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近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,逐漸富裕起來的村民更加注重住所的舒適宜居,農(nóng)房建設(shè)如雨后春筍般拔地而起,農(nóng)村面貌煥然一新。但是,農(nóng)房建設(shè)中缺乏規(guī)劃引導(dǎo)、布局零亂,未批先建、批小建大,多占亂占、一戶多宅等問題比較突出,“只見新房不見新村”現(xiàn)象隨處可見,“只見框架、不見房體”現(xiàn)象也較為普遍。為迅速遏制農(nóng)村違法違規(guī)建設(shè)蔓延,2012年8月以來,平壩縣以開展農(nóng)村集中建房為抓手,大力規(guī)范農(nóng)房建設(shè)秩序,努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
高點(diǎn)定位 注重規(guī)劃引領(lǐng)
緊緊圍繞建設(shè)黔中最具競爭力中等城市的發(fā)展定位,平壩縣把集中建房點(diǎn)作為接受城鎮(zhèn)輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的有效載體。按照“一年抓示范、兩年出成效、三年全覆蓋”的思路,在保護(hù)傳統(tǒng)自然村落的前提下,結(jié)合資源稟賦和基礎(chǔ)條件,采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)屬、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀?、統(tǒng)一供地建設(shè)“五統(tǒng)一”模式,科學(xué)編制集中建房規(guī)劃。
充分發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用,有序引導(dǎo)村民集中建房,減少建房的隨意性和無序性,嚴(yán)控違法違規(guī)建設(shè)行為,統(tǒng)籌解決村民住房分散、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、服務(wù)功能不完善等問題,促進(jìn)土地資源的集約節(jié)約利用。
編制規(guī)劃時(shí),注重與自然環(huán)境、歷史底蘊(yùn)、文化背景、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能配套協(xié)調(diào),借助山、水、林、路的天然阻隔,形成以縣城中心、小城鎮(zhèn)為基點(diǎn)的“多點(diǎn)”輻射,注重彰顯鄉(xiāng)村特色,努力讓村民看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁。沿河的大力做好水文章,充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)情,打造濱水型村莊;依山的突出山地風(fēng)光,與生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來,建設(shè)秀美型村莊;沿路的依托交通優(yōu)勢,突出物流商貿(mào)特色,打造產(chǎn)城互動(dòng)型村莊。毛栗園村集中建房點(diǎn)依托夏云工業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢,著力打造產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展型美麗鄉(xiāng)村;青莊村集中建房點(diǎn)依托樂平鎮(zhèn)煤礦資源開發(fā)優(yōu)勢,著力打造資源互動(dòng)型美麗鄉(xiāng)村。
截至目前,全縣因地制宜依托原有村寨拓展規(guī)劃農(nóng)村集中建房點(diǎn)134個(gè);結(jié)合工業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)“三化同步”發(fā)展需要,新選址規(guī)劃農(nóng)村集中建房點(diǎn)11個(gè),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí),與“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建相結(jié)合,充分融入屯堡文化和民族特色元素,由住建部門牽頭規(guī)劃設(shè)計(jì)10余套單體圖和風(fēng)貌圖,提供給各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)選用。
示范帶動(dòng) 分批漸次推進(jìn)
全面開展農(nóng)村集中建房,最大的困難是難以在短時(shí)間內(nèi)改變村民獨(dú)門獨(dú)戶的傳統(tǒng)居家理念。為積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)工作開展,平壩縣按照政府主導(dǎo)、村為主體、群眾參與的原則,采取先行試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方式,選擇夏云鎮(zhèn)毛栗園村、樂平鎮(zhèn)青莊村等基礎(chǔ)條件較好、群眾意愿較高的村先行試驗(yàn)示范,用看得見、摸得著的實(shí)惠逐步讓村民理解和接受。
在規(guī)劃的控制下,平壩縣因地制宜加以推進(jìn),不搞“一刀切”。對工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)已實(shí)行規(guī)劃控制的范圍,不管新建還是拆舊建新,全部納入周邊集中建房點(diǎn)進(jìn)行建設(shè),最大程度避免將來征地拆遷給群眾造成損失。目前,考慮到村民的接受程度,在實(shí)行規(guī)劃控制的范圍內(nèi),主要采取集中聯(lián)建方式進(jìn)行安置,今后將逐步過渡到集中建設(shè)公寓樓住宅進(jìn)行安置。在地形起伏大、偏遠(yuǎn)地區(qū)、不宜集中建房的地方,根據(jù)地形和地質(zhì)條件在原址拆舊建新或充分利用原有宅基地、村內(nèi)空閑地、劣地和廢棄地建房,也可以采取多點(diǎn)、分散選址規(guī)劃集中建房,只要房屋風(fēng)格風(fēng)貌嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)既可,力爭通過3~5年的努力,把廣大農(nóng)村建設(shè)成為聚散有章、錯(cuò)落有致的美麗風(fēng)景線。
在一手抓示范帶動(dòng)的同時(shí),一手抓拆違控違,嚴(yán)打嚴(yán)控違法違規(guī)建設(shè),堅(jiān)持守土有責(zé),實(shí)行屬地管理,建立常態(tài)化巡查監(jiān)管機(jī)制,足額配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村建站、國土所工作力量,并組建拆違控違執(zhí)法隊(duì),確保工作長期抓、抓長期,適時(shí)開展巡查,切實(shí)將違法違規(guī)建設(shè)消除在萌芽狀態(tài),有效遏制了違法建設(shè),并推動(dòng)了征地工作的開展,先后查處違法建筑30多萬平方米,征收土地2萬多畝,為加快發(fā)展提供了用地保障。
著眼長遠(yuǎn) 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐
開展農(nóng)村集中建房,不是簡單地把村民集中到一個(gè)地方聚集起來居住,而是將存在住房困難的村民、危房戶、移民搬遷戶和高鐵建設(shè)搬遷戶充分統(tǒng)籌整合起來,統(tǒng)一就近安排到附近規(guī)劃的農(nóng)村集中建房點(diǎn)進(jìn)行安置,既要搬得出,更要穩(wěn)得住、能致富。
在規(guī)劃農(nóng)村集中建房點(diǎn)時(shí),平壩從改善群眾生產(chǎn)生活條件的美好愿望出發(fā),把農(nóng)村集中建房與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色小城鎮(zhèn)打造相結(jié)合,周密考慮建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)實(shí)施配套等因素,在群眾居住集中、交通相對便捷、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的地方進(jìn)行選址規(guī)劃,著力建設(shè)特色鮮明、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)民幸福家園。
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不能有效輻射帶動(dòng)的村莊,科學(xué)合理地把各個(gè)農(nóng)村集中建房點(diǎn)串聯(lián)起來,瞄準(zhǔn)貴陽及周邊城市居民的“菜籃子、飯桌子、錢袋子”,因地制宜,大力實(shí)施發(fā)展100個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社,建成100家星級(jí)農(nóng)家樂,創(chuàng)建100個(gè)家庭農(nóng)場“3個(gè)100工程”,助推村民增收致富。重點(diǎn)打造“兩帶、三區(qū)、九特色”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,開展“萬名農(nóng)民進(jìn)企業(yè)行動(dòng)”,全力增加村民工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入?!皟蓭?、三區(qū)、九特色”即滬昆高速沿線、黔中路沿線兩大特色產(chǎn)業(yè)帶;現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、邢江河鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園三個(gè)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū);優(yōu)質(zhì)米、蔬菜、烤煙、茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、高梁、果藥、苗木和鄉(xiāng)村旅游九大特色產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)村民致富增收?!叭f名農(nóng)民進(jìn)企業(yè)行動(dòng)”即充分挖掘黎陽高新區(qū)、黔中新區(qū)、夏云工業(yè)園、羊昌工業(yè)園、樂平工業(yè)園“兩區(qū)三園”就業(yè)潛力,力爭就地就近解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)萬名以上。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 加強(qiáng)政策保障
平壩縣委、縣政府把開展農(nóng)村集中建房作為事關(guān)長遠(yuǎn)的一項(xiàng)重大工作,與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同部署、同考核,出臺(tái)了加快推進(jìn)農(nóng)村集中建房工作的5個(gè)配套文件,即“一個(gè)意見、兩個(gè)辦法、兩個(gè)通知”,形成一整套規(guī)范村民建房的“組合拳”,積極引導(dǎo)村民依法依規(guī)有序建房,并采一系列超常規(guī)舉措,有序有效推進(jìn)工作開展。
開辟綠色審批通道。把農(nóng)村集中建房項(xiàng)目納入“綠色通道”,加快審批速度,按照特事特辦、急事急辦原則,以最短時(shí)間辦結(jié)各項(xiàng)審批手續(xù)。
建立工作推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制??h財(cái)政先期借給每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬元用作啟動(dòng)資金,并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,對工作推進(jìn)速度快、規(guī)劃好、質(zhì)量優(yōu)的農(nóng)村集中建房示范點(diǎn),給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。在此基礎(chǔ)上,從2012年開始,不定期選擇一個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村集中建房進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),召開全縣城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)會(huì),獎(jiǎng)勵(lì)承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)300萬元。同時(shí),積極盤活閑置國有建設(shè)用地和經(jīng)營性用地,對小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的經(jīng)營性用地一律實(shí)行招拍掛供應(yīng),縣級(jí)收益的60%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)建設(shè)土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共事業(yè)建設(shè);縣級(jí)收取的基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
加大資金整合力度。大力整合財(cái)政涉農(nóng)專項(xiàng)資金、“一事一議”項(xiàng)目資金等向農(nóng)村集中建房點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)傾斜。
資源開發(fā)現(xiàn)狀
易縣有162個(gè)貧困村,共涉及梁格莊鎮(zhèn)、西陵鎮(zhèn)、狼牙山鎮(zhèn)等共24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中有70%以上都位于山區(qū)。 1986年易縣被列為河北省重點(diǎn)貧困縣,1994年被列為國家實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)中的重點(diǎn)扶持貧困縣,2001年再次被列為省扶貧重點(diǎn)縣,2012年,被列入環(huán)首都扶貧攻堅(jiān)示范區(qū)。
近日,易縣太行水鎮(zhèn)被首批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建類。得益于“京西百渡休閑度假區(qū)”項(xiàng)目,該縣的鄉(xiāng)村建設(shè)和村民生活都得到了巨大改善,使很多村民脫離貧困。易縣所實(shí)施的“五大旅游扶貧解困工程”也頗有成效。易縣制定出臺(tái)的《易縣旅游精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見》,以狼牙山、易水湖、清西陵等重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心,結(jié)合貧困村空間分布和特色旅游資源,確定清西陵、洪崖山、紫荊關(guān)長城、狼牙山等4個(gè)文化旅游扶貧片區(qū)和易水湖、蔡家峪2個(gè)生態(tài)旅游扶貧片區(qū),確定旅游精品村52個(gè)。
目前,易縣共打造鄉(xiāng)村旅游示范村100個(gè),發(fā)展示范戶上千家,鄉(xiāng)村旅游接待收入由去年的每位54元提高到63.5元。貧困群眾從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)到1.2萬余人,有6000多名貧困群眾先期實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。
縱觀易縣的發(fā)展,在實(shí)地考察中仍發(fā)現(xiàn)了很多問題。
雖然有很多旅游精品村,但是仍有110個(gè)貧困山區(qū)因?yàn)榈乩憝h(huán)境、歷史因素、基礎(chǔ)設(shè)施等沒有被納入旅游精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中。旅游精準(zhǔn)扶貧覆蓋面僅為32.1%。
全縣農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低,農(nóng)民高中學(xué)歷以上人數(shù)不足10%,初中文化占30%,小學(xué)文化占50%,文盲、半文盲占10%。
農(nóng)村通信發(fā)展仍處于初級(jí)階段,農(nóng)村電話普及率不足縣城的40%。水泥路等的鋪設(shè)覆蓋面積比重仍不高。目前正在建設(shè)的易水湖狼牙山公路二期工程計(jì)劃在2017年9月30日竣工通車,屆時(shí)旅游區(qū)的交通會(huì)更加方便。然而整體上基礎(chǔ)設(shè)施仍不夠完善。
旅游a品缺乏創(chuàng)新性。在當(dāng)前的開發(fā)中仍存在著很多的盲目開發(fā)和跟風(fēng)現(xiàn)象。很多屬于民俗的旅游資源沒有得到很好的開發(fā),反而因?yàn)槟7聞e處的開發(fā)模式,失去其原有的特色。同時(shí)因?yàn)榇笈d土木,修建現(xiàn)代城市建筑等,破壞了當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情與生態(tài)環(huán)境。在開發(fā)中應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的發(fā)展原則。
資金支持不夠到位。旅游開發(fā)需要相關(guān)的政策支持和足夠的資金去開發(fā)旅游資源項(xiàng)目。易縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平在我國處于較落后的狀態(tài),資金非常缺乏,對旅游業(yè)的發(fā)展造成了極大的不利影響。由于貧困山區(qū)多、地理位置和基礎(chǔ)設(shè)施的不完善等造成易縣的旅游開發(fā)所需要資金多。而國家和當(dāng)?shù)卣o予的資金上的支持力度仍不夠,還需要更多的企事業(yè)單位和社會(huì)進(jìn)行投資建設(shè),發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。
缺乏專業(yè)人才。依靠旅游業(yè)的發(fā)展推動(dòng)易縣經(jīng)濟(jì)增長,從事旅游行業(yè)的服務(wù)人員就顯得尤為重要。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)易縣旅游業(yè)從業(yè)人員職業(yè)訓(xùn)練缺乏,員工整體素質(zhì)急待提高。并且不少的旅游業(yè)從業(yè)人員是臨時(shí)招聘的,缺乏專業(yè)素養(yǎng),嚴(yán)重影響了易縣旅游業(yè)的發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施落后。易縣貧困村大部分為山區(qū),開發(fā)難度大,尤其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),山區(qū)的項(xiàng)目投入量要高于立地條件較好的平原區(qū)數(shù)倍。貧困村的水利設(shè)施亟待開發(fā)和完善,創(chuàng)造更有利于發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的條件。同時(shí)在景區(qū)內(nèi)的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施如廁所,有的景區(qū)內(nèi)設(shè)施簡陋,有的甚至沒有,或者是衛(wèi)生條件較差,使得游客對這里的影響大打折扣。
整體規(guī)劃有所欠缺。如今易縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈還不完整,在旅游業(yè)崛起發(fā)展之時(shí),也要帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)下有些過于重視旅游業(yè)的發(fā)展而忽視了別的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,甚至有些過于重視旅游業(yè)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
同時(shí)在旅游扶貧的發(fā)展中政府主導(dǎo)仍為主流,居民的積極性還未得到徹底地發(fā)揮。在后期的開發(fā)過程中,若是仍由政府包辦,會(huì)打擊企業(yè)和個(gè)人的生產(chǎn)積極性,扶貧的效果也會(huì)大打折扣。應(yīng)該解放思想,勇于創(chuàng)新,充分發(fā)揮居民的主觀能動(dòng)性。
發(fā)展創(chuàng)新措施
因地制宜開發(fā)資源。首先,在當(dāng)前的旅游資源開發(fā)中,更加要維持原有的生態(tài)環(huán)境,不以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)利益。其次,當(dāng)?shù)卣浞至私猱?dāng)?shù)氐拿袼孜幕?,并且加以考量,取其精華去其糟粕,保留優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,作為其特色文化加以合理地推廣。吸引游客的是一個(gè)景區(qū)的特色,所以要不斷地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,不斷開發(fā)具有特色的亮點(diǎn)景點(diǎn),避免落入俗套。
多方籌措資金。廣開門路,多渠道籌措資金。政府完善相關(guān)政策,加大投入力度。實(shí)地考察當(dāng)?shù)仄渌絽^(qū)的旅游資源,擴(kuò)大旅游扶貧山區(qū)。加大對易縣的旅游開發(fā)資金支持,擴(kuò)寬融資渠道。同時(shí)也可以參照其他地市的措施,企業(yè)與旅游資源的互助開發(fā)――招商引資。制定優(yōu)惠政策,擁有良好的投資環(huán)境,吸引外部資金,聚集社會(huì)上的閑置資金,聯(lián)合政府,增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐摹霸煅惫δ堋?/p>
加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn),提升旅游服務(wù)水平。繼續(xù)完善人才培養(yǎng)、激勵(lì)機(jī)制。政府一方面興辦旅游學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)旅游從業(yè)人員,另一方面塑造良好的用人機(jī)制,加大對高級(jí)人才的引進(jìn)力度。完善導(dǎo)游酬薪體系和職業(yè)保障體制,提高導(dǎo)游的職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水準(zhǔn),建設(shè)一支知識(shí)豐富、應(yīng)變能力強(qiáng)、對游客有吸引力的高素質(zhì)導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)。以培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝藶橹?,開展廣泛的普及教育,整體提高當(dāng)?shù)厝说奈幕刭|(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平。
完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。完善交通網(wǎng)絡(luò),實(shí)施一批鄉(xiāng)村公路改建工程和油(水泥)路工程,優(yōu)化縣鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò),提高通達(dá)通暢能力。實(shí)施一批自然村公路建設(shè)工程,基本實(shí)現(xiàn)村村通公路目標(biāo)。通過路網(wǎng)改建升級(jí),建成橫貫東西、縱貫?zāi)媳?,覆蓋全縣、連通周邊的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),基本實(shí)現(xiàn)出縣主通道高等級(jí)化、縣鄉(xiāng)公路油路化、鄉(xiāng)村公路油(水泥)路化、彈石化。發(fā)展農(nóng)村通訊設(shè)施,增強(qiáng)山區(qū)與縣城的聯(lián)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)交通一體化,促進(jìn)城市公交擴(kuò)大服務(wù)范圍,推進(jìn)公共交通服務(wù)均等化。加強(qiáng)醫(yī)療診所設(shè)施建設(shè)、旅游扶貧重點(diǎn)村的道路、停車場、公共廁所、垃圾處理等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性。在開發(fā)旅游資源的同時(shí),維護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境;在拓展相關(guān)旅游休閑農(nóng)莊時(shí),保持原有的風(fēng)土人情;在拓寬擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí),遵循實(shí)事求是、因地制宜的原則。發(fā)揮易縣的山區(qū)優(yōu)勢,發(fā)展林果業(yè),積極造林,提高果品產(chǎn)量。并且大力發(fā)展畜牧業(yè),建設(shè)發(fā)展有機(jī)種植基地、有機(jī)特禽養(yǎng)殖基地、有機(jī)蛋肉基地。隨著旅游業(yè)的發(fā)展這些農(nóng)副產(chǎn)品變成旅游產(chǎn)品,銷售價(jià)格大幅提高。同時(shí)引導(dǎo)本地人從事鞋墊、刺繡、雕刻、編織等傳統(tǒng)手工業(yè)產(chǎn)品,發(fā)展易縣旅游商品品牌。以旅游市場為依托,大力發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和工業(yè),促進(jìn)易縣經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
各市(州)黨委、人民政府,長白山管委會(huì),梅河口市、公主嶺市黨委、人民政府、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,各縣(市、區(qū))黨委、人民政府、新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省直有關(guān)單位:
為了貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步推進(jìn),打造新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版,促進(jìn)美麗吉林建設(shè),從2015年開始,我省大力開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范,經(jīng)過村申報(bào)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))把關(guān)、縣(市、區(qū))推薦、市(州)審核、省綜合確定等工作程序,并經(jīng)專家論證會(huì)討論通過,吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,最終,確定榆樹市五棵樹鎮(zhèn)愛國村等108個(gè)行政村為2015年省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,名單已經(jīng)發(fā)至各地。為了進(jìn)一步對108個(gè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行再完善,確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平再提高,經(jīng)過省檢查組實(shí)地督查和專家論證后,現(xiàn)提出今后建設(shè)完善提升工作意見。
一、完善提升工作的主要內(nèi)容
總體上分為10個(gè)方面的建設(shè)內(nèi)容:一是進(jìn)一步完善建立農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)機(jī)制;二是進(jìn)一步完善建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常保潔機(jī)制,建立有效可行的村規(guī)民約制度;三是進(jìn)一步完善農(nóng)村綠化美化建設(shè)水平;四是著力打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌,包括完善文化廣場、建立宣傳欄、豐富墻體文化、挖掘歷史名人、保護(hù)古井古樹等歷史古跡、建立村史館等;五是完善村級(jí)“一站式”大廳服務(wù)功能,主要是增加農(nóng)村電子商務(wù)、快遞、便民服務(wù)等;六是推動(dòng)新農(nóng)村與高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合,完善生態(tài)環(huán)境建設(shè);七是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;八是進(jìn)一步完善和豐富農(nóng)村便民服務(wù)設(shè)施建設(shè);九是加強(qiáng)規(guī)劃村屯未來建設(shè)方向和項(xiàng)目安排;十是進(jìn)一步加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè),強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐。針對每個(gè)村的今后完善意見見附件。
二、完善提升工作的時(shí)間安排
從2015年末至2016年末,利用1年時(shí)間,對108個(gè)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行再完善、再提高。
三、完善提升工作的資金安排
完善提升資金由市、縣兩級(jí)專項(xiàng)資金投入為重點(diǎn),鄉(xiāng)村和農(nóng)民投入為主體。
四、完善提升工作的有關(guān)要求
一是各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村完善提升工作作為年度工作重點(diǎn),加強(qiáng)部署,積極作為,制定具體實(shí)施完善意見,積極組織開展完善提升工作,全力打造本地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新目標(biāo)、新標(biāo)準(zhǔn)、新面貌。
二是各部門要加大對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幫扶支持力度,充分發(fā)揮本部門的職責(zé)權(quán)限,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),整合部門力量,傾力支持農(nóng)村建設(shè)。
三是各行政村要認(rèn)真查對自身完善意見,制定年度建設(shè)計(jì)劃,確定本年度項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,按照目標(biāo)任務(wù),抓緊利用有效建設(shè)期限,加強(qiáng)建設(shè),完善提高。
總體看來,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,要從以下幾個(gè)方面著力:首先要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為支撐。注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性作用,結(jié)合“一村一品”、“一縣一業(yè)”培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)業(yè)發(fā)展休閑、教育、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),充分釋放農(nóng)業(yè)自身活力,為農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供持久支撐,形成可持續(xù)機(jī)制。涉縣當(dāng)前發(fā)展的農(nóng)村觀光旅游業(yè)的路子是對的,但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要進(jìn)一步加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)融合在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村中的引領(lǐng)作用。
要以農(nóng)村文化為根基。田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化是鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁的重要寄托,是美麗鄉(xiāng)村的靈魂,對于城鎮(zhèn)居民具有強(qiáng)烈的吸引力。要注重在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中體現(xiàn)農(nóng)村風(fēng)貌、彰顯農(nóng)村特色,使農(nóng)村更“像農(nóng)村”,讓城里人來了之后有得看、有得吃、有得玩、有得帶、有得住、有得體驗(yàn),與城鎮(zhèn)文明良性互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。涉縣作為女媧故里和129師司令部舊址所在地,具有豐富的歷史和紅色文化資源。如何將我們的文化資源更好地融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中,就具有了決定性的意義。
要以農(nóng)民群眾為主體。更注重自下而上、發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用,真正體現(xiàn)以人民為中心,由農(nóng)民群眾立足當(dāng)?shù)刭Y源條件,與有關(guān)部門、外部專家共同制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)一村一專門規(guī)劃。通過制定實(shí)施體現(xiàn)農(nóng)民意愿的規(guī)劃,挖掘地獨(dú)特優(yōu)勢和價(jià)值,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)同、農(nóng)民參與,讓農(nóng)民真正受益、需求得到滿足、發(fā)自內(nèi)心愛護(hù)建設(shè)成果,不能單純由外部力量包辦代替。
要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為關(guān)鍵。樹立大基礎(chǔ)設(shè)施觀念,不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)的水電路氣房建設(shè),也要注重改造廁所、升級(jí)生產(chǎn)生活廢棄物收集處理設(shè)施,還要推進(jìn)農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)、停車場、寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、導(dǎo)航信息、金融醫(yī)療文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。通過改善基礎(chǔ)設(shè)施,讓本地農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活更便捷更舒適,讓外來游客找得到、來得了、留得下,不僅自己體驗(yàn),還能與家人朋友隨時(shí)分享互動(dòng)。
一、充分認(rèn)識(shí)開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義
(一)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是落實(shí)黨的十精神,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的需要。黨的十明確提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”,確定了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、推廣節(jié)能減排技術(shù)、節(jié)約和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、改善農(nóng)村人居環(huán)境,是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措,是在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)美麗中國的具體行動(dòng)。
(二)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要。近年來農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,從一定程度上來說是建立在對土地、水等資源超強(qiáng)開發(fā)利用和要素投入過度消耗基礎(chǔ)上的,農(nóng)業(yè)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越面臨著資源約束趨緊、生態(tài)退化嚴(yán)重、環(huán)境污染加劇等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù),有效提高農(nóng)業(yè)資源利用率,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。
(三)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”是改善農(nóng)村人居環(huán)境,提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的需要。我國新農(nóng)村建設(shè)取得了令人矚目的成績,但總體而言廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,人居環(huán)境臟亂差現(xiàn)象仍然突出。推進(jìn)生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè),創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”,是新農(nóng)村建設(shè)理念、內(nèi)容和水平的全面提升,是貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際步驟。
二、準(zhǔn)確把握開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的總體思路
(四)明確“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的目標(biāo)要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居環(huán)境改善、生態(tài)文化傳承、文明新風(fēng)培育為目標(biāo),加強(qiáng)工作指導(dǎo),從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的角度,構(gòu)建科學(xué)、量化的評(píng)價(jià)目標(biāo)體系,建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”,樹立不同類型、不同特點(diǎn)、不同發(fā)展水平的標(biāo)桿模式,推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式與農(nóng)業(yè)資源環(huán)境相互協(xié)調(diào)的發(fā)展模式,加快我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
(五)把握“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的基本原則。以人為本,強(qiáng)化主體。明確并不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村在創(chuàng)建工作中的主體地位,把農(nóng)民群眾利益放在首位,發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性和積極性,尊重他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加快建設(shè)生態(tài)家園。
生態(tài)優(yōu)先,科學(xué)發(fā)展。按照人與自然和諧發(fā)展的要求,遵循自然規(guī)律,切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,展示農(nóng)村生態(tài)特色,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)。
規(guī)劃先行,因地制宜。充分考慮各地的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異,差別性制定各類鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標(biāo),統(tǒng)籌編制“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃,形成模式多樣的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)格局,貼近實(shí)際,量力而行,突出特色,注重實(shí)效。
典型引路,整體推進(jìn)。強(qiáng)化總結(jié)提升和宣傳發(fā)動(dòng),向社會(huì)推介一批涵蓋不同區(qū)域類型、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的“美麗鄉(xiāng)村”典型建設(shè)模式,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,以點(diǎn)帶面,有計(jì)劃、有步驟地引導(dǎo)、推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。同時(shí),鼓勵(lì)各地自主開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,不斷豐富創(chuàng)建模式和內(nèi)容。
三、切實(shí)抓好開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的重點(diǎn)工作
(六)制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。廣泛組織開展調(diào)研,充分考慮不同區(qū)域類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)功能拓展、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、鄉(xiāng)村建設(shè)布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等方面,研究制定“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)體系。
(七)組織“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)。采取創(chuàng)建鄉(xiāng)村申請,縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門審核,省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門復(fù)核,農(nóng)業(yè)部審定的方式,2013~2015年,在全國選擇產(chǎn)生1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)單位?;诓煌Y源條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素,今年上半年遴選300個(gè)左右基礎(chǔ)條件較好、領(lǐng)導(dǎo)班子得力、創(chuàng)建愿望強(qiáng)烈、有望較快取得成效的鄉(xiāng)村,先期開展工作,下半年再遴選700個(gè)左右。后兩年全面開展創(chuàng)建工作。各地要因地制宜,制定工作方案,盡快組織實(shí)施。
(八)推介“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建典型。按照客觀公正、公開透明的原則,以群眾參與、社會(huì)評(píng)選為主要方式,挖掘、評(píng)選一批“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)典范,推出一批科技之星、沼氣之星、環(huán)保之星、致富之星、文明之星和農(nóng)民滿意的農(nóng)技人員等典型人物,發(fā)揮典型引路、示范帶頭的積極作用,依托新聞單位,加大宣傳力度,擴(kuò)大社會(huì)影響。開展“美麗鄉(xiāng)村”典型模式收集與調(diào)研,總結(jié)提煉一批“美麗鄉(xiāng)村”典型模式與技術(shù)體系,適時(shí)向社會(huì)推介。
(九)強(qiáng)化“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的科技支撐。針對目前農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)村能源發(fā)展中存在的制約因素和技術(shù)瓶頸,加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作交流與協(xié)同創(chuàng)新,盡快產(chǎn)出一批生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等新技術(shù)、新成果。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建需求,加快總結(jié)和篩選一批輕簡、低耗、配套的實(shí)用技術(shù)模式,依托農(nóng)技推廣體系,推進(jìn)技術(shù)成果進(jìn)村入戶,大力發(fā)展綠色、有機(jī)和無公害農(nóng)產(chǎn)品,提高科技水平和產(chǎn)品附加值。扎實(shí)開展農(nóng)民培訓(xùn),在“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村全面開展農(nóng)民培訓(xùn),提高農(nóng)民素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能,培育一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯,適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型職業(yè)農(nóng)民。
(十)加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度
在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過程中,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民采用減量化、再利用、資源化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。實(shí)施農(nóng)村清潔工程,推進(jìn)人畜糞便、生活垃圾、污水等農(nóng)村廢棄物資源化利用,探索農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用的新型農(nóng)村清潔模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治,加大農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范,推廣一批節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)能的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),突出抓好畜禽養(yǎng)殖污染減排,防治農(nóng)業(yè)面源污染。加大農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)力度,切實(shí)做好外來入侵生物防治工作。
(十一)推動(dòng)農(nóng)村可再生能源發(fā)展。堅(jiān)持“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益”的方針,結(jié)合不同區(qū)域的資源稟賦、氣候特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)俗,根據(jù)農(nóng)民需求,集成推廣農(nóng)村沼氣、省柴節(jié)煤灶、高效低排生物質(zhì)爐、架空炕連灶、太陽能熱水器、太陽灶、小型風(fēng)電等技術(shù)和產(chǎn)品,系統(tǒng)解決炊事、采暖、洗浴、照明等需求,增加清潔能源供應(yīng),提升生活用能品位,保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。
(十二)大力發(fā)展健康向上的農(nóng)村文化。按照黨的十精神和十七屆六中全會(huì)決定,大力發(fā)展積極向上的農(nóng)村文化。挖掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化,發(fā)揚(yáng)光大團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、尊老愛幼等中華傳統(tǒng)美德,倡導(dǎo)資源節(jié)約、環(huán)境友好型生產(chǎn)方式和生活方式,推動(dòng)農(nóng)村書屋、農(nóng)民書架、文化大院等文體設(shè)施建設(shè)工作,大力普及科學(xué)技術(shù),破除封建迷信,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成愛科學(xué)、學(xué)技術(shù)的良好習(xí)慣。
四、大力加強(qiáng)開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的組織落實(shí)
(十三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作擺在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。農(nóng)業(yè)部高度重視“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作,由部領(lǐng)導(dǎo)掛帥,科技教育司牽頭負(fù)責(zé),聯(lián)合有關(guān)司局和相關(guān)單位加強(qiáng)政策研究、綜合協(xié)調(diào)、指標(biāo)制定和技術(shù)指導(dǎo)等工作;地方農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照統(tǒng)一部署,明確工作職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作措施;要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)他們積極開展創(chuàng)建活動(dòng),把工作落到實(shí)處。
(十四)創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),圍繞“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,深入調(diào)研分析新情況,科學(xué)把握新特點(diǎn),創(chuàng)造性提出新思路,明確工作著力點(diǎn)。充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神,積極探索推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的新途徑。創(chuàng)新機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人支持和參與創(chuàng)建活動(dòng),努力使“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建理念融入并成為農(nóng)村文化的重要組成部分,逐步形成“政府指導(dǎo)、目標(biāo)引導(dǎo)、鄉(xiāng)村主體、科技幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)、多方參與”的工作機(jī)制,凝聚強(qiáng)大工作合力,共同推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的深入實(shí)施。
關(guān)鍵詞:美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村景觀;特色營造
中圖分類號(hào):TU98
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2016)07004103
1 引言
“美麗中國”的半壁江山在“美麗鄉(xiāng)村”。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,使鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化面臨危機(jī),許多有地域特色、民族特征、文化價(jià)值的鄉(xiāng)村景觀遭到破壞,“千村一面、模仿城市”的模式正取代鄉(xiāng)村景觀的舊有格局。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念,不應(yīng)局限于傳統(tǒng)新農(nóng)村單獨(dú)以經(jīng)濟(jì)增長為主的模式,而應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷︵l(xiāng)村景觀環(huán)境的打造,營造有歷史記憶、地域特色、民族特色提升鄉(xiāng)村文化品質(zhì)和優(yōu)良環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)性發(fā)展。
2 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念
美麗鄉(xiāng)村的概念出于浙江省湖州市安吉縣,并在2008年正式實(shí)行“美麗鄉(xiāng)村”計(jì)劃,將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和全力打造生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來,用10年時(shí)間將所有行政村建設(shè)改造成為“村村優(yōu)美、人人幸福、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧”的最美中國鄉(xiāng)村。而美麗鄉(xiāng)村包含鄉(xiāng)村環(huán)境景觀美和鄉(xiāng)村社會(huì)美2個(gè)層面的內(nèi)容。
2.1 鄉(xiāng)村環(huán)境景觀美
在鄉(xiāng)村環(huán)境景觀層面上,“美麗”指鄉(xiāng)村物質(zhì)空間的布局與設(shè)計(jì)美,鄉(xiāng)村景觀的營造應(yīng)該有良好的視覺效果。鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃應(yīng)該合理利用當(dāng)?shù)氐匦?,發(fā)揮地域優(yōu)勢,營造出能夠體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色和標(biāo)志性的村貌景觀。保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,合理布置綠地、休閑空間、文化及健身設(shè)施,創(chuàng)造優(yōu)美的鄉(xiāng)村公共活動(dòng)空間,美化各家院落,營造處處相宜,家家美景的良好環(huán)境。
2.2 鄉(xiāng)村社會(huì)景觀美
在鄉(xiāng)村社會(huì)層面,“美麗”指讓人感覺和諧、美滿,即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適中、發(fā)展?fàn)顩r良好、村民富裕的美好生活。于此同時(shí),在生產(chǎn)和生活中,鄰里之間互幫互助、和睦融洽,形成文明友好、和諧的鄉(xiāng)村社會(huì)氛圍。
3 鄉(xiāng)村景觀特色營造
3.1 具有生態(tài)價(jià)值的鄉(xiāng)村景觀營造
3.1.1 順應(yīng)自然地形
鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)應(yīng)順應(yīng)自然地形,自然地形是維持土地安定性的大地形狀。改建原則應(yīng)避免造成土地不安定感。另外,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),大拆大建不僅造成土地不安定,而且會(huì)造成大量不必要的浪費(fèi)。尤其在云南,地理位置特殊、地貌復(fù)雜,鄉(xiāng)村依山就勢而建,不僅順應(yīng)自然地形,而且造就了獨(dú)特的鄉(xiāng)村地理景觀。例如云南元陽縣牛角寨鄉(xiāng)小嶺崗村的蘑菇房,參差錯(cuò)落依山就勢形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村景觀,這種環(huán)境自身可修復(fù)的建造方式不會(huì)割裂自然景色,并能融于自然之中,與大地環(huán)境成為一個(gè)整體。
3.1.2 運(yùn)用地方材料與技術(shù)
地區(qū)原生材料是可直接利用的資源,像云南西雙版納的傣族干闌式竹樓(圖2)、城子古村的土掌房、大理白族以石頭為主要材料的建筑等,把這些材料運(yùn)用在設(shè)計(jì)中能夠降低造價(jià),還能使鄉(xiāng)村景觀更具地域特色。采用傳統(tǒng)技術(shù)利用地方材料,將新技術(shù)與地方材料同時(shí)運(yùn)用于鄉(xiāng)村景觀建設(shè),可以在設(shè)計(jì)表達(dá)上更加適宜。
3.2 具有審美價(jià)值的鄉(xiāng)村景觀營造
3.2.1 鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀
鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀是由植被、水體、山林等組成,是不可建設(shè)用地,其以保護(hù)為主,規(guī)劃為輔。綠化走廊、森林綠地、生態(tài)防護(hù)林、大面積的植被板塊,鄉(xiāng)村中原有的
池塘、河道及及其它水體,在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)以保護(hù)為主,創(chuàng)造出合理宜人的開放空間、靈動(dòng)的水體,與鄉(xiāng)村生活環(huán)境相協(xié)調(diào)。
3.2.2 鄉(xiāng)村聚落景觀
鄉(xiāng)村聚落景觀是由鄉(xiāng)村建筑和鄉(xiāng)村生活環(huán)境組成,是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)性的環(huán)境景觀。鄉(xiāng)村建筑記載著村莊悠久的歷史文化,體現(xiàn)著村莊獨(dú)特的審美傾向。著名的云南城子古村(圖3),將土掌房很好地保留下來,給當(dāng)代人展現(xiàn)了600多年前村莊的歷史風(fēng)貌,具有極高的文化價(jià)值。鄉(xiāng)村生活環(huán)境景觀主要體現(xiàn)在庭院、街道、廣場、公園、文化設(shè)施等場所。鄉(xiāng)村聚落性景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)要尊重村莊原有肌理,盡可能不破壞村莊原始形態(tài),控制建設(shè)用地的擴(kuò)張。
3.2.3 鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀
鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景象,包括農(nóng)作物的生長景觀。鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀是以鄉(xiāng)村生產(chǎn)者為主導(dǎo)的生產(chǎn)過程的自然體現(xiàn),它的生產(chǎn)性質(zhì)和生產(chǎn)過程決定了鄉(xiāng)村的生產(chǎn)性景觀特色。從景觀色生態(tài)學(xué)的角度看,農(nóng)田可以看作是一種板塊類型,它的設(shè)計(jì)內(nèi)容有大小、類型、數(shù)目、格局等,農(nóng)田的整體風(fēng)貌和農(nóng)作物的生長景觀,使鄉(xiāng)村生產(chǎn)性景觀兼具經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和美學(xué)價(jià)值。
3.3 具有文化價(jià)值的鄉(xiāng)村景觀營造
鄉(xiāng)村的文化價(jià)值體現(xiàn)在傳承鄉(xiāng)土歷史文脈和再現(xiàn)地方精神上。鄉(xiāng)村的歷史文脈是一個(gè)地區(qū)遺留下來的精髓文化和歷史淵源,使鄉(xiāng)村具有文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)土特色。鄉(xiāng)村的歷史文化是最具價(jià)值的非物質(zhì)文化,見證了村莊的發(fā)展與演變。
地方精神是村民們長期養(yǎng)成的具有鮮明特色的精神財(cái)富。鄉(xiāng)村中的石井、牌坊、水巷、小橋、古戲臺(tái)、古廟等典型的村落小品都是村民對鄉(xiāng)村的寶貴記憶,具有特別的價(jià)值和意義。營造鄉(xiāng)村景觀特色要從地方的群體記憶、地方遺產(chǎn)出發(fā)凸顯該地域的文化特征,尋求符合地方精神的象征。村民的活動(dòng)影響著該地域空間的獨(dú)特面貌,將村民印象深刻、具有重要價(jià)值的景觀要素作為活化、保存和再創(chuàng)造的特色。以自然地景資源、娛樂休閑及具有人文特色的空間作為設(shè)計(jì)的素材,營造出能夠喚起該地域村民深厚感情的景觀構(gòu)想。
4 昆明近郊美麗鄉(xiāng)村景觀特色營造
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全國各省市縣相繼掀起了。處在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的昆明市近郊區(qū)的鄉(xiāng)村是一種特殊形態(tài)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng),是產(chǎn)業(yè)、人口和空間結(jié)構(gòu)逐步從城市向農(nóng)村特征過渡的地帶,具有強(qiáng)烈的異質(zhì)性。鄉(xiāng)村在與城市化同步的建設(shè)中,其小樓房、柏油路帶來的強(qiáng)烈沖擊,使得城市近郊區(qū)鄉(xiāng)村景觀遭到嚴(yán)重破壞,甚至鄉(xiāng)村特色逐漸喪失。在此情形下,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村就要著重從以下幾個(gè)方面營造特色,以美麗鄉(xiāng)村理念為指導(dǎo)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)。
4.1 順應(yīng)自然地形、構(gòu)建和諧人居
先民在村落選址過程中,特別注重?fù)窦印榧核?、順?yīng)自然、因地適宜,利用有利的自然要素創(chuàng)造更加適合生產(chǎn)生活的環(huán)境,并使整個(gè)村落、建筑與自然要素相融合。如昆明市近郊盤龍區(qū)阿子營鄉(xiāng)鐵沖村風(fēng)景秀麗背山面水:背靠梁王山脈,水田靠河谷地帶,村內(nèi)水系為昆明主要水源地之一松華壩的支流,附近大小龍?zhí)侗椴?,水源十分豐富,地勢優(yōu)越??梢?,鐵沖村的先民在村落選址中不僅重風(fēng)水,更注重因地制宜以及人與環(huán)境的和諧相處。
因此,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,應(yīng)在順應(yīng)自然地形基礎(chǔ)上營造鄉(xiāng)村文化景觀,將順應(yīng)自然的觀念融入鄉(xiāng)村保護(hù)與建筑中,因地制宜,結(jié)合村莊環(huán)境特色、建筑特征、水系及鄉(xiāng)土植物等元素進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),使得鄉(xiāng)村景觀與周圍環(huán)境和諧共生,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中更好地保護(hù)鄉(xiāng)村的生態(tài)景觀,營造地方景觀特色。
4.2 保護(hù)鄉(xiāng)村景觀、延續(xù)地方特色
在鄉(xiāng)村聚落形態(tài)上,通過調(diào)研可知,昆明近郊地區(qū)鄉(xiāng)村以弧形聚居模式為主,體現(xiàn)出詩意田園的審美,擁有適宜人居的生態(tài)環(huán)境。在營造鄉(xiāng)村聚落景觀特色時(shí),應(yīng)該保持鄉(xiāng)鄰間友好互動(dòng)的聚居模式,保持鄉(xiāng)村自然基地,利用原有的池塘及林地造景,可依據(jù)山勢地形用多戶圍合成院落式建筑群,其間點(diǎn)綴小片菜地與花草,再現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的用地劃分、院落空間、建筑形態(tài)及生態(tài)環(huán)境等要素,形成美麗的田園風(fēng)光景觀。此外,在適當(dāng)?shù)牡胤浇ㄔ旃不A(chǔ)實(shí)施,以滿足鄉(xiāng)村村民現(xiàn)代化的生活需求。
在鄉(xiāng)村建筑形態(tài)上,昆明近郊的傳統(tǒng)民居以土木結(jié)構(gòu)合院建筑為主,在建筑圍護(hù)及保暖防潮等方面有局限性。因此,要發(fā)掘出傳統(tǒng)建造技術(shù)的寶貴經(jīng)驗(yàn)加以優(yōu)化改良,引入新的技術(shù)形成具有多種優(yōu)勢并保持鄉(xiāng)村建筑特色的建造體系。例如在承重結(jié)構(gòu)中加入新材料,提高建筑的耐磨性及安全性,既能達(dá)到現(xiàn)代建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),又能體現(xiàn)鄉(xiāng)村自然的特色,進(jìn)而營造出和諧優(yōu)美的效果。
在農(nóng)業(yè)景觀形態(tài)上,昆明近郊地區(qū)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)景觀特色主要體現(xiàn)在農(nóng)作物種類繁多、景觀空間層次和色彩豐富等。鄉(xiāng)村中四季花開,尤其是地域優(yōu)勢造就的梯田景觀,具有很高的觀賞價(jià)值。利用這些特質(zhì),根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向可開拓休閑觀光農(nóng)業(yè)園以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
4.3 傳承鄉(xiāng)土歷史、再現(xiàn)地方精神
城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快,以及盲目模仿城市景觀使得鄉(xiāng)村中許多重要的雷地域性建筑及生活場景遭到破壞,割裂了村民對于地方的情感依附,缺少了地域感。鄉(xiāng)村景觀應(yīng)該留有一些最為原始的、當(dāng)?shù)卮迕衲軌蛘J(rèn)同的生活場域,成為一個(gè)能夠容納居民對地方特殊感情的熔爐。昆明近郊鄉(xiāng)村中的村民非常注重精神寄托,對古神廟、教堂、祭天儀式等非常敬重。鄉(xiāng)村里的古廟、古祠堂、古樹名木數(shù)量眾多,在營造景觀特色時(shí)就要保留地方性,最大程度上修復(fù)其原貌,以保留地方歷史文化內(nèi)涵。在美麗鄉(xiāng)村營造時(shí)保持苗族、彝族等少數(shù)民族村寨建筑特色及少數(shù)民族節(jié)日,如苗族花山節(jié)盛裝表演等,由此產(chǎn)生的集體記憶能喚起獨(dú)特的地方情感。
5 結(jié)語
昆明近郊區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特點(diǎn)、民族特色、建筑特征、風(fēng)俗習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)條件等因素,尊重村民生產(chǎn)、生活習(xí)慣,提取具有鄉(xiāng)村景觀的特質(zhì)來進(jìn)行鄉(xiāng)村景觀特色的營造,以展現(xiàn)鄉(xiāng)村濃厚的鄉(xiāng)土氣息、獨(dú)特的文化景觀,尊重并融于自然之中,這種美才是城市無法涉及,鄉(xiāng)村所獨(dú)有的美。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染;現(xiàn)狀;清潔田園;意義;對策
中圖分類號(hào) X592;X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2014)03-0247-02
多年來,中國農(nóng)業(yè)和世界上大多數(shù)國家的農(nóng)業(yè)一樣,走的是一條主要依靠石化產(chǎn)品支撐的“石油農(nóng)業(yè)”路子。大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素等化學(xué)產(chǎn)品,對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到了重要作用,為解決13億人口的溫飽問題、支持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但由此帶來的土壤板結(jié)、地力下降、面源污染、環(huán)境惡化和食品安全等問題日趨凸顯。
1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
目前,全國農(nóng)作物單位面積的化肥使用量是聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定上限的2倍,農(nóng)藥使用量為世界平均水平的2.5倍。全國土壤普查資料顯示,全國土壤有機(jī)質(zhì)含量平均由20世紀(jì)50年代的3%左右降至不足1.5%,其中有11%的耕地低于0.6%。土壤肥力下降,土地荒漠化、鹽漬化加重,耕地質(zhì)量退化。化肥、農(nóng)藥過量使用的另一個(gè)不良后果是土壤和水體污染。2010年完成的第1次全國污染源普查結(jié)果顯示,全國農(nóng)村污染排放已占全國的“半壁江山”,農(nóng)村排放的化學(xué)需氧量占全國的43%、總氮量占全國的57%、總磷量占全國的67%。在廣大農(nóng)村,一方面依靠高投入的石油化工產(chǎn)品,消耗了大量礦物資源和能源;另一方面大量農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等有機(jī)肥源被棄之不用,既浪費(fèi)了資源,又加重了面源污染。據(jù)測算,田東縣每年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈100萬t以上,其中用作農(nóng)村生活燃料、能源、食用菌基料、還田、編織等只占少數(shù),大部分被廢棄在田間地頭、道路和河溝兩側(cè)或在田間直接焚燒。由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)品過量投入,部分農(nóng)產(chǎn)品有害物質(zhì)殘留超標(biāo),以致消費(fèi)者食物中毒等惡性事件時(shí)有發(fā)生。另外,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾難以有效處理。如地膜使用越來越多,其殘留率也越來越高,成為影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活最主要的問題。
2 原因
人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱,環(huán)境理念的公眾化程度不高。生態(tài)文化為社會(huì)提供了一種寬容、和諧、互利的文化理念,而目前大部分農(nóng)民功利型思維方式以及由此所確立的價(jià)值觀念較深。這種價(jià)值觀反映在人與自然的關(guān)系上,表現(xiàn)為不承認(rèn)自然界自身內(nèi)在的價(jià)值,否認(rèn)人類與自然的統(tǒng)一與和諧,把人類和自然割裂開來。僅僅把自然界視為資源庫和垃圾場,對自然環(huán)境、自然資源的無節(jié)制開發(fā)和掠奪,造成了環(huán)境問題和生態(tài)失諧。同時(shí),傳統(tǒng)道德觀念中人情世故的思想,使得發(fā)展民眾力量進(jìn)行的環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、舉報(bào)、監(jiān)察等活動(dòng)很難有效展開。小農(nóng)意識(shí)導(dǎo)致農(nóng)民整體環(huán)保意識(shí)的缺失,缺乏全局觀念,村民參與環(huán)境保護(hù)的程度低,尤其是當(dāng)環(huán)?;顒?dòng)給自身帶來一些不便或需放棄一些眼前利益或要進(jìn)行一些必要投入時(shí),大多數(shù)村民往往會(huì)選擇放棄。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)品的使用數(shù)量越來越多。但是,不少農(nóng)民群眾在使用農(nóng)藥、化肥后,隨地亂扔農(nóng)藥瓶、化學(xué)包裝袋、廢舊塑料薄膜和秧盤等廢棄物。這些廢棄物污染農(nóng)田和水體,破壞土壤理化性狀,造成農(nóng)業(yè)面源污染,對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
3 開展清潔田園活動(dòng)的意義
清潔田園活動(dòng)是“美麗廣西?清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的三大任務(wù)之一,是建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容,是一場在廣闊田野上掀起的“綠色革命”,是新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的豐富和擴(kuò)充,是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)的重要組成。它將全面改變農(nóng)民群眾陳舊的生活習(xí)俗、落后的生產(chǎn)方式和迂腐的生態(tài)理念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)中不符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)文明要求的發(fā)展方式。2013年,農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)美麗宜居村莊示范建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境整治已成為群眾評(píng)價(jià)黨和政府工作的重要標(biāo)尺,成為當(dāng)前全區(qū)動(dòng)員、全民參與、全社會(huì)共同行動(dòng)的大事。
富而思潔,富而思美。破除陳規(guī)陋習(xí),推廣秸稈、農(nóng)藥瓶、化學(xué)包裝袋、廢舊塑料薄膜、秧盤等生產(chǎn)生活廢棄物資源化利用是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。它既不同于單純的農(nóng)村衛(wèi)生工程,也不同于單一的環(huán)境整治措施,而是一項(xiàng)重民生、順民意、惠及百姓的德政工程,一項(xiàng)鞏固治理成果、永葆鄉(xiāng)村美麗的工程。清潔美化家園,讓鄉(xiāng)村水更清、地更綠、天更藍(lán),農(nóng)民群眾的幸福指數(shù)自然提高。營造清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境,是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是創(chuàng)建綠色、生態(tài)的重要抓手,是加快發(fā)展的重要內(nèi)容,對群眾是民心工程,對發(fā)展是環(huán)境工程,對干部是作風(fēng)工程,也是一項(xiàng)培養(yǎng)干部作風(fēng)、磨練干部意志、提升隊(duì)伍素質(zhì)的作風(fēng)工程。推進(jìn)“清潔田園”活動(dòng)就是貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)重要部署的具體行動(dòng)。
4 推進(jìn)清潔田園的對策
4.1 以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神引領(lǐng)清潔田園活動(dòng)
黨的十和十八屆三中全會(huì)把“生態(tài)文明建設(shè)”提高到了前所未有的高度,提出要緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局;強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須與自然生態(tài)的保護(hù)相協(xié)調(diào),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中要努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。發(fā)展不能以破壞生態(tài)平衡為代價(jià),發(fā)展不僅要與現(xiàn)有的自然條件相適應(yīng),也要顧及子孫后代的利益,走可持續(xù)發(fā)展的道路[1]。加大宣傳力度,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者養(yǎng)成良好的生產(chǎn)習(xí)慣和“田間地頭順手撿”的自覺行動(dòng),自覺拒絕亂丟生產(chǎn)廢棄物的行為。堅(jiān)持以村民自我管理、自我約束為主,充分發(fā)揮村民的主動(dòng)性、積極性[1-2]。
4.2 提高人口素質(zhì)
人是清潔田園的主體,是主動(dòng)者、實(shí)施者。人口素質(zhì)的高低決定了實(shí)現(xiàn)清潔田園的程度。事實(shí)證明:一個(gè)國家或地區(qū)文明的程度同人口素質(zhì)是成正比的。清潔田園活動(dòng)要求人們具有豐富的資源環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)知識(shí),樹立新的道德觀、倫理觀,這就對人口素質(zhì)提出了新的要求。而教育是提高人口素質(zhì)的根本途徑和有效手段,教育能大幅度提高人口素質(zhì),培養(yǎng)科技、法律人才,為建設(shè)清潔田園提供智力支持。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)向農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放或張貼農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)資料,定期開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)大培訓(xùn),從源頭上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾產(chǎn)生量,減輕農(nóng)業(yè)面源污染[3-4]。
4.3 集中開展“田間地頭順手撿”行動(dòng),推動(dòng)清撿垃圾向綜合循環(huán)利用轉(zhuǎn)變
可采用“戶撿、組收、村運(yùn)、縣(鄉(xiāng))處理”等為基本模式。從重到輕、由點(diǎn)及面,從人口密度大區(qū)域向人口稀少區(qū)域推進(jìn),從規(guī)模生產(chǎn)地帶向分散生產(chǎn)地帶推進(jìn),從村莊周邊地塊向遠(yuǎn)離村莊地塊推進(jìn)。提倡人人動(dòng)手、村村推動(dòng),撿出一片凈土,撿出一片凈地,撿出干部為民服務(wù)的好作風(fēng)、聯(lián)系群眾的好感情,撿出清潔優(yōu)美、生態(tài)文明的好民風(fēng)[5]。邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村,根據(jù)條件狀況可自建簡易生產(chǎn)垃圾填埋場,就地處理;城區(qū)附近的村莊,可將生產(chǎn)垃圾直接運(yùn)輸?shù)娇h城垃圾填埋場處理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施的原則,每個(gè)鄉(xiāng)村選擇1~2個(gè)村莊開展試點(diǎn),逐步推廣。試點(diǎn)村至少招聘1名生產(chǎn)垃圾清運(yùn)員,常年清運(yùn)生產(chǎn)垃圾;根據(jù)農(nóng)田的面積和種植農(nóng)作物情況配置適當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)垃圾箱,由縣政府統(tǒng)一招標(biāo)定制、發(fā)放到位,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)垃圾袋裝化,并逐步實(shí)行分類收集;根據(jù)農(nóng)田面積和種植農(nóng)作物實(shí)際情況,每3.33 hm2水田建1個(gè)堆漚池,規(guī)格為每口池容積6 m3;生產(chǎn)垃圾清運(yùn)方式可采取委托代運(yùn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排清運(yùn)。
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的生產(chǎn)基地以及標(biāo)準(zhǔn)示范園、重點(diǎn)區(qū)域田間地頭等要做到?jīng)]有遺留農(nóng)藥、化肥等包裝物,非用膜季節(jié)不存在可隨手清撿的塑料薄膜。
4.4 堅(jiān)持和諧美麗目標(biāo),全面推進(jìn)新農(nóng)村示范建設(shè)
一是做足生態(tài)文章。通過挖掘和保護(hù)生態(tài)、經(jīng)營生態(tài),多方培育生態(tài)理念,把鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益,把青山綠水變成“金山銀山”,使清潔鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。二是充分發(fā)揮基層作用?!懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)要想全面順利地推開,必須發(fā)揮基層黨員干部的示范員、幫扶員、協(xié)調(diào)員、管理員的作用,主動(dòng)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題、化解干群矛盾,形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。三是提升“造血”能力。通過清潔田園、美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),不僅給鄉(xiāng)村一個(gè)美麗的外表,更重要的是因地制宜地抓好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提升鄉(xiāng)村自身的“造血”能力,提升農(nóng)村、農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量[6]。
4.5 做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等工作
從源頭抓起,從田間地頭抓起,將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后納入標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量安全控制[7]。
4.6 建立活動(dòng)長效機(jī)制,推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變
一是加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè),大力推廣產(chǎn)業(yè)鏈條加環(huán)、田間生態(tài)種養(yǎng)、化肥農(nóng)藥減量控害、秸稈綜合利用、農(nóng)牧結(jié)合互利等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式技術(shù)。二是大力推廣綠色植保技術(shù),重點(diǎn)推廣以“三誘”(誘蟲燈、黃蟲板、性誘劑)技術(shù)為核心,配套以螨治螨、天敵控制、生物防治等綠色植保技術(shù),降低農(nóng)藥用量,減少農(nóng)藥流失。三是大力推廣測土配方施肥技術(shù),努力覆蓋主要農(nóng)作物,以提高肥料利用率,減少肥料用量和流失。四是大力推廣水肥一體化技術(shù),擴(kuò)大應(yīng)用范圍,尤其要覆蓋規(guī)?;?、集約化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地[2]。
4.7 建立督查、激勵(lì)和經(jīng)費(fèi)保障等制度
農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)牽頭,工商、質(zhì)監(jiān)、公安配合開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源頭大整治,加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)資市場進(jìn)行執(zhí)法檢查,依法查處制售假冒偽劣農(nóng)資的行為;建立清潔田園激勵(lì)機(jī)制,對清潔田園做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)和項(xiàng)目安排優(yōu)先等方式給予支持;本著公平合理的原則,適當(dāng)收取垃圾處理費(fèi),主要用于保潔員工資等長效機(jī)制建設(shè)(具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式,各村屯可因地制宜自行商定);縣財(cái)政建立引導(dǎo)資金,實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,以保證清潔田園活動(dòng)的順利實(shí)施;清潔田園的建設(shè)成效納入縣(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、村的年度考評(píng)內(nèi)容[8-9]。
5 參考文獻(xiàn)
[1] 姜春云.以生態(tài)文明引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展――關(guān)于建設(shè)生態(tài)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的探索[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010(4):7-12.
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2011年以來,開縣實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)戰(zhàn)略,圍繞“五年全部展開,十年基本到位”的總體目標(biāo),按照“好住、好看、好吃、好玩、好購”的“五好”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),探索中國西部鄉(xiāng)村小康建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。如今,全縣基本建成121個(gè)美麗鄉(xiāng)村,建成面積170萬平方米,惠及群眾1.2萬戶4.2萬多人,農(nóng)民追求幸福、尊嚴(yán)、富足的小康夢想正在一步一步地實(shí)現(xiàn)。
記者了解到,重慶農(nóng)村商業(yè)銀行(以下簡稱重慶農(nóng)商行)作為重慶本土資產(chǎn)規(guī)模最大、存款余額第一、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最廣的金融機(jī)構(gòu),堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為基石,以繁榮城鄉(xiāng)為己任。為助推開縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè),2012年6月,重慶農(nóng)商行創(chuàng)新推出“新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款”,在開縣、大足支行進(jìn)行了富有成效的探索。據(jù)了解,該貸款是借助政策推手,聯(lián)合擔(dān)保公司,配合政府為“美麗鄉(xiāng)村農(nóng)房建設(shè)”工程量身打造的一款信貸產(chǎn)品。
量體裁衣,科學(xué)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品
記者踏上開縣大地時(shí)正值金秋十月,站在山野上,漫山遍野的翠綠中金色點(diǎn)點(diǎn),萬畝橘海的田園風(fēng)光躍然眼前。重慶農(nóng)商行開縣支行行長易仕云告訴記者:在這山腳下,就是以“橘海福城”命名的一個(gè)美麗鄉(xiāng)村,除此之外,還有包括“幸福滿月”、“十里竹溪”等一大批各具魅力的美麗鄉(xiāng)村如雨后春筍般成長起來,成為開縣廣袤大地上美麗無垠的新興圖景。
為了幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)建美麗鄉(xiāng)村、住美麗鄉(xiāng)村的夢想,重慶農(nóng)商行開縣支行圍繞總行戰(zhàn)略部署,結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,積極配合政府為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)量身打造信貸產(chǎn)品,并牢固樹立服務(wù)意識(shí),注重服務(wù)細(xì)節(jié)。以開縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)之一的金融機(jī)構(gòu)——開縣支行長沙分理處為例,通過科學(xué)設(shè)計(jì)信貸產(chǎn)品,加強(qiáng)和改進(jìn)管理服務(wù),不斷完善配套服務(wù),實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民、政府、銀行”的“三方受益”。
在這個(gè)過程中,重慶農(nóng)商行結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際需求,進(jìn)行了很多創(chuàng)新。開縣支行行長易仕云認(rèn)為:“一把鑰匙開一把鎖,只有量身定制貸款產(chǎn)品,提升服務(wù)水平,才能真正為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)助力?!遍_縣支行創(chuàng)新推出的“新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款”,手續(xù)簡單、利率優(yōu)惠、還款方式靈活。截至2013年10月末,該支行已受理新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)貸款685戶、金額3717萬多元,已發(fā)放622戶、3306萬多元。
值得一提的是,開縣支行長沙分理處將此貸款作為支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主打產(chǎn)品,在貸款額度、期限及利率的設(shè)定上充分考慮建房農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況、還款能力等因素,放貸694.4萬元支持了齊圣、福城等7個(gè)村社95戶建設(shè)(購買)或裝修新農(nóng)房,真正實(shí)現(xiàn)幾代人的“安居夢”。
同時(shí),為多方位支持美麗鄉(xiāng)村農(nóng)戶脫貧致富,滿足不同類型的貸款需求,重慶農(nóng)商行開縣支行尊重實(shí)際,綜合分析客戶的實(shí)際需求和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,在貸款額度、利率、期限、還款方式等方面科學(xué)設(shè)計(jì),發(fā)揮“三權(quán)”抵押的政策優(yōu)勢,配套使用農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款、農(nóng)村種養(yǎng)殖聯(lián)保貸款,支持農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)村小微企業(yè)等。
在獼猴桃之鄉(xiāng)齊圣村,記者碰到了剛搬進(jìn)新家的村民熊秉明,說到重慶農(nóng)商行對農(nóng)民發(fā)家致富的幫助,他告訴記者:“重慶農(nóng)商行從信用社時(shí)期就開始支持我們,不僅支持我們建房子,還支持我們的獼猴桃專業(yè)合作社。去年是我們的獼猴桃第一年掛果,市場價(jià)25~30元/斤,每戶的收入都增加了,真的是多虧了農(nóng)商行!”
截至2013年10月末,開縣支行共支持農(nóng)村專業(yè)合作社96戶、貸款金額2500萬元,支持農(nóng)村專業(yè)大戶的貸款金額達(dá)6491萬元,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款金額達(dá)4億多元,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6戶、貸款金額8360萬元。
配套提升,完善綜合金融服務(wù)
開縣四面環(huán)山,大多由山嶺構(gòu)成,交通不便。為了方便農(nóng)村居民,重慶農(nóng)商行在人口較集中的村社、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后金融空白的鄉(xiāng)場上大力投放農(nóng)村“便民金融自助服務(wù)點(diǎn)”,不斷延伸農(nóng)村金融服務(wù)觸角。
在開縣長沙鎮(zhèn)福城村的一個(gè)便民金融自助服務(wù)點(diǎn),一個(gè)規(guī)模不大的鄉(xiāng)村農(nóng)資超市內(nèi),被村民戲稱為“張行長”的店主張亮告訴記者:自己店內(nèi)的代辦點(diǎn)已經(jīng)成為周邊村民小額取現(xiàn)、日常周轉(zhuǎn)資金的“小銀行”了。
“過去查個(gè)余額、取幾十塊錢就要花七、八塊錢車費(fèi),有時(shí)還要排隊(duì),一趟往返要耽擱一整天,現(xiàn)在有了這個(gè)便民自助服務(wù)點(diǎn),在家門口就能把事情辦了,既不耽誤事,又能節(jié)約時(shí)間,還省錢,這對我們來說絕對是個(gè)大實(shí)惠。”福城村一位農(nóng)戶對記者說。
截至2013年10月末,開縣支行設(shè)立農(nóng)村“便民金融自助服務(wù)點(diǎn)”36個(gè),廣大農(nóng)戶“足不出村”即可辦理小額存取款、支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼支取、賬戶余額查詢、自助繳費(fèi)、存折補(bǔ)登等基礎(chǔ)金融服務(wù),有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化。
在具體的服務(wù)中,重慶農(nóng)商行開縣支行打破了規(guī)范化服務(wù)只限于柜面的傳統(tǒng)觀念,將其納入貸款辦理環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行“陽光信貸”工程,實(shí)施信貸業(yè)務(wù)“六公開”——信貸產(chǎn)品、貸款流程、服務(wù)時(shí)限、聯(lián)系方式、監(jiān)督方式、辦理進(jìn)度公開透明。同時(shí)要求信貸員在接待客戶咨詢、貸款申請等環(huán)節(jié)以優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;針對常用貸款,統(tǒng)一制作資料清單,一次性告知辦貸資料及手續(xù),明確辦貸過程中的注意事項(xiàng),簡化辦貸程序,減少客戶不必要的時(shí)間浪費(fèi),提高辦貸效率,一般貸款要求最遲3個(gè)工作日完成。
在開縣支行的營業(yè)部大廳,記者看到,貸款政策、貸款品種、貸款條件、辦貸流程、監(jiān)督電話、相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話等信息規(guī)范地張貼在了醒目位置,低柜設(shè)置也讓客戶們倍感親切。行長易仕云告訴記者:“低柜設(shè)置有利于讓客戶更清楚地了解辦貸流程,方便客戶與辦貸人員進(jìn)行面對面交流,讓信貸業(yè)務(wù)的辦理更為陽光透明?!?/p>
為了幫助農(nóng)民朋友“懂金融、會(huì)金融、用金融”,重慶農(nóng)商行常態(tài)化地開展“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng),深入村社、街道、市場、單位、務(wù)工聚集地等集中開展宣講活動(dòng),在為他們介紹金融產(chǎn)品的同時(shí),講授金融常識(shí),增強(qiáng)其防騙防盜的意識(shí),并配合政府宣傳“生態(tài)環(huán)境提升和生態(tài)文化培育”理念,在宣講中引入相關(guān)知識(shí)教育,提高農(nóng)民群眾生態(tài)文明素養(yǎng),引導(dǎo)村民追求健康、文明、低碳的生活方式,構(gòu)建和諧的生態(tài)文化體系。截至2013年10月末,開縣支行共開展金融服務(wù)“五走進(jìn)”宣傳活動(dòng)1077場,登記有效客戶信息10萬多條,覆蓋全縣40鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、510個(gè)村社。
近日,農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合新華社、人民日報(bào)、人民網(wǎng)、中央七套、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、光明日報(bào)、農(nóng)民日報(bào)、中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等14家中央媒體到江蘇南京的高淳區(qū)采風(fēng)調(diào)研,圍繞高淳休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)文明、歷史文化、幸福城市等主題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、采訪和座談。據(jù)悉,此次采風(fēng)調(diào)研是2013中國(高淳)休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)系列活動(dòng)之一。
中央媒體一行先后來到武家嘴村史館、高淳老街、永勝圩現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖示范園區(qū)、漆橋古村落、椏溪國際慢城等地。高淳青山綠水的生態(tài)美景、深厚綿長的文化底蘊(yùn)讓各大媒體贊嘆不已。在高淳老街,欣賞著粉墻青瓦、飛檐翹角的明清建筑群,大家無不感嘆“不愧為全國十大歷史文化古街之一?!眮淼角嗨伤a(chǎn)合作聯(lián)社,記者們詳細(xì)了解了聯(lián)社助農(nóng)增收情況和今年螃蟹養(yǎng)殖行情。搭乘電瓶車,中央媒體成員沿游覽路線觀賞了椏溪國際慢城的旖旎風(fēng)光,了解了椏溪于2010年成為中國首座國際慢城的歷程和此前高淳人為了生態(tài)建設(shè)、休閑農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村而進(jìn)行的若干年不懈努力。
正如區(qū)委書記、區(qū)人大常委會(huì)主任吳衛(wèi)國所闡述的那樣:“走生態(tài)發(fā)展道路不僅基于高淳優(yōu)越的自然稟賦,更是出于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度做出的選擇?!睂τ诟叽緸槭裁窗焉鷳B(tài)建設(shè)作為發(fā)展重點(diǎn),吳衛(wèi)國說,注重生態(tài)文明建設(shè)可以帶來生態(tài)效益,也可以帶來經(jīng)濟(jì)效益,生態(tài)資源顯化、活化、產(chǎn)業(yè)化后將成為高淳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn),所以高淳發(fā)展不以GDP來論高低,而是搶抓生態(tài)發(fā)展紅利。“高淳最大的亮點(diǎn)是什么,今后的突破在哪里?”吳衛(wèi)國表示,最大亮點(diǎn)就在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上,高淳已經(jīng)找到符合自身實(shí)際的特色發(fā)展道路。今后,高淳將圍繞實(shí)現(xiàn)“中國夢”的主題,堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為“中國夢”的實(shí)踐平臺(tái)與重要抓手,把美麗鄉(xiāng)村地打造作為重點(diǎn),深入推動(dòng)各項(xiàng)工作開展。座談會(huì)上高淳區(qū)委副書記趙火平介紹了高淳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況。區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游、文廣、住建、環(huán)保等部門分別介紹了該部門美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的相關(guān)工作。
“此次采風(fēng)調(diào)研的目的就是要挖掘、提煉、概括、宣傳和推廣高淳在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面好的經(jīng)驗(yàn)、做法和模式,為全國樹立好的典型樣板?!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心主任王秀忠總結(jié)說,美麗高淳建設(shè)的內(nèi)涵極其豐富,主要體現(xiàn)在美麗鄉(xiāng)村、園林和城市、綠色的產(chǎn)業(yè),繁榮的社會(huì)事業(yè)、和諧的生態(tài)等方面,構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)整體;美麗高淳建設(shè)的做法極具借鑒意義,高淳非常好地處理了“快與慢”、“舍與得”、“遠(yuǎn)與近”的辯證關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn)了民生建設(shè)。是模范踐行群眾路線的典型代表,是模范踐行辯證法的典型代表,是牢固樹立正確政績觀的典型代表。
據(jù)記者了解,2008年高淳將休閑觀光農(nóng)業(yè)列為高淳的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),近三年各級(jí)財(cái)政資金用于休閑觀光農(nóng)業(yè)的投入達(dá)到1.33億元,建設(shè)的休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目126項(xiàng),總投入達(dá)8.86億元,取得了顯著成效。2012年高淳實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)接待145萬人次,休閑農(nóng)業(yè)綜合收入6億元,休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游對全區(qū)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)額達(dá)到1272元,休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為農(nóng)民增收的重要渠道。南京高度城市化后的回歸鄉(xiāng)村的趨勢,通過吸引旅游消費(fèi),直接帶動(dòng)農(nóng)民致富?,F(xiàn)在高淳農(nóng)民純收入中11%來自于旅游業(yè),今后可能在此基礎(chǔ)上每年再增長兩個(gè)百分點(diǎn)。在特色產(chǎn)業(yè)的支撐下,高淳農(nóng)民的收入增長成效明顯。2012年,全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)15110元,近10年來人均農(nóng)民純收入增幅均超過13%。2010年、2011年全區(qū)農(nóng)民人均純收入在江蘇省排名13位,2012年排名12位。據(jù)了解,2015年南京的地鐵將通到高淳。幾天前淘寶網(wǎng)的特色中國欄目新開通了高淳館,在網(wǎng)上可以直接購買特產(chǎn)(包括大閘蟹)和服務(wù)(包括景點(diǎn)門票)。生態(tài)建設(shè)優(yōu)先形成了高淳可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán),美好的未來仍在繼續(xù)著。
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