防汛防洪安全預案精選(九篇)
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第1篇：防汛防洪安全預案范文
1、防洪預案的實施
1．1防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。防洪預案由各級地方行政首長負責組織實施。防汛責任制是實施防洪預案的關鍵環(huán)節(jié)和有力保證,要建立權威高效、堅強有力、統(tǒng)一和諧的防汛指揮體系，層層落實防汛責任，全面實行防汛責任化,要切實加強對各項防洪預案的管理，采取各種形式,宣傳學習防洪預案,真正使各級領導和防汛人員都要熟悉掌握,各級地方行政首長從防洪預案的編制修訂到防洪預案的實施、反饋和完善，要進行全過程，全方位的審查、監(jiān)督和管理，并建立防洪搶險技術專家組織，完善指揮調度程序，實行科學民主決策，正確對待和協調處理各種關系，及時解決防洪預案執(zhí)行過程中遇到的各種實際問題，保證防洪預案的順利實施。
1．2加強洪水預警預報,爭取防洪主動。及時準確的水文氣象信息是防洪減災的首要環(huán)節(jié)，要隨時掌握雨情、水情、河勢、工情變化，及時應對各種突發(fā)的洪水險情。在接到洪水預報后，要及時組織專家對雨情、水情等進行會商，研究落實各項具體防御措施，根據洪水預報立即啟動相應的防洪預案，對迎戰(zhàn)洪水的各項工作及時進行全面安排、周密部署，各級領導和防汛人員按責任分工立即上崗到位，黃河河務部門崗位責任人應在洪水到達前8小時駐防所包工程，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防汛責任人應根據責任分工，在洪水到達前6小時駐防所包工程，組織群眾防汛隊伍在洪水來臨前4小時到達所承擔的查險堤段（工程），并將所需防汛物料設備及時調運到位，切實做好迎戰(zhàn)洪水的一切準備。
1.3要高度重視并切實加強巡堤查險工作,落實隊伍，明確
任務，夯實責任，嚴格制度，獎罰分明，包干到人，各負其責，團結協作，密切配合，認真查險，切實做到早發(fā)現，早報告，早搶護。
1.4防洪預案的實施要堅持以人為本,科學調控,統(tǒng)籌協調，主
動防洪，加強管理,努力實現洪水資源化，千方百計保證人民生命財產安全。
2、防洪預案反饋系統(tǒng)
在本轄區(qū)內，要以各級防汛指揮機構為核心，自下而上逐級建立防洪預案的管理反饋系統(tǒng)，實行以行政首長負責制為核心的分級分部門責任制，各級防汛辦具體負責防洪預案的信息反饋工作。在抗洪搶險中，各級防汛包干領導深入實地檢查指導防汛工作，并分別負責所包區(qū)域的信息反饋工作，及時向本級防指報告防洪預案的執(zhí)行情況。各防汛成員單位按照各自的防汛職責和防汛專項預案的要求組織實施，并負責向本級防指及時反饋執(zhí)行情況。各級防指委派的防汛督查組織，負責監(jiān)督防洪預案的具體實施。各級防汛辦要將各種反饋信息及時匯總后，逐級上報。
3、防洪預案反饋的內容及要求
3．1本轄區(qū)和上級防汛指揮部門的黃河防洪、防凌預案、防洪工程搶護預案、“揭河底”對策及反恐怖預案等各種防汛預案，在編制、報批、執(zhí)行等過程中的動態(tài)信息和實際運用情況，都要及時進行反饋。
3．2各級各部門要落實專人負責實施防洪預案的信息反饋工作，在洪水來臨前2小時，向各級防辦上報防汛領導上崗到位、防汛隊伍和防汛料物上壩情況，防汛工作部署情況，交通、照明等后勤保障情況、遷安撤退情況，迎戰(zhàn)洪水的各項準備工作等情況。
3．3洪水來臨后，要隨時報告雨情、水情、河勢、工情、災情（險情、漫灘淹沒情況）等實時信息和搶險救災情況，及時跟蹤監(jiān)測并上報洪水演進的全過程和“揭河底”沖刷情況。險情災情要在10分鐘內電話報至縣級防汛辦，在30分鐘內電話報至地市級防汛辦，1小時內將險情災情書面報告報至地市級防汛辦，地市級及其以上黃河防汛辦在接到險情災情書面報告后，應立即報上一級黃河防汛辦。同時，要及時上報搶險救災進展情況。并嚴格險情災情統(tǒng)計上報制度，未經上級防辦核實批準，任何單位和個人不得隨意對外險情災情。
3．4每次洪水過后，要在3天之內對防洪預案的實施和執(zhí)行情況進行全面認真的總結，并向上級提交總結報告。同時，要根據實際情況，對不足之處和存在的漏洞和問題，要及時進行補充完善，對防洪預案中預報（預估）的洪水位和洪水淹沒等情況要及時加以修正，使之更加切實可行，便于操作執(zhí)行，有效的指導防洪搶險工作。
4、防洪預案反饋的保障措施
4．1各級防汛辦要切實加強防汛正規(guī)化、規(guī)范化、現代化建設和防汛管理工作，大力提升防汛信息化水平，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，及時傳遞處理各種防汛信息、指令，不斷提高整體工作水平和快速反應能力，為各級防汛領導當好防汛參謀，并落實專人負責防洪預案的管理工作，建立實施防洪預案的信息反饋網絡，強化措施，明確責任，加強通訊聯絡和溝通協調，及時收集整合防洪預案實施過程中的各種信息，不斷提高防洪預案的管理水平。
第2篇：防汛防洪安全預案范文
1 防洪非工程措施的含義和特點
1.1 含義
非工程防洪措施是與工程防洪措施相對應的概念,是在充分發(fā)揮防洪工程作用的前提下,通過法律、政策、技術和經濟手段,以減少洪災損失的措施。從一般意義上來講，改變洪水天然運動特性的措施為工程措施。而輔助工程措施則是為了協調人與洪水之間關系，緩解洪水災害影響，這些措施通稱為非工程措施。
1.2 特點
非工程措施與其他社會活動一樣，有其獨自的特點，掌握其特點，對防洪建設具有重要的作用。一是超前性，從非工程措施的內容看，大都屬于洪水發(fā)生前的準備工作。二是預見性，是非工程措施的突出表現，只有預見才能做到防洪非工程措施的周密。三、是專業(yè)性，體現防洪非工程措施的特色。非工程措施不是哪一個部門所能獨立完成的，而是需要全社會都來參與，由水務部門參謀、管理的。
2、非工程措施在崗南水庫防汛工作中的應用
2.1普及水庫防汛知識
汛前，水庫立足于“防大汛、抗大旱、搶大險、救大災”思想，落實責任，加強防御。根據洪水災害具有突發(fā)性和毀滅性的特點，充分利用各種媒體和手段，宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險知識，達到統(tǒng)一思想，提高認識的目的。一是認識到洪災的不可避免性，二是認識到防洪工程的局限性，三是認識到防洪非工程措施減災的重要性。增強了廣大群眾的法制觀念和水患意識，克服了麻痹思想和僥幸心理。
2.2 完善群防系統(tǒng)
2.2.1 落實組織機構，建立防汛責任制
根據《中華人民共和國防洪法》規(guī)定要求，防汛工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。崗南水庫防汛工作接受由地方首長負責的崗黃水庫防汛指揮部統(tǒng)一指揮，崗南水庫設防汛辦公室，負責崗南水庫防汛日常工作，防辦室領導成員由水庫管理局領導分工擔任。辦公室下設18個職能組，負責水庫防汛各項業(yè)務與任務完成。
另根據《中華人民共和國防洪法》要求，結合水庫多年防汛實際，制定了《河北省崗南水庫防汛責任制》，明確了防辦室職責、防辦室領導成員職責、各職能組職責，實行定崗定人分工負責制，形成一級抓一級、層層抓落實、任務明確、責任到人的防汛責任網絡，并不斷加強防汛技術、法規(guī)學習，熟練掌握防汛基本常識，提高科學調度水平。
2.2.2 加強防汛隊伍建設。
防汛隊伍是防洪成敗的關鍵，是奪取防洪勝利的保證。汛期，崗南水庫防汛應急搶險隊由水庫管理局自備快速搶險隊、水庫附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)基干民兵搶險隊、包庫搶險部隊組成。并制定了詳細的《防汛搶險安排意見》。針對不同層次、不同崗位的防汛隊伍及人員，分類進行技術培訓，提高了專業(yè)隊伍和群防隊伍的業(yè)務素質和實戰(zhàn)能力，達到快速、靈活、機動、有效。
3 完善預報預警系統(tǒng)
3.1防汛檢查制
汛前的防汛檢查很重要，是水庫安全運行的第一關。結合水庫特點，制定檢查工作大綱和計劃，按計劃安排各主管部門分工定期自查，對檢查中發(fā)現的問題及時排查處理，確保汛前準備工作充分。在檢查工作中要求各部門按大綱要求，明確責任和目標，對工程各部位詳細檢查，對檢查人員、時間、內容及發(fā)現的問題進行記錄。針對檢查情況，對檢查中發(fā)現的問題，由主管科室提出處理方案，主管局長批準處理，重大問題上局長辦公會研究決定，并限期處理。
汛期的程檢查，實行局領導分工包段制，帶領檢查組進行定期和不定期的檢查。共分四個責任段：主壩、左岸副壩、右岸副壩和調節(jié)池（二壩）段。庫水位達到正常蓄水位以上時，啟用巡查組，實行晝夜輪班檢查。
檢查完畢后，檢查人員要及時將檢查結果進行整理，并由帶班領導簽字處理后，交工管科保存。對檢查中發(fā)現的問題及時上報，并積極商討處理意見，采取搶險排險措施。
3.2 完善防汛信息自動化系統(tǒng)
非工程減災措施的最終目的是要獲得最大的防洪減災效益，這就離不開現代科學技術在防洪減災領域的廣泛運用。當前，崗南水庫防汛自動化管理系統(tǒng)工程包括：閘門監(jiān)控系統(tǒng)、大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)，與原有的氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)及雨水情自動測報系統(tǒng)共同組成了現在規(guī)模的崗南水庫防汛自動化系統(tǒng)，并在崗南水庫的管理與防汛工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過該系統(tǒng)可以實時查看崗黃兩庫流域雨水情信息，隨時掌握上下游雨水情，氣象衛(wèi)星云圖系統(tǒng)的云圖數據、閘門運行實時的遠程自動控制數據、遠程視頻會議系統(tǒng)等。
這些現代技術的應用為水庫防汛指揮體系，及時、準確提供各種水情、工情和災情信息，為洪水預報、抗洪搶險指揮提供了科學依據和實時支持。
3.3 優(yōu)化洪水調度系統(tǒng)
防洪調度系統(tǒng)是對洪水的優(yōu)化調度。水庫洪水調度的基本目標是：在確保水庫大壩安全的前提下，上下游兼顧，盡量為下游提供防洪安全保障，減輕防洪壓力，實現最大的減災效益。
洪水調度是防洪調度系統(tǒng)的關鍵，主要涉及到崗南和黃壁莊水庫梯級洪水調度。搞好預報預泄，根據崗黃調度運用計劃進行聯合調度，并據汛期不同階段適度調整水庫起調水位，進行優(yōu)化調度。同時，盡量發(fā)揮水庫的攔洪作用，切實加大各類工程的防守力度，確保人員生命安全。
3.4預警預報制度
水庫攔洪泄洪涉及群眾的安全轉移，為此，根據控制水位制定了一套完整的聯絡辦法，并形成制度。主要內容有上游淹沒轉移警報方案，以征地高程和遷移高程控制，統(tǒng)計此范圍的村莊人口土地，水位接近時，以多種方式通知轉移。
另外是泄洪轉移，推算不同機遇洪水泄流時淹沒范圍的村莊人口土地，接泄洪通知后，盡快以各種方式通知轉移。
目前，警報方式有：有線電話、無線電話、電視播放和鳴響警報器等。
4、健全政策法規(guī)
4.1 制定完善預案
水庫防洪預案是事先制定的防洪減災應對措施和方案。及時修訂、完善、細化“防洪預案、搶險預案”是做好防汛工作的基礎。根據上級的要求，結合水庫歷年防汛工作實際和協作單位情況，認真修訂預案，使預案更加具備了實用性、可操作性，符合防汛實際，便于指揮和轉移。預案中還充分考慮了險工弱段等重點部位可能出現的問題，以及做好技術培訓，確保技術人員業(yè)務強、用的上，隨時啟動預案處理等各項內容。
4.2 完善防汛法規(guī)
進一步修訂和完善了《崗南水庫防汛責任制》《搶險部隊搶險安排意見》等各項防汛法規(guī)，增強職工的法制觀念，做到有法可依，違法必究。
5 強化物資籌備
第3篇：防汛防洪安全預案范文
一、指導思想：
堅持以《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于切實加強汛期及洪澇災害后學校安全工作的緊急通知》和《關于開展雨季、汛期柳州市中小學校安全管理專項檢查工作的緊急通知》為指導，認真貫徹落實防汛工作安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險的方針，牢固樹立確保我校師生汛期安全第一的思想，嚴格實行防汛責任制，真正將汛期學校的各項安全工作落實到位，確保師生安全渡汛。
二、成立防汛工作領導小組：
三、工作要求：
1、成立防汛工作領導小組，強化領導，加強管理，落實責任。
切實加強對汛期安全工作的領導，成立以校長、支部書記為組長，學校副校長為副組長的汛期安全工作領導小組，全面擔負汛期安全工作的領導責任，隨時分析汛期形勢，密切關注天氣情況，及時掌握氣象和汛情的預測預報，做好充分的思想準備和必要的物資準備，處理解決存在的問題和隱患，采取有力措施，防患于未然，確保學校安全渡汛。各成員要各司其職，本著對學校、對師生高度負責的精神，全力做好防汛工作。
2、制定防汛安全預案，組織系列預案演練。
制定和完善防汛安全工作預案，提高預案的針對性和操作性，針對預案的設定情況組織預案演練，提高師生防范突發(fā)洪水的應急能力。遇到強對流雷暴天氣，學校立即緊閉門窗，拉閘斷電。領導小組成員、防汛搶險隊隊員、班主任、全體教師，要按照預案中的要求各司其職，各守其位，認真履行自己的職責。
3、加強安全教育，增強師生安全意識。
進一步加強安全工作宣傳力度，對全校師生進行汛期安全教育，讓師生了解洪水的特點，使師生掌握逃險和自救方法，提高自我保護能力，提高師生安全意識和自我救護避險意識，掌握防雷擊、防洪水知識。校令，嚴禁學生到河邊、水庫、河溝、溪中玩水或游泳，防止意外溺水事故發(fā)生。特別對社沖小學的學生，成立小組，有組織的集體上下學，避免汛期發(fā)生危險。提醒師生雨天易出現滑坡、泥石流和山洪災害的地段注意安全。與學生家長配合，共同做好學生安全工作。村校和中心小學外宿生上學和放學經過的低洼路段，因大雨水漲，存在安全問題的，學校要派人員到現場護送過危險地段。對因大雨漲水不能到學校上學的學生，要求其在家自學。如果多數學生不能上學的，學校立即通知家長，告知停課，并向上級部門匯報。
4、進行安全防汛大排查，建立防汛周檢查制度。
由學校領導安排組成巡視組，對校本部、各完小的校舍建筑、周邊圍墻、排水設施等進行一次全面的排查。進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現問題及時處理。自身能整改的立即整改，不能整改的上報上級。每周對重點防范部位進行一次檢查，如校舍屋頂防雨，操場泄水管道的通暢，以及圍墻牢固等，每次檢查做好認真記錄，對出現的問題要及時處理，不留隱患。
5、對師生住宅情況進行調查，掌握第一手資料。
切實關心學校每一個師生，了解和掌握各校師生（特別是退休老教師）是否住在危房里，對師生住房進行一次全面的摸底調查，以便于在緊急情況下及時給予幫助和進行妥善安置。
6、加強值班工作。
防汛期間堅持24小時值班。實行領導班子值班制度，值班人員要堅守崗位，不能離崗、脫崗、代崗，如遇大雨，主要領導、班子成員及相關老師必須到崗。對夜值人員進行汛期安全教育，明確任務和職責，保證值夜人員與校領導的信息暢通。如出現汛情和險情，校領導在第一時間趕到學校，并組織好力量抗汛。
7、成立防汛搶險隊（以男教師為主）
隊長周榮幸、周少樂，副隊長陳運全，組員全體男教師。主要職責是擔當緊急情況下的防控、疏散、救援。防汛搶險隊成員要做到手機不關機，保證通訊工具暢通，及時聯系。一旦學校發(fā)生洪澇災害，全體搶險隊員應立即趕到學校，聽從校長的指揮，奮力搶搬學校的教學物資，并確保學校師生安全。
四、具體防洪減災措施：
1、上級防洪抗汛預報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法有關消息和警報，全面組織各項防洪抗汛工作。
2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。
3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對食堂、門衛(wèi)室、電腦室等重要場所的防護，保證防洪減災順利進行。
4、加強對廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。
5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握各種情況，全力維護正常教學、工作秩序。
6、按預案落實各項物資準備。
7、及時將學?？购榫葹膱蟾娼逃洲k公室和鄉(xiāng)政府辦。
五、 教學區(qū)防洪具體工作措施：
1、 發(fā)生洪澇災害時值班人員迅速通知防洪領導小組，防洪領導小組及防洪搶險隊成員迅速到位，各施其責，有組織，有秩序地將教學樓各樓層學生疏散到較高的樓層及較高的地段。
2、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護學校財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。
3、各負責人、各班主任和任課教師共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
4、校醫(yī)及時到位并通知衛(wèi)生防疫部門到校做好救護和防疫工作。
六、宿舍區(qū)防洪具體工作措施：
1、發(fā)生洪澇災害時，值班老師迅速通知學校防洪領導小組成員，防洪領導小組成員、防洪搶險隊成員及住校區(qū)工作人員必須迅速到位，參加指揮和救援工作。
2、負責宿舍管理的老師和保衛(wèi)人員有組織，有秩序地將樓層較低學生疏散到較高的樓層及較高的地段。生活老師逐個檢查每個寢室，不漏掉一個學生。
3、各負責人、各宿舍管理人員共同管理好學生，嚴禁學生到處亂跑、亂竄，確保學生安全。
4、防洪領導小組及防洪搶險隊成員在投入防洪搶險中，在保證師生安全的前提下，盡最大限度地保護國家財產將貴重物質設備轉移到安全地帶。
七、食堂區(qū)防洪具體工作措施：
第4篇：防汛防洪安全預案范文
按照屬地管理和一崗雙責的原則，我鎮(zhèn)充分認識到抓好防汛搶險工作的重要性，切實加強領導，精心組織，周密安排。為加強防洪搶險工作，鎮(zhèn)政府進一步調整充實了防汛搞旱工作領導小組成員，在年初工作分工中進行了明確；各辦事處、村（社區(qū)）也相應的在換屆選舉后新的一年工作中對防汛抗旱工作領導小組成員進行了調整充實，成立了相應機構，明確專人負責，做到人員到位，責任落實，措施可行，行動有力。
二、簽訂安全目標責任書，落實工作責任制
結合全鎮(zhèn)安全生產年度工作計劃和各種專項整治和檢查活動，針對全鎮(zhèn)范圍內的重點防汛成員單位和地段、設施，與各辦事處、村（社區(qū)），油灌口兩客船等責任人和企業(yè)業(yè)主簽字了2014年度安全生產責任書和水上安全責任書。做到了責任到人，任務明確，嚴格檢查考核，有效的增強了廣大干部群眾搞好安全工作的責任心，從而使汛期安全生產工作責任落到了實處，形成了各負其責，相互協調，互相監(jiān)督，一級抓一級，層層抓落實的局面。
三、廣泛宣傳、營造氛圍
我鎮(zhèn)在汛期到來之前，充分結合的實際，充分利用資料、路牌、傳單、標語、黑板報、巖標、中心廣場電子顯示屏等媒介進行廣泛的宣傳防汛知識，大力宣傳防汛抗旱的重要性和必要性。在公眾場所開設相關咨詢，開展防洪抗汛咨詢活動一次。全鎮(zhèn)書寫宣傳標語37余條，發(fā)放宣傳單頁6000余份，出動宣傳車輛6臺次，加強宣傳《中華人民共和國防洪法》。為防汛抗旱工作打下了基礎。
四、開展防汛安全大檢查，強化安全隱患整治力度
我們針對全鎮(zhèn)防洪防汛設施多，河道長等特點，在汛前全部進行了檢查，制定了鎮(zhèn)村兩級防汛預案，并對各辦事處、村（社區(qū)）汛前安全生產及度汛工作進行了全面的安排：（一）各辦事處、村（社區(qū)）、防汛重點企業(yè)、單位，防汛抗旱機構是否健全，人員是否明確，責任是否落實；（二）學習要經?；?、制度化、實用化；（三）隱患排查是否到位，整治是否及時；有無“無違”行為。對查出的隱患要做到人員、責任、措施、資金、時限“五落實”，當場能整改的在排查過程中及時整改，不能當場整改的簽定安全生產隱患整改責任書，限時、限期治理整改；（四）防汛工作預案進一步完善和制定。針對防汛工作的實際情況，進一步完善和修訂好本轄區(qū)域內的防汛預案、地質災害預案，增強操作性，重點對防汛組織機構人員、物質儲備、渡汛方案、防洪搶險隊伍和應急處理等進行準備和完善，對發(fā)現的防汛工作問題及時進行整改。已層層簽訂了責任書，明確了安全責任，定期進行安全檢查，科學合理調度運行，完善了沿河應急機制，加強了河道和堤防的檢查，并進一步制定完善了防洪搶險預案，同時對全鎮(zhèn)范圍內的溝渠、河道、閘涵等重點部位和重點防汛設施開展了全面的汛前檢查，共檢查船只2艘，地質災害點15處、檢查企業(yè)防汛安全12家、檢點河段15處，重點防汛橋梁7處，水庫3個和其它塘庫堰10處。在開展汛前安全大檢查的同時充實了防洪搶險應急隊伍37人，義務搶險隊伍200人，及完善相關物資物料貯備，確保了安全渡汛。
第5篇：防汛防洪安全預案范文
今年，進入汛期以來，全市降雨較歷史同期偏多1至5成，6至7月我市降雨頻繁，降雨天數較常年同期偏多10天左右。截止目前，全市已出現4次災害性降雨過程，較常年同期偏多1次。7月2日至5日以仁壽為中心的降雨，全市51個雨量站過程降雨量超過50毫米，其中有22個超過100毫米，最大降雨量為仁壽縣清水鎮(zhèn)202.1毫米。7月15日至18日，全市普降暴雨，有89個站點的累計降雨量超過50毫米，其中超過100毫米的站點70個，有5個站點超過200毫米，最大雨量出現在洪雅縣三寶鎮(zhèn)，達222毫米。7月21日至22日以仁壽縣為中心，7月26日至27日以洪雅縣為中心的強降雨，是入汛以來強度最大的兩次降雨過程，洪雅縣有4個站點12小時降雨量超過了100毫米，最大為中保鎮(zhèn)，達223毫米。
預計今年全市屬中等洪水年，但局部區(qū)域發(fā)生洪澇偏重可能性較大。青衣江出現了4次流量在4000立方米/秒以上的洪水，其中7月22日8:00最大洪峰流量8280立方米/秒，洪峰水位455.50米，距警戒水位僅0.5米。岷江最大洪峰流量3650立方米/秒，流量在2000立方米/秒左右的“掃腳水”發(fā)生頻率較高，對江河堤防工程沖刷危害性較大。
洪澇災害造成的直接經濟損失較常年偏大。截止7月底，已造成全市29.1萬人次受災，房屋倒塌4220間，轉移人員3282人，洪澇災害直接經濟損失2.6億元，其中農林牧漁業(yè)1.3億元，交通運輸業(yè)0.5億元，水利工程設施0.2億元，其它損失0.6億元。
據氣象部門預測，8至9月平均氣溫偏高，總降雨量偏少，有一般性伏旱，將出現1至2次區(qū)域性暴雨天氣過程，防汛形勢仍然嚴峻。
二、前期防汛工作開展情況
（一）健全防汛組織機構，落實防汛責任制度。今年，市和各區(qū)縣都對防汛抗旱指揮部組成人員進行了充實調整，明確了部門職責分工，加強了防汛工作的組織領導。新上任的東坡區(qū)、仁壽縣、洪雅縣和青神縣政府分管領導參加了省上組織的防汛工作培訓。落實了江河堤防、大中型水利水電工程、重要城鎮(zhèn)、山洪災害易發(fā)區(qū)等重要防洪對象的防汛責任制，形成了以行政首長負責制為核心，橫向到邊縱向到底的防汛責任體系。
（二）完善防汛抗旱應急預案，加大防汛信息化建設。省上重新修訂了我市重要江河警戒水位、保證水位后，市防汛抗旱指揮部結合2006年以來預案執(zhí)行情況和防汛基本情況的變化，修編了《市防汛抗旱應急預案》，提高了預案的科學性和可操作性。經市政府第25次常務會議討論通過后已印發(fā)全市執(zhí)行。各區(qū)縣和有關部門結合其各自情況對縣級防汛預案、水庫防汛、山洪災害防御預案等進行了修編，全市形成了較為完善的防汛應急預案體系。今年中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)投資203萬元，山洪災害防治非工程措施建設的仁壽、洪雅、丹棱3個縣總投資1800余萬元，目前已進入招投標準備階段，計劃年底前完成。明年總投資1785萬元的中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)的設計正在進行實施方案的編制，計劃明年汛前完成。
（三）狠抓防洪工程建設。全市已完成堤防水毀歲修5.8公里，完成重點整治堤防工程青神縣岷江堤防茅林浩段1500米、東坡區(qū)岷江周河壩堤防2600米的建設任務，整治了重點?。ǘ┬筒‰U水庫20座。
（四）充分儲備防汛物資，加強搶險隊伍建設。今年全市共組建防汛搶險隊伍428支，共2.29萬人。儲備防汛搶險草袋5萬條、麻袋18.04萬條、編織袋28.9萬條、鉛絲32.75噸、樁木150立方米、塊石0.8萬立方米、砂石料23.28萬立方米、橡皮舟6艘、沖鋒舟18艘、機動船88艘、救生衣7585件、救生圈610只。確保險情發(fā)生時物資能及時調出，第一時間投入搶險救災。
（五）加強防汛檢查，消除防洪隱患。今年以來市防汛抗旱指揮部先后8次開展汛前檢查和防洪隱患排查。對各地組織領導、應急預案、物資儲備、隊伍建設、工程建設和運行管理、河道清障、防洪重點部位等方面進行了深入細致的檢查，對發(fā)現的問題和隱患，落實責任單位，提出了限期整改措施，并督促整改落實。7月27日市防汛抗旱指揮部組織召開了中心城區(qū)城市防洪工作會議，將于近期對中心城區(qū)防洪工作開展兩次專項督查。市防汛抗旱指揮部同時連續(xù)發(fā)文要求抓好城市防洪隱患排查工作，確保城市防洪安全。
三、下一步工作建議
（一）突出抓好在建工程以及移民安置點和移民工程的安全度汛。各區(qū)縣和相關部門要進一步落實項目法人責任制和防汛責任制，施工單位要落實好工程防汛措施。要加強與項目業(yè)主、施工單位的聯系溝通，認真抓好工棚選址、隱患排查、避險演練等責任的落實工作。嚴格落實施工人員營地、移民安置點等重點區(qū)域的監(jiān)測、落實應急措施，確保建設營地安全和移民群眾、移民工程安全。
（二）突出抓好水庫、堤防工程和城市基礎設施的安全度汛。對所有水庫、水電站和重要堤防，尤其是病險水庫和重要堤防險工險段要進一步細化度汛預案和方案，落實除險加固、監(jiān)測預警、搶險避險措施，做到險情及時發(fā)現、及時報告、及時處置。要盡快組織修復水毀水庫、渠道、堤防，暫時不能修復的要加強防守，嚴防決口和潰堤。對重點堤防、險工險段和薄弱地段要加大防守力度，確保24小時巡查，隨時做好搶險準備。要加強對城市防洪排澇管網、低洼區(qū)域、內澇隱患點拉網式檢查。
（三）突出抓好山洪泥石流地質災害防范工作。要充分認識到主汛期山洪泥石流地質災害可能頻繁發(fā)生的嚴峻形勢，堅持雨前排查、雨中巡查和雨后核查的工作制度，在每次強降雨過程前，組織受威脅群眾撤離至安全地帶。要及時預警預報信息，確保預警信息及時準確發(fā)送到每一名受威脅區(qū)域的群眾。堅決做到主動避讓、預防避讓，切實做好緊急轉移和撤離群眾的各項準備，確保人民群眾生命財產安全。
（四）突出抓好預警調度工作。氣象、水文部門要密切監(jiān)視汛期天氣變化情況，及時準確對雨情和水情進行滾動預報。特別是對山洪災害、地質災害等突發(fā)性強、毀滅性大、防御困難的災害，要建立起直達基層的反應快捷預警預報系統(tǒng)。嚴格執(zhí)行汛期水庫水電站防洪調度制度，電調服從水調，水調服從洪調，確保水庫水電站安全運行。
（五）突出抓好信息報送確認工作。一旦遭遇突發(fā)災害天氣過程，有關區(qū)縣、部門要及時跟蹤，重大汛情、險情、災情、工作部署等信息報送要做到電話通知有登記、信息發(fā)送有記錄，確保信息發(fā)出、接收實現無縫銜接。要加強防汛、氣象、應急、民政、國土等部門的溝通聯系，實現信息共享，確保信息報送及時、準確、可靠。
第6篇：防汛防洪安全預案范文
（一）區(qū)臺風、暴雨的特點
區(qū)屬亞熱帶海洋性季風氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，年平均降雨量1388mm，降雨時空分布不均勻，全年降雨量80％分布在至10月，11月至次年3月僅為20％。根據區(qū)的特點，每年日至10月31日定為汛期。
區(qū)地處東亞大陸的東南緣，東臨臺灣海峽，故常受臺風(含強熱帶風暴、熱帶風暴，以下簡稱臺風)襲擊，每年平均有－5個臺風影響或襲擊，主要集中在7－9月。在臺風登陸或影響時，不僅風力大，而且常常帶來強降雨，引發(fā)沿海的風暴潮和河流的洪水，對人民生命財產和工農業(yè)生產威脅極大。
（二）編制目的
為了確保轄區(qū)防洪、防臺風安全，提高應急快速反應和應急處理能力，保證防洪防臺風搶險救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特修訂本預案。
（三）編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《省水法實施辦法》、《省防洪條例》等相關的法律法規(guī)，以及《國家防汛抗旱應急預案》、《省防汛抗旱應急預案》、《市防洪防臺風應急工作預案》和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)章和文件，編制本預案。
（四）工作原則
堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，屬地管理的原則，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
（五）適用范圍
本預案適用于全區(qū)臺風、暴雨、洪水、風暴潮產生的災害及其次生的災害。
二、組織機構與職責
（一）區(qū)防洪防臺風應急組織機構
區(qū)設立防汛抗旱指揮部，下設辦公室,掛靠在區(qū)政府辦，同時設立區(qū)城市防洪防臺風指揮協調領導小組，在區(qū)防汛抗旱指揮部領導下開展工作，行使城市防洪防臺風應急指揮協調的職能。
當防洪防臺風應急預案啟動時，區(qū)防汛抗旱指揮部即行使區(qū)防洪防臺風應急指揮的職能，在宣布全區(qū)進入緊急防汛期以后，其下設的綜合材料組、宣傳信息組、督查協調組、搶險救災組、后勤保障組等五個應急辦事機構開始運轉。
組織機構如下：
總指揮：由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任。
副總指揮：由區(qū)政府助理巡視員、區(qū)政府辦主任、區(qū)建設局局長擔任。
成員單位：區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)建設局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經貿局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人勞社保局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)招商局、區(qū)旅游園林局、區(qū)文體局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)機關事務管理局、區(qū)工商局、公安分局、交警大隊、公安邊防大隊、消防大隊及各街道辦事處，其主要領導或分管領導為指揮部成員。
各街道成立相應的指揮機構，由街道主要領導或分管領導任指揮，街道各有關部門、當地駐軍為成員單位，負責做好本轄區(qū)的防洪、防臺風、防潮工作。
（二）組織機構職責
1、區(qū)防汛抗旱指揮部的職責
（1）統(tǒng)一指揮全區(qū)防洪、防臺風、防潮工作，宣布全區(qū)進入、解除緊急防汛期，啟動、終止區(qū)防洪防臺風應急預案。
（2）在區(qū)政府和上級防汛抗旱指揮部的領導下，貫徹執(zhí)行相關決定、指令。
（3）組織召開各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風工作會議，分析預測汛情、臺風發(fā)展趨勢，安排部署防洪、防臺風、防潮、救災工作，制定各項防洪、防臺風、防潮、救災應急措施。
（4）下達抗洪搶險、水庫泄洪等調度命令，組織各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門實施防洪、防臺風應急預案并對實施情況進行檢查、監(jiān)督，動員全社會參與防洪防臺風搶險救災工作。
2、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室的職責
（1）及時掌握汛情、工情、險情、災情和災情統(tǒng)計匯總，并上報災情情況。
（2）提出防洪防臺風參謀意見，為區(qū)防汛抗旱指揮部提供決策依據，及時下達區(qū)防汛抗旱指揮部的調度命令，完成區(qū)防汛抗旱指揮部下達的各項任務，督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實。
（3）負責區(qū)級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運，協調有關部門做好搶險物資、器材的儲備、管理。
（4）負責全區(qū)防汛抗旱的日常管理工作。
3、區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位的職責
（1）區(qū)政府辦：負責組織、協調、監(jiān)督、指導全區(qū)防汛抗旱的日常工作。
（2）區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)防汛抗旱宣傳的導向，及時指導、協調新聞單位做好防汛抗旱新聞宣傳工作。
（3）區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊：負責維護抗災期間的社會治安秩序，依法打擊盜竊防汛抗旱物質和破壞、盜竊防汛抗旱設施的違法犯罪活動，妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件。協助街道轉移危險地帶的群眾和海上漁排、漁船人員。
（4）區(qū)建設局：負責本區(qū)城市防洪防臺風指揮協調領導小組的日常工作。負責制定本區(qū)城市防洪防臺風預案，并組織實施。負責對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。負責制定全區(qū)地質災害防災預案和房屋防洪防臺風搶險救災預案，并組織實施。負責危房防洪防臺風和搶險救災工作，協助街道及時轉移危房住戶。組織、指導全區(qū)建筑設施的防洪防臺風工作，做好建筑工地的防洪防臺風工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作?？购灯陂g，組織、協調做好城市節(jié)約用水工作。
（5）區(qū)監(jiān)察局：監(jiān)督、指導防汛抗旱責任制的落實。負責對執(zhí)行防汛抗旱責任制和搶險救災調度指令情況進行督查，對因領導不力、工作疏忽或處置失當而造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定，追究責任，嚴肅處理。
（6）區(qū)經貿局：負責指導商貿企業(yè)做好防洪、防臺風、抗旱工作。協調電力部門做好電力調度工作，確保防汛抗旱用電的供給。根據指揮部的要求，組織搶險救災所需物資的供給。
（7）區(qū)發(fā)改局：指導防汛抗旱規(guī)劃和建設工作。負責重點防汛抗旱工程建設、計劃的協調安排。
（8）區(qū)民政局：負責組織、協調各街道開展查災、報災和救災工作，及時將掌握的災情信息和救災情況上報指揮部。組織開展、接收救災捐贈款物等工作，管理、分配本級和上級救助受災群眾的款物，妥善安排好災民生活。
（9）區(qū)財政局：組織實施防汛抗旱和搶險救災經費預算，及時下撥并監(jiān)督使用。與指揮部共同向上級爭取防汛抗旱和搶險救災經費，并及時下撥和監(jiān)督使用。
（10）區(qū)教育局：負責組織、指導中、小學校等各級各類學校做好防洪防臺風工作，特別是在防臺風期間，及時組織、監(jiān)督各級各類學校做好校舍的加固和師生的安全防范工作，確保安全度汛。做好學校危漏校舍的維修、加固。防臺風期間，及時開放校舍為街道疏散人員提供安全場所。
（11）區(qū)衛(wèi)生局：負責組建醫(yī)療救護和疾病預防控制專業(yè)隊伍。做好抗災期間的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作，災后做好防病、治病及防疫工作。
（12）區(qū)人勞社保局：在防洪、防臺風期間，協助防汛抗旱指揮部做好人員調度。災后，對參加防洪防臺風人員進行考評。
（13）區(qū)城管執(zhí)法局：在防臺風期間，做好城市違章搭蓋、沿街廣告招牌等整治工作。負責搶險隊伍的組建工作。
（14）區(qū)招商局：負責組織、指導外資企業(yè)做好防汛抗旱工作。
（15）區(qū)旅游園林局：負責園林設施的防洪防臺風工作?？篂钠陂g，及時組織做好林木的支護加固等工作。災后，及時組織做好城市樹木、綠地的整復工作。負責專業(yè)搶險隊伍組建工作。
（16）區(qū)文體局：負責組織、指導文體活動及其他戶外活動的安全防范工作，根據天氣狀況和上級指示適時取消所有文體活動及其他戶外活動。
（17）區(qū)安監(jiān)局：負責監(jiān)督、指導汛期安全生產工作，特別是危險化學品生產企業(yè)（包括倉庫）的安全度汛工作。
（18）區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會：負責組織、協調、監(jiān)督、指導園區(qū)內各單位做好防汛抗旱工作。
（19）區(qū)機關事務管理局：負責區(qū)政府機關大樓的防洪防臺風工作。在防臺風、防洪期間，為指揮部及其辦公室提供后勤保障工作。
（20）區(qū)工商局：負責做好汛期戶外廣告牌的整治工作，在臺風、暴雨到來之前，及時組織、監(jiān)督戶外廣告牌業(yè)主做好加固、拆除等各項防范工作。
（21）交警大隊：及時疏導交通，保證防汛車輛優(yōu)先通行。根據汛情需要，按照指揮部指令，負責實施交通管制。
（22）消防大隊：在防洪、防臺風期間，根據指揮部要求，及時做好搶險救災工作。負責組建搶險救災突擊隊伍。
（23）各街道辦事處：負責組織、協調、監(jiān)督、指導轄內的防汛抗旱工作。負責危房的初步排查工作。防洪防臺風期間，負責組織、協調危險地帶群眾和海上漁排、漁船人員的安全轉移。負責組織轄內防汛抗旱工程的建設與管理，做好在建水利工程的安全度汛工作。負責防汛信息的報送工作。
各成員單位應配備防汛責任人（A、B崗），兩位責任人在汛期不得同時外出，第一責任人（A崗）外出時，應向第二責任人（B崗）做好交接工作。
4、區(qū)防汛抗旱指揮部應急辦事機構的職責
（1）綜合材料組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)政府辦等部門配合，主要負責人由區(qū)防汛辦負責人擔任。負責各種會議通知、防御暴雨、臺風、風暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領導講話稿、傳達領導指示或批示、汛情快報、防御情況匯報等文件的起草。
（2）宣傳信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負責人由區(qū)委宣傳部分管領導擔任。負責組織新聞媒體及時通過電視、廣播、報刊、互聯網等媒體向社會汛情、災情及抗洪搶險的新聞報道；及時搜集區(qū)領導、各街道和有關部門的工作信息，并及時整理上報、；及時收集各街道和有關部門的災情，并統(tǒng)計匯總上報、。
（3）督查協調組：由區(qū)政府辦牽頭，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)建設局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)防汛辦等部門配合，主要負責人由區(qū)政府辦分管領導擔任。負責落實區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署；協調解決各街道、各有關部門請求需要協調的問題；負責督查各街道、各有關部門執(zhí)行上級指示精神和區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防汛抗旱指揮部工作部署的落實情況以及值、帶班制度的執(zhí)行情況，并及時通報；負責落實出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員、低洼地帶等危險地帶人員轉移工作，并統(tǒng)計上報。
（4）搶險救災組：由區(qū)建設局牽頭，區(qū)旅游園林局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門配合，組建區(qū)專業(yè)救災隊伍；區(qū)民政局負責協調駐軍部隊、武警部隊承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險和轉移群眾任務，負責災民安置，救助防疫，保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
（5）后勤保障組：由區(qū)防汛辦牽頭，區(qū)機關事務管理局、區(qū)信息中心等部門配合，主要負責人由區(qū)防汛辦領導擔任。負責指揮部各種會議的會務工作，保障防汛視頻會議系統(tǒng)、通訊、供電暢通，協調調度全區(qū)防汛搶險物資器材，保障指揮部及辦公室相關人員的食宿等。
在宣布全區(qū)進入緊急防汛期后，應急辦事機構開始運轉，根據需要，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)綜治辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)經貿局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商局、區(qū)人勞社保局、區(qū)衛(wèi)生局應各派1人到指揮部協助辦公。
三、防洪防臺風預防、預警
（一）預防、預警信息
1、臺風登陸前24小時，各相關單位要通過電視、廣播及時收集信息，密切關注臺風動態(tài)，及時提醒市民做好防臺風準備。
2、各街道防汛抗旱指揮部收集實時洪澇災情，滾動上報至區(qū)防汛辦。
（二）預防、預警行動
1、汛前工作準備
（1）各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門要做好汛前安全大檢查，對檢查中發(fā)現的問題、隱患要登記造冊，發(fā)出汛前安全大檢查除險責任通知書，并于每年的月31日前報區(qū)防汛抗旱指揮部備案。
（2）各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門應備足搶險物資和救生器材。區(qū)級搶險物資、器材由區(qū)防汛辦統(tǒng)一采購，分儲到各區(qū)級防汛倉庫，區(qū)級搶險物資僅作為應急補充，搶險時應先用工程管理單位及街道儲備的物資器材。
（3）各街道防汛抗旱指揮部、各有關部門必須落實所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領導及技術負責人，落實搶險隊伍在搶險時的組織、聯系以及實施方案，明確責任人，并登記造冊上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、各街道防汛抗旱指揮部都要制定本部門、本轄區(qū)的防洪防臺風預案；區(qū)城市防洪防臺風指揮協調領導小組應制定城市防洪防臺風預案，各?。á颍┬鸵陨纤畮於家贫ㄋ畮旆姥磽岆U應急預案，并報區(qū)防汛抗旱指揮部審批或備案。
2、暴雨洪水、臺風、風暴潮預警
當預報即將發(fā)生暴雨洪水、臺風、風暴潮災害時，區(qū)防汛抗旱指揮部應提早預警，通知各街道防汛抗旱指揮部和各有關部門做好相關準備。
3、預警級別
按照災害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，暴雨洪水預警級別分為較重（II級）、重大（I級）兩級，臺風預警級別分為一般（Ⅲ級）、較重（II級）、重大（I級）三級。
四、應急響應
（一）應急響應的總體要求
1、應急響應的總體要求是：加強領導，統(tǒng)一指揮；分級負責，部門協調；強化紀律，依法防洪；快速反應，保障有力；落實責任，細化措施；科學調度，防抗結合，確保實現防汛工作目標。
2、進入汛期，各街道防汛抗旱指揮部應實行24小時值班制度，全程跟蹤汛情、工情、災情，并根據不同情況啟動相關應急程序。
3、各街道防汛抗旱指揮部負責轄區(qū)內的水利、防洪工程的調度。區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位應按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關工作情況。
（二）應急響應
1、暴雨洪水災害
1）Ⅱ級應急響應：市氣象臺暴雨（預）警報（日降雨量50～100毫米）。市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好防御暴雨洪水工作的（緊急）通知”，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析暴雨特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告總指揮。
（2）必要時，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防御暴雨洪水工作會議，區(qū)分管領導對防御暴雨洪水各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（4）區(qū)防汛辦要加強值班，領導帶班，密切監(jiān)視水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。
（7）區(qū)建設局及各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
2）Ⅰ級應急響應：市氣象臺大暴雨或特大暴雨警報（降雨量大于100毫米），市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好防御暴雨洪水工作的緊急通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期，指揮部下設的五個應急辦事機構開始運轉。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防御暴雨洪水工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析大暴雨或特大暴雨的特點和影響，研究防御的方案和措施，并報告區(qū)主要領導。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部召開防御暴雨洪水緊急會議，各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位參加，區(qū)領導作重要講話，對防御暴雨洪水工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（3）必要時，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯合發(fā)出防御暴雨洪水緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到抗災救災工作中。
（4）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即啟動防御暴雨洪水各項預案，部署落實防御暴雨洪水各項工作，傳達貫徹省、市和區(qū)防御暴雨洪水工作會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
（5）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。
（7）區(qū)建設局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現隱患、險情要及時劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（8）全區(qū)各類搶險隊伍要集結待命，隨時做好搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調隨到。
3）應急結束：降雨過程基本結束階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于做好搶險救災和災后重建工作的（緊急）通知”，宣布結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設、旅游園林、公安等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
（2）民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況，各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市和有關部門的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開總結分析會，認真總結全區(qū)抗災救災經驗教訓，研究改進措施；及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。
2、臺風、風暴潮災害
1）Ⅲ級應急響應：市氣象臺臺風消息階段，市防汛抗旱指揮部發(fā)出"關于防御××年××號臺風01號通知"，提出防御工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部副總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告總指揮。
（2）根據臺風發(fā)展趨勢，區(qū)防汛抗旱指揮部及時通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開防臺風工作會議，區(qū)分管領導對防臺風各項準備工作進行部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部有關成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要立即部署落實防臺風各項準備工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示，及時將防臺風準備工作情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。
（4）區(qū)防汛辦要加強值班，密切監(jiān)視臺風發(fā)展趨勢和水情、雨情、工情，做好上傳下達工作。
（5）區(qū)防汛辦注意收看天氣預報，主動與市氣象臺及海洋環(huán)境預報系，密切關注臺風和風暴潮情況。
區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛辦要加強值班，注意收聽收看天氣預報，并密切關注臺風和風暴潮情況。
2）Ⅱ級應急響應：市氣象臺臺風警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風02號通知”，提出全面防御工作要求，宣布進入緊急防汛期。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部下設的應急辦事機構開始運轉。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮進駐指揮部，坐鎮(zhèn)指揮部署全區(qū)防臺風工作，主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)委、區(qū)政府主要領導。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的防臺風緊急會議，區(qū)領導作重要講話，對防臺風工作進行緊急動員、部署，并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（4）區(qū)領導根據聯系各街道及部門的分工情況，分頭深入各街道、各有關部門和單位、各有關重點部位，檢查防臺風準備情況，督促各街道、各部門落實好各項防御措施。
（5）根據臺風發(fā)展趨勢，區(qū)委辦、區(qū)政府辦聯合發(fā)出防臺風緊急通知，要求全區(qū)各級、各部門、各單位和全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。
（6）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部立即按照防臺風各項應急預案，部署落實防臺風各項工作，傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示。加強值班，要安排加強班，領導帶班。組織工作組深入基層、各重點部位，檢查防臺風準備情況，督促基層落實好各項防御措施。各街道和各成員單位要及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要立即上崗到位，全面落實各項防御措施。
（7）區(qū)防汛辦要主動與市氣象局等部門聯系，了解臺風及風暴潮的預報，及時報告指揮部。
（8）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署出海船只回港或就近避風、海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船上人員安全轉移工作，各街道要按照市、區(qū)指揮部要求認真抓好落實，滾動上報回港船只數量和轉移上岸人數。
（9）區(qū)防汛抗旱指揮部根據上級防汛抗旱指揮部的要求，做好預泄騰庫工作。
（10）全區(qū)各類搶險隊伍要做好搶險救災準備工作。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門要準備好搶險物資器材。
3）Ⅰ級應急響應：市氣象臺臺風緊急警報階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風03號通知”，提出進一步防御部署要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部總指揮坐鎮(zhèn)指揮部，指揮部署全區(qū)防臺風工作，通過電話、防汛視頻會議系統(tǒng)檢查部署防御工作。主持召開相關部門領導和專家的會商會，認真分析臺風特點、發(fā)展趨勢和破壞影響，研究防御方案和措施，并報告區(qū)主要領導。
（2）區(qū)防汛抗旱指揮部再次通過防汛視頻會議系統(tǒng)召開各街道防汛抗旱指揮部和各成員單位領導參加的全區(qū)防臺風緊急會議，區(qū)主要領導作重要講話，對防臺風工作進行再動員、再部署。并將情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部。情況嚴重時，提請區(qū)委、區(qū)政府聽取匯報并作出決策和部署。
（3）必要時，區(qū)委、區(qū)政府聯合發(fā)出防臺風緊急通知，動員全區(qū)人民立即行動起來，投入到防臺抗臺救災工作中。
（4）各級各部門要傳達貫徹省、市、區(qū)防臺風會議精神和上級領導指示，全面檢查落實防臺風各項工作，繼續(xù)加強值班帶班，及時將防御部署落實情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。各級防汛責任人要全部到崗到位，全面落實各項防御措施，發(fā)現險情及時處理并報告。區(qū)監(jiān)察局要適時對各級領導、防汛責任人到崗到位情況和各級、各部門值班帶班情況進行檢查。
（5）根據臺風發(fā)展趨勢和市防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，發(fā)出關閉旅游景點、學校停課的緊急通告，及時取消一切室外大型社會活動，確保人民生命安全。
（6）區(qū)防汛辦要主動與氣象臺等部門了解臺風和風暴潮的預測預報，及時向區(qū)委辦、區(qū)政府辦通報。
（7）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡易搭蓋、易滑坡等危險地帶群眾安全轉移工作，各街道和區(qū)建設局、區(qū)旅游園林局等部門要按照市、區(qū)防汛指揮部要求認真抓好落實，滾動上報安全轉移人數。
（8）蓮前、濱海街道要根據市、區(qū)防汛指揮部指示，做好預泄騰庫工作。
（9）區(qū)建設局、各街道對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質災害隱患點進行全面巡查和排查，發(fā)現隱患、險情要立即劃出危險區(qū)域，設置警示標志，落實防范措施，消除隱患，確保安全。
（10）區(qū)防汛指揮部的宣傳信息組及時將我區(qū)的防臺抗臺工作動態(tài)通過相關媒體予以報道。
（11）全區(qū)各類搶險隊伍要集結待命，做好隨時搶險救災準備工作，一有險情，迅速投入搶險救災。駐軍部隊要迅速組織好搶險救災隊伍，一旦接到區(qū)防汛抗旱指揮部的通知，迅速投入搶險救災和協助街道做好群眾轉移工作。各級、各部門的搶險物資器材要準備就緒，做到隨調隨到。
4）應急結束：市氣象臺臺風警報解除階段，市防汛抗旱指揮部將發(fā)出“關于防御××年××號臺風04號通知”，宣布解除臺風警報和結束緊急防汛期，提出下一步搶險救災和災后重建工作要求。
（1）區(qū)防汛抗旱指揮部研究部署下一步搶險救災和災后重建工作，各街道和民政、衛(wèi)生、建設、旅游園林、公安、工商等有關部門要按照指揮部要求認真抓好落實。
（2）區(qū)民政、財政、建設、旅游園林等有關部門領導分赴抗災第一線指導協調抗災救災工作。根據受災情況，組織各有關部門向國家有關部委、省政府、省有關部門、市政府和市有關部門等上級匯報災情，爭取國家、省、市政府和有關部門的支持。
（3）區(qū)防汛抗旱指揮部各成員單位和各街道防汛抗旱指揮部要迅速部署落實搶險救災的各項工作，安排好災民生活，采取有力措施，盡快恢復正常的生產、生活、交通秩序，修復水毀工程，保持社會穩(wěn)定。同時認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告區(qū)防汛抗旱指揮部。及時統(tǒng)計災情，滾動上報區(qū)防汛辦。
（4）區(qū)防汛辦組織召開總結分析會，認真總結全區(qū)抗災救災經驗教訓，研究改進措施；及時收集匯總各街道各部門抗災救災工作情況，將全區(qū)抗災救災工作情況迅速上報區(qū)委、區(qū)政府和市防汛抗旱指揮部；及時統(tǒng)計災情，滾動上報市防汛辦。
（5）區(qū)委宣傳部要協調新聞媒體加大抗災救災宣傳力度，做好抗災救災宣傳工作。
五、保障措施
1、通信信息保障
區(qū)防汛抗旱指揮部應按照以公用通信網為主的原則，合理組建防汛專用通信網絡，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設施。
2、應急隊伍保障
區(qū)建設局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)旅游園林局、駐軍部隊等組成搶險突擊力量，負責承擔區(qū)防汛抗旱指揮部下達的搶險救災任務。
3、交通保障
交警大隊主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、轉移疏散人員、防汛搶險救災物資器材運輸。
4、治安保障
區(qū)綜治辦、公安分局、邊防大隊等主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗災救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行。
5、物資保障
區(qū)、街道防汛抗旱指揮部以及相關部門應建立防汛物資器材儲備管理制度，加強對儲備物資的管理，防止儲備物資被盜、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。
6、資金保障
區(qū)財政局主要負責安排防汛經費，用于遭受臺風、洪澇災害的地方和單位進行防汛搶險、水毀工程修復等。
六、宣傳、培訓和演習
1、宣傳教育
充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等新聞媒體，開展防臺風、防汛、避險、自救等常識的宣傳教育，增強群眾防臺風、防汛抗災意識及應急基本知識和技能。
2、培訓
(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮部統(tǒng)一組織培訓。根據市防洪防臺風應急工作預案要求，街道以上防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛專業(yè)搶險隊伍負責人的培訓由市防汛抗旱指揮部負責；社區(qū)負責人、防汛搶險技術人員的培訓由區(qū)防汛抗旱指揮部負責。
(2)培訓工作應做到合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導，保證培訓工作質量。
(3)培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。
3、演習
(1)各級防汛抗旱指揮部應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
(2)防汛專業(yè)搶險隊伍必須針對當地易發(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。
(3)多個部門聯合進行的專業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由區(qū)防汛抗旱指揮部負責組織。
七、附則
（一）獎勵與責任追究
對工作突出、做出重要貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對防汛抗旱工作中、不執(zhí)行命令造成損失的單位和個人給予相應處罰及責任追究。
（二）預案解釋部門
第7篇：防汛防洪安全預案范文
關鍵詞：防汛工作；問題；對策
防汛是指汛期運用防洪系統(tǒng)的各種措施，守護防洪工程，控制調度洪水，保障保護區(qū)人民生命財產安全的工作。因防汛工作涉及到人民生命安全，也是每個水庫人的身家性命，做好每年防汛度汛工作至關重要。在水庫防汛工作中仍存在一些問題，現結合常莊水庫防汛實際，對發(fā)現的問題進行成因分析，并提出一些建議。
一、水庫概況
常莊水庫是一座以防洪、城市應急供水為主的中型水庫，位于鄭州市西三環(huán)與西四環(huán)之間，下游是鄭州市區(qū)，3～11km范圍內有鄭州熱電廠、柿園水廠等重要廠礦，京廣、隴海兩大鐵路干線，310國道、連霍高速公路、鄭西客運專線經過水庫下游，因地理位置十分重要按大型水庫管理。
常莊水庫控制流域面積82km2，總庫容1708萬m3，原防洪標準為百年設計、萬年校核，水庫除險加固后為百年設計、五千年校核。
二、水庫防汛工作中存在的問題及分析
（一）思想麻痹：水庫自建庫以來，未出現過大的險情和洪水，因此出現年年防汛不見汛的局面，盡管每年召開全市防汛工作會議，會議中講防汛工作如何重要，相信會議有一定的效果，但當大家習以為常，麻痹思想就逐漸產生。這種思想對于防汛工作是極為不利的，一旦出現大的險情或大的洪水就會手足無措。
（二）領導組織機構不固定：我國防汛實行行政首長責任制，半軍事化組織和管理，各級設防汛指揮部，辦公室設在各水利部門辦公室。由于各級防汛指揮部為長設的臨時機構，指揮部人員組成每年都要變動，出現工作不連貫，特別是群眾成員，有的甚至不知道屆時防洪要干些什么，試想這種情況下，如何能有效的指揮防洪搶險工作。
（三）防汛隊伍不能真正落實：防汛隊伍由專業(yè)隊伍、群眾隊伍和隊伍組成。專業(yè)隊伍一般由水庫工作人員組成，是遇到險情時巡堤壩查險的主要技術力量，而水庫技術人員偏少且專業(yè)性也不強。群眾隊伍是水庫防汛工作的基礎力量，是遇到險情時對劃分的責任區(qū)進行搶險加固的主要力量之一。群防隊伍中存在有名無人、量大人少的現象。
（四）防汛料物不能足額儲備：水庫防汛物資多年沿用傳統(tǒng)物資品種和數量，一直沒有查證依據。至2004年，國家防汛抗旱總指揮部辦公室下發(fā)了《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》（SL298-2004），使水庫防汛物資有了儲備依據。按編制規(guī)程測算后，受資金和儲備場地等限制，加上部分物資長期儲存易霉變資等、有些需要防汛責任單位儲備的物資也由于多種原因，導致所需物資不能足額儲備。
（五）防洪預案不能落到實處：常莊水庫2007年重新編制了水庫防洪應急預案，預案編制相對比較完善。通過2010年水庫組織防洪演練（搶筑子埝、下達開閘泄水指令），暴露出在實練操作上，仍存在程序不到位、操作不熟練、人員組織不力等情況。
（六）汛限水位有待研究：水庫進入主汛期前，按防汛要求必須把庫水位降至汛限水位以下。在2005年7月份水庫受臺風“海棠”影響，鄭州市自東向西先后出現強降水過程，由于降雨強度大，降雨集中，從7月21日夜23：30分開始降雨，至7月23日早8時，累計降雨234L，歷時短，匯流快，水庫水位陡漲，入庫水量達250萬m3，水位凈增2.25m，此時已超出主汛期汛限水位11M。22日晚省、市防指召開緊急會議，根據水情于23日凌晨2時下令開閘泄洪，確保水庫工程和度汛安全，水庫降至汛限水位以下至汛期結束，就沒有再蓄水。國家防總提出要抓住洪水的尾巴多蓄水，就要解決防洪興利矛盾，特別是根據北方降水特點，能否多劃分幾個時段的汛限水位，也是水利人應該認真考慮的問題。
（七）洪水預報未開展：水庫除險加固后，在工程安全監(jiān)測、觀測及視頻等信息化方面進行了完善，基本能滿足正常管理所需。2007年編制完成的常莊水庫防洪應急預案中提到了洪水預報方案和防洪決策信息系統(tǒng)，因水庫多年未發(fā)生大的洪水，且無水文專業(yè)人員，所以在洪水預報方面，不論是人工預報和電腦軟件預報均未開展。加上常莊水庫特殊的地理條件，即使開展了洪水預報，因水庫庫容小，流域面積不大，洪水入庫時間短，尚未預報出來洪水就可能已經入庫，對防汛工作極為不利。
三、對策及建議
（一）落實行政首長責任制
各防汛成員單位主要領導為防汛行政責任人，建議在每年分工上考慮到工作的連續(xù)性，另外各級行政首長要了解管轄區(qū)內的防洪工程情況，熟悉掌握防洪預案，加大對防汛工作的督查和支持力度，及時解決防汛工作中的問題，做到主動出擊，靠前指揮，科學決策，全力搶險；各級行政首長，特別是擔任群眾領導的首長，要加強對防汛搶險現場指揮調度和《防洪預案》《搶險方案》的學習，必要組織實戰(zhàn)演練；同時加大宣傳力度，增強人民群眾的防洪意識和自我保護意識；加大防汛督查力度，對各級防汛組織以及群防隊伍的組建進行全面督查。
（二）落實防汛隊伍，加強隊伍建設
水庫應結合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯合對現有群防隊伍進行深入調查，登記造冊，對外出不能保證防汛搶險所需的人員，不再列入防汛隊伍名單，真正做到群防隊伍數量和人員一一對應，實實在在，確保洪水到來拉得出，用得上。同時水庫要加強專業(yè)隊伍建設。
一是要加大專業(yè)隊伍的培訓力度，通過考核，找出不足，總結經驗，使專業(yè)隊伍真正掌握防汛搶險技能，在抗大洪、搶大險中成為中堅力量，發(fā)揮主力軍作用。同時加強對值班人員處理信息方面能力的培養(yǎng)和再教育，不斷提高其自身素質，確保防汛信息能準確、及時傳達。
二是充分發(fā)揮機械化搶險設備的作用，對機械手培訓，提高機械搶險操作水平，機械化搶險水平的高低決定著搶險的勝敗。
三是嚴格防汛紀律，專業(yè)隊伍應以軍事化訓練，提高專業(yè)隊伍的整體素質。汛前演習是加強防汛隊伍建設，提高抗洪搶險的實戰(zhàn)能力的保障，部隊是抗洪搶險的突擊力量，防汛演習應與駐地部隊、武警聯合舉行。
（三）進一步完善和學習《常莊水庫防洪應急預案》
水庫防洪預案于2007年編制完成并由鄭州市防辦進行批復。隨著水庫除險加固工程和溢洪道建閘工程的完成，有些技術參數已發(fā)生變化，應急預案應及時更新完善。同時強化隊伍，并加強宣傳、培訓和演練，讓所有責任人、對應崗位人員能熟悉掌握各類險情時如何處置，同時有針對性地組織和培訓好群眾性搶險隊伍，確保一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動預案，有組織地搶險救災。
（四）加強巡查防守
針對不同的險情，采取相應的辦法，搶早搶小，將險情消滅在萌芽狀態(tài)。
（五）建立水庫洪水預報調度系統(tǒng)
調度系統(tǒng)應該是一個集情報采集、洪水預報、調洪演算為一體，適當人機對話就可以自動運行的系統(tǒng)。預報方案必須是可以獨立存在的，洪水預報也是可以獨立進行的。
另外由于降雨過程中雨量計翻斗存在誤差，遙測回的雨情信息可能有誤，必須進行人工修正。所以在進行軟件制作時，必須有雨水信息查補功能，調度時可以按人工調令錄入，不停的模擬可能出現的洪水，以達到科學調度的目的。
（六）備足防汛料物
防汛料物要堅持“寧可備而不用，不可用而不備”的原則，按照省市防汛指揮部下達的防汛料物儲備定額指標，要備足備好防汛搶險物資，每年汛前對已有物料清倉盤點，妥善保管，不足部分爭取在主汛期到來之前補齊備足。同時市防汛辦組織好大型工程機械，統(tǒng)一調度以備搶險急用。
第8篇：防汛防洪安全預案范文
根據《市防汛抗旱指揮部關于切實做好防汛抗洪有關工作的通知》（臨政防指發(fā)〔〕7號）要求，立足于抗大洪、搶大險、救大災，按照“以防為主、常備不懈”的防汛指導思想，我縣高度重視，做到早部署、早安排，爭主動，縣水利局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關于開展全縣水利水電工程安全大檢查的通知》（鳳水發(fā)電〔〕3號），要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在做好抗旱工作的同時，對轄區(qū)內的防洪工程進行全面詳細檢查，縣水利局成立的5個抗旱救災工作指導組在指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱救災的同時，從4月16日起到4月22日，對各鎮(zhèn)檢查情況進行了重點檢查和抽查，全力以赴做好今年我縣防汛準備工作，確保各項水利工程安全度汛，保障全縣經濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展?，F將我縣汛前檢查情況匯報如下：
一、汛前檢查情況
（一）防汛責任制落實情況
全面落實了以行政首長負責制為核心的全方位防汛責任制。針對今年縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人員變動情況，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級重新調整了防汛抗旱指揮部成員，使防汛領導盡早明確，提前介入，力求防汛工作主動，層層分解責任，嚴格落實了以行政首長負責制為主的各項防汛責任制，將防汛工作責任制落實到防、抗、搶、救的全過程，確保每條河道、每段堤防、每座水庫、每座塘壩都有具體責任人，做到分工明確、責任到位，明確了防汛的目標任務和要求，提高了防汛搶險組織指揮能力。
（二）度汛工程檢查情況
我縣已建成中型水庫1座，?。ㄒ唬┬退畮?0座、?。ǘ┬退畮?3座、小塘壩136個，黑惠江、迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等主要河流，承擔著全縣的防洪泄洪任務，防汛任務十分艱巨。特別是山區(qū)水庫大部分建于上世紀五、六十年代，建設先天不足，加之年久失修，存在程度不一的病險問題，防洪壓力很大。通過對迎春河、順甸河、雅瑯河、老街河、南糯河、黑河等骨干行洪河道檢查，共查出險工險段25處，總長3706米，缺口34處，涵閘17處。43座?。ǘ┬退畮?、136座塘壩存在不同程度的病險問題。按照“誰設障，誰清除”的原則，對河道行洪區(qū)內影響行洪的障礙物進行了清除，共疏挖骨干排水溝8條，長度15公里，疏浚整治中小排水溝69條。
（三）防汛物料準備和防汛隊伍組織落實情況
(來源：文秘站 ）嚴格按照《中華人民共和國防洪法》規(guī)定要求，采取國家、集體和群眾相結合的方法進行了物料儲備，逐一落實好品種、數量、儲存地點，運輸措施及責任人，保證運得出、送得到、用得上。今年共落實編制袋12萬條，鉛絲6噸，砂石料20萬立方米，救生衣100件，庥袋3萬條，塊石0.9萬立方米。落實防汛隊伍15支1396人，并與縣武警中隊聯合，加強軍民聯防，達到“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的要求。
（四）城市防汛措施落實情況
全面落實了城市防洪行政首長負責制及部門責任制；進一步修訂完善了城市防洪預案；各有關部門分別制定了具體的防汛工作方案；對正在建設中的路、橋施工工程，研究制定了具體的度汛措施；各工業(yè)企業(yè)、倉儲等單位落實好供水、供電、供氣、通訊、交通等應急保障措施，保證城市度汛安全。
（五）各類防洪預案修訂完善和安全度汛措施落實情況
4月16日—22日，縣水利局抗旱救災工作指導組，對縣管的1件中型水庫、10件?。ㄒ唬┬退畮臁⒃诮ê统U的2件?。ǘ┬退霸诮ǔ傻?座電站進行安全檢查，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛檢查工作進行督促和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極抽派工作組對轄區(qū)內的42件?。ǘ┬退畮?、136件小塘壩、4條主要河流和18處山洪災害隱患點展開了拉網式的安全檢查，完成了一庫一冊、一項一表的的填報。根據檢查情況，重新修訂完善了河道、水庫防洪預案，制定了山區(qū)水庫防洪應急預案，并對跨汛作業(yè)工程、重要交通路口和一時難以處理的險工隱患，分別制定落實了應急度汛和搶險措施，確保各個環(huán)節(jié)有人管、重點部位有人守、特殊情況有對策、危急時刻打得贏。
（六）重點水利、水電建設工地、除險加固工程安全隱患排查
我縣正在實施除險加固的水利工程主要有大壩水庫、柏木河水庫、干沙壩水庫、四十八道河水庫4件小(一)型水庫，新建硯池?。ㄒ唬┬退畮?。這5件水庫工程縣、鄉(xiāng)已經全面落實了防汛責任制，度汛方案和應急搶險措施，按照在建工程的要求，管理較為規(guī)范，目前按照施工進度和防汛的要求正在加緊施工。
（七）山洪災害隱患點的排查情況
我縣地質災害隱患十分突出，共有地質災害點427個，為切實做好突發(fā)性地質災害應急防治工作，避免和最大限度地減少地質災害造成的損失，編制了《鳳慶縣地質災害防治方案》及《鳳慶縣突發(fā)性地質災害應急預案》。同時在今年的防汛檢查中，對19個重點地質災害隱患點進行了檢查，進一步落實了防汛責任制。
二、存在的問題及措施
（一）山區(qū)防洪壓力仍然較大
盡管近年來實施了部分病險水庫除險加固工程，一定程度上減輕了水庫病險程度。但尚未從根本上解決山區(qū)水庫的病險問題，仍然是我縣防汛安全的心腹大患。對此，我們將全面制定好防汛預警、水庫搶險、群眾遷安、人員救護、財產轉移等各項應急措施，最大限度地保障人民生命財產的安全。同時將繼續(xù)堅持不懈的實施水庫除險加固工程，一方面積極爭取國家對病險水庫除險加固專項資金，另一方面加大地方投資力度，擴大投資渠道，力爭所有水庫均達到設計防洪標準和興利標準，切實發(fā)揮山區(qū)水庫應有效益。
第9篇：防汛防洪安全預案范文
關鍵詞：黃河防汛工作職責建設
Abstract: Despite the thousands of years of human unremitting struggle with the flood, but until today, no one can declare and can prevent floods. The Yellow River is a strong accumulation channel, has the characteristics of silt, decisions, resettlement, so do the the Yellow River flood prevention work, to ensure flood safety, is still the primary task of the Yellow river. And discussed the reasonable suggestions are proposed for the future work in this paper focuses on the base of flood control work, job responsibilities, problems, the quality of personnel.
Keywords: construction duty of the Yellow River flood prevention work.
中圖分類號：X43文獻標識碼：A
黃河的安危關系到炎黃廣大人民群眾生命財產安全及我國改革和發(fā)展的大局，對國民經濟的持續(xù)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定有著重大的意義。黃河防汛是一項涉及范圍十分廣泛的系統(tǒng)性工程?；鶎臃姥垂ぷ髦饕缲撝瀼貓?zhí)行國家有關防汛的方針、政策，上級和本級的防指的命令，掌握雨情、水情、工情、災情、河勢情況，反饋防汛動態(tài)，督促落實情況，及時準確的向各級首長提供防汛指揮決策依據。因此在新的歷史時期，探討基層防汛建設問題尤為重要。
一、黃河防汛準備工作的重要性
黃河防汛工作涉及面廣，需要各有關部門的共同參與。每年汛前，各級地方政府和防汛指揮部都必須召開專門的黃河防汛工作會議，對黃河防汛工作進行全面部署。汛前準備工作在黃河防汛中有占有首要的地位。準備工作是否充分，將直接影響到各項防汛工作的落實。各級黃河防汛機構要結合自身防汛工作實際，充分認識汛前準備的重要性。通過做好汛前防汛準備工作，使廣大干部和群眾，切實克服麻痹思想和僥幸心理，做好防大汛、搶大險的準備，增強水患意識，樹立起顧全大局、團結協作的思想。
二、基層防汛工作的職責
（一）完善防汛組織機構，認真落實行政首長負責制
黃河防汛是動員組織全社會的人力和物力防止和抗御洪水災害，必須要有健全而嚴密的組織系統(tǒng)。黃河防汛指揮機構是一個綜合協調的參謀機構, 按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，黃河防汛指揮機構是有防汛任務的縣級以上地方人民政府的有關部門、當地駐軍、人民武裝部負責人等組成，負責領導指揮本地的黃河防汛抗洪工作。每年汛前，各地都應根據黃河防汛指揮機構部門人員的變化情況，對黃河防汛機構進行調整，并以政府文件印發(fā)落實。同時，各級黃河防汛指揮機構還要根據防汛工作的實際需要，對黃河防汛指揮機構中的各部門防汛職責任務進行明確，并下發(fā)文件執(zhí)行。
（二）積極進行汛前工程普查
黃河防洪工程是黃河防汛的屏障，搞好日常維修養(yǎng)護管理，確保工程完整，對搞好黃河防汛意義重大。汛前，按照責任段劃分，積極進行拉網式的工程普查，認真查找工程缺陷，及時上報有關部門，及時對工程隱患進行處理，為防洪保安全創(chuàng)造良好的條件。
（三）準確探摸根石
根據防汛要求，汛前應選擇有利時機，及時對險工根石進行探摸，掌握根石斷面的缺石情況，分析缺石的原因，按照規(guī)定要求及時進行補充、加固，保證險工、控導工程根石斷面完整，提高工程抗洪強度，確保黃河安全度汛。
（四） 汛前宣傳發(fā)動
針對沿黃地區(qū)群眾、個別領導存在的麻痹思想和僥幸心理，黃河防汛部門應采取多種措施，利用“世界水日”、“中國水周”及宣傳車、新聞媒體、散發(fā)宣傳單等形式加大宣傳力度，深入基層，不斷強化他們的防汛意識，使沿黃干部、群眾深知黃河防汛是全民應盡的義務，增強他們的防汛意識及責任心和使命感，促使他們自覺主動地配合黃河防汛部門，共同做好各項防汛準備工作。
（五）認真完善防洪預案
黃河防洪預案是根據本轄區(qū)的防洪任務和工程特點，按照防洪任務要求，分不同流量級，不同險情類別進行預測、準備的方案，是進行防汛調度、預測險情、準備防汛料物、安排人員的重要依據。在編寫防洪預案時，要根據當地的防汛實際，以基礎資料為依據，注重三新技術在搶險中的應用，正確處理主預案與專項預案之間的關系，結合以往防汛搶險的經驗，預測本年度防汛工作的重點，不斷修改、補充和完善防洪預案，使黃河防洪預案的技術性、適應性和可操作性更強，更好地指導轄區(qū)內的防汛搶險工作，為黃河安全度汛提供技術支撐。
（六）防汛料物準備
黃河防汛料物是戰(zhàn)勝洪水的物質基礎，人民治黃以來，黃河防汛料物本著從防御洪水的需要出發(fā)，就地取材，采取國家、社會團體和群眾備料相結合的方式進行儲備。這種方式在一定時期內對黃河防汛搶險起到巨大的推動作用，但隨著社會的不斷發(fā)展，形勢的變化和政策的變動，這種儲備方式的弊端逐步顯露出來，社會團體、群眾備料不足，料物落實困難。為適應市場經濟的發(fā)展，合同制儲備與管理料物成為必然。實行合同制管理，可以在確保防汛搶險需要的前提下，根據料物的儲備計劃，由防汛部門直接向生產廠家、企業(yè)和群眾提供一定數量的資金，汛期由生產廠家、企業(yè)和群眾代儲代管，本著互惠互利、用后付款的原則，按照所需料物的種類、規(guī)格、數量、質量，簽訂備料合同，確保防汛料物的供貨來源，提高防汛料物的保障程度，為汛期黃河防汛搶險提供料物來源。
（七）汛期當好參謀
包括各種防汛指令的上傳下達及執(zhí)行情況的快速反饋，及時準確、全面地掌握防汛動態(tài)，隨時向上級和有關部門通報雨情、水情、災情和抗洪搶險情況，分析防洪形勢、預測各類洪水可能出現的問題、提出處理意見。洪水過后，及時進行洪水調查總結、督促檢查水毀修復工作。
（八）汛后的總結
今年的汛后就是明年的汛前。汛后要及時總結防汛工作中出現的新情況、新問題，研究洪水變化對堤防工程的影響，分析存在問題的不足，提出改進意見，制定出下一年工作計劃。
三、基層防汛工作中存在的問題
人民治黃以來，黃河防汛工作成效顯著，取得了歲歲安瀾的良好局面，小浪底水庫建成后，與三門峽水庫聯合運用，有效調控了下泄流量，使黃河下游的防洪標準提高到了千年一遇，對黃河下游防汛較為有利。基于黃河水量較小，年年防汛不見汛，加上工程不斷整修、改建，防洪工程強度不斷提高，非工程措施不斷完善，這些現象都在逐步淡化沿黃群眾的防汛意識，存在松懈、麻痹思想，對防汛準備工作重視不夠，不能積極主動配合防汛部門搞好防汛準備工作。盡管2002年黃委啟動黃河下游河道標準化堤防建設以來，加修、加固了許多防洪工程，但防洪工程的險點、隱患并未全部消除，蓄、滯洪區(qū)工程老化，投資嚴重不足；防洪非工程措施還有待于進一步完善；防汛搶險技術、快速反應和應變能力尚需進一步提高；群防隊伍、專業(yè)隊伍在不同程度上影響了防汛隊伍的建設，消弱了防汛隊伍的戰(zhàn)斗力；防汛料物的儲備及儲備方式有待于進一步探討。這一系列問題的存在，對搞好黃河防汛極為不利。
四、加強黃河基層防汛建設的措施
（一）搞好防洪工程建設
1998年以來，國家加大了黃河防洪工程建設力度，投巨資加修、改建了許多黃河防洪工程，消除了許多險點隱患。自2002年黃委又推進黃河標準化堤防建設，將黃河堤防建設成“防洪保障線、搶險交通線、生態(tài)景觀線”，使黃河防洪工程的抗洪強度進一步增強，對防洪保安全起到了極大的促進作用。近年來，黃河來水量較小，加上小浪底水庫的調節(jié)，黃河下游河道水量減小，使得這些新修、改建的防洪工程未經大洪水考驗，一旦汛期來大水，應加強觀測與防守，使防洪工程真正起到防汛屏障作用。
（二）搞好防汛隊伍建設
防汛隊伍是黃河防汛的主力軍，是戰(zhàn)勝洪水的有效力量。防汛隊伍分群防隊伍、專業(yè)隊伍和人民。黃河防汛實行軍民聯防，在防汛指揮機構的統(tǒng)一指揮下，三支隊伍相互配合，齊心協力，共同戰(zhàn)勝可能到來的洪水。為搞好防汛隊伍建設，汛前應制定詳細的培訓計劃，選擇適當的時段，采取集中授課和自學相結合的方式，加強防汛隊伍的培訓，使防汛隊員能夠熟悉防汛搶險知識，應用于防汛搶險的實踐中去，同時根據培訓計劃，模擬適合本河段實際的險情，及時對防汛隊伍進行實戰(zhàn)演練，提高防汛隊伍的應變能力和實戰(zhàn)技能，達到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的防汛搶險隊伍。
（三）加強防汛辦公自動化建設
黃河防汛辦公室是黃河防汛的辦事機構，是地方行政首長和防指領導的耳目，能夠為領導的正確決策提供參考。對此，應著力提高防汛辦公自動化水平，加強水文測報和水情、工情聯絡，及時預測險情，完善防汛報險、搶險和險情錄入系統(tǒng)建設，加強與外界的通信聯絡，在第一時間將險情上報、決策和搶護。
參考文獻：
