農村公路建設的重要性精選(九篇)

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第1篇：農村公路建設的重要性范文

【關鍵詞】農村公路；管理；建設；養(yǎng)護

農村公路是全國公路網的基礎，是農業(yè)，農村和農民生產，生活的重要基礎性設施之一。它發(fā)展關系著農村乃至整個社會的穩(wěn)定和繁榮。只有完善現有農村公路管養(yǎng)體制,堅持“建養(yǎng)并重”的長效機制,才能指導農村公路建設實踐,實現農村公路建設、管理、養(yǎng)護、營運的協調發(fā)展。

1 農村公路建設和養(yǎng)護管理的意義

1.1 農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容

建設社會主義新農村的要求是“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。只有大力的發(fā)展農村公路建設，才能有效的實現農村投資環(huán)境以及運輸條件上的改善， 提高農村生產發(fā)展效率，實現農民就業(yè)率以及收入上的提高，實現農民整體生活水平上的提高。同時公路建設所帶來的對外交流和信息傳播上的加快，傳統農村發(fā)展思想觀念和生產生活方式都會受到一定的影響和沖擊，促進其不斷發(fā)展和革新。

1.2 農村公路建設是增加農民收入的有效途徑

農村公路建設可以加強城鄉(xiāng)之間的交流和合作，使農民可以及時根據市場需求變化來調整自身的品種結構和種植結構，促進農產品的流通，并提高農業(yè)產品的綜合效益和市場組織化程度。加快農村公路建設不僅可以打破農村地區(qū)的自然封閉狀態(tài),有效地促進農村的資源開發(fā),使廣大農村蘊藏的蔬菜、瓜果、礦產、森林、水電以及旅游等資源潛力轉變?yōu)楝F實生產力,而且還可以暢通與擴大農村的信息和商品流通渠道,使農村的自然物產和農副產品進入流通領域,從而增加農民收入,提高農民生活水平。

1.3 農村公路建設是擴大國內需求、拉動經濟增長的重要措施

擴大內需,是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點,也是保持經濟平穩(wěn)較快增長的持久動力。農村市場對我國工業(yè)和整個經濟的發(fā)展至關重要,增加農村需求是擴大內需的根本措施。加快社會主義新農村建設,改善農村的流通環(huán)境,不斷提高農民的購買力,能為擴大國內需求開辟廣闊的市場。我國農村交通還比較落后,“買難”“賣難”問題仍然突出,雖然“村村通”工程解決了一些村鎮(zhèn)群眾的出行問題,但大多數農村交通依然落后,制約了農民的生產和消費。

2 探究我國農村公路建設和養(yǎng)護存在的弊端

2.1 建設和養(yǎng)護技術水平不高

導致我國一些地區(qū)農村公路建設和養(yǎng)護技術水平不高的原因：一是農村地區(qū)的特殊性以及土地使用方面的限制,因為在公路建設過程中需要充分考慮到農田、河流以及村莊等方面的影響,使很多農村公路都是在以往存在的土路或者是砂石路的基礎上進行建設,故在建設方案和技術指標的選擇方面都難以滿足基本公路建設規(guī)范的要求。二是一些地方農村公路的建設過程中，因技術水平不高仍然存在陡坡和危橋沒有得到較好地解決和改善等情況；三是由于技術資金都是依靠各級政府按照標準進行補助,但是各地具體的標準不同,導致農村公路建設和養(yǎng)護技術水平參差不齊。

2.2 對農村公路建設和養(yǎng)護管理重要性認識不夠

一些農村公路建成后,由于失去管養(yǎng)很快遭到損害,致使公路的使用壽命大為降低。據統計,現投入使用的農村公路提前損壞率約為60%。

2.3 農村公路建設和養(yǎng)護機制不完善

在農村公路建設和養(yǎng)護的管理機制不完善主要體現在養(yǎng)護機構不健全、養(yǎng)護主體不到位、管理責任不清晰和缺乏有效養(yǎng)護模式等方面。養(yǎng)護機制不完善導致了有些農村地區(qū)在公路養(yǎng)護水平較低，其表現為很多道路路面修護和危橋改造等公路養(yǎng)護工作都被無期限的擱置、有些原本需要進行定期性養(yǎng)護的農村公路變成了季節(jié)性的養(yǎng)護等，這在很大程度上影響了農村公路正常功能的發(fā)揮。

2.4 建設和養(yǎng)護資金不足

目前，我國農村公路建設和養(yǎng)護資金都是依靠政府補助，這些資金在很多農村地區(qū)往往只能滿足支付公路管理人員的工資，而無法進行農村公路的建設和養(yǎng)護，尤其在養(yǎng)護方面，大部分農村公路因資金欠缺而長期處于“失養(yǎng)”的狀態(tài)。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政對農村公路養(yǎng)護管理資金投入少,公路養(yǎng)護資金缺口較大。加上大部分村級經濟狀況較差,在化解鄉(xiāng)村債務、減輕農民負擔等方面的影響下, 使得農村公路養(yǎng)護管理資金籌集變得更加困難。由于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村三級財力有限,近幾年來在農村公路建設當中已經投入大量的資金,特別是村一級更是負債嚴重,無力再投入更多的資金用于農村道路養(yǎng)護,農村公路養(yǎng)護管理資金得不到保障。

3 怎樣改善農村公路建設和養(yǎng)護管理

3.1 突出重點,強化措施,切實搞好農村公路建設

必須提高認識,把通村公路的的質量管理牢牢抓在手上,切實抓緊抓好,架牢“質量”這根高壓線。確保配套資金落到實處。配套資金能不能籌措到位,這是關系農村公路建設目標任務順利完成的關鍵。此外還要加強公路建設資金監(jiān)管力度。農村公路改造是一項宏偉工程,資金額大,來源渠道多,加強資金監(jiān)管力度是公路建設順利進行的有力保障。一是嚴格遵守資金管理制度,按項目設立專戶,對資金劃撥和使用實行規(guī)范化管理,確保專款專用,嚴禁擠占、或跑冒滴漏,保證建設資金安全、合理、有效使用。避免因資金挪用而是工程處于癱瘓狀態(tài);二是堅持雙合同制度,加強審計監(jiān)督,繼續(xù)與檢察機關聯合開展交通基礎設施建設領域預防職務犯罪工作,從源頭上預防腐敗現象發(fā)生。

3.2 創(chuàng)新思路,健全機制,切實加強農村公路的養(yǎng)護與管理

提高認識,牢固樹立“建養(yǎng)管并重”的觀念。要樹立養(yǎng)護管理的理念，因為只有實現管理和養(yǎng)護并重才能真正有效的實現公路功能體現上的提高和完善， 從而有效地服務于社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。堅持建養(yǎng)并重,有路必養(yǎng)的長效機制。沒有公路養(yǎng)護管理工作保障,公路基礎設施就不能保持良好的技術狀況,路網的整體服務功能就不能得到充分的發(fā)揮,公路建設的最終目的就難以實現。

3.3 要層層落實養(yǎng)護責任

在責任機制的建立過程中，要充分發(fā)揮當地政府以及相關機構的積極性，依照高效和精簡原則，采用承包、委托或者聘用等方式， 實現對農村公路建設和養(yǎng)護工作中相關管理人員和管理設施的合理配置，保證管理責任的落實；要將當地整體上的農村公路養(yǎng)護工作按照區(qū)域分配到各個村莊，由各地域領導實現總體負責，并將具體的建設和養(yǎng)護工作責任到人，實現責任的層層落實。

3.4 提高管養(yǎng)水平,規(guī)范路政管理

加強對所有公路養(yǎng)護管理單位和具體管護人員的技術培訓,通過聘請有關技術人員對公路養(yǎng)護內容、措施、質量要求等進行詳細授課,普及公路養(yǎng)護基本知識,提升養(yǎng)護人員管養(yǎng)水平。為做到時時管理、天天養(yǎng)護,制定農村公路養(yǎng)護質量檢查評定標準,督促各單位每月對轄區(qū)內的公路進行檢查評比,確定優(yōu)、良、次、差等級。旗縣交通局每季度組織對旗縣農村公路的養(yǎng)護質量進行抽檢,抽檢結果存檔。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持巡路制度,重點對在公路上占路為市、打場曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和行道樹、在路旁搭建違章建筑等行為依法治理懲處。

4 結束語

農村公路建設、養(yǎng)護是一項系統工程,任務艱巨，時間緊迫,加快農村公路建設是全面建設小康社會的重大舉措，各地要把農村公路建設作為交通工作的重中之重來抓，要進一步樹立“講實話，出實招, 求實效”的工作作風，深入實際，求真務實，把為老百姓謀利益的事做到實處, 扎扎實實地推進農村公路建設，實現公路交通全面、協調和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]肖明鳴. 論農村公路養(yǎng)護管理中存在的問題及解決方案[J].廣東科技， 2009， （6）： 172-173.

第2篇：農村公路建設的重要性范文

【關鍵詞】農村公路 發(fā)展 規(guī)劃 對策

2003年，交通部提出的三個“到家門口”即把增加農民就業(yè)、調整農村經濟結構、推進農村城鎮(zhèn)化三項目標的工作路子送到家門口。這是很形象地說明了政府對農村經濟發(fā)展的重視，以及加大農村公路建設的緊迫性和重要性。蒼南縣作為一個交界地帶，更應重視交通對本縣經濟發(fā)展所起到的不可替代的作用。雖然本縣農村公路已有了較大的發(fā)展，但其中還是有很多問題。如何從公路前期規(guī)劃到資金投入建設，確保農村公路質量，是本文所探討的問題。

一、蒼南縣農村公路的現狀

截止2011年底，全縣農村公路總里程達到2737.2255公里，通村公路硬化率為100％，公路通村率為100％,其中通村公路836.361公里，實現將蒼南10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、776個行政村緊緊連在一起，形成對外方便快捷、對內通達順暢的交通網。可以說，農村公路建設取得了一定的進展。但同時我們看到，隨著人們物質生活的不斷豐富，農村車流量的逐漸增多，農村公路管養(yǎng)措施不得力、不及時，給農村公路造成了很大的壓力。部分地區(qū)農村公路路面已經嚴重損毀，給農民朋友的出行帶來了極大的不便。那么，造成問題的主要原因有以下三方面：

（一）規(guī)劃建設不盡合理，公路網絡化偏低

我國一直對農村公路實行的是“民辦工助，民工建勤”這樣的方針政策。除了交管部門提供少量資金補助外，大部分資金需要農村自行籌集。那么，農村公路首先面臨的是資金投入不足，沒有足夠的資金，對公路建設、公路養(yǎng)護都造成很大的困難。這是直接制約農村公路發(fā)展的關鍵之處。因此，農村公路主要靠村民自行籌資、自主建設。但村民的經濟條件有限，部分人員不愿意出資，而且出資也不多，使資金分散、總量較少。資金的偏少，造成農村公路建設規(guī)格低、質量差等缺點。基本上都是各村在原有的老路上進行改建、擴建。沒有統一的規(guī)劃、部署，造成各縣、鄉(xiāng)、村道之間缺乏有效地公路連接。其中，不乏有很多回頭路、斷頭路。這樣，大大降低了農村公路的通行能力，還造成一定的投資浪費，給村民的生產、生活帶來了不便，更影響本地經濟的發(fā)展。

（二）農村路政管理配套不足

在我國路政管理機構至少是縣級公路主管部門下設置的路政機構。主要管理鄉(xiāng)道以上的公路。那么，鄉(xiāng)村道路沒有納入相應的路政管理工作中，使鄉(xiāng)村道路的使用和管護都面臨著嚴重的問題。加重了鄉(xiāng)村公路無序、混亂地發(fā)展狀態(tài)。鄉(xiāng)村公路的相關路權、路產、設施受到破壞，一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村民委員會按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定或者治安處罰、糾紛調整等管理辦法進行相應處理。沒有專門的路政管理，處罰工作缺乏一定的制度性、強制性、權威性，對違法違規(guī)行為的約束力極其有限，凸顯出鄉(xiāng)村公路管理的薄弱之處。

（三）公路養(yǎng)護水平嚴重滯后

蒼南縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都沒有專門的公路養(yǎng)護單位。農村公路養(yǎng)護未納入本地公路養(yǎng)護統籌資金范圍內，基本是依靠各村鎮(zhèn)自行養(yǎng)護管理。但某些地段的管護權責劃分不清、兼之村民存在一定的小農意識，包括村鎮(zhèn)之間、群眾之間都互相推諉責任，公路管護積極性很低。這樣，公路缺乏監(jiān)管，年久失修，特別容易造成路面垮塌、損毀的現象時有發(fā)生。例如，在78省道建設過程中，大型施工工程車就駛入三星村公路上，造成路面嚴重損毀。并且蒼南縣地處沿海地區(qū)，每年7到9月份臺風及引起的次生災害對鄉(xiāng)村公路的損壞都比較嚴重。

二、加快蒼南縣農村公路規(guī)劃發(fā)展的建議

（一）統一提供認識，科學、合理地建設農村公路體系

蒼南縣地理位置優(yōu)越，是浙江省的“南大門”。多年來，農村經濟結構發(fā)生了巨大的變化，經濟水平穩(wěn)步提升。因此，要提高對本縣農村公路規(guī)劃認識，與建設蒼南新農村、調整經濟結構、資源開發(fā)等相結合，一切從實際出發(fā)，加強組織領導，注重科學、合理規(guī)劃，構建出適應本地發(fā)展的農村交通體系。

（二）加強規(guī)劃、統籌部署

針對鄉(xiāng)村公路沒有專業(yè)的設計、規(guī)劃，只是村干部自行決定公路建設路線及公路建設具體事項，造成公路建設不科學、布局不合理、浪費資源等問題。蒼南縣應該將鄉(xiāng)村道路規(guī)劃納入到縣道規(guī)劃中，由縣交管部門介入、統一進行規(guī)劃設計，打造成適應本地發(fā)展、四通八達的縣、鄉(xiāng)、村三級公路網絡體系。規(guī)劃中，要注意按照“解放思想、統籌兼顧、重點突出、因地制宜、實事求是”的原則，將農村可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的落腳點，正確處理好公路建設中的全局和局部工作，新建與改建、質量與數量的關系。一定要明確規(guī)劃的整體目標，做到布局合理、規(guī)劃科學，盡量避免對資金的浪費。這樣，通過便捷的交通運輸體系，帶動本縣經濟快速發(fā)展。在規(guī)劃建設中，要注意保持本地生態(tài)環(huán)境。盡量降低對生態(tài)環(huán)境的破壞力度。要盡量降低公路占用農地量，盡可能減少對深林植被的破壞，使本地經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協調發(fā)展。

（三）多渠道籌集資金，保障農村公路健康發(fā)展

一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認真收集本地公路建設信息，根據實際需要，積極通過多渠道多途徑向上爭取一定的農村公路建設資金。要積極抓住新農村建設、扶貧開發(fā)項目等重要機遇，積極向上級有關部門爭取相關建設資金。另一方面，可以想方設法調動農民集資修路的積極性。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體積極向農民宣傳公路建設的重要性以及其他地區(qū)公路建設中的好經驗做法、先進典型等。在本縣基本形成投身公路建設、支持公路建設的好氛圍。蒼南縣觀美大路村許祖煥老人，自掏腰包，將70萬元無償捐獻給村里修路。老人的這一舉動，立即在本村乃至本縣引起了巨大的反響。觀美大路村抓住時機，積極向村民宣傳老人的感人事跡，發(fā)動群眾積極投入到家鄉(xiāng)農村公路建設中來。村民們也積極響應，紛紛響應，踴躍捐款。在具體建設過程中，要讓農民群眾參與到公路建設管理中。給予他們自和決策權，讓他們增強主人翁責任意識，愿意并樂意出錢出力，促進農村公路建設良性發(fā)展。

（四）建立健全養(yǎng)護機制，加大農村公路養(yǎng)護力度

首先應該成立相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理部門。比如管理站，由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配、組織人員作為公路管理站的工作人員，由他們專門對所屬轄區(qū)內的農村公路進行管理養(yǎng)護。管理站行政上由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行管理，業(yè)務上交由縣交通局進行指導。然后，要積極探索建立起農村公路的長效養(yǎng)護管理機制。一方面可以組織村民進行集體管理養(yǎng)護；另一方面可以交由專門有技術、有經驗的人員組織進行管護工作。所需要的資金由縣、鄉(xiāng)、村一起籌集。特別是要完善相應的配套設施。把諸如欄桿、防護墩、警示標志等事關人民群眾生命財產安全的安全設施配置到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關要根據實際，逐漸完善起農村公路配套設施。有條件的地區(qū)，還應在公路旁種植行道樹，美化公路環(huán)境。同時，還要積極利用多種群眾喜聞樂見的宣傳方式，向大家宣傳道路養(yǎng)護的常識、保護道路的意義，提高群眾自覺保護公路的思想認識。讓村民們積極參與到維護道路管護工作中。最后，要加強監(jiān)管，把農村公路管護工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考評工作中，實行定期與不定期檢查相結合的考評機制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮自己的監(jiān)管職能作用。

總的來說，蒼南縣要抓好農村公路發(fā)展規(guī)劃的總體目標，通過政府的引導，社會各界的參與，做到與時俱進、科學規(guī)劃，建立起高效、快捷的農村公路體系，為蒼南縣新農村建設的快速發(fā)展，奠定好交通運輸基礎。

【參考文獻】

第3篇：農村公路建設的重要性范文

關鍵詞：農村公路；財務管理；問題對策

一、引言

農村公路作為公路網的基礎，包括村道、鄉(xiāng)道和縣道，是農村地區(qū)最主要的運輸方式?！笆晃濉逼陂g，金華市全市農村交通基礎設施建設投資9.8億元，農村公路項目建設總里程達到10203公里，在全市實現了公路通村率和通村公路路面硬化率“雙百”的目標?！笆濉逼陂g，金華市建設農村聯網公路，新改建農村聯網公路約1870公里，總投資約13.4億元，使全市農村公路基本建成“外聯內網、地位配套、功能完善、快速高效”的現代化農村公路網，極大地改善了農民出行條件、帶動農村經濟物流發(fā)展、完善農村旅游環(huán)境。

二、我國當前農村公路建設項目財務管理存在的問題

1.農村公路建設項目部分地方配套資金落實情況差、后期來源不足

根據《農村公路改造工程管理辦法》規(guī)定，我國農村公路建設項目的資金主要來源是國家財政部，同時地方有關部門必須安排必要的地方配套資金，并確保資金能及時、足額到位。但是，在實際撥款的過程中，國家專項資金到達以后，地方政府的配套資金無法快速到位，部分農村公路建設項目基本沒有配套資金，嚴重影響公路建設項目的正常進展。而且在項目建設過程中，隨著經濟發(fā)展，物價工價的上漲、農村征地補償費的增加，導致資金需求壓力越來越大。而且地方政府的財力有限，上級補助資金都設有專門用途，導致地方配套資金難以落實，給后期籌備工作帶來了極大的困難。

2.在項目建設過程中存在資金監(jiān)管不到位，少數人侵占?？钯Y金現象

在項目建設過程中，雖然有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經建立起了財務管理制度，但是卻缺少對農村公路建設項目的財務在事前、事中、事后的檢查。尤其是一些由地方政府財政撥款、自籌資金以及合作資金興建的農村公路建設項目，對其資金的形成、使用、去向都缺乏有效的監(jiān)督管理，在內部審計制度執(zhí)行方面有所輕視。這就導致少數人利用自己的職權，與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村委進行暗箱操作，截留部分工程款項，影響建設項目的順利實施，降低了農村公路的建設質量。

3.農村公路建設項目財務人員素質有待提高

由于農村公路建設項目所涉及的領域較廣，從財務管理或者會計核算的角度而言，農村公路建設項目需要的不僅僅是會計這門學科的知識，還要求財務人員掌握工程造價學、工程概算學等擴展性學科的專業(yè)知識。但是，從目前我國農村公路建設項目核算的現狀而言，業(yè)務能力強、專業(yè)知識面廣的財務人員還處于明顯的稀缺狀態(tài)。而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中核算的會計人員基本業(yè)務素質相對而言就比地市級的較薄弱，多數會計人員缺乏對農村公路建設項目的會計實務操作的經驗。這給農村公路項目建設的資金管理，財務管理和賬務操作上也增添了不少的困難，導致賬簿無法對項目投資進行一個全面的反映，不能及時、準確、完整地反映項目相關的財務信息，影響工程后期的驗收決算。

三、加強農村公路建設項目財務管理的具體對策

1.關注建設資金配套問題，加大配套資金落實力度

國家財政部投資的農村公路建設資金對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的需要，因此，配套資金的落實必須用紀律保證在規(guī)定時間內完成。同時關注配套資金的落實難度，增加中央投資額度，減輕地方政府的財政負擔。最后要調動地方各界的力量，大力拓展渠道，推進綜合交通投融資體制改革。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門發(fā)動企業(yè)、群眾捐資籌措建設資金，以冠名、立碑等方式激發(fā)社會的捐資激情；同時努力探索捆綁式開發(fā)新思路，結合城鎮(zhèn)建設、園區(qū)開發(fā)、旅游開發(fā)，以地換路、以林換路，緩解資金壓力；用好農民義務工政策，利用科研手段把國省道的廢舊瀝青用于山區(qū)通村公路建設，以此來降低造價，減輕農民負擔。

2.建立農村公路建設項目的財務審計制度，提高財務管理的透明度

在農村公路建設項目立項開始，就要嚴格地控制資金流向。在財務部門撥款以后，建立一個追蹤系統，專門追蹤項目資金的流向，并且對建設項目各項資金的流向進行定期不定期地檢查，防止資金被截留、挪用或者轉借的現象發(fā)生。同時要強化內部管理部門監(jiān)督，嚴格新建、擴建農村公路建設項目審批；加強建設項目后期管理力度，強化驗收環(huán)節(jié)的管理，做好建設項目資金規(guī)劃、運行階段的資金監(jiān)管；加強社會監(jiān)督，規(guī)范政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設項目負責人的財務行為。同時科學開拓農村公路建設項目財務管理和審計的新理念，建立規(guī)范、高效、公正、透明的財務管理體制，切實保障農村公路建設項目的順利進行。

3.提高農村公路建設項目財務人員的專業(yè)素質

區(qū)級財政部門要聯合交通運輸管理部門建立對農村公路建設項目財務人員的培訓制度，并且認真組織落實，定期開展多種形式的公路建設項目財務管理和核算的培訓，向外延伸專業(yè)知識，使財務人員掌握現代公路建設項目管理的專業(yè)知識和技能，提高專業(yè)素養(yǎng)，確保賬目能夠完整、連續(xù)、系統地反映公路建設項目的資金使用狀況。

結語

農村公路的修建，除了能夠改善農民的交通狀況外，還能拉動農村經濟的增長，甚至改變農民的生活方式和思想道德。所以，應該充分認識到修建通村公路的重要性，積極克服修路過程中遇到的各種困難，解決各種難題。在農村公路建設過程中強化資金管理，加大資金配套落實力度，建立財務審計制度，加強監(jiān)督管理，提高財務人員素質等工作，提高資金的使用效率，確保農村公路建設管理健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

[1]王代軍.農村公路建設資金管理中存在的問題與對策[J].現代審計與經濟，2008（02）：30.

第4篇：農村公路建設的重要性范文

關鍵詞：公路建設 ； 問題 ； 解決措施 ； 農村

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A文章編號：

1.農村公路建設的必要性

農村公路是我國公路網的重要組成部分，覆蓋面廣，里程多，其里程占全國公路通車里程的四分之三以上，連接廣大的縣、鄉(xiāng)、村,直接服務于農業(yè)、農村經濟發(fā)展和農民出行，是關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。道路是“生命線”、“富農線” , “村村通油路”工程正在全國如火如茶地開展，農村公路是我國公路網的重要組成部分,是連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，其對于促進城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展具有極其重要的意義。但是我們應該同時看到,盡管我國農村公路的面貌發(fā)生了較大改觀，但總體上看水平不高,不適應農村經濟社會發(fā)展和提高農民生活質量的要求,主要問題集中于：長期以來對農村公路這一公益性物品的認識不盡一致；沒有全國性、系統性的農村公路建設規(guī)劃,對農村公路的發(fā)展方向、目標和政策等缺乏系統的指導；沒有穩(wěn)定的建設資金保障;農村公路的總體水平低,路網密度、技術等級低,路況差；東、中、西部間發(fā)展不均衡;各地區(qū)不同程度地存在重建設、輕養(yǎng)護,建養(yǎng)不協調等問題。但是,道路建設和土地開發(fā)的關系是互相影響、互相促進的。土地開發(fā)形成的區(qū)位和空間差異是道路建設的經濟基礎，而道路建設可以提高周邊土地資源的空間可達性,提升該土地區(qū)位的經濟價值。因此,要實現社會主義的和諧發(fā)展,提升土地的實用價值,增加農民的收入,就必須做好農村道路建設。

2.農村公路建設存在的問題2.1 農村公路建設總體規(guī)劃不明確 在總體規(guī)劃中，政府通常將公路建設項目的具體施工移交給某個施工小隊，向施工小隊下撥施工款，而對于這些施工款的用途沒有做出明確的規(guī)定。施工款的用途基本上都是由施工小隊來進行分配。由于缺乏法律約束，加之沒有準備充足的資金，導致資金過度使用以及不合理采購材料等現象時常發(fā)生，最后使得資金出現短缺和不足。同時，政府選擇的這些施工小隊沒有競爭壓力，因此，他們考慮公路的修建的因素一般都是施工成本和進度，從而使得公路質量等級提不上來，總是處于低級階段。2.2 農村公路建設的核心技術人員不足 在農村需要建立公路時，經過當地政府的大力宣傳，其施工對基本上就是由當地農民組成，他們都沒有經過專業(yè)的培訓，只是對建設過程中的具體施工有一定的了解，但是根本不了解一些先進的技術，如勘測和檢測等技術，因此，公路建設只是有一些基礎建設的人員，缺少先進技術人員，在施工過程中沒有任何創(chuàng)新，并且在施工過程中遇到技術問題時基本上都是靠他們的施工經驗來解決，缺乏科學性。甚至在遇到一些自己解決不了的技術問題，他們要么選擇放棄要么就忽略不計，不會像任何技術反映，要求求救，使得公路施工埋下來質量和安全隱患。

2.3 缺乏有效的監(jiān)督管理和養(yǎng)護 到目前為止，我國已經建立了很多農村公路，尤其是2010年，這一年是農村公路建設目標的關鍵之年，加快了農村公路建設步伐。我國傳統的農村公路建設普遍存在使用周期較短、監(jiān)督管理和養(yǎng)護措施相對缺乏。首先，在農村公路建設中，缺乏相應的道路管理和養(yǎng)護機制，并且養(yǎng)護資金也不足，養(yǎng)護技術人員也比較少，從而導致對農村公路建設的監(jiān)督力度不夠，影響了公路的養(yǎng)護工作。其次，對于已經建好的公路，由于監(jiān)管不力，使得過度使用和使用不當的問題經常發(fā)生，公路經常被損壞，邊修邊損的現象要嚴重。這樣農村經濟建設服務的目的也沒有達到，并且導致大量建設資源被浪費。由此可見，必須加強養(yǎng)護意識。3.完善農村公路建設的相應措施

3.1 加強公路建設的法律法規(guī)的宣傳力度 首先，當地政府有應該根據當地工程建設的實際情況和存在的相關問題，結合國家規(guī)定的新農村建設的法律法規(guī)，整合出滿足當地工程建設需要的文件，以集體開會，發(fā)通知書等方式進行宣傳。其次，在實際的工程建設中，應嚴格依照相關的規(guī)則、程序進行施工，在施工過程中加強對工程法律法規(guī)的理解認識，引導廣大農民貫徹落實工程建設法律等。具體的說，在新農村公路的修建過程中，對于新農村公路的施工權應組織招標，提出對新農村公路修建施工隊的要求，如建設資格認證、技術指標等。而在修建過程中和修建完工后依法對農村公路進行質量檢測。這樣做到為新農村公路的建設提供法律保障，以提高農村公路的質量等級。3.2 提高施工對的技術水平 施工隊的技術水平直接決定了一個工程的好壞，對于鄉(xiāng)村施工隊可以通過組織有關的技術培訓或是到大型的建筑工程工地進行現場學習，了解大型工程施工隊的施工情況，從而使鄉(xiāng)村施工隊的技術水平得以改善和提高，達到建設的要求。同時也可以通過一定的方式與這些施工隊保持聯系，以便在新農村公路建設中遇到問題時，隨時與他們積極的溝通解決。其次，施工隊也可以接納一些經驗豐富的技術人員和一些有活力的年輕人，根據他們的特點，培養(yǎng)他們在資金管理和人員管理等方面的技術，以提高施工隊在施工過程中對工程款的控制和管理能力、加強施工隊人員穩(wěn)定性的管理，提高農村施工隊的整體技術水平來滿足現代社會主義新農村工路建設的要求。3.3 加強農村公路建設的監(jiān)督和養(yǎng)護機制 加強社會主義新農村建設中的農村公路建設的監(jiān)督機制可體現在以下三個方面：一是對建筑材料檢測機制的建設，主要是指對建設過程中所用的建筑材料的來源、規(guī)格，用量進行具體的統計，以抵制各種不規(guī)格的原料、廢料進入農村建材市場;二是新農村公路建設過程中的質量監(jiān)督，包括建材的選用、配比等是否合理、經濟，對建設中的質量安全隱患的及時發(fā)現，并作出合理的補救，提高工程的整體性能；三是新農村公路建設完成后的終測，例如農村公路的質量是否達到設計要求，對公路的實際承載量進行預測，以加強對公路實際使用的監(jiān)督。

3.4 創(chuàng)新農村公路養(yǎng)護形式，落實農村公路養(yǎng)護資金

“三分建，七分養(yǎng)”是公路管理經驗之談。建而不管等于沒建，管而不嚴等于沒管。實行縣、鄉(xiāng)、村三級負責制，通過突擊養(yǎng)護、日常養(yǎng)護、抓示范路等多種方法，充分調動縣、鄉(xiāng)、村和廣大群眾養(yǎng)路護路積極性；大力推行“農村公路民養(yǎng)化”，農村公路養(yǎng)護中實行包線、包段、責任到人、縣鄉(xiāng)村三級聯動的養(yǎng)護機制，確保減少養(yǎng)護成本，增大社會效益；同時落實農村公路養(yǎng)護資金也是建立農村公路養(yǎng)護管理長效機制的關鍵所在。

4.結語

隨著社會經濟的快速發(fā)展，我國已經對農村公路建設提起高度重視，并且近些年已經開始加大建設農村公路的力度，取得了優(yōu)異的成績。針對農村公路建設存在的問題，在農村公路建設過程中一定要同時抓“規(guī)劃”、“設計”、“管理和養(yǎng)護”，這三者在公路建設中各負其責，各自的重要性是不能被取代的，這樣也給農村公路建設的發(fā)展提供了良好的條件。參考文獻：

[1] 李磊,殷昭峰.如何改善路面的使用性能及其技術措施[J].科技創(chuàng)新導報,2008(35).

第5篇：農村公路建設的重要性范文

檔案整理是檔案管理的一項基礎工作，主要包括區(qū)分全宗、全宗內檔案分類、案卷目錄編制、案卷封面編目等。其類型分為局部調整、系統排列和編目、全過程整理三大類，通過分門別類劃分能有效提高檔案存儲安全性。

2農村公路管理部門檔案整理現狀

2.1沒有充分現實公路檔案整理現狀

公路交通部門在解決三農問題過程中提出建設農村公路網建設，可以說這是一項促進農村經濟發(fā)展的重要措施。而農村公路建設項目中如工程監(jiān)理、勘察設計等全部單位工程都應通過招投標及簽訂合同等步驟后才能投入建設。因為農村公路建設關系到農村千家萬戶，民眾都給予了強烈的關注。然而在把農村公路建設中每年都會有大批量群眾前往市農村公路管理部門查詢自己所在農村公路建設資金籌措、里程、建設、質量管理等情況，因此對查詢體制進行完善十分有必要。農村牧區(qū)公路是農村公路重要的公益性基礎設施，但由于受資金限制等因素影響，目前還無法圓滿解決農村公路養(yǎng)護與管理，只有準確分析和正確認識農村公路建設情況才能避免出現只建不養(yǎng)和公路損壞嚴重等情況。

2.2缺少相應的法律制度

近年來隨著國民經濟的大幅度提升，交通建設也逐漸覆蓋到農村地區(qū)中。公路檔案作為農村道路建設的資料參考依據，其整理方式就不同于教學檔案、人力資源檔案等事。檔案作為記錄歷史發(fā)展過程的形式，它的可信性和真實性為其他文獻提供有效依據。自從進入法制社會后，我國在檔案管理方面還缺乏可靠的法律制度，毫無疑問為后續(xù)農村公路檔案整理工作設置了路障，更不利于農村經濟發(fā)展。

2.3整理檔案設施落后

自我國改革開放以來，相關部門一直不重視農村公路檔案整理工作，甚至在處理現有的檔案整理不規(guī)范行為都缺乏執(zhí)行力度，多存在口頭批評情況。與此同時大部分農村公路檔案建設硬件設施都相對落后，依舊以手工記錄為主，但手工記錄會隨著時間流逝而慢慢淡化，一旦丟失，將會造成極大的損失。因此農村公路管理部門應先解決檔案硬件設施和人才缺失問題，增強檔案整理監(jiān)督力度，提高檔案整理效率。

3加強農村公路管理部門檔案整理措施

3.1正確認識農村公路檔案整理

我國農村公路無論從養(yǎng)護管理力量還是技術能力都只能簡單滿足干線公路，根本無法兼顧農村牧區(qū)公路。而檔案部門作為收集整理公路建設信息資料的主要組織，應及時了解我國農村公路近年來檔案信息情況，充分認識及了解農村公路檔案整理現狀，并有序安排相關工程文件材料的整理和歸檔等工作。農村公路管理部門應合理劃分檔案管理人員，實施專人檔案負責制度，由此保證檔案安全新以及出現突發(fā)事件的可追究性。根據我國農村公路發(fā)展和建設情況對其養(yǎng)護管理等方面存在問題進行分析，并提出如何完善公路檔案管理的意見，盡可能將農村公路發(fā)展和小康社會建設策略相持平，從而為農業(yè)及農村經濟發(fā)展創(chuàng)設良好的交通環(huán)境。

3.2引進農村公路檔案整理與人才

農村公路檔案作為真實反映農村公路建設情況和宣傳農村公路建設的主要素材，對其檔案整理工作進行加強完善十分重要。近年來隨著農村公路檔案事業(yè)的快速發(fā)展，工作人員也改變傳統思想理念，逐漸工作重點轉向為建設新農村提高檔案服務層面。但是農村公路檔案整理還存在的硬件設施落后及缺少技術型人才等問題仍然成為影響農村檔案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟蹤管理農村公路建設質量，積極引進優(yōu)秀檔案整理人才，優(yōu)化農村公路管理部門檔案整理人員結構，不斷加強對檔案整理體系監(jiān)督。此外農村公路工程建設投資力度相對較大，資金可能來自多個渠道，整個工程建設周期長，因此就要求農村公路檔案整理具有階段性、復雜性、廣泛性等特點，在分析檔案整理現狀時應與其特點進行有效結合，由此一來才能推動農村公路檔案管理可持續(xù)發(fā)展。

3.3實施檔案整理信息化

目前大部分檔案工作人員在高速發(fā)展的網絡信息環(huán)境下都充分認識到創(chuàng)建檔案信息的重要性，更有利于提升檔案整理工作效率和強化檔案信息化意識，推動檔案整理工作順利開展。一般實施檔案整理信息化要從以下幾個方面著手：首先完善檔案信息硬件設備，如電腦、服務器、交換器、打印機、掃描機等，組織檔案整理工作人員接受信息化系統軟件使用培訓，工作人員熟悉新系統軟件并投入應有一段時間后可根據實際情況提出意見或建議。其次運用數字化技術管理檔案目錄和檔案內容，可以說數字化也是目前檔案管理作為基礎的方式。及時匯總并整理公路管理各個部門提交的數據、圖片及視頻資料，可先從信息資料源頭創(chuàng)建統一的數據資料，在這個過程中應避免出現重復整理情況，提高檔案管理工作效率。第三針對互聯網可以查詢到的檔案資料設定加密措施，根據絕密區(qū)、機密、秘密、內部、公開等依次排列，有利于公路管理部門建設資料不被泄漏并采用實名登記式管理已公開信息查詢者，即根據不同查詢對象提供不同資料，進一步保證檔案資料安全性。此外農村公路管理部門應定期組織檔案管理工作人員接受各項技能培訓，督促其明確自身責任，更督促其重視自身專業(yè)知識提升，從而為今后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4結語

總之，隨著社會不斷發(fā)展，信息化也成為當下社會最明顯的標志，檔案整理工作也應從傳統方式逐漸過渡到信息化管理。對于農村公路管理檔案部門來說，應根據檔案管理實際情況及時向國家申請設施更新經費，保證能通過檔案情況真實反映農村公路工作，從而推動農村公路管理健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]鄧玉芳.農村公路管理部門檔案的整理與分析現狀[J].黑龍江史志,2015(13).

第6篇：農村公路建設的重要性范文

【關鍵詞】農村公路；養(yǎng)護體制；管理 對策

農村公路是公路網的重要組成部分，在現代公路運輸中擁有便捷、及時、靈活、直達的特點,其適應性強、服務面廣、基本能夠實現零距離服務。黨的十七大提出統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設，這就要求我們在加強干線公路建設養(yǎng)護同時，要統籌兼顧農村公路建設養(yǎng)護。當前,我省農村公路管理養(yǎng)護體制還不夠健全,責任主體還不夠明確統一,管養(yǎng)資金的來源和供給還得不到保障,適應市場經濟的能力較弱,與社會經濟的發(fā)展還有一定差距,在服務三農和新農村建設與老百姓便捷出行等方面仍有一定距離。

一、農村公路現行管理養(yǎng)護存在問題

1．農村公路養(yǎng)護管理機構仍未完全建立。2008年省政府出臺《福建省農村公路管理辦法》、《關于進一步加強農村公路養(yǎng)護管理工作的意見》等規(guī)范性文件，雖然明確農村公路按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的責任體系，建立健全農村公路管理機構，落實養(yǎng)護管理責任主體，但由于早期群養(yǎng)農村公路養(yǎng)護管理機構設置未建立，人員配備等均不到位，管理辦法對人員落實要求從內部調配與實際目前政府機構改革存在相矛盾，目前各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等雖然設置農村有養(yǎng)護管理機構或明確管理責任單位，但實際上還是一套人馬、兩個牌子等，沒有徹底解決機構人員根本性問題，管理工作難以有效到位。

2．養(yǎng)護補助經費不統一、群養(yǎng)公路養(yǎng)護經費標準低?，F行群養(yǎng)農村公路養(yǎng)護分為專養(yǎng)和群養(yǎng)，群養(yǎng)經費來源于中央財政轉移支付的農村公路養(yǎng)護建設資金，其中福建省2008年核定群養(yǎng)縣道小修保養(yǎng)經費為6000元/公里·年、鄉(xiāng)道為2000元/公里·年、村道為1000元/公里·年，其中縣道養(yǎng)護經費標準能達不到2005年國務院辦公廳《關于印發(fā)農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》不低于7000元/公里·年標準，與專養(yǎng)縣道公路養(yǎng)護經費4-5萬元/公里·年也相差較大，更不用說隨著近年來養(yǎng)護成本、人工費用跨越式增長。養(yǎng)護經費標準不統一、群養(yǎng)標準低，致使群養(yǎng)農村公路普遍存在失管失養(yǎng)現象，養(yǎng)護質量得不到保證或未養(yǎng)護，養(yǎng)護工作互相推諉、扯皮，養(yǎng)護工作未能有效開展。

3．農村公路歷史欠帳多，基礎較差，養(yǎng)護成本相當大。目前農村公路仍在完善，重點還是解決通的問題上，重建輕養(yǎng)仍普遍存在。早期建設標準低，橋涵附屬設施、邊溝、擋墻及標志標線不夠完善，完善農村公路功能需投入資金較大；同時隨著城鄉(xiāng)交通公路一體化的發(fā)展，車輛急劇增長和超限運輸存在，且向大噸位方向發(fā)展，農村公路超負荷運轉嚴重，加快農村公路損壞，致使許多農村公路早期就出現各種各樣的病害，也增加農村公路養(yǎng)護成本，同時隨著近年來人工費、材料費增長，養(yǎng)護成本也呈現逐年提高現象?？傮w上目前農村公路養(yǎng)護資金需投入大，公路功能未能正常使用和發(fā)揮。

4．缺乏有效管理和必要技術指導。農村公路點多、面廣、線長，做好農村公路養(yǎng)護管理除要求有效管理機制外，還需一定熟悉專業(yè)技術人才提供必要技術指導，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖指定一名副科級干部負責縣、鄉(xiāng)、村道管理，但更換頻繁且大部分未配備專業(yè)養(yǎng)護人員和實現機械化養(yǎng)護，養(yǎng)護方法簡單粗糙，農村公路養(yǎng)護主要依靠當地的政府發(fā)動群眾采取性養(yǎng)護，缺乏養(yǎng)護必要知識，又未能得到及時必要技術指導，特別對于一些技術性養(yǎng)護工作，如橋梁、擋墻等一些大中修養(yǎng)護工程，養(yǎng)護治標不治根，養(yǎng)護工作未徹底，養(yǎng)護質量得不到保證。

二、農村公路養(yǎng)護改革發(fā)展對策

公路建設是發(fā)展，管理養(yǎng)護也是發(fā)展，全面建設小康社會，實現農村經濟又好又快的發(fā)展，必須抓住國家加大對農村公路建設扶持力度的有利契機，同時本著“層級清晰、事權明確、權責一致、運轉高效”的原則，進一步分清事權，實行分級管理，理順層次關系，大力推進農村公路管理養(yǎng)護體制改革，確保農村公路“建養(yǎng)并重、建即有養(yǎng)、養(yǎng)即到位”，才能構建交通和諧發(fā)展。

第7篇：農村公路建設的重要性范文

今天召開交通系統工作會議，主要目的是總結前段全縣農村公路建設養(yǎng)護進展情況，尋找工作中的不足和差距，分析當前工作面臨的形勢，安排部署下半年全縣農村公路建設與養(yǎng)護管理工作。前面，交通局郭局長簡要總結了上半年工作，具體安排部署了下半年公路建設及養(yǎng)護管理工作；茍局長宣讀了交通系統先進工作者表彰獎勵決定；各分管局長與局屬單位簽訂了目標管理責任書和安全生產責任書，上述安排和要求，我都完全同意。下面，我重點就如何抓好下一階段全縣農村公路建設與養(yǎng)護管理工作講三個方面的意見：

一、總結成績，尋找差距，增強加快農村公路建設的責任感和緊迫感

今年以年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交通部門認真貫徹省市縣交通工作會議精神，搶抓機遇，團結一心，奮力拼搏，扎實工作，全縣農村公路建設和養(yǎng)護都取得了新的成績。一是各方面參與公路建設的積極性較高。近年來，隨著農村公路擴大內需、災后重建、通達通暢工程的深入實施，干部群眾爭項目修公路的意識和工作主動性明顯增強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在省市項目一經下達時，就積極與縣交通局聯系，爭取有更多的項目能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。通達工程建設過程中，廣大群眾能夠積極參與、籌資投勞，涉及到農戶的占地問題，絕大多數都能夠主動割讓，各地致富能人積極為當地公路建設捐資助物，形成了全民參與修公路的良好氛圍。二是公路建設取得階段性成效。積極配合天定高速公路（段）建設，涉及到的征地拆遷工作基本完成，工程進入全面建設階段；金西公路、八里灣至大莊公路已全部完工，六峰至古坡公路水泥路路面工程全部結束，現只剩掃尾工程，準備交工驗收；磐安經謝家灣至金川公路完成砂礫墊層鋪筑30.93公里，金川段8.93公里水泥路于去年全部完成，磐安至謝家灣段油路已完成20公里；開工建設農村公路通達通暢17條62公里，建成路基62公里，鋪筑水泥路58.9公里，完成總量的80%。三是公路養(yǎng)護管理取得初步成效?？h公路養(yǎng)護管理站采用劃段包干的辦法對15條281.8公里市、縣列重養(yǎng)線路及時進行了整修和鋪砂養(yǎng)護，共拉運養(yǎng)護砂1500立方米，整修路基7365.4立方米，整修路面5.5萬平方米，疏通邊溝750立方米。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》要求，在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間埋設了公路養(yǎng)護責任分界牌，按路段確定了養(yǎng)護人員，儲備了一定數量的養(yǎng)護用砂，及時對水毀路段進行了修復處理，對部分邊溝做了規(guī)范整修，基本保證了已建成公路的安全暢通。

這些成績的取得，是交通系統廣大干部職工團結一致、協調配合、苦干實干的結果，也是全縣廣大干部群眾和社會各界朋友廣泛參與、大力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在公路建設一線上的全體工作人員以及關心支持全縣公路建設的社會各界朋友表示親切的慰問和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒的認識到，由于歷史上我縣交通基礎設施建設欠帳大，目前全縣公路技術等級低、通行能力弱、路網結構差等問題還十分突出。從近年來特別是今年上半年全縣農村公路建設的情況來看，在主觀方面，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是農村公路建設面臨的任務依然艱巨，仍有相當一部分行政村不通等級公路，晴通雨不通的狀況比較突出。二是建設標準還不高。在已建成的農村公路中，還存在標準不嚴的問題，一些路段的路基、路面寬度、坡度達不到技術要求，沒有建成安全路，群眾不滿意。三是配套工程跟不上。一部分公路只建成了路基，邊溝、涵管、鋪砂等配套工程比較滯后，遇雨沖毀嚴重，重建輕養(yǎng)，管護責任和措施不到位，吞食道路的問題時有發(fā)生，影響了建設成果。

今年是全面完成“十一五”目標任務的最后一年，也是謀劃“十二五

”發(fā)展規(guī)劃的重要的一年。因此，我們要搶抓關中—經濟區(qū)建設和國務院關于進一步支持經濟社會發(fā)展的歷史機遇，正確把握新形勢下交通工作面臨的新挑戰(zhàn)，不斷深化對農村公路建設重要性的認識，將農村公路建設作為落實科學發(fā)展的重要舉措，切實增強緊迫感、責任感和使命感，搶抓機遇，團結協作，加大工作力度，加快建設步伐，為全縣經濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的保障和支撐。

二、明確任務，突出重點，全面推動全縣農村公路建設再上新臺階

下半年，全縣公路建設的主要任務是：天定高速公路輔道建設項目，為二級公路，全長3.26公里；通鄉(xiāng)三級公路三十鋪至水泥硬化工程11.8公里；通村水泥公路17條62公里。實施養(yǎng)護工程2項，其中：通甘公路深溝危橋加固30米/1座，維修路面32000平方米；新建磐溫公路溫泉溝小橋1-16米；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站場建設和停靠點建設等。圍繞上述目標任務，我們要重點抓好三個方面的工作：

一要加大公路建設項目爭取力度。交通局要搶抓關中——經濟區(qū)建設和國務院關于進一步支持經濟社會發(fā)展的歷史機遇，及時捕捉相關信息，加大前期工作力度，認真篩選論證一批具有前瞻性的大項目、好項目。同時要加強與上級部門的匯報銜接，加大項目爭取力度，重點要做好“十二五”規(guī)劃的農村公路聯網通暢工程、升等改造工程等項目的爭取工作。

二要全面加快農村公路建設步伐。要嚴格按照全縣農村公路通達通暢項目實施方案要求，在確保工程質量的前提下，加快建設進度，在8月底完成磐金公路，力爭11月中旬全面完成農村公路通達通暢工程建設任務。要千方百計拓寬融資渠道，吸納各方面資金，參與農村公路建設，彌補公路建設缺口資金。同時，要采取多種形式，認真細致的做好群眾的思想發(fā)動工作，形成工作合力，加快公路建設步伐，確保按期完成建設任務。

三要嚴格控制工程質量。交通部門要全面提升農村公路工程質量管理水平，嚴格按照“程序嚴格、設計合理、工藝規(guī)范、監(jiān)理到位、質量為先”的要求，把工程質量作為鄉(xiāng)村公路建設的“生命線”，放在突出位置，繼續(xù)建立健全“政府督查、部門指導、企業(yè)自檢、專業(yè)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”五級質量保證體系，努力把質量責任落到實處，高標準完成農村公路建設任務。要加大技術指導力度，每條路都要配備質量監(jiān)督人員，從路基、路拱、線型、邊溝、涵管等環(huán)節(jié)加強質量監(jiān)督，對質量檢測不合格的工程，要責令限期整改，返工重修，直至合格為止。要聘請一批縣、鄉(xiāng)、村質量監(jiān)督員，公開質量監(jiān)督電話、暢通舉報投訴渠道，發(fā)現問題，及時整改，確保把每一條公路都建設成為能夠經受歷史檢驗、群眾滿意的工程。

三、健全制度，靠實責任，全面提高農村公路養(yǎng)護管理水平

第8篇：農村公路建設的重要性范文

【關鍵詞】農村公路；項目管理；成本控制

作為社會主義新農村建設的重要組成部分，公路建設一直是政府和人民群眾關注的重中之重。無論是人們進行生產活動還是生活所需，都需要交通要線的支撐，達到提高生活水平的目的。隨著國家對農村公路建設步伐的加快，其項目管理的有效性將直接影響國民經濟的發(fā)展速度，因此加快農村公路領域的發(fā)展和項目管理步伐是目前人們探討的熱門話題。

1農村公路建設現狀及項目管理存在的主要問題

1.1現狀分析

相較于國外發(fā)達國家而言，我國城鄉(xiāng)貧富差距較大，這種差距不只是體現在經濟懸殊方面，還延伸至公路、建筑建設等領域?？傮w而言，我國城市的公路建設其設施服務水平要遠遠高于農村的公路建設。雖然隨著我國經濟的快速發(fā)展，農村公路建設步伐有了一個質的飛躍發(fā)展，但是部分落后地區(qū)還沒有建設公路，因此無論是站在數量方面還是質量方面，農村還需要加強建設公路以及公路建設項目管理的腳步，從而滿足農村經濟發(fā)展的需求[1]。

1.2主要問題分析

縱觀我國農村公路建設和管理全局，其問題主要歸納為以下三點：（1）養(yǎng)護管理方法方面的問題。農村公路基數較大，但是由于養(yǎng)護人數的不足，每個養(yǎng)護人員分攤的道路面積也就有限。在道路養(yǎng)護人員不足的前提下，每條道路上就會經常出現車輛超載或者“三無”車輛，從而嚴重影響公路的使用壽命，進一步加重農村公路的破壞程度。另外，缺乏高效的機械設備設施和高素質的養(yǎng)護人員也是影響農村公路養(yǎng)護執(zhí)行力度不足的重要因素。就基層的養(yǎng)護工作人員而言，他們的專業(yè)能力還有所欠缺，個人素養(yǎng)還有待提高，且配備的公路養(yǎng)護工具大部分是簡單的掃帚、鐵鏟，時間一長，就會慢慢降低農村公路建設和養(yǎng)護的效果。（2）資金問題。由于農村公路的融資渠道較為單一，因此工程建設和項目管理的資金缺乏是一個較大的難題。無論是站在政府角度還是農村居民角度，他們的收入有限，因此募集的資金較少。資金短缺問題導致很多公路在修建過程中基本處于癱瘓狀態(tài)，這將進一步阻礙我國農村公路養(yǎng)護和管理的步伐。一旦公路工程建設自己不到位，公路養(yǎng)護問題和項目管理問題就得不到有效處理。（3）管理體制的欠缺。由于城鄉(xiāng)貧富懸殊的差距，農村公路管理體制和管理體系不夠完善，也就導致農村公路管理部門的監(jiān)督職能不能發(fā)揮到最大。技術工程人員和養(yǎng)護人員的不足導致公路設計和管理方案不到位，就會增加工程建設成本和養(yǎng)護成本，其工程的施工質量也就不能得到有效保障。一旦施工項目沒有達到國家規(guī)定的相關標準，就會出現公路坡陡、路況差等一系列問題。

2項目管理關鍵技術的控制探討

2.1資金成本控制

籌集資金和成本控制是農村公路建設和管理過程中的重中之重。其內容主要包括生命周期工程造價管理、責權利相結合、風險管理等。項目工程前期管理階段是資金成本控制的重要部分，前期成本是否得到有效控制和資金是否得到有效利用是影響公路工程項目后期質量的重要因素之一。項目建設管理的前期階段除了成本問題之外，還需要關注項目設計環(huán)節(jié)。具體而言，公路建設項目管理是否具有有效性與設計工作質量息息相關，且直接影響項目招標工作。市場競爭機制會在眾多施工單位選擇最優(yōu)設計方案，從而達到降低施工成本和提高資金利用率的目的。在項目施工設計階段，有時候會出現設計方案的變更，施工單位應該將項目管理的重點放在設計變更方面，加強對設計變更的審查和資金成本的控制[2]。

2.2質量控制

質量控制不只是項目管理前期和施工階段的重心，也是項目管理后期著重考慮的問題。因此質量控制貫穿于公路建設項目管理的全過程。（1）就農村公路項目實體質量構成而言，主要包括實體質量、工序質量和分布工程質量3個部分。（2）就農村公路工程質量形成而言，主要包括施工質量、設計質量、決策質量、驗收質量和可行性研究5個部分。人為原因和設備原因是影響公路項目管理質量的兩大主要因素。農村公路的質量控制應該細化到項目施工與管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)，運用全生命周期的成本管理模式和理念將質量控制活動落實到實處，進而達到提高農村公路工程施工質量的目的。站在質量因素的角度可以得出，養(yǎng)護工作人員的不足、材料不齊全、機械設備不完善、地形地質條件等是影響公路質量的主要原因。這就需要施工單位將關注的目光放在這些因素方面，確保質量控制活動的有序展開。

3新型農村公路建設項目管理模式

3.1網絡的嵌入與應用

網絡的嵌入與應用載體是計算機，將計算機網絡引入農村公路建設項目管理體系，以此作為基礎，將項目進行分解和調整，確保公路項目工程施工的有序性和合理性。無論是項目建設成本還是時間成本，都可以通過網絡計算機進行模擬計算，從而最大程度保障公路項目工程如期竣工。網絡計算機技術嵌入公路項目管理體系的基本步驟主要分為以下幾點：（1）識別問題。先是識別被模擬的項目內容，再在項目模型中判定系統內容的屬性，根據屬性擬定項目模擬目的。（2）分析系統。項目模型可以根據系統內容的屬性擬定目標函數，并在可控變量合理的前提下加以數量化，設計模型系統中的實體變量和可控變量之間的關系。（3）準備數據。無論是公路項目模型中的數據還是模型中的變量，都需要在設計之后進行檢驗并分析變量與變量之間的關系，從而得出精確的隨機數。

3.2各階段的最優(yōu)模式管理

要想進一步提高農村項目管理技術水平，就需要應用全周期成本和質量控制管理理念，將新型管理模式貫穿于項目管理的各個階段。（1）前期準備階段。統籌規(guī)劃原則、因地制宜原則和城鄉(xiāng)結合原則是農村公路建設規(guī)劃的三大原則。這就要求農村公路建設與項目原理在遵循當地經濟發(fā)展水平的前提下，加強與地區(qū)網絡管理部門之間的聯系與溝通，從而制定出科學合理的資金成本管理方案和設計方案，并在公路工程施工之前仔細核對方案的各個細節(jié)問題，選擇最優(yōu)設計方案，將資金成本控制在合理范圍，為后期公路施工與管理打下良好的基石[3]。（2）招標階段。嚴格遵循國家規(guī)定的法律法規(guī)是農村公路項目管理在招標階段的前提條件。根據國家規(guī)定的程序完成施工設計圖，并在不違反法律法規(guī)的前提下進行設計變更，對設計施工圖進行審核之后再展開招標工序，這樣做的好處是避免初步設計程序的不合理。（3）施工階段。施工階段主要包括事前成本和材料控制、事中成本和方案設計、事后竣工處理三部分。

4結束語

綜上所述，無論是國家還是人民，都應該將修建公路作為自己的責任和義務，并加強自身認識，充分認識到修建公路對于保障農民自身利益的重要性。這就需要在全面系統地認識我國農村公路建設項目管理的問題基礎上，加強對公路資金成本和質量的合理控制，并提高現代機械服務水平，實現網絡管理一體化目標，滿足人們和社會的需求。

參考文獻

[1]張龍興，凌理，張文斌.高速公路建設項目知識管理關鍵技術設計[J].湖南交通科技，2013（01）：135~141.

[2]晉敏，張玉峰.農村公路建設全過程造價管理關鍵技術研究[J].建筑經濟，2012（07）：34~36.

第9篇：農村公路建設的重要性范文

1.1財務狀況及收支問題

自從改革開放以來，我國的經濟建設逐漸從計劃經濟向市場經濟發(fā)生轉變，公路建設也從以前的國家財政全權包干向多元化資金籌集方向轉變，現在農村公路建設的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認識不夠全面，只對自己的資金負責而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統一部分進行協調管理，從而造成了農村公路建設的財務狀況和收支狀況混亂問題十分嚴重。

1.2管理監(jiān)督問題

農村公路建設的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設項目的建設計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設進行業(yè)務方面的指導和監(jiān)督管理，公路建設作為政府行為，建設業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設過程中主要是對設計施工的具體事務進行負責。雖然從環(huán)節(jié)運作方面看來，比較有調理，部門內部都做到了權責分工，但是就各部門之間的協作而言，還是缺乏統一部門進行領導疏通，從而比較容易出現在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進度和解決問題的效率。

1.3材料保管問題

對相關人員材料、項目資料的管理保存是農村公路建設的重要環(huán)節(jié)，但是由于農村公路建設屬于基層建設，建設業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關工作人員對于公路建設相關業(yè)務較不熟練，而且在思想認識方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I導及人員的調動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴重影響了農村公路建設的進度和質量。

2.加強農村公路建設與管理的新思考

2.1科學規(guī)劃設計、宣傳、資金籌集

2.1.1把握科學規(guī)劃的原則

（1）實事求是的涉及公路建設方案。

農村公路建設的目的就是加快農村當地的經濟發(fā)展，方面當地人民的生產生活。所以在設計建造公路時，應該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經濟發(fā)展水平。在設計時，要充分考慮到當地的地質和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

（2）注意保護當地自然環(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主。

在建設公路時，要充分注意對當地自然環(huán)境和人文歷史古跡的保護，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經濟增長的目的，反而會造成當地人民的反感情緒，對工程建造造成消極影響。

（3）申報和建設，要講實際，權輕重。

在制定規(guī)劃建設方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復建設，要重視質量而不可把外觀看得太過重要。在設計時，要嚴格遵守“經濟適用、經久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報建設項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據實際條件而定，要結合當地經濟發(fā)展的實際需要。不可對農民群眾造成過重的經濟負擔。公路建設要講實際、重重點，合理有序的進行發(fā)展。

2.1.2認證做好農民群眾的動員工作

農村公路建設的主要受益者是農民群眾，農民群眾也是公路建設的主體力量。建設公路，首先要把農民群眾的工作做通。要廣泛積極的進行宣傳，從而調動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當中，要讓群眾相信政府的建設力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。

2.1.3堅持籌資籌勞的多樣性

（1）解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性。

通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設資金不足的現象。

（2）積極發(fā)動群眾投資投勞。

再發(fā)動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負擔。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動群眾投入到公路建設中去。

（3）積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路

公路建設可以帶來無限的經濟發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經濟利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當中來。比如公路兩邊的綠化權和路邊資源開發(fā)權等等，都是吸引投資的好點子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經濟開發(fā)提前鋪好了路子。

2.2強化項目實施過程中的組織和管理力度

在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應該成立專門的公路建設領導小組，并且把責任落實到各個部門，樹立服務意識，加強各部門的分工合作與配合，加強監(jiān)督檢查，對出現的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進行合理調度和及時調度。質量管理方面要積極引進優(yōu)秀人才，落實工程建設的質量檢查管理。確保建設的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

2.3積極建立公路建設質量檢查制度

2.3.1實行嚴格的質量檢查和竣工驗收制度

工程質量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質量，應該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應實行“項目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。

2.3.2建立科學規(guī)范的公路建設管理方式

將科學的公路建設管理方法引進到農村公路建設中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質監(jiān)站、建設辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴格監(jiān)督。對工程中出現的質量問題認真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進入關、施工工序關、工程監(jiān)督關、現場管理關和工程檢測關等“五個關口”，把質量監(jiān)管落實到位，認真消除質量通病。