制定各種扶持政策。
三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)推動(dòng)作用更加明顯。近幾年我市工業(yè)化快速發(fā)展,信息化水平不斷提高,為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了現(xiàn)代生產(chǎn)要素和管理手段。城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。城市人口增加和生活水平的提高,為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求提供了更為廣闊的空間。
四是科學(xué)技術(shù)支撐作用進(jìn)一步強(qiáng)化。隨著農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)的加強(qiáng)、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)安全標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織得到大力發(fā)展、農(nóng)技人員素質(zhì)進(jìn)一步提高、科技入戶率明顯提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)步提高。
五是我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益突出。衡水是京津冀都市圈中離北京、天津最近的城市之一,特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使我市成為京津地區(qū)重要的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,同時(shí)也是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地和棉花生產(chǎn)基地。隨著京津冀一體化深入推進(jìn),三省市的經(jīng)濟(jì)合作更加密切,為我們更好地利用京津的技術(shù)、人才、資金、信息、市場(chǎng)等資源發(fā)展我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供了良好機(jī)遇。
五、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素
我市正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍將面臨許多困難和挑戰(zhàn)。
(一)環(huán)境資源約束加劇,保障主要農(nóng)產(chǎn)品供求平衡難度加大。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)各種自然條件所帶來影響反應(yīng)敏感。全球氣候變暖帶來的災(zāi)害頻發(fā)、病蟲害、疫害幾率增高問題給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來極為不利影響,同時(shí)工業(yè)廢物的排放及化肥農(nóng)藥的大量使用造成了地力降低,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量質(zhì)量同步下降等問題,而且我市水資源量匱乏,僅占全國(guó)人均的6.7%,且高耗水的糧食作物在我市農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期占較高比重,資源性缺水的矛盾將長(zhǎng)期存在。
(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升,比較效益偏低的矛盾較為突出。自去年以來,國(guó)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大,致使不少農(nóng)民遭受損失,與此同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的不斷上漲,使農(nóng)民面臨著更多“高成本”風(fēng)險(xiǎn),化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價(jià)格上漲,用工費(fèi)、柴油價(jià)格上漲,使種植成本提高,種糧比較收益依然偏低,農(nóng)民種糧積極性受到影響。
(三)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)仍需進(jìn)一步提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引進(jìn)的新品種和新技術(shù)的增加,由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,農(nóng)民技術(shù)準(zhǔn)備不足導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)日益突顯。
(四)農(nóng)戶生產(chǎn)組織化程度較低,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾依然明顯。雖然隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高,農(nóng)民專業(yè)合作組織逐年增加,但是農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,規(guī)模小、數(shù)量多、生產(chǎn)分散仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)之一,農(nóng)民專業(yè)合作社仍存在規(guī)模小,管理方法不規(guī)范,作用發(fā)揮不大等問題。
六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
(一)樹立現(xiàn)念,推動(dòng)思路創(chuàng)新
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求,不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、組織形式和推進(jìn)手段,現(xiàn)階段要特別注重以產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化思維和項(xiàng)目化手段推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)化思維就是運(yùn)用社會(huì)化大生產(chǎn)的理念,把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通整個(gè)大產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán),從產(chǎn)業(yè)之間內(nèi)在聯(lián)系和要求出發(fā),延長(zhǎng)和拓展產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng),全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
工業(yè)化思維就是把工業(yè)管理理念、組織方式、營(yíng)銷手段、科學(xué)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程,推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化管理、規(guī)?;a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)。
項(xiàng)目化手段就是以項(xiàng)目為載體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。把農(nóng)業(yè)投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)按照投資項(xiàng)目方式進(jìn)行運(yùn)作,可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)論證和合理組織,有效提高投資效益,同時(shí)也符合當(dāng)前政策要求,有利于爭(zhēng)取國(guó)家支持。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
1、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。糧、棉、油是我市的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),改革開放三十多年以來,我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長(zhǎng),全市糧、棉、油人均占有量已經(jīng)位居全省、全國(guó)前列。當(dāng)前,我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨的主要問題是占地比重偏大和比較效益低。目前,全市糧棉油占農(nóng)作物播種面積的比重高居90%左右,其中糧占70%左右;受價(jià)格、生產(chǎn)成本和經(jīng)營(yíng)方式等因素的影響,糧棉油的比較效益明顯低于蔬菜、果品和畜牧等其他產(chǎn)業(yè)。糧棉油占地比重偏大勢(shì)必?cái)D壓其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,并影響到農(nóng)民收入,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看并不利于糧棉油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。改造提升糧棉油傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一是通過增加投入、主攻單產(chǎn)等措施,在保持糧、棉、油總產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)、確保糧食安全的前提下,適當(dāng)降低其占地比重。二是優(yōu)化糧棉油產(chǎn)業(yè)布局,適當(dāng)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。糧食生產(chǎn)要抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)和萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā),開展糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)行動(dòng),建成一批噸糧縣。棉花生產(chǎn)逐步向冀州、故城和棗強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,重點(diǎn)抓好深州、饒陽和安平油料基地建設(shè),形成一批規(guī)模產(chǎn)區(qū)。
2、大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生豬、奶牛、肉牛、禽蛋、蔬菜、瓜果、園林水果是我市7個(gè)特色產(chǎn)業(yè),我市獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì),為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件,發(fā)展前景廣闊。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,要科學(xué)合理確定特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量、發(fā)展規(guī)模和空間布局。特色產(chǎn)業(yè)不在多而在專,不在面廣而在量大,要打破縣、鄉(xiāng)、村行政區(qū)域界線,按照經(jīng)濟(jì)區(qū)劃配置資源,優(yōu)化生產(chǎn)布局,推動(dòng)“一縣一業(yè)、一村一品、多村一品”發(fā)展,使特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中,向配套設(shè)施最完善、生產(chǎn)條件最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?yōu)勢(shì)最明顯的區(qū)域集中,逐步形成專業(yè)化生產(chǎn)格局。對(duì)現(xiàn)有已經(jīng)形成生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的“點(diǎn)、片、線”要促其轉(zhuǎn)化升級(jí),盡快聚點(diǎn)成片,集片成區(qū),擴(kuò)線成帶,完成數(shù)量擴(kuò)張。在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)完善道路、市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)生產(chǎn)要素聚集,抓好特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè),發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
3、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的重要組成部分,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品遞延增值,還可直接帶動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在我市目前仍然是短板,特別是精深加工領(lǐng)域。根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品資源條件,應(yīng)著力打造七條加工產(chǎn)業(yè)鏈:一是糧、油精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展食品生產(chǎn),積極開發(fā)食品、醫(yī)藥和化工等新產(chǎn)品,提高產(chǎn)品附加值。二是肉類加工鏈條。大力發(fā)展肉類精深加工,重點(diǎn)是分割肉、冷卻肉、精肉和熟肉制品。三是棉花加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展高支紗、高檔服裝面料、紡織品服裝等檔次高和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。四是果品深加工鏈條。開發(fā)生產(chǎn)果汁、果汁飲料等深加工產(chǎn)品。五是蔬菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開發(fā)凈菜、腌漬菜、脫水菜、速凍菜和蔬菜罐頭等。六是奶加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)開發(fā)奶制品和高檔奶產(chǎn)品。七是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)發(fā)展板材生產(chǎn)。
4、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能,積極發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑旅游新興農(nóng)業(yè)。我市靠近北京、天津、石家莊、濟(jì)南等大城市,交通便利,位置優(yōu)越,又有衡水湖等旅游資源,發(fā)展生態(tài)、休閑觀光農(nóng)業(yè)大有可為。要抓住游客親近自然、返璞歸真的心理需求,以各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色種植園、生態(tài)養(yǎng)殖園、林果產(chǎn)業(yè)基地為依托,拓展休閑觀光新功能,開發(fā)旅游項(xiàng)目,發(fā)展各種形式的休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè),使農(nóng)業(yè)功能從單純以生產(chǎn)功能為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化多功能融合轉(zhuǎn)變。
(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織形式創(chuàng)新
目前,全市農(nóng)業(yè)仍然是以農(nóng)戶為主的分散經(jīng)營(yíng)模式,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度低,由此導(dǎo)致小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。這就需要不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度,在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是要加快培育龍頭企業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的重點(diǎn)骨干龍頭企業(yè),形成龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式。二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路,加快推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),推進(jìn)“一村一品,多村一品”的發(fā)展。三要進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,加快形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”利益共同體。
2、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要在進(jìn)一步加大扶持力度的同時(shí),把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到制度完善、規(guī)范管理和提升經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力上。提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作率,加強(qiáng)規(guī)范化管理,開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),實(shí)施品牌化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作,在自愿基礎(chǔ)上組建聯(lián)合社,提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)開拓能力。
3、健全社會(huì)化服務(wù)體系。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)公益能力。加快基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè),創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)化服務(wù)。培育壯大專業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等各類社會(huì)化服務(wù)主體,提升農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送、產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)化服務(wù)能力。
4、健全完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,加快建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手集中,大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)(牧)場(chǎng)。
5、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要抓手,是用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化理念,以項(xiàng)目為手段抓農(nóng)業(yè)的具體體現(xiàn)。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行,合理確定區(qū)域范圍、產(chǎn)業(yè)布局、功能分區(qū)和建設(shè)內(nèi)容,要突出農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)規(guī)劃編制。二要把種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行功能分區(qū),合理布局,形成一體化產(chǎn)業(yè)體系。三要加大投入力度,通過資金整和,對(duì)示范區(qū)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)、新品種開發(fā)引進(jìn)、多功能拓展給予集中支持。
(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步
促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。對(duì)高效種養(yǎng)、節(jié)本增效、農(nóng)業(yè)節(jié)水、植物保護(hù)、疫病防控、加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)等實(shí)用技術(shù)進(jìn)行組裝配套,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、信息化互相融合,提高適用性和有效性。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)服務(wù)功能。鼓勵(lì)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展科技創(chuàng)新,同時(shí)重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人等。
(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓好引水農(nóng)灌工程、節(jié)水工程建設(shè)和重點(diǎn)水利工程建設(shè)。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食田間工程建設(shè),建成一批集中連片、平整肥沃、水利設(shè)施齊全、田間道路通暢、林網(wǎng)配套、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
(六)開展農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)教育,加快培養(yǎng)新型農(nóng)民
把提高農(nóng)民科技文化水平放在突出位置,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,積極開展農(nóng)民培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā),培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供智力支撐。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)高等農(nóng)業(yè)院校的使命和定位增加了新的要求、提出了新的挑戰(zhàn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相應(yīng)地,高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有多重戰(zhàn)略目標(biāo)。英國(guó)教育家紐曼提出大學(xué)的首要職能是教育,即通過教學(xué)傳播普遍知識(shí)。19世紀(jì)末期,德國(guó)洪堡在創(chuàng)立柏林大學(xué)時(shí)主張科研是大學(xué)的第二個(gè)職能,即通過理論研究和成果應(yīng)用推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展催生了高校的社會(huì)服務(wù)職能,即將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,促進(jìn)科技進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展,更好地為人民服務(wù)。因此,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校的服務(wù)目標(biāo)可歸納為教育服務(wù)、科研服務(wù)和社會(huì)服務(wù)三個(gè)方面。
(一)教育服務(wù):人才培養(yǎng)與技能培訓(xùn)
教育服務(wù)職能是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標(biāo),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍,為農(nóng)村基層干部和農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓(xùn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、教育、科技、衛(wèi)生、文化的綜合發(fā)展,要求農(nóng)業(yè)專業(yè)人才具備寬廣的理論知識(shí)面和多樣化的操作技能,具有較強(qiáng)的理論研究能力、操作實(shí)踐能力、開發(fā)創(chuàng)新能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、基層適應(yīng)能力和人際溝通能力等。高等農(nóng)業(yè)院校通過培養(yǎng)本科生和研究生,以及對(duì)農(nóng)村干部和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提供專題教育和技能培訓(xùn),為新農(nóng)村建設(shè)輸送理論專家和實(shí)踐工作者。
(二)科研服務(wù):科技研發(fā)與成果推廣
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校通過發(fā)揮科研服務(wù)職能,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供先進(jìn)技術(shù)研發(fā)成果并推廣應(yīng)用,將農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一方面,高等農(nóng)業(yè)院校在研發(fā)基金和課題專項(xiàng)基金的資助下,通過建設(shè)科技研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研基地等形式,組建研究項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新;另一方面,高等農(nóng)業(yè)院校通過政府主導(dǎo)、校企聯(lián)合等產(chǎn)學(xué)研合作模式,依托政府財(cái)政支助和政策扶持,發(fā)揮高校與企業(yè)各自的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),吸納社會(huì)資源,通過創(chuàng)辦科技成果推廣實(shí)體機(jī)構(gòu),解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域技術(shù)難題。
(三)社會(huì)服務(wù):決策咨詢與社區(qū)建設(shè)
高等農(nóng)業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)職能,既包括為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展和農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供市場(chǎng)調(diào)研和發(fā)展規(guī)劃等決策咨詢服務(wù),又包括在農(nóng)村地區(qū)宣傳新觀念和傳播新知識(shí),促進(jìn)城鄉(xiāng)文化交融,改善人文氛圍,構(gòu)建和諧社區(qū),提升農(nóng)民的整體素質(zhì)。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校的服務(wù)要素
在教育服務(wù)、科研服務(wù)和社會(huì)服務(wù)目標(biāo)的統(tǒng)率下,高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)充分調(diào)動(dòng)自身的積極性,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)勢(shì)資源和支撐保障。概而言之,高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要素包括人才、科技、信息、物資、觀念和環(huán)境。其中,人才、科技和信息直接服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),有助于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升農(nóng)民文化素質(zhì),是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心要素;物資、觀念和環(huán)境間接服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),有助于提高農(nóng)村社會(huì)福利水平并改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境,是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持要素。
(一)“人才”是基礎(chǔ)
人才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,培養(yǎng)創(chuàng)造型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型科技和管理人才是高等農(nóng)業(yè)院校的首要任務(wù),為各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)復(fù)合型的人才隊(duì)伍,為農(nóng)民提供專業(yè)技能培訓(xùn)是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)容。高層次、高素質(zhì)人才是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量,高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極適應(yīng)各地區(qū)、各時(shí)期農(nóng)業(yè)人才的市場(chǎng)需求,制定靈活的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃和培訓(xùn)模式,培養(yǎng)滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的高素質(zhì)人才。
(二)“科技”乃關(guān)鍵
科技是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的催化劑,科技創(chuàng)新、科技傳播及科技應(yīng)用是高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高等農(nóng)業(yè)院校已從傳統(tǒng)單一的教育教學(xué)中心向科學(xué)研究中心和社會(huì)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日趨重要。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村福利水平的提升主要取決于科技進(jìn)步及其成果應(yīng)用孵化。高新技術(shù)研發(fā)和傳統(tǒng)技術(shù)革新既是高等農(nóng)業(yè)院??萍挤?wù)的體現(xiàn),也是服務(wù)“三農(nóng)”、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
(三)“信息”創(chuàng)平臺(tái)
信息為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),“三農(nóng)”信息的搜集、整理、加工、共享與運(yùn)用是高等農(nóng)業(yè)院校整合資源,聯(lián)系政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶和消費(fèi)者等新農(nóng)村建設(shè)多方參與主體的現(xiàn)代化手段。高等農(nóng)業(yè)院校依托現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易拍賣平臺(tái)和涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)等,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供市場(chǎng)供求服務(wù)信息,在戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)之間傳播分享理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從而擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通范圍,協(xié)助政府管理決策參考。
(四)“物資”成支撐
物資為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供硬件和軟件支持,高等農(nóng)業(yè)院??蓪D書資源、體育場(chǎng)所、醫(yī)療設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)和設(shè)備為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。高等農(nóng)業(yè)院校的硬件設(shè)施設(shè)備和軟件等在社區(qū)的共享為農(nóng)村地區(qū)福利提升提供了良好的公共產(chǎn)品,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐功能。
(五)“觀念”為先導(dǎo)
觀念是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的風(fēng)向標(biāo),倡導(dǎo)“科教興農(nóng)”理念,幫助農(nóng)民樹立現(xiàn)代農(nóng)村文化觀念,推廣普及科學(xué)文化知識(shí),是高等農(nóng)業(yè)院校促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要舉措。通過組織師生下鄉(xiāng)實(shí)踐,建立農(nóng)村教學(xué)實(shí)習(xí)基地以及農(nóng)村遠(yuǎn)程教育等形式,高等農(nóng)業(yè)院校推動(dòng)城鄉(xiāng)文化交融,全面提升農(nóng)民素質(zhì)。
(六)“環(huán)境”作保障
環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的保障因素,高等農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)村地區(qū)政策制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和人文氛圍環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要的輔助和促進(jìn)作用。通過整合優(yōu)勢(shì)資源,高等農(nóng)業(yè)院校為改善農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)文化環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供環(huán)境保障。
三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中高等農(nóng)業(yè)院校的服務(wù)路徑
高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要依據(jù)服務(wù)目標(biāo)定位,有機(jī)整合服務(wù)要素,因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)充分考慮自身的辦學(xué)基礎(chǔ)、學(xué)科特色和科研實(shí)力等因素,立足各地區(qū)、各時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,合理選擇并組合各種服務(wù)路徑,以實(shí)現(xiàn)教育效益、科研效益和社會(huì)效益的整體最優(yōu)。
(一)樹立服務(wù)“三農(nóng)”辦學(xué)理念
高等農(nóng)業(yè)院校首先要樹立“服務(wù)‘三農(nóng)’”的辦學(xué)理念,必須始終把科教興農(nóng)、科教興國(guó)作為第一社會(huì)責(zé)任,以科普為載體,注重培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才,培養(yǎng)面向基層的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)和管理的農(nóng)業(yè)復(fù)合型人才。將服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)理念滲透到校史、校訓(xùn)和校園文化中,通過舉辦征文、攝影、書畫、歌詠比賽等主題的文娛活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行思想政治教育,借助新聞媒體宣傳高等農(nóng)業(yè)院校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要職能和社會(huì)影響力。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)模式
結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)創(chuàng)新人才的能力要求,高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,明確創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)。一是培養(yǎng)知識(shí)基礎(chǔ)寬厚、素質(zhì)能力協(xié)調(diào)發(fā)展、具備較強(qiáng)的實(shí)踐和科研能力的優(yōu)秀本科生;二是培養(yǎng)高素質(zhì)的能夠勝任交叉學(xué)科研究任務(wù)的優(yōu)質(zhì)研究生。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)以傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)為核心,實(shí)施創(chuàng)新人才的個(gè)性化培養(yǎng)方案,實(shí)施“學(xué)校+農(nóng)業(yè)企業(yè)”、“學(xué)校+農(nóng)村”、“學(xué)校+農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)”等人才培養(yǎng)模式。通過制定科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃,綜合運(yùn)用互動(dòng)教學(xué)法、情景教學(xué)法、案例教學(xué)法等課堂教學(xué)模式,創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),從而提高高等農(nóng)業(yè)院校學(xué)生的整體創(chuàng)新能力。
(三)構(gòu)建以農(nóng)為本課程體系
高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)著重在學(xué)科專業(yè)和課程體系設(shè)計(jì)中體現(xiàn)“以農(nóng)為本”的學(xué)科和課程特色,通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村金融、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷和農(nóng)業(yè)旅游等特色學(xué)科專業(yè),采取創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)班等形式,綜合考慮農(nóng)業(yè)特色、社會(huì)需求、學(xué)生興趣和國(guó)際辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等因素,構(gòu)建公共必修課程系統(tǒng)、農(nóng)科專業(yè)課程系統(tǒng)、交叉學(xué)科特色課程系統(tǒng)以及創(chuàng)新素質(zhì)與能力訓(xùn)練課程系統(tǒng),加強(qiáng)學(xué)生的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力鍛煉。與此同時(shí),高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)結(jié)合地方特點(diǎn)和時(shí)代特色全面開設(shè)綜合課程體系,開展對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)員工和農(nóng)民開展專業(yè)技能培訓(xùn),著重為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送具備理論知識(shí)和實(shí)踐技能的高素質(zhì)人才。
(四)發(fā)展農(nóng)企教學(xué)實(shí)踐基地
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求高等農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)具備較強(qiáng)的操作能力和實(shí)踐技能的專業(yè)人才,為此,高等農(nóng)業(yè)院校必須改變“重理論、輕實(shí)踐”的傳統(tǒng)思路,堅(jiān)持素質(zhì)教育和能力訓(xùn)練并重,攜手農(nóng)業(yè)企業(yè)探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要主體,其既是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才的需求單位,又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐案例的提供者。因此,高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)堅(jiān)持“互惠互利,合作雙贏”的原則,攜手農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)等,構(gòu)建人文素質(zhì)與創(chuàng)新能力培養(yǎng)并重的教學(xué)實(shí)踐基地,采取課程實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、科技活動(dòng)周、學(xué)科競(jìng)賽、調(diào)查研究等具體形式,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力鍛煉和科研實(shí)踐能力培養(yǎng)。同時(shí),農(nóng)企教學(xué)實(shí)踐中獲取的研究成果也可為相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。
(五)實(shí)施技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)制
高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)大力開展跨領(lǐng)域、跨產(chǎn)業(yè)的研究與合作,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新及新產(chǎn)品研發(fā),促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化。具體而言,高等農(nóng)業(yè)院??赏ㄟ^實(shí)施具有激勵(lì)約束功能的技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)制,組織科教人員定期下鄉(xiāng)調(diào)研,鼓勵(lì)科研專家深入基層講學(xué),成立如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、農(nóng)業(yè)企業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及推廣中心等以農(nóng)為本的科研項(xiàng)目小組,加速高等農(nóng)業(yè)院??蒲谐晒膶?shí)際推廣應(yīng)用。同時(shí),在薪酬設(shè)計(jì)、科研論文獎(jiǎng)勵(lì)、課題立項(xiàng)和職稱評(píng)定等方面,應(yīng)著重向?qū)r(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣有突出貢獻(xiàn)的教師傾斜,從而調(diào)動(dòng)教科人員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的積極性,使高等農(nóng)業(yè)院校的科研成果在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(六)設(shè)立管理決策咨詢中心
一場(chǎng)“造區(qū)”盛宴正在河南上演。
盛宴是“新型農(nóng)村社區(qū)”建設(shè)。截至今年7月底,河南已經(jīng)啟動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)2300個(gè),初步建成350個(gè),累計(jì)完成投資631.5億元。
這不是新農(nóng)村建設(shè)的簡(jiǎn)單翻版?!耙J(rèn)真研究社區(qū)和行政村的區(qū)別、社會(huì)主義新農(nóng)村和新型農(nóng)村社區(qū)的區(qū)別、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村變城市的區(qū)別?!痹凇笆⒀纭眴?dòng)之初,河南省委書記盧展工即如此強(qiáng)調(diào)。
那么,何謂新型農(nóng)村社區(qū)?為什么河南要提出試點(diǎn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)?其中又有哪些經(jīng)驗(yàn)值得外地借鑒?
“戰(zhàn)略基點(diǎn)”
“造區(qū)”盛宴最早可以追溯到2011年底,河南省第九次黨代會(huì)。
在是次會(huì)議上,河南提出:走新型城鎮(zhèn)化道路,必須增加新型農(nóng)村社區(qū)這一戰(zhàn)略基點(diǎn),將傳統(tǒng)的四級(jí)城鎮(zhèn)化體系變革為五級(jí)體系。
在接下來的全國(guó)“兩會(huì)”期間,盧展工更是將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提到與相同的高度,稱建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),是繼之后農(nóng)村發(fā)展的“第”,是繼“離土離鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化、“離土不離鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化之后探索的第三條道路,即“既不離土也不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化。
于是,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在河南迅速推開。
那么,為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)?新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義何在?
其意義首先在于,它是河南新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要突破口。
2011年,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,明確了中原經(jīng)濟(jì)建設(shè)五大戰(zhàn)略定位和核心任務(wù)。對(duì)河南而言,這進(jìn)一步明晰了其在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的定位,明確了全面實(shí)施建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興的總體戰(zhàn)略。
但河南面臨的現(xiàn)實(shí)困境是人多地少。人多地少是制約河南三化協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題,城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展諸多矛盾最突出的聚焦點(diǎn),2011年河南城鎮(zhèn)化率為40.6%,落后于全國(guó)平均水平。但另一方面,加速城鎮(zhèn)化必須實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新,跳出“趕人上樓、逼人進(jìn)城”的怪圈。
就此,河南決定走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路,即“兩不三新”。而以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),是“兩不三新”的核心。
不過,與以往城鎮(zhèn)化不同,河南把新型農(nóng)村社區(qū)作為一個(gè)重要層級(jí)納入現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,并將新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn),以探索一條農(nóng)民“不離土不離鄉(xiāng)”、實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化的新型城鎮(zhèn)化道路。
盧展工就此稱,中央早就提出要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,但怎么統(tǒng)籌一直難以破題,河南的領(lǐng)先之處就在于找到了切入點(diǎn),“三化”協(xié)調(diào)核心是破解不犧牲農(nóng)業(yè)的難題,切入點(diǎn)就是在新型城鎮(zhèn)化過程中,把農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系進(jìn)來,以農(nóng)村新型社區(qū)作為著力點(diǎn)。
不過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),之于河南更直接的意義還在于緩解土地供需矛盾、拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升居民生活質(zhì)量。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)將若干個(gè)村整合在一起,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),形成新型社區(qū),使農(nóng)民集中居住,可以有改變長(zhǎng)期以來存在的農(nóng)村建房點(diǎn)多、面廣等狀況,節(jié)約出大量土地可以復(fù)墾為耕地或調(diào)整為建設(shè)用地。
據(jù)有關(guān)部門測(cè)算,不超過3層的社區(qū)住宅節(jié)約用地率為48%,6層以上的節(jié)地率可達(dá)到70%。這對(duì)緩解河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)用地供求矛盾意義重大。
而建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),可以直接擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資需求和建房消費(fèi)需求,帶動(dòng)鋼鐵、水泥、電力、交通等多個(gè)行業(yè)的發(fā)展。據(jù)測(cè)算,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投資拉動(dòng)比例為1:23,一個(gè)1萬人左右的社區(qū)可以拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資和配套投資3000萬元,可以撬動(dòng)7億元左右的農(nóng)村消費(fèi)。
“鄉(xiāng)村社區(qū)”
“規(guī)模適度、相對(duì)集中、道路硬化、人畜分離、商住分設(shè)、飲水衛(wèi)生、服務(wù)配套、街容整潔.......”這是今年年初,河南省出臺(tái)的《河南省新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(草稿)》中對(duì)未來河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本要求,這也為新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供了重要的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)是河南一個(gè)創(chuàng)新。那么,新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)該建成什么樣?
“新型農(nóng)村社區(qū)不是新農(nóng)村的概念,它們之間有著本質(zhì)的區(qū)別?!北R展工直言。在他看來,“社會(huì)主義新農(nóng)村不是簡(jiǎn)單地建新村,新型城鎮(zhèn)化也不是簡(jiǎn)單地把農(nóng)村變城市,而是一系列理念的變化、思路的調(diào)整、觀念的轉(zhuǎn)變?!?/p>
在河南官方,更明確的概念是,所謂新型農(nóng)村社區(qū),就是指打破原有的村莊界限,把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村,經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃,按照統(tǒng)一要求,在一定的期限內(nèi)搬遷合并,統(tǒng)一建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體(也稱為“中心村”),形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。
顯然,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),既不能等同于村莊翻新,也不是簡(jiǎn)單的人口聚居,而是通過新社區(qū)建設(shè),改變農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式,集約節(jié)約用地,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),加快縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),過上像城里人那樣的生活,共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。
也即由若干行政村合并在一起,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),或由一個(gè)行政村改建而形成的鄉(xiāng)村社區(qū)。如果非要找一個(gè)典型,那么,5月掛牌的河南“西辛莊市”是絕好的樣本。
“俺村里有好學(xué)校,有好醫(yī)院,有水有電有暖氣,有寬的馬路,好的綠化,俺有就業(yè)的地方,有賓館,有超市,有休閑跳舞的地方,這不就是城市生活?”西辛莊支書李連成對(duì)于西辛莊的目標(biāo)的就是“城市有啥俺有啥”。這是對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最樸實(shí)的構(gòu)想。
不過河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并非“一刀切”,而是因地制宜“個(gè)個(gè)不同”。按照“政策引領(lǐng)、規(guī)劃先行、突出主體、保障權(quán)益、規(guī)范有序、拓展創(chuàng)新、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)”的原則要求,河南以生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)農(nóng)民生活方式轉(zhuǎn)變,新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃更多地和小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與專業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合,選擇適合各自的建設(shè)發(fā)展模式。
滑縣錦和新城是其中的典范,也是河南目前規(guī)模最大的新型農(nóng)村社區(qū),共規(guī)劃整合33個(gè)村,可節(jié)約土地約7000畝。如今,錦和新城一期投資12億元整合18個(gè)村,已有2940戶入住新居。
“創(chuàng)新規(guī)劃、‘三區(qū)’聯(lián)動(dòng),是錦和新城成功的前提。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授馬明華說。錦和新城以土地流轉(zhuǎn)為突破口,通過“整合村莊、整合土地”,建設(shè)“農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)”。“錦和新城統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)用地,僅3個(gè)月時(shí)間就完成1.7萬畝土地流轉(zhuǎn),用以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)示范園,支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,同時(shí)加快了工業(yè)化進(jìn)程?!瘪R明華解釋說。
錢從哪里來?
以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為突破口,到“十二五”末,河南省的城鎮(zhèn)化率要達(dá)到48%,上千萬的農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。
如此大規(guī)模的城市化與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),錢從哪里來?
今年6月,河南省社科聯(lián)圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了一系列調(diào)研。各地的調(diào)研報(bào)告中都提到了專項(xiàng)資金在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支撐作用。例如,鄭州市市級(jí)財(cái)政每年設(shè)立不低于2億元的專項(xiàng)資金,用于污水處理等配套項(xiàng)目的建設(shè)。沁陽市市財(cái)政也每年設(shè)立1000萬元專項(xiàng)引導(dǎo)資金,用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
在專項(xiàng)資金之外,沁陽市還積極整合各類涉農(nóng)資金,通過建立涉農(nóng)財(cái)政資金整合使用平臺(tái),按照“項(xiàng)目捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的原則,對(duì)能夠整合的20多項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)行整合,集中投向新型農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金作用。
而成立投融資平臺(tái)也是河南各地解決錢從哪兒來的辦法之一。以沁陽市為例,其組建瑞源公司、豐慶村鎮(zhèn)地產(chǎn)等投融資平臺(tái),對(duì)該市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行融資、投資,成為撬動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的支點(diǎn)。其瑞源公司承擔(dān)了2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),總投資7.4億元,總建筑面積33萬平方米,整合周邊11個(gè)村莊,可吸納11342人入住,可節(jié)約土地3305.4畝。
同時(shí),河南各地也出臺(tái)了一些政策引領(lǐng)社會(huì)資本參與其中。例如,新鄉(xiāng)先后出臺(tái)8個(gè)方面49項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾到社區(qū)建房入住。
不過,河南省各級(jí)社科聯(lián)在報(bào)告中仍然認(rèn)為,新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的資金來源還是單一,仍以政策性投入為主,投融資平臺(tái)建設(shè)不足。
此外,河南新型農(nóng)村建設(shè)還面臨著規(guī)劃建設(shè)新民居,土地需求量大,但每年下達(dá)市縣的增減掛鉤指標(biāo)較少,不能滿足用地需要;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏必要的項(xiàng)目支撐,大多數(shù)農(nóng)民仍然選擇外出打工等問題。
就此,河南省委政研室工業(yè)處處長(zhǎng)呂五權(quán)稱,在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中應(yīng)當(dāng)注意四個(gè)問題:一要控制社區(qū)數(shù)量,擴(kuò)大人口規(guī)模。土地節(jié)約利用程度,人均基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,都與社區(qū)人口規(guī)模成正比。二要尊重農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)民騰退土地,關(guān)鍵是解決“錢從哪里來”的問題,可行的辦法是將通過復(fù)墾增加的建設(shè)用地大部分“漂移”到中心城市或縣城,利用級(jí)差地租原理,使土地收益最大化,并將這部分收益全部補(bǔ)償給農(nóng)民。三要合理規(guī)劃二三產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“村村點(diǎn)火,戶戶冒煙”的現(xiàn)象再發(fā)生。四是創(chuàng)造條件,逐步過渡。新型社區(qū)是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)?還要繼續(xù)觀察,分類指導(dǎo)。部分社區(qū)基礎(chǔ)好,發(fā)展態(tài)勢(shì)好,將來有望成為小城鎮(zhèn)。也不排除個(gè)別新型農(nóng)村社區(qū)由于多方面原因,經(jīng)過若干年的發(fā)展還是農(nóng)村,規(guī)模大一點(diǎn)的農(nóng)村而已。
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河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的幾種模式
【模式一】市場(chǎng)運(yùn)作型
建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),需要大量資金作保障?;I措資金的最有效方式,莫過于市場(chǎng)化運(yùn)作。這種運(yùn)作模式重在運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,綜合利用土地、信貸和規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策,吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、土建施工及其他企事業(yè)單位積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
洛陽市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,對(duì)于具有地理位置和交通優(yōu)勢(shì)、土地具有較大開發(fā)價(jià)值的地方,可以通過統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主開發(fā)、集中建設(shè),實(shí)現(xiàn)整體搬遷,整合成為新型農(nóng)村社區(qū)。
【模式二】政府主導(dǎo)型
對(duì)縣、鄉(xiāng)財(cái)政基礎(chǔ)較好或村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的地方,充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,通過BT、BOT等模式開發(fā)建設(shè)成為新型農(nóng)村社區(qū)。目前,BT模式、BOT模式都是籌集項(xiàng)目建設(shè)資金的形式。
【模式三】企業(yè)參與型
采用這種模式,需要積極動(dòng)員有實(shí)力、有需求、有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),把解決社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)和企業(yè)用地等需求緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展、互利雙贏。
許昌市長(zhǎng)葛市古佛寺社區(qū)建設(shè)就是這方面的典范。該社區(qū)的居民房屋建設(shè)面積為19萬平方米,需投入資金1.6億元。為籌措建設(shè)資金,古佛寺社區(qū)將騰出的690畝土地交由河南眾品食業(yè)股份有限公司統(tǒng)一使用,公司拿出補(bǔ)助資金1.035億元,用于居民房屋建設(shè),這樣農(nóng)民戶均只拿1萬元。
對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)騰出的土地,眾品公司部分用于建設(shè)養(yǎng)殖基地和果蔬加工基地,剩余土地用于眾品公司擴(kuò)大發(fā)展。社區(qū)居民不僅能夠獲得土地入股的股金,還可以到基地打工,增加收入,實(shí)現(xiàn)了雙贏。
【模式四】政策引導(dǎo)型
對(duì)位置比較偏遠(yuǎn)或者深石山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、煤礦塌陷區(qū)、礦區(qū)等不宜居住的地方以及扶貧搬遷的村莊,要重點(diǎn)借助相關(guān)政策和重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,實(shí)施整體搬遷,就近進(jìn)入新型農(nóng)村社區(qū)。
洛陽市伊濱區(qū)寇店鎮(zhèn)和諧社區(qū)杜寨小區(qū)建設(shè)就屬于該模式。該小區(qū)是洛陽龍門煤業(yè)常村煤礦塌陷區(qū)杜寨村搬遷工程,項(xiàng)目總建筑面積6.8萬平方米,計(jì)劃安置杜寨村搬遷居民400余戶1700余人。小區(qū)建成后,將徹底解決杜寨村群眾生產(chǎn)、生活中遇到的現(xiàn)實(shí)問題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;社會(huì)功能;農(nóng)村社會(huì)
中圖分類號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
農(nóng)民專業(yè)合作社在研究和立法層面都將其定義為經(jīng)濟(jì)組織。但在實(shí)際生活中,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮大量的社會(huì)功能。同時(shí),對(duì)其的法律規(guī)制卻是缺失的?,F(xiàn)有的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》沒有規(guī)定社會(huì)職能;另一方面學(xué)術(shù)研究將其作為經(jīng)濟(jì)組織,部分研究將其認(rèn)為是一種企業(yè)形式。而農(nóng)村社會(huì)現(xiàn)有的自治的無力和城鄉(xiāng)交流的日益增多都對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共物品提出了更高的要求。也有研究注意到了合作社的政治功能,但在實(shí)踐中可以看到農(nóng)民專業(yè)合作社更多是社會(huì)功能的發(fā)揮。本文基于各研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研報(bào)告和新聞媒體的報(bào)道分析農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)功能。
一、農(nóng)村社會(huì)的衰落與再造
在現(xiàn)代化的過程中,傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)逐步衰落,但宗族社會(huì)生活還是基本沒有發(fā)生變化。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村自治下,農(nóng)村社會(huì)是封閉的。根據(jù)李銀河的研究總結(jié)出村落文化的以下特點(diǎn):一是小群體中的一切信息都是共享的;二是村落的規(guī)模以一般人相互熟知的極限為其極限;三是村落成員的流動(dòng)性不大;四是村落中的人有相互競(jìng)爭(zhēng)的傾向;五是村落中的成員有在生活的各個(gè)方面趨同的壓力。農(nóng)村社會(huì)生活基本是宗族社會(huì)生活,地緣和血緣的關(guān)系是主要的社會(huì)生活范圍。梁漱溟的研究認(rèn)為:“中國(guó)社會(huì)秩序之維持,社會(huì)生活之進(jìn)行,寧靠社會(huì)自身而不靠國(guó)家;地方自治和職業(yè)自治是相當(dāng)有的。”
直到1949年建國(guó),這種宗族社會(huì)基本瓦解。李銀河總結(jié)出三個(gè)原因:一是解放后占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)中,族權(quán)曾經(jīng)被當(dāng)作舊社會(huì)壓迫人民的勢(shì)力予以打擊;二是擔(dān)任宗族首領(lǐng)的人大多是地主、富農(nóng)和鄉(xiāng)紳,在運(yùn)動(dòng)中遭到了沉重的打擊;三是解放以后實(shí)行高強(qiáng)度的中央集權(quán)體制。宗族社會(huì)的消失,繼而農(nóng)村社會(huì)生活進(jìn)入了下的集體生活中,私生活領(lǐng)域開始減少。值得一提的是,這時(shí)出現(xiàn)大量的合作社,并為后來合作社的重新興起提供了思想基礎(chǔ)。雖然這時(shí)的合作社在現(xiàn)在歷史評(píng)價(jià)中地位不高,但作為共同的記憶,也是農(nóng)民解決問題的一種思路。
改革開放初期,隨著,土地家庭承包經(jīng)營(yíng)的實(shí)行,農(nóng)村社會(huì)得到了發(fā)展,農(nóng)村的世俗生活逐步恢復(fù),一些發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了宗族的復(fù)興。但二元結(jié)構(gòu)下,農(nóng)村的發(fā)展也慢慢陷入了停滯。
2003年農(nóng)村進(jìn)行了稅費(fèi)改革,其后又取消了農(nóng)業(yè)稅,這些政策在減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)也使得基層組織減少了收入,形成了財(cái)政缺口。為了解決這個(gè)財(cái)政缺口問題,進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,各地合并村、鄉(xiāng)等基層組織,使基層組織退出了農(nóng)村社會(huì),形成了真空。而農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的公共品的需求卻在不斷地增長(zhǎng),這為合作社的進(jìn)一步發(fā)展提供了發(fā)展空間和大眾基礎(chǔ)。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)職能
(一)科技推廣職能。合作社對(duì)農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)教育是適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。市場(chǎng)對(duì)食品安全要求越來越高,合作社也成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的示范。在對(duì)浙江農(nóng)民專業(yè)社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),合作社推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技應(yīng)用。在農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)、測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼、蘋果套袋關(guān)鍵技術(shù)示范補(bǔ)貼等項(xiàng)目中,逐步將農(nóng)民專業(yè)合作社列入示范載體。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中,農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科學(xué)生產(chǎn)是重要因素,這客觀上將促進(jìn)合作社對(duì)社員進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)教育。
(二)文化職能。農(nóng)村文化生活隨著城鄉(xiāng)流動(dòng)發(fā)生了很大的變化。傳統(tǒng)的民俗文化生活逐步消失,而農(nóng)民對(duì)文化的需求卻日益增加。合作社為滿足文化需求也發(fā)揮了很大的作用。浙江寧波慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)高背浦漁業(yè)合作社在村民大會(huì)上提議,通過文藝匯演等方式普及“和諧社會(huì)”理念,并以合作社名義出資幫助這項(xiàng)活動(dòng)。每逢周末或者節(jié)日,村中心都上演文藝晚會(huì),豐富了村民們的文化生活。
(三)農(nóng)村衛(wèi)生職能。農(nóng)村衛(wèi)生條件的改善一直都是一個(gè)難題。缺少資金的情況下,治理污染的基礎(chǔ)設(shè)施無法建設(shè),但同時(shí)各種農(nóng)業(yè)污染和生活垃圾卻越來越嚴(yán)重。合作社作為一個(gè)農(nóng)民組織,對(duì)治理污染也起到了一定的作用。在浙江杭州市臨安縣,合作社為治理畜糞污染爭(zhēng)取到國(guó)家資金,治理了8個(gè)村的污染。
(四)社會(huì)保障職能。農(nóng)村社會(huì)保障的建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),尤其是大量的農(nóng)民工在城市結(jié)束其打工生涯時(shí),對(duì)社會(huì)保障如何解決?在第二代農(nóng)民工的問題上,這個(gè)問題更為嚴(yán)重。已經(jīng)遠(yuǎn)離土地的他們需要更多的就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)農(nóng)村老齡化問題也急需解決。雖然合作社不能解決所有問題,但其作用還是不容忽視。農(nóng)民專業(yè)合作社存在著社員的互幫互助,尤其是在社員患病缺錢時(shí),合作社可給予幫助。筆者曾經(jīng)到吉林省梨樹縣的部分合作社參觀,發(fā)現(xiàn)資金合作中的用途并不僅僅限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng),在社員因患病出現(xiàn)急需用錢時(shí),合作社也會(huì)借貸給社員。這與傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中的宗族幫助很相似。
三、合作社社會(huì)功能性質(zhì)分析
合作社積極發(fā)揮社會(huì)功能從歷史和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)角度可以看到:一是合作社社會(huì)功能是農(nóng)村社會(huì)文化和經(jīng)濟(jì)所決定的。農(nóng)村社會(huì)雖然經(jīng)歷了現(xiàn)代化歷史巨變,宗族社會(huì)已經(jīng)瓦解,但農(nóng)村的家庭延續(xù)并沒有發(fā)生很大的人口流動(dòng),所以一個(gè)村里的大多數(shù)人都沾親帶故。這樣的社會(huì)環(huán)境下,相互幫助是情感的出發(fā)點(diǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)戶來說是巨大的,合作社一定程度上能抵御一定風(fēng)險(xiǎn);二是合作社發(fā)揮社會(huì)功能并不是說合作社有很大的社會(huì)責(zé)任。當(dāng)前大多數(shù)合作社仍然弱小,只能給予社員一定的社會(huì)幫助。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的合作社的確可以承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,為地區(qū)帶來社會(huì)福利,但合作社本身仍是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的產(chǎn)物,發(fā)揮合作社在經(jīng)濟(jì)上的作用是最主要的。在帶來農(nóng)民收入上提高的同時(shí),發(fā)揮其社會(huì)功能。合作社也只有在經(jīng)濟(jì)上有了作用,才能在社會(huì)功能上有所發(fā)揮。
合作社是否是農(nóng)民公民社會(huì)出現(xiàn)的體現(xiàn)?從公民社會(huì)的概念變遷可以看出當(dāng)前的合作社應(yīng)該是一種初級(jí)的公民社會(huì)的體現(xiàn)?!皝喞锸慷嗟抡J(rèn)為公民社會(huì)是由平等自由的公民為追求更美好生活,通過平等締約方式建立的政治共同體、政治社會(huì)或政治國(guó)家,這種社會(huì)區(qū)別于人們締約前的野蠻的自然社會(huì),是文明社會(huì)和道德社會(huì)。黑格爾和馬克思將其認(rèn)為是基于私人利益的結(jié)合,屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,與國(guó)家和政治社會(huì)相分離?,F(xiàn)代公民社會(huì)概念強(qiáng)調(diào)‘私域’的存在?!鞭r(nóng)村專業(yè)合作社承擔(dān)社會(huì)職能其實(shí)很大程度上是基層政府組織缺失所造成的。很多基礎(chǔ)政府組織不能承擔(dān)社會(huì)管理職能,從而出現(xiàn)了社會(huì)組織的真空,而農(nóng)村社會(huì)的自發(fā)秩序的組織化恰恰以農(nóng)村專業(yè)合作社這種經(jīng)濟(jì)組織形式體現(xiàn)。
四、結(jié)論
建設(shè)新農(nóng)村不僅僅意味著農(nóng)民收入的提高,農(nóng)村社會(huì)的建設(shè)更顯重要。農(nóng)村社會(huì)的完善才能讓農(nóng)民活得更幸福,更有尊嚴(yán)。農(nóng)民專業(yè)合作社其本身作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,卻承擔(dān)了大量的社會(huì)功能。對(duì)這種情況,一是讓農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)承擔(dān)這種職能,在法律和政策上給予支持。這樣,可以無間斷地完善農(nóng)村社會(huì)。二是要充分發(fā)揮農(nóng)村民間組織和進(jìn)一步改革農(nóng)村自治。這樣做可以讓農(nóng)民專業(yè)合作社集中于經(jīng)濟(jì)事務(wù)。
(作者單位:四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
主要參考文獻(xiàn):
[1]李銀河.生育與村落文化.中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1994.5.
振興之策
根據(jù)兵團(tuán)黨委常委會(huì)議決定,2012年4月至5月,兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、民族宗教事務(wù)局安排各師黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局,對(duì)兵團(tuán)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研,形成綜合調(diào)研報(bào)告和單行調(diào)研報(bào)告40份。
為進(jìn)一步摸清情況、找準(zhǔn)問題,根據(jù)兵團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)的安排,兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、兵團(tuán)黨委政策研究室、兵團(tuán)發(fā)改委、兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)局、兵團(tuán)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、兵團(tuán)民政局等部門共同組成4個(gè)調(diào)研組,選擇6個(gè)師的8個(gè)團(tuán)場(chǎng)(鄉(xiāng))進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研,形成了7份單行調(diào)研報(bào)告。
通過大規(guī)模的深入調(diào)研,相關(guān)部門摸清了少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的基本情況,對(duì)存在的問題及其原因進(jìn)行了梳理分析,在認(rèn)真集中和研究基層意見的基礎(chǔ)上,最終形成了調(diào)研報(bào)告,這份沉甸甸的報(bào)告最終擺到了兵團(tuán)黨委書記、政委車俊的案頭,這一調(diào)研報(bào)告也引起了車俊的高度重視。
在兵團(tuán)黨委六屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上,兵團(tuán)黨委書記、政委車俊指出,加強(qiáng)困難團(tuán)場(chǎng)和少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)工作擺在重要位置,把加大扶貧開發(fā)工作與加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展結(jié)合起來,舉全兵團(tuán)之力,爭(zhēng)取各方面支持,整合資源,綜合施策,通過2至3年努力,使困難團(tuán)場(chǎng)和少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高,職工群眾生活生產(chǎn)條件明顯改善,困難職工群眾基本脫貧,人均收入達(dá)到兵團(tuán)農(nóng)牧工平均水平。
會(huì)后,兵團(tuán)各級(jí)各部門迅速行動(dòng)。兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)出臺(tái)了《關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見》以及《貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委兵團(tuán)〈關(guān)于加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見〉任務(wù)分解方案》,舉全兵團(tuán)之力,扶持少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2013年4月26日,在兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)上,車俊再次談到,加快少數(shù)民族聚居貧困團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大,但難度也很大。兵團(tuán)黨委之所以下決心舉全兵團(tuán)之力集中2年至3年時(shí)間推進(jìn)少數(shù)民族聚居貧困團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,可以用四句話概括,即地位重要、任務(wù)艱巨、機(jī)遇難得、責(zé)任重大。
當(dāng)年4月,兵團(tuán)成立了加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)和所在師分別成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,把少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作和綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核內(nèi)容,層層簽訂責(zé)任書,對(duì)工作情況進(jìn)行跟蹤問效和責(zé)任追究。每季度組織召開一次兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,匯報(bào)工作進(jìn)展,研究部署下階段工作。
按照統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn),突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面的要求,根據(jù)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的貧困程度,兵團(tuán)決定將14個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)作為重點(diǎn)扶持團(tuán)場(chǎng),其中三師四十四團(tuán)等8個(gè)團(tuán)場(chǎng)作為兵團(tuán)重點(diǎn)扶持團(tuán)場(chǎng)。兵團(tuán)、師兩級(jí)組成由職能部門干部參加、師領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組,分別進(jìn)駐重點(diǎn)扶持團(tuán)場(chǎng),為推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)穩(wěn)定做了大量重要、細(xì)致的工作。
一項(xiàng)項(xiàng)具體措施的實(shí)施,在兵團(tuán)重點(diǎn)扶持的少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)生了巨大成效。
喜人之變
變化一:團(tuán)場(chǎng)成為美麗家園
10月23日,在十四師四十七團(tuán)二連中心居住區(qū),參加兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的與會(huì)代表們參觀了職工居住的二層小別墅、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和中心廣場(chǎng)景觀工程。近兩年,借助兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,二連職工不但住進(jìn)了美觀氣派的小二樓,喝上了潔凈衛(wèi)生的自來水,還有了文化休閑活動(dòng)場(chǎng)所。
四十七團(tuán)京昆小區(qū)已有居民1386人,與會(huì)代表聽取了社區(qū)服務(wù)模式的情況匯報(bào)。目前,該社區(qū)的職能經(jīng)逐步完善,社區(qū)職能正在有效發(fā)揮,增強(qiáng)了居民的歸屬感和凝聚力。
當(dāng)與會(huì)代表來到十四師皮山農(nóng)場(chǎng),夜幕已經(jīng)降臨。皮山農(nóng)場(chǎng)新鎮(zhèn)區(qū)樓房林立,道路寬闊,燈火通明,儼然是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的夜景。
10月24日,在參觀新鎮(zhèn)區(qū)綠化時(shí),在緩緩行進(jìn)的車中,看著新崛起的城鎮(zhèn),兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)武強(qiáng)激動(dòng)地說:“今年上半年到皮山農(nóng)場(chǎng),我就站在沙漠上,看著規(guī)劃圖,聽場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)的介紹。場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)在戈壁上指著說這片蓋保障性住房、那片蓋賓館……沒想到短短幾個(gè)月,再來到這里,藍(lán)圖已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí),沙漠上崛起了一座新城鎮(zhèn)?!?/p>
2012年以來,十四師不斷加強(qiáng)3個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的給排水、電、暖、氣、通訊等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和11個(gè)連隊(duì)建設(shè),使團(tuán)場(chǎng)面貌日新月異。在北京援建和兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙輪驅(qū)動(dòng)下,2012年十四師保障性安居工程共投資1.14億元,建成1010套;2013年,截至目前投資9004萬元,完工1290套,在建1040套。
10月26日,與會(huì)代表來到三師五十三團(tuán),這個(gè)維吾爾語叫“皮恰克松地”的地方。雖然已是深秋,溫暖的陽光依舊照耀在這片土地上,一排排外觀漂亮、設(shè)計(jì)新穎的住宅小區(qū)錯(cuò)落有致,富有民族文化特色的休閑廣場(chǎng),綠色的風(fēng)景樹和草坪點(diǎn)綴其中,悠然自得的老人、嬉戲玩耍的孩童、舞姿輕盈的婦女,猶如一副副令人心曠神怡的畫卷,這就是正在崛起的三師五十三團(tuán)新城。
“今年年底,我就要從原來的土木房搬進(jìn)‘別墅’了。白天忙農(nóng)活,晚上還可以到公園散步,就跟城里人一樣了?!苯衲?月,該團(tuán)水管站職工斯迪克?艾沙布拉在團(tuán)部花了21.98萬元買了一套200平方米的別墅。他說,加上裝修,雖然花了很多錢,但一想到一家人要住進(jìn)別墅,心里美滋滋的。
去年,為了吸引周邊連隊(duì)人口向團(tuán)部轉(zhuǎn)移,該團(tuán)按照少數(shù)民族聚集團(tuán)場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,完成二十一連(718套)、二十四連中心連隊(duì)規(guī)劃(432套),其中別墅20棟。目前像斯迪克?艾沙布拉一樣,搬進(jìn)新房的職工就有140多戶,另有2000套保障性住房自去年9月份動(dòng)工建設(shè),今年8月已完工。
“我們希望通過少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)建設(shè),吸引周邊連隊(duì)人口向團(tuán)部轉(zhuǎn)移,幫助偏遠(yuǎn)連隊(duì)、生產(chǎn)生活條件惡劣、交通不便、受地質(zhì)災(zāi)害威脅的職工,逐步轉(zhuǎn)移到團(tuán)部新建的樓房,讓他們‘住在樓房上,休閑像城里,享受團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)的便利’?!蔽迨龍F(tuán)政委葛統(tǒng)一介紹說。
位于三師五十一團(tuán)團(tuán)部北邊新區(qū)的唐王路兩邊非常開闊,路兩邊規(guī)劃了6個(gè)小區(qū),占地面積65公頃。4號(hào)和5號(hào)小區(qū)已經(jīng)動(dòng)工建設(shè),今年交工,規(guī)劃的道路兩旁已經(jīng)種上了法國(guó)梧桐。在觀摩現(xiàn)場(chǎng),承建單位負(fù)責(zé)人說,小區(qū)規(guī)劃了公園、文化活動(dòng)場(chǎng)所等,還安裝了流動(dòng)循環(huán)水系,將來這里的環(huán)境會(huì)和公園一樣美好。
五十一團(tuán)政委努爾買買提?買海提說,新區(qū)共投入7億多元,將集中居住4700戶連隊(duì)職工,占到連隊(duì)總?cè)丝诘?0%至60%,是團(tuán)場(chǎng)集中連隊(duì)職工最多、規(guī)模最大的居民區(qū)。
走在唐王路上,最吸引人眼球的是路邊色彩鮮艷的3號(hào)住宅小區(qū)。3號(hào)小區(qū)去年動(dòng)工興建的,今年已有部分職工入住。在團(tuán)部學(xué)校后勤工作的維吾爾族職工熱合曼?吐遜的新房里,地上鋪著色彩鮮艷的地毯,家具樣式新穎時(shí)尚。熱合曼?吐遜說:“樓房比平房好多了,沒有倒垃圾、倒污水的麻煩了,上衛(wèi)生間、洗澡也方便多了,我們很喜歡?!?/p>
“加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)發(fā)展政策實(shí)施后,有了國(guó)家、兵團(tuán)、師里的大力支持,團(tuán)場(chǎng)資金多了,干啥都有勁了,這幾年心里特別愉快。”五十一團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蘇建明說。2012年以來,五十一團(tuán)大力建設(shè)保障性住房,當(dāng)年建了2000套,今年要建3700套,明年要建2000套,計(jì)劃3年內(nèi)3萬人集中到團(tuán)部居住。去年,團(tuán)場(chǎng)固定資產(chǎn)投資達(dá)到5.5億元,今年計(jì)劃投入7.92億元,這在以前是不可想象的。
一年多來,兵團(tuán)共投入資金56.25億元,實(shí)施項(xiàng)目365個(gè),多數(shù)項(xiàng)目投在了改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)上。其中,兵團(tuán)14個(gè)重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)投入資金24.54億元,實(shí)施項(xiàng)目193個(gè),73個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工,其中兵團(tuán)本級(jí)專項(xiàng)資金5億元,實(shí)施了53個(gè)項(xiàng)目。這些重大項(xiàng)目實(shí)施,使團(tuán)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改變,城鎮(zhèn)化水平明顯提高,自我發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng),為實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
變化二:職工收入逐步提高
10月24日,與會(huì)代表參觀了新建成的位于皮山農(nóng)場(chǎng)老城區(qū)的民族特色手工地毯廠,這個(gè)地毯廠實(shí)現(xiàn)了民族地毯的生產(chǎn)由“原始粗放型的家庭作坊”向“科技集約型的現(xiàn)代工廠”的轉(zhuǎn)變,不僅傳承與發(fā)揚(yáng)了少數(shù)民族特色手工工藝,還促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)近千名富余勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè),開辟了新的多元增收渠道,轉(zhuǎn)移就業(yè)人員人均年增收2萬余元。
10月26日,在三師五十一團(tuán)青年連,100名維吾爾族青年身著迷彩服,精神抖擻地在軍事化營(yíng)房前接受檢閱。這些出生于上世紀(jì)80年代和90年代的團(tuán)場(chǎng)青年,初中、高中畢業(yè)后本在家中待業(yè),五十一團(tuán)黨委在小海子墾區(qū)率先成立了青年連,他們踴躍報(bào)名,投身到建設(shè)美好家園的行列中。該連現(xiàn)有編制150人,耕地1.5萬畝,甘草0.5萬畝,飼草1萬畝。在剛剛運(yùn)行兩個(gè)多月的時(shí)間里,他們?cè)趫F(tuán)場(chǎng)持股的圖木舒克市葉河羊科技發(fā)展有限責(zé)任公司工作,預(yù)計(jì)每人年收入都在3萬元左右。
三師政委姜曉龍談到,這一舉措,不僅有效解決了五十一團(tuán)青年職工的就業(yè)問題,還嘗試開拓了師、市少數(shù)民族團(tuán)場(chǎng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移致富的新渠道。
自2012年兵團(tuán)實(shí)施加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)政策以來,14個(gè)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)已轉(zhuǎn)移就業(yè)5820人,其中三師、十四師8個(gè)重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)已轉(zhuǎn)移就業(yè)3493人,三師農(nóng)牧工家庭人均純收入比上年增長(zhǎng)23.6%,十四師增長(zhǎng)28.5%。
變化三:先進(jìn)文化深入人心
10月24日下午,與會(huì)代表走進(jìn)皮山農(nóng)場(chǎng)雙語幼兒園??蓯鄣木S吾爾族孩子們背誦了唐詩、唱了漢語歌曲。與會(huì)代表和孩子們用漢語交流一點(diǎn)也不困難。與會(huì)代表還聽取了皮山農(nóng)場(chǎng)第一小學(xué)、皮山農(nóng)場(chǎng)中學(xué)的“雙語”學(xué)習(xí)成果匯報(bào)。匯報(bào)中,各學(xué)校都選用維吾爾族學(xué)生用流利的漢語進(jìn)行匯報(bào),得到與會(huì)代表的一致好評(píng)。隨后,與會(huì)代表觀看了學(xué)生們文體活動(dòng)的精彩展示。
皮山農(nóng)場(chǎng)為與會(huì)代表送上了精彩的文藝晚會(huì)和籃球比賽。文藝晚會(huì)演員全部由本場(chǎng)的干部職工、大學(xué)生志愿者和復(fù)轉(zhuǎn)軍人等組成,可謂是“本土出演、本色演出”。整臺(tái)晚會(huì)貫穿著對(duì)黨的感恩,對(duì)北京、對(duì)兵團(tuán)的感恩,展示了皮山農(nóng)場(chǎng)近兩年來翻天覆地的變化和煥然一新的面貌。演員的樸實(shí)表演和真摯的感恩之情不時(shí)令與會(huì)代表熱淚盈眶。此次演出完美的舞美燈光、LED屏運(yùn)用,非常有視覺沖擊力,演出迭起,掌聲不斷。皮山農(nóng)場(chǎng)職工組成的籃球隊(duì)也為大家奉上了精彩的比賽,球隊(duì)的技術(shù)水平不但在和田地區(qū)數(shù)一數(shù)二,在近期兵團(tuán)的聯(lián)賽中也獲得了第二名的好成績(jī)。
近兩年來,皮山農(nóng)場(chǎng)的住房條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,同時(shí),雙語教育、文體活動(dòng)也取得了令人矚目的成績(jī),使兵團(tuán)精神和先進(jìn)文化深入職工心中,進(jìn)一步增強(qiáng)了職工“兵”的意識(shí)。
皮山農(nóng)場(chǎng)開展了增強(qiáng)“兵”的意識(shí)“十個(gè)起來”,(即廣播響起來、軍號(hào)吹起來、軍歌放起來、團(tuán)歌唱起來、國(guó)旗升起來、廣場(chǎng)活起來、陣地建起來、電影放起來、軍訓(xùn)搞起來、“雙語”學(xué)起來)已形成制度并在全師推廣,這次也作為好的經(jīng)驗(yàn),受到了與會(huì)代表的好評(píng)。
10月25日晚上,在三師、圖木舒克市風(fēng)雨活動(dòng)室,一場(chǎng)展示三師、圖木舒克市職工群眾風(fēng)采的演出在這里精彩上演,傳統(tǒng)的“刀郎歌舞”、部分單位的紅歌演唱、豐富多彩的節(jié)目,讓臺(tái)下的觀眾爆發(fā)出一次次熱烈的掌聲。
兵團(tuán)黨委宣傳部副部長(zhǎng)李立新觀看演出后說:“幾天的觀摩讓我不僅看到了少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)物質(zhì)生活的巨大變化,也從文化演出和職工群眾的笑臉上看到了他們對(duì)精神生活的滿足。”
努力之向
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),與會(huì)代表們也清醒地看到,進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)加快發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。
與會(huì)代表、兵團(tuán)財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)李萍認(rèn)為,兵團(tuán)應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策扶持。再用2年至3年的時(shí)間,每年從兵團(tuán)本級(jí)拿出5億元專項(xiàng)資金,夯實(shí)基礎(chǔ),乘勢(shì)而上,使少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)真正實(shí)現(xiàn)與兵團(tuán)其他團(tuán)場(chǎng)同步發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí),她建議,調(diào)整專項(xiàng)資金的投入方向,將扶持資金的30%用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),70%用于職工多元增收,加大促進(jìn)職工多元增收力度,增強(qiáng)造血功能和發(fā)展后勁。
與會(huì)代表、兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)、民宗局局長(zhǎng)穆坦里甫?買提托合提談到,少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展至少存在以下四方面的問題和不足:第一是少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在著幾個(gè)不同步:一是“三化”建設(shè)不同步,發(fā)展不平衡。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,布局不合理,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重不高,二、三產(chǎn)業(yè)層次低,經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱,功能定位趨同,關(guān)聯(lián)度不高,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集聚、輻射、支撐力不足,城鎮(zhèn)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)能力弱,職工群眾收入增長(zhǎng)空間有限。三是城鎮(zhèn)綜合承載力弱。四是部分中心連隊(duì)和一線連隊(duì)的建設(shè)與轟轟烈烈的團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)形成了強(qiáng)烈反差。
第二是職工多元增收處于短板,收入增長(zhǎng)緩慢。
第三是團(tuán)場(chǎng)富余勞動(dòng)力過剩,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。
第四是《實(shí)施意見》中關(guān)于編制問題的有些政策尚未根本落實(shí),少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)干部和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。
針對(duì)存在的這些問題和不足,相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也提出了對(duì)策建議。
兵團(tuán)黨委組織部副部長(zhǎng)郭靈計(jì)認(rèn)為,應(yīng)盡快增加少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)干部編制。落實(shí)《實(shí)施意見》中提出的要求,重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)增設(shè)1名黨委副書記,人口在2000人、3000人、4000人以上的少數(shù)民族聚居連隊(duì)增加1名至3名干部編制。
兵團(tuán)黨委宣傳部副部長(zhǎng)李立新談到,要加強(qiáng)先進(jìn)文化引領(lǐng),豐富職工群眾文化生活。要依托城鎮(zhèn),整合文化資源、優(yōu)化功能布局,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。組織開展豐富多彩的職工群眾文化活動(dòng),豐富職工群眾精神文化生活,用兵團(tuán)精神和先進(jìn)文化教育職工群眾,不斷增強(qiáng)對(duì)中華民族的歸屬感、對(duì)中華文化的認(rèn)同感、對(duì)偉大祖國(guó)的自豪感和對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感;加大現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的普及力度,用先進(jìn)的生產(chǎn)方式、科學(xué)技術(shù)武裝職工群眾。另外,應(yīng)落實(shí)《實(shí)施意見》的要求,在兵團(tuán)和少數(shù)民族人口較多的師成立翻譯機(jī)構(gòu),做好重要文件和各類學(xué)習(xí)宣傳資料的翻譯工作。
兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)武強(qiáng)則表示,應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng),帶動(dòng)職工多元增收,讓職工的錢袋子鼓起來。首先,要通過加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與大力發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖相結(jié)合,著力提高土地的產(chǎn)出率,增加農(nóng)業(yè)收入。其次,要大力發(fā)展大型工業(yè)企業(yè)與促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),民族特色手工業(yè),增加工業(yè)性收入。最后,要有計(jì)劃地引導(dǎo)職工群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移與鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,從事商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、維修等服務(wù)業(yè),增加經(jīng)營(yíng)性收入,從而轉(zhuǎn)變職工群眾的生產(chǎn)生活方式,使生活水平和生活質(zhì)量大幅提升。
兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)高見說,要開辟多種渠道,采取多種形式,促進(jìn)職工就業(yè)。要以“三化”建設(shè)為依托,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,拓展就業(yè)空間,開辟就業(yè)渠道;要完善和落實(shí)積極的就業(yè)政策,促進(jìn)就業(yè);要做好公共就業(yè)服務(wù),強(qiáng)化職業(yè)教育和培訓(xùn)。
10月26日,車俊在兵團(tuán)加快少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)總結(jié)會(huì)上強(qiáng)調(diào),既要充分看到取得的成績(jī)和顯著變化、看到面臨的機(jī)遇和有利條件,更要看到這項(xiàng)工作還存在不少困難和不足,進(jìn)一步牢記責(zé)任、明確任務(wù)、堅(jiān)定信心,咬定目標(biāo)不放松,緊緊抓住各種機(jī)遇,迎難而上,奮發(fā)有為,更加有效地推進(jìn)少數(shù)民族聚居團(tuán)場(chǎng)加快發(fā)展。
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